大学生村官工作总结报告(共11篇)
从2010年11月16日来龙阳镇店子村工作,不觉间已过一月之余,在这忙碌和快乐的工作中,我时刻牢记自己的责任和使命,以满腔的热情投入到农村基层工作中,同时我也深深的感到了领导的关心和爱护,以及对我工作的引导和支持,更体会到了村民的热情和老乡的关怀,让我在陌生的农村感到一丝温暖。
我是一名大学应届毕业生,刚踏出校园,就走入农村工作,所以社会经验和工作经验都十分匮乏。因此在工作中有许多需要学习的东西,一月的工作中,村两委成员给了我极大的帮助和支持,村里的老党员、年纪大的长者都是我的老师,让我学到了很多东西。
现在,我将这一月多来的工作做一个简要的总结:对于我一刚刚大学毕业的学生来讲,困难的确很大。但就在一步步的摸索学习中,我同时感受到了做祖国最基层的工作——农村工作原来也是如此的神圣和伟大,它直接关系到我们国家的稳定与和谐,关系到我们民族的繁荣与昌盛,我们每一个农村犹如一个个微小的细胞,支撑、构建起我们祖国这样一个强大而优秀的母体。如果说祖国是一个花园,那么农村就是花花草草,争相开妍,姹紫嫣红,盛开了满园春色。作为一名“村官”,是直接和老百姓打交道,直接接触国计民生,为百姓办实事做好事。为百姓排忧解难、致富谋发展,就是为国家排忧解难、为国家谋发展,这才是真正为推进建设有中国特色社会主义,建设社会主义新农村添砖加瓦,尽一份绵薄之力。曾经也许因为我的年轻,总想做惊天动地的大事,实现鸿鹄之志,殊不知做好点点滴滴的小事、实事,踏踏实实走好每一步,其实就是在成就一番大事。正如毛泽东主席曾说的一样:“农村有着更为广阔的天地,在那里会大有作为的!”的确,在已成白炽化发展的城市,面临人才饱和的现状,我们也许很难有成就一番事业、大显身手的机会,但在相对落后,各方面基础设施相对薄弱的农村而言,我们这些拥有一定文化知识和满腔热情的年轻人,恰好找到了一个展示才华、释放激情的机会。面对着急待发展的村庄,面对着一张张真诚而朴实的面孔,我在心中暗暗承诺,为了这些善良而淳厚的老乡,为了给我机遇、给我以希望的乡村,即便是用尽全部青春也无怨无悔。
同时深知自己刚到农村工作,才知自己所学的知识还是具有一定的局限性,不够广博,尤其在某些方面如关于农村的法律法规、党风廉政建设等知识还十分匮乏,因此我意识到,自己在做好本职工作的前提下,还必须不断充电,学习各种关于农村工作的知识,方能胜任今后的工作。好在村里定有各种报纸杂志,这样就方便了我及时获取各种时政信息和国家、省内的各种相关政策和动向。利用工作之余,我认真的翻阅《人民日报》、《渭南日报》、《中国纪检报》、等相关报纸、杂志,对重要内容和理论知识做好学习笔记,提高自身素质,以便做好本职工作,服务农村。刚到村里,倒是参与了很多工作,虽然都是一些小事情,但人生其实就是由无数点点滴滴的小事汇集而成的,而人生的价值也体现在点滴小事之中。“不及跬步无以至千里嘛!”来村之后,我便被邀请参加省农业厅举办的农民专业合作社会计人员培训,从培训学习中我深深地了解到农民专业合作社在农村扮演相当重要角色,引导农民了解市场动态,做好农副产品的推广,帮助农民增产增收,起到良好的引导者。
总体来说, “选拔大学生‘村官’对于社会、学校、学生来说, 都是一个机遇。对社会而言, 社会主义新农村建设急需人才, 大学生带去的是新知识新理念, 能促进苏北发展;而对学校来说, 培养的学生能够学有所用, 为建设新江苏做贡献, 也是一种成就;对学生本人特别是工作还没落实的, 更是一个就业的机会”。
一、新农村需要什么样的大学生
调查中, 农村地区的干部群众普遍反映, 大学生到村工作促进了农村文明风尚的形成。大学生村官观念新, 文化高, 才艺多。他们积极宣传党的路线、方针和政策, 主动开展各项文体活动, 破除陋习, 弘扬正气, 大力倡导文明村风, 把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用远程教育和广播, 坚持每天播放新闻和农村节目, 提高了农民的政治觉悟和文化修养。
1. 传播了新知识, 带来了新思想。
如南陈集乔庄乡村民们反映, 大学生们有知识、有见解, 为农村带来新知识、新观念。“我们农村大多数还是有点重男轻女, 比如有些人家为了生男孩子就想法设法找门路……, 有些人找关系检查知道是女孩子还会做流产, 对女孩子教育也不够重视, 但小沈 (一个大学生村官) 就把村民集起来给我们开会、讲道理, 还逐一做典型人家工作, 通过录像、实例甚至法律等来做村民工作, 效果比以前直接罚款、拉房子好多了;他还在村里办起了亲子教育班, 主要给妇女讲解如何更好引导孩子、管理孩子等问题, 现在我们的观念和以前有了很大变化, 大家有事首先就会想到找小沈商量一下”。
2. 推广了新技术, 带来了新方式。
具有预见性和创新性的发展思路是大学生村官的优势领域。2007年毕业于淮阴师院生物技术专业的小张被连云港市赣榆县聘为技术助理, 他利用自己所学知识, 到农村信用社贷款300万, 建起了无公害葡萄园、西瓜种植园, 同时利用自己掌握的网络知识, 将村里的采摘园、特色项目发布到新农村商业网站, 加大了本地特色产业的宣传, 扩大了客源, 带来了效益。
3. 改进了工作方式, 提高了工作效率。
大学生村官的务实高效、求新求变给农村注入了活力。淮安市洪泽县办公室里的电脑和打印机原来一直处于休息状态, 上面满是灰尘, 小朱来了以后捡起这个长久以来很少有人动用的东西, 起草、修改、打印各类资料、协议, 大大提高了村委会的办公效率, 让村民们很佩服。同时他们还利用远程教学技术, 把农作物生产技术、农民创业经验、龙虾养殖等以更便捷的方式传授给农民, 改变了以往主要通过专家面授、村民交流等费时、费财的技术传播方式, 赢得了村民的称赞。
二、存在的问题
毋庸置疑, 大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的, 选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的, 但在实际工作中还存在一些不可回避的问题, 主要表现在以下方面:
1. 思想上的“扎根”问题。
大学生选择到农村担任“村官”的原因较多, 有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示, 许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择, 对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面, 许多大学生村官到农村基层工作, 是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺, 这些大学生表示在担任一段时间“村官”后, 会通过考公务员、考研、提拔等途径, 尽快脱离农村基层。因此可以看出, 到农村担任“村官”, 是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况, 如何教育引导大家在思想上扎下根来, 集中精力、发挥聪明才智, 在新农村建设中真正有所作为, 是今后工作中需要着力解决的一个问题。
2. 工作上的“深入”问题。
调查发现, 进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”的问题, 如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二:一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多, 农村工作琐碎繁杂, 新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯, 有的甚至根本没有农村生活的经历。因此, 如何让大学生“村官”尽快了解农村, 融入农村, 与群众“打成一片”, 是需要认真解决的重要问题。
3. 能力上的“提高”问题。
