矛盾隐患排查制度（推荐11篇）
为坚持“安全为首要、排查为关键、稳定为目标”的安全工作原则，落实“安全第一、预防为主”的工作思路，特制定学校安全隐患和矛盾纠纷排查制度：
1、学校要加强安全隐患和矛盾纠纷排查工作的领导，组织学校各层次责任心强、工作认真细致的管理人员成立排查小组，确保排查效果。
2、学校安全隐患和矛盾纠纷实行月查月报制度，每月10—15日组织全方位排查，排查结果提交学校领导例会，发现问题及时研究处理。
3、安全隐患排查要做到“横向到边，纵向到底；前后左右，天上地下；校园内外无遗漏”。
一查教育教学设施、设备，包括校舍状况、实验教学设施、消防设施、体育设施、水电设施、学校车辆等。
二查教职工的政治思想、职业道德素质。三查学校德育工作和法制安全教育。四查学生宿舍的安全管理。五查学校食堂。
海洋石油941平台在安全自检自查中检查吊车滚筒
相关统计显示, 2009—2013年期间, 中海油田服务股份有限公司 (以下简称中海油服) 员工增加了51%, 营业收入增加了52%, 而事故下降了14%。中海油服管理人员表示, 这一成绩的取得实际上得益于公司隐患排查治理工作的制度化、常态化、持续化和深入化。
中海油服, 这一中国近海市场最具规模的综合型油田服务供应商, 其服务贯穿海上石油及天然气勘探、开发及生产的各个阶段。中海油服的业务包含物探勘察服务、钻井服务、油田技术服务及船舶服务四类。据了解, 中海油服拥有中国最强大的海上石油服务装备群, 共运营和管理40座钻井平台、2座生活平台、4套模块钻机, 另外还拥有和运营中国最大、功能最齐备的近海工作船队, 包括69艘各类工作船和3艘油轮、4艘化学品船、7艘地震船、2支海底电缆队、7艘勘察船及众多先进的测井、泥浆、定向井、固井和修井等油田技术服务设备, 服务区域涵盖中国海域, 并延伸至东南亚、澳大利亚、中东、美洲、北非和北欧等国家和地区。
2013年中海油服继续深化隐患排查和治理工作, 共发现各类隐患1万7 680项, 较2012年同期多发现2 885项, 整改率为98.87%, 其中各类隐患治理完成1万7 480项, 未整改隐患200项, 未整改部分全部制定了临时管控措施并予以实施, 共投入隐患治理费用535万1 720元。6月12日, 就中海油服隐患排查治理的理念和方法, 本刊记者采访了中海油服副总裁訾士龙。
中海油服副总裁訾士龙 (左) 在海洋石油602驾驶台检查工作
自始至终高度重视
“隐患在中海油总公司被称之为不符合。”訾士龙解释道, “在我们的质量安全体系里, 不符合规章要求的, 我们就称之为不符合, 其实也就是隐患。之所以把隐患和不符合区别开, 是因为有些约定俗成、应知应会的东西我们没有写进体系里, 在制度体系中查不到它所违反的相对应的条款, 这时我们给定义为隐患。而不符合是指能从公司制度上查得到所违反的条款的。”
中海油服从成立之初, 就将不符合管理纳入到公司管理制度之中, 使不符合管理制度化、持续化和常态化。在中海油服管理人员看来, 隐患 (不符合) 管理不是一项孤立的工作, 隐患 (不符合) 是伴随着安全生产而产生的事故萌芽, 消除隐患, 就是消除事故, 事故得到消除, 企业才能健康高速地发展。
訾士龙向记者介绍了中海油服隐患排查治理的历史。2007年, 中海油服全面开展整治“低标准、老毛病、坏习惯”活动, 全面系统地排查各种安全生产隐患。2008年中海油服制定了“落实规章、彻底排查、全面治理、防范事故”的隐患排查治理工作目标, 并发布实施隐患治理排查工作实施方案, 开始对隐患 (不符合) 进行分类管理, 即按照人的不安全行为、机械设备存在的隐患、物的不安全状态、违反公司制度及事业部体系文件、环境可能造成的危害性或对员工可能造成的身体伤害、管理工作中的缺陷或疏漏这6类进行统计分析, 进一步明确了隐患的类型, 为下一步隐患治理工作重点提供了依据。2011年, 中海油服进一步深化对隐患 (不符合) 管理, 出台了新的《隐患 (不符合) 管理规定》, 在原6大类进行统计分析的基础上进一步细化, 推出《隐患 (不符合) 分类分析细则 (试行) 》, 细则中包含6大类、171小项, 更好地抓住了隐患治理的主要矛盾并加以重点治理。
今年, 中海油服正在修订《隐患 (不符合) 管理规定》, 此次修订在原管理的基础上新增了分级管理, 挂牌督办, 滚动跟踪及系统录入。“虽然隐患发生在一线, 但有些隐患不是一线能够治理的, 必须由上级管理层来治理, 由此就产生了分级管理, 及时为一线消除事故隐患。对一些比较难治理的隐患采取挂牌督办的措施, 对一些不能及时整改的隐患进行滚动跟踪, 重点监控不能及时整改项的临时管控措施, 直至隐患关闭。”訾士龙介绍到。
3个工具实现隐患排查制度化和常态化
无论是在2007年开展“低标准、老毛病、坏习惯”活动, 还是在2013年推行“全面提高工作标准”、2014年推行“深化提高工作标准”, 都是在以开展专项活动的方式, 使安全生产处于高压状态, 刺激企业始终遵守相关法律体系。而在日常生产中, 中海油服主要依靠一个体系和3个工具来实现隐患排查的制度化和常态化, 一个体系即隐患排查治理体系, 3个工具即JSA (工作安全分析) 、SSR (安全建议书) 和STOP卡 (安全训练观察程序卡) 。
訾士龙说到, “在中海油服, 我们认为所有的事故都是因为管理不到位造成的。当我们说有隐患或风险的时候, 实际上是管理的隐患和风险, 管理不好隐患和风险才会出事故, 所以整个隐患排查其实是一项在源头上管理风险的工作。隐患排查之后跟随相应的风险分析、报告, 以及整改、监督、挂牌督办等等。”在体系、工具和安全专项活动相辅相成的共同作用下, 隐患排查已经成为一个运作良好的系统工程。
JSA (工作安全分析) 有效针对现场安全工作的风险管理, 通过在开展某项工作之前对此项工作面临的风险进行讨论分析, 头脑风暴, 在标准的模板库中列出相应的风险点和对应的正确步骤, 相互提醒和培训, 将隐患消灭在萌芽之前, 避免事故或险情的发生。SSR (安全建议书) 则使中海油服的隐患排查实现了全员参与, 每个员工都可以提出安全建议, 一旦采纳都有精神或物质上的奖励。STOP卡 (安全训练观察程序卡) 是国际上很流行的方法, 它注重鼓励正确行为, 消除负面行为, 有效发现并消除人的不安全行为。
海洋石油941平台在安全自检自查中检查洗眼器
