县档案局关于开展档案行政执法检查情况汇报(精选11篇)
检查,检查情况如下:
一、执法检查工作基本情况
1.加强领导,认真准备。为了做好这次执法检查工作,档案局成立了“**县档案局档案执法检查工作领导小组”,加强对此项工作的组织领导,突出了档案局依法治档的行政管理职能。
2.精心组织,科学安排。七月初县档案局发出孟档发12号文件,确定了列入本次档案执法检查的范围,明确了执法检查的内容,制定了切实可行的检查方法和步骤。
3.自查和抽查相结合,突出重点,严格检查。这次检查工作分两个阶段:(1)自查阶段。各单位按照孟档发12号文件要求,根据规定的检查内容进行全面自查,自查中发现问题要及时予以整改,并以自查报告形式报县档案执法检查领导小组。通过各单位上报的自查报告情况看,大部分单位都能做到认真对待,按要求及时开展对本单位档案管理工作检查,指出档案工作存在问题并制订整改措施,使自查工作落到实处;(2)抽查阶段:在结合前阶段各单位自查的基础上,认真确定了重点抽查单位,列入重点抽查单位的是全县6个乡镇及部分县直机关和企事业。从抽查结果来看,大部分单位都能做到加强《档案法》、《档案法实施办法》和新修订的《**省档案条例》的宣传、学习、教育,明确档案工作分管领导,落实档案人员,并投入一定经费用于档案工作。能结合单位自身实际建立健全各项管理制度。档案人员基本上经过专业培训,有一定的业务知识,能较好地执行档案管理各项制度。但在档案管理的“八防”措施、特种载体档案的收集方面也存在一些问题。
二、贯彻实施《档案法》取得成效
通过这次执法检查情况可以看出,近几年我县在贯彻落实《档案法》工作上取得了一定成绩,主要体现在:
1.档案意识进一步提高,档案法制建设得到加强。《档案法》的宣传、贯彻、实施力度在加大,全县大部分机关单位都能组织干部职工认真学习新修订的《**省档案条例》学习、宣传和贯彻《档案法》、《档案法实施办法》,增强档案意识,并运用《档案法》这个法律武器去开展档案工作,做好档案资料的收集、整理归档、管理和开发利用工作。开始重视专业(如林改档案、医保档案、婚姻档案等专业档案)、科技、声像、电子等不同类型、不同载体的档案材料收集、整理,尽量做到档案集中统一管理,逐步走上依法治档的发展轨道。
2.领导重视,组织健全,档案员认真履行职责。
各乡镇、机关单位都明确了档案工作分管领导,有的还是单位一把手分管,落实专门档案人员。一些单位还建立了档案工作管理网络,完善了档案管理机制。大部分领导能做到对本单位档案工作理解、关心、支持,不少单位还制定落实了档案工作岗位目标责任制,强化对档案工作的管理,并对有成绩、有贡献的档案员进行表彰。我县绝大多数单位的档案员均属兼职,有的是文书或收发,有的是微机管理人员,集数职于一身,工作繁忙,待遇低微,但他们都热爱本职工作,为我县的机关档案工作打下扎实基础。这次检查中,大部分乡镇、部门在接到执法检查通知后,都能抱着认真负责的态度,按照《档案法》的要求,切实开展档案执法自查工作。认真检查本单位的档案工作现状、业务建设、安全保护、开发利用等方面存在的问题,提出整改意见,及时上报自查材料。被重点抽查的单位都能做到积极准备,认真配合检查组的检查,认真汇报本单位档案自查情况,并对检查组提出的意见、问题,虚心接受,积极整改,使整个执法检查工作顺利完成。
3.档案工作“六项工程”已初见成效。
随着我县档案工作“六项工程”的深入开展,机关档案工作已开始走向规范化、科学化、现代化管理的发展轨道。至目前全县共有11家机关单位和1个乡镇档案工作达省级标准,(其中:四星级1家、三星级6家、一星级5家)使机关档案工作的管理体制得到加强,硬件设施得到更大投入,档案管理更安全、规范,档案资源进一步得到开发利用,档案工作开始由传统管理模式向现代化管理方向发展,档案工作层次得到提升,越来越发挥出档案为社会发展、经济建设提供服务的作用。
三、在自查和抽样检查中,发现各单位在实际工作中普遍存在一些问题:
1.档案工作基础较薄弱,制度化管理亟待加强。
个别单位领导重视不够,档案管理制度不健全,造成档案管理混乱,历年来的文件材料从未进行规范整理归档。
2.档案员队伍不稳定,业务素质难以提高。
在一些部门和乡镇机关,档案工作岗位是一个不起眼,不被重视的岗位,存在“错位”现象。档案员往往是身兼数职,公务缠身,有的单位甚至安排工勤(来源:好范文 http:///)人员兼
做。而且随着机关单位岗位责任制推行实施,一些单位工作岗位是二年一聘,有的是一年一聘。造成档案工作岗位人员变动频繁,有的人是刚刚经过培训、学习对档案工作已有点入门,就被换岗位了,业务水平难以提高。
3.档案经费投入不足,在设施设备方面,大多数单位没能做到档案库房、工作人员办公室、阅档室三分开,档案管理“八防”要求难以达到。
除了已通过目标管理考评的单位外,部分乡镇、机关部门在档案工作上经费投入与经济发展、办公条件改善相比显得严重不足。有的机关单位连独立档案库房也难以落实,档案的装具有的还是六、七十年代的木箱,没有配置一定的保护安全设施,档案管理的“八防”要求难以达到。
4.档案收集的种类不齐全,案卷质量有待提高。
除文书档案外,其他门类、载体的档案基本没有或还没建立。一些单位平时只注意对红头文件的收集、整理,而忽略了帐外文件的收集归档;只注意文书档案资料管理,而忽略了业务、科技档案资料收集整理;主要注意对纸质档案材料的收集归档,不注意对特种载体档案资料的收集。有所属基层单位的或本身有业务档案的单位都未能做到集中统一管理,对撤并单位或体制转换单位的专门档案不能及时规范整理归档,长期下去,极有可能丢失,(造成基层档案室室藏内容单
一、门类缺乏、信息含量少,给今后工作造成损失。
5.利用服务工作相对滞后。
检索工具单一,再加上一些单位不注意档案资源开发、编研,在档案利用上往往处在表面应付,不能提供深层次的服务,使档案工作的效率得不到有效的重视和认可。
6.信息化建设滞后。
到目前为此全县只有十多家建立了档案管理应用系统进行档案管理,并且在使用办公自动化的单位,电子文件归档与管理也存在很多问题。
四、整改措施
1.继续加大《档案法》、《档案法实施办法》和《**省档案条例》学习、宣传和贯彻力度,强化执法监督职能。我们要有重点、定期地开展多种形式的《档案法》《档案法实施办法》和《**省档案条例》宣传活动。一方面,要利用广播电视、报纸等新闻媒介,通过会议、发放宣传单等方式来大张县鼓地宣传《档案法》、《档案法实施办法》和《**省档案条例》,增强全社会档案意识。同时,加强《档案法》执法检查力度,严厉查处档案违法事件,促进档案工作步上依法治档轨道。另一方面,要立足档案资源多方位的开发利用,拓宽服务渠道,提高服务质量,提升服务层次和领域,多编写、出版一些能给社会和个人带来经济效益的编研资料,扩大影响力,提高档案工作的社会地位。再次是强化监督职能,对档案管理工作中存在问题的单位,将限期整改。
2.加强档案员队伍建设,提高业务素质。
