社区管理与服务专业(精选8篇)
1 社区管理与服务相关市场调研计划
根据社会对于应用型人才需要的不断变化与演进, 高职社区管理与服务人才培养的“与时俱进”的教学理念已经被专业教育工作者所接受。在取得成绩的同时, 我们也看到了作为专业建设的人才培养方案需要改进和完善的地方。社区管理与服务专业团队依据学院下发的“专业标准”项目建设要求, 由专业带头人负责, 成立了由专业教师、教辅人员, 校外兼职教师、校外行业企业专家组成的“专业标准”建设方案的调研团队, 召开会议共同制定调研计划, 确定调研主题、调研对象、调研内容、设计调研问卷。
2 本专业相关行业的发展现状
随着我国城市现代化建设和农村城市化建设进程的加快, 城市和农村的管理重心将转移到人们日常生活的社区, 由社区承担起社会稳定、社会整合和社会服务等功能。这就意味着, 社区工作者的专业化、职业化发展势在必行, 社区建设越来越需要专业的社区工作者。社区工作, 这个新兴的职业将会有很好的发展前景。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《国务院关于大力加强社区服务的意见》等一系列重要文件都将加强社区管理与建设, 大力发展社区服务业列为构建和谐社会、推动社会经济发展、保证社会稳定的必要途径。专家指出, 社会分工在配置大量人才进入社区工作的同时, 快速推动社区建设向专业化、职业化发展, 为社会创造了大量的就业机会;社区承担的历史使命在为社区人才施展才华提供了广阔空间的同时, 也为社区人才开发提供了良好的机遇。
3 企业及相关组织与本专业对应岗位设置的未来发展趋势
随着改革开放的不断深入, 城市各项工作特别是流动人口、下岗职工、老龄工作、社区服务等诸多新问题的出现, 对城市居委会和社区工作人员素质提出了更高的要求。“上岗要文凭, 年龄要年轻”已成为这一岗位的基本要求, 工作人员也呈现出年轻化、知识化和职业化的发展趋势。目前, 在街道、居民委员会工作的人员越来越年轻化、学历也越来越高, 而且不再局限于女性, 很多男性也热衷于该职业。这主要是很多地方采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗的办法, 选聘社区居委会干部, 使社区工作者队伍结构不断改善, 素质明显提高。
4 社区工作及人才需求趋势
城乡社区是我国社会管理体制中的重要平台, 社区管理组织集党的基层组织、村居民自治组织、基层行政管理组织、社会服务组织四种身份为一体, 功能多, 任务重, 是社会工作的主战场。社区层面社会工作领域分为两个方面:一是社会行政方面的工作, 主要是社区管理机构, 承担社会政策的落实、社会福利资源的筹集分配、社会工作信息的收集整理等;二是社会工作实务领域, 主要包括社区服务中面向特殊群体的社会福利服务, 有社区老年服务, 社区未成年人服务, 社区残疾人服务, 社区特困家庭服务, 社区优抚对象服务以及社区矫正、社区卫生、社区劳动保障等工作。
辽宁省共有277个街道、943个乡镇、3145个社区、29534个农村村委会、531个社区服务中心、2720个社区服务站, 按一个街道 (乡镇) 配备一名专业社工, 一个社区居委会 (村委会) 至少配备一名专业社工, 一个社区服务中心至少配备3名专业社工的标准, 辽宁省共需配备5万名左右社区专业社工。
5 企业及相关组织与本专业对应岗位设置的现状
因为社区服务与管理专业是一个涉及领域非常宽, 涵盖面非常广的专业, 所对应的工作岗位也比工科专业宽广的多, 所以专业调研团队在岗位设置现状的调研上尽量选取和涵盖了本专业所涉及的各种领域和方向。其岗位设置分类如下。
社会福利类:社区服务中心、老人院、儿童福利院、社区福利机构的服务人员和管理人员。
社区综合管理类:区街社区工作管理机构的管理人员;居委会主任助理和工作人员。
公共事业 (社会公益团体) :非政府组织非营利组织的工作人员;社区民间组织、公益性劳动组织、家政服务中心, 后勤社会化劳动组织的服务人员。
物业服务类:社区保障管理员;社区物业管理员;社区服务管理员;社区文化宣传员。
其他行政性工作:房地产管理销售人员;企事业单位从事综合行政管理员;员工关系管理、客户关系管理员;社区建设、社区服务、社区文化策划、人事管理等管理、服务岗位工作。
6 社区管理与服务专业对应的省内行业企业职业岗位从业人员基本情况
总体来说, 现在的社区工作人员队伍在年龄结构、文化结构、观念素质、服务协调能力等方面, 明显与现代化城市社区管理的要求存在着较大的差距。管理人员多是转业军人或其他专业的人员, 文化程度高的少, 年轻的少, 学相关专业的更是少之又少。正处于实践初级阶段和摸索过程中的社区建设面临重重困难。通过走访多个社区进行访谈我们了解到, 目前的社区工作人员有着丰富的社区工作实践经验, 但基本没有接受过专业培养和训练, 面对社区建设中出现的新情况、新问题有时感到力不从心, 不利于问题的解决;同时, 很多社区工作人员缺乏创新意识, 思维视域较窄, 不利于在县域范围内进行新型社区的建设。
辽宁省社区专业相关企业及组织目前用人的基本情况总体上, 一是社区管理与服务人才总量不足, 二是结构不合理, 三是素质不高。
7 结束语
通过调研我们了解到, 社区工作者的专业化、职业化发展势在必行, 社区建设越来越需要专业的社区工作者。具备良好职业道德, 高技能应用型人才, 是社区服务与管理专业人员岗位需求的发展方向。为了深入了解、熟习社区管理与服务发展的人才需求, 找准职业岗位 (群) , 确定学生的知识、能力、素质结构及要求, 更好地确定专业培养目标和专业方向, 高职教育工作者们会更加努力的完善社区管理与服务专业人才的需求, 必然会有更美好的明天。
参考文献
[1]孙中山选集[M].人民出版社.
