论司法警察业务指导思想

论司法警察业务指导思想（共7篇）

论司法警察业务指导思想 篇1

院

毕业

论文

论司法警察业务指导思想

学生姓名 黄锦文

专业名称 司法警务

论文提交日期

指导教师姓名 龚亭亭

****年**月**日

目 录

摘 要…………………………………………………………1 引 言…………………………………………………………2

一、服务服从于审判工作、为执行工作提供优质服务……………4

二、遵守职业道德，注重执法形象…………………5

三、服从领导、听从指挥、团结协作…………………6

四、以人为本，充分尊重人权…………………6

五、注重程序，规范操作，讲究效率…………………7

结 论………………………………………………………………7 参考文献……………………………………………………………8 致 谢………………………………………………………………9

论司法警察业务指导思想

【内容摘要】司法警察队伍建设关系司法警察专业化的发展，司法警察业务指导思想是加强司法警察队伍建设和专业化的先导，本文试从服务审判、业务道德、组织纪律、尊重人权、程序保障五个方面阐述新时期人民法院司法警察的业务指导思想，探索坚持司法警察队伍业务指导思想和加强司法警察业务指导思想的重要性.关键词 司法警察 队伍建设 业务指导思想

当前，司法警察专业化建设已进入了实质性攻坚阶段，一些客观存在的困难和问题，亟待我们认真加以研究和解决。就目前形势来看，我认为，当务之急是我们必须牢固树立科学发展观，确立和坚持正确的业务指导思想，将正确的指导思想全面贯彻到日常的业务工作当中，以此来解决所存在的问题并促进法警队伍专业化的建设，坚持“全面、协调、可持续发展”的原则，处理好认真履行职责与全面服从、服务于审判工作之间的关系，全面服从、服务于审判工作，保障审判工作的顺利进行。

在我国，司法警察是现行人民警察序列中一个独立的警种，是国家司法机关担负特定任务的警察。人民法院司法警察的任务，是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。人民法院司法警察的，是司法警察的业务性质和职责任务决定的，属于国家司法人员业务体系。因此，司法警察业务指导思想，应体现出司法警察业务指导思想应体现司法警察所具备的各项职能和特征。司法警察队伍建设是人民法院队伍建设的一个重要组成部分。由于司法警察工作具有极强的专业性，因此其队伍建设必须走专业化发展的道路。司法警察业务指导思想是加强队伍建设和专业化的先

导，探究新时期司法警察的业务指导思想，并将这种思想指导司法警察的工作实践，是进行司法警察队伍专业化建设的重要一环，是造就一支高素质的德才兼备的专业化司法警察队伍的关键。根据人民法院审判工作任务和司法警察工作的特点，本人认为新时期人民法院司法警察应当遵循以下五种业务指导思想：

一、服务服从于审判工作、为执行工作提供优质服务

服务服从于审判工作，保障审判工作的顺利进行，为执行工作提供优质服务，这是司法警察的服务审判指导思想，也是司法警察的最基本业务指导思想。一方面，司法警察具有服务性特征。根据《人民法院司法警察暂行条例》第七条的规定，人民法院司法警察肩负着警卫法庭，维护审判秩序；提押、看管人犯；值庭时传带证人、鉴定人，传递证据材料；送达法律文书；参与民事执行；执行传唤、拘传、拘留；执行死刑，以及法律规定的其它工作八大职责可得知司法警察业务工作具有服务性特征。司法警察作为审判工作的一个组成部分，业务工作出发点就是为审判工作服务，为审判工作提供良好环境，满足审判工作的需要。如按时地将人犯提押到指定地点；庭审中维护法庭秩序，做好法庭警卫；根据庭审工作需要，传唤证人、出示证据；在执行现场，维护执行现场秩序、协助执行人员完成执行任务等。另一方面，司法警察业务工作具有服从性特征。如在维护法庭秩序工作中，法警要服从审判长指挥，根据审判长的指令，传递证据，提押犯人，处置违反法庭纪律的行为；在执行现场，要根据执行人员的要求，协助执行等。可见，人民法院司法警察的基本职责，是为审判工作提供服务和保障，因此，服务服从于审判工作的思想必须作为司法警察最基本的业务指导思想。

笔者认为，要树立并遵循服务审判的业务指导思想，首先要解决认识问题，要从思想上明确法警工作的性质、作用和地位，树立警务工作无小事的意识。司法警察要增强创新意识，积极开动脑筋，克服消极被动、得过且过、无所作为的思想，树立服务意识和大局意识，增强责任感和使命感，以主人翁的姿态，以崭新的思维方式，认真履行职责，主动做好各项警务保障工作。其次要改变警务保障的工作方式，在保障功能上从重刑轻民转为全面保障，在工作重点上从防止人

犯脱逃转移到营造法庭庄严氛围上来。防止人犯脱逃是法警工作永恒的主题，抓安全防脱逃固然重要，但随着审判方式的改革，法警工作需要一种更高层次的工作水准，需要通过司法警察严谨的工作作风，严密的工作组织，严肃的工作态度，严格的执法行为，营造出一种庄重威严的法庭氛围，使试图串供，哄闹法庭的人不敢妄为，使旁听人员肃然起敬，受到教育。再次要充分发挥司法警察的主观能动性和灵活应变能力。无论是参加庭审活动，还是参加诉讼保全或强制执行，由于结果的多变性和不可预见性，这就要求司法警察具有灵活机动的应变能力，有较强的适应性，不管遇到什么情况，都能保持沉着冷静，灵活应变。配合审执人员做好法制宣传、说服教育，及时有效地劝阻制止不当行为，从而使审理、执行工作达到最佳效果。最后要全面提升司法警察服务审判工作水平，不断加强司法警察专业化建设，提高司法警察队伍的整体素质。要进一步理顺法警队伍管理体制，坚持统一领导，集中管理，加强调警工作力度。要狠抓法警教育训练工作，提高专业技能。要重视法警队伍的物资装备建设，增强司法警察的保障水平。

二、遵守职业道德，注重执法形象

这是司法警察业务的道德指导思想。人民法院的司法警察，是为人民法院以审判为中心的各项工作提供服务和保障的一个重要部门，司法警察的性质和业务，决定其必须具有良好的业务道德思想作为指导。在我国，司法警察是现行人民警察序列中的一个独立的警种，它的业务，是通过行使职权，来预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，从而维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。从司法警察的业务性质和职责任务不难看出，警察是一种面对社会公众的职业，其业务活动既反映人民法院的作风形象，又体现司法警察自身的修养和道德水准。因此，司法警察在工作中，应当严格遵守司法警察业务道德，做到爱岗敬业，干一行爱一行，不要眼高手低，不安心本职工作；要忠诚于宪法和法律，严格依法办事，爱憎分明，刚正不阿，公正执法；要纪律严明，服从指挥，不搞自由主义，不能自己想怎么做就怎么做；要作风踏实、严谨，不浮躁，不自由散漫；要业务精通，训练有素，关健时刻能拉得出，打得响；要注重效率，及时、高效地完成工作任务，不拖沓；要诚实守信，言必行，行必果，不言而无信；要清正

廉洁，甘守清贫，不贪赃枉法，受礼受贿；要注意着装规范、举止端庄，语言文明、礼貌待人，树立良好的执法形象。

三、服从领导、听从指挥、团结协作

这是司法警察业务的组织纪律指导思想。人民法院司法警察是一支准军事化的力量，是带有武装性质的组织，根据《人民法院组织法》、《人民法院司法警察暂行条例》的规定实行单独管理、编队管理、双重领导，其组织管理和职务行为，体现出一定程度的军事化，具有明显的强制性。司法警察在执行职务中会面临着各种复杂的，不确定的突发情况，所以，服从领导、听从指挥、团结协作对于司法警察来说尤其重要。司法警察在履行职责时，必须要有高度的依法办事意识和很强的组织纪律观念，做到有令必行，有禁必止，特别是执行重要警务或遇到重大情况，必须听从指挥，不可擅自行事，在处置突发性事件中，要注意协调配合，发扬集体精神。当然，司法警察服从领导，听从指挥并不是无原则的，或是完全被动的，遇到一些根本不属司法警察职责范围的或明显违法的指令，司法警察有权予以拒绝。在执行命令中遇到的与自己理解不相一致的，甚至有不同看法的，司法警察可以向发出命令的领导提出，供领导参考，若意见未被采纳，则仍应按原命令执行，个人意见予以保留。

四、以人为本，充分尊重人权

这是司法警察业务工作的管理理念。党的十六届三中全会提出科学发展观，以人为本是实质和核心，宪法修正案中加入国家尊重和保障人权的条款，是以人为本思想的法制化。司法机关作为法律的维护者和执行者，对保障和促进人的发展起着十分重大的作用。作为国家司法机关一个重要部门的司法警察队伍首先必须具有高度的政治觉悟，要与时俱进，以三个代表重要思想武装头脑，践行司法为民，在平时的工作中处处贯彻以人为本，充分尊重人权的思想，无论是对民事，执行案件的当事人，还是对刑事案件的被告人，都应当充分尊重它们的人格，保障他们的基本人权。在执行押解、值庭、拘传、拘留、查封、扣押职责时，要给