争取各级各部门领导的重视,进一步支持、关心档案工作,提高档案员的地位、待遇,调动档案员积极性,安心本职工作。档案行政管理部门及时了解档案员变动情况,抓好短期培训,发挥机关档案工作协作组作用,互相学习、交流,提高业务水平。定期开展检查考核工作,评比先进,交流经验,增强工作责任心。
3.以“六项工程”建设为契机,大力推进档案室建设。坚持“依法治档、科持兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路,紧紧抓住新的发展机遇,以点带面,逐个突破。对已转星升级的单位要采用年检认证等方法加以巩固,防止档案工作松懈。没转星升级的单位要努力争取,加强业务指导,创造条件上等级。争取通过几年的时间使机关档案工作上一个新台阶,使档案工作适应社会经济发展的要求。
4.加快档案信息化建设步伐,提高档案信息化建设水平。当前及今后较长时间,档案信息化建设应作为档案现代化管理主要内容,进而将档案工作的法制化水平提高到一个新的高度,为构建和谐社会发挥档案工作应有的作用。
为加强我省重点建设项目档案工作, 确保重点建设项目档案的完整、准确、系统和有效利用, 近日, 省档案局、省交通厅成立了联合档案行政执法检查组, 对省交通厅所属公路重点建设项目开展档案行政执法检查。
本次检查主要检查了北安至富裕高速公路北安至古城段、国道三莫公路长汀至双峰林场 (雪乡) 段、哈同高速宾西收费站改扩建工程等7个在建重点建设项目。检查组通过听取工作汇报, 实地抽查项目指挥部、各施工单位及监理单位的项目文件材料, 反馈检查意见等方式进行。检查组深入到项目施工、监理单位, 着重对驻地档案库房安全进行检查, 并就建设项目档案管理进行业务指导, 形成建设项目档案行政执法笔录7份。
从检查总体情况来看, 我省公路建设项目档案工作进一步规范, 趋势向好, 主要体现为:一是项目单位领导重视, 档案工作制度健全。多数建设项目从开始就成立档案工作领导小组, 明确档案分管领导, 落实了必要的经费和设施, 配备了专兼职档案人员, 明确工作职责, 同时配置档案专兼职管理人员, 构建起完整的档案管理体系, 对项目文件材料形成了层层负责的机制。二是建设单位对项目档案管控措施有效。项目建设单位将档案工作纳入合同管理和项目管理, 明确建设项目档案管理工作与项目建设同步进行, “四同步”落实到位, 约束机制到位, 有效保障了项目档案工作的开展。三是项目单位基础业务管理规范, 文件材料能够收集齐全, 应收尽收, 预立卷组卷保持了文件有机联系, 基本编目规范, 保证归档材料的完整性与规范性。四是项目各参建单位均建立驻地档案室, 档案库房 (室) 面积充足, 装具齐全, 并配备了符合档案保管和安全防护要求的设备设施, 有效保障了项目建设过程中档案实体安全。同时, 检查组针对各项目建设单位档案工作中存在的问题提出了具体要求及改进措施, 强调要依法管理建设项目档案工作, 重视项目档案过程管理, 保障项目档案实体安全。
县监察局、县法制办:
为了进一步规范水行政执法的处罚行为,提高行政执法质量和水平,规范自由裁量权,促进依法行政。根据永嘉县人民政府办公室关于在全县开展行政处罚情况专项执法检查的通知要求,县水利局认真落实、动员部署,并对照永政办发(2009)36号通知要求,对我局2007年、2008年水行政执法的处罚情况进行自查,现将自查情况汇报如下:
一、行政处罚的基本情况
通过自查,我们认为我局行政执法实施行政处罚的主体合法,执法程序到位,有关行政处罚行为符合有关法律法规要求。有关制度建设方面,建立了水行政执法错案责任追究制度,从案件办理的情况看,没有违反法定程序或越权行使行政处罚权的行为发生。对罚没款的收缴,也严格按照票款的要求,由窗口开票,进行银行统一缴纳,财政罚没款专户缴存。对照要求,查阅案卷,我们认为个别案件的办理或归档过程中存在一些薄弱环节:
1、永嘉县东胜纸业有限公司、浙江鸿发纸业有限公司、浙江七屿纸业有限公司、永嘉县日鑫纸业有限公司等当事人违法占用滩地建污水处理池案件虽经集体讨论,但在归档案卷中没有查到有关书面记录,属于没有入档。
2、李中友占用河道滩搭建钢架棚案件缺乏已经拆除后的现场照 1
片,执行情况没有反映彻底,结案仅有文字表述。
3、个别归档案件没有罚没款发票。
4、由于省厅统一格式下发时间较迟,个别案件卷宗格式不尽统一;个别案件卷宗没有及时结案归档保存;部分执法人员在个别案件在调查取证或送达文书时存在没有及时签名现象。
二、行政处罚自由裁量权规范情况
对于行政处罚自由裁量权的行使,我们采取一般案件层层把关,由经办中队上报大队,并经局领导批准,重大案件还须经水政监察大队集体讨论,上报局领导批准。行政处罚自由裁量权设置属合理范围,执法中没有发现应罚不罚现象。
以上是我局行政处罚情况专项执法检查工作的自查总结,我们要进一步加强制度建设,及时落实整改措施,规范行政执法行为,实现行政处罚的公平、公开、公正,提高行政执法行为的社会效益。
区、森林公园和4A以上旅游景区专项执法检查”的情况汇报
市环保局、市林业局、市规划建设局、市旅游局:
按照市环保局、市林业局、市规划建设局、市旅游局联合下发的《转发省环保厅等部门<关于开展省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园和4A 以上旅游景区专项执法检查的通知>的通知》(赣市环发[2010]33号)文件要求,现就本辖区范围内联合开展专项执法检查行动情况汇报如下:
一、加强组织领导
由县环保局牵头,组织县林业局、县规划建设局、县旅游局对本辖区范围内的省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园和4A以上旅游景区进行专项执法检查。根据本地区的特点,确定专项执法检查重点,落实责任,分工协作。
二、检查成效
检查主要针对自然保护区、风景名胜区、森林公园和4A以上旅游景区内的开发建设情况。对违反《自然保护区条例》、《风景名胜区条例》、《森林公园管理办法》和《江西省旅游办法》的开发和建设活动,对涉及区内的开发建设项目和生产经营活动(包括旅游项目)的有关保护、恢复和补偿措施的落实及有关违反环评审批程序、环境影响评价的有关程序规定,对损害区内环
境质量和生态功能的现象进行了有效查处,重点检查了群众和媒体反映较强烈、管理混乱的单位。具体情况如下:
1、对生态环境可能存在安全隐患的南河湖新兴造粒厂实施了关停,对座落于XX湖景区周围的玻纤厂将实施限期搬迁,从根本上解决生态环境安全隐患问题;
2、湖面保护方面,县委、县政府已采取有力措施,引导水上餐饮上岸,取得了较好的效果,对景区内的生活垃圾进一步规范,运送到县垃圾填埋场进行统一有效处理,减少污染;
3、对存在生态环境隐患的南河湖网箱养鱼实施全面搬迁整顿,联合交通、海事、安监、公安等部门对XX湖湖面网箱养鱼等行为进行规范整顿;
