畜牧局党风廉政建设工作汇报(市)(精选10篇)
一、抓学习教育,提高拒腐防变能力。
为了进一步提高广大党员干部的整体素质,增强党员干部的纪律观念,提高党员干部的拒腐防变能力,我们从抓宣传教育入手,着眼于防范,让广大党员干部构筑牢固的思想防线。在宣传教育上,我们根据市委的统一安排和市纪委部署的教育内容,认真开展”三看三问“活动,全面深化机关效能建设,优化发展环境。今年以来,我们利用中心学习组学习日和每周五下午干部学习日,先后组织党员干部集中系统地学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》、《公务员法》等法规、党纪,以及市场经济等方面的知识。在学习中,我们采取”集中学与分解学“相结合,”通篇学与反复学“相结合,”学习理论与联系实际“相结合,深刻领会,全面把握学习内容。认认真真做学习笔记,扎扎实实写心得体会,实实在在查思想找问题,并在党员干部中开展”如何加强机关作风建设,提高效能和效率“的大讨论,通过学习讨论,进一步提高了党员干部的廉洁自律意识,增强了大家”勤政廉政,乐于奉献“的主动性。
二、抓班子自律建设,增强班子的聚集力。
20*年,我们按照市委、市纪委的工作部署,始终把党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作摆在重要位置上。一是继续实行领导干部廉洁自律承诺活动,与班子成员签订党风廉政建设责任书,量化责任考核,强化领导责任,使领导干部时时处处身体力行,以身示范;二是坚持每季召开领导干部廉洁自律专题生活会,时时警醒,大家对照《廉政准则》和责任目标及中纪委有关规定认真开展自查自纠;三是实行政务公开,财务公开,接受内外监督,时刻以自律和他律方式强化领导干部勤政廉政意识。今年来,我局党政领导班子成员没有一人违规违纪问题发生,自觉增强了拒腐防变的能力。
三、抓制度责任落实,树立良好的廉政形象。
今年来,我们强化了廉政制度建设,用制度规范党员干部的言行。一是签定廉政建设责任书,由局长与分管领导,与二级单位主要负责人,分管领导与科长层层签定了廉政建设责任书。二是及时传达贯彻市委和市纪委有关廉政建设的若干规定。今年以来,市委、市纪委先后下发的关于廉政自律文件规定,我们均及时向广大党员干部传达,并要求机关严格按文件规定执行,起到了较好的效果。三是认真抓好制度的落实。在工作中,我们严格按照有关制度和规定,对党员干部进行监督,发现问题及时查处。进一步完善法规制度,对有关制度进行清理,针对存在的制度性缺陷进行修订完善,建立健全了制止商业贿赂的规章制度,强化了机关内部管理,健全内控机制。由于我们制度健全,落实到位,到目前为止,我局无一起违规违纪事件发生,全体机关干部都能自觉执行廉洁自律有关规定,遵守法纪,反腐倡廉,勤政廉洁,大公无私,树立了较好地廉洁自律形象。
四、抓好信访工作,维护社会稳定。
今年,我们加大了信访接待、调查、处理工作的力度,一是坚持了信访稳定工作领导小组,配备了专班专人抓,二是领导接待不推诿,按照分工配合抓,亲自抓,三是实行包点责任制人人抓,四是把握政策,慎重处理。同时领导班子成员实行每周一至周五信访接待日制度,处理当天的信访案件,既保护了职工正当利益,又维护了社会稳定。据统计,今年来,我局共受理群众来信来访2起,结案率达到100%,受到了群众的普遍好评。
五、抓工作作风,努力提高自身素质。
今年以来,我们认真学习贯彻落实党的*届五中、六中全会精神,切实增强驾驭经济工作的能力。以*精神为动力,全面落实市委、市政府交给的各项工作任务。一是以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标,以”科学发展观,构建和谐社会“为主要内容,切实增强学习的实效性,提高政治理论素养,大力开展”比学习,看谁理论功底硬;比工作,看谁工作贡献大;比思想,看谁为人处事实;比作风,看谁精神状态好“为主题的”四比四看“活动,增强宗旨观念,不断提高综合素质,进一步强化科学判断经济形势的能力,驾驭市场经济的能力,应对复杂局面的能力,依法执政的能力和总揽全局的能力,解放思想,转变观念,与时俱进,不断开创工作新局面。二是转变作风,强化服务意识。切实转变观念,把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众、服务农民融入工作的方方面面。大力推行社会服务承诺制度,要结合实际,进一步完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限和违诺责任,实行首问责任制,规范机关工作人员接待、办事、转接、反馈结果等工作行为。做到服务意识上先人一步、服务方式上快人一拍、服务办法上高人一招、服务质量上优人一等,以扎实有效地服务营造最佳投资环境,努力把宜城建设成创业的热土、投资的洼地。在此基础上,我们结合铁人三项赛开展了文明习惯”四进“活动。组织机关干部认真学习”四进“活动有关文件,使全体机关干部明确开展”四进“活动的重要意义,自觉养成良好的文明意识和习惯。详细制定了开展”四进“活动的方案,对开展”四进“活动的指导思想、目标任务、具体措施和领导力量作了具体明确。把整个活动的宣传发动作为一个重点,在机关内部办黑板报、出专栏宣传开展文明习惯”四进“活动的有关要求和工作重点。把”文明说话、文明摆放、争做文明市民“作为机关开展”四进“活动的载体和目标,要求机关干部在为企业服务中,说文明话,做文明事,形成良好的文明习惯,塑造经济局干部良好的文明形象。同时,要加强调研,多出精品,当好参谋,服务全市经济建设。三是提高工作效能,建立健全各项工作制度。今年以来,为了适应新形势下的经济工作,制定和完善了《领导班子党风廉政建设岗位职责》、《畜牧局科(室)工作职责》、《局机关管理制度》等制度,局党委结合自身工作特点,成立了由人事财务、兽医药政科、办公室为主的综合考评组,按百分考核制给每个机关干部进行打分,月底公布考评结果。通过以上举措不仅调动了全体机关干部的积极性,也体现了公平、公正的评价一个人的工作素质、思想素质。
我公司在xxx供电公司的正确领导和全公司干部职工的共同努力下,以加快建设“一强三优”现代供电企业为目标,在积极做好电力管理工作的同时,结合公司工作实际,采取各种有效措施,严格贯彻落实党风廉政建设责任制和国家、省、xxx供电公司有关反腐败工作方面的有关规定,通过采取学习教育、完善制度、严格管理等一系列措施,增强了全公司干部职工,特别是党员干部防腐拒变能力,充分发挥了党员干部模范带头作用,树立了电力职工队伍良好形象,为完成我公司的各项工作奠定了坚实的基础。现将我公司2006党风廉政建设和反腐败工作汇报如下:
(一)、党风廉政建设和反腐败工作指标完成情况
1、反腐败领导体制和工作机制健全并发挥作用。公司党委多次召开各种层次的会议,研究部署我公司的党风廉政建设和反腐败工作,成立了党委记为组长,副经理为副组长,各科室、班组负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组,并将今年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了责任分解,由记负总责,党政领导班子其他成员分工负责,实行逐级负责制,一级抓一级、层层抓落实,在预防上下功夫、在完善制度上下功夫、在强化教育上下功夫,保证了我公司党风廉政建设和反腐败工作组织落实、措施落实、机制落实、责任明确,做到了任务细化、抓手得力,有力地推动了我公司党风廉政建设及反腐败向纵深发展。
2、领导班子成员不发生违纪违法案件,员工不发生违法案件。在结合今年开展的“反商业贿赂专项治理活动”和“不正当交易自查自纠活动”基础上,我们采取了“预控”措施,完善了“领导干部八不准”、“廉洁自律守则”等项规定,在狠抓制度落实的同时,强化了对领导干部教育和监督措施。今年以来,我公司领导干部没有此类违纪现象。一是我们按照“三个代表”的要求,在广干部职工中深入开展了党纪政纪条规教育和宗旨教育,提高了干部职。
“不正当交易自查自纠活动”基础上,我们采取了“预控”措施,完善了“领导干部八不准”、“廉洁自律守则”等项规定,在狠抓制度落实的同时,告诫领导干部要严防违纪事件的发生。
二、惩治和预防腐败体系的构建情况
1、通过开展商业贿赂专项治理工作和不正当交易自查自纠工作,用事实教育公司全体人员,利用案例举一反三进行学习和讨论,促使公司系统全体员工普遍受到教育,提高了认识,企业经营思想得到进一步端正,员工的思想得到了统一,经营行为得到进一步规范,不正当交易行为得到坚决遏制,商业贿赂问题得到严肃查处,企业经营管理制度得到进一步完善,公司系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