建设新农村, 人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才, 其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥, 主要体现在:一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力。从目前大学生“村官”构成来看, 他们大部分刚刚离开学校, 社会工作经验不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高, 农村环境复杂, 工作繁琐, 面对困难和挫折, 更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足, 完善知识结构, 将其尽快转化为实际工作能力, 都需要通过培训和管理等工作加以解决。
三、对策与建议
实践告诉我们, 选派大学毕业生到农村工作, 为农村干部队伍带来了生机和活力, 促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作, 进一步做好这项工作, 具有十分重要的战略意义。
1. 要建立更加科学合理的组织管理体系。
管理部门要着眼于新农村建设大局, 不断建立健全大学生“村官”的管理制度, 做到既有章可循, 又不至于管理僵化。考试大网站收集一要建立科学的选拔机制, 坚持大学生自觉自愿原则, 在保证公开、公平、公正的基础上, 确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理, 配备优秀的管理干部, 通过教育培训, 切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制, 健全完善科学的考核体系, 对工作表现突出的, 及时给予奖励, 对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的, 经严格考察确认后, 予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制, 确保各项优惠政策充分落实, 保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。
2. 大学生“村官”要努力提高自身素质。
大学生投身新农村建设, 充分发挥自身作用, 需要在以下几个方面提升自己:一要热爱农民、热爱农村事业, 真正做到了解新农村建设情况, 掌握“三农”工作的方针政策, 扎根农村, 把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心, 在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力, 要在实践中学习工作技巧, 积累工作经验, 锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合, 推动农村经济和各项事业发展。
3. 要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境。
首先, 新闻媒体应对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注, 通过大力宣传, 营造良好舆论氛围, 让大家了解、支持这项工作, 引导更多的高校毕业生到基层去, 服务农村建设。其次, 企业、金融机构、科研机构及有关方面要积极参与, 共同努力, 创建城乡共建、城市反哺农村的有效机制, 如建立科技、法律、投资等方面的数据库, 设立大学生工作“村官”创业基金, 举办新农村建设论坛, 等等。实现资金、信息、技术的顺畅流通, 为大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。最后, 各高校要对大学生“村官”工作予以支持, 在智力、人力上为大学生“村官”创造条件, 提供更多的交流、学习和展示平台, 帮助推广经验, 解决问题, 解疑释惑, 推动大学生“村官”制度进一步完善。
摘要:大学生村官制度, 对社会、学校乃至个人都具有重要影响, 本文阐述了新农村需要什么样的大学生, 以及存在的问题, 并提出了对策和建议。
【关键字】大学生村官;现状及未来;调查问卷;走访座谈;意见建议
一、背景
1.调研方式简介
大学生村官是指到农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生,工作多为社区(村)事务。本次调研对象为绵阳市某县的在职在岗大学生村官,年龄主要集中在24-30岁之间,以“85后”及“90后”为主。本小组采用网络问卷调查和实地走访调研相结合的调研形式。
2.该县村官队伍整体情况简介
该县自2007年以来,坚持开展选聘大学生村官工作,先后选聘了600名大学生村官,其中本科约400人;专科约200人;男性约200,女性约300人。目前,实际在岗人数为239人(主要担任村<社区>党组织书记、村<社区>主任、村党支部副书记、村主任助理工作)。
3.该县大学生村官待遇状况
该县严格待遇政策,落实生活保障。大学生村官的生活补助按照硕士2200元、本科1800元、专科1500元标准由镇乡按月打卡发放;落实住房公积金,参照本乡镇公务员、事业单位人员执行通讯、出差补贴,落实年终目标奖等;对年度考核为合格以上等次的大学生增发一个月的生活补助;县人社局统一为大学生村官办理社会保险(五险)、重大疾病和人身意外伤害综合保险。
三、该县大学生村官存在的问题
3.1日常工作繁琐,身兼多职
从调查问卷的数据,我们了解到大学生村官的日常工作事务主要是民政、计生、党政宣传工作,占到了大学生村官日常事务的62%。在座谈调研的过程中多数村官反映,他们的日常工作不固定,往往身兼多职,工作繁琐。
3.2专业偏离,实用技术不足
实用技术缺乏也是大学生村官在基层工作遇到的较大困难之一,而这一困难多是由于专业不对口造成的。从调查问卷的数据我们可以看出,农学类专业背景的大学生村官仅占受访总人数的12.06%;从实地座谈会的情况反映,大多数村官专业与所从事的专业关联不大,甚至毫无关系。
3.3动机不纯、热情减退
很多大学生村官由于“国考”等考试落榜退而选择“大学生村官考录”。一方面让自己可以涉足公务员事务为以后的公务员工作储备经验;另一方面的国家对服务期满的大学生村官优惠政策也促使了毕业大学生选择“村官”一职。因此,很多人在选择成为“村官”时,动机不一,导致后来一些大学生村官在工作中热情不高或时间一长热情减退的情况。
3.4待遇偏低
在调研过程中,我们了解到大学生村官工资标准:硕士2600,本科2200,专科2000。从“座谈会”村官反映的情况来看,他们的主要收入来源为政府生活补贴,年终奖及津贴福利较少。大多数村官都成了“月光族”,甚至有时还得向家人朋友借钱来周转开支;其次有部分大学生村官已婚或有孩子,每月2000左右的工资实在无力支撑基本的家庭开支,对此情况很多大学生村官感到无奈与窘迫。
四、意见及建议
以下是本小组基于网络调研和实地走访所反映的问题以及大学生村官的期望,给出的意见和建议:
(一)端正态度、服务基层以饱满的热情投入基层建设
各大学生村官要端正态度,摆正心态,树立正确的就业观,纠正不当动机,坚持以“服务基层、服务人民”认真做好分内之事,戒骄戒躁,虚心听取老干部、当地群众意见,虚心求学,不断丰富自己的基层工作经验和锻炼自己的工作能力。
(二)进一步明确大学生村官管理责任主体。
各镇乡党委要加强对大学生村官的日常管理,按制度要求进行考核和监督;所在村党组织在工作上要给予大学生村官积极支持,生活上热情关心,为其创造良好的工作环境。县市组织部、人社局要不断完善大学生村官考核办法,认真做好年度考核和聘期考核县级管理部门要积极开展农村基层工作方法的培训,帮助大学生村官熟悉、热衷农村工作。
(三)进一步严格执行政策,加强管理。
