早会会议制度（精选10篇）
时间：2013年5月13日
地点：会议室
参加人员：安总、周总以及各全体员工
主持人：安总
记录人：李永丽
一、工作汇报：
※法务赵美：
1、整理对接合同档案资料存档；
2、重新整理传递订单；与客服部交接电话回访事宜；
3、去无棣房管局、惠民房管局、惠民县公证处等沟通关系；
4、与客服部一起对对接档案二次考察等事宜沟通，并制作电子版备案；
5、去无棣分公司服务会提供法律咨询等事宜；
6、滨州公司代偿14笔，合计576万，替博兴代偿4笔，科辉化工10万，王培永25万，李玉芝20万，华彬大雁20万，总代偿651万；博兴代偿2笔曹立杰10万，科辉化工40万，合计50万。其中滨州回款35.19万元，追回车辆两辆；博兴回款3万元；
※客服李月华：
1、本周新增：9笔，总计金额：515万，并整理影像资料；
2、正常还款的有：5个，总计金额：252万元；
3、续期的有：5笔，总计金额：115万；
4、正常还利息的有：5笔，总计金额：223000元；
※风控一组韩守东：
1、借款客户提供清江花园的房产改购房合同借款，因土地性质不能确定，否决借款；
2、刘耀华提供位于滨城区李庄的小产权房产抵押借款，在缴纳考察费和评估费1000元之后，闲手续繁琐，放弃借款；
3、催高龙政还款40万。已经还款；
※风控二组李国堂：：本周共计放款两笔：无棣庞玉增借款20万、齐树华借款30万，共计50万； ※风控三组马新建：
1、完善陈继春借款资料，借款金额40万元，已放款；
2、完善栗付祥借款资料，借款金额300万元，已放款；
3、完善于渤借款资料，借款金额35万元，已放款；
4、到赵波、赵胜银处回访；
5、到博兴王延伟考察，不符合条件，没放款；
6、到鞠潇处续合同，续期一个月；
7、截至目前，我部已放款375万元，完成月度计划200万的187.50%；
※风控四组吴新利：
1、对阳信借款人何新伟进行考察，因其提供不了抵押物和合适的担保人，我们决定不予放款。后何新伟找到了合适担保人，并由阳信办事处办理了放款手续；
2、对滨州借款人王文新进行考察并签合同，完成放款50万元，时间三个月；
3、滨州宣家名都王先生有借款10万元的意向，用超市作抵押，目前正在找寻合适的担保人；
4、准备了阳信借款人王颖的借款手续，因作为抵押物的一辆汽车迟迟从外地未归，因此该单一直处于搁置状态；
※风控五组曾兆键：无棣张庆民借款40万，合同签署完毕，领导考察中；
※业务一部李春辉：
1、目前对接55万，工程39万，A类162万（加急100万），B类470万；
2、去无棣办事处协助召开金融理财会并制作了短信推广方案；
3、无棣目前对接35万，A类50万； ※业务二部高松：
1、目前对接210万，工程45万，A类91万（加急70万），B类230万；
2、与小美超市形成合作关系，演出中其免费为我司提供电和奖品；
※招商三部苏乐：
1、目前对接115万，工程302万，A类260万（加急220万），B类100万；
2、西城分公司正在进行招聘并培训；
※招商四部梁敏：
1、目前对接140万，工程26万，A类160万，B类40万；
2、沙河分公司目前对接33万，A类20万；
※招商六部李树青：
1、目前对接20万，工程36万，A类45万；
2、工程场地已经平整完毕，着手施工；
3、同李书记拜访区政府、市监理局、市工程指挥部；
※财务王芳：
1、核算各部门工资，对工资表进行汇总；
2、园林、商贸、文化、投资、餐饮公司税务局报税；
3、给新到员工苏芳安排工作内容，主要负责投资费用账目和公司外帐整理工作；
4、10号发放工资；
5、去招行、兴业咨询个人贷款和企业贷款事项；注意：全体业务存款存至交通银行。※行政贾娜：
1、制定服务会流程；
2、停车场制定专用车位；
3、缴纳4月座机话费；
4、给文化公司、投资6部办理座机开户；
5、对接并制定仓库、车辆管理流程；
6、电信公司、移动公司、联通公司办理新员工彩铃；
7、本周完成所有公司盘点；
8、更新招聘网站并联系面试人员45人；
9、与滨州公馆签单协议，享85扣；
10、本周上岗6人，分别是财务部的苏芳，工程部的财务成辉，业务1部于广磊、赵松，风控3部的李龙飞，礼品的卜山山；
※文化孟川：
1、采访书画家三位，置换书画作品两幅，制作书画视频；
2、配合业务部做五场外场演出；
3、今生有缘·滨州周六周日两次海选，参与人员15人；
4、制作舞蹈大赛招商宣传方案；
5、与星火义工举、魏桥集团联合办感恩母亲节演出活动，与星火义工初步达成长期关系，与魏桥集团团委就演员合作达成初步意向；
6、联系一家酒店近期举办开业庆典的活动，报价已经做出，周二能确定是否合作；
※礼品李莉：
1、走访市人民医院徐院长，办公室蒋主任，市妇幼保健医院刘院长，办公室李主任，亚光集团孙处长，朋和茶业方经理，百货大楼王经理，拍卖中心隆总经理和人寿保险公司寿险郭副总经理；
2、市政协孙主席和姜秘书，市中医院谢院长和李主任来礼品公司参观；
3、滨城区疾控中心购物1600余元，滨州黄河医药有限公司现金购物6560余元，市卫生监督局签字购物100余元；
4、联系滨州电视台有关领导，询问圆梦春天滨州电视台首届大型生活博览会有关事项，协助曲律师联系法院立案厅曲厅长并走访；
5、制定下周走访计划和工作安排；
6、联系供货商补充货源；
※设计赵耀宗：
1、设计高速公路广告牌2套；
2、配合业务部做晚上演出3场；
3、去滨北分公司看现场并设计相关内容；
4、本周共计宣传费用7752.8元；
※文化赵又廷：
1、本周共计发放短信10小时；
2、去博兴、阳信各宣传半天，于滨州宣传一天；
3、更新网站以及我司宣传信息；
※文化狄龙：
1、配合业务部演出；
2、舞蹈老师面试；