予执行对象以人文关怀，对于他们提出的诸如喝水、上厕所、站累了想坐坐等基本需求应予以满足，不应一概拒绝，不能对他们进行体罚或用侮辱性的语言进行训斥，让当事人特别是被告人在感受到法制威严的同时，也享受到基本的人格尊严。目前，有的法院将枪击执行死刑改为注射执行死刑等做法，就是法警工作人性化的有益尝试。以人为本的工作理念还体现在法警队领导的警务管理、警员与警员之间的相互协作方面。在警务管理中，队领导应充分发扬民主，倾听干警对警务管理工作好的意见和建议，充分调动干警的积极性和创造性，主动关心干警的政治进步和个人生活，从优待警，使干警能安心本职工作。干警与干警之间要相互尊重，相互帮助，和睦相处，在执行任务时发扬集体精神，互相配合，协同作战，从而保质保量地完成好各项警务保障任务。

五、注重程序，规范操作，讲究效率

这是司法警察业务的程序保障指导思想。司法警察的业务工作，主要是提押、值庭、看管、送达诉讼文书、执行死刑和协助民事执行等，这些工作都是严格依照有关程序法的规定来进行规范操作的。最高人民法院关于最近新通过的《值庭、看管、押解、安检规则》，是司法警察履行职责的法律基础和重要程序规范。因此要求司法警察必须具备一定的法律素质，熟悉与警务工作有关的规定，树立程序公正思想观念，严格按照法定程序和操作规程办事，保持严谨细致的工作作风，克服粗疏马虎和随意性。以执行司法拘留任务为例，司法警察应当持有加盖人民法院印章、由院长签发的，写明被拘留人的自然情况，采取拘留措施的理由和法律依据的拘留决定书，做到法律手续完备，程序合法。对于手续不完备的，司法警察有权退给承办案件的法官，待法律手续齐全完备后方可执行，不能不加审查就去执行拘留任务，这样会增加工作的被动性，从而承担对自己不利的后果。由于司法警察没有裁决权，履行职责时是根据法官的指令行事，为保障审判工作的顺利进行，司法警察应当尊重法官对案件的裁决权，不得发表对案件处理的看法，不得泄露具体案情。要注意在诉讼程序上与法官协调配合，完成送达、提押、值庭、执行等工作，应在确保安全的前提下讲究效率，按照程序法的规定，及时、有效、审慎、适当地完成各项保障工作。

坚持司法警察业务指导思想，加强司法警察业务指导思想建设和落实不仅能加强司法警察的思想素质，还能更好的服务和保障人民法院的各项审判执行工作依法有序的进行。加强人民法院司法警察队伍专业化建设的号角已经吹响，我们每一位司法警察应当以积极的姿态投身到这场改革中去，以正确的业务指导思想指导日常工作，以过硬的业务指导思想武装自己，努力提高业务水平和思想道德水平，大力加强专业技能和体能训练，努力提高自身素质和司法警察队伍的整体素质，从而使法警队伍成为一支忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬、保障有力，能够统一指挥，快速反应，招之即来，来之能战，战之即胜，有坚强战斗力的队伍。

因此，在新时期，人民法院司法警察的业务指导必须坚持服务服从于审判工作、为执行工作提供优质服务；必须坚持遵守职业道德，注重执法形象；必须坚持服从领导、听从指挥、团结协作；必须坚持以人为本，充分尊重人权；必须坚持注重程序，规范操作，讲究效率。只有将以上五种基本的业务指导思想牢记于心，将其始终贯彻和落实到日常的法警工作当中，才能更好的服务和保障人民法院的各项审判执行工作依法有序的进行；才能提高业务水平和思想道德水平；才能更好的保障当事人和相关人员的合法权益；才能更好的体现体现出司法警察业务指导思想应体现司法警察所具备的各项职能和特征和建设专业化的法警队伍。

参考文献：《浅谈如何做好司法警察业务指导思想工作》 任永毅

《以科学发展观指导司法警察业务建设》 李俊军

《 司法警察工作指导思想之我见》 刘宁

论司法警察业务指导思想 篇2

大学是育人的,育人育什么?是育人的精神品质和道德修养,这看起来简单,但却包括一个人的知识体系、价值体系和该人的方法体系。说的通俗一些就是一个人的知识观念是如何形成的?他的价值观是如何形成的?还有他的方法观念是如何形成的?这三个方面的内容才是我们教育真正关心的东西。我们在大学里多少年来都是在全力以赴培养学生的工具理性,虽说不少大学的部分管理者、教育者也关注大学生价值理性的培养,但毕竟没有达成共识。我们都知道,大学只有既培养学生工具理性又培养学生价值理性才是教育应有的实质回归。说的明白一些,就是大学不但要培养学生的知识能力,也要培养学生的德行。

高职院校的根本使命应该是以职业能力和服务社会来实现人才培养目的,警察类高职院校的根本使命应该是以警察职业能力和服务社会来实现人才培养目的。不管本科院校还是高职院校,其培养人的担当是一样的,培养学生的责任是一样的,培养学生的使命是一样的。教师的学习境界基本是一样的:学以致用类教师,学以自知类教师,学以为己类教师,如果我们教师里大部分都能趋向于学以为己类,我国的高等教育将会出现一个新天地。

2004年8月26日,中共中央国务院颁发了《关于进一步加强大学生思想政治教育的意见》(以下简称16号文),对指导我国高等教育中思想政治教育起了规范和标准的作用。16号文分9个部分论述了如何加强新时期大学生思想政治工作,16号文尤其明确了加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则,明确了加强和改进大学生思想政治教育的主要任务。

我们对16号文的新思考来自我们对大学生思想政治教育工作面临的新情况、新问题。如:如何引导大学生正确认识中国国情和社会主义现代化建设的客观规律?如何引导大学生正确认识肩负的历史使命?如何用马克思主义武装青年学生,引导青年学生吸收人类优秀文明成果,同时批判、抵御西方腐朽落后思想文化,如何弘扬主旋律,广泛深入地进行爱国主义、集体主义和社会主义教育,引导青年学生坚定中国特色社会主义信念?随着科学技术特别是信息技术的迅猛发展,如何积极主动地运用现代科技手段,使正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地?随着高等教育规模的不断扩大和改革的不断深化,如何准确把握当前学生思想、生活、学习的特点,有针对性地加强大学生思想政治教育?面对思想政治教育出现的新情况、新问题,16号文指出,要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求,全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设,要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际,联系大学生的思想实际,把传授知识与思想教育结合起来,把系统教学与专题教育结合起来,把理论武装和实践育人结合起来,切实改革教学内容,改进教学方法,改善教学手段。通过认真学习16号文精神,总结近四年的教学实践经验,我们对“两课”教学提出了一些新思考,认为“两课”教学要真正取得实效,要应对新情况和解决新任务,必须努力做到“真信真讲”、“提高兴趣”、“勇于实践”等方面,此外还涉及到课程设置(课程导入)、教学设计的优化、学生课堂论辩意识等。

1“真信真讲”——课程设置要与时俱进

我们是警察类高职院校,“两课”课程的设置,更要体现马克思主义的真理性和与时俱进的理论品质,更好地适应时代发展的要求,要重点突出,更好地吸收理论和实践发展的最新成果,有利于更好地用马克思主义理论武装大学生的头脑,以真理的力量,以逻辑的力量感染人、震撼人。根据《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校”两课”的意见》,高职院校科的“两课”设置三门必修课:《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》、《思想道德修养与法律基础》、《形势与政策》课。我们认为可以开设《当代世界经济与政治》、《大学生心理健康专题》等讲座。开设这些课程目的是:立足于对大学生进行系统的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作,可以帮助学生掌握中国特色社会主义理论的科学体系和基本观点,指导学生运用马克思主义世界观和方法论去认识和分析问题;开展马克思主义人生观、价值观、道德观和法制观的教育,可以引导学生树立高尚的理想情操和养成良好的道德品质,树立体现中华民族优秀传统和时代精神的价值标准和行为规范;开展党的路线、方针和政策的教育,可以帮助学生正确认识国内外形势,培养关心国家大事的政治使命感;讲座可以从不同的角度帮助学生正确认识当代国际社会及其发展走势,用马克思主义的基本立场、观点和方法去评价、借鉴当代国内外社会思潮,正确地认识自我,养成健康的心理品质,从而帮助学生提高综合素质。我院的“两课”教学从一开始就是小班上课,而且集中了全院最优秀的教师。形势与政策课,我们也采取了小班授课的方式,绝大部分课时安排在上午授课。