要严格按照中央组织部等部门的意见、要求和规定严格执行大学生村官的工作制度,考勤制度、重大事项报告制度、查岗制度、考核管理制度。要定期召开大学生村官座谈会、优秀村官经验交流会、“学先进、比先进讨论会”,学习大学生村官先进典型,充分发挥榜样作用。号召各在职村官向优秀大学生村官学习,以优秀、先进为榜样,开拓实干,为建设美好新农村作出更大贡献。
(四)广开成才途径。
首先,对于在职村官,各乡镇党委要大胆使用,进一步给大学生村官压担子,明确大学生村官职责,大胆放手让他们单独负责一片或一方面的工作;其次,对表现优秀的大学生村官要鼓励他们参加村级换届选举,大力提拔他们担任村两委干部;再次,对于“服务期满”的大学生村官,各有关部门要想办法解决他们的“出路”问题,解决大学生村官的“后顾之忧”;各县级政府尤其是地方基层政府仍需继续与各级组织部、人社局沟通,努力争取更多的公务员和事业单位人员定向招考名额,进一步解决期满大学生村官的出路问题;最后,整合资源,鼓励“服务期满”的离职大学生创业,为其创业提供优惠政策,积极加强创业指导培训,提供资金扶持,帮助大学生村官自主创业。
参考文献
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大学生村官工作报告
我叫×××,2009年7月毕业于全国重点大学——燕山大学,获管理学学士学位,同年考取河北省大学生村官,10月份正式任职鸡泽县双塔镇西仝庄村支书助理。到任后,我为人谦虚,品行端正,业务精湛,工作扎实,深受群众的欢迎。配合支部书记进一步抓好了党员队伍建设,使全村各项工作顺利开展。2010年年初,该村被双塔镇党委、政府授予“综合实绩突出村”、“党建工作先进村”、“计划生育先进村”等荣誉称号。7月初,西仝庄村党支部被评为“先进党支部”。循循传教 让远程教育走近村民
我充分发挥对计算机、网络知识掌握较好的优势,自告奋勇担任了村里的远教专职管理员,并积极向党员群众传授计算机操作和网络知识。在我的培训下,全村党员群众的实际操作能力和应用水平不断提高,通过远教网络学技术的热情也越来越高。广大农民对远程教育有了全新的认识,也更感兴趣。大伙儿有事没事总爱往远教点看看,多的时候三十多人扎堆到村远教点学习。村里的党员也积极参加支部的各项活动,支部的凝聚力和战斗力得到了增强。远教站成了西仝庄村人生活中的一道亮丽风景。在培训课堂上,除了观看远程教育网上的视频外,我还站到讲台,结合返乡农民工就业创业的典型事例,用自己充足的信心以及饱满的激情鼓励返乡农民朋友重新燃起希望和斗志,不少返乡村民又积极筹备起在家门口创业来。据统计,我担负起村里的远教工作以来,累计开展远教集中学习次数达50余次,培训群众达1000余人次,为村民查找相关资料近200余份;站点设备维护次数有3次以上。通过远程教育,我找到了为民服务的平台和载体,也让全村人民尝到了远程教育的甜头。
巧妙讲解 让政治生活有声有色
为了将政治生活过得有声有色,我绞尽脑汁,勇于创新,不断尝试着用浅显形象的语言来阐释深刻抽象的道理。通过我深入浅出的巧妙讲解,村民觉得政治学习不再是枯燥乏味了,并且渐渐地培养了他们的学习兴趣,使学习活动取得了事半功倍的效果。不但在创先争优上,在其他政治生活上,比如“三会一课”、干群恳谈会等等,我也充分动脑筋,从提高村民的兴趣入手,秉持着深入浅出、形象直白的原则,让枯燥无味甚至艰深难懂的政治学习生活变得有滋有味、有声有色起来。在大家的一致努力下,西仝庄村在2010年年初被镇党委、政府评为“党建工作先进村”。心系农民 让亲民爱民落到实处
农民是村官最直接的服务对象,在工作当中,我始终把农民放在至高的位置,经常深入到农民中去,与农民拉近距离,想他们所想,热情周到地为农民服务。我深知只有加强基础设施建设,才能从根本上扭转村庄贫穷落后的面貌。我同支书一起四处奔走,多方筹资,上变压器4台;打机井6眼;村内线路整改3500米;村外浇地线路整改10000多米;硬化村街道2500米;安装路灯50盏;铺设群众吃水管道4200米。并随同村支书争取资金10000元,改建村“两室”。有效地改善了村里的基础设施和整体面貌。此外,对于群众的困难,我更是热心帮忙,责无旁贷。孤寡老人王大娘,年近七旬,由于水管故障,吃水成了难题,我知晓后,当即给王大娘挑去一缸水,并及时联系修理工,帮助王大娘修好了水管。田保申老人今年80多岁了,瘫痪在床,没有理发师愿意登门理发,我于是通过关系让一位理发师跟他结成对子,免费上门为他理发。康云龙、马江峰等人想办理摩托车和汽车补贴,但由于工作繁忙,始终没空,我得知后,主动为他们跑上跑下,办理了补贴。我还多次慰问村里的老党员、军属、困难户,询问他们生活中的难题,尽己所能帮助解决。力抓经济 让富裕之花开遍村庄
紧抓全县大力开展招商引资的有利时机,我同支书王树英一起多次到外地洽谈协商,成功吸引外资120万元,建成总投资达200万元的海绵铁厂,吸收劳动力40余人。以生态村创建为契机,结合村的实际情况,广泛查阅了相关资料,我认为让村民搞养殖、建设沼气池是一条致富的路子。为中公教育:做一个善良的人!
电话:0592-5176162,5175209
厦门中公教育
提高群众搞养殖、建设池气池的积极性,我同村“两委”干部协商并制定出了优惠政策,向大家承诺每建一户,村里补助300元。我还凭借家里的关系,同聊城市福宏饲料有限公司取得联系,向村民提供优质高效且价格低廉的饲料。在猪快出栏时,又通过多种渠道帮助村民联系买方,让成猪卖个好价钱。村民王军英说,多亏了咱村官的帮助,现在是低谷期,每头猪大概能赚200元,我邻村的亲戚养猪都赔了呢。为了快速及时地收集到有关农村致富信息,我订阅了《河北农民报》并购买了10余种科技书籍,还充分利用因特网、远程教育网等现代媒介,为村民提供了科学准确的致富信息和切实有效的指导帮助。不辞辛苦 让青春激情播撒热土
凛凛寒冬,滴水成冰。我不畏严寒,不惧狂风,走门入户,向群众宣传新农合和计划生育政策。在感冒后,依然带病坚持工作,终因体力不支昏倒在地„„在我和村“两委”干部的不懈努力下,我村新农合参合率达到100%,结论证办理率达到98%,双双位列全镇第一。炎炎烈日,挥汗如雨。我不畏酷暑,不惧骄阳,骑着自行车到田间地头巡逻,向过往群众宣传秸秆禁烧。对所分包地块,我坚持日夜值守,确保了三夏期间“不点一把火,不冒一股烟”。今年由于冻灾,村里小麦受到了不同程度的影响。在对小麦灾情进行统计的一周里,我不怕苦不怕累,挨着地块一户一户做好详细记录,耐心细致地为每位有疑问的村民做详细解释,化解了群众的疑虑,促进了统计工作的顺利开展,赢得了大家的信任。
作为大学生村官,在这期间我感觉到了充实和快乐,因为我努力了,拼搏了,付出了,更重要的是我收获了。在今后的人生旅途中,我将带着服务社会主义新农村建设的目标,在自己的岗位上不断进取,踏踏实实,一步一个脚印,用自己的行动去书写西仝庄村更加辉煌灿烂的明天。
中公教育:做一个善良的人!
大家好!
我是费县费城镇马兴庄村村主任助理***,我毕业于山东轻工业学院。今天非常高兴站在这里给大家汇报我这一年来的工作情况。
时光匆匆,2010年9月至今我做大学生村官已经有一年的时间了。在这一年的时间里有欢乐也有泪水,有经验也有教训。在市、县、镇各级领导的带领下,在村两委同志的帮助与支持下,我学到了许多从学校里无法学到的东西。在思想方面,认真学习“三个代表”和许多优秀人物的先进事迹,思想认识也得到了很大的提升。
在这一年的工作时间中,我做的主要工作是:
1、党员干部的教育培训工作。在过去的一年里我主要负责村里的党员远程教育工作,通过积极组织党员干部收看中央和省级的远程教育节目,得到了许多知识。同时我还协助西马兴庄村的远教工作,无论村里有任何问题,我都是随叫随到,负责协助村播放员做好每周三的远教下载播放工作。
2、2010年10月中旬的时候,我们村对村里现有的宅基地进行了一次划分,在这次工作当中,我协助村两委同志积极做好宣传工作,并组织党员群众进行投票,经过我们努力细致的工作,这次宅基地的划分最终做到了让群众心服口服。