3、山东生活频道将于本月来我司考察，计划于我司做一期活动；
二、安总总结：
※业务流程：
1、每日由负责人安排工作并登记于白板上，下班前上交工作总结（内容包括当日工作总结、明日计划、当日工作中所遇问题）至各部门负责人处，第二日由负责人根据昨日工作总结进行今日工作安排；
2、业务部外场演出当日需进行单页宣传并于第二日整理出宣传总结（内容包括发放单页数量、发放时间、发放地点、发放效果等），演出前一定要与演出负责人孟川、短信群发负责人赵又廷做好沟通；
※服务会：各部门仍需对服务会提高重视。第一方面法理财和第二方面业务由业务部人员负责讲解说明，第三方面法务，法务人员一定要参加并从法律角度进行说明讲解，与会法务人员会后需上交总结至安总处。服务会流程完善（贾娜）。
※本周六进行加盟商签约仪式。
※风控：每日由组长布置任务并登记于白板上，每日整理出总结于早会中说明；
2、全体风控部成员每周需进行一次街道宣传，由行政部统计；
3、所有单子均由客服部统一出单；
4、二次考察和二次回访的计划由赵美制定，李金祥执行；
※工作计划：各分公司与办事处每周需提交工作计划，我们需对其提供优质建议及帮助；推广计划以及工作计划每周一交上至安总处；
※建立投资客户档案（周总）；
※推广：演出以及短信宣传需包括三方面内容：
1、投资理财；
2、加盟兼职；
3、贷款；
※文化公司职责：
1、孟川、赵又廷负责网站、宣传片、宣传册；
2、赵耀宗负责报纸（本期以介绍分公司为主，可加版）和扑克牌修改制作；
3、狄龙负责艺术学校；
※礼品公司：走访计划需进一步落实到每位礼品公司员工；
※贷款：周总和王芳所负责贷款事宜应于本年度9月之前完成；
※工程：墙体广告应尽快落实到位；
※淄博分公司：今日打款，将主要做承兑汇票；
庭前会议, 又称之为审前会议, 指在检察官提出公诉以后法庭开庭审理之前, 审判人员以控辩双方提交的申请为依据, 针对与本案有关的事项而召开的审前会议, 从而作出相应决定的刑事诉讼活动。
二、庭前会议的特征
(一) 协调性
通过刑诉法司法解释第184条的规定, 在控辩双方达成一致的前提下, 在庭前会议中确立了相应的显示证据以及理清案件争议焦点的制度, 这一点在附带民事诉讼中的调解也有体现。
(二) 程序性
庭前会议以处理程序性事项为目的, 对于“回避、非法证据排除”等事项的处理发挥着积极的作用。刑诉法解释也进一步扩大了庭前会议解决问题的范围, 从而在庭前对程序性事项有了较为妥当的处理, 保证了庭审的高效运行。
(三) 诉讼性
庭前会议采取了控、辩、审三方参与的形式。一方面, 控辩双方可对案件的有关事项提出见解, 开展辩论;另一方面, 法院也可以基于庭前的辩论去了解控辩双方对相关争议的看法, 从而依法提出处理意见。
三、庭前会议的具体内容
新《刑事诉讼法》第182条第2款规定:“在开庭以前, 审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人, 对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题, 了解情况, 听取意见。”关于会议召开的时间, 本条规定为“在开庭以前”, 即在人民法院决定开庭审理以后, 结合实践来看, 庭前会议应进行在组成合议庭之后, 其它新《刑事诉讼法》并无强制性的规定;关于主持者, 此条规定为“审判人员”, 基于庭前会议的特点, 对此应当作出较为广义的理解, 即此处的“审判人员”可以为合议庭的组成人员;关于参与者, 此条规定以“公诉人、当事人、诉讼代理人以及辩护人”为主体, 因为庭前会议以处理程序性事项为目的, 解决庭审重点之外的一些争议, 这必然会牵涉到控辩双方的程序权利。为了有效地规避控审双方, 辩审双方在开庭之前的秘密会见, 切实贯彻公开、公正、透明的刑事诉讼程序机制, 有效地发挥庭前会议的作用, 召开庭前会议应当由审判人员负责召集控辩双方同时参加。只有控、辩、审三方同时参与庭前会议, 才能最大限度地彰显出此制度的价值, 在处理刑事诉讼程序性事项的同时, 更好地去维护诉讼参与人的法益, 促进相关问题的协调解决。为了保证庭前会议的有序、顺利进行, 根据新《刑事诉讼法》第182条的规定, 在庭前会议中, 针对“回避、出庭证人名单、非法证据排除”等与审判有关的问题, 审判人员应当根据控辩双方的陈述来了解情况, 听取相关意见。在开展庭前会议的过程中, 应当制作笔录, 由审判人员与书记员进行签名。
四、庭前会议的功能价值
(一) 公平公正价值
刑事诉讼程序以公正为其首要的价值, 相应地, 庭前会议制度也就以公正价值为追求。公正分为实体公正与程序公正。庭前会议对程序公正发挥着积极的作用, 一方面, 庭前会议以处理程序性事项为目的, 致力于在庭前解决庭审重点之外的问题;另一方面, 庭前会议在一个公正、公平、透明的程序平台下召开, 由控、辩、审三方参与沟通, 有效地避免了庭前单方的秘密接触;对于实体公正, 庭前会议以“涉及回避、出庭证人名单、非法证据排除”等程序性问题为解决对象, 通过控辩双方发表意见, 展开辩论, 从而使审判人员了解案件的相关情况, 以有效地促进实体公正。
(二) 诉讼效率价值
刑事诉讼的整个过程一直在追求公正与效率价值的相统一。庭前会议运作在一个公正、公平、透明的程序平台之上, 在庭前能有效地解决“涉及回避、出庭证人名单、非法证据排除”等程序性问题, 避免了庭审因一些准备性的问题而出现中止、中断的情形, 从而在一定程度上规避了庭审的延期审理, 最终有效地利用了相关的司法资源和诉讼参与人为庭审所投入的人力、物力资源, 实现了资源的合理、有效的配置, 提升了诉讼效率。
(三) 平衡信息功能