2“提高兴趣”——教学方法要多样和实效

就是让学生喜欢听,就是要探寻和构建科学、多样、实效的教学模式。将原来讲授改为讨论式讲授教学法、启发式讲授教学法、问题式讲授教学法、联系实际讲授教学法、艺术性讲授教学法、点面结合式讲授教学法等等。在讲授之外,辅之于看、读、议、写等多种环节。听就是听老师讲课和听专家讲座;看就是参观、调查研究、观看电视录像;读就是读教材、原著及其他参考资料;议就是讨论、演讲、辩论;写就是写以心得体会为主要内容的小论文,这样可以全方位地调动学生学习的积极性和主动性。三是专题式教学和案例教学相结合。即参照教材又不拘于教材,依据教材又跳出教材。在保证理论体系科学性和教学内容完整性的基础上,结合中国进一步改革开放和社会主义现代化建设的新发展来设计专题。除此,还紧密联系学生的思想实际和学生关注社会热点问题来设计专题。四是利用现代教育手段教学。电化教学具有形象、直观、信息量大等特点,可以使深奥的理论通俗化,抽象的理论形象化。我们与学院实验中心配合鼓励教师将多媒体、网络、放映优秀影视片等现代化教学手段引进课堂,使教师的口头讲述和音像图文演示结合起来,抽象理论与形象教育结合起来,这必将大大提高教学的生动性和实效性。当然,教学手段的创新必须和教学理念创新、教学内容创新结合起来。五是改革考试方式。我们突破了传统的考题模式,突出了时代所需要的实践性特点,贯穿创新性的思维训练。按这样的思路,并与多样化的教学方法相配套,形成了这样一些题型:基本原理的理解和应用题、参观考察题(相当于调查报告)、社会问题研究与对策题(相当于专题论文)等。可以采取笔试与口试相结合、开卷与闭卷相结合。

3“勇于实践”——联系实际和社会实践

“两课”教学的一条最基本的原则是理论联系实际。“两课”教学内容同历史上中国革命、建设的实际,同当代中国改革开放和现代化建设中的实际,同大学生世界观、人生观、价值观问题及其思想实际,都有直接和间接的联系。只有坚持理论与实际的结合,才能深刻领会“两课”教学内容的精神实质,也只有坚持理论与实际相结合,才能促进“两课”教学在解决现实社会问题和大学生思想问题中发挥应有的作用。我们在“两课”教学中,一要联系当前的社会的实际,帮助大学生了解国内外形势的发展,理解和掌握党的路线、方针和政策。二要联系大学生身边的实际,帮助大学生处理生活中可能遇到的矛盾和问题。三要联系大学生的思想实际,帮助大学生解决思想困惑,提高思想认识。尤其是要联系对大学生们普遍关注的国内外重大现实问题。在如何结合上确实需要下一番功夫。四还必须有社会实践课。16号文指出,社会实践是大学生思想政治教育的重要环节,对于促进大学生了解社会、了解国情,增长才干、奉献社会,锻炼毅力、培养品格,增强社会责任感具有不可替代的作用我院坚持思想政治教育经常化,坚持做到“八个一”:每天收看一次新闻联播,每周一升一次国旗,每周开一次组织生活会,每个节日进行一次爱国主义教育,每个区队订一份青年教育报刊,每月一次学生工作例会,每学期进行一次文艺演出,每学期表彰一批三好、优干。我院有爱国主义教育基地、大学生警示教育基地和社会主义新农村实践基地。我院坚持“五化”养成教育法,即:学生管理制度化、思政教育经常化、学生生活规范化、学生内务标准化、学生行为礼仪化。很好地配合了“两课”教学效果。在这方面还有许多渠道和方式:如组织学生到爱国主义基地参观、访问、考察;组织学生向革命烈士、英雄人物、先进代表学习,树立爱国主义为核心的民族精神和优良作风;组织学生到工厂、农村、社区调研,了解民情,了解社会生活,进行各种问卷调查,提高认知能力;利用寒暑假组织学生专题调研,了解民族地区变化、祖国发展,提高鉴别能力;组织学生开展各种研讨会、辩论会、经验交流会;充分利用党课、团课,学习马克思主义理论和国家大政方针。我们定期请专家学者、企业家、先进模范来学校作报告或讲课,这样通过走出去和请进来多渠道的社会实践环节,提高“两课”教学质量,提高学生思想觉悟和独立分析、处理问题的实践综合素质。

4 精心设置课程导入,吸引学生注意

依据学生的兴趣设计教学导入内容,充分发挥学生的自主性,让学生积极参与到教学中去。对于学生没有兴趣或兴趣不浓的教学内容,教师可采用新奇引趣法、活动启示法、动手操作法、质疑探究法等方法激发学生的兴趣,将枯燥的教学内容以学生喜闻乐见的形式呈现在学生面前,学生才能积极参与到教学中去,成为学习的主人。导入的形式可以是歌曲导入,可以是漫画导入,或故事导入,或新闻报道导入,或悬念导入都可以起到桥梁和纽带的作用。

5 优化教学设计,发挥学生主体作用

教学设计专家格斯塔弗森指出,“教学设计应该包括分析教学内容、确定教学方法、指导试验和修改,以及评定学生学习的整个过程。”教学设计是贯穿于教学活动始终的一种创造性工作。(1)教学设计要以学生为本。教学设计要坚持为学生服务,充分调动学生的积极性、主动性,发挥学生的主体作用。要解决学生机械发展还是生动活泼创造性地发展,要“不拘一格降人才”,学生背结论是多年中形成的应试教育惯性,仅仅让学生记住一些结论又有何用呢?结论本身是实践的衍生物,而实践是不断发展的,因之结论终处于动态之中,需要不断修正、补充,甚至需要做出新结论。爱因斯坦认为:“所谓教育,应在学校知识全部忘光后,仍能留下的那部分东西,这下留的那部东西是什么,无非是指人的思维、方法及能力,这才是学生终生受用的”。因而他主张发展独立思考和独立判断的一般能力应当始终放在首位,而不应当把获得专业知识放在首位。爱迪生说过,文明社会的重要任务是会人的思考,因之要下决心培养有思维习惯的人;因此,他认为,对教师来说,该教给学生的是思考的方法,并非思考的结果。(2)教学设计要体现创新性。学生的学习是一个主动建构的过程,是一个追求新知识的过程。因此,教学设计要体现学生的主动性和创新性。因此,在进行教学设计时,一方面在教学内容的选择上,教师不要仅把教材作为中心,也不要拘泥于教学大纲,而要结合地方特色,对原有的已固定下来的教学内容进行不断丰富、充实;另一方面,在教学方法的选择上,教师要面向全体学生,要尊重学生的个体差异,满足不同程度学生的需要。

摘要：大学教育除了贯彻工具理性以外,还应给大学生传授价值理性,因为工具理性教给学生的是“手艺”,价值理性教给学生的是作为人的综合素养。中央关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见(简称16号文),就是要求我们大学的教师们对广大学生进行世界观、人生观、价值观教育,进行弘扬和培育民族精神教育,进行公民道德教育,进行素质教育。

论司法警察业务指导思想 篇3

为破解制约人民法院司法警察队伍建设的困局及如何科学建设司法警察队伍，结合目前日益复杂和严峻的工作形势。通过对司法警察队伍现状进行调研和分析后，大胆尝试警务保障和机关安保工作两分离模式。

我院司法警察在任务重、条件差的情况下，克服困难、努力工作，为该院审判执行工作作出了较大的贡献，并多次受上级表彰，2015年被评为法院先进集体。但是，由于历史原因，司法警察队伍在法院工作中存在着“瓶颈”问题，不利于审判、执行工作的发展，具体表现在以下几个方面：

一是警力不足一直是困扰基层法院法警队伍建设的主要问题。按照最高人民法院关于基层法警大队人员编制的规定和要求，基层法院司法警察大队应保持本单位编制人数的12%。然而，一些法警大队虽经多年建设， 人员编制仍没有达到标准；以县法院为例，截至2015年12月，政法编制80人，现有在编司法警察7人（其中3人年龄超55周岁）、聘用协警5人（其中女聘用2名，主要从事机关安保）。从司法警察担负的任务来看，该院每年刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭等部门均需用警，该院共有2个民事审判法庭，按照一庭一警的值庭需求。同时，还要肩负法院常态化工作和处突任务。

二是刑事案件高发，刑事开庭用警大幅上升。结合该院近三年来的刑事案件庭审用警的统计来看，近三年来，法警参加押解、值庭、看管等一线警务工作的量呈逐年增加状态。

三是维护法院办公秩序，增加了法警保障范围。仍以我县法院为例，自2010年以来，为了维护法院的办公秩序，每天由大队领导带队，安排1名法警、2名协警专门在大门的门岗及办公楼安检大厅值班。

四是民事庭审用警呈逐年上升趋势。近年来，民事法庭在审理案件时，双方当事人争吵、打架、扰乱庭审秩序，甚至威胁、辱骂、殴打法官的事时有发生，且呈上升趋势。每遇到这类事件，只能求助自己的法警（向当地派出所报案，他们一般不予受理）。为了保障法院的办公秩序和审判秩序，该院法警大队坚持每天派出2名法警在办公楼及审判区域进行巡查，出警制止扰乱庭审秩序的次数在逐年增加。