2、加强党风廉政建设,开展反腐败斗争,教育是基础。今年以来,公司党委在落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作中紧紧抓住教育这一关键环节,紧密结合当前全公司开展的“开展反商业贿赂专项治理工作”和“开展对不正当交易自查自纠工作”,提高党员干部发扬党的优良传统和作风的自觉性和坚定性。首先,在教育的内容上,重点对党员干部加强理想信念教育和廉洁从政教育。理想信念是一名党员的精神支柱。我公司党委结合工作实际,积极引导党员干部既要牢固树立共产主义远理想,又要脚踏实地、立足岗位做好电力服务工作。在此基础上,结合民主评议行风活动,加强全心全意为人民服务的宗旨教育,使全体党员干部真正做到廉洁从政,诚心诚意为人民谋利益,从而树立正确的权力观、地位观、利益观,甘做人民公仆。廉洁从政是对每名干部职工特别是党员干部的具体要求。公司党委在结合“艰苦奋斗、廉洁从业”主题教育和当前社会环境变化及新时期电力工作可能出现的新问题,认真组织党员干部学习了《胡锦涛总记在中央纪委第七次全体会议上的讲话》、《温家宝总理在国务院廉政工作会议上的讲话》、《党纪政纪条例》、《干部任用条例》等一系列文件精神和有关规定,积极组织党员干部通过集中学习和利用业余时间自学等方式,提高党员干部艰苦奋斗、廉洁从政意识,把哪些能做、哪些不能做,什么必须坚持、什么必须反对等要求讲清楚,并严加督促,帮助党员干部筑牢思想道德防线,引导党员干部正确认识反腐败的形势,增强党员干部反腐败的信心和决心。其次,在教育的方式上,我们突出教育的自觉性、经常性和典型性。自觉性就是我们把教育的侧重点放在引导党员干部自觉地严格自律上,积极启发党员干部自觉地按照党风廉政建设工作的要求,做到自重、自省、自警、自励。经常性就是我们把教育贯穿于班子自身建设和党员发展、管理的各个环节,贯穿于工作、学习、生活的各个方面。通过召开党委会、班子会、民主生活会发挥班子成员之间相互监督、相互激励和对党员干部的示范影响作用。典型性就是党委运用正反典型来教育党员干部。我们充分利用了李真、丛福奎等反面典型进行了警示教育。同时,通过学习优秀共产党员郑培民、牛玉儒等人的先进事迹,并结合我公司优秀共产党员xxx、xxx等人的事例,用身边人、身边事进行教育,激发党员干部爱岗敬业的工作热情,弘扬正气,以正祛邪。
3、我公司以民主评议行风活动为契机,把狠抓文明窗口服务作为推动行风建设和党风廉政建设的突破口,开展了“我为优质服务做什么”专题讨论,制定了我公司《优质服务具体措施》,制定了《社会服务承诺事项》、《首问责任制度》、《违诺追究制度》、《“两错”责任追究制度》,通过完善、落实各项制度,使我公司的行业作风有了明显提高。四是增强工作透明度,自觉接受社会各界监督。电力工作与群众生活密切相关,我们的行为反映着党和政府的形象,只有虚心接受群众监督,把队伍置于群众的监督之下,才能取得群众的理解和支持,确保队伍廉洁自律,树立良好的社会形象,推动党风廉政建设的发展。首先,设立工作机构,注重政务公开的落实。重新整理了政务公开内容,成立了政务公开领导小组,研究制定了公开的内容及形式,公开了收费依据、电费缴纳程序、社会承诺及举报电话,制定了监督保障制度,设立专人负责具体工作,并定期召开会议,总结前段工作情况,计划下一步工作安排。其次,积极开展征求意见活动。我公司在去年的基础上调整了行风义务监督员,聘请了xx名行风义务监督员,使我公司的行风建设处于更加广泛的群众监督之下。同时,我公司向新乐市有关单位发放行风建设征求意见函xxx份,通过对社会各界意见和建议的梳理,归纳出了各界群众提出的电力服务管理及加强队伍建设等近10多条意见和建议。针对这些意见和建议,我公司制定了加强素质教育、规范服务言行、严格服务规定、落实长效管理等方面的整改措施。
4、我公司通过举办“预防职务犯罪”讲座、算清“七笔帐”廉洁文化教育、开展“八荣八耻”为主要内容社会主义荣辱观教育,开展社会公德意识教育和职业道德教育,培育干部“干事、干净”理念,建设廉洁文化。结合“商业贿赂治理”工作,让干部职工弄清应该做什么,不应该做什么;要清白做人,规矩办事;“胆子’’要小,遵纪守法,不碰“红线”;心肠要硬,能经受诱惑;“嗜好’’要少,提高个人修养;“算账”要精,把握好亲情和原则的“感情线”、公利和私利的“警戒线”、党纪国法的“高压线”,算清犯罪成本,不能贪图小利,损害一生的利益。常思贪欲之害,常怀律己之心,遵纪守法,廉洁自律,警钟常鸣。通过一系列文化教育活动,营造了“以安全为荣、以事故为耻”、“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
5、在“真诚互动、共筑平安”主题实践活动中,我们坚持完善机制,确保权利健康运作,确保企业经营安全。根据在“反商业贿赂”中查找出危险点,创新管理体制、机制,使权力运行沿着“科学严密、相互制约”的方向发展。创新“四制”管理,筑网(.)-站 牢反腐防线。坚持实施财经“四制”管理,确保依法依规经营。一是推行会计委派制,我们对多经、农电等财务实行统一管理,集中培训,保证了基层财务人员业务上归公司财务科,行政上归所在单位的双重管理模式;二是落实招标采购制。公司组织对劳保、宗物品,物资材料的采购推行招标比价采购制,降低了采购价格,保证产品质量、服务质量,杜绝不正当交易行为。三是实行财务会签制。通过财务集体审批与会签,严格审批制度,压缩了非生产性开支;四是坚持内部审计制。对公司领导、科室、站所等进行定期审计,及时发现问题,建章立制。
近年来,该市畜牧养殖小区建设,在省农牧厅的大力支持下,经过各级政府和业务部门的重视努力,取得了较快发展。养殖小区的建设,加快了该市农业结构调整,推进了畜牧产业化进程,提高了养殖技术和科技含量,全市草畜产业得到了健康发展。
一、养殖小区发展现状及特点
全市在畜牧养殖小区建设中,始终坚持发挥区位优势,资源特点,扬长避短,走节约型发展的路子,在改变千家万户散养的基础上,科学制订了“南牛北羊”的产业区域布局,积极组织实施500万亩紫花苜蓿、百万头肉牛、200万只肉绒羊三个草畜“百万工程”,全面推进养殖方式转变,努力实现科学养殖、规模养殖、高效养殖、集约化养殖的现代畜牧业养殖方式。今年上半年,全市肉牛饲养量达到62.85万头,其中存栏53.75万头,出栏9.1万头,牛肉产量10272吨,牛奶产量4650吨,规模养牛农户达到6420户;肉绒羊饲养量202.25万只,其中存栏156.44万只,出栏45.81万只,羊肉产量7650.3吨,绵羊毛产量1040吨,规模养羊户14060户;全市紫花苜蓿留存面积达到213.5万亩,有万亩苜蓿乡镇39个,千亩村107个,500亩以上草带74个,百亩草带202个。
发展养殖小区,培养养殖企业,走“小规模、大群体”的路子,推进畜牧生产方式转变,是该市发展现代畜牧业的客观选择。至目前,全市已建成各类养殖小区42个,其中奶牛小区4个,肉牛小区13个,养猪小区11个,养羊小区7个,养鸡小区3个,其他畜禽养殖小区4个。养殖小区建设占地面积6335.29亩,入住农户7144户,各类畜禽存栏数达到15.65万头(只),出栏7.67万头(只),肉蛋奶产量达到3221.53吨。今年上半年全市新建养殖小区20个,已建成9个,正在建设的11个。该市养殖小区建设主要有以下几个特点:
一是加工龙头企业带动发展养殖小区。全市现有各类畜牧产业加工企业20家,其中肉类加工企业6个,年屠宰加工肉牛能力1万头,屠宰加工肉羊能力10万只;草产品加工企业5个,年加工能力17万吨;乳品加工企业5个,日加工处理鲜奶能力30吨,其它加工企业4个。这些企业的发展,以点带片,以片带面,以公司为轴心,辐射带动周围群众,建起了产、加、销一体化的养殖小区。宁县九龙养牛示范小区依托兴旺牧业集团公司,探索推行了“公司托牛、农户代养、留母交犊、滚动发展”的养牛模式,小区建成标准化暖棚牛舍854座2135间,青贮池200座,种草9238亩,建成黄牛冻配改良点5个,冻配母牛1500头,组建养牛协会2个,牛存栏达到9163头,其中今年新增养牛2232头,出栏肉牛2124头,发展5头以上规模养牛户327户,养牛已成为小区内群众增收的第一大产业。正宁西坡设施化养牛小区以陇泰养殖场为依托,2003年以来,种草、饲养、屠宰、销售配套系统逐步发展完善,建立了17个屠宰点,结合实施扶贫整村推进项目,扶持发展养牛户62户,小区养殖达到830头,并与西安、平凉等地建立了长期的供货渠道。
二是规模养殖场带动发展养殖小区。全市现有各类养殖场100多个,养殖小区以养殖场为主,辐射周围农户,扩大养殖范围,既有利于提高农户的养殖效益,又可加快先进养殖技术的推广和应用,而且有利于
统一规划,合理布局。宁县早胜樊村养牛小区,采取“基地+农户”模式,大力推行“五良”配套技术和“六化”标准,不断加大示范辐射带动效应,小区目前建成暖棚牛舍126座435间,现有养牛户681户,牛存栏1948头,养牛户占总农户的84.5%,户均养牛2.4头,3头以上养牛户达128户,5头以上养牛户达97户,种植优质紫花苜蓿171亩,建黄牛冻配点一处,冻配母牛103头。镇原县太平枣林肉牛养殖小区,以永兴牧业有限责任公司为依托,辐射带动周围农户,全村目前饲养肉牛2-3头的农户有150多户,肉牛存栏达到620头,建成暖棚牛舍150多座,建沼气池74处。