一、社区管理与服务专业教学资源库建设背景
1.培养社区管理与服务专业人才是社区建设的当务之急
社区建设是我国现代化建设和创新社会管理体制的必然选择, 是构建和谐社会的基础。2011年出台的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出:“构建社区综合管理和服务平台,完善优秀人才服务社区激励机制,推进社区工作人员专业化、职业化。”由此可见,社区管理与服务专业人员是社区建设的主力军,是构建和谐社会的迫切需要。
但是,由于我国的社区建设起步较晚,目前专业人员缺乏,整体素质不高。究其原因,一方面是因为培训太少, 另一方面是因为受过相应专业训练的本科生、研究生大多不愿下基层。而在街道社区第一线工作的干部职工, 多数未经过专业培训, 许多人还是沿用政府行政管理的手段从事社区管理, 难以胜任目前社区建设和发展的需要。尤其是居委会层面的工作人员, 普遍存在年龄偏大、工作效率偏低的情况。这与民政部提出的社区工作专业化、职业化和社会化的要求还有很大差距。
2.建设优质教学资源是社区管理与服务专业人才培养的迫切需要
目前,全国有150余家高职院校开设了社区管理与服务专业,大多数院校的该专业都是2006年以后才成立的,均处于起步阶段。社区管理与服务专业相对于本科、研究生层次的社会工作专业教育缺少社会关注,专业建设相对滞后。
针对目前一些高职院校社区管理与服务专业课程资源来看,普遍存在专业课程理论比重大、门类多,课程内容陈旧,部分课程重复交叉以及课程设置缺乏针对性、独特性等问题。通过社区管理与服务专业教学资源的建设,可以打破现有课程之间的藩篱,在不同的课程之间,尤其是在社区工作专业技巧课程之间建立起前后的承接关系,强化社区服务各环节技能的训练,缩小高职院校之间的教学水平差距,整体提升专业教育教学质量。
二、社区管理与服务专业教学资源库建设的意义
1.为全国高职社区管理与服务人才培养提供资源共享和交流互动平台
面对全国社区管理与服务专业总体供给不足、发展参差不齐、人才供给分布不均的现状,建设社区管理与服务专业教学资源库势在必行。通过网络信息技术实现优质资源共享,为教师教学、学生学习提供优质服务,满足高职院校相关专业领域的共性需求,带动教学资源开发,推动专业教学改革,快速缩小高职院校之间的培养水平差距,提升专业人才培养的整体水平,推动职业教育教学信息化建设,从而解决目前社区管理与服务专业的人才培养与市场需求之间的矛盾。
2.为城乡社区管理与服务行业提供专业培训和技术支持
紧跟国家中长期人才发展规划的需要,建设社区管理与服务专业教学资源库,即人才培养方案、职业岗位库、综合实践项目库、专业课程库、教学素材库等。通过为社区管理与服务行业在制订岗位规范、开发岗位培训课程建设等方面提供职业标准、政策法规、岗位规范、业务相关视频素材的资源检索、在线指导,从而促进社区岗位设置、人力资源建设、从业人员培训、业务流程规范等方面快速发展,为区域社会管理与服务发展提供专业支持,整体提升从业人员参与城乡社区管理、解决城乡社区问题以及提供个性化、多样化、专业化社会服务的能力和水平。
3.为促进学习型社会建设和学习者自主学习提供条件和保障
建立学习型社会是21 世纪中国社会发展的目标之一。创建数字化、共享型专业教学资源库,构筑开放的教学资源环境,搭建学习平台,能够最大限度地满足高职学生、机构社工、社区服务者及其他社会学习者自主学习的需要,为他们提供终身自主学习的机会和资源,使其在时间和空间上均能实现无障碍学习,从而提高社区管理与服务水平,提高社区居民的科学文化素养和文明程度,推动和谐社区建设。
三、社区管理与服务专业建设目标与思路
1.建设目标
开发适应现代城乡社区管理和服务一线主要岗位人才培养的系列教学标准,建设以社区管理与服务专业核心课程为基础的人才培养主要教学环节的课程教学资源、仿真实训系统、实践教学资源,打造具有资源丰富、更新及时、功能优化、应用便捷、界面美观、大方实用、长效服务、开放运行的社区管理与服务专业教学资源共享网络门户,满足社区管理与服务专业人才培养和社会学习者的学习需要,辐射带动社区管理与服务相关专业群的改革和发展;形成社区管理与服务专业国家优质教学资源聚集中心、社区管理与服务专业领域改革和建设的辐射示范中心、社区管理与服务专业学历系统教育、社会课程学习和行业业务培训的终身学习中心。
2.建设思路
遵循以职业岗位为依据,以课程资源建设为核心,以资源应用为目的,以人才培养方案为基础的原则,通过专业调研、人才培养方案解读、课程重构、核心能力仿真实训、研究项目指导书等路径,建设开放性、实践性、职业性的专业教学资源库,并应用于教学实践;在课程资源库的基础上形成资源应用平台、仿真实训平台、交流服务平台,将资源库建设成为社区管理与服务专业国家优质资源聚集中心、社区管理与服务专业领域改革和建设的辐射示范中心、社区管理与服务专业学历系统教育、社会课程学习和行业业务培训的终身学习中心,以满足全国高职院校社区服务与管理专业教师和相关工作人员的专业需求为目标,全面带动全国高职院校社区管理与服务专业建设和课程开发、教学改革,并深层次辐射带动相关专业群的发展,建成基于网络运行、开放式管理与教学改革有机结合的数字化共享教学资源库。endprint
在上述建设原则、建设特征、建设路径、建设目标的指导下,在具体进行教学资源库建设时,要做到以下几点:
①通过共建共享、资源整合,与行业、社区深度合作,设计具有高职特色、专业特色的共享型教学资源库。联合各地区的具有区域代表性的高职院校、典型行业、社区等共同组成资源库建设团队,依据行业人才需求确定高职社区服务与管理专业人才培养目标,系统设计专业的课程体系,集思广益,取众家之长,保证资源库建设内容,同时兼顾行业、区域、学校、专业特色。通过项目的顶层设计、需求调研等,规范专业教学基本要求,制订专业教学标准,开发核心课程,整合优质教学资源,设计具有高等职业教育特色的教学资源库系统,实现资源共建共享,协同发展。
②依据社区、机构等工作岗位群的工作过程,科学规划设计核心课程和各配套资源库。基于社区管理与服务工作过程的要求开发建设核心课程资源库,核心课程是资源库建设的重点。以培养具有高素质高等技能型、应用型、创新型和可持续发展的社区管理与服务专门人才为目标,兼顾我国不同地域社区发展的状况,构建与我国各地社区服务水平相适应的综合实践项目库。根据课程开发、学习者自学、行业员工培训等需要,以展现工作规范、工作场景、工作过程、社区管理与服务行业案例、典型社区服务网站链接等形成的案例、视频、动画、图片等教学资源素材,形成教学资源素材库。其他配套的资源库有职业岗位标准库、社区综合服务实践平台、社区人才交流与培训平台和人才培养方案等。
③运用先进技术,建设一个具有集成信息资源的社区管理与服务专业教学门户网站。按照易于检索、易于使用、易于交流互动、易于分享的原则,依据社区管理与服务职业活动领域,依托国家高等职业教育资源中心网络平台,构建社区管理与服务专业资源逻辑框架,建成美观规范、运行流畅、交互性能良好的资源界面。主要功能有社区管理与服务专业网站资源管理、行业信息发布、行业信息交流等功能,为本专业搭建全国性的社区管理与服务教学与就业信息平台。
④以优质服务为目标,对资源库管理平台进行有效管理与维护。在资源库建设、使用过程中,通过不断完善资源库的上传、审核、使用、激励等成套管理机制保障体系,逐步将资源建设向全社会开放,保证访问量和下载率,并不断进行更新,促使资源库每年更新比例不低于10%。形成一个共享共建与边建边用相结合、通用性与个性化相结合、先进性与实用性相结合、开放性与动态性相结合的社区管理与服务专业教学资源库。同时,对用户的提问与建议及时回复与统计,保证行业、用户及第三方对资源库建设与应用效果评价高,具有较高的知名度和社会影响力。
总之,通过建设资源丰富、功能完善优化、界面美观实用、服务优质长效的社区管理与服务专业教学资源库,达到以下预期效果:一是为国家高职教育专业资源库构建模式及建设提供参考,解决高职院校专业共性需求;二是有效提高学习者的专业能力和就业竞争力,提升教师的专业技能和教学水平;三是规范专业建设与课程教学内容,提升课程实施效果,缩小不同高职院校人才培养水平差距,从而整体提高全国社区管理与服务职业教育水平;四是促进社区管理与服务岗位设置、人力资源建设、员工培训、业务流程规范等方面快速发展,最终实现社区管理与服务业务能力和服务水平的提升。
1.社区公共服务
1)社区就业服务:加强街道、社区劳动保障工作平台建设提供咨询、培训、信息服务等
2)社区社会保障服务
3)社区救助服务和社会福利服务建设和管理“慈善超市”
4)社区卫生和计划生育服务
5)社区文化、教育、体育服务促进社会主义文明建设
6)社区流动人口管理和服务简化办事程序,取消不合理收费
7)社区安全服务建立社区防范机制和防控网络
2.其他面向居民的物质、文化、生活等服务
1)社区便民利民服务
A 居民生活服务:小吃店、洗衣店、车棚、裁缝店
B 家务劳动服务:保姆、代买粮煤、护理病人、搬运等
C 精神文化生活服务:组织文化站、图书室、秧歌队、等会、书画展
2)社区自主互助服务
A 群众性自我服务活动b 对社区困难群体实行辅助性生活救助 c 管理、利用好社区公益性服务设施 d 开展非营利服务
3)社区志愿服务
a 推行志愿者注册制度,培育服务意识
b 发展社区志愿者队伍
c 建立志愿服务激励机制
d 明确当前的重点服务领域
4)社区生活服务类组织开展社区服务活动
A 支持和鼓励各种社区社会组织
B 积极支持社会组织开展社区服务活动
5)社区商业服务
6)有关单位向社区居民开放服务设施引导周边单位内部食堂、浴池等向社区居民开放
(二)社区管理与社区服务工作方法
1.社区社会救助和社会保障工作方法
社会救助是指在社会成员因个人原因、自然原因或社会原因致使基本生活难以维持时,由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度。
1)最低生活保障工作方法
A.协助开展入户调查
B.协助进行民主评议
C.协助进行公示:社区要设置统一的固定公示栏
2)灾害救助工作方法
A.及时报告,协助救灾遵循“以人为本,政府主导,分级管理,社会互助,灾民自救”原则
B.宣传减灾救灾知识协助演练,开展活动
3)城市流浪未成年人救助工作方法
在流浪未成年人工作中,预防是前提,救助是基础,管理是手段,教育是重点,保护是根本
1)开展主动救助服务
2)提供专业救助服务
3)做好预防帮扶服务
4.开展社区就业服务和培训工作方法
(二)社区安全工作方法
1.建立社会治安综合治理网络
2.协助公安部门做好社区治安工作
3.协助消防部门做好安全、防火工作
4.社区矫正工作方法
5.开展无毒害社区活动方法
(三)社区人民调解工作方法
(四)社区卫生和社区环境保护工作方法
1.社区环境卫生工作方法
2.社区环境保护工作方法
(五)社区特殊人群管理服务工作方法
(六)社区文化、体育、娱乐活动工作方法
1.组织社区文化活动方法
2.组织社区体育活动方法
3.组织社区休闲娱乐活动方法
4.组织家庭文化活动方法
5.办好不同类型的社区学校方法
青年志愿者是指没有心理学背景,但对心理健康服务感兴趣并愿意自主从事志愿者工作的青年人。