海洋石油941平台在安全自检自查中检查电缆线
訾士龙向记者介绍, “中海油服有其独特性, 不仅有QHSE体系满足ISO9001、ISO14001、OHSAS18001, 而且有SMS体系满足ISM规则的要素要求。体系的用途在于协助整个组织把安全管理好, 而在现场是有它的自动纠错功能的, JSA、SSR和STOP卡从2005年开始在现场始终坚持执行, 这3个工具融入到现场, 确保了体系得到良好贯彻。3个工具要深入人心也并非易事, 但通过采取激励约束机制等措施, 这3个工具已经慢慢变成了现场作业工人的习惯。油田上的日常安全管理是很困难的, 仅靠安全管理人员督促全体员工是不可能的, 只有员工之间互相帮助才可以, 这3个工具恰恰解决了这个问题。”
运用分析结果深入挖掘隐患
中海油服对隐患 (不符合) 的管理按“谁主管、谁负责”的原则进行, 要求隐患 (不符合) 的整改做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。事业部、全资和控股子公司发生的重大隐患 (不符合) 须立即纠正, 必要时组成调查组进行调查分析, 完成调查报告, 制定预防措施, 报相关主管领导批准后实施。公司级重大隐患由公司主管领导负责资源协调, 公司质量安全部负责对监控纠正预防措施的实施和验证。一般隐患由事业部负责处理。公司、分公司组织的安全检查中对发现的隐患 (不符合) 及时与接受检查单位进行沟通, 并提出整改要求, 同时将发现的隐患 (不符合) 以问题清单的形式提交给被检查单位进行整改;分公司负责验证。事业部范围内发现的隐患 (不符合) 须按照本单位管理制度进行处理。对于不能立即整改的隐患 (不符合) , 发生单位须制定相应的防控措施并有效实施, 同时逐级备案。
中海油服隐患排查治上的“深入化”, 也基于其对隐患统计数据的分析。由于海上作业复杂的作业环境和气候条件, 机械设备等物的不安全状态比陆地要高发。近几年, 中海油服排查出的隐患中占比例最高的即是机械设备和物的不安全状态这两类, 其中在2013年分别占所有隐患的26%和22%。根据隐患分析结果, 装备管理部门针对设备管理的完整性逐年在抓该项隐患的治理, 加强对设备的检查和维护保养。中海油服因此对装备改造、预防性保养等方面投入巨大。訾士龙说到, “例如有的设备说明书上要求每500 h做一次预防性保养, 但那是对于标准工况环境而言的, 鉴于实际使用的是海洋工况环境, 实际保养周期可能不到500 h, 我们增加了维修保养的频次。”并且, 根据隐患分析结果, 中海油服强调在设备初期设计建造阶段就充分考虑本质安全, 考虑安全距离、安全隔离、防护强度、防护面积以及安全防护是否已设计、设计是否合理。
2013年中海油服隐患分析中, 人的不安全行为占所有隐患项的8%。从2008年开始, 中海油服每年有两三千名新员工的增加, 新员工的安全培训至关重要。中海油服基于新员工的工作对其进行全方位的培训, 不仅是操作技能, 还包括应知应会、安全知识、语言沟通能力、现场行为的培训, 通过系统的培训来实现安全绩效, 将一些隐患在上岗前就消除。对于不同的人员实行分层级培训, 管理人员要取得安全管理资格, 作业人员要取得其上岗资格证等等。
“隐患治理的效果在短时间内是体现不出来的, 随着公司的持续发展、不断积累, 效果才能体现出来。2014年我们的安全业绩比往年都好, 就是因为我们的基础工作开始见成效。随着在基础工作上持续努力, 不断扎实, 未来的安全成效会更加显著。”訾士龙讲到。在中海油服安全管理人员看来, 隐患排查的重点并不是整改率的多少, 而是各单位对隐患不能及时整改项如何管控。整改率99.99%固然重要, 但更重要的是0.01%的未整改项目如何管理。中海油服把未对不能及时整改项制定临时管控措施作为公司隐患管理的“红线”。
1、矛盾纠纷排查工作的主要目的是全力维护辖区的政治稳定，及时发现和化解各类矛盾纠纷，不发生影响大局稳定的案件。
2、矛盾纠纷排查要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则。
3、矛盾纠纷排查每月进行一次，特殊时期每天都要排查，主要排查内容为：辖区内可能产生影响稳定的问题；影响社会治安的突出问题；因生活保障、环境污染、涉法涉诉、困难弱势群体、民族宗教、集镇建设、招商引资等问题；有引发集体上访、越级上访或进京上访的动态和苗头；其他有必要排查的问题。
4、建立矛盾纠纷排查台帐。每次排查情况都要填写排查工作统计表，于每月25日报县司法局。
5、各级信息员对排查出的矛盾纠纷信息，要进行分析，按照矛盾纠纷的性质、轻重缓急分类处理，对本单位应当解决的纠纷，反馈给单位；对不属于本单位解决的纠纷，要按时上报；对有越级信访苗头的纠纷，要及时上报。
学校要按照“抓早、抓少，抓苗头和小事不出校、大事不出局、矛盾不上交”的要求，准确 掌握本区域社会动态，定期排查、研究、分析并协调有关部门积极处理各种不稳定的因素，学校 政教处每月排查两次，每月将情况上报教育局。
主要内容：
1、学校因招生、收费、特困学生就读等问题产生的矛盾纠纷。
2、校内因内部改革、教师职称评聘等产生的矛盾纠纷。
3、学生意外伤害的问题引发的矛盾纠纷。
4、学校职工家庭引发的矛盾纠纷。
5、本区域有可能引发集访、超级上访和其他引发的矛盾纠纷。
新钢中学
中学社会治安综合治理工作例会制度
为确保全学校师生财产和人身安全，加强安全保卫工作领导，特制定本制度如下：
一、每季度至少召开一次学校社会治安综合治理工作例会。
二、会议由学校综合治理办公室负责通知，领导班子和负责安全保卫工作人员参加会议。
三、会议的主要内容是：
（一）、传达落实省厅、市政府、教育局和各级政府部门关于综合治理工作的批示和有关文 件精神。
（二）、听取本校负责综合治理工作人员工作汇报。
（三）、解决学校保卫工作中存在的重大问题，和疑题，针对校园周边治安问题提出解决措 施。
强化监督检查 坚持从严排查隐患
牢固树立“隐患就是事故”的预防理念, 针对各个时期、各个行业特点, 持续深入开展了隐患排查治理活动。
全市全面排查