三是集中连片发展养殖小区。养殖小区由农户自发形成,依据地域优势和资源优势,小区内以较大的养殖户为带动,辐射周边农户共同养殖。大型养殖农户在发展壮大自己的同时,为周边农户提供了先进的养殖技术和管理经验,带动提高了农户的养殖积极性,且大型养殖户之间相互沟通协作,形成一个小群体的规模养殖中心。正宁县罗川乡城关村规模化养鸡小区,现有养殖户60户,其中2000只以上的养殖户3户,400-2000只的养殖户6户,形成了以蛋鸡生产为主的科学化养殖小区。宁县早胜葡萄沟养牛小区,推行“小规模、大群体”饲养模式,止目前,小区发展养牛户160户,牛存栏396头,规模养牛户13户,建暖棚牛舍41座,今年新建33座,新建冻配室1处,冻配母牛37头,种草600亩。
四是养殖协会引导发展养殖小区。全市大多数养殖小区内都成立了适合小区发展的养殖协会,通过协会的指导和连接,把分散的养殖户连接起来,从而发展壮大养殖小区。西峰恒发养殖协会,在西峰彭原鄢旗坳养殖小区,目前小区有公用资产18万元,协会所辖3个企业,有会员107人。经过3年的运作,走出了一条以市场引导、干部带动、政策扶持、规模养殖支撑的发展路子。小区内现有暖棚牛舍137间,牛存栏210头,羊舍209间,羊存栏1790只,猪舍1137间,猪存栏3500头,兔舍56间,兔存栏1670只。华池县上里塬乡彭家寺养猪小区,先后成立了2个养猪协会,通过协会购进杜洛克、长白、大约克等优良品种进行饲养推广,目前,养猪小区入驻农户41户,占地500亩,猪存栏700头,出栏200头,猪肉产量4吨,总投资400万元,产值125万元,纯收入40万元。
五是优势特色产业发展形成养殖小区。去今两年,以獭兔为主的特色养殖在该市迅速兴起,目前,全市规模养獭兔户达到1774户,建成种兔场50个,獭兔存栏29.37万只,出栏商品兔22.15万只,生产优质皮张15.28万张,受獭兔养殖利润好的影响,一部分农民把养殖方向转向了獭兔养殖,增加养殖规模,建办养殖场。环县立足区位资源优势,发展绒山羊产业,目前共发展肉羊养殖小区1个,绒山羊小区4个,这些小区的典型示范效应,为全县发展以肉绒羊为主的草畜产业起到了积极的带动作用。
六是政府引导发展养殖小区。全市各级政府在坚持因地制宜的条件下,发挥农户自愿的原则,充分尊重农民的自主权和创造性,切实做到推动不强迫、引导不领导、扶持不干预、参与不包办,由农户自发、自愿组织起来按照养殖标准自主建设,自主经营的方式进行发展。如宁县春荣白公及良平三乐养猪小区和早胜南北养鸡小区都是畜牧部门统一规划,农户自己组建起来的,这样建成的小区群众积极性高,发展快。
二、主要工作措施
(一)加强组织领导,规范引导畜牧业生产方式转变。该市市委、市政府根据市情实际,提出了发展“草
业大市,牧业强市”的目标,确立了“南牛北羊”的发展方向,计划在“十一五”期间完成三个“百万工程”建设任务。今年,市政府为鼓励发展草食畜牧业,市委、市政府出台了“关于农户贷款、干部职工担保扶持发展草食畜牧业的意见”,为农民养畜缺资金、贷款难创出了一条新路。近几年,全市金融、财政部门共向小区投放资金2000多万元,货款1000万元,贴息投资500万元。庆城县在建设安家寺养牛小区中,联系投放贷款100万元,鼓励发展养牛。镇原县在小区建设中,政府多次组织乡镇干部和农民代表去内蒙、宁夏等地学习经验,在选址建办中,主要领导和技术骨干亲临现场指导,并在土地流转、资金扶持、技术服务等方面出台多项优惠政策。宁县积极拓宽国家投资、招商引资、银行融资三条渠道,加大投入力度,建立起“业主投入、部门帮扶、信贷支持、项目支撑、政府奖补”的投入机制。同时,县、乡政府采取抓舆论宣传、抓政策驱动、抓示范带动等措施,引导、支持建设养殖小区。由县、乡、村、社集体投入资金,在统一调整用地、解决土地平整、水电路“三通”后,在小区内积极推行“五个一”培育,即养牛户每户建标准牛舍1座,建永久性青贮池1组,种优质牧草1亩,培训养牛能手1人,建养牛协会1个;广泛开展“四户”(状元户、明星户、规模户、信誉户)评选活动。使小区养殖有数量、品种有质量、饲养有科技含量、效益用收入衡量,小区真正起到了示范带头作用。
(二)开展标准化生产,创办规范化养殖小区。结合该市实际,我们制定出台了“关于进一步加快畜牧养殖小区建设的意见”,采取统一规划、统一布局、统一管理、统一饲养的生产模式,积极推行良种、良舍、良料、良法、良医的“五良”综合配套技术,使养殖小区得到了规范管理和合理发展,提高了养殖效率,提高了产品的市场竞争力,推动了养殖小区规模的扩大,带动了周围群众。
(三)加强宣传培训,搞好配套服务。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体、宣传条幅、传单及短期培训等多种形式广泛宣传,提高养殖户对养殖小区的认识,同时,培育了一大批畜牧养殖能手,并推广了肉牛杂交改良、青贮氨化、一池三改、牛羊矿物质营养舔块应用等新技术,使小区建设更趋于标准化。在资金投入、技术应用、水电路基础设施建设、机械化生产、草场建设、畜种改良、疫病防治、产品销售等方面开展政府扶持与农户协作经营相结合,在场地的规划、部署中应用科学技术指导建设,使资源得到了合理利用。
(四)加大科技投入,完善动物防疫体系。坚持推广应用畜牧业先进技术,加快了畜牧产业化进程和小区建设。一是加快畜禽新品种的选育,提高新品种选育和快速繁育技术水平;二是加速新型饲料技术及加工的开发应用,实行工厂化生产,建立健全畜禽健康标准体系;三是大力开发畜禽产品加工储运技术,提高产品附加值,增强竞争力;四是加强畜禽疫病防治,规模养殖场(户)和养殖小区均采取系统免疫,统一防疫,全面防控重大动物疫病,确保畜禽养殖安全。
三、存在的主要问题及制约因素
由于该市养殖小区建设起步晚,在生产建设过程中还存在很多困难和问题。一是布局不尽合理,发展不平衡。对养殖小区建设的概念认识不一,缺乏统一的建设标准和长期有效的扶持政策,重建设、轻管理,重发展、轻扶持;养殖小区布局不合理,饲草料加工、草料储备、消毒和废弃物处理设施不完善。二是人畜混居问题未能解决,技术服务滞后。目前不少养殖小区没有实现真正意义的“人畜分离”,在小区内形成了一家一个生产单元,多数养殖小区采取松散式技术服务方式,科技入户率低。三是资金短缺,发展后劲不足。由于受资金制约,道路、防疫、粪便处理等公共设施建设滞后,有的农户有钱建舍无钱养畜,还有一部分农户设计规模大,因缺乏流动资金而实际饲养少,许多畜舍及设施闲置,造成资源浪费。四是防疫消毒设施达不到要求,安全隐患普遍存在。部分养殖小区消毒卫生制度不严格,畜舍内外环境也不进行定期消毒,有些养殖户的病死畜禽乱丢,粪便乱堆,防疫制度不完善,安全隐患普遍存在。
四、建设养殖小区的几点建议
(一)发展适度规模经营,推动区域化生产进程。要坚持走小规模、大群体的路子,发展一批养殖小康户。要通过典型带动、利益吸引的办法,采取集资、融资、贷款及吸引外资等方式,积极发展养殖专业乡、专业村、专业户,逐步形成专业化程度高、覆盖面大、市场竞争力强的养殖大户。
(二)进一步强化领导,加大资金扶持力度,为养殖小区发展提供组织保障。各级都要制定发展规划和措施,解决工作中存在的实际问题,做到目标管理明确、责任制度完善。要采取多种形式增加小区建设的投入,实行国家、集体、个人、股份合作、吸引内外资一齐上,闯出一条多元化投入的新路子。政府在鼓励发展养殖小区时,应注重养殖小区配套服务建设的扶持,如水、电、路等硬件设施的建设,创造优良的养殖环境,扩大招商引资力度,提高养殖小区的发展速度。财政要加大对畜牧兽医技术推广的资金扶持力度,加强基础设施建设,以乡(镇)兽医站为依托,恢复冻配改良点,改善配套服务设施,改进服务手段。同时,大力争取项目资金,积极引进推广胚胎移植等先进繁育技术,采取有效措施,扩大养殖规模,增加经济效益。
(三)发挥龙头企业的带动作用,提高产业化经营水平。一是按照“扶优、扶强、扶大”的原则,培育一批知名度高、带动力强、辐射面广的畜产品加工企业,提高企业产品的市场竞争能力和组织化程度。二是大力推广“公司+基地+协会+农户”经营模式,加强畜牧经济合作组织建设,积极引导农民经纪人队伍参与畜产品流通。三是积极培育农民专业合作组织和专业协会,加强对合作组织运作的规范化指导,把千家万户的小生产与统一开放的大市场联系起来。四是积极创立品牌,着力提高名优特畜产品的市场占有率及养殖小区产业化经营水平。
(四)加快科技推广,提高养殖小区科技含量。加快养殖小区建设,核心是依靠科技进步和提高劳动者素质。一是调整畜种结构。坚持把草食畜牧业作为战略性主导产业来培育,突出发展肉牛、肉羊产业;二是建立完善畜禽良种繁育体系,大力推行人工授精技术,加快品种改良步伐,重点提倡黄牛冻配改良技术,生猪育种技术,提高幼畜繁殖成活率和生产性能;三是加强科技培训。通过举办培训班、科技入户、技术咨询等多种形式,提高农民应用先进实用技术的能力,增强“造血”功能。