专业志愿者是指由心理学背景,对心理健康服务有自主取向并愿意为心理健康服务做出无偿贡献的专业人群。
管理志愿者是指有一定管理经验,愿意在心理健康服务领域做出奉献的基层心理专业管理人士。主要承担社区服务站、社区服务队的管理工作。
4.2社区心理工作志愿者招聘
凡符合以下几个条件的方可加入志愿者队伍:
1. 由社区管理部门推荐,并有推荐记录
2. 志愿加入社区心理健康服务志愿者工作队,愿意无偿为社区开展心理宣教工作
3. 具备一些基本的文化素养,对心理学有一定程度认可
4. 愿意接受由心理专家组织的心理知识培训
4.3志愿者的管理:
1. 分别建立志愿者档案,档案包括一般情况登记表、志愿者服务积分表、工作鉴定表
2. 分别签订协议
3. 发放标志性的志愿者徽章或胸牌
4. 对完全没有责任的及不服从管理的志愿者由工作人员商讨后撤离志愿者服务队
4.4、志愿者培训:
1.岗前培训
培训方式:交互性分类技术指导
培训对象:志愿者、培训师、咨询师
培训时间: 3个小时
培训主题内容:社区服务的特点、方式方法、技术要点、
培训目标:熟悉工作程序,掌握基本工作方法
培训地点:剑北社区
2.定期培训
每月举办一次志愿者培训,可针对心理健康的基本知识、如何宣传心理健康知识等进行培训,让志愿者逐步掌握一定的`心理知识和技能
4.5、志愿者行动:
1.促进宣传教育活动的发展
2.观察社区人文环境变化
3.动员与组织社区心理健康教育指导工作
4.负责社区心理健康宣传资料的收集、汇编、张贴、发放
5.负责社区心理健康工作的建档、存档工作
【剑北社区心理工作实施方案】
20我们将把两类人群做为剑北社区心理工作的主要辅导对象:
(一) 下岗失业人群
第一步 为剑北社区部分下岗失业人员进行心理问卷调查和心理测试,并建档 第二步 筛选出有改变意愿的人员开展一对一的心理辅导工作,并做好实时记录,存档
第三步 参加心理辅导工作的咨询师定期将被辅导人的情况与督导师沟通,及时对辅导策略进行调整
第四步
第五步
本文是在推进和提升社区专业服务的背景下进行的研究, 选取贵州省贵阳市花溪区明珠社区为代表, 通过问卷调查法与访谈法调查社会工作方法在社区居民人际交往中的运用情况。发放200份问卷, 问卷涉及社区居民交往满意程度、邻居间相互了解程度、交往的人数等几方面问题, 同时对社区工作人员、机构管理工作者、社区服务中心工作人员、社区的居民进行了访谈。在具体的社会工作方法上运用了个案和社区工作两大方法。
一、个案与社区工作方法介入城市社区人际交往问题的具体运用
面对社区人际交往出现的人际关系淡漠问题, 社区服务中心、居委会、居民自治组织等社区机构都开展了一系列的活动加强居民之间的交流与交往, 在这一过程中社会工作方法也得到了应用。
1. 个案工作方法在居民人际交往中的具体运用
明珠社区推行社区网格化管理, 将社区分为37个网格, 共设37名社工, 网格社工进行信息采集, 了解自己网格辖区内的基本情况。根据网格管理创新办的要求, 网格社工对居民挨家挨户的进行走访, 在走访的过程中进行各个方面的信息收集工作。了解到居民之间有矛盾的, 网格社工会进行调解, 先单独找一方进行谈话交流, 然后找机会给双方提供和解的渠道, 缓和双方的矛盾, 下面为社工个案介入的两个案例:
个案工作案例1:小张是37个网格社工中的一员, 他对口服务543户居民, 给他们提供全方位的社区服务。社区内居民经常会为一点小事而发生冲突, 有一次, 明珠社区邻居两人为孩子打架引发争吵, 双方互相指责, 矛盾一度升级, 无论谁劝解都无济于事。小张运用社会工作的同理心、尊重等专业技巧和双方建立了信任关系, 每天晚上单独约双方从聊天入手, 发现两人工作生活压力都相当大, 吵架成了宣泄的出口。在和两人都搞好关系后, 小张找了一个恰当的时机将两人同时叫了出来, 两人经过几次的聊天和沟通后相互理解, 最终把问题解决了。
个案工作案例2:唐先生一家刚搬进小区没多久, 和小区的其他居民互动低, 基本没有交流也不参加小区的活动, 社工小张了解了相关情况后, 积极与唐先生一家沟通, 帮助他们融入到小区中。吃过晚饭后大家都会在小区花园里休息, 很多妈妈都会带着小孩聚在一起。小张把唐太太和她3岁的小孩介绍给其他的家庭, 让其融入到妈妈们的圈子里, 小孩也找到了小伙伴, 玩的不亦乐乎。小张还将唐先生的父亲介绍到小区开展的老年人社区活动中, 让其交到了很多朋友, 慢慢的唐先生一家融入了小区, 积极参与小区的各项活动, 唐爷爷还组织了小区象棋兴趣会, 当上了会长。
效果评估:在这一过程中, 网格社工通过运用社会工作方法中的个案工作方法, 缓和了社区居民之间的矛盾, 增进了居民之间的人际互动, 提升了人际关系的熟悉度和和谐度, 社工起到了建立中介桥梁的作用。
2. 社区工作方法在居民人际交往中的具体运用
明珠社区在每一个重要的传统节日里, 都会开展各式各样的活动来加强社区居民的交往。以下是社区工作方法的具体运用案例:
社区工作方法案例1:春节期间, 为丰富明珠社区居民的文化生活, 建立居民之间相互交流沟通平台, 增进邻里情和社区的凝聚力、向心力, 社区举办春节特别活动。活动丰富多彩, 包括社区居民演唱京剧、歌曲及拉二胡等节目为主的文艺演出, 社区居民中广大书法爱好者为居民义写春联, 象棋比赛、拔河比赛、顶气球比赛、绑腿走比赛、露天猜灯谜、乒乓球团体比赛等等。端午节, 社区组织包粽子比赛;中秋节, 吃月饼比赛……