五是司法警察执法的法律依据不健全。《人民法院司法警察条例》规定了司法警察具有八项职权，但由于过多强调司法警察工作的从属性，其实质是八项工作内容，而非职权。而司法警察性质上是人民警察的警种之一，在司法过程中拥有哪些警察权却没有明确规定，从而导致司法警察在司法过程中往往不知该采取何种措施。

以上总结了目前司法警察工作的现状与存在的问题，下面笔者就如何推进司法警察警务保障规范化建设谈几点看法。

第一，随着人民法院审判工作的不断加重，司法警察警务保障任务也日益繁重，再加上一些法院对有限的警力不能合理使用，造成了警力少而任务重的局面，导致了用警的矛盾。具体分析来，这一矛盾主要表现为两种情况：一是审判工作用警具有周期性，在某一个时间段审判工作和执行工作大量用警造成警力紧张；二是有限的警力得不到优化的配置与合理的使用，导致警力浪费，造成司法警察警力紧张。《人民法院司法警察条例》明确规定，人民法院司法警察的职责是：维护审判秩序；对进入审判区域的人员进行安全检查；刑事审判中押解、看管被告人或者罪犯，传带证人、鉴定人和传递证据；在生效法律文书的强制执行中，配合实施执行措施，必要时依法采取强制措施；执行死刑；协助机关安全和涉诉信访应急处置工作；执行拘传、拘留等强制措施；法律、法规规定的其他职责。

第二，进一步明确司法警察职权。 司法体制改革推动了法官职业化的进程，法官职业化发展的要求使得法官在以后的审判、执行工作中将专司行使审判、执行职权，其他的诸如庭前准备工作、送达等工作已交由书记员、法官助理去完成。

第三，提高法警单兵作战能力。警务保障工作有时需要单兵作战，有时需要协同作战。无论是单兵作战还是协同作战，警员单兵作战能力是前提和基础。警员的单兵作战能力，主要是指警员独立完成警务工作的能力素质，包括政治素质、业务素质和体能素质三个方面。

第四，外部借警确保应急用警。扩大警力总量、增加一线警力，可以满足常态情况下的用警需求，但这种“扩大”和“增加”也是有限度的，不一定能满足特殊情况下的用警需求。如邢台县法院2014年3月尝试聘请了专业保安公司24小时不间断值班，每天由2名专职保安专门负责日常来访登记、安检及夜间巡视任务，使机关安保工作得以大幅度提高。

第五，法院机关门口安保工作采用劳务派遣用工形式的分析报告，门口安保采用劳务派遣的用工方式已成为目前的主流趋势，可优化人力资源配置的作用， 为了打破司法警务工作用警分布不均，缓解目前司法警察供求矛盾，寻求经济效益最大化，法院可对机关警卫管理拟采用劳务派遣的方式。

从法院机关安保进行外包的实践来看，有如下两个好处：

其一，机关警卫采用劳务派遣的方式的，可降低单位管理成本。

（1）人才包退包换，轻松省事找到最理想人才。单位不需专门人员、机构对派遣人员进行管理，这些人员的人事工作由保安公司负责完成。单位在使用这些人员时，只是做出相关管理规定，按工作任务进行管理、考核。合同到期，是否续签合同，主要在单位，用人十分灵活。

（2）人员连续性提高。被聘用人员的人事档案由保安公司集中管理，在合同期内，保安公司对被聘用人员制定了具有法律效力的约束制度，且人员离职后保安公司可从现有队伍中进行调配。

（3）可以减少人事（劳动）纠纷。在我国相关法律、法规和有关政策指导下“用工单位和劳务公司签订劳务派遣协议，劳务公司与被聘用人员签订派遣员工劳动合同，用工单位和被聘用人员是一种有偿使用关系”这样，用工单位就可避免直接与被聘用人员在人事（劳动）关系上的纠纷。

其二，委托保安公司之优点。

（1）保安公司雇有一批专业保安人才，遇有事故时，可调派大批人员前来支援。

（2）保安公司人员具有较多的保安设备、专业技能及处理事故的現场经验。

（3）单位可以减少或不必自雇警卫人员。

（4）由保安公司负责警卫，可以避免自派员工担任值班时的饮酒、聚赌、邀友人聊天等不法行为。

论司法警察业务指导思想 篇4

一、加强人民法院司法警察职业道德建设意义………………………………………1

（一）加强司法警察职业道德建设是建设社会主义精神文明的需要………………1

（二）加强司法警察职业道德建设是维护社会政治稳定的需要……………………1

（三）加强司法警察职业道德建设是保障法律正确统一实施的需要………………1

（四）加强司法警察职业道德建设是保证司法警察健康成长，促进法警事业发展 的需要 …………………………………………………………………………………2

二、人民法院司法警察职业道德的基本要求有以下几个方面………………………2

（一）爱岗敬业，保障审判大局………………………………………………………2

（二）文明执法，倡树良好形象………………………………………………………3

（三）警界方正，铸就司法“铁军”…………………………………………………3

（四）加强修养，塑造高尚人格………………………………………………………4

（五）注重学习，增强综合素质………………………………………………………4

三、加强司法警察职业道德的解决的方法、途径……………………………………4

（一）自我修养…………………………………………………………………………5

（二）学习………………………………………………………………………………5

（三）作风养成…………………………………………………………………………6

（四）与时俱进，坚持实践……………………………………………………………6 参考文献…………………………………………………………………………………8

内容摘要

当前，人民法院加大改革步伐，致力于建设一支精英化、职业化的法官队伍。司法警察作为保障法院审判和执行工作顺利开展的安全保障军，加强法警的职业道德建设，对于维护人民法院的良好形象有着极为重要的意义。本文主要从如下几个方面进行论述：司法警察是人民法院具有武装性质的重要的司法力量。面对改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务，研究和加强人民法院的司法警察职业道德建设，对于更好地发挥司法警察的职能作用，建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、高效廉洁的司法警察队伍，具有十分重要的现实和长远意义。

[关键词] 职业道德

忠于职守

约束机制

自我修养

论人民法院司法警察的职业道德建设

一、加强人民法院司法警察职业道德建设意义

要提高法警队伍的整体战斗力，就必须在时间中锻炼，在实践中增长本领。人民法院司法警察参与执行工作，有利于提高人民法院的司法形象，有利于人民群众了解人民法院司法警察在执行工作中的作用和地位；对于提高司法警察队伍的整体素质和执法水平，培养良好的作风、过硬的本领，促进法警工作的全面发展，建设一支“忠诚可靠、正规文明、装备精良、威武雄壮”的法警队伍，都具有重要意义。

（一）加强司法警察职业道德建设，是建设社会主义精神文明的需要 社会主义精神文明是社会主义的重要特征。司法警察职业道德本身就是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是促进社会风气根本好转的因素。司法警察职业活动是代表国家进行的，涉及到社会生活的各个领域，具有权威性和广泛性。司法警察应该是社会精神文明的提倡者、维护者，是群众的道德榜样。树立高尚的司法警察职业道德，并将高尚的道德品质和道德标准推广到工作以外的社会公共生活和业余生活中去，通过司法警察的职业行为和道德情操教育群众、影响群众，可以带动广大群众增强道德意识，促进整个社会的道德水平和社会风尚的提高。

（二）加强司法警察职业道德建设是维护社会政治稳定的需要

司法警察职业道德属于国家政权机关的职业道德，具有鲜明的政治性。作为国家法律监督机关的人民检察院中的司法警察，是公正廉洁的楷模，是人民群众寻求法律保护和帮助的“保护神”，是主持公道、惩恶扬善的司法工作者。如果司法警察没有良好、高尚的职业道德，不能秉公执法，甚至执法犯法、贪赃枉法，就会直接损害法律的尊严，影响党和国家在群众心目中的形象和声音，甚至会影响社会稳定、国家安全。

（三）加强司法警察职业道德建设是保障法律正确统一实施的需要

培养和树立高尚的司法警察职业道德，能使司法警察牢固树立忠于法律的信念，在司法警察职业活动中切实做到有法必依，执法必严，违法必究，正确履行法律监 1 督职责，廉洁奉公，不枉不纵，提高法律在人民群众中的威信和尊严，保障法律的正确实施。

（四）加强司法警察职业道德建设是保证司法警察健康成长，促进法警事业发展的需要

随着依法治国进程的不断推进，司法警察的工作任务更加艰巨和繁重，是否有一支高素质的司法警察队伍，是关系到新世纪检察法警事业能否深入发展的重要问题。司法警察处在协助检察官查办职务犯罪和诉讼监督的第一线，接触犯罪等社会阴暗面多，受影响和腐蚀的危险性也较大，职业道德失范是一些法警发生违法违纪的重要原因。加强职业道德建设，可以指导司法警察在工作岗位上确立崇高的生活目标，选择正确的职业道德行为，培养良好的职业道德习惯，增强拒腐防变的能力，正确履行法警工作职责。