采取“企业自查自纠、镇街全面排查、部门执法巡查”相结合的方式, 依据相关法律法规、规程规范和技术标准要求, 对各行业领域进行拉网式检查, 做到横到边、纵到底, 不留盲区、不留死角, 实现了隐患排查全覆盖。针对工矿商贸行业企业特点, 重点开展了以“查制度执行、查现场管理、查事故隐患、查责任落实、查教育培训、查职业卫生、查应急能力”为主要内容的“七查”活动, 督促指导企业加强安全管理, 及时治理纠正各类违规违章行为。严格落实隐患排查治理责任制度, 实行“谁检查、谁签字、谁负责”, 逐级建立并落实从市级分管领导到监管部门和镇街分管领导、从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任, 并建立完善了隐患排查治理基础档案, 确保了排查不走过场、治理不搞形式。
专家诊断检查
充分发挥专家在安全生产隐患排查中的重要作用, 依托辖区大企业在安全管理方面特有的人才和技术优势, 抽调优秀专业技术人员, 成立了矿山、危险化学品和工商贸3个专家组, 集中开展专家查隐患活动。对重点企业安全生产状况进行“诊断式”检查, 对安全隐患进行专家“会诊”, 帮助指导企业制定切实可行的整改方案, 提高了安全隐患排查治理的专业化水平。
重点时期巡查
严格落实属地管理和行业监管职责, 将全市所有行业领域分类划分, 组成了25个安全生产专业领导小组, 将隐患排查治理责任明确到了分管市级领导、责任部门和配合参与单位。每逢“两节两会”、夏季汛期、“十一”国庆等安全生产的敏感期、关键期, 组织各专业领导小组, 由市级领导带队, 对监管职责范围内的行业领域进行专业检查, 对存在安全隐患的各种场所、各个部位、各个环节进行反复排查, 对发现的隐患能整改的, 坚持当场整改、当天整改。整改难度较大的, 全部登记建档、限期整改, 并做到责任单位、责任人员、整改时限、整改资金、应急救援和监控措施“六落实”。
强化治理措施 坚持从快整改隐患
隐患是滋生事故的土壤和温床, 隐患不除, 事故难绝。为切实抓好重点隐患的治理、监控和整改, 莱州市建立健全了“四个机制”, 强力推进各类隐患整改工作, 确保了隐患按期整改到位。
责任落实机制
定期调度分析、整理汇总全市各行业领域隐患排查情况, 对确定的较大隐患进行梳理分类。对每处隐患所涉及的责任单位、工作任务、整改时限及分管市级领导逐一进行细化分解。采取召开会议、印发文件等形式提出整改要求, 把隐患整改责任落实到了每名分管市级领导和每个具体单位。对可能造成伤亡大、损失大、社会影响大的重大事故隐患, 提交市政府挂牌督办, 并由市长签发《重大事故隐患整改指令书》, 责令相关单位限期整改。实践证明, 这一做法措施硬、力度大、效果好。近年来, 利用这一手段, 莱州市先后对非法尾矿库排放点、危化品加工企业安全条件不达标、海上非法采运砂石、油气输送管道非法占压等一批重点隐患进行了挂牌治理, 均取得良好成效。
资金投入机制
充分发挥全市安全生产专项资金引导作用, 带动镇街政府和有关部门、企业加大对重点隐患治理的资金投入, 为隐患治理工作提供了充足资金保障。近年来, 累计投入专项资金2 300万元, 先后扶持治理了矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、渔业生产等重点行业领域和危及公共安全以及人员密集场所的隐患治理项目, 彻底治理了一批严重影响安全生产的事故隐患, 有效杜绝了较大以上事故发生。
动态管理机制
加强隐患整改期间的动态监控, 组织相关部门加大执法力度, 不间断地对隐患部位进行监督检查, 分析隐患危害, 制定落实整改措施和监控措施。同时, 加强隐患整改情况跟踪调度, 定期在全市通报隐患整改进展情况, 加快了隐患整改进度, 确保了隐患整改效果。
验收销号机制
对重点隐患建立“一患一档”台账, 包括隐患整改表、监督检查记录、隐患图片资料、整改方案、相关会议记录、督查记录、验收合格意见等资料, 对每处隐患整改过程进行全面记录。整改一处, 验收一处, 销号一处, 实行“排查、整改、验收、销号”规范化管理。近年来, 莱州市整改消除了一大批隐患, 及时堵塞了漏洞, 其中整改消除重点隐患176处, 有效杜绝了较大以上事故发生, 促进了全市安全生产形势稳定。
强化制度保障 坚持从实防控隐患
建章立制堵隐患
在全市规范建立了事故隐患排查治理制度、重大安全隐患挂牌督办制度、安全生产专家组工作制度、安全生产有奖举报制度等规章制度, 促进了隐患排查治理的制度化、规范化和长效化, 确保了隐患排查治理工作扎实有效开展。同时, 强化源头监管, 严格执行矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产许可制度和产业政策, 严格市场准入;加强建设项目审批管理, 认真落实“三同时”制度, 从源头上杜绝了安全隐患。
重点监控查隐患
严格落实重大危险源分级监控制度, 完善了25处重大危险源管理库, 建立了市镇村企四级监控网络, 做到了分级管理、措施到位。对矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、海上运输、渔业生产、消防、民用爆炸物品、冶金、特种设备、液化气和钢瓶、农机、石材加工和废旧塑料加工等15个行业领域实行重点监控, 持续深化隐患排查治理。坚持重点时期派驻安全督导员制度, 强化了重点部位管控力度。为及时查改隐患, 加大宣传力度, 畅通12350举报电话, 积极动员全社会力量进行监控, 累计查处群众举报120多起, 有效提升了隐患治理效率。
严格考核除隐患
学生矛盾纠纷排查化解制度
第一条 矛盾纠纷排查要遵循以下原则：
（一）坚持预防为主、防患未然的原则。把工作重心从事后处理转移到事前排查调处上来，努力做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。
（二）坚持依法、及时、就地处理的原则。在矛盾纠纷排查调处过程中，要依照相关法律、政策的规定，妥善处理，切实保护学生的合法权益。坚持“小矛盾不出班级，重大矛盾不出校园”的要求，把矛盾解决在基层。对发生在校园内的矛盾纠纷及群体性事件，依法果断处置。
（三）坚持教育疏导、防止激化的原则。要注意工作方法和策略，综合运用法律、政策、经济、行政手段，加强对在校学生的说服教育，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
第二条对矛盾较大的重点单位和重点人群，指定责任部门预先落实有关措施，提前化解矛盾。
第三条定期排查矛盾和纠纷，及时了解学生关注的热点、难点问题，掌握各种矛盾纠纷情况。要集中排查，快速反馈，及时采取措施。