4、对森林公园内的林地实行全面禁伐;
5、组织森林公安、野保、林政稽查大队、木材检查站、林管站等对破坏森林资源、非法销售野生动植物的违法犯罪行为进行全面打击;
6、针对自然保护区、风景名胜区、森林公园和4A以上旅游景区内的建设情况进行了联合专项执法检查,未发现违反有关规定,擅自调整范围和功能区的情况;
7、景区内除正常的生产生活活动外,未进行其它项目建设,对核心区进行停止一切建设行为,彻底清除违规建设现象;
三、总结
2011档案工作检查情况汇报
2011年,松滋档案工作在省、荆州市档案局的精心指导以及松滋市委、市政府的高度重视与大力支持下,深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,乘势而上,努力实现松滋档案工作的新一轮大发展,全新的现代化档案馆顺利投入使用,档案服务 实力显著提升;档案馆基础资源建设强力推进,“五位一体”综合服务功能日趋显现;档案业务基础工作稳中有升,全市档案工作呈现出加速发展的良好局面。现将具体情况汇报如下:
一、依托,切实加强档案馆基础资源建设。
(一)现代化新馆。
我市档案馆已于今年6月份顺利落成并完成了竣工验收。新档案馆严格按照国家二类县级综合档案馆标准进行设计,库容量50万卷。为充分发挥综合档案馆“五位一体”功能,市档案馆投入近80万元配备了密集架、监控设施、报警器、扫描仪、去湿机、消毒柜、空调等现代化档案管理设备。其中密集架
(二)科学有序地开展档案馆资源建设。档案馆资源建设是档案事业的物质基础,是档案事业发展的一项重要工作。为充分发挥档案馆安全保管、信息服务的功能,市档案局将加强档案馆资源建设,丰富和优化馆藏结构作为今年工作的重中之重。一是积极争取市委、市政府支持,以两办名义联合下发了《关于认真做好市直一级单位档案接收进馆工作的通知》(松办[2011]10号),进一步明确了档案接收范围、接收程序以及接收注意事项等内容,为各单位档案资料的顺利移交接收奠定良好的基础。二是深入调研,全面了解全市各部门已达到移交年限的档案资料现状以及数量,研究制定详细的接收细则与接收计划,确保档案接 1 收工作科学有序开展。自6月份搬迁至新馆以来,共接收市纪委、市 共 卷(册)档案。
为加大地方特色档案、名人名家作品的接收与征集力度,进一步丰富和优化馆藏结构,松滋市档案局全面启动了新一轮的具有地方特色的珍贵重要档案资料的征集接收工作。9月16日,松滋市档案局迎来了新馆搬迁以来的第一批名家书法作品展。此次展出的书法作品全部由松滋博物馆原馆长、松滋美协原主席胡青云捐赠,共计70副,具有较高的艺术价值和收藏价值。其中既有开国元帅徐向前,杨成武、李文清、王定烈、付庞如等将军的重要书法作品,又有享誉中外的实力派书法家的字画,还有著名歌唱家蒋大为、吴雁泽以及其他省市政界老领导的作品。此次书法展共接待了4批200余人次参观者,社会各界为松滋档案事业、文化事业倾注更多的关注与支持,为全市档案事业的繁荣大发展奠定了良好的基础。
(三)档案公共服务功能进一步提升。今年来,已接待查阅利用者近4000人次,调阅档案资料近2万卷册,出具准确证明2130余份。特别是6月份以来,按照省人社厅、省财政厅关于解决未参保集体企业退休人员及“五七工”“家属工”基本养老保障等遗留问题的文件精神,我局管理科工作人员还未从档案馆搬迁的疲惫状态中恢复过来,便投入到为全市参保人员查阅档案资料进行身份核实工作中。为了在短时间完成目标任务,确保符合条件的群众应保尽保,管理科仅有的3名工作人员吃住在单位,从早晨七八点钟开始直到晚上六七点钟结束,热情周到,认真仔细,任劳任怨地为查阅者提供服务,没有一起群众纠纷事件发生,得到了群众的高度评价与交口称赞,进一步增强了全社会档案意识,扩大了档案工作的知名度,创造了较大的社会效益和经济效益。
(四)认真修订严格落实档案安全管理制度。根据省、荆州关于档案安全管理工作的相关要求,重新修订完善了包括档案鉴定、库房管理、借阅利用、移交接收、安全管理等6项工作制度,把档案安全要求贯穿于档案接收、保管和利用工作的各项环节。成立了局一把手局长任组长负总责的档案安全管理小组,签订档案安全管理工作责任书,配备档案安全保管所必需的各项设施、设备,并随时做好检修、维护工作。
(五)档案学会工作初见成效。自去年5月松滋市档案学会正式成立以来,新的学会机构积极组织开展了档案法制宣传、档案业务培训、档案学术研讨等活动。2011年,由松滋市档案局、市党史办联合编写的《松滋抗战史料》正式出版,市档案局管理科科长撰写的《》在 上发表。法制科副科长撰写的《》调研文章在荆州 会上交流学习。
二、科学安排、统筹兼顾,档案基础业务工作扎实开展。在抓全市中心工作及档案馆基础资源建设工作的同时,松滋市档案局科学安排,统筹兼顾,各项档案基础业务工作齐头并进,在人手少,任务多的情况下,全局上下齐心协力,心往一处想,劲往一处使,各项业务工作取得可喜的成绩。
(一)全市档案干部业务培训效果明显。今年,我们共组织了两期档案干部培训班。3月份,成功举办了全市档案干部业务培训会。全市各级专(兼)职档案员共202人参加了此次培训会,参会人数较去年又有了一定程度的攀升。今年在保存传统授课内容的基础上,结合全市各单位在档案管理中存在的难点、疑点问题,授课人员着重加强了对档案工作目标管理升级复查评审细则,会计、照片档案整理、实物档案室规范化建设、科怡档案管理软件电子信息录入等方面内容的培训。同时,为了提高档案整理的直观性与可操作性,市档案局创新培训方法,将部分单位 3 2010年的档案资料全部搬至课堂,直接进行现场分类、划期、排序、编目、归档,让学员们自己动手,实行现场整理、现场提问、现场解答,取得了事半功倍的效果,得到了学员们的一致好评。
(二)档案规范化管理工作稳步推进。今年年初,我们早安排早部署,制定并下发了《松滋市机关、企事单位业档案工作规范化管理到期复查通知书》,根据各单位工作进展情况,排列出具体的机关、企事业单位档案规范化管理复查工作计划表,明确分片负责责任人,重点加强对市国土资源局、市人民银行、市烟草局、市沙道观地税分局、市实验小学、市机关幼儿园、松滋一中等15家单位档案目标管理的复查指导力度。同时,按照自愿和量力而行的原则,对市劳动就业局、市房管局、市社会保险局等3家单位下达了机关档案目标管理省一级晋升的计划任务。为顺利实现目标任务,我们派出业务人员多次深入各单位进行专门指导。截止目前,全市共有8家单位机关档案目标管理达到省特级标准,有35家单位档案目标管理达省一级标准,55家单位档案目标管理达到省二级标准。
为进一步加强全市重点建设项目档案工作,对全市重点建设项目档案实行动态化监管,市档案局化被动为主动,积极联系市发改局、市长江港口工业园以及相关建设单位,及时准确掌握了荆州港松滋港区车阳河综合码头建设项目、市丽源科技公司染料复配项目、江陵凹陷深层富钾卤水开发科研项目等3个重点工程档案管理情况并对其进行规范化档案指导。