(五)培育典型,强化示范引导。要因地制宜,抓好试点,因势利导,在不同区域建立不同类型和不同生产项目的养殖示范小区,通过示范带动,典型引路,不断探索创新养殖小区建设的新路子。要积极鼓励专业技术人员,采取科技入户和帮扶结对等形式,深入养殖小区,帮助农户制定生产计划,解决生产中的技术难题,促进养殖小区持续健康发展。
党风廉政建设责任制情况汇报
为贯彻中共xx市纪委《关于深入学习贯彻落实全国、全省和全市落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神的通知》(x纪„20xx‟14号)文件精神,确保我局党风廉政建设各项任务落到实处,根据文件精神要求,成立了党风廉政建设领导组,严格落实“一岗双责”,认真抓好党风廉政建设责任目标落实。签订了党风廉政建设责任书和党风廉政建设承诺书,领导班子及成员进行了党风廉政建设责任分解,建立了股级以上干部廉政档案,严格履行岗位职责,将上级的要求与本单位实际有机结合,始终把党风廉政建设摆在突出位置,形成了人人思廉、人人保廉、人人促廉的良好氛围,取得显著成效。我局根据xx市纪委要求开展反腐倡廉“五个一”活动,提高了领导干部的廉洁意识,增强拒腐防变能力,严格执行中央、省委关于领导干部廉洁从政的十二条规定。制定了一系列有效措施:一是成立重点工作评审委员会,每周二、周五对涉及地价评估、土地收购储备、用地审批、基本农田保护等重点工作进行评审。做到阳光作业、民主决策。二是加强财务收支的监管,万元以上支出提交局党组全体研究决定,并成立廉政监督小组,对投入资金超过三千万的土地整理项目经费支出定期进行审核,目前已将土地复垦整理项目经费开支纳入廉政监-1-
督小组审核范围;三是认真按照《党政干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求,通过公平、公正、公开竞选原则,成功选拔了六位国土资源所副所长、一名监察大队副大队长;四是严格执行国有土地招拍挂、土地项目招投标程序,做到公正、公平、公开,避免“暗箱操作”,如xx进行的十宗土地招拍挂工作(其中工业用地19.58公顷,商住用地4.78公顷)和正在进行的土地二次调查项目,主动邀请人大、政协、纪检、财政等相关部门人员参加监督,杜绝了商业贿赂行为的发生。
市纪委:
我局廉政风险防控工作在市纪委的统一部署与领导下,在第三纪检监察组的具体指导下,局党组领导班子高度重视,精心组织,周密布署,加强指导,全局上下积极参与,各科室紧密配合,廉政风险防控体系建设试点工作正按实施方案逐步推进,这次廉政风险防控管理试点工作涵盖了局机关和市贸促会全部在职工作人员,局领导6人,8个科室和一个政务中心窗口16人,22个工作岗位,顺利完成计划阶段内的单位职责目录编制、职权流程图绘制、科室和个人风险点查找等各项工作,取得了阶段性成效,现汇报如下:
一、主要工作开展情况
(一)加强领导,精心组织。
1、加强组织领导。为扎实有效开展廉政风险防控管理试点工作,局党组高度重视,把此项工作纳入今年重要工作议程,成立领导小组,并于7月21日召开了动员大会,加强了对廉政风险防控工作的领导和组织推进,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室主动抓的多方联动的领导体制和工作机制。
2、制定工作方案。根据市纪委的统一部署,我局从实际出发,认真研究制定并下发了《市商务局廉政风险防控管理试点工作方案》,明确了指导思想、工作目标、实施范围、组织机构、实施步
骤和工作要求,确定了“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效、环环相扣”的工作思路,明晰了“查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前”的廉政风险点防控新机制,使廉政风险防控管理试点工作责任有计划、有步骤得到层层落实。
3、搞好宣传发动。为确保我局廉政风险防控管理试点工作搞出成效,局党组书记、局长***亲自作动员讲话,***局长强调,推进廉政风险防控管理是加强新形势下反腐倡廉建设的重要部署,是反腐倡廉建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。要从政治和全局的高度,把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,让每一位党员干部尤其是领导干部充分认识开展廉政风险防范管理的重要意义,以高度的政治责任感认真抓好廉政风险防控管理工作。一是要高度重视。作为市直廉政风险防控管理试点工作的32家试点单位之一,每个党员干部及重点科室都要高度重视,结合岗位和单位实际找准风险点,制定防范措施。二是要快速启动。迅速成立领导小组,抓紧制定工作方案,相关业务科室要搞好配合。三是要扎实推进。去年在科级以上干部中开展了廉政风险防控管理,积累了很好的经验,今年扩大到全体党员干部,好的经验、好的方法要继承,一些措施要创新,特别是要减少权力寻租的空间,大家相互支持,廉洁行政,努力工作,把有限的公共资源用在服务发展,改善民生上,让群众得实惠。四是“试点”和业务工作要双促进两不误。通过试点工作更好地促
进我市商务工作又好又快发展,圆满完成全年目标任务,确保“十二五”精彩开局。
(二)多措并举,扎实推进。
1、认真编制职权目录,绘制权力运行流程图。一是梳理职权。根据商务局新的三定方案,对我局的行政职权以及科室的行政职能进行认真梳理,对商务局每个岗位、每位领导干部的工作职责进行认真梳理,将重点岗位人员制成一览表,逐一确认对应行使的职责,商务局机关内部行政职能共计 项,外部职权目录共计 项,为准确查找查实廉政风险点奠定了基础。二是绘制权力运行流程图。结合“廉政风险防范管理试点工作实施方案”和商务局职权目录,认真绘制了商务局内部职权和外部职权运行流程图,分三个步骤进行,第一步为启动阶段,主要由科室和个人根据职权目录绘制权力运行流程图。第二步为分管领导审核把关,科室与人个权力运行流程图绘制好后,上报到分管领导,分管领导召集科室负责人进行认真审核把关,对行使职权的每个步骤进行认真推敲,不漏掉任何关键环节。第三步为全局开会、讨论审核各科室与个人的权力运行流程图是否符合要求,修订完善权力运行流程图。通过环环相扣、有序推进的工作方法,绘制了 幅商务局权力运行流程图,进一步梳理工作运行程序,明晰了工作职责,便于群众监管。
2、认真查找单位及个人廉政风险点。一是根据市纪委文件的要求,明确廉政风险防控机制建设内容,组织党员干部紧密结合本职岗位认真梳理工作,准确概括每个岗位的岗位职责及工作流
程,深入查找思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境等五方面的廉政风险。二是制定科学的风险点查找方法,采取“自己找、群众帮、领导提、组织审”的方式进行。“自己找”——按照查找风险的范围和内容,对单位内设科室和个人进行一次全面“体检”,找出风险点;“群众帮”——发动身边的人、发动群众帮助找;“领导提”——通过日常管理和分析,将问题点出来;“组织审”——对查出来的风险点经过组织审核把关确认,最后对发现的问题制定预防措施。三是排查风险。按照单位制定的查找方法,紧紧围绕“管钱、管物、管事、管人”等重点岗位和关键环节,在全局上下广泛开展个人自查、评估审查活动,全面查找个人和单位容易发生问题、诱发腐败的廉政风险点,确保将廉政风险点找准、查实,在此基础上形成个人和单位廉政风险点登记表,从而使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少。
3、认真开展廉政风险点评级。(此项工作正在进行当中,按照前面个人查找的风险点,结合岗位职责进行风险点评估评级)。
(三)突出重点,注重实效。查找廉政风险,建立防控机制,核心环节是控。在制定防控措施时,我们围绕风险点和风险等级,制定工作流程图,如政府采购流程图。从权力制约、方便监督等方面入手,紧紧抓容易发生廉政风险的环节,有针对性地制定防控措施,使各项措施具体、切实可行。二是实施有效监督。实行政务公开、完善岗位职责,对当事人知道、需要知道和必须知道的事项公开公示,接受群众对工作程序进行督促检查,真正使风
险防控工作不流于形式,不图虚名。
二、存在的问题
虽然我局在廉政风险防控管理试点工作中取得了一定成绩,但离市纪委的要求还有很大差距,仍存在一些不容忽视的问题,主要有:
(一)防范风险点查找的还不够细,需进一步深化。
(二)廉政风险防范管理工作的长效机制还有待进一步建全和完善。
三、下一步工作打算
工作总结
党的十八大以来,我院党风廉政建设工作在市卫计委机关纪委的领导下,认真落实党要管党、全面从严治党的要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,抓队伍、抓党风廉政建设和制度建设,凝心聚力,不断增强干部职工服务意识,提高整体素质和能力,有力的推动了各项工作的开展,保证了医疗联合体的健康快速发展。