3、在我们村的计划生育工作中,我积极协助村妇女主任做好育龄妇女进站体检工作。在此次进站工作中,我们挨家挨户的送体检通知,告诉她们及时到村委办公室体检,之后组织她们有序的进行体检,还负责体检后的小礼品的发放工作。
4、2010年10月,我被抽调到镇统计站参与全国第二次经济普查工作。在普查过程中,实行包片制,我与其它3位同志负责马兴庄工作区的村落、企业等的普查工作。在工作中,我认真完成领导分配的任务,积极的帮助他人,在镇领导的带领下,我们齐心协力,圆满完成了第六次经济普查工作。
5、2010年2月,我与甄诚抓住当时市里开展大学生帮扶农户科技致富工程的有利时机,积极帮助村里需要资金的群众申请科技致富贷款,我们上报了12个名额,最后经过各级审批,我们村通过了四户。得到贷款的项目分别是养殖1户,加工2户,服务1户。我们的工作能为老百姓创造便利,给他们带来实惠,就是我们所想得到的。
6、2010年4月,我被抽调到镇开展非物质文化遗产普查工作。我与裴晓,邹嘉仪负责汶山工作区的普查工作。每天,我们深入农户,与村民交流沟通,经过我们小组的2周的努力,我们完成了5个项目的深入调查。县文化馆纪馆长在对所有的项目审核之后,对我们组的工作给予了充分的肯定,并表示我们小组的《看牌》项目非常有价值,值得深入调查。
7、2010年5月,我被抽调到镇信访办公室学习。在信访办公室工作的近两个月时间内,我整理了信访的各年案件,自XX年到2010年分类整理了15个档案盒,并做了卷内目录。这样无论需要查找哪个案件,只要在卷内目录中找到,再去找档案盒就可以了,查找案件更加方便快捷,得到了信访领导的好评。除了整理档案,平时我就在信访办公室里值班,有人来上访,只要能解决答复的我给予耐心细致的答复,我处理不了的,首先安抚上访者的情绪,然后登记记录后向领导汇报。
8、2010年7月,我从信访办公室回到村里。我们村里的一家盆景养殖专业户养了200多盆盆景,当时正在做前期宣传工作。与园主沟通之后,我在网上给它的盆景园建立了一个专业博客,拍照片,写博文,在各个群里发消息以此来增加博客的浏览量,目前我还在对博客进行下一步的丰富和宣传工作。
在了解马兴庄村基本情况的基础上,我积极的参与到村里的各项事务当中去。在这一年的工作当中,与领导、同事的交流当中也发现了自己的一些不足之处。
1.欠缺处理实际复杂问题的经验。
2.与村民的思想交流不够。
3.考虑事情不细致,对待某些问题过于片面化。
学院:班级:姓名:学号:
一、调查目的:
大学生到村任职,是党中央着眼于推进新农村建设作出的一项战略性决策。从上个世纪90年代中期开始,大学生村官队伍从无到有,到全面发展,经历了长时间的积累发展过程,在新农村建设进程中发挥了重要的作用。为此,我调查小组开始了解周边乡村的一些基本状况,摸清乡村经济、社会、村情民意等实际情况,为今后开展村官工作奠定基础。
二、调查对象:
周边乡村的大学生村官。
三、调查方法:
问卷调查以及面对面访谈。
四、调查时间:
2011.8.15~2011.8.18
五、调查内容:
一、大学生村官现状
大学生“村官”到农村基层工作以后,充分利用自己的所学和特
长,积极为建设农村、服务农民、发展农业作出贡献,同时自身也得到了锻炼和提高,成为新农村建设的骨干力量。实践证明,选聘优秀高校毕业生到农村任职,既有利于发挥大学生眼界宽、知识丰富的优势,也有利于优化农村基层党组织建设,提高村级组织为民服务质量,促进社会公共服务水平提高。
二、当前大学生村官队伍存在的问题和困难
1.工作融入难。大学生村官从学校到农村,从学生到村官,角色转变过快,对农村情况普遍不熟悉,处理复杂矛盾的能力不足,往往事倍功半,不易被群众接受,甚至出现无所事事的情况。
2.角色定位难。大学生村官普遍担任村党支部书记助理或村委会主任助理,既非上级党委、政府派驻的干部,也不是真正意义上的村“两委”成员,又没有明确的工作职责和内容,身份较为尴尬,要得到村干部和村民的认同相对较难,往往难以发挥较大作用。
3.思想顾虑多。农村生活环境相对艰苦,人际关系复杂,工作开展难,理想与现实的落差较大,部分大学生村官面对农村工作不适应,心理落差大,思想上产生困惑,有的甚至产生恐慌,不愿意主动融入农村环境,在思想上存在着“过渡或把到村任职当跳板”的想法,没有扎根农村的精神状态和思想准备。
4.能力有欠缺。一些大学生村官做群众工作的能力、团结班子一起干的能力、与群众沟通的能力、自己创业作示范的能力比较欠缺,得不到群众认可,还有的理论与实际难以对接,呈现出“有理论用不
上、有知识道不出”的尴尬。
三、原因分析
1.个别村支部书记不能正确对待大学生村官。有的把大学生村官看作是外面来的“飞鸽”,是上级派下来的挂职锻炼干部,“早晚得走”;有的存有私心,担心大学生村官将来抢了自己的“位子”;有的把大学生村官当成村里的“通讯员”,不让他们承担重要工作,影响了大学生村官素质能力的全面提高,导致部分大学生村官处于被“边缘化”的境地。
2.个别村工作基础比较薄弱,影响了大学生村官作用发挥。有的村集体经济比较薄弱,大学生村官想干事面临诸多困难;有的村班子战斗力不强,帮带培养大学生村官方面缺少有效措施,在大学生村官心目中也造成不良影响;个别村“两委”成员之间交流沟通少,有时闹不团结,大学生村官处境比较尴尬,很难发挥应有作用。
3.缺乏有效活动载体。大学生村官思路活、热情高,只有搭建最有效发挥大学生村官聪明才智的活动载体,形成浓厚的团结竞争氛围,才能将大学生村官最大潜能激发出来。从目前情况看,大学生村官大多从事远程教育、团的工作等,直接干“硬活”的少,制约了他们独当一面能力的提高。
四、大学生村官队伍建设的建议
1.加强思想教育。通过举办专题培训班、召开座谈会、个别谈心等措施,教育引导大学生村官充分认识基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂,是磨练意志、汲取力量的火热熔炉,是施展才华、开拓创业的广阔天地,自觉摒弃浮躁不安心态,扎根农村基层,发挥聪明才智,努力建功立业。
2.落实培养责任。采取制定发展规划、定期双向谈话、跟踪督导等措施,要求村支部书记切实履行传帮带责任,放心、放胆、放手,给大学生村官早压担子、多压担子、真压担子,让他们实实在在参与村级重大事项决策,提高实际工作能力。
3.搭建活动平台。制定大学生村官“创业计划”,开展“扎根农村、青春创业”活动,镇、村在技术培训、创业资金、政策咨询、指导服务等方面给予大力支持,引导和鼓励他们带领群众发展现代特色高效生态农业,领办、创办促进村集体和群众增收项目,在经济建设一线锤炼素质,提升能力。
4.严格管理考核。制定出台管理办法,实行日常积分制管理,对突破性、创新性工作给予加分。建立健全考勤、定期交流、述职评议、轮岗锻炼、考核奖惩等管理制度,加大落实力度,保证大学生村官待得住、干得好、流得动。
2008~2012年河北省招录大学毕业生村官近2万名, 是按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式进行的, 时间一般为3年, 工作期间给予一定的生活补贴, 一般安排担任村党支部书记、村委会主任助理或团支部书记。工作期满后可以自主择业, 享受一定的政策优惠。为了解大学生村官计划的实施效果以及他们的工作、生活现状、聘期满后择业情况等, 我们采用问卷调查、个别座谈、电话访谈等方式, 选取了河北省不同地区的县、乡政府机关、村委会、村民、大学生村官及应往届大学毕业生进行了多种形式的调查及走访。
(一) 应聘动机调查。
在对大学生当村官的动机调查中, 有25.2%的人选择了“响应政府的号召, 想为农村发展作贡献”;35%的人选择了“缓解就业压力, 作为过渡时期”;21.3%的人选择了“为享受公务员或研究生考试优先政策”;13.1%的人选择了“听从家长的引导”;认为农村发展有广阔前景的仅占5.4%。
(二) 工作开展效果调查。