第四条针对排查出的问题，加强组织协调，落实责任制，将矛盾纠纷的疏导化解责任落实到有关部门以及领导干部和责任人。
第五条 对排查中发现的重大问题，应及时召开会议，分析原因，制定对策，加大调处力度。
思南县许家坝中学
矛盾纠纷排查领导小组
组 长：宋学超
（主抓学校各类矛盾排查，预防、处理的全面工作）
副组长：许 飞李 强魏治淮
（主抓各类矛盾排查、预防、处理的具
体实施，并承担各部门的协调工作和家长与学校之间的协调工作）
成 员：杨通文李茂贵周袭卫
切实维护社会安定稳定，加速推进“平安城市”建设步伐，建立健全矛盾纠纷快速排查调处机制，完善制度、落实责任，确保矛盾纠纷 排查调处工作取得实效。经研究，制定如下工作制度。
一、矛盾纠纷排查调处工作会议制度
1、定期会议。街道矛盾纠纷排查调处中心年初或年终须召开中心工作会议，总结工作，调整和充实排调队伍，制定继续排查调处工作方案，安排部署排调工作，确定排调重点，分解排调任务。并每月召开一次会议，及时掌握本街道矛盾纠纷的发展趋势、发生情况以及各级排查组织排查矛盾纠纷的情况，查找原因，分析特点，加强指导，研究制定复杂疑难矛盾纠纷的调处措施。
2、不定期会议。中心根据工作需要可随时组织召开矛盾纠纷调处协调分析会议，对难以解决的矛盾纠纷进行认真地分析研究，共同提出解决办法，并落实相关责任单位和责任人。协调会议由街道调解中心主任或副主任负责组织实施，调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。
3、定期会议由街道调处中心主任或副主任组织召开；不定期会议由主任或副主任根据实际需要组织召开，也可由其成员建议，由主任或副主任组织召开。调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。
二、矛盾纠纷受理排查登记制度
1、街道矛盾纠纷调处中心应受理由村调委会、社区调委会未能调解成功的矛盾纠纷。
2、中心工作人员、调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待笔录。接待笔录要严肃认真，体现当事人原话原意，不得添加任何水分。笔录原则上要有当事人的签名或手印确认。
3、受理排查纠纷登记，要使用统一的《受理纠纷登记簿》和《排查纠纷登记簿》，受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址或电话、纠纷的性质、起因和简单过程等。排查登记的内容包括：排查时间、地点、排查人姓名、被排查的纠纷种类、性质、起因苗头、当事方基本情况、责任方等，要逐项认真填写，不得遗漏。并注意妥善保管，严防遗失。
4、受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况要注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。
5、调解人员将对受理矛盾纠纷的要求及时向中心主任或副主任汇报，由主任或副主任确定事件进行调处，将确定的调处时间、调处地点、调处人员及时告知纠纷当事方，确保当事方能按时参加调处。
三、矛盾纠纷排查制度
1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。
2、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。
四、矛盾纠纷预警制度
1、制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，发挥基层治保、调解组织、治安中心户长、调解信息员作用，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。
2、对于重大的矛盾纠纷，调解中心要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。
3、发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告街道主管领导，并及时上报市矛盾纠纷排查调处中心。
4、各社区、村调委会应于每月底将所掌握的矛盾纠纷隐患情况上
五、矛盾纠纷调处制度
1、在中心受理的矛盾纠纷时，能及时调处的，组织调解人员及时进报街道矛盾纠纷排查协调指挥中心。行调处，不能及时调处的，告知当事方可择日调处。
2、涉及两个或多个村（社区）之间的矛盾纠纷，由中心负责组织涉及到的村（社区）调委会成员共同召开联席会议，协商调处措施并组织实施。
3、街道矛盾纠纷调处中心确实无法解决的，及时上报市矛盾纠纷调处中心，由矛盾纠纷调处中心组织力量进行调处。
六、矛盾纠纷交办、督办制度
1、各村、社区调委会对中心交办的有关排查、调处矛盾纠纷任务要高度重视，按时进行排查调处，对调处难度大的矛盾纠纷，可提交中心进行调处。
2、进一步明确督察督办职责，对挂牌督办、限期解决的重大矛盾纠纷和协调会议决定的有关事项，要认真进行检查，逐一落实。
3、对矛盾纠纷调处工作，由于领导不重视，措施不得当，调处不到位，造成越级上访的，街道矛盾纠纷调处中心下发督办通知书，在规定的时间内进行调处，并向街道矛盾纠纷调处中心写出专门报告
七、矛盾纠纷报告制度
1、要建立健全街道矛盾纠纷排查调处信息网络，确定信息联络员，确保矛盾纠纷排查调处信息上下畅通。
2、各村、社区调委会每月对矛盾纠纷进行认真梳理，按要求如实填写《矛盾纠纷排查情况统计表》、《矛盾纠纷调处情况统计表》等于每月２８日前上报街道矛盾纠纷调处中心。无矛盾纠纷的，实行“零报告”制度，严禁迟报、漏报、虚报、错报。
3、健全和逐步完善因人预防、因地预防、因时预防、因事预防的报告机制。
八、矛盾纠纷档案管理制度
1、实行档案专管制度。明确档案管理人员。调处中心的调解文书案卷实行专人负责保管，并建立必要的调阅、保密管理办法。
2、实行一事一卷制度。调解文书包括原始记录、调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录以及调解中心对调解未成功的纠纷处理意见及各种材料等。归档时，做好调解文书的审查，调处文书、资料要求一事一卷，装订成册，并按档案管理规定整理归档。