社区工作方法案例2:明珠社区每年都会举办一次趣味运动会, 运动会形式多样, 可以单人参加, 也可以多人参加, 还可以以家庭为单位参加。运动会项目也很多, 有适合小孩参加的, 适合年轻人参加的, 适合老年人参加的。两人三足踩气球项目、三人四足赛跑比赛、神投手项目、抬轿子比赛以家庭为单位, 抢凳子比赛、转呼啦圈比赛、个人跳绳比赛、踢毽子比赛适合个人参赛, 年轻人有篮球赛、足球赛、兵乓球赛等各种体育比赛, 老年人有下棋比赛、转陀螺比赛、套圈比赛、飞镖比赛、贴鼻子比赛等等。刘奶奶一家每年都会参加社区举办的趣味运动会, 家庭的每个成员都会参加运动项目, 读小学四年级的小孙女参加跳绳和转呼啦圈比赛, 儿子参加篮球比赛、媳妇和孙女代表家庭参加三人四足赛跑比赛, 而她和老伴也会参加套圈比赛和下棋比赛。
效果评估:明珠社区在专业社工的组织下通过举办这种群众性社区活动, 不但提升了社区服务功能, 为社区居民营造了一个活动场所和感情交流的平台, 同时锻炼了身体、促进了邻里关系, 让更多居民在参与体育锻炼的同时, 缔结了和谐的人际关系。小区居民刘奶奶说每年参加完运动会后她就会多认识很多的邻居, 以前没说过话的也会聊上几句了, 运动会不仅锻炼身体, 增强体质, 促进身心健康, 还增进了家庭成员之间的感情, 使家庭氛围变的和睦;社区运动会过后, 大家在小区休息处也会自发的做一些游戏。
二、个案与社区工作方法提升城市社区专业服务的反思
1. 个案与社区工作方法介入社区建设的优势
⑴创新社区服务方式, 提升城市社区社会工作服务专业化水平。社区服务的中心是“以社区为本”的为社区居民提供全方位服务的组织, 为居民全心全意服务是其本质功能和主要特征。而社会工作又是一种通过专业的理论知识和工作方法“助人”的服务方法。根据城市社区居民多层次的服务需要, 通过这种创新社区服务方式, 全心全意为社区居民提供服务。从社区发展和建设的视角来分析专职的社会工作者进入城市社区后可以增强社区服务的功能以及填补一些空白。明珠社区服务原来由居委会来承担, 但社区居委会是一个居民自治组织, 承担职能众多, 没有更多的精力和能力搞好各项服务。随着贵阳市社区管理"议行分设"模式的推行, 现在许多社区都单独成立了社区工作服务中心, 为专职社会工作者进入社区提供服务创造了条件。这些专职社会工作者既可以办理一些政府移交的社区公共事务, 如治安保障、卫生健康、人口、计划生育等, 也可以从事禁毒、矫正、青少年帮扶等社区服务工作, 还可以提供慈善救济、照顾老人儿童等各种服务。这就使得社区服务内容大为扩展, 服务形式更加丰富多样。
⑵社会工作者促进了社区资源的链接与整合。明珠社区是秉持“合作、共赢”的理念, 通过整合社会资源、组织协调多方利益关系以满足社区服务需求, 提升服务效能。在专业社会工作者的协调下, 政府、社区、非营利社会组织和高校四方密切合作, 参与方在共同的目标下整合资源, 政府资金支持, 社区提供场地, 社会组织在专业人才和管理方面予以支持, 高校提供专业人才支持, 各方资源在社区平台上得以融合。这种混合式的平台, 突破了传统的体制, 使明珠社区的运作具有较大的独立性、自主性和灵活性, 不仅保证了服务的专业性, 同时也可以与原有社区组织积极互动互助, 合作共赢, 达到有机融合, 且服务成本较低, 社区居民认可度较高, 服务的效率也较高。
2. 社会工作介入城市社区建设面临的困境
⑴社区中专业社工数量不足。虽然目前明珠社区有了网格社工, 但是每个网格只有一名社工, 远远满足不了需要。虽然很多高校设有社会工作专业, 但比起社会的需求, 高校培养的社工是远远不够的。加上受传统的就业观念的影响, 很多社会工作专业的学生选择离开本行, 从事其他工作。城市社区需要培养造就一批数量充足、专业强、能力强、素质较高的社会工作服务人才队伍。政府需要制定社会工作服务人才培养计划和培养能在社区进行专业服务的人才。应该将社会工作专业技术人才纳入全省专业技术人才知识更新工程和高校毕业生基层培养计划, 组织实施社会工作服务人才职业能力建设工程。
⑵社会工作者专业服务能力不足有待提升。社区服务能力的问题主要是指社会工作者经验不足和实践能力导致的一系列问题。大多数人认为社区工作主要还是靠经验, 干得久了自然就熟悉了, 内容无非就是一些跟居民生活相关的琐碎事, 还有不少人认为社会工作都是老大妈们的工作, 不理论知识。其实不然, 作为一名社区工作者, 在工作中会遇到许多的问题, 这些问题的解决单凭经验不行的, 有的需要将专业知识, 方法和技巧与工作经验结合起来, 才能得心应手的解决。社区工作者要跟不同的家庭、不同的性格特征的居民打交道, 具有丰富的专业知识, 工作起来才会有针对性。一名合格的社区工作者, 其知识结构应该是由社会学、心理学、社会工作学等多门学科搭建起来达到综合运用的程度。社区工作者每天都需要和上级单位、驻区单位、社区居民打交道, 如果没有很好的沟通能力, 就什么事也办不成, 社区经常被形容为“上面千条线, 下面一根针”, 这充分说明了社区工作事务多, 工作量大的特点, 要想在社区推广一个项目或开展一项活动不是一件轻而易举的事情, 它对社区工作者的执行能力提出了很高的要求。一个人的能力有限, 不可能样样精通, 社区工作的团队配合很重要, 只有发挥团队每一位成员的优势, 最大化地整合资源, 才能为居民提供更好的服务, 作为社区工作者, 要认同团队精神、价值观, 维护团队的集体形象, 遵守团队的工作职责和纪律, 这样才能更好地开展社区工作。
摘要:本文以贵阳市花溪明珠社区为例, 通过调查与访谈发现该社区居民之间熟悉程度较低, 邻里关系比较疏离, 邻居之间相互帮助度较低;社区居民参与管理意识薄弱, 参与度较低。除了中国社会转型期出现的人际信任危机之外, 社区组织建设滞后, 居民个体主动交往意识不足也是重要的原因。通过社会工作方法参与城市社区治理, 发现社会工作方法对创新城市社区服务方式, 提升城市社区服务专业化水平具有很大的作用, 应该通过整合城市社区服务资源, 促进城市社区资源的链接, 提升服务效能。