二、人民法院司法警察职业道德的基本要求有以下几个方面

司法警察是一个特殊的群体，它既是人民警察的一个独立警种，又是人民法院内部的一个部门；它既要为审判工作提供保障和服务，又有自己独立的工作业务和训练；既要接触案件当事人和广大人民群众，又要为法院内部其他人员服务。因此，司法警察的职业道德与法官及其他法院工作人员的职业道德，既有内在的联系，又有具体的差异。其基本要求有以下几点：

（一）爱岗敬业；保障审判大局

司法警察是光荣而神圣的职业，其地位与作用是法官和法院其他工作人员所不可替代的。因此，作为司法警察，首先应当热爱这个职业，应当具有很强的使命感、责任感和敬业精神，以严肃认真的态度对待自己的工作。按照法律规定，审判是法院工作大局。那么，司法警察的一切活动都应当服从和服务于这个大局，全力为这个大局提供有力的保障和良好的服务。这种保障和服务体现在职业道德规范中，就必须具备大局意识、保障意识和服务意识，必须具备较强的法律素质，必须养成一种良好的职业修养和职业习惯。要把预防、制止、惩治违法犯罪行为，维护审判程序，保障审判工作顺利进行作为司法警察工作的出发点和落脚点。在制定工作计划、部署工作任务、开展调查研究等方面；都要紧紧围绕审判大局来展开，做到依法、及时、有效地为审判大局提供保障和服务。

（二）文明执法，倡树良好形象

司法警察是一种面向社会公众的职业，是法院的“窗口”，其司法活动代表着人民法院的形象；代表着党和国家的形象。司法警察的警务工作，主要是提押、值庭、送达诉讼文书、执行死刑和协助民商事执行等，这些工作都是面向社会的公开司法活动，他们的举止言行、警容风纪都在社会的监督之下，因此，文明执法对司法警察来讲尤为重要，既体现着司法警察的的精神状态和外部形象，也体现着司法警察的法律素养和道德水准。鉴于此，司法警察除了严格按照法律规定进行规范性操作之外，还必须严格按照规定着装，并佩带警种徽章、警衔标志和警号，做到警容严整，着装规范，衣冠整洁，仪表端庄，举止不卑不亢，言行规范有度；具有良好的司法礼仪形象。在接待群众来访时，应态度热情；尽力为其提供方便，不耍特权，不简单粗暴，不恶语伤人。即使遇到一些不讲道理、不听劝阻甚至一些纠缠不休的当事人或诉讼参与人时，也要态度冷静，注意尊重当事人和其他诉讼参与人的诉权，保障其人权,做到既严肃执法、规范执法,又文明执法，有理有节,化解矛盾,理顺关系,以实际行动树立文明执法的良好形象。

（三）警界方正，铸就司法“铁军”

无规矩不成方圆。司法警察是人民法院带有武装性质的组织，实行单独序列、编队管理和双重领导，其组织管理和所担负的职能都体现出准军事化性质，具有明显的强制性。因此，对司法警察的管理；要以军营化为标准，借鉴兵役制的管理模式，做到统一管理，统一训练，统一吃住，培养过硬的纪律作风和顽强的工作作风。要“钢班子” 带出“铁队伍”，一切服从党的指挥，召之即来，来之能战，战之能胜。面对各种复杂情况和不确定的突发性因素；必须培养“铁的纪律”：一是牢固树立组织纪律观念，尊重和维护领导权威，坚决做到令则行；禁则止；二是牢固树立“一盘棋” 的思想，识大体，顾大局，以局部服从整体，特别是在执行重要警务和处置突发事件中，一定服从指挥，发扬团队精神，决不擅自行事；三是严格遵守各项规章制度，凡是制度要求做到的，一定不折不扣地落实，凡是制度明令禁止的，对个人再有利也绝对不做；四是严格执行保密守则，对国家和司法工作机密守口如瓶，决不搞自由主义。

（四）加强修养，塑造高尚人格

古人修身、齐家、治国、平天下，孔子“吾日三省吾身”，这都说明加强自身修养的重要性。道德上的自我修养是一个较高的境界；必须善恶辨清，是非分明，从点滴做起，细微之处见精神。司法警察加强自我修养，主要是在司法活动中养成良好的个人品行、作风和习惯。既然选择了法警这一职业，就是选择了使命和责任，选择了神圣和崇高。正如鱼和熊掌不可兼得，神圣和奢华亦难以共存。应当把自己的职业当作一种执着的理念来追求，按照最高法院肖扬院长关于“德化于自身、德化于本职、德化于社会’的要求，不断地加强自身的思想道德和清正廉洁修养，做到以德立身，以廉立志；使自己的思想境界不断升华，形成高尚的人格，守住寂寞，甘于清苦，不为非法利益所动，不为灯红酒绿所迷，“出淤泥而不染”。沧海横流之中，更显警官本色！

（五）注重学习，增强综合素质

学习是一个永恒的主题，是人类进步的阶梯。法警加强职业道德修养，很重要的一条，就是体现在通过学习、不断增强综合素质上。面对当代国际国内新形势、新任务对司法工作提出的新要求，司法警察必须加强学习，借鉴吸收人类社会一切优秀的文化成果，融入自身的机体，使法警队伍始终保持旺盛的生机与活力。一是加强理论培训，政治建警。要教育广大司法警察用“三个代表”理论武装头脑，忠诚于党，忠诚于人民；忠诚于法律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚定正确的政治方向。二是加强业务培训，业务强警。要坚持学以致用的原则；抓好专业法律知识培训，努力提高执法水平。三是加强技能训练，增强业务工作本领，不断提高机动性作战能力。要保证训练时间、人员、内容、经费、质量的落实，适时开展比武、达标、考核等活动，确保训练效果，使广大法警努力成为一专多能的高素质司法人才。

三、加强司法警察职业道德的解决的方法、途径

当前，我国改革开放的形势日新月异，人民法院的改革随着与世界司法格局接轨愈加深入职业道德建设也要与，司法警察队伍建设也将面临不少新的课题，司法警察时俱进，即要弘扬中华民族优良的传统美德，又要在不断开拓创新中走出一条符合时代发展的新路子。在新千年到来之际，肖扬院长提出了“公正与效率”这一世际主题，这正是我们所要遵循的核心。是我们一切工作出发点和落脚点，是司法 4 警察全面服务审判工作，锲而不舍地确保司法公正、提高司法效率最崇高、最光荣的职责。因此，全面贯彻“公正与效率”这一世纪主题，是司法警察职业道德建设的根本方法和途径。司法警察职业道德建设的方法与途径有它与其他职业道德建设不同的特点，下面就几个基本点谈谈认识。

（一）自我修养

自我修养的方法是多方面的，它是基于每个司法警察所工作实践的时间、职责、环境、生活经历等不尽相同而有差异。但从共性方面来说，基本的方法是：（1）“自省”、“慎独”，这是进行自我修养的两个彼此联系相互作用、行之有效的方法。“内省”是对自己内心的省视，是一种内在的自律进取。“慎独”意思是即使在别人看不到时也要十分谨慎，它强调道德主体内心信念的作用，是一种理性的自律。（2）知行统一，言行一致。知是指道德知识，行是指道德行为，道德知识需要道德行为来体现，而没有道德行为，就等于没有道德知识。言行一致的要求是“言必行，行必果”，诚实守信，说一不二。中华民族自我修养的传统方法是非常丰富的，如“自责”、“自勉”、“自信”、“自强”、“克己”、“守分”等等都可以作为借鉴。

（二）学习

学习的方式和内容是多种多样的，应当根据个人的学识、实践以及形势要求、任务、职能等来选择，不能千篇一律。学习方式上一是自学，自己自觉地学习是最关键的，要像雷锋那样善于挤出时间学习。二是集体学习，司法警察队伍应当建立正常的学习制度，保证学习时间的落实。三是举行培训班，针对某些课题组织警员轮训、有目的地灌输和教育。学习内容上一是学习马克思主义理论、学习法律知识、学习科学文化知识。注重马克思主义理论的学习尤为重要，马克思主义的理论是无产阶级的科学世界观和理论体系，是社会主义和共产主义道德的理论基础，司法警察职业道德应当以马克思主义的世界观和人生观为指导，如毛泽东同志告诫全党的“两个务必”，江泽民同志倡导的“三讲”和“三个代表”，胡锦涛同志号召全党学习的郑培民精神，都是我们活到老、学到老的精神武器。二是要认真学习先进的典型事例和优秀代表人物，如雷锋、焦裕禄、郑培民等，他们艰苦朴素、助人为乐、情为民系、勤政廉洁，在他们身上随处可见无比高尚美德的光彩。三是要经常接受警示教育，借鉴反面教材，时刻警省自己。