3、规范封面管理制度。归档后的调解文书要使用统一的卷宗封面，注明立卷时间、立卷人姓名，并根据纠纷具体情况，确定保管期限。
4、注重随时归档制度。对简易、随调随结的矛盾纠纷，应在来访的矛盾纠纷登记簿内，注明矛盾纠纷基本情况、请求事项、调解结果等，并附调解笔录、调解协议，予以存档。
5、分类管理制度。各类档案要放置有序，对于民事、行政等纠纷调解应分别入档。对重要案卷和一般案卷应实行分别管理。
6、确保及时调阅制度。档案管理工作人员对所存档的资料要做到心中有数，调阅档案时能及时、准确。
7、安全管理制度。认真做好安全防范工作，做到防火、防盗、防潮、防蛀、防鼠咬，确保档案资料完好无损。
九、矛盾纠纷责任查究制度
1、把社会矛盾纠纷排查调处工作与责任人的政绩、晋职晋级、奖惩 紧密挂钩，实行社会矛盾纠纷排查调处责任查究制。
1. 保护居民人身财产的需要
燃气隐患直接威胁着居民人身和财产安全, 社区燃气安全管理措施必须要抓到位, 且常抓不懈。持之以恒的抓好燃气安全管理, 始终把事故隐患消灭在萌芽状态, 就是对社区居民的负责, 就是对油田建设的最大贡献。
2. 加强社区居民安心工作、油田稳产、建设和谐社区的需要
长庆油田2010年油气产量3 500万吨当量, 2011年油气产量4 059万吨当量, 2012年油气产量4 500万吨当量, 这些可喜的数据是我们油田工人汗水的结晶, 事业部作为长庆油田持续发展的“后勤部”, 为6万多户近20万矿区居民提供了安全的燃气服务。为建设安全社区, 维护矿区的和谐稳定, 解除员工的后顾之忧, 确保油田的稳产增产提供了有力保障。
3. 满足国家法规、行业规范、单位制度的客观要求
国家《城镇燃气管理条例》第二十七条、第二十八条, 都对燃气用户应当遵守的安全用气规则和禁止的行为做了详细的规定。此外, 国家颁布的《城镇燃气设计规范GB50028-2006》和《家用燃气燃烧器具安装及验收规程CJJ12-1999》, 对居民用户室内液化石油气气瓶的布置要求、民用燃具燃气压力规范和燃气管道连接要求等也进行了严格规定。
长庆油田矿区事业部制定的《事业部社区安全管理办法》对社区燃气安全管理工作也提出了明确要求。
二、社区燃气安全隐患排查过程
1. 社区燃气使用中存在的问题
(1) 居民用气的安全意识淡薄。
(2) 违章操作、违规改动燃气管线、违规装修。 (3) 胶管老化、龟裂、破损;软管接头松动。
(4) 超期使用燃气器具或使用报废的燃气器具。
(5) 泄漏报警器及联动切断装置失灵。
(6) 燃气表具、表前阀、灶前阀密封不好。
(7) 居民家庭资料信息不全, 住户信息变更不及时、无法掌握居民用气详细资料。
2. 影响燃气安全使用的因素
(1) 业主不能正确使用燃气是主要因素。
1) 业主在使用完燃具后没有将燃具开关关闭或完全关闭, 燃气从燃具中泄漏出来, 遇明火可能发生燃烧或爆炸事故。
2) 业主使用燃具小火炖汤或煲粥等未关闭燃具而外出, 汤外冒将火扑灭后, 燃气泄漏, 遇明火可能发生燃烧或爆炸。
3) 业主装修私改燃气管线、私拆计量器具和窃气行为, 给单位造成经济损失, 同时也构成一定安全隐患。
4) 业主不正确操作使用安全保护阀, 报警器使用不当, 留下安全隐患。有的家庭安装了报警器却不插电源, 或者出现故障了不及时报修造成人为的安全隐患。
5) 使用直排燃气热水器、不合格燃气灶具、操作不当等可能引发燃气事故。
6) 居民私自联系无证人员安装燃气热水器造成安全隐患。
(2) 燃气设施老化, 维修更换不及时是客观因素。
1) 由于连接燃具的胶管使用时间过长出现龟裂而漏气, 从而可能引起燃气泄漏燃烧或爆炸。
2) 由于连接燃具的胶管过长, 胶管部分长期处在油污环境或长期被炉火烤, 使胶管老化从而可能引起泄漏燃烧或爆炸。
3) 由于连接燃具的胶管被老鼠咬破或其他意外原因引起胶管破损, 业主没及时更换, 燃气从破损处泄漏出来, 遇明火可引起燃气爆炸等。
4) 燃具制造本身的质量问题, 由于本体泄漏、接头泄漏、胶管老化等, 漏出燃气遇明火可能发生燃烧或爆炸。部分居民家庭的热水器超年限使用, 也是发生燃气事故的一大隐患。
5) 到期燃气表存在安全隐患。
(3) 安检人员的素质是影响燃气安全的关键因素。
(4) 冬季是各类事故的高发阶段, 是影响燃气安全的基本因素。
(5) 其他特殊因素:由于油田工作的特殊性, 很多住户在一线工作, 使天然气入户检查工作很难正常进行, 这就造成了燃气设施带病运行, 给燃气安全使用留下隐患。
三、科学解决燃气安全隐患的基本对策
1. 提高燃气安全的管理能力, 切实加强燃气安全管理
认真贯彻矿区事业部“以人为本, 安全第一”的指导思想, 积极落实河庄坪综合服务处“六要”、“四到位”的工作要求, 对存在的问题逐个进行研究讨论, 制定切实可行的安全措施, 减少事故隐患。
2. 加大宣传力度, 加强对用户安全用气的指导
认真宣传燃气安全知识, 努力提高燃气用户及社区居民的安全意识, 利用温馨提示、入户安全手册、展板、橱窗、社区宣传栏、大屏等多种形式, 宣传燃气安全管理条例、燃气事故案例、用气安全知识;发放《天然气安全用气提示卡》、《燃气安全宣传漫画集》;举行安全用气专题讲座、燃气泄露应急演练等活动, 深入开展燃气安全宣传教育活动。
3. 细化安全管理制度, 实施对标管理
(1) 进一步细化入户安检制度, 实行标签化管理。
(2) 加强组织领导、精心部署、狠抓落实。
(3) 明确责任, 工作落实到人, 并强化监督检查。
(4) 加强考核兑现, 确保工作落实。
4. 提高安检人员素质, 提升服务质量
(1) 完善服务机制。
(2) 注重仪容仪表。
(3) 发挥典型引路作用。
(4) 提高全员安全素质。
(5) 着力提升服务意识。
5. 优化设备运检方案, 提高设备运行可靠性
(1) 制定合理运行方式及检修计划。
(2) 在安检过程中推广燃气安全保护装置。
6. 拓宽安检服务内容, 推动安检服务上水平
(1) 建立健全入户安全检查信息资料。
(2) 将维修服务与帮扶服务相结合。
7. 创新监管方法, 提升安全管理水平
(1) 计算机管理系统的应用。为进一步提升安检工作质量, 提升对燃气用户安全状况的掌控, 有针对性地控制预防燃气安全责任事故, 服务中心推行了燃气安检、维修的数字化管理信息系统, 通过对安检基础数据信息的分析, 具体量化每一区域的各项安全问题, 制定出有针对性的防范措施。
(2) 开展用户胶管“以旧换新”活动。