庭前会议由控、辩、审三方同时参与沟通, 通过展示证据和出庭证人名单, 一方面, 使得诉讼一方能够合理地了解另一方当事人, 不至于在开庭审理中处于突袭的状态, 保障了控辩双方平等的诉讼对抗武器, 促进双方顺利地开展辩论;另一方面, 也使得审判人员对案件的相关争议焦点在庭前有所了解, 实现了证据、相关资讯和建议的交流沟通, 从而有效地确保了庭审的公平、有序进行。
(四) 强化庭审功能
在刑事审判的过程中, 庭前会议对于重视实效和程序完善发挥着重要的作用。一方面, 审判人员在庭前会议中, 可以根据控辩双方提交的申请, 明晰案件中所指控的相关罪状, 整理出控辩双方无争议的或者多次出现的事实, 有利于审判人员在庭前明确案件的争议焦点, 合理开展庭审, 从而有针对性地引导控辩双方对案件的实质性争议焦点开展相关辩论, 促进庭审活动的有效进行;另一方面, 庭前会议在庭前对涉及“回避、出庭证人名单、非法证据排除”等问题进行了有效地解决, 可以规避庭审的中止和中断情形的发生, 确保案件能够得到集中有效的审理, 使庭审程序在整个刑事诉讼过程中发挥着越来越重要的作用。
1.目的为规范车间早会管理，加强车间与生产单位之间的沟通协调，提高工作效率，特制定本制度。
2.范围
维修炼钢一车间车间与生产单位早上碰头会。
3.管理要求
3.1早会时间：每天早上8：30
3.2早会地点：车间会议室
3.3早会主持：王主任（休息时由柳主任替代）
3.4参与人员
3.4.1车间人员：车间主任、副主任、机械技术组、电气技术组、综合组
3.4.2班组人员：班长(休息由副班长替代)
3.4.3生产单位：生产科、设备科、转炉车间、连铸车间、运行车间、准备车间
3.5规定的与会人员不准迟到、早退。有事不能参加早会的应事先向主持人请假，无故缺席考核当事人100元/次，无故迟到考核当事人50元/ 次。
3.6手机调振动，对讲机留一个，其它全关掉。会议期间手机响铃或对讲机响考核当事人100元/次。
3.7不许抽烟，嚼冰榔，不许交头接耳，否则考核当事人100元/次。
3.8汇报工作简洁明了，不许扯与工作无关的事情。
3.9对早会上安排的工作由综合口负责在会后及时督办牌，否则考核100元/次。
3.10对早会上安排的工作相关责任人要在次日早会上要作出答复。
4.早会流程
4.1第一阶段（维修与生产之间沟通）：
先由生产科通报当天生产安排，然后各生产车间提出当前设备上存在的隐患或者其他需要协调的事情，接着维修对应班组对生产车间提出的问题给予答复并提出当天的检修项目或者其他需要协调的事情，最后维修车间主任和副主任作补充发言，具体发言流程如下： 生产科——转炉车间——连铸车间——准备车间——运行车间——炉台钳工班——连铸钳工班——炉台电工班——连铸电工班——天车外围钳工班——设备科——柳主任——王主任——黄主任。
4.2第二阶段（维修内部沟通）
生产单位离席后接着开维修内部碰头会，发言流程如下： 班组补充发言—综合组—机械组－电气组－车间副主任、主任
4.3散会
为提高员工素质，加强规范化科学管理，追求“每天一总结，每天一反省，每天一进步”的精益敬业工作境界，促进“日事日毕、日清日结”制度落实，提高工作效率，决定在全公司生产车间推行早会制度。
一、早会时间
每周一至周六早晨上班开始15分钟为早会时间，厂休日、节假日除外。
二、参会人员
车间主任、检验人员、车间班组长及操作工
三、早会地点 本公司生产车间内。
四、组织职责
车间主任带领车间班组长轮流主持开会。
五、早会内容及程序
1、主持人先召集人员列队集合，先整对，具体步骤按要求每行人数排列，队伍向右看齐，然后向前看，两手后背相握，两脚与肩同宽，身形挺直。整队后问候大家“早上好！”，与会人员回敬“很好！”。
2、总结点评上一周生产、工作情况，表扬生产工作好的方面，报告上一周生产（工作）任务和质量效率情况，点出存在不足的地方，强调需要大家注意和改进的具体方面。
3、安排本周的工作和生产，对生产品种及质量技术要求作出精细安排和说明，将任务细化、责任到人，提出严细的工作纪律和生产要求；
4、进行思想与厂规教育；让员工分享工作经验、体会与感悟；
5、进行简要的技术培训，如现场管理、安全生产、品质控制等；
6、贯彻公司及上级有关文件和指示。
六、管理要求
1、主持人要严肃认真，一丝不苟，不能走过场；要做好每日早会记录。早会记录每天报生产供应部经理处备查。
2、员工参加早会应保持良好的精神面貌，面带微笑，保持仪态，不得勾肩搭背，窃窃私语等，如有员工不符合要求，主持人有义务和权利进行纠正，对多次无视晨会纪律，公司对其进行必要的教育、处罚。
3、早会中不能交头接耳，不能有小动作，早会期间严禁接听手机。
4、对迟到、无故缺席早会者，罚款5-10元；对早会主持者不认真组织、走过场、图形式的给予处罚50元。
七、本制度从2015年7月16日起执行。修改解释权在公司生产供应部。
安徽艾克瑞德科技有限公司
二O一五年七月十五日
早 会 记 录
时间：
****年**月**日 星期
上午
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分至
点
分
主持人： 早会内容：
一般说来，基层管理有五项工作重点，即早会、整理整顿、工作教导、绩效考核、qcc活动，只有把重点工作做好，基层管理才有可能做好，而早会又基层管理的重要圈地，通过早会，一方面可以传播公司的企业文化，改变部属的思想、行为与观念，培养好的习惯。另一方面可以培养主管的风范与气度，带动部门气氛及提供良好的沟通圈地。
曾有一位总经理说过，“我一生最大的收益来自早会”。另一位总经理认为“早会是我一生之最爱”。从这里可以看出早会的重要性，它对一个人的成长、风范及气质的培养起着不可估量的作用。