一、落实党风廉政建设主体责任
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分,是推动组织工作顺利开展的政治保障。医院领导高度重视党风廉政建设,致力于提高党员干部的廉洁自律意识,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线,促进党员干部树立良好的思想政治和工作作风,为医院工作提供坚强的政治和纪律保证。严格履行党员干部“一岗双责”,坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针,层层签订了党风廉政建设责任书,做到责任明确,考核具体,使党风廉政建设工作与业务工作、精神文明建设工作紧密结合,有效贯彻党风廉政建设工作的深入实施。
二、加强学习教育,提高干部队伍素质
一方面,深入开展政治纪律和政治规矩教育。医院以“两学一做”为抓手,组织全体党员干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等重要法规,进一步规范党员干部言行。教育全体党员干部掌握党的政治纪律、政
治规矩的基本内涵、基本要求,提高自觉遵守党的政治纪律和政治规矩的意识,切实解决在遵守政治纪律、政治规矩方面存在的突出问题。积极开展了“贯彻六中全会精神 推进全面从严治党”为主题的第十八个党风廉政建设教育宣传月活动另一方面突出警示和道德教育,组织全体党员干部集中收看《不可触碰的纪律红线》以及参加市纪委监察局举办的全市十八大以来全面从严治党成果展等警示教育活动,全体党员干部接受了一次党风廉政教育的洗礼,增强党员干部廉洁自律、率先垂范和艰苦奋斗的自觉性,强化党员干部的责任意识、廉洁意识、法律意识,提高拒腐防变的能力。
三、健全各类制度,发挥民主监督作用
严格执行中央八项规定、省委六条意见、市委二十一条意见,严格执行民主集中制、三重一大和个人重大事项报告制度。修改并完善了《三会一课制度》《领导班子述职述廉报告制度》《民主生活会制度》《政务公开制度》《党员民主评议细则》《三重一大监督员管理办法》《三重一大集体决策实施办法》。对“三会一课”的内容,做到事先有准备、有安排,有重点突出。强调了组织生活制度,制订并下发了确保了所有党员按时参加党支部的“三会一课”,坚持重大节日看望慰问困难和离退休党员。坚持支委会制度,凡涉及党建、人事、财务及全所发展的重大问题等都要召开支委会进行集体研究。对涉及重大院务的事项,如医院发展规划、改革方案、奖金分配方案、中层干部竞聘方案、大型基建及仪器设备购置方案、单位财务运行情况以及工会开展活动情况等,除经院长办公会议讨论、向中层干部会议通报外,还要经职
工代表大会讨论决定,广泛听取广大职工群众的意见。
四、存在的问题
半年来,我院党风廉政建设工作取得了一定的成绩,但也还存在一些不足和问题,主要表现在:干部职工的整体素质急需提高,创新意识不强,党风廉政建设工作措施还需进一步加强。
五、下一步工作打算
一是强化教育,加强队伍建设。全面抓好党员干部的理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗的教育工作,增强党员干部的党性原则和法纪观念;认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、医疗卫生行业“九不准”等规定,全面规范干部职工廉洁从政、廉洁从业的行政行为。加强党纪、法制、警示教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想基础和法纪防线。二是加强制度建设,提高团队活力。按照医联体统一管理的原则,结合惠民院区工作实际,进一步制定和完善各级各类规章制度、工作职责和工作流程,狠抓落实。
这篇关于市环保局党风廉政建设个人工作安排,是特地为大家整理的,希望对大家有所帮助!
根据党的十七届六中全会精神和市委四届二次全委扩大会提出深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的总体要求,20__年环保局党风廉政建设和反腐倡廉的思路和目标是:以“__”重要思想为指导,深入贯彻党的十七届六中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,认真履行党章赋予的职责,围绕中心,服务大局,坚持党要管党,从严治党的方针,努力争创环保工作新优势,开拓新局面,实现新发展,培养环保局良好作风,树立环保局工作人员良好形象;坚持标本兼治,综合治理,确保我局党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处,抓出成效.一、抓好教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防线
党的十七届六中全会明确提出“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务”.为帮助干部职工从巩固党的执政地位和党的兴亡的高度来认识反腐倡廉的重要性和必要性,不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展,坚定干部职工对反腐倡廉工作的信心和决心,筑牢干部职工反腐防变的思想防线:一要深入学习十七届六中全会精神,把干部职工的思想和行动统一到__大精神上来,促进反腐倡廉各项工作开展和落实.二要认真贯彻落实科学发展观为主要内容的教育活动,切实解决干部职工在思想上、组织上、工作上、作风上存在的突出问题,引导干部职工不断加强坚定理想信念,牢固树立马列主义的世界观、人生观和价值观,增强道德修养,提高拒腐防变能力,自觉做实践“__”重要思想和牢记“两个务必”的模范,使干部职工越是面对日益复杂的国内外环境,越要保持清醒的头脑;越是改革开放和发展社会主义市场经济,越要弘扬艰苦奋斗的精神和防备“糖衣炮弹”的袭击,自觉做到:守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑,不为名所缚、不为物所累,不为誉所喜,不为失所悲,不为利所驱,不为色所诱,警钟长鸣.三要开展法律条规和警示教育,不断增强干部职工的纪律意识和法制观念,使干部职工在行政勤政过程中自重、自警,身体力行,自觉依法行政和廉洁从政,经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验,树立正确的权力观、地位观和利益观,做到像郑培民同志那样做官先做人,“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,促使干部职工依法从政不敢腐败,以民为本不能腐败,对照腐败分子的下场不想腐败.二、抓好责任制,确保党风廉政建设工作落实
认真贯彻市《建立健全惩治和预防腐败体系-20__年工作规划》,全面落实上级党风廉政建设和反腐败工作会议精神,不断加强惩防体系建设.党风廉政建设和反腐败任务艰巨而繁重,为使党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处,取得实效,局党支部继续抓好党风廉政建设责任制的落实,按照“一岗双责“的要求,落实”一把手“负总责”,分管领导各负其责的机制,党支部做到经常有督促,半年有检查,年底有考核,科(室)任务有分解,责任落实到人.着重强化“五种意识”:一是自律意识;二是政策意识;三是求真务实、与时俱进意识;四是主动接受群众监督意识;五是管好身边人意识.同时实行“三负责”:一是真抓实干、常抓不懈,对党的事业负责;二是加强监督检查,防微杜渐,对班子成员负责;三是严管重教,关口前移,对全体干部职工负责,确保党风廉政建设工作领导认识到位、责任到位,落实到位.三、抓好约束,规范干部职工队伍的从政行为
全局干部职工都要增强廉洁从政和自觉接受监督意识,在公务活动和社交活动中都要严格遵守廉洁自律的规定.在继续执行局党风廉政建设若干规定的基础上,重点抓好以下工作:
(1)领导干部不准利用职权干预和插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备等.对违反规定的,无论有无以权谋私,都要严肃查处.(2)继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定.领导干部要加强对自己的配偶、子女及身边工作人员的教育管理,不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私、占便宜捞好处.对放任、纵容他们违纪违法的要追究领导干部的直接责任.(3)不准利用职务之便到被管理单位报销个人费用,严禁违规乱收费、乱罚款,对违反规定造成影响的不论情节轻重一律追究当事人责任.(4)坚决反对和制止各种奢侈浪费行为,力争压缩各项经费开支,禁止以各种名义用公款吃喝玩乐,旅游观光,违反规定的,费用一律由当事人自负,并追究有关责任和作出适当处理.(5)严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为,严禁监测、统计、验收等工作弄虚作假,伪造数据、欺上瞒下、以权谋私、以职取利,搞形式主义、官僚主义等不良行为.违反规定由此产生和引发的后果,要追究有关领导和当事人的责任.(6)认真做好信访举报和案件查办工作,严肃处理违纪违规的人和事.凡违纪违规的一经发现或群众举报,不论涉及到任何人,一律动真格,一查到底,决不搞下不为例,以实际行动维护党纪国法的严肃性和消除腐败现象.同时,对错告或诬告的干部职工要实事求是地澄清事实,维护干部职工的声誉,保护干部职工干事创业的积极性.四、抓好作风建设,营造廉洁高效的政务环境