(3) 完善入户安检方式, 启用邮寄快件开展入户安检告知。
四、结语
通过不断更新安全管理观念, 不断推广应用先进管理技术, 消除了大量的燃气安全隐患, 确保了社区户内燃气系统的安全运行, 取得了良好的工作成果, 为创建安全、和谐社区提供强有力支撑和保障。
参考文献
矛盾纠纷排查调处工作制度
l、定期排查，学校各部门每月十日前将排查结果上报学校安全管理工作领导小组。
2、定期召开校长，行政会议，明确矛盾纠纷的解决办法，落实责任单位、责任人。
3、按时上报。对矛盾纠纷排查调处情况，及时汇总，安全管理工作领导签字后于每月18日前报县教育局。遇有重大紧急情况随时上报。不得迟报、漏报或隐瞒不报。没有发现问题的，实行“零报告”制度。
4、及时交办。对排查出的矛盾纠纷，按照“谁主管谁负责”的原则和部门职责分工，以签发交办单的形式，逐案落实到承办单位、具体承办人，并明确办理要求、办结时间。
为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，推进公司安全隐患派查治理工作，彻底消除事故隐患，有效防止和减少各类事故的发生，特制定本制度。
第一条、事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对于一般性事故隐患，危害和整改难度较小，发现后应立即整改排除的隐患。
对于重大事故隐患，危害和整改难度较大，公司将联系相关部门技术人员做出暂时局部或者全部停产停业使用的强制措施决定，并督促有关部门进行限期彻底整改。
第二条、任何个人发现事故隐患，均有权向有关公司举报。公司接到事故隐患举报后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；所举报事故隐患应由其他部门处理的，应当及时移送，并履行交接程序。
第三条、事故隐患的范围
1、危及安全生产的不安全因素或重大险情。
2、可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷等。
3、建设、施工、检修过程中可能发生的各种伤害。
4、停工、生产、开工阶段可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒。
5、可能造成职业病、职业中毒的劳动环境和作业条件。
6、在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染。
7、丢弃、废弃、拆除与处理活动（包括停用报废装置设备的拆除，废弃危险化学品的处理等）。
8、可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。
9、以往生产活动遗留下来的潜在危害和影响。第四条、结合安全生产会议制度每周应会同各相关部门，对厂区进行隐患排查一次，每月进行一次安全大检查，对所排查的安全隐患，由公司同相关部门编制整改措施，并下发《事故隐患整改通知书》，由各车间、部门负责人负责落实整改。
第五条、在隐患治理过程中，负责整改的部门应采取相应的安全防护措施，防止事故发生，事故隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其它人员，设置警戒标志，暂时或者停止作业，对难以暂停或停产停业的相关生产装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。
对于重大事故隐患，各部门负责人应及时向公司有关部门报告，报告包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难以程度分析、隐患的治理方案。
第六条、事故隐患坚持“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，由存在事故隐患的车间、部门组织整改，整改责任人为各车间、部门主要负责人。
第七条、整改工作结束后，整改部门要按要求写出隐患整改回复报告，由公司领导组织检查验收。对整改措施不到位，检查验收不合格，事故隐患未消除的应停止其相关设施、设备的运行和操作使用。直到检查验收合格后方可恢复运行。
第八条、公司建立隐患排查治理工作奖惩机制，对未定期排查事故隐患或未及时有效整改事故隐患的部门和个人，实施责任追究；对在隐患排查治理工作中成效突出的部门和个人给予奖励。
随着信息科技的高度发展, 越来越多的企业引进了基于计算机网络的信息管理系统, 信息系统的引入提高了企业的工作效率, 同时也带来了不可避免的安全问题, 做为国家重要基础设施行业之一的电力企业, 信息安全尤为重要, 不可忽视。
企业信息安全隐患包括内部和外部。企业在实施信息化的过程中通常会投入大量的资金来保证信息系统的可靠运行, 比如:增设“防火墙”、“杀毒软件”、“网闸”等来保护企业的信息安全。这些软、硬件的购置会在很大程度上帮助企业抵御来自外部的隐患和威胁。然而, 这些软硬件的防护措施对于来自企业内部的信息安全隐患的作用确实微乎其微。
来自企业内部的信息安全隐患不仅是一个技术问题, 也不单纯是一个管理问题, 它不光涉及到信息从业人员, 更多的是覆盖所有使用计算机的终端用户。因此, 明确信息安全隐患排查治理的内涵, 确立信息安全隐患排查治理的方法和流程, 是做好隐患排查工作的重点。
1 信息安全隐患的内涵
1.1 信息安全的概念
信息安全是指信息网络的硬件、软件及其系统中的数据受到保护, 不是偶然或者恶意地遭到破坏、更改、泄露, 系统可连续可靠正常地运行, 信息服务不中断。
1.2 隐患的概念
隐患的存在是事故的成因。多一个隐患就多一个发生事故的危险。同时, 隐患也是变化的、动态的, 有生产活动就会出现隐患, 老的隐患解决了新的隐患又出现了, 有的隐患是动态的, 有的是静止的, 有的是潜在不易发现的。
有些隐患是随着时间而发生变化, 有的隐患会在瞬间发生裂变。隐患有着不同程度的危险性, 隐患来自各个方面、各种原因, 认识隐患是预防隐患的重要前提, 要运用监测监控手段、管理的手段、技术手段, 做好预防隐患和治理隐患的工作。
1.3 隐患与缺陷的区别
缺陷是指物体本身应该具备此种功能, 但却没有。隐患是指物体本身存在的能引起风险的客观存在。前者可以看见的, 而后者看不见。
1.4 隐患与危险源的关系