（三）作风养成

作风养成对于司法警察职业道德建设来说有着特定的联系与要求。司法警察作为人民法院的准军事化的武装力量，其外观形象与内在素质都有特殊的要求，它不能混同于普通老百姓，因而把作风养成作为司法警察职业道德建设来要求是非常必要的。在外观形态上，主要是衣着、体形、仪表、仪容等。在内在素质上，体现为思想、知识、胸怀、能力。作风严整优良，直接给人们职业道德高尚的感性认识。因此，我们必须做到在外观形象上衣着整洁、整齐划一，注重体形、体能训练，站如松，坐如钟，行如风，举止规范，文明大方，警容仪表气质雄壮，给人民以亲切之感，给犯罪分子以震摄之感。在内在素质上，要树立全心全意为人民服务的公仆意识，具有忠勇正义之感，不恃强不凌弱，精通业务技能，运用法律自如，待人宽宏大量，内心充满大度，不浮躁，不急功近利，虚怀若谷，凡事有预见性、警觉性，善于发现问题、解决问题，善于左右联动，内外协调，善于团结同志，沟通上下等等。总之，要内强素质，外树形象，充分展示人民法院司法警察风采。

（四）与时俱进，坚持实践

加强司法警察职业道德建设，不仅仅是理论研究或教育灌输的问题，更为重要的是与时俱进，坚持实践。在中华民族发展史上，代表先进政治文化思想和高尚道德观念的思想家们都认为，在树立起崇高的理想、信念和道德人格的同时，最重要的就是要奋发志气，切磋践履，笃实躬行。马克思主义者更是认为实践是检验真理的唯一标准，人们只有在改造客观世界的斗争实践中，才能改造自己。司法警察队伍按建制编队管理时间不长，因而它是一支年轻的队伍。在队伍建设上，尤其是职业道德建设的理论与实践，都需要一个过程。这个过程就更要求司法警察始终不渝地把职业道德的实践活动推进深入，在改造客观世界的社会实践中不断改造主观世界。因此，司法警察要把自己要说的和要做的推向社会活动中去，推向服务审判工作中去，经受实践的检验，执着地追求完善的职业道德境界。如果说了不做，不去实践，再好的思想也只是空谈。

在实践活动中，首先要有开拓创新、与时俱进的精神，随着时代的发展，法院新的审判方式和人事制度的改革对道德标准的要求越来越高，人民群众随着法治社会的进步，对司法警察职业道德的认同感也有所变化。因此，我们要在实践中不断 6 加强马克思主义伦理道德的修养，勇于创新，不断丰富知识面，不断提高职业道德建设新水平。其次，在实践中要虚心接受来自部门内部和外部的监督与批评。用实践的结果和内外部评价对照检查自身的行为，坚持对的，改正错的，才能不断提高自身的道德品质和道德境界。

参考文献：

1、《马克思、恩格斯选集》第四卷 7

2、《警察伦理学》主编：高德原 周永玲 出版：中国人民公安大学出版社第一版

3、蔡诚主编：《公安学概论》，公安大学出版社1985年版

4、戴文殿主编：《公安学基础理论研究》，中国人民公安大学出版社1992年版

5、公安部编著：《人民警察法理与实践》，群众出版社1996年版

6、陈晋胜：《警察法学概论》，高等教育出版社2002年版

司法警察 篇5

司法警察是人民法院一支准军事化管理的警察队伍，在保障法院工作次序、处置突发抗法事件、维护司法尊严方面起着不可替代的作用。《人民法院司法警察暂行条例》的颁布，标志着人民法院司法警察的完善和管理与职能方面从审判中彻底分离，成为人民法院独立的职能部门。但因司法警察自身性质决定了它与审判工作有着千丝万缕的联系，受人民法院的直接支配和影响。司法警察在刑事审判、民事审判与执行工作中均起着重要辅助力量。因此，在新形势下，研究如何充分有效地发挥好法院系统司法警察职能作用，搞好组织管理和加强军事训练有着重要的现实意义。对此笔者谈谈自己的看法。加强对司法警察的教育管理和组织建设是根本

近年来，各级人民法院对司法警察队伍建设是很重视的，工作开展得有声有色，为法院的审判、安保工作做出了贡献。尽管如此，据笔者了解的情况，仍有少数人民法院主要突出在基层法院的个别领导对法警队伍建设重视程度不够，总是抱怨多，误以为法警好耍，工作做得少，待遇又比法官好，除了开庭值庭外，平时几乎没有什么事做，并表现出法警可有可无或尽可能少的思想，且多数安排在其它庭、室兼职，对法警的教育管理和组织建设关心少，重视程度差，甚至流露出“我对你们法警够意思了”等不受听影响团结的语言，根本没有树立法警工作无小事的思想，导致编队管理难以落实。笔者认为这是个误区。

首先是各级人民法院特别是基层法院党组和领导应高度重视司法警察的管理教育和组织建设，坚持党的领导原则，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的工作方针，对警务人员实行严格的、实际的、直接的领导，是警务人员正确履行职责、有效完成各项任务的思想基础和组织保证。我们知道，《人民法院司法警察暂行条例》规定，人民法院司法警察是中华人民共和国警察的警种之一，是人民法院的重要组成部分。其性质是一支不可替代的司法武装力量，管理体制为双从领导编制，即：既受本级法院党组的领导，又受上级法院司法警察管理部门领导。其任务是通过行使职权，预防、防止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。职责共八条：（1）警卫法庭，维护审判次序；（2）值庭时负责传代证人，鉴定人，传递证据材料;(3)传达法律文书：（4）执行传唤、拘传、拘留；（5）提解、押送、看管被告人或者罪犯；（6）参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动；（7）执行死刑；（8）法律法规规定的其它职责。其职责服务和贯穿于人民法院审判的全过程，体现在立案、审理到执行、安全保卫等各个环节上，这是首要的。其次是要配齐配强司法警察部门的领导班子，尤其是基层法院的大队长，要作风过硬、军事强悍，具有一定的组织指挥和领导能力，具备与时俱进、开拓创新精神的同志担任。再次是认真落实编队管理，要尽可能或不出现兼职法警，让他们按规定完成好法庭警卫、提解、押送、看管、执行等职责任务后，有一定时间学习法律和业务知识，维护法院的安全保卫和加强训练工作，不断提高业务工作的能力水平，更便于统一指挥、统一行动、统一管理。第四是在法警队伍的结构上，要科学合理，由于司法警察是一支准武装性质的队伍，那么随着人民法院改革的不断深化，对法警的要求更加严格。一是年龄结构上，中、青年比例达到80%以上；二是性别上，基层法院女警按规定最低应达到2名以上，以便于执行女犯押解、看管等任务；三是文化程度上，必须是大专以上，同时还应具备一定专业知识和技能。第五是每年对司法警察进行业务技能考核，对那些不合格者或者品质不好，有违法违规问题的人员，予以清理淘汰，真正实现队伍纯洁、纪律严明、作风过硬的要求。为此，不难看出，加强对司法警察的管理教育和组织建设是各级法院尤其是基层法院工作的一项重要职责，是根本。

加大对司法警察队伍的军事训练是保证

既然司法警察是人民法院的一支准军事化队伍，其性质和任务就已经决定了必须具有过硬的军事技能，才能够完成好职责任务，实现审判、执行、安保等无责任事故发生，对人犯形成强大的威慑力。军事过硬不是做文章，更不是喊口号，关键是要落实在行动上，利用一定时间，实实在在，刻苦练习。通过训练，促进每名司法警察熟悉、掌握必要的军事技能和军事素养。多年来，各级人民法院在这方面作了大量工作，坚持了一年一度一至两次的军事训练，加强了法警队伍应当具备的各种军事技能。但是，据笔者掌握和了解的情况看，这方面工作抓得好的并不很多，每年军事训练上报有情况，实际落实差，虽然训练了，但是多数也是应付性的，主要突出在基层法院这个环节。因为，他们所处的情况是点多、线长面广，事务性工作繁忙，对法警的军事训练关怀甚少，督促落实差，主要是怕出经费和影响兼职部门工作，如一但发生突发事件，难以妥当处置的隐患大有存在。由此看来，加大法院系统司法警察队伍军事训练势在必行。

笔者认为：一是要树立以防为主，变被动为主动，防患于未然，法警工作无小事的思想；二是要加大法警的军事训练力度，基层每年不少于一至二次15至20天，支队每年对基层进行一次考核验收，总队每两年至少应当组织一次比武活动，并进行抽查，将考核工作落到实处，达到一点带面，促进训练取得实效，最高人民法院司法总局二至三年应当检查一次;三是内容上重点突出基本体能、基本技能和专业技能的训练，强调实用性，达到队伍精炼、军事强悍之目的；四是方法上以封闭式为主，其它方法为辅，武警教官执教为主，其他人员执教为辅，并落实好专项经费和人员；五是加强单警装备和法院安保设施设备的添置，以便执勤和将事故苗头消灭在萌芽装状态，保障法院机关安全，尽可能减少或不发生安全事故，为本地区社会稳定，经济持续、快速地增长作出应有的贡献创造必要的条件。所以，加大其基础理论学习、基本体能、基本技能、专业技能等军事训练和其它理论学习是法警队伍建设的有力保障。

综上所述，各级人民法院尤其是基层法院应当高度重视司法察警队伍的教育管理和组织建设，加大军事训练工作的力度，将其纳入重要工作议事日程和考核制度，并针对干警关心的热点、难点问题，多关心、多解决、多落实，真正体现从优待警，使这支准军事化管理的法警队伍始终保持和发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的光