调查显示, 大学生村官在协助村“两委”宣传国家的政策、促进精神文明建设、提高村民的法律意识、推进村务民主进程、协调村民矛盾、提高村民计算机应用水平等方面发挥了一定的作用。但也发现一些地区的大学生村官不能及时到基层工作, 存在被乡镇政府截留, 或被其他部门借调的情况。还有不少的大学生村官虽然到村任职, 但被束之高阁, 没有分配什么工作, 又没有人监督管理, 三天打渔两天晒网的现象并不在少数, 并没有发挥大学生村官应有的作用。
(三) 工作评价调查。
经调查了解, 初到农村基层几乎所有的大学生村官都存在不同程度的不适应问题, 城镇户口的大学生村官更明显。在对工作中认为最大的困难的调查中, 15.1%的人认为是“所学知识用不上”;30.4%的人认为是“村里人际关系很复杂, 难处理”;5.5%的人是“生活上不习惯”;而认为工作中最大的困难是“不被村民认同”的占34.5%;此外, 还有认为“工作无法开展”的占5.5%;“对前途感到迷茫”的占4.5%;“经济收入拮据”的占5%。在对自身工作效果的评价调查中, 只有10%的大学生村官认为自己发挥的作用很大;35%的认为作用较大;55%的认为作用一般或不大。在对工作满意度的评价调查显示, 只有20.7%的人群选择“满意”;47.9%的选择“一般”;6.5%的选择“不满意”;24.9%的选择“说不清”。
(四) 生活待遇调查。
调查显示, 大学生村官对工资待遇满意度不高, 选择“非常满意”的仅占5%;选择“满意、一般”的占55%;选择“不满意”的占到40%。
(五) 任期届满后意向调查。
在关于“任满后有何打算”的调查显示, 40%的被调查者选择考公务员;5%的选择考研;25%的选择继续做好农村工作;15%的选择自己创业或外出工作;15%的选择没想好。
二、河北省大学生村官在农村基层工作中存在的问题
(一) 大学生村官身份尴尬。
在调查中发现, 34.5%的大学生村官认为不能被村民认可是工作中的最大困难。目前, 大学生村官并不具备村民身份, 这给他们的工作带来很多的尴尬。大学生村官非官非民, 这种身份上的模糊不清, 导致部分大学生在进行村务管理时, 感到名不正言不顺。还有的大学生村官被束之高阁, 没有分派什么事情, 感到不被人重视, 处境非常尴尬。
(二) 大学生村官行为的短期性。
大学生村官的任期一般是三年, 期满后面临着新的就业选择。因此, 很多大学生都把担任村官的经历看成就业的缓冲期, 缺乏长期扎根的思想准备。在现实工作中很多村官并没有归属感和事业心, 很多人上班就是复习考研或考公务员, 在这种心态下开展工作的效果可想而知。
(三) 与目前农村政治民主生活如何融合的问题。
村民自治最根本的体现就在于村官是由村民民主选举出来的, 只能由村民来管, 村里的任何决策都需村民代表大会通过。一些地方采取了变通的手法, 给大学生增设了村党支书助理、村委会主任助理等职务, 这样可以使大学生村官在“空降”的同时, 不至于有破坏村民自治的嫌疑。因此, 大学生村官还存在与目前农村政治民主生活如何融合的问题, 这需要从制度上加以确定。
(四) 大学生专业不对口和实践经验不足的问题。
由于大学生村官毕业前一直在学校读书, 脱离农村生活, 对农村基层工作并不了解。加上农村生活条件艰苦、人际关系复杂, 工作烦琐, 大学生村官需要一段较长的适应期。而在大学生村官招聘的过程中并没有对所学专业有特殊的要求, “来的不需要”、“学的用不上”的矛盾在基层日渐突出。
(五) 考核培养机制不健全。
目前, 大学生村官的管理权在乡镇, 但又不能以乡镇干部的要求去管理和考核。有些地方, 大学生村官成了政府机关的临时工和廉价劳动力, 没有利用并发挥好他们的聪明才智和所学专长。同时, 相应的考核机制也没有到位, 很多单位对大学生村官也是本着“不是自家人, 早晚要离开”的观念, 缺乏有效的培养, 考核敷衍了事, 不能对大学生村官形成约束和激励。
三、健全大学生村官培养考核机制
(一) 减少大学生村官对政府的依赖性。
目前, 大学生到村任职的主要组织实施者是政府, 吸引报名主要是优惠政策, 市场机制相对缺位。一些欠发达地区的农村尚不完全具备接纳大学生就业的软硬件支撑。因此, 政府在大学生村官计划实施的前期阶段, 确有必要采取行政推动的办法。而发达地区的农村, 已经基本具备了接纳大学生就业的条件, 完全可以通过市场运作、双向选择的方式配置大学生“村官”资源, 形成由市场因素主导的自主流动机制。
(二) 明确定位大学生村官的工作职责。
大学生村官刚开始到村任职时, 大部分都是担任助理等职务, 最主要的职责是服务:为村两委班子开展工作提供服务, 为人民群众生产生活提供服务。服务的过程就是大学生了解农村、融入村民、学习管理、锻炼能力的过程。
(三) 适当区分大学生村官和村干部的工作领域。
由于大学生村官大都是中共党员, 所以可以把党务领域定位为其主要的发展空间。鼓励他们参与村党组织选举, 优化农村党员队伍, 推动农村党员干部队伍转型升级, 形成新老村官之间的公开良性竞争。
(四) 处理好上级考核与群众考评的关系, 增强考评的科学性。
大学生村官主要在基层工作, 考核也应该侧重于基层。基层广大的村干部、党员、农民群众都应该成为考评人。要重点考察大学生村官的工作实绩, 由当地村干部、党员和村民进行评价。对于考核结果优秀、合格、不合格的人员在待遇上要有所区分。
(五) 坚持差别化培养, 增强大学生村官成长的多样性。
由于专业、能力、特长的不同, 各地农村的实际情况差别较大, 大学生生村官的培养目标也应是多元化的。要采取差别化的培养模式, 因地制宜地引导大学生村官成长成才。
选聘大学生到村任职是一项利国利民的政策, 需要各级政府和社会力量大力支持和扶持, 需要建立全方位的培养考核机制, 落实现有村官待遇, 健全保障机制, 多渠道拓展村官未来出路, 保障大学生村官计划的健康发展。
参考文献
[1] .谢丁.河北生大学生村官模式为何失败[J].村治视野, 2006
关键词:农村;大学生村官;长效机制
中图分类号:F32 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)20—0023—02
大学生村官是指到农村担任村(含社区)党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。选聘高校毕业生到农村任职,是党中央着眼于加快推进社会主义新农村建设,培养党政干部后备人才的一项重要战略决策,也是深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措。为建立大学生村官工作长效机制,国家要完善政策法规,为大学生村官的创业提供制度保障;地方要落实政策和积极引导,为大学生村官的成长和开展工作创造有利条件;大学生自身要适应角色,培养自己的实践工作能力,丰富基层工作经验。
一、实施“大学生村官计划”的积极作用
选聘大学生担任村官,向落后的农村地区输送高素质的人才,对于推进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会具有极为重要的意义。
1.了解国情,增强青年人干事创业使命感。大学生当村官,将所学知识应用于实践,在熟悉国情的基础上深入基层了解民情,感受民间疾苦。这样,对于当代大学生真正认识自身的价值,不断增强热爱农村、服务人民、报效祖国的责任感和使命感具有极为重要的作用,这也是中央选派大学生到农村任职的应有之义。
2.储备年轻干部,为党和国家各项事业输送后备人才。大学生具有知识丰富、思想活跃、热情活力、敢于冒险、开拓进取等特点,农村又是一个广阔的社会大舞台,大学生在担任村官的过程中,可以直接与广大的人民群众相联系,深入了解民情,在具体工作中不断提高认识问题、解决问题的能力。在选拔年轻后备干部时,大学生村干部由于具备基层工作经历,正是最佳后备人选。
3.带领农民致富,推动社会主义新农村建设。担任村官的大学生,其自身政治素养都已经具备了较高的水平,观念一般比较新,在工作过程中,他们积极宣传党和国家的各项富民政策,与农业、农村相关专业的大学生还可以凭借自己的知识用于指导农业生产,为农村带去技术上切实的帮助。从这个意义上说,大学生村官不仅是“官”,更是技术人员。
二、“大学生村官计划”实施过程中遇到的问题