(三)扎实推进机关档案“三合一制度”审核复函工作。根据省档案局办公室《关于深入推进全省机关档案“三合一”制度贯彻实施和延伸覆盖工作的通知》(鄂档办[2011]41号)文件精 4 神和荆州市档案局有关工作要求,今年以来,我局业务科在去年全市80家市直机关、乡镇100%完成“三合一”制度编制修订的基础上,重点加强对我市垂管单位和本地二级以下机关档案“三合一”制度修订备案,目前已完成市烟草局、人民银行等7家垂直管理单位和市劳动系统、教育系统等55家二级单位的“三合一”制度修订审核工作。在审核复函过程中,对各单位“三合一”制度的修订实行初审修改、终审定稿、发文备案,严格按照公文格式规范进行收文、复函,确保了工作的严肃性。
三、围绕中心,服务大局,档案规范化建设示点全面推进。今年以来,松滋市档案局紧紧围绕市委、市政府关于“万名干部进万村入万户”、基层党组织“五个基本”建设、“服务进社区,共建和谐新家园”等中心活动的开展,通过与相关单位的联合,加强了对镇、村、社区档案的考核力度,不断加强基层综合档案室的规范化建设。今年来,我们克服经费不足的困难,优先保障村级建档工作的开展,共投入近2万元购买档案柜、检索柜、档案用品等档案用具,免费送到基层行政村。目前,全市共建立了42个基层行政村档案规范化建设示范点,其中2011年新增庆贺寺村和木天河村2家档案规范化建设单位。全市16个乡镇238个村中,有20%的行政村实行了村级建档标准化管理,80%的行政村达到了档案工作的“五有”基本要求。规范整理包括白云社区、杏花村社区、歇金台社区、石板坡社区等6家基层社区档案。
四、内强宣传,外促执法,档案外部工作环境。
1、以特色亮点工作为导向,营造宣传工作新氛围。
近几年来,我市档案局紧贴服务民生,发展地方经济这一主线,全方位地宣传我市档案工作,使社会各界了解档案,贴近档案,重视档案,充分利用多种形式保证效果。一方面利用松滋市档案信息网站开展档案宣传工作,及时将我市档案工作动态、重要信息、5 学会工作等向社会公布,成为社会了解我市档案事业的窗口和我市档案工作者学习交流的平台。同时踊跃向省、荆州以及本市报刊媒体上投稿,今年来,共有3篇信息文章国家级媒体发表,8篇在省级刊物发表,40篇信息在荆州级刊物发表,4篇在松滋级报刊媒体、政府网站平台上发表,通过这些形式多样的宣传,提高了全社会的档案意识。
2、以法律法规宣传为重点,营造依法治档新氛围。一是结合我市档案事业发展现状,结合“五五普法”、法制宣传月、法律颁布纪念日等活动,采取办橱窗、网站设臵专栏、悬挂横幅标语、开展档案进社区、进企业宣传展示活动等形式,广泛宣传档案法律法规,增强全民档案意识和学法守法的自觉性。二是每年与市委办、市政府办及相关部门组织开展档案行政执法检查工作,对市直机关企事业单位、乡镇、社区、开发区等各立档单位进行档案行政执法检查,执法检查采取抽查的方式,主要检查各单位贯彻执行档案法律法规情况及档案收集、整理、归档、开发利用等情况,对于检查中发现的问题当场进行反馈,并要求限时整改,严格执行档案违法案件季报制度。通过一系列措施,优化了档案工作发展的环境。
在“十二五”开局之年,松滋档案工作开创了前所未有的发展新局面,档案工作新平台实现了跨越式发展、档案业务建设水平稳步提升、档案事业发展环境日趋优化,这些都离不开档案工作者们坚持不懈的努力奋斗与全力拼搏,更离不开各级各部门的亲切关怀和全力支持。在今后的工作中,我们要继续强化服务主题,努力推动档案工作上水平;以加快档案信息化建设为重点,着力推动档案技术上档次;以加强档案收集为基础,尽力推动档案资源上规模,努力谱写松滋档案工作新篇章。
一是坚持收发文统一。收发文一律统交收发员,分类登记。无论是交换文件的收文,还是领导或有关同志出席会议带回的文件资料,都必须进行登记处理;对下发、上报、抄送的自制文件、资料登记编号后,连同领导的批示、底稿和正文两份,在送发之前就专门登记存放。从而使我局公文规范化、制度化,有利于存档,有利于检索,有利于开发利用。
二是坚持归档统一。我们统一规定各股、室形成的文件、资料一律归存档案室,为方便工作自存的文件资料除自存一份外也必须归档案室。同时坚持对各股、室当年形成的文件、资料,次年x月底前统一移交综合档案室。对于省、市、县领导同志来我县、我局检查、座谈、验收的会议情况,会后综合档案室主动向陪同的领导和有关同志索取资料或了解情况,并做好记录、记载,这样既方便了向县政府志办报送每季度的大事记,也有利于自己编纂大事记。对获得的奖状、奖牌、证书等实物资料,统交办公室登记后,移交综合档案室保存。
三是坚持档案整理统一。我们对所有档案进行规范化的整理,统一装祯,统一卷皮和档案盒。使我局档案迈入了系统化、规范化、标准化轨道。为了实现档案管理现代化,对已形成的文书档案,按保管期限长短分类进行归档整理,对卷内目录输入微机,重新更换了卷内目录,提高了检索速度。
会上,对在全镇开展科技进步执法检查工作作了部署,并对搞好这次执法检查提出了具体要求。5月11日—5月20日镇政府及有关部门进行自查,形成了自查报告。5月21日—5月28日镇人大主席团组织市、镇人大代表听取了有关单位和部门的汇报,召开了1次座谈会,查阅了有关资料、实地察看了企业2家。现将这次执法检查情况报告如下:
一、主要工作和成效
《科技进步法》自颁布实施以来,特别是近几年来,镇政府和有关部门采取积极有力措施,加强科技法律法规的宣传贯彻,实施“科教兴镇”战略,科技进步工作有了明显成效。
(一)科技发展意识进一步增强。一是成立了科技工作领导小组,制定了有关政策文件,强化政府对科技工作的领导,积极营造有利科技发展的宽松环境。二是加大了对科技进步法律法规的宣传力度,通过宣传资料、宣传车、宣传橱窗等多种途径进行宣传,使广大人民群众尤其是科技人员对科技法律法规有了进一步的了解,不断增强了全社会的科技法制观念。三是加强科普知识的宣传,提高全民科技素质。积极配合好上级部门举办科技活动周活动,通过发放宣传资料、展览等多种形式,大力普及科技知识。
(二)科技投入渠道进一步拓宽。近几年来,镇人民政府、有关部门、企业对科技投入作了很大努力。一些企业加大了企改投入。2005年,全镇限上企业完成技改投资1500万元,比上年增长34.3%。通过技术改造,涌现了荣昌纺织有限责任公司、源诚皮业有限公司等一批有竞争力的优势企业。社会加大对科技的投入,促进了民营科技企业的发展。京华陶瓷有限公司等一批科技含量较高的企业迅速崛起。这些都为推动全镇科技进步奠定了物质基础。