荣传统，真正达到内强素质，外树司法警察队伍威武之师的良好形象，对危害社会的犯罪活动形成强大的震慑力，确实具备服务审判和安保工作的能力水平，也为法院系统司法警察创造良好的发展空间氛围，对工作憧憬美好的未来。

司法警察警衔制度概述 篇6

尚未发表，完善中

人民警察警衔与军队军衔、海关关衔并称我国三大衔级，作为中国人民警察警种之一的人民法院司法警察，于1992年10月起实施了警衔制度，十余年来，警衔制度对于司法警察队伍建设的加强起到了重要的作用。但是，人民法院工作人员甚至政工干部，对警衔制度却普遍缺乏系统、深入的了解和研究，仅有的认识往往浮于少数几个法律法规，这不能不说是一种知识结构上的缺陷，有鉴于此，本文将对警衔制度加以详细介绍。

一、现代警衔制度的起源

现代警衔制度起源于西欧，效仿自军衔制度。15世纪，西欧部分国家的军队实施了军衔制度。１８２９年，法国和英国在相继效仿军队的内部管理、职位设置等创建现代警察组织时，便比照军队军衔制度，在警察组织内实施了警衔制度：即用缀在肩章或领章等处的等级符号，标明警察的社会地位和职务级别。此后，警衔制度逐步在世界各国通行。

二、警衔设置若干类型

目前世界各国的警衔衔级设置，大致有以下３种类型：

１、将校尉型。所谓将校尉型警衔设置，即指警衔名称、等级设置等与军衔基本相似，大多以“将、校、尉”等作为等级称谓。以埃及为例，其警察组织从最高领导到一般警察，警衔设置为四等１１级，分别为少将、准将、中校、少校、上尉、中尉、准尉、军士长、军士、下士、列兵。朝鲜、越南、泰国、沙特阿拉伯、意大利、比利时、西班牙以及非洲、拉丁美洲等一些国家均属于此种类型，但有些国家在警衔前冠以“民警”或“警察”以与军衔相区别。

２、非将校尉型。非将校尉型警衔设置可细分为以下四种情况：一是以英国为代表的许多英联邦国家，采用警察总监、警司、警督、警长、警员等衔级名称，但等级设置多少不等。如英国警衔设置为5等13级，即总监、副总监、助理总监；总警司、高级警司、警司；总督察、高级督察、督察；一级警长、二级警长、三级警长；警员。二是以德国为代表的一些国家和地区，包括我国台湾，衔级名称比较简明，分若干等级。如德国警察衔级设置为４等１４级，即警监分两级，警督分四级，警长分四级，警员分四级。我国台湾地区警察的衔级设置为警监、警正、警佐三等，每等分四级。三是以日本为代表的少数国家，不分等，只设级，衔级名称也与众不同。如日本警察分设九个衔级，即警视总监、警视监、警视长、警视正、警视、警部、警部补、巡查部长、巡查。韩国警察警衔分为１１级，即治安总监、治安正监、治安监、警务官、总警、警正、警监、警卫、警查、警长、巡警。四是以南斯拉夫、法国为代表的少数国家，把警察分为两大类，每类各设若干衔级。如法国警察分为警官和保安官两类，共设11个衔级，警官分为特级和一至三级警官，保安官分为一至六级和见习保安官。

３、混合型。美国、丹麦、荷兰、尼泊尔等国属于这种类型。所谓混合型，是把将校尉型警衔称谓和警官、警员等称谓结合起来使用，或者把所担任的职务与警衔等级融为一体，即“一职一衔”。美国警察没有全国统一的衔级，由各州依据自己的法律、政令各行其是。如纽约市警察设置十个衔级，即总局长、分局长、助理分局长、副分局长、督察、助理督察、警长、副警长、警官、巡警。洛杉矶市警察则分九个衔级，即局长、副局长、分局长、上尉、组长、巡官、刑警、巡佐、警员。[i]

我国香港地区警察也属混合型警衔设置，为“一职一衔”类型，就世界范围来看，其警衔设置相对科学、合理，可为我国大陆下一步的警衔制度改革所借鉴，因此，这里着重对香港地区警衔设置加以介绍。香港警察的警衔设置由低至高分别为:警员Constable、高级警员Senior Constable、警长Sergeant、警署警长Station Sergeant、见习督察Probationary Inspector of Police、督察

Inspector ofPolice、高级督察Senior Inspector of Police、总督察Chief Inspector of Police、警司Superintendent of Police、高级警司Senior Superintendent of Police、总警司Chief Superintendent of Police、助理警务处长、高级助理警务处长、警务处副处长、警务处处长。香港警察警衔升级制度非常严格，每次升职时均需进行面试、笔试和体能测试，并对个人历史纪录加以考虑，但警务处副处长升任警务处处长则由警务处处长选出接替人选，一般从警务处副处长里挑选。

三、新中国警衔制度历史沿革

新中国人民警察警衔制度的建立，经历了曲折和反复的过程。建国伊始，中央公安部[ii]和中央财政部即开始研究人民警察的等级、服装、津贴、徽章等问题。经过较短时间的酝酿，形成了“二等六级警衔制”的草案。按此草案，人民警察警衔分为警长、警士两等，又各区分为一级、二级、三级，警长即“警察首长”，对应县级以下公安机关的领导，警士即“警察战士”，对应各级公安机关的民警和编制内工勤人员。但是，该次“二等六级警衔制”草案未能实行，主要原因在于当时人民警察队伍刚刚组建，人员组成相当复杂，机构体制、人员编制等均未确立，实行警衔制度的时机并不成熟。

1955年9月，人民解放军开始实行军衔制度，随即，公安部政治部着手实行警衔制度的准备工作，当年10月10日，国务院第三十八次会议通过了《中国人民警察警衔条例（草案）》，并在几日后的《人民日报》上加以公布。按此条例，人民警察警衔分为公安警衔、专业警衔、公安勤务警衔、专业勤务警衔等四类。其中，公安警衔授予外事、刑事、铁路、户籍、治安、和法院、检察院司法警察等警种，专业警衔授予经济、消防、武装等警种，一般警衔授予各级指挥、政治领导（乡、镇、街道派出所和各种民警、武警中队以上）和主管人员，勤务警衔授予各级公安机关在编的勤务、业务人员和实行兵役制度的专业（武装、消防）警察警士。警衔等级共设有两类、六等、十七级，各类警衔之间略有差异。

但是，由于当时有关中央领导同志的否定，该次警衔制度草案在施行前夕即被终止。

1982年，参照当时的西德警衔制度与警服蓝本，一个比较完整的警衔草案和新警服设计被草拟出台，当时的警衔等级草案，分为警监、警督、警正、警士四等，每等均分为一级、二级、三级、四级，警衔标志以肩章上横杠的多少区分等次，新警服则从1983年试穿，直到2001年被99式警服完全取代，其德式制式、标准，影响了中国警服近20年。但是，1983年11月，公安部向中共中央及国务院提出了在人民警察中实行警衔制的报告，原计划从1984年５月１日起实行警衔制，但中央考虑到军队尚未实行军衔制以及与其它部门的平衡，决定在军队实行军衔制后，再实行警衔制。至此，第三次警衔制度草案被搁置。

1987年初，公安部根据军队即将实行军衔制度的情况和《宪法》中“警察实行级别制度”的规定，组织起草了《警衔条例》，设立一至三级警监、一至四级警督、一至四级警正、一至三级警员。原计划1988年国庆节军队实行军衔制、89年五一节武警实行警衔制、89年国庆节人民警察实行警衔制，但当时因有关问题，该次警衔制草案未能付诸实行。

1991年11月，公安部政治部完成了《中华人民共和国人民警察警阶条例（草案）》，[iii]按照此草案，警阶等级设有：一至三级警监，一至四级警司，一至四级警正，一至二级警员。此后，在近一年的时间内，草案在全国人大常委会、公安系统内部翻来覆去地进行推敲和修订。草案经修改后，将“警阶”的称谓改为“警衔”，并下设总警监、警监、警督、警司、警员五等十三级。1992年7月1日，国家主席杨尚昆签署主席令，发布《中华人民共和国人民警察警衔条例》，1992年9月，国务院对公安部《关于评定授予人民警察警衔实施办法》进行了批转，这标志着警衔评授工作进入实施阶段。至此，中华人民共和国人民警察警衔制度，在经历了三十三年的数次曲折、反复以后，终于完成了各种法律手续，出现在人们的面前。警衔制度的建立，是人民警察队伍建设的一件大事，标志着依法治警、从严治警进入了一个新的阶段。

1992年10月，最高人民法院对国务院批转的《关于评定授予人民警察警衔实施办法》进行了转发，人民法院司法警察队伍随之实施了警衔制度，1992年12月26日，最高人民法院在北京高级人民法院举行司法警察授衔仪式，最高人民法院院长任建新为4名三级警监和425名司法警察授予了警衔。1992年警衔制度的实施，对于人民法院司法警察队伍的制度化、正规化和现代化具有历史性的意义。