二、早会的目的
早会可以提供教导的圈地，利用早会，可以进行新产品、新方法、新工艺的说明，提高员工的技术水平，同时可以进行品质观念的灌输及公司各项政策的宣传。真正做到始终教育，终于教育。
早会可以促销，达成共识。早会是传播企业文化的`媒介，可以培养好的习惯及行为观念，通过早会可以对工作教养、工作伦理及工作习惯加以宣传，不断的促进，不断的改进必然会有所收获，从而提升整个公司员工的素质。
通过早会可以实施追踪与管理，可对品质异常进行检讨、分析与矫正，可以对过去工作加以回顾、总结经验、改正缺失。同时通过早会，可以进行生产安排、市场反应、上级指令的传达，从而使员工更清楚地了解整个公司的方针政策，市场运转情况及自己的工作方向，提升工作效率。
早会可以培养主管的权威与形象、风范与气质，给主管提供良好的锻炼环境，带动部门气氛及提供良好的沟通圈地，
三、如何做好早会
·早会是最基层的管理管理工具，所以必须由最基层的班组长来做，他们最了解基层的情况与动向，只要很好地运用早会这一管理工具，就可以起到事半功倍的成效。
·早会的频率一般为每周1-2次，每次10分钟左右，时间一旦定下来，就不分改变，最好定期、定时举行。
·早会的内容要具体，一般会包括教导、理念及目标的内容，大致分配如下：
a.教导50%：包括新产品、新方法之说明;标准化工作;品质异常及个人品质、效率之掌握。
b.理念25%：包括工作教养、工作伦理、工作习惯。
c.目标25%：包括生产安排、工作目标、政令传达、市场反应等。
·要有早会报告单，这是早会成败的关键所在，它可以使早会有准备、有步骤的进行从而达到早会所要达到目的。
·早会的主持者事先要有所准备，主持早会的音量要大、态度要好。早会气氛要轻松，要懂得鼓励下属。早会时作业员可以反映问题积极参与。必要时可以有上司指导，协助及列席。
四、一般企业实施早会的缺失
第一、早会不是由班组长主持，而是由课长、经理、总经理在主持，这样就失去了它原有的功效。
第二、早会的内容欠具体，进而缺乏说服力。
第三、没有早会报告单，失掉了早会实施成功的精华。
五、结论
早会看似小问题，但如果真正发挥功能，将带来无穷的好处。
第一线的员工迫切的希望被了解，以及尊重他们的角色及定位，使他们有一种family(家)
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刑事司法部门实行刑事庭前会议制度具有重要的现实意义, 可以认为刑事庭前会议制度属于庭前准备阶段的需要进行的法律程序, 是对公诉进行审查之后进行的庭前会议。刑事庭前会议制度的实施可以对程序性问题进行解决, 并且做出相应的裁决, 能够发挥其对庭审程序的制约作用。
1 刑事庭前会议制度的法律意义
根据新出台的诉讼法, 表明刑事庭前会议制度具有原则性和概括性, 针对案件的使用范围和内容上都有其他情形或是其他问题的涉及, 具有比较灵活的规定, 可以根据实际情况进行案件的处理。新诉讼法和司法解释都明确规定, 对于案件的了解以及相关意见的处理都要由人民法院进行。因为庭前会议的审理效果存在法律未涉及到的部分, 所以审判机关可以依据刑诉法的立法理念实行裁量权。刑事庭前会议制度的重要性和法律意义体现在以下几个方面:
首先, 法院掌控着庭前会议的决定权和最终决策权, 要明确检察机关和辩护人的权利, 激发控辩双方的积极主动性。我国的刑事庭前会议制度中主要强调了法官的重要地位, 需要通过法官来对庭审进行严格有序的掌控, 公诉人和辩护人对于所提供的证据资料是否存在异议进行了解, 并且在庭前会议上具有一定的建议权、申请权以及各种相关的诉讼权, 可以充分地发挥控辩双方的作用, 提升庭审的效率。但是如果没有实施诉讼权利, 即剥夺和阻止控辩双方的诉讼权利, 会不利于解决庭前会议的程序性问题, 丧失其基本的保障权。因此必须明确庭前会议的诉讼权利, 例如申请权、举证权等[1]。
其次, 庭前会议排查非法证据的行为会在庭中就进行处理, 并且对于案件的程序性问题必须在庭中进行解决。在庭前会议中可以对存在异议的问题进行解决, 从而更好的保障审判的公正正义, 提升审判的效率, 为正式的庭审做出充分的准备。刑事庭审的庭前会议可以对回避性、非法性的证据进行排查, 通过调查分析将非法性的证据资料排除, 确保庭审的公正正义, 解决存在异议的问题, 对于相关审判事件进行裁决, 充分地发挥刑事庭前会议制度的作用, 在正式庭审之前将回避、非法性的证据排除等事项进行有效地解决, 确保提供证据的完整性和合法性。
最后, 使控辩双方明确在庭前会议进行证据出示的效果, 监察机关还要确保没有调取的证据的安全性。检察机关可以在正式庭审之前将部分证据进行出示, 使得被告方明确证据出示的效果, 同样, 被告方也可以将收集的证据资料向检察机关进行展示。虽然在我国的刑事诉讼法中并没有明确的规定证据出示的内容, 但是为了在正式审判之前双方能够明确证据的内容, 避免证据上存在冲突, 明晰案情, 减少案件审判的阻力, 需要在庭前会议中进行证据出示, 使得双方明确证据出示的效果。庭前会议所审查的证据、审判机关调取的新证据以及新发现的证据可以作为庭审的证据进行出示, 要求控辩双方不得对证据有所隐瞒。
2 刑事庭前会议制度实施现状
2.1 在刑事庭前会议制度中的法律条例不够明确, 不具有操作性, 需要进行全面的完善