(三)科技服务经济进一步深入。随着科技事业稳步发展,科技进步对经济增长的贡献率逐步提高。农业科技成果推广应用的力度加大。粮食生产良种率达到100%,除草剂、薄膜覆盖、林果套袋等新技术广泛应用,大棚蔬菜、规模养殖等农业科技重点项目显现成效,极大地促进了广大农村农业增产、农民增收和农村经济效益的增长。高新技术产业发展来势看好。原创文秘材料,尽在文秘知音网络.com网。如京华陶瓷有限公司开发的造粒粉,已达到国内先进水平,开发前景十分广阔。民营科技企业的崛起成为我镇镇域经济增长的新亮点。近几年来,我镇大力实施“工业强镇、科技兴镇、开放活镇”的发展战略,重视发展民营科技企业,在技改投入、优质服务等方面重点支持,取得了比较好的成效。全镇工业规模以上民营企业已达5家,其中年产值过5000万元的3家。
二、存在的主要问题
(一)思想认识仍需加强。一是工作标准不够高。科技工作虽然列入政府工作的议事日程,但是工作没有制度化、经常化,听取科技工作的工作汇报少,解决科技工作的难题少。二是法律法规宣传不够广泛。在科技法律法规的宣传工作上虽然力度也比较大,但对农村等薄弱环节和地区宣传效果欠佳,群众科技意识和法律观念还比较淡薄。三是科普知识的宣传不够深入。有的宣传方式比较单一,科技知识普及程度不高、效果不太好,全社会讲科学、崇尚科学的氛围不浓。
(二)科技投入相对不足。镇政府对于科技工作实行实报实销制度,每年投入也不少,但是由于经济条件等客观原因限制,科技投入的增长滞后于经济和社会发展的需要。一些企业对技改、科研、新产品开发、中间试验和科技成果推广的资金投入也是不足,以致很多有发展前途的高科技项目无法引进,先进科技成果无法推广。
(三)科技人才非常缺乏。由于政策环境的原因,科技人员失去了在基层充分发挥作用的依托和立足点,致使乡镇农业科技人员非常缺乏,具有中高级的专业技术人员仅有数人。大量的科技人员集中在市直机关,形成上多下少的倒“金字塔”型分布结构。
(四)服务体系没有健全。农业科技推广网络不够健全,特别是信息服务体系薄弱,在为农民提供产前、产中、产后服务方面力量不足,时效性较差。
(五)管理职能不能发挥。现在乡镇科技工作已经并归农业服务中心,管理手段乏力,经常处于要执法无权力,要技术无人才,要支持无资金和难谋事、难办事、难成事的境地,职能作用不能得到充分发挥。
XX镇人大主席团
为贯彻落实《湖北省档案局、湖北省民政厅、湖北省农业厅转发 <国家档案局、民政部、农业部新农村建设档案工作示范县实施办法>的通知》(鄂档[2010]47号)、《省档案局、省委财经办(省委农办)、省民政厅、省农业厅关于印发湖北省社会主义新农村建设档案工作示范县活动领导小组第二次会议文件的通知》(鄂档[2012]5号)和市第七次党代会精神,切实发挥档案在社会主义新农村建设和“中国农谷”建设中的积极作用,推动**县社会主义新农村建设档案工作,服务“中国农谷”建设,特制定本实施方案:
一、指导思想
社会主义新农村建设档案是社会主义新农村建设活动的真实记录,是国家档案资源的重要组成部分,是实施“中国农谷”战略的重要助推器。社会主义新农村建设档案工作在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平、推动农业科技创新、发展农业生产、增加农民收入、保障农民权益、维护农村稳定、繁荣农村文化、提升农民素质等方面具有十分重要的作用。做好社会主义新农村建设档案工作,是社会主义新农村建设的一项基础工作和重要内容。
二、目标任务
总体目标:以农村档案室规范化建设为主要手段,提高农村档案科学管理水平;以提升农村档案工作服务新农村建设和“中国农谷”
建设的能力为目的,拓展新农村建设档案工作领域;统筹城乡档案工作协调发展,建立与新农村和“中国农谷”建设各个方面及全体农民的农村档案工作体系。通过三年时间的努力,全县新农村建设档案工作走在全省前列,为“中国农谷”建设作出积极贡献。
具体目标:一是乡镇(街道)及各站所档案工作全部达到省二级以上水平。乡镇(街道)由县级党委政府负责,乡镇(街道)站所由县级主管部门负责,2012年全县70%以上、2013年90%以上、2014年100%的乡镇(街道)及各站所达到档案工作目标管理省二级以上水平。二是行政村规范化建档率达到100%。2012年全县70%以上、2013年90%以上、2014年100%的行政村实现规范建档。三是社区档案工作全部达到省级合格标准。2012年全县50%以上、2013年80%以上、2014年100%的社区达到省级合格标准。
三、实施步骤
活动集中安排在2012年3月至2014年12月,分四个阶段进行。
第一阶段:宣传发动(2012年3月—2012年6月)
制订**县关于开展社会主义新农村建设档案工作服务“中国农谷”建设活动的实施方案;召开动员大会,对活动进行全面部署;通过专题专栏、网站、报刊、广播等形式进行大张旗鼓地宣传,努力营造良好氛围。
第二阶段:示范带动(2012年6月—2012年12月)
积极申报省级和国家级新农村建设档案工作示范县。选择基础较好的乡镇(街道)、村(社区)举办试点,以点带面、点面结合,整
体推进。
第三阶段:推广实施(2013年1月—2014年1月)
结合本县实际,有针对性地推进社会主义新农村建设档案工作,重点建立“五个基本”档案、水利建设档案、农科信息档案、惠民政策档案、土地承包延包档案、宅基地档案、林权确权档案、农业投入和补贴档案、农技服务档案、资产档案、文化建设档案等与农业农村工作和农民利益息息相关的档案。
以方便利用为原则,简化档案整理方法,在全面达到“五有”(有较完整的档案、有档案室、有档案柜、有兼职档案员、有制度)的基础上,加强村级档案的收集和规范化管理,有计划、有步骤地全面推进我县村级档案管理的规范化、制度化。
创新手段,拓宽多种服务渠道,变上门查询为民主理财公示、农科信息发布、惠民政策宣传、文体活动组织等多种形式的主动服务,提高服务利用水平。把新农村建设档案工作融入到“中国农谷”建设中,围绕打造“产业之谷”、“绿色之谷”、“创新之谷”、“富民之谷”的战略目标,使“中国农谷”建设推进到哪里,档案工作就延伸覆盖到哪里。
第四阶段:督查验收(2014年1月—2014年12月)
认真贯彻落实《档案法》、《湖北省档案管理条例》以及农业和农村档案工作的各项规定,建立完善有效的农业和农村档案工作的监督机制,2014年年底进行考核验收。各地、各单位要加强业务指导和信息收集,及时、准确、全面掌握工作进展情况,为党委政府提供决
策参考。
四、加强领导
为确保社会主义新农村建设档案工作顺利开展,县委、县政府专门成立领导小组(名单附后),领导小组下设办公室,由县档案局局长兼任办公室主任。领导小组定期召开会议,听取情况汇报,研究工作对策,解决难点问题。各单位要根据各自职责积极主动地开展工作,密切配合,齐抓共管。各地也要成立相应的领导小组,并把这项工作作为社会主义新农村建设和“五个基本”建设的重要内容纳入整体规划和考核范围,切实加强领导,在职责、要求和资金上予以明确。各级社会主义新农村建设档案工作领导小组办公室和“中国农谷”建设工作领导小组办公室要高度重视自身的档案工作,确保档案收集齐全、管理规范。
附件:**县社会主义新农村建设档案工作领导小组成员名单
中共**县委办公室