关键词:社会工作,城市社区,个案,小组
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关键词:社区;卫生服务;健康档案;慢病管理
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)03-0132-01
健康档案是记录与社区居民健康有关的文件资料,它包括以问题为向导的病史记录和健康检查记录,以预防为主的保健卡,以及个体、家庭和社区与健康有关的各种记录。健康档案管理目的是为了更好地了解和掌握辖区内居民的基本健康状况及其变化和趋势, 有效开展健康教育、预防、保健、医疗、康复和计划生育技术指导等社区医疗卫生服务。
目前健康档案管理中存在以下问题:1.认识问题:现在的居民还是原来的旧思想,没有病不管健康状况,对健康档案不重视;2.误解:“建健康档案的就是来推销产品的”,工作人员吃到居民的“闭门羹”,使工作无法进行下去。3.流动性大:居民居住地点不固定,健康档案不能及时的更改、更换,新入住的居民不能及时地建立健康档案。4.变为死档:健康档案是一种动态的档案,它是随着个人的生命体征和生活习惯的变化而变化的。健康档案变为死档有以下几个原因:1.社区医生缺乏:我院社区有2450余人,可社区的医生只有1个人,那么这样看来居民的人数与医生的比例有了明显差别,社区医生做不到及时更改资料,所以说档案变成死档是必然的。2.全国提倡“小病到社区,大病到医院”。可是,居民却认为“什么样的病都必须到大医院,那儿治得好。”所以,社区也没有人来看病,那么建的健康档案也变成了一张废纸,成为死档也是必然的。3.社区医生对电脑知识的缺乏:每一份健康档案录入了微机,只有操作者会使用,但社区医生对于健康档案的提档却不会运用,病人来就医,医生却不会操作,那么档案是必也变成死档。
对策:1.统一认识:(1)健康档案可以作为居民的健康日记,是不可缺少的个人健康资料。(2)对于社区居民来说沟通是非常重要的一个环节,沟通可以使居民对于建立健康档案有一个更深层的了解,使居民能够欣然的接受,那么可使社区的工作更顺利地进行下去。2.强化管理,统一标准和格式,对健康档案实施动态维护。3.使用好健康档案,这是一个利用和效果问题。许多地区的社区卫生服务站将辛苦建立起来的一份份健康档案如同保管文物一样“保管”着,导致档案变成一堆无价值的“垃圾”或装饰品。往往是思维、知识、能力、技术等因素所限,忽视了这些非常有价值的财富,而未加以开发利用。4.卫生行政部门牵头医疗、疾控、预防保健机构共建、共管、共同利用,充分利用好行政资源。
慢性病档案管理是对慢性病患者提供连续性、综合性、协调性、整体性的卫生保健服务,它是社区卫生服务教学和科研的资料来源,其意义在于是全科医疗实践、教学科研、质量评价、疾病防治的需要,是"六位一体"功能的深层体现,其建档过程以基调、日常医疗工作、出诊巡诊、上门服务、健康教育为基点,对高血压、糖尿病等慢性病加强管理,减少和延缓并发症是社区卫生服务中的另一重要工作。
慢性病管理工作目前存在的不足和对策:1.把“慢性病人”的管理等同于“慢性病”的管理:社区慢性病的管理不仅包括对慢性病人的管理,还应包括对慢性病高危人群的管理。例如,社区糖尿病的管理,不仅包括对社区已确诊糖尿病的管理,还应包括对肥胖、高血压、糖耐量异常(IGT)、血脂异常、生过巨大胎儿的妇女等糖尿病高危人群的管理。因为慢性病的管理关键在于防治结合,既要治疗、管理现有的慢性病人,也要积极地预防慢性病高危人群变成慢性病人。2.未能真正实现心理-社会-生物模式来管理慢性病:虽然不少社区医师都接受过全科医学教育或培训,也对心理-社会-生物模式有所了解,但是实际的慢性病 管理中完全应用该模式还很少。如在对高血压的管理中,较多的社区医师首选使用药物来降低患者的血压,而不是首选通过戒烟、降体重、低盐饮食等生活方式干预来降低患者的血压。造成这种现象的原因很多,其中比较常见的原因在于:一方面患者的依从性不好,不少患者认为自己活了这么一把年纪了,也就好抽一口烟,要自己通过戒烟来降血压实在下不了这个决心;另一方面通过生活方式干预来降低患者的血压见效慢又没有经济鼓励,而通过药物来降低患者的血压见效快又有一定经济的收入,因此社区医师往往更愿意选择后者。3.把高血压、糖尿病、冠心病等各种慢性病的管理割裂开来:现在愈来愈多的医学研究证实高血压、糖尿病、冠心病等社区常见慢性病具有相同的高危因素,如肥胖、高热量饮食、缺少运动等,可以把它们通称为生活方式疾病。而目前不少社区往往把这些疾病的预防与治疗割裂开来,其实对它们可以进行联合的社区干预与管理,这样不仅效果更好也节省社区卫生服务的人力,如进行社区健康教育时,往往是这次讲高血压的饮食治疗,下次讲糖尿病的饮食治疗,这样固然有针对性强的好处,但是缺少综合、横向的联系,其实我们可以来个“健康饮食”或“长寿饮食”的讲座,告诉居民如何吃才是真正健康的,既能预防高血压,也能预防糖尿病,还能预防冠心病、高血脂,进而达到健康长寿的目的。
总之,做好健康档案管理和慢性病管理是社区卫生服务工作的重要一环,是搞好此项工作的关键,以上是笔者在此项工作中的一点体会,希望大家相互学习,取长补短,共同做好社区卫生服务工作。
参考文献:
[1]笪学荣.社区健康档案建立存在的问题与对策【J】第四届中国健康产业论坛.