首先, 新的诉讼法中提到审判人员可以在正式庭审前对当事人及辩护人、诉讼代理人等相关事项进行了解, 并且听取各方的意见和建议, 但是并没有明确的规定庭前会议的主体。其次, 对于刑事庭前会议制度的具体适用范围也没有明确的规定, 导致使用职责和权限不明, 产生许多争议, 不利于提升庭审的效率。从立法的角度进行分析, 庭前会议程序的适用范围仅仅是正式庭审前的准备程序, 可以对有关审判程序的问题进行解决, 确保正式庭审程序的顺利实施, 减少庭审的阻力, 提高庭审的效率, 从而达到庭审公正正义的目的, 努力保障人权并维护人们的合法权益。刑事庭前会议制度的适用范围应该进行明确的规定, 范围不明会让法院将庭前会议当做是预先审理, 会在进行庭前会议的同时对当事人的罪行以及量刑进行预先的判决, 导致庭审的质量下降, 也不利于法院审判的公正性和中立性[2]。
2.2 经常会对庭前会议与庭外调查两种概念不明确
庭前会议与庭外调查具有先后之分, 庭前会议是在正式进行庭审的前期进行, 而庭外调查是在案件进行审理的过程中进行。两种不同程序的关系不明确会使得在进行庭外调查时运用庭前会议的功能, 从而降低了庭前会议的质量和水平。此外, 庭前会议主要是对回避、非法证据排除等事项进行裁决, 而庭外调查是在正式庭审的过程中对存在异议的证据进行休庭后的审查。
2.3 庭前会议的功能可能被简单的认为是“证据开示”
证据开示制度实际上是预审程序中的环节, 控方可以将其掌握的证据或者是辩护人掌握的对被告人有利或不利的证据进行展示, 同时公诉方也应该进行证据的出示, 进行双方证据的交换, 如果不进行交换, 法官有权强制其履行证据交换的义务。证据开示制度的推行可以减少正式庭审中对证据的审核, 使得庭审可以有针对性、有重点的进行, 从而提高正式庭审的效率。但是必须明确证据开示制度并不是刑事庭前会议制度, 不能将其作为证据开示程序来进行实施。
3 如何应对刑事庭前会议制度实施过程中的问题
3.1 要严格限制和明确刑事庭前会议制度的适用范围
不能够用刑事庭前会议制度进行实体性事项的办理, 严格区分庭前会议和庭外调查两种程序, 对于勘验、查封以及鉴定等工作应该属于庭外调查的范畴, 可以有效地避免审判人员对案件进行先判后审或是先入为主等现象, 明确庭前会议的适用范围, 对于案件复杂且案情重大的案件可以进行庭前会议的召开。
3.2 明确庭前会议的提起主体
在刑事庭前会议制度下, 审判人员具有相对自由的裁量权, 不能只是依靠法院主动提起, 法律上应该明确庭前会议的提起主体, 赋予诉讼机关建议权和案件当事人申请权, 并保持法院的决定权。
3.3 在刑事庭前会议制度中非法证据排除的应用
对于提供的不合理、不合法的证据进行核实, 并进行有效地排除, 可以提升正式庭审的效率, 确保庭审的公正性和真实性, 控辩双方都拥有向审判人员提出非法证据排除的申请权。
3.4 将主持庭前会议的法官与庭审的法官分开任命
为了防止法官在进行庭前会议的同时对案件进行预先判定, 影响正式庭审的质量, 必须对两者进行分开进行, 避免庭审法官对案件进行实质性的接触, 避免先入为主或是先判后审等状况的发生, 提升庭前会议与庭审中法官的专业水平, 达到审判公正公平的目的[3]。
4 结语
在现代社会的发展过程中, 刑事司法已经成为人们维护自身合法权益的重要途径, 而我国的刑事司法制度不断地完善, 实现程序的合理化和规范化, 保障人权, 实现权利的公平和公正。本文通过对刑事庭前会议制度的特点属性以及适用范围进行深入地分析, 发现实行刑事庭前会议制度的重要性和法律意义。通过庭前会议可以对一些程序性的问题进行综合解决, 并且可以对有关案件的实际问题进行梳理明确, 了解案件中需要解决的问题, 为开庭审理工作奠定基础, 实现庭审的高效化和高水平, 更好地确保案件审理的公平和公正性。
参考文献
[1]闵春雷, 贾志强.刑事庭前会议制度探析[J].中国刑事法杂志, 2013 (3) :2-7.
[2]薛欢, 丁盼.刑事“庭前会议”制度之功能探析[J].法制博览, 2013 (6) :53-55.
第一章 总则
第一条 为了保障北京义工联盟活动的有序进行，保证管理层的高度协调统一，加强联盟的制度化、规范化、科学化，根据联盟的实际情况，特制定《北京义工联盟会议管理制度》。
第二条 本制度由办公室负责监督执行，各部门配合执行。
第二章 适用范围
第三条 本制度适用于北京义工联盟管理层的所有会议。
第三章 管理权责
第四条 会议发起者负责发布通知及组织会议，并有权对违反本制度的人员采取处罚措施。
第五条 办公室负责会议的统筹、协调并监督本制度的执行。
第四章 会议流程
第六条 会议应坚持高效务实、切实解决问题的原则。
第七条 理事会例会
1、例会时间：每月的第一个周六。
2、与会人员：会长、副会长、各部门部长、副部长、主任、副主任(各部门干事及分支社团可自愿参加)。
3、会议内容：会议主持人简述会议主要内容;各部门负责人报告上月活动开展情况，提出需要解决的问题及本月活动安排;与会人员讨论相关事项;会议主持人安排和部署下月整体活动并宣布议定事项等。
4、会议记录：办公室相关人员应做好会议记录，会议记录应载明会议主持人、议题、会议内容和决议等。会议结束后，记录者整理相关资料，将电子版发至管理群，供未参加会议人员学习参考。
第八条 部门例会
1、例会时间：每月的最后一个周六。
2、参会人员：由各部门负责人主持，该部门全体成员参加。
3、主要内容：部门负责人简述部门近期总体活动情况和面临的问题;部门各成员汇报活动情况，提出活动过程中遇到的困难和问题;与会人员讨论相关事项;部门负责人提出本月活动计划，具体安排和有关要求等。
4、会议记录：由部门负责人指定人员负责记录，会议记录应载明会议主持人、议题、会议内容和决议等。会议结束后，记录者整理相关资料，将电子版发至办公室备案，由办公室审核发至管理群，供其他未参会人员学习参考。
第五章 会议纪律
第九条 所有参会人员必须准时出席会议，不得无故缺勤、迟到或者早退。如有特殊原因，至少在会议前一天向部门负责人请假，否则将被视为无故缺席。