**县人民政府办公室
2012年5月4日
附件:
**县社会主义新农村建设档案工作
领导小组成员名单
组长:县委常委、县委办公室主任副组长:
成员:
为促进县域金融环境健康发展,维护正常的金融秩序和社会稳定,我县积极开展严厉打击非法集资活动,切实保护广大人民群众的切身利益,现就开展非法集资工作情况汇报如下:
一、进一步提高思想认识,密切关注非法集资的新动向、新情况和新问题,及时预防和遏制非法集资的产生
我县结合科学发展观学习实践活动的开展,站在维护县域经济金融秩序稳定和促进和谐乌什发展的高度,充分认识当前非法集资的严峻形势和危害后果,密切关注非法集资现象的新形势和新情况,尤其是在房地产、林业、农业等多发领域和以投资开发、民间借贷等名义进行非法集资的情况重点关注。对案件线索和问题隐患,努力做到早发现、早预防、早报告、早查处,主动靠前,及早跟进。目前我县大规模的非法集资的现象基本上已得到有效的遏制。出现的新动向是单位内部和小规模的非法集资现象仍然存在。产生非法集资的主要原因是目前我们的投融资体系尚不完善,投融资渠道还不很通畅。一方面是企业发展需要资金却难以从正规渠道融到资,一方面是始于非法集资的暴利驱动,由于老百姓手中持有大量闲臵资金但金融投资方面欠缺法律知识,这就成了非法集资滋生的土壤。由于当前缺乏健全非法集资处臵工作机制,打击非法集资工作进展不顺利,致使我县小规模非法集资现象仍然存在。当前我们遏制非法集资的措施主要是加大宣传力度,切实增强社会公众的法律意识和对非法集资活动的抵御能力。广泛利用电视、广播、横幅、标语、会议宣传等多种形式,大力宣传国家有关防范和处臵非法集资活动的各项政策措施,教育群众自觉抵制非法集资,从源头治理非法集资滋生和蔓延的环境;从多方位、多角度地宣传非法集资的表现形式和特点,剖析典型案例,增强公民的风险意识和辨别能力。认清非法集资的危害性。要求各级各部门严格按照县政府转发的《国家、自治区地区相关文件》的要求,结合各部门工作实际,制订相应的实施方案,并组织落实,充分发挥组织协调、督促指导、参谋服务作用,积极帮助县委、县政府解决问题,切实推动我县处臵非法集资工作。
二、充分发挥主观能动性,积极应对处置非法集资面临的困难和问题,大力推动处置非法集资工作
目前我县处臵非法集资现象面临的困难主要是我们难以在第一时间掌握非法集资的源头。非法集资形式多样,手段隐蔽,欺骗性强,不仅给集资群众造成了无法挽回的经济损失和精神痛苦,而且扰乱了国家金融秩序和市场经济秩序,危及国家经济安全和社会和谐稳定。针对非法集资现象,我们首要的是加大处臵力度,积极稳妥地做好非法集资善后工作。各有关部门要进一步加大对非法集资活动的处臵力度。对社会影响较大、性质恶劣的,应做好前期调查取证工作,并迅速采取必要措施,及时组织部署,以高压态势予以严厉打击,有效遏制非法集资活动的势头,防止事态进一步扩大。对于影响极为严重和涉嫌集资诈骗的,要及时移交司法部门,从重从快打击,增强威慑效果。各部门要切实做好处臵非法集资案件的组织查处和督促债权债务清理清退等善后处臵与维护稳定工作。县处臵非法集资联席会议及成员单位要积极配合、协调和监督指导,坚持公平、公开、公正、透明的原则,做好善后处臵工作。非法集资案件有行业主管、监管部门、组建单位或批准单位的,由各乡镇人民政府会同行业主管、监管部门、组建单位或批准单位负责组织督促债权债务清理等工作;没有行业主管、监管部门、组建单位或批准单位的,由各乡镇人民政府组织有关部门负责债权债务清理、督促相关企业或个人清退。
三、全力开展调查研究,充分认识民间融资、民间借贷,营造良好的社会信用环境
受宏观调控和当前经济形势的影响,民间融资和民间借贷逐渐成为一些企业和个人融资的主要渠道。就目前来看,我县民间融资的方式主要表现在个人间融资、企业间融资、企业向个人融资、个人向企业融资等方面。个人间融资主要表现形式为:一是亲朋好友间的临时调剂,一般不付利息;二是熟人间的互助会,带有合作、互助性质,利率一般与贷款利率相近;三是个人集资,期限相对较短,风险相对较大。企业间融资主要是相互间有业务往来或具有关联关系的企业间的资金借贷,个别实力雄厚的企业,除了凭自己的信用向银行贷款满足自身需求外,同时向相关企业和个人提供资金,甚至提供贷款担保以收取手续费。在房地产开发等个别行业,还有一种特殊的借贷形式,就是个人向实体“投资”(或通过其他个人),回报相对固定。企业向个人融资主要表现为企业向内部职工集资和向社会公众集资两种,利率一般略高于银行贷款利率。这类企业大都业绩优,信誉好。个人向企业融资主要是个人向“寄售”、“寄卖”或“典当”行融资。期限很短,一般几天至几个月,利率高。此外,还存在一些非法的民间融资活动。如高利贷、乱集资以及向社会不特定对象吸收存款、放贷等非法金融活动。当然,一些非法活动、非法个人(如赌博)和不能从正常渠道获得资金的经济主体(如国家禁止项目、高负债者)也往往通过“地下金融”和民间渠道寻求资金。
四、切实加强组织领导,充分发挥处置非法集资联席会议的职能作用,进一步落实当前各项工作措施
近年来,我县虽然没有较大非法集资活动案件的发生,但是部分小规模集资现象仍然存在,并向多领域和职业化方向发展,严重危害社会稳定和金融安全,防范和处臵非法集资工作将面临新的考验。作为政府部门,我们主要是采取以下措施来应对防范非法集资活动。一是加强舆论引导和法制宣传。非法集资活动内容复杂、形式多样、欺骗性强、蔓延速度快,具有严重的社会危害性。因此,必须加强舆论引导和法制宣传,增强公众的风险意识和法律意识,提高公众对非法集资的识别能力。由县政府办牵头,各成员单位配合,充分利用报刊、电视、广播传媒,宣传依法处臵非法集资的法律法规,提高社会公众的风险意识和识别能力,引导其远离非法集资。加大对典型案件的公开报道力度,以专栏文章、专题节目等方式揭露犯罪分子的惯用伎俩,震慑犯罪分子,形成对非法集资的强大舆论攻势。二是加强对非法集资广告的审查和管理。加强融资广告监测,及时发现和查处虚假违法融资类广告。未经国家有关部门批准,以吸收存款,发行股票、债券、彩票、投资基金或其他债权凭证的形式,向社会公众募集资金的活动,不得以任何方式发布广告。商品营销、生产经营活动的广告不得出现保本、保证无风险等内容。房地产销售、造林、种养殖、加工承揽、项目开发等招商广告,不得涉及投资回报、收益、集资或变相集资等内容。三是加强对资金融通相关中介机构的市场准入管理。县内各有关部门要加强对担保公司、投资公司、担保投资公司等中介机构的市场准入管理,严格控制不法分子利用合法平台开展非法集资活动,要求各类机构严格按照业务范围开展业务,并加强日常的监管,对超出经营范围,从事非法集资活动的机构,依法进行打击。四是及时调查、认定和处臵非法集资案件。对事实清楚、证据确凿、政策界限清晰的非法集资案件,严肃认真查处;对重大案件、且达到一定规模的案件或政策界定不清案件,报请市级防范和处臵非法集资联席会议审核查处。五是改善信用环境,努力满足农村居民和中小企业合理的金融服务需求。坚持“查防并举、疏堵并用”的方针,在从重从快打击非法集资活动的同时,采取综合措施,改善信用环境,提高服务水平,不断满足我县广大农村居民和中小企业合理的金融服务需求。金融机构创造条件增加新的金融产品和服务,合理布局网点,增设新的金融机构,提高农村金融服务的覆盖面。不仅进一步鼓励引进项目,发展经济,而且对企业的经营活动加强管理和引导,切实解决企业财务管理不规范、信用评级体系不健全、经营状况披露不畅等问题。进一步加强银企合作平台建设,创造条件建立中小企业信用担保公司等服务机构,促进银企沟通与合作,及时为企业排忧解难来防范非法集资现象的发生。