XX年,我局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府和市纪委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入学习贯彻xx大和xx届四中、五中全会精神,以制度建设为重点,扎实推进我局党风廉政建设工作,保障和促进了全局各项工作任务的全面完成。
一、党政重视,领导到位
党风廉政建设责任制是从制度上保证领导班子和领导干部对党风廉政建设工作切实负起领导责任的一项重大举措。为了切实抓好我局的党风廉政建设,成立了以党组书记、局长任组长,纪检组长为副组长,班子成员和各股室负责人为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组。明确党政一把手为党风廉政建设第一责任人,负总责,其他班子成员实行“一岗双责”,层层分解了XX党风廉政建设工作任务,把党风廉政建设工作纳入全局工作统筹安排、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。形成了在局党组的统一领导下,党政齐抓共管,纪检组协调,股室各负其责,分工协作,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,确保了党风廉政建设有人抓、有人管、有人落实。
二、切实履职,工作到位
为切实做到教育为先,预防在前,关口前移,今年我们以开展创先争优活动为契机,不断增强党员干部拒腐防变能力,从思想上行动上筑起了一道反腐倡廉的钢铁长城。
(一)加强理论学习,提高思想政治觉悟
为使廉政教育不走过场,不流于形式,保证学习的质量和效果,我们注重在学习方法上力求一个“活”字,学习形式上力求一个“灵”字,学习效果上力求一个“实”字。一是认真组织学习必读篇目。先后学习了《公务员法》、《党章》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《廉政准则》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规,以及省委书记刘奇葆、达州市委书记李向志的讲话精神。坚持每周五下午的集中学习,全局职工均认真完成了学习笔记,撰写学习心得体会文章24篇,并组织召开学习交流座谈会,交流学习心得。局党组书记、局长王霞亲自为全局党员、干部上了以《提高认识,加强自律,不断提高拒腐防变的能力》为题的廉政党课,并将廉政党课材料上报了市纪委,编发学习简报、廉政信息4篇上报市纪委;二是开展专题讨论。根据对学习内容的理解和领会,积极组织职工结合业务工作,联系自身实际,认真开展讨论,反思工作中存在的问题,探讨进一步提高行政效能和切实解决突出问题的办法和措施。通过讨论既达到了相互学习,相互交流,共同提高的目的,又加深了对学习内容的消化和理解;三是通过“请进来、走出去、发征求意见函”等形式广泛征求社会各界和干部群众对人事局机关和全体党员在思想观念、工作状态、行政效能、勤政廉洁和依法行政等方面的意见和建议;四是始终坚持实事求是的作风,做到学习与整改相结合。不怕暴露问题,不隐瞒缺点,围绕热点、突出重点、抓住难点,通过“自己找、群众提、相互查、领导点”等多种形式尽最大努力把存在的问题找准找实,认真解决存在于人事编制系统中的突出问题,对反映出来的问题,及时行动,立说立改,立竿见影,对一时不能解决的,制订有效整改措施,逐步加以解决。
(二)加强机关行政效能建设
根据我局实际重新制定了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。设立了举报箱,公布举报电话,定期或不定期地向各乡镇、市级各部门征求意见和建议;由纪检组长牵头,对我局涉及的行政审批项目进行了一次全面清理,做到了一个不漏、一个不错。通过清理,对一些审批项目进行了规范,办事流程进行了精减,办结时限得到了明确。同时,将审批项目及其条件、程序、时限、收费标准、收费依据、承办股室、责任人、联系方式等在政府门户网站上进行公开公示,让办事群众一目了然。同时对重大事项、重要人事工作随时进行公开,主动接受社会各界的监督。如在今年组织的事业单位工作人员招聘工作中,公开发布招聘信息和简章,公开考试成绩和拟聘人员名单,特别是在考试过程中,从命题、制卷、运送试卷、考场巡视、监考到统分、查分的每一个关键环节,都邀请纪检监察、保密部门的领导全程参与监督,真正体现“公开、平等、竞争、择优”的选人用人原则。同时,严肃考风考纪,对报名和考试中存在违规违纪的行为进行了严肃查处,决不姑息,受到考生及社会各界的一致好评。
(三)加强廉洁从政教育活动
班子成员以身作则,要求别人做到的,党组成员首先做到,别人做不到的,想办法做到,要求别人不做的,坚决不做,自觉过好权力关、金钱关、人情关,时刻牢记共产党员的宗旨,时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的。严格小车管理,不准小车参与红白喜事。到基层后一律在机关食堂就餐,不增加基层负担,不进营业性歌舞厅,不参加任何形式的赌博。对全局国有资产进行清理并登记造册,录入计算机,进行动态管理,防止国有资产流失。落实“收支两条线”管理规定,严格按物价部门核定的项目、标准统一收费,统一管理,全部进入财政专户,全局没有一例乱收费的现象发生。在经费支出上,年初编制开支计划,年终在职工大会上通报各项开支情况。
(四)积极开展廉政风险防控机制建设工作
1、周密部署,积极排查。结合人事工作特点,通过召开座谈会、个别访谈、网上征求意见等形式,广泛听取党员干部群众对开展廉政风险防控机制建设工作的意见和建议。在此基础上,制定局廉政风险防控机制建设工作实施方案。重点围绕内部管理、工资业务、职称办理和招聘考试等重点岗位,通过岗位人员自己找、其他同事帮助提、分管领导分别点、服务对象积极评等形式,深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境存在的廉政风险。确定工资福利退管股、职称专家管理股、人事考试中心为a级股室。
2、制订措施,强化监控。一是开展廉政教育。组织全体干部职工集中收看《远山的红叶》等警示教育片,通过对典型案例的收看,不断增强全体干部职工反腐倡廉政的意识。建立完善每周一次的学习制度,通过开展“每人读一本好书”、廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动,有效提升全局干部职工的道德修养和反腐防腐的能力;二是制订防控措施。通过明确局领导及股室的职能职责,进行风险的辨别和评估,提出风险的预防措施,构建本局各项廉政防控机制,分类制订防范措施和内控制度;三是开展公开承诺。通过前期的廉政教育和风险查找,我局重要股室人员和岗位人员深刻反思,认真总结,签署了《岗位廉政承诺书》;四是进行适时监控。通过增设网上“投诉和受理”、公开监督举报电话、设置意见箱等方式,及时收集群众意见,定期汇总分析信访举报、效能投诉、纠见投诉的相关情况,查找不足,限期整改。把廉政风险防范机制建设工作纳入机关作风效能建设、目标任务考核和党风廉政责任制一起考核,确保党员干部零违纪,实现对廉政风险的有效防控。
(五)认真做好信访稳定工作
一是成立了信访工作领导小组、企业军转干部解困维稳工作领导小组,建立了信访值班制度、信访热线联系和信访联席会议制度,层层分解落实责任,纳入目标考核,确保该项工作有人抓、有人管、有人干;二是进一步加强信访工作建设,对群众来信来访办理的诸多环节均进行了规范,对办理过程进行了跟踪督查,把办理进展情况反馈给有关部门;三是坚持以人为本,及时处理群众来信来访,指定专人对各类信访件进行归类、整理、登记和督办,始终坚持不推诿、不上交的原则,尽量将矛盾化解在基层和萌芽状态。四是抓好企业军转干部解困维稳工作。我们按月足额兑付了全市企业军转干部生活补助,发放“八一”慰问金,为生病住院的企业军转干部报销医药费。同时,为确保企业军转干部不参与赴蓉进京上访,维护社会稳定,牵头、组织召开企业军转干部工作联系会议3次,按照“谁主管、谁负责”的原则,把矛盾解决在内部,把问题消除在萌芽状态,确保了全年无一人到达、赴蓉、进京上访。今年,共接待各类来信来访近220余件次,所有信访来访都得到了较好处理,办结率达 100%。