近年来,全国各省市在全面推进“大学生村官计划”的同时,为将大学生村官培养成“下得去、待得住、干得好、流得动”的人才,不断在政策措施上做出有益的探索,但这一政策在实施过程中面临一些难题。
1.大学生村官角色模糊,身份得不到明确。《村民委员会组织法》明确规定了村民委员会的产生方式和候选人范围。但是一些地方把招聘的村官确定为村民委员会干部候选人或直接任命为村干部,这种做法却与国家政策相违背。大学生村官既不属于乡镇公务员或者事业编制人员,又不是法定的村委会成员,在法律上处于“非官、非农”的尴尬处境。角色的模糊使大学生村官陷入对自身角色的困惑,不利于他们在农村开展工作。
2.缺乏对大学生村官的激励保障机制。大学生村官的工资主要由地方财政支付,地方经济发展的好坏、财政收入的多少直接决定了他们待遇的高低。目前,村官服务地区地方经济普遍较差,工资待遇低。同时管理考核机制不健全,缺乏健全的激励和保障机制,因此不能确保政策实施的有效性和延续性。
3.大学生村官面临的出路困境。一些地方规定选择村官的大学生可以转入公务员体制,但是该规定与《公务员法》所要求的公务员“凡进必考”原则相冲突,也与目前农村基层干部管理机制相违背。简单地把大学生村官转成公务员,或转为事业编制,这无疑加剧了目前我国行政人事制度改革的困难,违背目前人事制度改革相关精神。
三、建立大学生村官工作长效机制对策
2010年中央1号文件明确规定,“继续选聘高校毕业生到村任职,完善下得去、待得住、干得好、流得动的长效机制。”各地要继续加强管理和考核,既要完善激励保障政策,又要建立竞争择优机制,使大学生村官队伍充满活力,源源不断地为党和国家事业发展输送后备人才。
1.建立大学生村官选拔引入机制,吸引优秀大学生“下得去”。首先,积极引导高校毕业生树立正确的成才观和就业观,在全社会形成良好的舆论氛围。大学生村官在实际开展工作的过程中会遇到很多困难,国家应制定相关政策,地方政府应落实相关实施细则,高校应开展积极有效的思想政治教育,引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观,通过宣传教育,鼓励大学生乐于扎根到基层锻炼成才。通过各种媒体,大力宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型,唱响到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律,让村官们在上岗之前认清形势,做好准备,相信真正能够在基层工作中增长才干,积累经验。其次,完善大学生村官选拔机制,选派“真才实学、品德高尚”的优秀大学生到广大基层农村为农民服务。高校毕业生当中不乏一些品学兼优、基本素质好的大学生,他们具有高度的责任心和较强的组织协调能力,这样的大学生如果能选聘到大学生村官队伍中来,可以大大提高后备干部的素质。因此,大学生村官的选拔,要真正能体现“公平、公正、公开”的原则,根据本地需要,制定合理、标准的选拔标准,通过严肃、严格的选拔程序,增强选拔过程的透明度,选出有真才实学、综合素质优良的优秀大学生下基层服务。地方政府应采取切实有效的措施保障落实国家对大学生村官的优惠政策。
2.建立大学生村官的激励保障机制,鼓励大学生村官“待得住”。首先,完善对大学生村官的激励和保障制度。国家和地方政府已出台大学生村官服务期满后,录用为公务员或研究生有加分和优先录取的优惠,但是很多地方并没有实行,国家应当加大力度,做好监督工作。要给予大学生村官充分的激励,对于年度考核优秀的,可以适当提高工资待遇;对于任期满后想继续从事基层工作的,要从住房、落户、福利等方面加大保障力度,使他们可以在工作中无所顾虑地扎根基层、服务农村。其次,落实结对帮扶工作,强化专人指导。只有积极指导大学生村官参与到乡镇、村的日常具体事务及重大事件中,才能使他们尽快转变角色,适应新环境。建立“1+1”结对联系制度,安排县乡组织人事干部与每位大学生村干部结对联系,及时为大学生村干部解决工作、学习、生活中的困难,使他们无后顾之忧;建立“2+1”传帮带制度,指定乡镇的部分村干部和村支部书记或村委会主任为大学生村干部帮带责任人,指导他们在村里开展工作。最后,加大财政支持力度,鼓励大学生村官参与农村集体经济,积极创业。要加大财政支持力度,通过专业技能培训、财政扶持等措施鼓励大学生村官创业。地方财政可根据当地实际情况和发展需要安排专门经费,有条件的地方可以設立大学生村官创业基金;金融部门为大学生村官自主创业提供小额贷款担保和资金支持,保证他们有足够的资金开展各项创业工作;尽量安排大学生村官协助管理集体经济发展的工作,利用大学生从城市带来的先进理念为农村经济发展出谋献策。
3.建立大学生村官的业绩考核机制,扶持大学生村官“干得好”。首先,充分认识建立业绩考评机制的必要性。由于目前我国大学生村官的业绩考评工作机制不健全,大学生村官在基层“干得怎么样,群众满不满意”等都缺乏评估标准。因此,制定一套相对完备的大学生村官业绩考评机制,监督、规范和引导大学生村官的基层实践工作非常有必要。其次,制定科学的考核激励机制。建立科学的评价机制,按照科学、民主、公正、公开的要求,建立和完善以业绩为主导的多元评价体系,全面考核大学生村官的德才表现、履职情况、干群关系、自我要求和工作实绩;建立和完善奖惩制度,采取灵活多样的形式,形成优胜劣汰的竞争择优机制;科学设定考核时间,建立健全平时考核、年度考核和合同期满考核相结合的考核体系;制定具体考核细则,明确考核等次,将考核结果作为大学生村官递进培养计划的依据。
4.建立大学生村官的职业发展机制,确保大学生村官“流得动”。首先,完善流动发展机制。大学生村官因为有三年的工作时间和经历,对当地的情况比较熟悉,积累了一定的经验,大部分大学生村官愿意继续留在原来的单位工作。因此,各地应制定针对大学生村官的递进培养计划,将大学生村官成长发展与党政机关特别是乡镇机关后备干部培养的渠道链接,建立各级党政机关和事业单位从大学生村官中招录工作人员的制度,并逐年提高录用的比例。通过“递进培养”活动为大学生村官干事创业、健康成长开辟了“绿色通道”,加大对大学生村官的培养力度,努力形成“人才到基层锻炼、干部从基层成长”的导向,让大学生村官明确了奋斗目标,更加有信心地投入工作。其次,建立服务地方经济和个人创业发展机制。一是支持大学生村官自主创业。为大学生村官推荐科技含量高、市场前景好、可操作性强、带动效应好、符合当地实际的创业项目;通过制订优惠政策,在项目审批、土地流转使用、税费减免等环节给予便利;组织专家协同相关部门,为大学生村官提供创业培训和技术服务等。二是打通重点企业引进实用人才通道。充分发挥大学生村官的学业专长,根据相当数量企业紧缺理工科专业大学毕业生的实际,选派有專业知识背景的大学生村官到有关规模企业、重点企业挂职锻炼。经过一段时间的适应,通过大学生村官与企业间的双向选择,将他们中有志于到企业发展的大学生村官培养成为企业工程师、企业管理者,为大学生村官有序流动开辟新通道,这样,也为企业发展、引进紧缺实用人才创造积极条件。
选聘高校毕业生到农村任职,是党中央作出的一项重要决策。大学生到农村去,是时代的呼唤,是农民的期盼,也是党对当代大学生的殷切期望。大学生村官踌躇满志,希望在农村建功立业,需要国家、地方和大学生村官三方的共同努力。要将大学生村官的选拔、培养和管理作为一项制度长期坚持下去并不断进行改善,大学生自身也要强化素质的培养和提高,在农村这片广阔的天地里锻炼成才,实现人生价值。
参考文献:
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一、做法和成效
为让大学生村官来有奔头、干有舞台、留有希望、走有收获,五年来,xxxx市不断完善政策措施,创新方法途径,推动了大学生村官工作的健康有序开展。