五、认真开展风险排查,加强非法集资监测、预警体系,建立日常信息沟通机制
我们要求各乡镇人民政府和行业主管、监管部门切实担负起本辖区内非法集资活动的监测和预警工作,建立本地区、本行业非法集资活动的监测预警体系,密切关注社会经济中各类新的资金流动和走向,指定相关机构和专门人员,通过建立健全群众举报、新闻监督、监管和查处等信息采集渠道,加强日常监管,把好关口,尽早发现问题,及时作出处理。按照“归口排查、预警排查、重点排查、内紧外松”的原则,认真开展对辖内涉嫌非法集资活动的风险排查。进一步加强监测预警体系和监控能力建设,切实做好预防工作,做到信息灵通、预警及时、反应灵敏、应对有力,坚决杜绝重大原发性非法集资案件发生。
六、强化组织领导,形成工作合力,努力构建处置非法集资工作长效机制
项目工作情况汇报
农村妇女宫颈癌免费检查项目是妇联组织推动解决农村妇女健康问题的民生工程。2009年10月XX县被列入全省农村妇女宫颈癌免费检查项目试点县,至2011年底已连续实施三年。三年来,县妇联与县卫生、县财政等部门提高认识,密切联系,精心组织,合力推进全县农村妇女宫颈癌免费检查项目顺利实施,圆满完成了5万名筛查任务,共筛查出宫颈原位癌6例,浸润癌7例,癌前病变147例(其中CIN-Ⅱ4例),慢性宫颈炎10600例,外生殖器尖锐湿疣4例、滴虫性阴道炎1450例、外阴阴道假丝酵母菌病2390例、细菌性阴道病725例、阴道混合性感染570例,子宫肌瘤1060例、其他良性疾病505例。宫颈癌检查项目的实施为帮助广大农村妇女早发现、早诊断、早治疗妇科疾病发挥了重要作用,使社会各界对农村妇女健康问题进一步提高了关注,加强了关怀,使全县农村妇女进一步增强了健康保护意识,丰富了妇科疾病常识,有效传递了政府关爱,促进了妇女健康。
一、加强领导,明确责任。在实施农村妇女宫颈癌免费检查项目工作中,县妇联、县卫生局积极争取到县委、县政府的高度重视和大力支持,县委书记亲自做出批示,要将此项目工作纳入“德政工程”、“民生工程”的考核内容,加强对项
1目的组织领导。2009年11月底,县政府下发了《XX县农村妇女宫颈癌免费筛查项目实施方案》及《关于进一步做好宫颈癌检查项目的通知》,明确了各有关单位的职责,并召开了全县项目实施启动大会,成立了以分管卫生的副县长为组长、各有关部门负责人为成员的宫颈癌检查项目领导小组及技术指导小组,设立了项目工作办公室,负责项目的组织、协调、督查、落实。为完成筛查任务,县妇联发动乡镇、社区妇联干部对全县35-59岁农村妇女进行了摸底统计,之后确定了各乡镇每年完成的筛查任务,与各乡镇、社区鉴定责任状。09年确定了杨桥镇、XX镇、双林镇、凤阳乡4个乡镇为试点乡镇,完成1万名农村妇女宫颈癌筛查任务。2010年、2011年各完成2万名检查任务,在全县10个乡镇、1场、1园区、11个社区全面铺开,实现了全县免费筛查全覆盖。
二、广泛宣传,合力推进。围绕宫颈癌检查项目做好宣传动员工作是妇联组织的职能所在。全县各级妇联组织结合项目实施契机,广泛开展卫生知识宣教活动,宣传健康理念,发动妇女参检。充分发挥宣传媒体的作用,在县电视台播放《致广大妇女的一封信》,让广大妇女知晓宫颈癌免费检查的目的和意义,县委宣传部和电视台记者及时对检查情况进行跟踪报道。印发5万份各类卫生保健知识宣传单,使卫生保健知识家喻户晓,同时组织参检妇女签署“宫颈癌自愿免费检查知情同意书”,认真填写宫颈癌检查项目筛查对象登记表。县妇联先后三次邀
请县妇幼保健专家到乡镇为农村妇女进行妇幼保健知识讲座,通过填写5万份知识问卷、面对面授课、解答疑问等形式,使广大妇女了解掌握妇女病的有关知识,进一步增强了自我保健及防范意识。县妇联协同县卫生局、县妇幼保健院专家定期到各乡镇进行督查。每个乡镇都实行分片包干到户,由乡镇医生、乡镇妇联主席、村妇女主任、村计生专干分片包干宣传发动,并让每位应检妇女签名,确保项目活动宣传不漏组、不漏户、不漏人。有的乡镇还派出车辆接送参检育龄妇女到当地乡镇卫生院,保证每位应检妇女都能及时参检。
三、加强服务,长效管理。
县妇联积极争取社会多方力量支持,力求把这项民心工程做好,做实。一是跟踪服务,实行帮扶救助。对查出患有妇女病的妇女定期进行跟踪随访,了解治疗后的情况,对患有重度宫颈癌的妇女督促其及时手术治疗,并将家庭困难的患者摸底上报,三年来,我县共有3名农村妇女分别获得了中国妇基会1万元的救助。双林镇贫困农村宫颈癌妇女在接过省妇联主席亲自送上的1万元救助金时,激动地说:“感谢政府,感谢妇联,不仅帮我免费检查出患有此病,还在我家庭最困难的时候,给我送来了救助金,真是雪中送炭啊。”二是争取项目服务妇女。今年,县妇联争取到省、市妇联的大力支持,为县妇保院争取到“母亲健康快车”项目,这将进一步改善我县农村妇女儿童医疗卫生条件,解决贫困母亲的健康问题。县妇联将督促、指
导、推动县妇保院严格按照项目管理办法,以巡回医疗方式,为广大农村妇女提供卫生保健服务,普及妇女卫生保健知识,有效地提高母婴健康水平,使项目真正成为得民心、顺民意的民心工程。
今年7月,全国农村妇女“两癌”检查项目工作电视电话会议的召开,标志着全国新一轮农村妇女“两癌”检查项目工作已正式启动。XX县在实施宫颈癌项目的同时,又增列为全省乳腺癌检查项目县。为确保任务的完成,县妇联将充分发挥组织优势,积极整合社会资源,创新活动载体,进一步加大“两癌”检查项目的宣传力度,建立健全妇女健康普查长效机制,努力促进“两癌”检查的规范化,制度化,关爱女性健康,促进生活小康,减少因病返贫,让广大妇女真正感受到妇联“娘家人”的温暖。
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、档案局,新疆生产建设兵团民政局、档案局:为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,在民政档案工作中落实国家档案局关于“建立覆盖人民群众的档案资源体系、服务人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系”的要求,充分发挥民政档案服务民生的作用,2010年,民政部和国家档案局联合开展了首次民政档案行政执法检查。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