第十条 凡迟到或者因故未能参加会议的人员，会后须向会议主持人了解会议内容，并执行会议布置的与本部门或本人有关的决议或任务。
第十一条 会议进行中，与会者自觉将手机关机或调成振动、静音状态，以保证会议正常进行，会议鼓励自由发言，但要严肃认真，切实有效，言简意赅。
第十二条 会议时，与会人员认真做好会议记录，不得在会场吸烟，随意走动或中途离开，不得随意交谈。
第十三条 会议内容具有保密性，任何人不得泄露，否则，情况查明后将对其通报批评，严重者将予以除名。
第六章 奖罚制度
第十四条 奖励。参照《北京义工联盟会员考核奖励制度》执行。
第十五条 迟到、早退、缺席。
1、迟到。所有与会者在会议规定召开时间后5分钟内未到的，计为迟到。
2、早退。所有与会者如未经主持人同意在会议结束前提前离开会场，计为早退。
3、缺席。所有与会者未经请假擅自不参加会议或请假未批准而不参加会议，计为缺席。
第十六条 处罚。
1、无正当理由迟到、早退予以口头批评。
2、无正当理由缺席和拒交活动总结做同样处理。连续3次违反规定视为自动放弃管理者资格，处以劝退(特殊情况除外)。
3、凡因通知原因造成应参加会议人员迟到或缺席，由传达人承担处罚。
第六章 附则
第十七条 本制度最终解释权归北京义工联盟办公室所有。
第十八条 凡本制度未明确规定的奖惩，按《北京义工联盟会员考核奖励制度》有关规定执行。
度
为加快推进nn、bh、fcg、qz、yl、bs、cz七市区域经济一体化，经七市协商一致，建立本联席会议制度。
一、联席会议职责
贯彻落实省关于七市区域经济一体化的工作部署；统筹协调七市区域经济一体化发展建设工作，研究拟定重大政策措施；协调解决推进七市区域经济一体化发展建设工作中的重大问题；指导、督促、检查有关规划和政策措施的落实，总结推进七市区域经济一体化工作成果，明确下一步工作任务。
二、联席会议成员 召集人：nn市市长（牵头）
bh市市长
fcg市市长
qz市市长
yl市市长
bs市市长
cz市市长
副召集人：七市分管发展改革工作的副市长
成员：七市市委政研室主任、政府分管副秘书长、发展研究中心主任 七市发展改革委主任、工信委主任、财政局局长、国土资源局局长、环保局局长、城乡建委主任、规划局局长、交通运输局局长、旅游局局长、农业局局长、商务局局长、宣传部部长、教育局局长、文化局局长、卫生局局长以及涉及县（区）人民政府县长（区长）或开发区管委会主任。
三、联席会议联络员制度
各成员单位指定相关业务部门1名科级干部为联席会议联络员，联络员基本信息和联系方式需报各市联系会议办公室备案。联络员应相对固定，成员单位若确需变动联络员，需向各市联席会议办公室提出申请并备案。
联络员是成员单位与外界联系的重要纽带，负责维系成员单位与七市区域经济一体化领导机构以及其他部门之间的信息畅通。
四、工作机构及职责
联席会议下设办公室，办公室分设在各市发展改革委，主任由各市发展改革委主任兼任，办公室成员由联席会议成员单位分管领导组成。
各市联席会议办公室主要负责联席会议的组织、联络和协调工作；根据召集人、副召集人的提议或成员单位的建议，研究提出联席会议议题；汇总并通报本市一体化工作进展情况、存在问题以及措施建议；协调、督促成员单位履行工作职责和落实联席会议决定事项；承办联席会议交办的其他事项。
五、会议规则
（一）联席会议采用轮席制度，七市按照“南北钦防玉崇百”顺序轮流循环担当联席会议轮席市。轮席市联席会议办公室为本次联席会议秘书处，负责联席本次会议的组织工作。
（二）秘书处负责汇总整理七市一体化工作进展情况、存在问题以及措施建议；提出本次会议议定事项提交分设七市的联席会议办公室商定。
（三）联席会议由召集人或副召集人主持，以会议纪要形式明确会议议定事项。
与会专家及代表围绕会议主题, 结合高校教师职称评定制度与教师教学能力提升、改革教学评价制度与教学质量、以人才培养为核心的办学资源配置方式改革、通识课程改革与大学教育质量四个议题进行了深入探讨, 形成了以下主要观点。
一、提高人才培养质量迫切需要提高教学质量, 需要制度创新和制度保障
党的十八大提出要深化教育领域综合改革, 着力提高教育质量, 培养学生社会责任、创新精神、实践能力。与会专家认为, 要完成这样的任务, 必须首先提高教学质量, 必须切实加强教师对教学工作的投入力度, 包括时间与精力。当前, 教师对教学工作的投入严重不足已经成为阻碍高等教育质量提升的重大问题。解决这个问题不仅需要教师自身的努力, 更需要大学从教学制度层面来推动和保障教师教学工作的足时足量和有效性, 以切实提高人才培养质量。目前, 在教育研究特别是高等教育研究中, 理论研究和改革实践研究都比较多, 但是对于高等教育制度特别是教学制度的研究还相对比较欠缺。与会代表在发言中指出, 把理论、制度融合在一起, 使高等教育实践中一些好的做法制度化非常重要。
华南理工大学副校长朱敏结合本校的实践指出, 大学的教学制度是连接大学人才培养理念和大学人才培养实践的纽带, 也是确保人才培养质量的保障, 当前, 大学的教学制度中主要有两点不足, 一是统一性比较强, 个性化不太足。二是长期的教学制度形成了纵向联系比较稳定, 横向沟通比较少, 这不利于形成合力, 全方位实现以教学为中心的人才培养。为此, 可从教学投入制度、资源共享制度、教师教学能力培养制度、学生学习激励制度、基层教学组织形式5个方面进行教育制度创新, 来推动人才培养质量的提高。
二、高校教师职称评定制度亟需改革, 教师教学能力不容忽视
教师是高校发展的根本, 在今后高等教育改革中, 教师队伍建设会成为关键。哈尔滨工业大学校长王树国指出, 在教师队伍建设方面, 一定要关注年轻人, 无论是学生还是老师, 青年强则校强, 青年衰则校亡, 没有一支好的青年队伍, 未来学校的发展就没有希望。