摘要:新时代下,公共管理关系着城市的发展与居民的生活,社区公共服务已经成为公共管理的一项重要工作。如何有效推进社区公共服务,是值得思考的一个问题。对此,本文立足于新公共管理的视角,对当前社区公共服务存在的短板予以分析,然后提出了推进社区公共服务的一些措施方法,希望可以给业界同人提供一些参考,深化相关的管理工作。
关键词:新公共管理;社区公共服务;管理措施
城市是以社区为单位组成的,在公共管理当中,社区公共服务需要引起关注,因为社区公共服务的质量高低,将会直接影响到社区民众的生活,从而关系到社会稳定。在新公共管理视角下,如何改善当前的社区公共服务管理模式,打破困局推进社区公共服务的新发展,是一个值得探讨的问题。因为从目前的实际情况来讲,社区公共服务还存在不少短板,尤其是随着时代发展,在一些老问题得到解决的同时,一些新问题也随之涌现,只有立足于全局角度,切实了解相关问题,才能推动公共管理工作的进步发展。
一、新公共管理的内涵解读
所谓的新公共管理,其是一种全新的公共管理模式。因为传统的公共行政管理模式在新时期已经难以发挥作用,与社会的发展形势出现了脱节。尤其是在信息化、数字化、互联网+等背景下,公共管理需要不断革新转变。对于新公共管理的理解,可以从三个层面出发:一是政府职能调整,引入社会和民间力量,减轻政府的压力;二是不断开发创新管理方式,对信息技术加强利用,重构管理流程和模式;三是分权改革,决策权与执行权分离,落实到不同的部门,同时确定其对应的责任,以责任助推管理工作的开展。新公共管理是一个全球化的趋势,欧美等发达国家已经开始了这方面的改革,我国近些年也在逐渐转变公共管理方式,向新公共管理靠拢。
二、新公共管理视角下社区公共服存在的一些短板
社区公共服务是公共管理中的重要一环,在新公共管理视角下,社区公共服务目前显露出现了一些短板,这将对公共管理的发展起到制约影响。因此,要想在新时期提升公共管理的效果,那么就需要从社区公共服务的不足切入,切实理解当前存在的问题。
(一)服务主体单一
从我国目前的实际情况来讲,在社区公共服务这个方面,一个最显著的问题,就是服务主体单一,即仍旧主要是由政府部门、机构或相关单位提供服务,缺少其他主体的参与。一般来说,社区公共服务的主体主要是街道办事处这样的政府基层部门,由于没有其他主体参与,这就导致社区服务的质量并不高,因为没有竞争和盈利,不少人员的服务积极性并不高,服务意识也不强,在社区工作中容易出现怠惰、敷衍了事的情况。
(二)基础设施薄弱
除了服务主体单一这个问题,基础设施薄弱也是一个明显的问题。比如健身场地和设施缺乏,这个问题近些年就非常显著,尤其是广场舞扰民这个问题,各地新闻媒体都进行过很多报道,其根本原因就是社区体育服务水平有限,难以给社区居民提供足够的场地和设备进行体育锻炼,从而导致部分居民在小区或是马路上进行广场舞活动,给其他居民带来困扰,这也成为了一个新的社区矛盾,对于公共管理会产生负面影响。而在一些其他方面,同样存在基础设施薄弱的问题,比如近些年快递业务迅速扩张,但是很多社区的物流储物终端欠缺。还有一些社区的`保洁设施不足,垃圾处理存在问题。基础设施薄弱,将直接降低社区公共服务的水平。
(三)服务工作狭隘
社区公共服务的工作范围是非常广泛的,主要涉及到治安、卫生、教育、就业、文体活动、消防等等方面,可以说工作内容繁杂而细致。然而从目前的实际情况看,社区公共服务的工作较为狭隘,不少方面的工作并未予以关注。一些社区公共服务局限在文体活动、卫生消防这些方面,对于劳动就业、社区教育等方面的关注不足。
(四)居民缺乏参与
社区公共服务的建设与管理,都离不开社区居民的支持和参与,如果单纯依靠政府部门提供服务,那么见效较慢,对于改善社会居民的生活质量水平效果不明显。然而从目前的实际情况讲,社区居民对于社区公共服务的认知非常欠缺,没有形成社区认同感与归属感,面对社区管理中的事务,经常秉持“事不关己高高挂起”的心态,只要和自己的切身利益没有关系,就不参与。在社区公共服务中,居民的参与缺乏,就会导致公共服务不科学、不合理,甚至可能在实施后引起居民的反对。
三、新公共管理视角下社区公共服务的有效开展对策
(一)打破局限构建多层次的社区公共服务体系
针对目前社区公共服务局限于政府部门这个单一主体的问题,在新时期就需要打破这种局限,构建起多层次的社区公共服务体系,引入其他的服务机构或是社会力量,让社区公共服务呈现出多元化的发展趋势,为居民提供更加多样的服务。首先,政府基层部门需要对社区公共服务加强研究,对社区居民的实际需求予以掌握理解,由此创新公共服务项目和工作内容,确保社区公共服务紧跟时代发展。其次,给社会力量创造参与社会公共服务的条件,基于竞争机制让社区公共服务市场化,让社区居民可以有更多的选择。不仅如此,有了竞争,各方面的服务质量也就可以不断提升,让社区居民得到实惠。
(二)加强财政投入推进社区公共服务基础建设
除了引入多元化的社区公共服务主体之外,还需要依靠政府的财政加强投入,推动社区公共服务基础设施的建设。具体来说,就应该关注民生,从目前社区最为迫切的方面切入,进行基础建设。一方面,需要从文体活动、物流卫生这些方面切入,对相应的文体活动场所进行规划,配置对应的活动设施。还需要加强物流设施、卫生设施的建设配置,保证社区居民的基本生活。另一方面,要从教育、就业等方面加强基础服务建设,可以建立社区教育办帮扶中心,对社区居民进行职业技能教育,同时还可以与企业构建合作关系,帮助社区居民解决就业问题。通过硬件条件和软件环境两个方面的建设,便可以大大提升社区公共服务水平。
(三)借助新技术扩大社区公共服务覆盖面
对于公共服务不全面这个问题,其中一大原因就是人力资源有限,难以面面俱到。而如今出现了很多新技术新方法,这对于提高社区公共服务的覆盖面大有裨益,因此要对这些新技术加强利用,借助这些新技术打造一个全面的社区公共服务体系。比如可以借助大数据和互联网技术,构建一套社区老人关爱系统,通过该系统可以对社区老人实现统一的信息管理,社区老人也可以通过该系统及时联系社区公共服务管理人员,在遭遇困难时可以及时获得帮助,在老龄化趋势下,这样的关爱系统很有必要。
(四)引导社区居民参与社区公共服务管理
要想社区公共服务取得切实的成效,还需要社区居民有效参与进来,集思广益共同决策,消除彼此之间的误会与矛盾,确保社区公共服务可以顺利开展。比如要在社区内建设体育锻炼设施,建在什么位置,数量要建多少,这些都可以引导社区居民进行讨论,得出一个统一的方案,然后据此执行便可。如此一来社区居民参与公共服务管理,达成一致意见,就可以避免后续出现纠纷或是其他意外事件。社区公共服务在新公共管理视角下具有极其重要的作用,对于业界人士而言,应该认清目前的整体形势,从存在的短板切入,创设多层次的服务体系,加强基础建设,扩大公共服务覆盖面,引导居民参与,通过多样化手段综合并用,如此自然可以推动社区公共服务的进步发展。
【参考文献】
[1]邹木.非营利性组织参与社区公共服务供给:作用、困境和对策[J].太原城市职业技术学院学报,(4):23-24.