2010年2月9日,民政部办公厅、国家档案局办公室印发了《关于开展民政档案行政执法检查的通知》(民办函〔2010〕23号),部署了首次民政档案行政执法检查工作。本次执法检查由民政部档案资料馆、政策法规司、社会事务司和国家档案局法规司、馆室司共同开展,主要检查各地贯彻民政部、国家档案局联合颁布的《收养登记档案管理暂行办法》和《婚姻登记档案管理办法》的情况,了解基层民政档案工作体制机制、档案整理质量和保管利用等情况。
本次执法检查是2003年《收养登记档案管理暂行办法》和2006年《婚姻登记档案管理办法》颁布实施以来的第一次,各级民政部门和档案行政管理部门高度重视。贵州、海南、云南、青海、广东、甘肃、江苏、湖北、湖南、四川、福建、北京、河北、河南、内蒙古、宁夏、浙江、广西、山西、重庆等20个省、自治区、直辖市及时做出了具体的安排部署,制定了切实可行的检查方案,组织联合工作组对部分地、市、州、县进行了抽查,并按照要求向民政部和国家档案局上报了自查报告。
2010年6月24日至11月5日,由民政部档案资料馆、政策法规司、社会事务司和国家档案局法规司、馆室司组成联合检查组,分三批对北京、河北、河南、宁夏、甘肃、重庆、贵州、四川、广东、海南等10个省(区、市)47个单位进行了抽查。检查组听取了各级民政部门和档案行政管理部门的工作汇报,现场抽查了婚
姻、收养登记档案,对档案整理情况进行了综合评议,并与有关民政、档案部门的领导交换了意见。
从执法检查情况看,各级民政部门高度重视民政档案工作,加大了人、财、物的投入力度,为民政档案工作的开展创造了条件。有关业务部门积极努力,保证了档案的齐全完整和安全,发挥了档案促进业务工作和服务群众的作用。各级档案行政管理部门进一步加大指导力度,积极做好民政档案接收进馆和查询利用等工作,促进了民政档案工作水平的提高。抽查的北京市西城区、河北省石家庄市桥西区、河南省焦作市修武县、宁夏回族自治区青铜峡市、甘肃省嘉峪关市、重庆市丰都县、贵州省贵阳市、四川省成都市青白江区、广东省佛山市顺德区和海南省琼海市等10个单位,总体水平位于前列。同时,民政档案工作也存在着体制机制不顺、发展不平衡、档案整理不规范等问题,必须在今后工作中着力解决。
通过民政档案行政执法检查,掌握了情况,发现了典型,找准了问题。通过座谈交流,提出了今后发展方向的意见和建议,达到了预期的目的。
二、民政档案工作的主要经验与做法
近年来,各地认真贯彻执行《收养登记档案管理暂行办法》和《婚姻登记档案管理办法》,创造了许多好的经验和做法,使民政档案工作呈现出新的局面。
(一)高度重视,加强领导,民政档案工作与业务工作进一步融合。各级民政部门高度重视婚姻、收养登记档案工作。北京市民政局将档案工作内容纳入婚姻登记机关规范化建设、行风建设及年终工作考评等指标体系中。湖北省民政厅和江苏省各市、县(市、区)民政局成立了档案工作领导小组,湖南省14个市、州和大多数县(市、区)民政局建立了由主管领导牵头、业务处(科、股)室具体经办的档案工作体系。广西各级民政部门主要领导经常了解婚姻、收养登记档案工作情况,从人、财、物上给予大力支持。贵州省民政厅下发了《关于加强档案管理工作的通知》,规范了民政档案工作。
(二)建章立制,规范管理,保证了民政档案工作的有序开展。各地不断建立健全档案工作规章制度,推动档案管理的制度化、规范化和科学化。北京市各婚姻
登记机关制定完善了《档案管理制度》、《档案员岗位职责》和《档案安全保管制度》。重庆市各区、县民政局制定了《婚姻登记处档案安全制度》、《婚姻登记处档案工作岗位责任制》、《婚姻登记档案查阅制度》和《档案移交制度》。河北省民政厅制定了《档案目标考核表》,推动了档案工作制度的落实。
(三)加大投入,完善设施,确保了民政档案的完整和安全。各级民政部门不断加大投入,改善档案保管的条件。广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇庆等市的大部分县、区婚姻登记处,河南省大多数市、县民政部门,都设有独立的档案室或库房,配置了档案柜、电脑、打印机、扫描仪等设备,安装了防盗门、报警器、空调等设施,做到了防火、防盗、防光、防虫、防尘、防潮、防鼠和防高温。海南省海口、文昌、琼海、万宁、三亚等地全部采用密集架存放婚姻登记档案,节约了空间,降低了成本。
(四)积极利用,服务民生,保障了当事人的合法权益。近年来,为进行房地产交易,浙江省杭州市主城区婚姻登记档案年均利用达到近20000人次,乐清市年均7900人次,绍兴、台州等市档案馆婚姻登记档案的利用量占年查档量的半数以上;北京市朝阳区档案馆2009年婚姻登记档案利用7217人次,占当年总人次的62.79%。婚姻登记档案服务民生的成效十分明显。
(五)加强指导,密切协作,民政档案管理水平稳步提高。档案行政管理部门在指导民政档案工作中,与各级民政部门建立了密切的协作关系。北京市档案局将强化包括婚姻、收养登记档案在内的专门档案管理工作列入《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》,并采取了档案行政执法检查、定期上门指导、接收档案入馆、入馆档案电子化等措施,加强了监督指导。浙江省杭州市将婚姻、收养登记档案列入民生档案数据库建设,市、县两级婚姻登记机关及时向同级综合档案馆移交婚姻登记档案数据库,有效地提高了两类档案的管理水平。绍兴市实施机关电子档案室工程,民政部门依托电子档案室,实现了婚姻、收养登记档案的备份保管。
三、贯彻民政部、国家档案局领导指示精神,进一步做好民政档案工作检查工作结束后,民政档案行政执法检查组起草了《首次民政档案行政执法检查情况的报告》(以下简称《报告》),系统总结了本次检查工作的情况,充分反
映了民政档案工作的成绩,全面梳理了存在的主要问题,提出了进一步加强民政档案工作的建议。
民政部部长李立国、副部长窦玉沛、国家档案局局长杨冬权对首次民政档案行政执法检查工作高度重视,分别在《报告》上做出了重要批示。目前,民政部档案资料馆正在会同国家档案局有关部门按照民政部和国家档案局领导的指示要求,研究制定《关于加强民政档案工作的指导意见》,以此为契机,进一步推动民政档案工作的新发展。
民政部办公厅 国家档案局办公室
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关于档案利用服务情况汇报10-13
档案局档案执法检查工作总结07-26
法院档案工作情况汇报09-28
区财政档案管理工作情况的汇报07-15
执法档案制度05-26
示范校检查档案目录07-03
档案工作自查情况报告07-04
行政事业单位档案管理制度10-13
关于档案接收函的09-16
档案省五星级达标创建汇报10-03