国家教育行政学院院长顾海良认为, 教师队伍建设中的种种制度设计将成为未来改革发展的关键。他结合党的十八大精神, 从改革目标、宗旨、根本任务、改革和发展方式等方面对教育制度改革特别是高等教育制度改革提出要求, 指出, 与十八大对高等教育提出的要求密切相关的问题之一是高校教师队伍建设, 在当前高校教师队伍建设的一个重要问题就是职务、职称、聘任制与国家和学校所要求的学位学历制度之间的关系。一个人取得的学位并不能等同于他实际具有的教学科研水平, 特别是教学水平。教学水平要通过学校的职务职称评定来进行标识。现在, 大学有条件以博士学历为起点聘任教师, 使教师通过“助教—讲师—副教授—教授”这样的台阶逐步成长起来。
对于高校教师评审制度, 与会代表提出既要关注教师的科研能力, 也要重视教师的教学能力。西华大学校长孙卫国代表小组发言, 提出:第一, 教师职称的评审必须和科研挂钩, 老师必须做研究, 即便不做专业研究, 也必须做教学研究。任何研究都不做的教师, 只能是中学式的教书匠, 而不是大学培养高素质人才的教师。他引用德国教育家的话, 指出, 坏的教师奉送真理, 好的教师教人发现真理, 所以要成为好的教师, 必须要么做专业研究、要么做教学研究。第二, 要提升教师的教学能力, 必须通过职称杠杆, 在校内甚至校外通过一定的组织, 对教师进行专业课程、教学内容、教学水平的培训, 要加强培训。第三, 高校可以分学科、分类型设计一些机动性职称指标, 分配给学术比较强的教师, 或者教学很优秀但科研做得较少的教师。
三、教师评价制度应引导教师加大教学投入, 提高教学质量还需多方合作
教学质量在很大程度上取决于教师对教学工作的投入, 而教师对教学工作的投入多少, 与现有的教师评价制度和教学制度的价值导向密不可分。中国石油大学 (北京) 校长张来斌认为, 目前高校教师对教学投入不足, 主要表现在三个方面, 一是教学动力不足, 二是灌输式教学大行其道, 三是教学能力不足, 必须从学校所处的外部环境、教师管理评价体制、教师个人价值取向三个维度来改革和引导。要善待每个学生, 一要把最好的老师安排给学生, 二要把最优质的资源配给学生, 三要把最大的尊重给予学生, 四要把更多的选择交给学生, 五要把关注的目光投向每个学生。北京理工大学党委书记郭大成认为, 在人才培养的探索和实践过程中, 教师评价制度需要做出改变, 否则很难让大学教育真正回归到以人才培养为主, 这也是大学面临的挑战之一。华南理工大学副校长朱敏指出, 充分的投入是提高教学质量的保障, 首先要保证领导精力对教学的投入, 二是要保证教师精力的投入, 三是构建学生精力投入制度。对于教师, 要改变对教师要求多、检查多、考核多、帮助少的局面, 要更加强调对教师的培训、交流、评估、咨询和服务。宜宾学院院长汪明义代表小组发言认为, 教学制度是关于招生、课程设置、课程内容、教学方法、学习方法、教学评价、学习评价等的综合。改变教学制度就需要在这一系列制度上进行改革。教学制度改革取决于学校的教育理念和教育文化。教学制度改革涉及学校的方方面面, 教学制度的改革需要有勇气、有智慧、有意志力的政府和学校。
改革教学制度, 提高教学质量也是我国高等教育发展到新阶段的需要。中国政法大学校长黄进认为, 中国高等教育已经进入了一个新的阶段, 比较显著的特征就是大众化、现代化、特色化、优质化和国际化。中国高等教育在从精英教育阶段步入大众教育阶段的过程中, 一定要改变落后的教育教学内容、方法、制度以及管理方式, 要从规模扩张、数量增长为特征的外延式发展转向以提升质量为核心的内涵式发展。
教学质量是人才培养质量中的重要环节, 高校教师是提高教学质量的主体, 也是提高人才培养质量的主体, 但高校内外的其他一些因素也不容忽视。北京理工大学党委书记郭大成结合本校的实践经验, 指出, 人才培养不应该仅仅是教师的任务, 而应该是全员参与, 学校干部、教师、管理者、工勤人员都应当承担起人才培养的责任, 全方位地为提高学校教育教学质量贡献力量。与此同时, 大学还应当内外联合形成人才培养合力, 要发挥大学和大学之外各方面力量的各种因素, 通过大学与家庭的合作、大学与中学的联合、政府与社会的联合、大学与企业的联合, 提高教育教学质量, 着力培养比较丰满的、立体的人。
四、提高教学质量需要高校建立以人才培养为核心的资源配置方式
提高教学质量, 是学校以人才培养为核心、以学生为本的重要体现之一。教学质量的提高, 不仅需要教师评价制度和教学制度的转型, 还需要有资源支持, 需要学校确立以人才培养为核心的办学理念和资源配置方式, 同时也需要各种内外部支持。重庆大学校长林建华认为, 要真正做到关注学生, 重视人才培养, 必须要有相应的政策、制度和资源支持;要进行高等教育改革, 必须把改革作为一个综合性的系统工程来看待。因此, 教学改革也不能仅仅局限在教学管理的层面, 它是一个涉及到大学政府、大学自身以及社会等方方面面的综合性改革。政府要在监管与放权之间取得平衡, 把政策导向做好, 要最大限度调动各方面的积极性, 使大学作为社会教育机构能够有更大的发展空间、更广的发展余地, 使学校可以办出特色。大学要做好内部的体制机制改革, 为大学的发展营造良好的制度环境, 要回归高等教育的根本, 改革一定要以人才培养为切入点, 要满足学生发展的需求。社会应该共同推进大学的改革, 同时要推进对政府权力的监管。