1.严格管理加压力,确保村官“下得去”。参照公务员管理的有关规定,对大学生村官实行严格管理,确保了大学生村官在村工作的时间。一是明确职责任务。市委组织部明确规定大学生村官为“村级组织特设岗位”人员,为他们量身定制岗位职责,要求着重发挥好政策法规宣传员、村情民意调查员、群众事务代办员、市场信息收集员、矛盾纠纷调解员、远程教育辅导员等“六员”作用。各乡镇结合实际,进一步细化了大学生村官的具体职责和工作任务,并与大学生村官签订了目标管理责任书。二是加强岗位管理。制定出台了《大学生村官日常管理十条规定》,要求大学生村官周一至周五必须在村上班,每周住乡村的时间不得少于4晚,并填写好《履岗日志》。特殊情况必须书面请假,请假1至3天的须经村党组织书记审批同意,请假4至7天的须经乡镇党委审批同意,请假8至15天的须经市委组织部审批同意。具体出勤情况由村党组织每天进行一次登记、乡镇党委每周进行一次统计、市委组织部每月进行一次督查,发现问题及时纠正、严肃处理。三是规范考核办法。建立完善了市、乡、村三级百分制量化测评考核办法,对大学生村官的年度考核和聘期考核均由市委组织部、乡镇党委和任职村共同实施,按照任职村占50%、乡镇占25%、市委组织部占25%的比例折算最后得分,考核方式采取个人述职、党员和村民代表测评、村“两委”班子评价等形式进行,考核结果作为大学生村官续聘、奖惩、提拔任用的重要依据。
2.强化保障增动力,确保村官“待得住”。针对大学生村官工作和生活所面临的实际困难,着力从三个方面解决大学生村官的生活难题和后顾之忧。一是注重人文关怀。市委组织部坚持优先将大学生村官分配到离乡镇机关较近、交通便利的村任职,并协调乡镇、任职村及时妥善帮助解决大学生村官的食宿问题。同时,定期组织开展工作例会、文体交流、联合调研等各种形式的交流、联谊活动,不断丰富大学生村官的精神文化生活。近两年,xxxx市委组织部召展大学生村例会31次,组织大学生官参与的调研活动6次、文体活动8次。二是落实待遇保障。按照财政部提出的“大学生村官待遇每年不低于2.2万元”的标准,全面落实大学生村官的工资待遇,并为全体大学生村官统一办理了养老、医疗、失业、工伤、生育等五类保险,所有相关政策xxxx市坚持率先落实、顶格到位。目前,全市大学生村官的年工资待遇人均超过了2.5万元。三是强化政治激励。对工作出色的优秀大学生村官,在同等条件下,实行“三个优先”政策,即:优先发展为党员、优先推荐为后备干部、优先评先评优。对成绩突出、表现优秀、群众信任且自愿在基层工作的,鼓励通过法定程序进入村“两委”班子。目前,全市在岗的140名大学生村官中,党员有64人,已进入村“两委”班子的有41人。
3.尽心培养提能力,确保村官“干得好”。始终坚持把大学生村官当作后备干部来培养,当作优秀人才来重用,当作自家孩子来关爱。一是健全帮带制度。建立完善了市级领导结对联系、乡镇领导结对指导、村干部结对帮教的三级帮带机制,通过工作上手把手传、行动上实打实帮、思想上面对面带,有效促进了大学生村官的成长。该市明文规定,市级领导下乡进村,必须看望所联系的大学生村官,了解工作生活情况,帮助解决实际问题;乡镇办事处党(工)委书记每季度必须主持召开一次大学生村官座谈会,交流情况、释疑解惑。二是创设实践机会。定期给大学生村官交任务、压担子,有计划地安排大学生村官参与中心工作和急难险重任务,分批组织大学生村官到信访、综治部门跟班学习,提高了大学生村官处理复杂问题的能力。从xxxx1年开始,该市先后安排6批次30名大学生村官到市信访局跟见习,让大学生参与接访处访、经受锻炼。三是搭建创业平台。市委组织部协调信贷、劳动、农业、科技等相关职能部门和金融机构,出台了一系列扶持大学生村官创业富民的优惠政策,鼓励和引导大学生村官在创业富民的生动实践中历练本领、增长才干、积累经验。马水乡湖德村村官肖志龙在获得10万元信贷支持后,自己带头种植烤烟100亩,并带领村里的群众种植烤烟800余亩,年创收入230多万元,被评为“湖南省创业富民之星”。
4.拓宽出口激活力,确保村官“流得动”。在引导服务期满大学生村官通过中央提出的“五条出路”有序流动的基础上,结合本市实际,进一步拓宽了大学生村官的出口。一是定向招考一批。从xxxx2年开始,xxxx市委、市政府每年拿出5个全额事业单位编制名额,面向服务期满大学生村官进行定向招考,同时硬性规定,凡事业单位缺额补员时,优先从大学生村官中录用。目前,全市事业单位工作人员中,具有大学生村官经历的共12名。二是择优选拔一批。今年,乡镇人大、政府班子换届时,xxxx市坚持用好用足有关政策,通过定向选拔方式,择优选拔了2名大学生村官作为乡镇人大、政府班子的提名人选,开启了大学生村官直接进入乡镇领导班子的先例,全市大学生村官备感振奋,深受鼓舞。三是留村任职一批。对服务期满但没能通过其他方式及时流动的大学生村官,及时与他们签订续聘合同,积极为他们继续留村任职创造条件,缓解他们二次就业的压力。目前,全市xxxx8、xxxx9年选聘的41名服务期满的大学生村官,已有29人考录为公务员,6人进入企事业单位,1人另行择业,其余的5人全部签订了续聘合同,继续留村任职,基本形成了有序流动、多元发展的局面。
二、问题及原因
总体上看,xxxx市在对大学生村官的管理、考核、培养和使用上,做了大量工作,取得了一定成效,但客观地看,仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
各类报告1.聘用制度还不够完善。当前,xxxx市委组织部与大学生村官签订的聘用合同中,都是3年一个聘期,但对大学生村官是否要到服务期满后才能参加公务员考试及相关企事业单位组织的招聘考试,因未能找到相关的政策依据而没有作出明确规定,致使部分村官任职不到两年甚至一年就考录到了其他岗位。调查中发现,xxxx市xxxx8至xxxx1年选聘的129名大学生村官中,任职不到两年考录到其他岗位的达42人,占总数的33%,其中,任职不到一年考录到其他岗位的达13人,占总数的10%。按照一般规律,一个大学生村官到村任职后,第一年基本上处于熟悉情况的阶段,至少要到第二年才能真正融入工作、发挥作用,这些任职不到两年甚至一年就考录到其他岗位的大学生村官,基本上是平白领取了一段时间的工资,没有发挥应有作用或者说发挥的作用不大,完全背离了选聘大学生到村任职的初衷,不仅打乱了大学生村官的选聘计划,而且从一定程度上造成了公共财政的浪费,引起了基层干部群众的不满。
2.管理职责还不够明晰。xxxx市对大学生村官的管理,实行的是市、乡、村三级共同管理模式,但乡镇、村具体应承担什么样的管理职责,没有具体的实施细则,没有统一的工作标准,更无行之有效的考核办法,少数乡镇、村对大学生村官的管理显得比较随意、比较粗放、比较松散,不同乡镇之间、不同村之间,对大学生村官的管理、培养、使用力度和保障、服务标准还不平衡。此外,虽然为每个大学生村官明确了一名市级领导负责联系、一名乡镇领导负责指导、一名村干部负责帮带,但对市、乡、村三级负责帮带的领导,到底应尽到什么样的帮带责任,帮带效果如何考核,考核结果如何运用等,也没有作出明确的规定,个别地方的三级帮带工作实际落入了“市领导鞭长莫及较少管,乡镇领导精力有限不常管,村干部因嫌麻烦不想管”的局面。从对120名大学生村官调查反馈的情况看,认为负责帮带的乡镇领导和村干部经常与大学生村官联系的仅占65%,认为只是偶尔联系的占22.5%,认为平时基本上不闻不问的达到了12.5%。
3.流动渠道还不够畅通。对大学生村官服务期满后的出路问题,目前设计的出路主要是五条,即:留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业和继续学习深造。但在与大学生村官的座谈中,多数大学生村官反映:“五条出路”中,最理想的是考录公务员;其次是留村任职,希望任期满两届后能解决全额事业编制;自主创业由于需要一定的启动资金和必要的技术支持,能够创业成功的实属凤毛麟角,对多数人来讲并不实际;而对自行择业和继续学习深造,很多大学生村官直言,报考大学生村官岗位的本意就不是如此,若有这样的打算当初可能就不会报考村官岗位。从xxxx0至xxxx2年选聘的3批大学生村官的调查问卷中,我们发现,希望考录为公务员的高达72%,希望留村任职的占15%,希望自主创业的占7%,希望继续学习深造的仅占4%,而愿意另行择业的不到2%。因此可以说,绝大多数大学生村官实际上都在挤“考录公务员”这根独木桥,而近年来,由于大学生村官的基数越来越大,但针对大学生村官选拔的岗位并没有相应增加,不少大学生村官表示压力很大,对前途比较担忧。