事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态, 人的不安全行为和管理上的缺陷, 是引发安全事故的直接原因。危险源是导致事故的根源, 是具有意外释放能量或危险有害物质生产装置、设施和场所。
一般来说, 危险源可能存在事故隐患, 也可能不存在事故隐患, 对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改, 否则, 随时都可能导致事故。
1.5 隐患造成的危害程度等级划分
1) 安全的 (Ⅰ) :是指不会造成系统损坏, 不中断业务运行。
2) 临界的 (Ⅱ) :处于事故的边缘状态, 暂时不至于造成影响网络、业务正常运行, 但应予以排除或采取措施。
3) 危险的 (Ⅲ) :造成主干网络中断或者重要应用系统损坏, 影响业务正常运行, 要立即采取措施。
4) 灾难的 (Ⅳ) :造成重要系统严重损坏, 使主要数据丢失无法恢复, 必须予以果断排除并进行重点防范。
2 信息安全隐患分析
在日常的信息工作中, 由于人的因素 (例如:管理能力、制度执行、操作技能、心理状态、知识水平等) 、物的因素 (例如:设备自身故障、老化, 安全防护设施的不到位等) , 以及环境的影响 (例如:温度、湿度、粉尘等) , 会产生各种各样的信息安全隐患, 如果没发现、不排查、不消除, 就会影响业务系统的正常进行。有的严重隐患不进行整治或不采取有效安全措施, 易导致事故的发生。
信息安全管理说到底是对人和物的管理, 因此, 按照“物”和“人”两大类别进行隐患原因的分析。“物”从信息专业的角度来说, 包含六大信息安全隐患类别, 包括:物理安全 (环境安全、设备安全和媒体安全) 、网络安全、系统安全、数据安全、边界安全、桌面安全。“人”是指:由人员的技术、管理以及人的行为所引起的信息安全隐患。
2.1 由“物”引起的安全隐患
1) 物理层安全包括通信线路的安全、物理设备的安全、机房的安全等。物理层的安全主要体现在通信线路的可靠性 (线路备份、网管软件、传输介质) 、软硬件设备安全性 (替换设备、拆卸设备、增加设备) 、设备的备份、防灾害能力、防干扰能力、设备的运行环境 (温度、湿度、粉尘) 、不间断电源保障等。
2) 软硬件自身故障, 是指因信息系统中硬件设备的老化、软件缺陷、设备性能不足等而导致的信息安全隐患;硬件老化是指线路、介质、设备等硬件使用时间过长;软件缺陷是指软件设计、开发时软件的自身缺陷;设备性能不足是指设备不能满足系统运行要求。
3) 网络设备不安全隐患, 包括该层次的安全网络设备自身缺陷、过载、超期投运;网络拓扑不合理带来的安全隐患;OSI/RM参考模型中各层通信的安全隐患等。
4) 软件本身的安全漏洞隐患, 包括该层次微软的Windows系统的安全漏洞、IIS的各种大大小小的漏洞, MS SQL Server的漏洞和Oracle的漏洞等比较多, 其中有很多漏洞可以使攻击者直接窃取到系统管理员的高级控制权限。
5) 病毒带来的不安全隐患。计算机病毒是一个程序, 一段可执行码, 破坏计算机的正常运行, 使之无法正常使用甚至使整个操作系统或者硬盘损坏。就像生物病毒一样, 计算机病毒有独特的复制能力, 可以很快地蔓延, 常常难以根除, 它们能把自身附着在各种类型的文件上, 当文件被复制和传送时, 它们就随之一起蔓延开来。
病毒程序不是独立存在的, 它隐蔽在其他可执行的程序之中, 既有破坏性又有传染性和潜伏性。轻则影响机器运行速度, 重则使机器处于瘫痪, 会给用户带来不可估量的损失。
2.2 由“人”引起的安全隐患
2.1.1 人员信息安全知识和技能掌握不够
人员包括所有信息系统的操作人员、维护人员、开发人员、网管和用户。
1) 网络层安全问题主要体现在网络方面的安全性, 包括网络层身份认证、网络资源的访问控制、数据传输的保密与完整性、远程接入的安全、域名系统的安全、路由系统的安全、入侵检测的手段、网络设施防病毒、网络安全策略的设计缺陷等。
2) 系统安全, 包括操作系统和应用层系统的安全性, 该层次的安全问题来自网络内使用的操作系统的安全, 如Windows NT、Windows 2000等。主要表现在3个方面, 一是操作系统本身的缺陷带来的不安全因素, 主要包括身份认证、访问控制、系统漏洞等;二是对操作系统的安全配置问题;三是病毒对操作系统的威胁。
3) 数据安全, 包括数据库系统账号权限、数据访问控制、口令策略、审计策略、数据备份的方式、类型、范围以及策略等。
4) 边界安全是指供电企业网络中最主要的网络设备包括交换机、路由器和防火墙这三大类。如果这3个类设备的配置、策略设置不当会引起安全隐患。
5) 管理漏洞带来的安全隐患是指公司内部员工权限设置和离职员工的账号处理不当。
6) 管理制度不完善、部门安全职责划分不明确、人员角色配置不合理、对重点或敏感岗位人员的安全意识教育不充分等都是安全隐患。
2.1.2 用户习惯性违章
1) 用户终端空口令、弱口令、开启默认共享、将自己的账号随意转借他人或与别人共享信息、一机双用、泄露机密文件、入网口令等。
2) 利用认证介质随意拷贝、将存取系统中的涉密文件转到外网的机器上使用等。
3) 自行卸载防病毒软件。
4) 系统补丁不全。
5) 文件共享和用户权限安全隐患。
3 隐患排查目的和范围
3.1 排查目的
排查目的旨在排除重点部位、关键环节、关键部位的隐患, 将检查工作落到实处, 通过信息安全检查, 提高网络和信息系统的可靠性。
3.2 排查范围
按照作用对象分类分为设备质量、信息技术管理、信息安全行为性3类确立信息安全隐患的排查和治理范围。
1) 设备质量范围对象包括:信息基础设施质量隐患;网络设备、主机以及其他信息设备质量隐患。
2) 信息技术管理范围对象包括:软、硬件设备安全性测试技术和方法欠缺;信息技术管理和设备运行管理的制度不完善。
3) 信息安全行为性范围对象包括:个人终端计算机使用管理、移动设备丢失和滥用、非法外联等违规行为导致的数据泄密和病毒泛滥安全隐患。
4 隐患排查的方法和管控流程
4.1 排查方法
信息安全隐患排查, 需按照信息专业所辖设备和技术管理职能进行分工, 采取信息隐患排查表法和信息安全督查方法进行。
1) 信息隐患排查表法:是把信息安全隐患所涉及的安全因素和检查项目用表格系统的方式罗列出来, 逐项对照检查评审的方式, 是隐患排查最常用的方法。