由于人才培养是一个系统工程, 教学改革也是一种综合性改革, 华中师范大学党委书记马敏认为, 高校应该通过不断优化人才培养制度和环境, 解放学校办学主体、育人主体和学习主体, 充分调动学院、教师和学生三方面的积极性, 推动教育教学改革, 培养拔尖人才。他认为, 学院是学校的办学主体, 是教学科研的直接组织者、实施者, 学院强则学校强, 因此要实现管理重心下移, 要扩大学院的办学自主权。教师是学校育人的主体, 提高教师队伍的水平是建成高水平大学的关键, 因此要充分发挥教师育人的自觉性和自由度。学生是学习的主体, 要充分激发学生自主学习、自我发展的潜力和能力, 这就需要把时间还给学生, 提高课堂授课质量, 强化创新实践。
针对地方高校目前投入相对不足, 资源相对匮乏, 甚至机会也相对比较少的情况, 重庆邮电大学党委书记陈流汀结合本校的发展实践, 认为有必要坚持以人才培养为中心, 注重内涵建设, 加大改革力度, 进一步集中有限的资源, 凝聚优质资源, 利用社会资源, 充分挖掘和发挥现有资源的作用和效率, 形成良好的教育资源投入机制, 将各类资源包括教育资源、科研资源、人才资源、网络资源、行业资源等整合聚集起来为教学服务, 为人才培养服务。宁夏大学党委书记齐岳指出, 与其他地区的高校不同, 民族地区的高校除了要完成普通高等教育的人才培养任务之外, 还承担着特殊的任务, 即培养学生的民族团结意识以及各民族共同发展的意识。因此, 民族地区的高校在改革教学资源投入和分配制度以调动教师对教学投入的积极性和学生学习的积极性时, 必须充分考虑到各民族学生的特殊需求。
关于高校的办学资源配置方式, 沈阳师范大学康翠萍教授代表小组发言指出, 一个重要问题就是“政策感冒, 学校吃药”, 近些年来围绕人才培养质量和高等教育质量提升, 国家出台了许多政策, 如“985工程”“211工程”等, 但这些改革在资源配置方式上仍缺乏一种综合特性。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了五大协同的新措施, 体现的是一种综合思路, 可以说是一种政策转型, 但是, 由于注重的仍是外在资源配置的融合和协同, 结果就造成现在各种平台、工程、机构、组织层出不穷, 而不是钱学森之问中的优秀人才辈出。她认为, 大学资源配置方式改革, 一是要有协同融合理念, 大学知识资源或者知识载体资源要协同, 第一是财物资源, 第二是组织资源, 以学生为中心, 实行学术组织与行政组织、学生组织与教师发展组织的协同。二是要实现科教融合, 三是要实现知识资源配置方式融合, 它涉及到知识载体, 如学科、专业这两个最重要的知识载体。
五、通识课程改革需要融入新的时代元素, 进行系统设计和制度创新
通识教育作为一种大学本科教育理念, 现在已逐渐被我国许多大学所接受, 并在不断探索中不断创新。与会代表就大学通识教育的内涵与外延、问题与原因、对策与出路进行了讨论, 北京理工大学教育研究院党委书记庞海芍代表小组发言, 指出, 通识教育的重点不是教知识, 而是旨在促成学生人格的完善和能力的提升, 尤其是通识能力的提升和知识结构能力的优化。她认为, 有必要跳出通识看通识, 实际上, 通识教育课程与整个大学的理念和培养目标、课程体系、运行机制都是相关联的。通识选修课的通病是内容杂、结构乱、质量差、地位低。解决这个问题的出路, 第一是要从通识选修课入手;第二是要把公共必修课纳入通识教育的课程体系一起系统设计, 使它们共同发挥作用;第三是要组织变革。通识教育是一种理念, 是一种制度设计, 最终要保证人才培养模式的变革和人才培养质量的提高。
中南大学党委书记高文兵认为, 应在通识教育中加强对大学生的创新创业教育, 创业的核心和本质是创新, 创新支撑创业, 创业强化创新。大学生创新创业教育作为适应经济社会发展的迫切需要, 符合高等教育发展的要求, 对大学生成长成才和创新型国家建设具有重大的战略价值。
去年12月, 国务院印发了《关于中央财政科技计划 (专项、基金等) 管理改革的方案》, 对中央财政科技计划管理改革作出全面部署, 并明确要求建立国家科技计划 (专项、基金等) 管理部际联席会议制度。目前, 国务院批准建立国家科技计划 (专项、基金等) 管理部际联席会议制度。
联席会议是加强中央财政科技计划 (专项、基金等) 统筹协调, 解决科技资源配置"碎片化"的重要制度安排。联席会议由科技部牵头, 财政部、发展改革委等与国家科技计划管理密切相关的31个部门和单位组成。联席会议的主要职责是审议科技发展战略规划, 审议中央财政科技计划 (专项、基金等) 布局与设置、重点任务、重点专项设置、年度重点工作安排等事项, 审定战略咨询与综合评审委员会的组成、职责和工作规则等, 审定中央财政科技计划 (专项、基金等) 项目管理专业机构, 承办党中央、国务院交办的其他事项。联席会议通过会议方式议定事项, 会议形式包括全体会议、专题会议和联络员会议。
建立联席会议制度是本次科技计划管理改革的重中之重, 是破解九龙治水、条块分割, 加强科技管理顶层设计和宏观统筹的重大举措, 也是转变政府职能、破除束缚科技创新活力的体制机制障碍的必然要求。建立联席会议制度, 对于进一步转变政府职能、加强各部门的协调配合、重构国家科技计划管理格局、全面深入推进科技计划管理改革具有重要意义。
根据会议议程, 第一次全体会议围绕深入推进中央财政科技计划 (专项、基金等) 管理改革进行了深入研讨, 审议通过了联席会议议事规则、研究讨论了战略咨询与综合评审委员会组建方案、专业机构改建方案、科技监督和评估体系建设工作方案、国家科技管理信息系统建设工作, 明确了深入推进相关改革的工作重点和实施步骤。下一步, 各成员单位将根据本次会议精神, 围绕国家科技管理平台的“一个制度、三根支柱、一个系统”, 加快推进相关工作, 使公开统一的国家科技管理平台早日建成, 早见成效。