4.作用发挥还不够突出。调查中发现,一些大学生村官由于所学专业不对口,加之刚刚走出校门,对农村工作不熟悉,对农村政策不了解,一时很难胜任自己的角色,开展工作时往往感到无所适从、无处着力,没有发挥出应有的作用。此外,一些大学生村官的“跳板”意识较浓,仅仅是把村官岗位作为一个过渡,作为捞取一些特设岗位报考资格和加分条件的手段,没能真正把身子沉到农村基层、把心思用到服务新农村建设上,而且,现行的各种招聘和录用考试中,考试内容多是一些纯理论性的知识,大部分村官认为,在农村实际工作中学到的、用到的往往不会考,因此,把相当一部分时间和精力用在了看书和背资料上,特别是个别“逢考必考”的大学生村官,基本上处于“备考—参考—再备考—再参考”的循环当中,鲜少把时间和精力放在本职工作上,作用发挥自然无从谈起。从对部分村“两委”干部和党员群众的调查问卷中发现,认为大学生村官作用发挥特别突出的只有24%,认为作用发挥比较突出的占36%,认为作用发挥一般的占31%,认为没发挥什么作用的达到了9%。
三、思路与对策
针对上述问题,我们根据调研了解的情况,就进一步加强和改进大学生村官工作提出如下对策与建议:
1.进一步完善选聘录用机制,力求专业对口、人岗相适。一方面,要进一步完善选聘机制。实践证明,在出生地任职的村官比异地任职的大学生村官融入工作要快;涉农专业的大学生村官比其他专业的大学生村官发挥的作用要大。因此,在选聘大学生村官时,要进一步细化选拔条件和标准,坚持优先录取本籍大学生、所学专业与农村工作相关联的大学生、有农村生活经历和农村工作热情的大学生,力求选聘的大学生村官“本土化”、“适用化”,尽量避免到村任职后出现“水土不服”或“学非所用”的现象。上级组织部门在制定选聘计划时,要加强与地方的协调沟通,由地方根据本地产业现状、发展规划、资源优势等,形成并报送选聘意向,客观准确敲定人数、细化专业、明确标准。另一方面,要进一步完善聘用机制。在与大学生村官签订聘用合同时,必须明确界定大学生村官的服务期限,在服务期未满之前,原则上不允许大学生村官报考公务员或其他企事业单位,否则,视为违约处理,避免大学生村官“当年来、当年走”的无序流动现象,力争多一些“永久牌”大学生村官,少一些“飞鸽牌”大学生村官。
2.进一步完善三级联管机制,力求上下联动、形成合力。对大学生村官的管理和培养,需要市、乡、村三级协同配合、共同发力,任何一级出现“缺位”,都会导致整个管理链的断裂,必须进一步明确各级的管理职责,落实各级的管理责任。在对大学生村官的履职情况进行考核的同时,也要与之相应地对乡镇领导和村干部履行管理职责的情况进行考核,并把大学生村官的考核结果作为考量乡镇领导和村干部履行管理职责情况的重要依据,促使乡镇领导和村干部真正按照市里的要求,贴心管理好大学生村官、细心服务好大学生村官、真心使用好大学生村官、尽心培养好大学生村官,努力为大学生村官当好工作上的“导师”和生活上的“保姆”。要强化考核结果的实际运用,对在培养管理大学生村官工作中履职到位、成效明显的乡镇领导和村干部,要给予一定的物资奖励和精神鼓励,反之,则要提出批评教育,作出组织处理,以此增强乡镇领导和村干部的自觉性和主动性,形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
3.进一步完善教育培养机制,力求以用促学、学用相长。抓好教育培训,是确保大学生村官尽快融入农村、适应岗位要求的前提。要在现有培训的基础上,进一步探索完善教育、管理、培养、使用和服务相结合的大学生村官教育培训机制。按照学以致用、按需施教、讲求实效的原则,有针对性地定期开展教育培训。在培训内容上,要特别注重传授开展农村工作的基本经验、方法,帮助大学生村官掌握与农民打交道、做群众工作的本领。在培训方式上,要坚持把培训与实践相结合、培养与使用相促进、管理与服务相并行的原则,围绕社会主义新农村建设,通过邀请专家学者集中授课,请大学生村官先进分子和优秀人物介绍工作体会,请从基层成长起来的领导干部现身说法、传授经验,组织大学生村官进行现场观摩和实地考察等方式,对大学生村官开展岗前培训、集中轮训和专门调训,确保把使用和服务相结合的培养机制贯穿于大学生村官工作的始终。
漫漫人生。唯有激流勇进,不畏艰险,奋力拼搏,才能中流击水,抵达光明的彼岸。暑假前学校出于我们自身成长成才的现实需要,要求我们参加社会实践。
合抱之木,生于毫末,九层之台,起于累土,千里之行。始于足下。他提醒我要从现在做起,从平凡的工作做起。著名的数学家华罗庚曾经语重心长得对青年学子们说,踏踏实实,循序渐进。与雄心壮志力争上
游并不矛盾,不踏踏实实打好基础就无法攻尖端攀高峰,又是表面看是爬上去了,但实际上底子是空的。由此可见,在实践之前要 有步骤的一步一步踏踏实实的去实践,一步一个脚印,不让他有一部落空。因此我下定决心在放假 的第二天就去村里做事。
怀着激动而紧张的心情,我一大早就来到了村委会,让人竟想不到的是村委会的门是紧闭的,心情不免有些不快,但我并没有因此放弃,于是我坐在地上等着有人来开门。时间如流水悄悄的溜走,没等我回过神就12点了。正在我准备回家的时候走来了三个人,走近一看原来是村长和几个干部,我忙和他们打招呼原来他妈是来写入党介绍新的。
当大门打开的一瞬间,让我不解的是办公室里全是灰尘。村长把介绍信写完后问我:有事吗?我摸了摸头笑着说我是来找事做的,只希望能做点实践。他说着里不缺人你看桌子上那么多灰,我都没事干。但我还是不停说,他最后还是答应了。
我最后如愿以偿的成为他跑腿的,他给我的第一项任务就是抄水表。当天晚上我就想了很多情形,有人怕我捣鬼有的水表放在很隐蔽的地方,还有
就是刚把水表打开就看见恐怖的东西。想到这我不禁发抖,算了不想了,与其在夕阳西下时做美丽的梦,不如在旭日东升时勤奋工作。与其在上课时交不上作业,不如趁早躬身实践,奋斗不止。
第二天,我很早就起床了,洗漱后打起精神,拿起纸笔就挨家挨户的抄水表,结果和我昨天想得有些一样。其中我来的较早有些人还没起来,有些人也才开门,但我还是很礼貌的和他们打招呼说我是来抄水表的。一个阿姨不相信我,认为我会把他们的水表弄坏水表会转的很快,所以他不让我抄,我了解了实情给村长打了个电话,着才让他相信。他的出现让我知道了任何事都不能能一蹴而就,往往会有波澜和风雨。渴望早日完成事情是人之常情,但如果把事情想得太容易对前面的困难缺乏思想准备,那就会影响理想的实现,甚至会导致人们在困难前对事情失去勇气。因而我并不把这想成完成任务,而是把自己想成为人民服务的父母官,如果没有
认真完成就会让人们的生活失去次序。
不知不觉一天过去了,而我的工作还没完成,还有几家没抄,这时我发现自己的腿很没力。可当我拿着手上的单子心里有说不出的惬意。第二天我便把昨天没弄完的继续弄完,便高兴的去找村长,他很满意我的工作就说很谢谢我忙着帮我弄盖章之类的事。
截至2013年年底,全国累计选聘41万名大学生村官,在岗22万人——这个数据可以覆盖全国1/3的行政村。但事实上,这在岗的22万村官未能完全服务于农村。
以农村需要的名義获得大学生村官名额,再将大学生村官截留做乡镇辅助工作,已经成为了公开的秘密。从全国整体来看,大学生村官被截留的比例超过了50%,中西部地区是村官被截留的重灾区。
王鹏是北京市某区县组织部干部,曾参与多年大学生村官的管理。他告诉记者,由于大学生村官的分配权和管理、考核权下放给了乡镇,这就为他们截留大学生村官提供了便利。“有的村官一天都没有下过村”。另一种情况是,有的村委会并不愿意大学生村官下村,“很多村都是书记、主任一肩挑,派驻大学生村官相当于派了一个人制约村干部的权力。”
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