三、制定和完善各项规章制度
为提高人事部门形象,我局连续出台了一系列措施和规定,并将规定和制度印制在本局通讯录背面,随时对照检查,收到良好效果。
一是建立工作制度。我局进一步完善了《xx市人事局机关管理制度》,制定了《xx市人事局股室审批办理工作管理制度》和《xx市人事局股室及挂靠单位目标量化管理办法》等,通过制度的建立和完善,简化了办事步骤,规范了办事程序,增强了工作透明度。活动中,我局提出五个承诺,即:不让办事的同志在我这里受到冷遇;不让工作事项因我而延误积压;不让工作差错在我这里发生;不让不良风气在我这里出现;不让人事部门的形象因我而受到损害。通过逗硬检查,督促落实,工作程序更加规范,干部职工敬业精神显著增强。
二是严肃工作纪律。出台了《中共xx市人事局党组关于进一步严肃各项纪律的有关规定》,对执行政治纪律、工作纪律、会议纪律等情况作出了详细规定,包括执行上级决议不坚决,在班子或队伍中闹不团结,上班时间上网游戏、聊天等。同时,对干部职工实行层级管理,各分管领导对局长负责,股室负责人对分管领导负责,股室工作人员对股室负责人负责的管理体制。干部职工有违反各项纪律时,实行责任倒查,按有关规定追究相关责任人员及分管领导的责任。
三是强化监督检查。出台了《xx市人事局机关工作纪律监督检查制度》。制度规定由局纪检组对本局全体干部职工上班期间的工作状态、执行签到制度、遵守会议制度、对待办事群众态度、工作责任心、节假日值班、服从组织领导等情况实施监督检查。监督检查每周不少于三次,实行每月定期通报制。对被督查到违反纪律的按相关规定进行处理。同时,自98年以来,一直坚持聘请人大、政协、监察、直工委、信访等部门的领导作为人事行风监督员,主动接受法律、民主、社会和干部群众的广泛监督。
今年上半年,市工商局紧密结合全市工商系统实际,以民主评议政风行风“回头查”为契机,进一步转变作风,深化执行力建设,为工商转型升级提供有力保障,较好完成了党风廉政建设的各项工作任务。
一、在部署上强基础,党风廉政建设进一步推进。一是做好部署,明确分工。印发包括四大方面47项
工作的《佛山市工商行政管理局落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见》,将今年党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到各部门。召开专门会议,部署今年党风廉政工作六大方面的任务。二是做好教育,打牢基础。组织市局中层以上领导干部专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,督促党员领导干部严于律已,自觉接受监督;就全市工商系统近年来从源头上防治腐败的主要做法、存在问题和建议进行深入调研,不断完善从源头上预防腐败机制体制奠定基础。
二、在整改上下功夫,政风行风建设进一步深化。,市工商局在民主评议政风行风活动中名列第一。今年,为巩固工作成果,市工商局制定了《佛山市工商局民主评议政风行风“回头查”工作实施方案》,继续深化政风行风建设,突出“三个重点”(重点部门、重点内容、重点整改),确保“回头查”取得实实在在的整改成效。
三、在结合上做文章,重点工作督察进一步落实。上半年,围绕党组中心工作,督察队组织开展了节后综合督察、绩效考核联合督察、网格化监管专项督察,年检验照专项督察等11次专项督察,有效地促进了各项工作的贯彻落实。今年来,共开展现场督察36次,受理、处理投诉件9件,编发督察信息和情况通报4期。
XXX市国税局
2010年,在省局和市纪委、监察局的正确指导下,全市国税系统按照市局党组的统一部署,坚持以科学发展观为统领,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,紧紧围绕税收中心工作,坚持“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的战略方针,切实推进领导干部廉洁自律,全面加强党风政风行风建设,始终保持查办违法违纪案件的高压态势,努力建立健全惩治和预防腐败体系,取得了一定的成效。现将主要工作简要总结如下:
一、以会代训明责任,推动党风廉政建设任务落实 计划就是方向,目标就是动力。全市国税系统以落实党风廉政建设责任制为主线,以落实“一岗双责”为重点,认真研究部署反腐倡廉建设各项任务。一是统一思想,明确任务。3月26日,市局召开了全市国税系统党风廉政建设工作会议,回顾总结了去年党风廉政建设和反腐败工作,全面传达了全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委三届六次全会精神,研究部署了今年反腐倡廉建设五项主要任务。5月7日,市局在全市国税系统监察室主任会议上,重点安排宣传教育月活动、廉政知识学习活动、廉政文化作品评选活动以及内控机制建设工作,要求牢固树立“虚功实做”的理念,认真落实“三个更加”,明确目标,突出重点,推进党风廉政建设各项工作深入开展。10月12日,针对人事机构改革后的形势发展变化,市局以全市“十佳三差”评选、全省民主评议政风行风和部门内控机制建设为重点内容,召开全市国税系统纪检监察工作会议,在思想上、行动上、责任上 1 进行了再动员、再部署、再落实。二是落实责任,强化保障。按照“一岗两责”的要求,市局党组书记、局长XXX与各县市区国税局、市直各国税单位、车购办负责人以及市局各科室主要负责人签订了2010党风廉政建设责任书,把责任落实到岗、具体到人,明确奖惩兑现。三是深入讨论,形成共识。在各次工作会议上,与会人员对市局领导的讲话报告和安排部署进行深入讨论,既统一了思想、达成了共识,又提出了建设性的意见和建议,并结合实际谈感受和工作打算,促使任务更加具体、责任更加明确、措施更加有力。
二、以学促廉抓宣教,筑牢干部拒腐防变思想防线 以努力实现“廉洁教育的全覆盖”为目标,坚持教育先行,在认真开展以“践行廉政准则,争当勤廉模范”为主题的第11个党风廉政建设宣传教育月活动的基础上,努力做到“三个结合”:一是廉政宣教与素质培训相结合。围绕学习贯彻《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》,全系统采取党组中心组带头学、机关党委组织学、全体党员主动学的办法,组织开展了一系列集中学习宣传活动,包括开设了一堂廉政专题党课,举办了一场廉政辅导报告会,组织了一次知识测试活动,召开了一次民主生活会,评选和宣传了一批勤廉先进典型,举办了一批廉政准则宣传专栏,真正使各项规定了然于胸、内化于心、外化于行,夯实了廉洁从政思想基础。在5月28日举办的学习贯彻廉政准则集中测试中,市局机关全体在职党员和各县(市、区)局、直属各分局领导班子成员平均成绩达到95.8分,表明廉政知识学习活动取得了明显实效。二是廉政宣教与典型倡廉相结合。一手抓正面典型示范引路,组织评选了17名国税系统勤廉先进典型,2 以局内、外网站及权威新闻媒体为阵地,大力宣传他们爱岗敬业、无私奉献、勤廉自律的典型先进事迹,充分发挥先进典型的引导和激励作用,在全市国税系统营造“践行廉政准则,争当勤廉模范”的浓厚氛围。一手抓反面案例的曝光震慑,组织召开警示教育会议、举办案例巡回展、观看警示教育片,提高反面教材的震慑作用,增强党纪法规的刚性和约束力,做到以案说纪说法、防微杜渐、警钟长鸣。三是廉政宣教与廉政文化进机关、进家庭活动相结合。我们在国税门户信息网上先后制作更新了11个专门的廉政网页,开辟了50多个廉政宣传专栏,建立了网络廉政影院,编印了《XXX国税监察》14期,并积极开展“读书思廉”、免费送廉政书等活动,通过持之以恒的廉政熏陶,有效提高了广大干部职工的廉政素质。继续推进国税特色廉政文化创建活动,举办了全市国税系统《税歌唱响大别山》文艺汇演,展示了新时期税官形象;组织全系统干部职工及其家属参与“税风长清”廉政文化作品征集活动,收集各类廉政文化作品400多条(幅),增强了干部职工“免疫力”,进一步夯实了拒腐防变的思想基础。