摘要:社区卫生服务关系到百姓切身利益,是地方群众生命财产安全的重要保障,作为社区卫生服务中心的工作人员,就要认真做好绩效考核工作,严格遵守考核制度,充分调动医务人员及其他工作人员积极性和服务群众的工作热情,从而提高自身素质与专业技能,为顺利推进我院医药卫生体制改革,促进村镇卫生事业持续健康发展,构建和谐社区打下坚实基础。
关键字:社区服务 绩效考核 工资
1、我院绩效考核过程中所存在的问题
1.1对绩效考核缺乏系统研究。我国开展社区卫生服务工作起步比较晚,还没有形成完整的理论体系和构架。目前我院所制定的绩效考核标准也有待进一步提高和深入研究,现行考核标准多数引用大医院绩效考核指标,没有很好的区分综合型医院与社区卫生服务中心之间服务内容和服务对象等方面的差异,指标内容设计过于简单,考核形式过于简化。
1.2考核目的定位模糊。对考核目的进行定位是绩效考核的核心问题,它直接反映考核工作的管理目标,影响考核过程的顺利进行和方案的具体实施。当前我院在绩效考核过程中存在考核定位模糊,没有明确将绩效考核结果与职工绩效工资、职称晋升、职务晋级等利益挂钩,没有充分发挥考核的激励机制。
1.3忽视考核对象间的差异性。目前,我院在个人绩效考核的方法上还没有切实按照工作岗位和工作性质的不同来区别对待,由于在绩效 1 考核和分配问题上没有很好区分,一定程度上对调动职工的工作积极性造成困难。正是由于忽视考核对象间的差异性,导致从事不同工作内容的职工在绩效考核和薪酬分配上没有很好区分,长此以往,会使绩效考核流于形式,不利于绩效考核工作的持续、有效、深入开展。
2、解决我院实行绩效考核所存在问题的对策
2.1进一步开展绩效考核理论和实践研究,制定实际可行的考核方案。俗话说“没有规矩,不成方圆”,绩效考核工作政策性强,必须从实际出发,结合本院发展状况及各部门人员调配,在遵守主管部门及其他行政部门政策规定的前提下,加强对绩效考核的理论学习和实践研究,由领导班子及绩效管理负责人制定适合本院绩效考核的具体办法。在形成初步框架后,组织全体职工讨论学习,在实践中不断改进和完善实施细则,形成适合本单位的绩效考核方案。按照有利于卫生事业发展,有利于调动医务人员积极性,有利于提高服务人民群众水平的原则开展收入分配和绩效考核工作。
2.2 明确绩效考核目的并准确定位,严格遵守绩效考核方案。社区卫生服务中心的绩效考核作为一种绩效控制手段,是对工作人员业绩的评定和认可,具有激励功能。将绩效考核作为员工职务任用、等级考核的重要依据,通过采取一定手段的奖惩来提高工作效率。将绩效考核与薪酬分配有机的结合起来,在具体实施过程中合理界定岗位工资与绩效工资的构成比例。真正发挥绩效考核的激励作用,而不仅仅是纸上谈兵,流于形式。
2.3 针对考核对象的不同,核算绩效工资。拨出专门款项用于发放绩效工资,将绩效补贴作为工资构成的一部分,针对考评对象的差异性,严格按照绩效考评方案计算核发绩效工资,不得以其他补助方式代替。根据我院人员配备情况,可分为正式事业编制人员、合同制临时工、服务站工作人员等分别核算。按人员数和标准进行的补助不是 将经费补助到具体每一个人,而是在建立科学合理的绩效考核体系进行考核后,实行的按劳分配、按绩分配。要健全绩效考核工作机制,完善以服务数量、质量和村民满意度为主要内容的绩效考核制度,切实防止收入分配中的平均主义。
2.4 规范绩效考核实施办法,加强监督管理。为确保绩效考核管理制度的有效实施,必须加强监督机制,提高绩效考核的激励作用。成立由社区卫生服务中心职工代表组成的检查组,负责我院内部监督。若发现考核过程出现问题应及时纠正,并对违纪人员进行相应处理。还可以由卫生局等主管部门以及其他行政单位进行抽查,实时监督,对工作中所出现的问题,主管部门也应及时提出改进措施,确保我院绩效考核工作的顺利进行。
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