2) 信息安全督查法:是指隐患排查治理的常态化、规范化和闭环动态管理。排查分为管理、技术、行为3个层次, 采取日常督查、专项督查和年度督查相结合的方式, 利用安全监控、内容审计、安全扫描等多种技术手段开展隐患排查。 (1) 日常督查。结合日常开展督查工作进行信息安全隐患排查工作。日常信息隐患排查由公司信息安全督查组组织实施。日常信息安全督查执行月报制度, 月报周期为上月20日至本月20日。 (2) 专项督查。根据特定时段、特定事件而发起的信息安全隐患排查。例如:迎世博、国家重大节日期间、以及由上级公司安排的特巡等。报送专项信息安全排查总结, 报送时间随时。专项督查由公司信息安全技术督查组组织实施。 (3) 年度督查。年度排查结合日常督查、专项督查, 从20大类75项147个指标对被本单位信息安全情况进行全面督查。由公司督查组组织专人, 按照国网公司《信息安全年度督查方案》通过访谈、查看文档、技术检查以及工具扫描等方式进行现场督查。督查结束后, 督查组将督查结果和整改建议形成《信息安全技术督查整改通知单》。并于当月底, 通过《信息安全技术督查通报》对督查结果及整改情况进行通报。
4.2 实施管控流程
依据《安徽省电力公司关于开展信息安全隐患排查工作的通知》, 以标准规程与规范为依据, 以定期、定点的技术检查、过程跟踪、指标监测、评价与分析为工作手段, 按照“谁主管、谁负责”和“全面、全员、全过程、全方位”的安全管理原则, 以及“分层管理、逐级控制”管理的要求, 实现对信息安全隐患的可控、能控、再控。以上隐患排查跟踪活动管理性、装置性、行为性可以分级、分类、按职能实行“排查 (发现) —分析 (预评估) —报告—整改 (治理) —评估 (验收) —归档 (销号) ”流程化控制管理。
信息安全隐患排查工作在信息化管理部门的统一组织下实施, 由信息安全技术监督组、信息技术管理人员指导信息运维人员开展隐患排查。对排查结果进行分析、总结;根据隐患的等级逐级上报;对隐患进行整改或采取有效安全措施;对隐患进行验证或评估;建立隐患库归档, 将在排查过程中发现的安全隐患以及整改情况建立档案进行全程跟踪, 从而实现对安全隐患的闭环管理。
5 隐患整改 (治理) 管控
5.1 技术管理欠缺隐患治理
由隐患所在部门编制补缺纠错方案, 或修改公司相应技术规程、标准、制度的治理方案, 经公司分管领导审核后, 责任落实到人, 进行治理。
5.2 运行中的设备隐患治理
1) 信息网非常态运行工况下 (设备检修、新主干设备接入信息网、技术改造、受灾等) 可能存在的动态隐患, 由信息部门组织信息专业人员, 在设备调整前进行认真分析, 制定隐患预控方案, 实施预控措施。
2) 信息网正常运行工况下存在的运行方式隐患, 由信息安全技术监督组成员提出事故预想, 加强信息网运行监视, 使隐患可控、能控、在控。
3) 对在特殊条件下可能出现的设备、线路超限额运行的隐患, 信息安全技术监督组成员应提前进行分析, 提出备用控制预案, 由当值运行值班员进行控制。
5.3 机房安全管理隐患治理
1) 由信息部门负责, 通过安全意识教育、知识和技能培训等提高机房运行值班人员安全和技能素质。
2) 根据季节、重大保电任务以及信息网存在的薄弱环节由信息部门组织有经验的信息技术人员进行特巡, 并按期组织开展反事故演练, 评价演练效果, 提高机房运行值班人员的事故处置能力。
3) 信息部门根据信息网结构变化、设备重大调整及时组织技术人员修订信息网相关应急预案。
5.4 网络安全隐患治理
1) 对运行中的网络设备隐患, 由隐患所在部门, 根据设备现场运行环境和条件, 首先实施技术或组织预控措施, 防止事故发生。
2) 对网络设备IOS的BUG所引起的隐患, 由设备所在部门编制治理方案并落实治理责任人和治理期限, 经信息主管部门审核后, 联系生产厂家提供技术支持和服务, 实施治理。
3) 网络设备硬件问题所引起的隐患, 由所在部门组织相关技术人员消缺, 如果无法消除, 可提出装置更换报告, 经信息主管部门批准后, 实施更换。
4) 网络设备配置所引起的隐患, 由所在部门组织相关技术人员消缺, 重新配置方案上报信息主管部门审核后方可实施, 原配置需备案。
5.5 系统安全隐患治理
1) 对于操作系统漏洞存在的隐患, 由信息部门利用技术手段桌面管理系统实时向各客户端机器进行推装, 并不定期组织相关技术人员进行抽检, 预防隐患发生。
2) 结合信息安全日常督查的工作对于服务器端操作系统的安全策略进行检查并优化, 对策略的调整上报信息主管部门备案。
3) 对于各业务应用系统的隐患, 由相关业务部门负责治理。应用系统相关权限的设置以及废弃用户的处理, 由相关业务部门进行治理, 上报信息主管部门备案。
5.6 对用户行为性而引起的隐患治理
此类活动是由用户习惯性违章而造成的安全隐患, 由信息部门督促用户进行整改。
1) 采取多种方式开展用户信息安全知识的培训, 通过公司主页进行宣传、发放信息安全知识手册、及时转发上级下发的有关信息违规通报, 提高终端用户的信息安全意识。
2) 通过桌面系统对用户弱口令情况进行不定期检查, 由信息主管部门进行通报, 对违规用户由公司对所在部门进行考核。
3) 不定期对自行安装操作系统、卸载防病毒软件、不安装桌面管理客户端的用户进行抽查, 如发现一例要进行严肃处理, 由公司进行通报, 对违规用户由公司对所在部门进行考核。
6 结语
信息安全是技术问题, 更是一个安全管理问题。它不光涉及设备设备的安全, 更多的是信息安全人力资源方面的问题。必须综合考虑各方面安全因素, 采取多种安全措施, 不应将信息安全问题只交给IT部门, 应当作全公司的问题, 各级管理层和工作人员都应尽到责任, 制定合理的技术方案, 进一步完善各项安全管理规章制度和信息应急预案, 形成信息安全隐患排查治理的长效机制。对查处的隐患进行彻底整改, 遏制产生新的安全隐患, 提高信息安全管理水平。
参考文献
[1] 庞南. 信息安全管理教程[M]. 北京: 中国 人民公安大学出版社, 2007.
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[3] 闫宏生. 计算机网络安全与防护[M]. 北 京: 电子工业出版社, 2007.
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