三、以建为主强机制,形成腐败预警防控工作格局 腐败预警防控机制建设既是“十个全覆盖”的内容之一,也与省国税局在我局开展的市局机关部门内控机制建设试点目标一致。我们将这两项工作有机结合起来,统筹安排部署,一起推进落实。一是完善方案,系统拓展。根据省局和“十个全覆盖”的腐败预警防控工作要求,我们研究制定了《XXX市国税局关于部门内控机制建设的实施方案》,明确要以加强权力制约、推进廉洁从政为目标,以优化工作流程、强化权责匹配为基础,以完善规章制度、深化风险管理为核心,构建以“三个结合,四级联 3 动,五权制衡,六个重点”为主要内容的分权合理、责任明晰、流程规范、制度完备、制约有力的部门内控机制。同时从组织领导、目标任务和实施步骤等方面进行了具体规定,为保障腐败预警防控工作取得实效奠定了基础。随后我们多次召开专题会议,对市局机关腐败预警防控工作进行了研究部署,听取工作进展情况汇报,指导各单位把工作做细、做深、做实。10月初,我们又动员各县(市、区)局迅速行动,全面开展腐败预警防控工作,并在英山县局、黄梅县局开展试点,以“点线面”相结合的方式推进腐败预警防控工作在全系统深入拓展。二是扎实推进,边查边控。以“依法清权、严格确权、规范绘权、透明晒权”为主要内容,市局机关19个科室全面梳理权力事项,科学设臵岗位,按照岗位设臵和权责匹配的要求,建立健全岗责体系,编制岗责手册;合理简并、规范部门工作流程,明晰部门权力运行的岗位、环节、步骤、时限和要求,科学设计、绘制部门工作流程图,编制部门工作流程手册。同时,按照无盲点、无断层、无缝隙的排查要求,一方面组织机关全体干部从思想道德、岗位责任和制度机制三个方面开展查找风险点的活动,并签订《个人风险防范承诺书》;另一方面,采取岗位自查、人员互查、领导帮查和集体审查等方法,从人、财、物、税等重点部门、重点部门、关键环节入手,排查权力运行中各个环节、各个岗位存在的风险点,分析风险成因,严格梳理把关,确保风险点查准查实,不走过场。全局共制定岗位风险防控办法41个,风险防控汇总表20个,查找标注一、二、三级风险点共291个,绘制岗位工作流程图74个,收集相关制度22个,并整理形成了包含岗位权责、工作流程、风险排查、考评问责为内容的《XXX市国税局部门内控机制 4 建设资料汇编》一书。三是健全体系,整体提升。根据“3105”腐败预警防控标准化工程要求,我局以部门内控机制建设为契机,重点开展了包括重大决策、行政权力行使和岗位管理的三类风险查找工作,建立健全了包括十项基本制度在内的“10+X”制度体系,完善了廉政评议、廉政提醒、廉政预警、廉政监察、廉情通报等五项动态监控机制,不断强化内部风险防范管理,逐步形成了对重要领域、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局,使全体党员干部切实做到知风险、不冒险,把产生腐败的可能性降到最低。我局腐败风险防控机制建设工作得到市委领导和市纪委的充分肯定,市直单位腐败风险防控现场会在我局召开,我局工作经验在大会上作了经验交流。
四、以评促改正行风,提升国税服务发展优良形象 我们积极参与市委市政府组织开展的“十佳三差”评选和全省民主评议政风行风活动,并以此为契机,采取有效举措推进党风政风行风建设,促进了党风政风行风的进一步好转,国税社会形象进一步提升。一是强化纪律责任,提供组织保障。“两项评议”开展后,我局立即行动,分别成立了行评工作领导小组和办公室,建立了工作专班,全方位抓好政风行风建设,为行评工作提供强有力的组织保障;分别制定了“两项评议”工作实施方案,明确提出了行评目标,并制定工作日程表,将整个行评工作划分为4个阶段、细化为26项具体工作。同时,要求全系统将行风建设与税收业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核”,明确规定将行评工作纳入综合绩效考核,严格奖惩兑现,对未实现行评目标的单位实行一票否决,其主要领导要向市局党组说 5 明原因,市局联系该县的班子成员在民主生活会上说明情况。二是广泛宣传动员,营造良好氛围。通过视频动员会、行评督办会、意见整改会等反复动员和宣传,使干部职工树立了“人人都是行评对象,个个代表国税形象”的行评意识。同时,市局印制发放了3000份《致全市纳税人的一封公开信》,在XXX日报和XXX电视台了登载播出了公开承诺书,并通过报纸、网络、手机短信、广播电视、户外电子屏、出租车LED广告屏等媒介,向社会各界和纳税人广泛宣传国税工作,努力使行评做到报纸上有文、广播里有声、电视上有像,在系统内外营造了国税行评浓厚氛围。市局编发《XXX国税监察》信息简报6期,及时对全系统“两项评议”活动进行跟踪反馈,促进各单位行评深入开展。三是深入自查自纠,强化整改落实。我们将自查自纠与作风建设年“五查五看”活动和“三问纳税人”活动紧密结合起来,以扎实开展“十百千万”活动(即暗访调查10个办税服务厅、座谈100户重点企业、问卷1000个评议参与人、走访10000户个体工商户)为主要内容,采取“走出去、请进来、自己查”等多种方式,成立3个暗访组,召开56次座谈会,组建了79个征求意见专班,发放意见表15000多份,内外结合,广开言路,开门纳谏,共收集意见和建议156条(次)。经过汇总分类归纳为5个方面18条意见。针对这些意见,市局深入分析了问题原因,制定了整改方案,落实了整改责任领导,明确了牵头科室和责任人,切实加以整改。通过建立两网(外网和内网)、两屏(电子触摸屏和显示屏)、两会(新闻发布会和内部通报会)、两栏(政务公开栏和法规宣传栏)、两线(12366电话热线和行风热线)的“5个2”的公开模式,强化税收宣传;通过健全税收管理机制、严格税收执法责任 6 制、预防执法风险,规范税收管理执法;通过提升效能服务、完善办税服务、落实政策服务,提升税收服务质效;通过严肃查处违纪违规行为、大兴求真务实之风、推进勤政廉政建设,促进干部作风转变。
五、以查正纪求实效,保持惩治腐败高压态势
我们坚持案件查办工作“五新”目标,以信访办案、执法监察、推进监察工作信息化为主要方式,始终保持了查办案件的高压态势。一是强化办案,创新机制。站在维护稳定、化解矛盾、营造和谐的政治高度,坚持“群众信访无小事”的方针,对群众信访高度重视、快速反应、积极办理。今年以来,市局直接受理办理信访11起,查办案件7起,既澄清了事实,又纠正了问题,得到了上级认可。同时,着力优化信访办案机制,实施了“以案促教”制度,做到查处一个,教育一片,实现了信访办案与教育的有机结合;实施“以案维稳”制度,维护群众利益,促进和谐稳定,做到了信访办案与群众工作相结合;实施“以案促建”制度,不断完善制度,从源头上防治腐败,做到了信访办案与建章立制相结合。二是监督“两权”,预防腐败。在税收执法权监督方面,认真完成了执法责任制监察子系统的应用工作,办理纠正了所有执法疑点问题。针对认定标准执行、辅导期管理等方面加强检查,检查一般纳税人认定审批227件,其中不规范审批16件,合格率为93%,及时对少数地方存在的问题进行了纠正;重点对稽查选案、受理、审理、执行、结论等环节进行了监察,共检查2009年元月至12月间稽查案件71件,其中不规范案件18件,合格率为74.65%,对不规范案件进行了责任整改。同时,我们还加强对案头评估制度和“一次式”稽查制度的监察,查看 7 是否有随意下户、多次下户、重复下户的问题,严格控制稽查部门和税源管理部门下户次数,切实减轻纳税人额外负担。在行政管理权监督方面,纪检监察部门重点对今年“一考两推一述”干部选拔任用以及人员录用、调配等重点环节全程参与监督。其中,市、县两级纪检监察部门同下级重要负责人谈话115人(次),开展任职前廉政谈话179人(次),促使领导干部“一岗两责”和“一案双查”要求落到全面实处。三是应用软件,提高效能。在全系统推行了《税务纪检监察管理系统V1.0版》,将各项纪检监察业务全部纳入其中,实现了界面操作、过程控制、差错提示,有效解决了过去纪检监察工作手工操作过程复杂、质效不高的问题。目前管理系统运行平稳,为全面提高纪检监察业务科技化、信息化水平奠定了良好基础。
今年的党风廉政建设工作取得了一定的成绩,但离上级的要求还有一定差距。在实际工作中存在一些困难难以解决,主要有:一是对执法的监督仍然是工作的难点;二是个别基层国税领导干部对党风廉政建设工作仍然没有引起足够的重视;三是纪检监察力量不足、人员素质不高制约了反腐倡廉工作的开展;四是由于体制机制的原因,纪检监察部门的权威性缺乏应有的保障,增加了工作难度。分析上述问题,要打破“僵局”,取得突破,我们认为:重点要强化工作保障。首先要从纪检监察工作体制机制上找准突破口,理顺关系,提升纪检监察部门的地位,增加纪检监察部门的话语权;其次要挖掘纪检监察部门潜力和充实纪检监察部门力量,保障工作的顺利开展。
2011年是“十二五”的开局之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大、影响深远。我局将重点从以下几个方面下功 8 夫:一是完善纪检监察工作机制,加强学习培训,不断提升全市国税系统纪检监察队伍的能力和水平;二是在巩固市局机关试点成果的基础上,在全系统全面推开部门内控机制建设,不断健全腐败惩防体系;三是结合民主评议政风行风发现的问题,认真开展好纠风专项治理工作,建立完善长效机制,切实加强党风政风行风建设;四是坚持“教育是基础”,建立健全“大宣教”格局,重点采取“文化”手段建立长效机制,实施“心灵再造”工程。五是认真落实党风廉政建设责任制。进一步研究完善党风廉政建设责任制,做到任务明确,责任到位,措施具体。加强落实情况检查,促进全市各级国税机关党风廉政建设责任制的落实。不断提高责任制检查考核的质量和水平,对各类责任严格按规定予以追究。六是要以强化信访办案工作为重点,严肃各项纪律,强化法纪的震慑作用。
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