四、新中国警衔标志的变更

虽然人民警察警衔制度自1992年方始正式实行，但警衔标志却已经经历了三次修改和更新。1992年，国务院颁布了《人民警察警衔标志式样和佩带办法。

1995年，为使警衔标志更加明显，便于辨认，同时与国际通行做法接轨，经国务院批准，修改了警衔标志式样和佩带方法，规定总警监、副总警监为金色橄榄枝环绕金色四角星，警监、警督、警司、警员警衔标志由金色四角星和金色

横杠组成，警衔标志佩带在肩章之上，即第二套警衔标志。(1995年第二套警衔标志图式暂缺)

2000年，经国务院批准，人民警察更换99式新式警服，对警衔标志式样进行了重新设计。同年8月，国务院朱镕 基 总理签署第289号国务院令，发布《关于修改〈司法警察警衔标志式样和佩带办法〉的决定》：自2000年10月1日起，实行新的警衔标志式样和佩带办法。

人民法院司法警察警衔标志与人民警察其他警种相同，但在胸牌、臂章以及警号分段等方面区别于其他警种。由于不存在专业技术人员，司法警察未设置专业技术警衔。

五、司法警察警衔制度基本内容

在我国国家政体上，人民法院与政府属“一府两院”体制，《人民警察警衔条例》第二十三条也规定：人民法院、人民检察院的司法警察警衔工作适用本条例，其警衔授予和晋级的批准权限由最高法院、最高检察院参照本条例规定。因此，相对于其他警种，人民法院司法警察的警衔管理工作在授衔对象、批准权限、审批程序、标准条件等方面有其独立的特点，警衔制度实施以来，人民法院司法警察的警衔管理工作已基本形成了一个相对独立、完整的法律法规体系，其警衔制度的基本内容涵盖于大小100余个法律、法规、部门规章以及函复、通知、解答等规范性文件，但基础性文件共有5个，即：《人民警察警衔条例》、《人民警察警衔标志佩带办法》、《关于评定授予人民警察警衔实施办法》、《人民警察警衔工作管理办法》以及《人民法院司法警察警衔管理工作细则》。概括来讲，司法警察警衔制度主要包括以下几个方面内容：

一是警衔评定授予的对象。根据最高人民法院2002年下发的《人民法院司法警察警衔管理工作细则》，拟评定授予警衔的人员，必须为司法警察建制单位的在编、在职并且在岗的司法警察，凡不具有司法警察性质的单位和不担任司法警察职务的人员，不评定授予警衔。

二是警衔的等级设置。根据《人民警察警衔条例》以及《关于评定授予人民警察警衔实施办法》，人民警察警衔设五等十三级：总警监（总警监General Police Commissioner、副总警监Duty General Police Commissioner）、警监（一级警监Police Commissioner Class I、二级警监Police Commissioner Class II、三级警监 Police Commissioner Class III）；警督（一级警督Police SupervisorClass I、二级警督Police Supervisor Class II、三级警督Police Supervisor Class III）；警司（一级警司 Police Superintendent Class I、二级警司Police SuperintendentClassI、三级警司Police

SuperintendentClass III）；警员（一级警员Police Constable Class I、二级警员Police Constable Class II）。担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：部级正职可评授总警监；部级副职可评授副总警监；厅（局）级正职可评授一级警监至二级警监；厅（局）级副职可评授二级警监至三级警监；处（局）级正职可评授三级警监至二级警督；处（局）级副职可评授一级警督至三级警督；科（局）级正职可评授一级警督至一级警司；科（局）级副职可评授

二级警督至二级警司；科员（警长）职可评授三级警督至三级警司；办事员（警员）职可评授一级警司至二级警员。

三是警衔的批准权限。根据《人民法院司法警察警衔管理工作细则》，人民法院司法警察警监、警督警衔由最高人民法院院长批准；警司警衔由省、自治区、直辖市高级法院院长批准；警员警衔由省、自治区、直辖市高级法院政治部主任批准；最高人民法院机关的警司、警员警衔由最高人民法院政治部主任批准。

四是警衔标志及佩带办法。

检察机关司法警察制度探析 篇7

在我国, 司法警察一般被分为人民法院司法警察和人民检察院司法警察两类, 他们都隶属于司法机关, 但是又区别于法官和检察官, 司法警察在管理上实行警衔制, 并依照特定的法律规定承担着维护司法场所安全和司法秩序的责任。 (1) 我国人民检察院的司法警察设立于1979年, 是检察人员和人民警察的一种合称, 是监督检察机关实施法律的一种强制性力量。人民检察院司法警察依法保护由人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场, 执行传唤和拘传, 协助人民检察院搜查证据, 追捕逃犯, 执行一些强制措施等责任。实践中司法警察在检察机关内一般都是从事一些辅助性工作, 但是他们却是监督检察工作环节中不可或缺的一部分, 正是他们的存在, 才体现出了检察工作的国家强制性, 保证了国家法律的统一实施。

二、检察机关司法警察制度实践中存在的问题

经过三十多年的发展, 检察机关司法警察制度在长期的摸索过程中得到了长足的发展, 在有关内部法律法规的支持下, 初步建立了全国统一的人民检察院司法警察管理体系, 对自身性质、地位、职责等有了较为明确的了解。

实践中司法警察还存在不少问题, 具体而言就是 (1) 司法警察制度细化程度不足, 相关法律虽然对司法警察的职责作出了总结性的规定, 但是并没有对司法警察的职权进行明确规定, 导致司法警察履职过程中容易因职权模糊不清而无法保障职责全面履行。在司法实践中, 有的检察机关则将司法警察当作该机关的“后勤服务员”, 让他们除了负责本职工作以外, 还做一些简单的服务性工作, 甚至还将他们当作应急替补队伍, 哪里有需要就将他们调到哪里去应急。 (2) (2) 司法警察权责不明, 有权必定有责, 权力在约束下才能更好地行驶, 无需承担责任的权力行使易滋生渎职与腐败的温床, 权力模糊不清必然导致责任认定不明。实践中, 每当事故发生之时, 当事人通常会以职权模糊不清为借口推卸责任, 在此工作环境之下, 公职人员缺乏担当并在履职时不会产生担当意识, 从而不能很好的完成本职工作, 缺乏担当意识和履职不积极容易产生一种恶性循环, 不利于公职人员公信力的建立。 (3) 制度带有人治色彩, 《人民检察院组织法》在对是否设立人民检察院司法警察并没有给出清晰明确的规定, 只是指出, 各级人民检察院可按照自身的工作需要自行设立检察院司法警察。由此可以看出, 是否设立人民检察院司法警察, 决定权主要掌握在各地人民检察院手中, 有需要就可以设立, 没有需要就不会有检察院司法警察队伍的存在。

三、制度的完善与建议

针对我国检察机关的司法警察制度的现状和存在的问题, 笔者通过理论联系实践对检察机关司法警察制度提出以下几个方面的建议。

(一) 法律层面

现行的法律在对检察机关司法警察的性质和相应的法律地位的解释存在模糊不清, 《人民检察院组织法》中对司法警察最初的解释只有一句话, 就是“各级人民检察院根据需要可以设司法警察”。 (3) 意味着检察机关设立司法警察可以存在随意性。最高人民检察院颁布的《人民检察院司法警察暂行条例》对司法警察职权的规定也过于抽象, 导致在实践中司法警察工作无法明确职责。笔者为认为了充分体现司法警察在检察机关中存在的价值, 需在法律层面上对检察院司法警察的性质、地位和职权有明确的规定。在立法上, 法律应对司法警察的性质和职能法律化, 在法律中对司法警察的性质和职能作出明确规定。在司法解释上, 将人民检察院司法警察的职权明确化。只有明确职权才能体现依法治国理念所要求的权责分明, 才能使公权力的行使正当化、合法化。

(二) 管理层面

“无规矩不成方圆”, 规范司法警察队伍的管理, 不仅可以提升司法警察在从事各种检察工作时合理调配的机动性, 而且也可以为司法警察应付各种突发事件奠定一定的基础。笔者建议在司法警察队伍的人事框架构建上可根据队伍成员的年龄大小、能力高低、工作效率及个人文化素质品德修养等个人实际情况, 在对其装各的配置和警力的调整上, 尽量做到“物尽其用, 人尽其能”。此外, 在对司法警察成员的录用上, 最好是能够选择由高等院校法律专业或者警校毕业的优秀毕业生, 提升整个司法警察队伍的职业素养, 并设置激励措施, 对满足一定要求的优秀干警提供业务部门学习机会, 增加交流学机会, 这样能够更好的提升司法警察队伍的专业性和工作积极性。

注释

1 马晓龙, 黄婷婷.域外法警制度的基本形式及对我国检察机关司法警察制度建设的启示[J].法制与社会, 2012:34/

2 郑维维.人民检察院司法警察职业化建设初探[J].法制与社会, 2011, 13:203-204.