在县委理论中心组学习上的发言－国内外环境综合论述

在县委理论中心组学习上的发言－国内外环境综合论述（精选5篇）

在县委理论中心组学习上的发言－国内外环境综合论述 篇1

这次县委召开“解放思想、实事求是，思维创新、方法创新、举措创新，如何加快XX跨越发展”为主题的理论中心组学习，是深入学习省委第九次党代会、市第三次党代会和县第一次党代会精神的一次重要活动。当前，市委在去年三次

党代会提出“绿色发展、生态立市”发展目标后，进一步提出普洱市到2016年的经济社会发展目标，简称“13111”工程。最近市委对XX今后五年的发展提出了具体的发展指标，那就是到2016年，我县GDP达到45亿元，五年累计完成固定资产投资达到138亿元，工业总产值要达到55亿元，累计完成招商引资100亿元，农民人均纯收入要达到1万元。昨天胡书记召集召开了县委常委会，专题研究“13111”工程目标分解任务。应该讲，这个目标是艰巨的，但前景也是鼓舞人心的。

今天，我的发言的题目是：明确方向、充满信心、勇担责任、志在跨越，分为：方向决定未来、信心源于使命和守正方能良治三个部分。第一个方面，方向决定未来，汇报对于市委提出的“生态立市、绿色发展，实现跨越发展”目标的学习体会。第二个方面，信心源于使命，是汇报如何面对实现跨越发展中的困难。第三个方面，守正方能良治，是汇报在实现跨越发展中，领导干部应该做什么。下面结合自己的学习、工作体会向大会汇报如下：

一、方向决定未来：坚决贯彻市委提出的“生态立市绿色发展”思路，尽早实现跨越发展

市第三次党代会提出了我市生态立市绿色发展，实现跨越发展的目标。谈跨越发展，首先要弄清楚当前我们处在什么位置？为什么不能沿着原来的道路前行了？为什么要跨越而不是沿路追赶？我们不应该不再走什么路？跨越的目标是什么。最近看了很多资料，其中有一本书理查德·瑞吉斯特写的《生态城市——重建与自然平衡的城市》中的一句话给我留下深刻印象：“今天人类的选择不是如何发展生产，而是选择发展的目标。”

过去的五年，在市委的坚强领导下，全市各族人民深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，攻坚克难、开拓奋进，一项项纪录被刷新，一个个梦想变成现实，创造了普洱模式，打造了普洱品牌，成就了普洱巨变，谱写了普洱发展史上的辉煌篇章。普洱在大踏步地前进，但越是在发展速度很快的时候，前进的方向与继续向前走的信心更是格外重要。我们更要放开视野，看一看外面的世界都发生了什么？明确今后需要走什么样的路。

对一个国家而言，方向就是大局，它将决定未来。还记得上世纪八十年代末，美国和日本的经济发展都一片大好。尤以日本最为突出，大有赶超美国之势。两国政府都准备为未来的发展确定方向。美国政府最后认为国家应该把发展的重点放在发展高科技和基础研究。日本政府也曾在发展高科技上考虑过，但后来放弃了，政府认为高科技的投入太大，而回报难以控制，所以风险较大。而且高科技发展必然导致企业用工减少，日本政府担心会造成失业人口的增加。加上当时日本的经济普遍向好，各种投资非常活跃。最后日本政府确定了以发展房地产等固定投资为主要发展方向。其后许多日本企业都向海外扩张，包括在美国掀起兼并潮。但后来的情况大家都知道了。日本经历了严重的金融危机，而且由于后劲不足，经济一直低迷不前，到如今也没有走出困境。而美国由于将大量的资金投入到高科技中，国家的创新能力得到前所未有的发展。产生了微软、INTEL等巨型企业，掌握了世界上最多的知识产权。由于对基础科学的大力投入，美国的核心竞争力不断增强。而且，高科技的发展导致企业人工的减少，并没有带来所谓的失业潮。因为经济发展中，人们需求的增加，产生了大量的工作岗位，特别是服务业的发展，如金融、互联网、旅游服务等等。所以，方向的不同，造成了两国经济发展的差异，更形成了后来的经济格局。其后世界仍在变化。上世纪末以微软、英特尔为代表的美国高科技企业奠定了其在个人电脑的绝对优势，进尔影响了整个人类的生产生活方式。进入新世纪后，以GOOGLE及云终瑞为代表的企业兴起，迅速在个人平台及免费软件上扩大版图，加之互联网社区平台的兴起，使管理更加扁平化，也使业务外包、物流加速成为可能。世界经济加速融合。但2008年金融危机后，贸易保护主义重新抬头，使冷战后世界经济一体化的潮流正在发生逆转，环境问题正在成为经济贸易中日趋重要的法码。

1、就世界而言，绿色发展是必然趋势

如今，西方发达国家都抛弃了传统的工业发展模式而走向生态工业的绿色发展道路。什么是绿色道路？就是低消耗的生产体系，适度消费的生活体系，持续循环的资源环境体系，稳定高效的经济体系，不断创新的技术体系，更加开放的国际贸易金融体系。就西方发达国家来说，其绿色战略包括了传统制造业的淘汰与外迁，在继续规范倡导节能和环保的同时，大力开发与“绿色”有关的居住、交通及日常消费的新兴产业与科技，借此改变人们长期的工业社会生活概念和习惯，以确保其水土、空气、植被和资源能源的长远发展优势。“绿色”发展战略将尽力减小甚至扭转工业及后工业社会以环境能源为发展代价的消耗式经济，并以全新“顺其自然”的绿色再生式经济取而代之。西方目前抢在世界其他国家地区“后发赶上”之前，就已开始启动一种更高层次概念的发展路径，而且在许多方面是“反”后工业社会思维、行为和技术的，这必将形成一种全新的竞争优势。

从另一方面来说，国际潮流也在迫使世界各国的企业走绿色发展的道路。当前环境的急速恶化导致西方环境政治的迅速崛起，“环境无国界”继“人权高于主权”之后成为国际最重要的政治议题之一。许多发达国家常常将环境问题同其他重大国际事务捆绑起来，干涉发展中国家的内政，一些国家已将人权与环保作为对外关系的两大基石。在贸易领域，发达国家利用环境概念设置了大量的绿色贸易壁垒。绿色壁垒，是指在国际贸易领域，发达国家凭借其经济技术优势，以保护环境和人类健康的名义，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对发展中国家商品进入国际市场进行限制。当年是全球绿色消费运动促成了绿色壁垒，逐渐演变成贸易保护主义的一种隐蔽制裁手段。发达国家用提高国内市场的环境标准来设置绿色壁垒，以平衡自己在劳动力价格、运输和原材料价格等方面的劣势。仅1996年，欧盟国家禁止进口的非绿色产品就达220亿美元，90%都是发展中国家的产品。还有最近在世界闹得沸沸扬扬的航空碳排放税就是欧洲发达国家设置的绿色贸易壁垒，据有关消息，不久还要开征航海碳排放税。这样发展中国家将在交通上大幅增加成本。为什么德班会议、多哈会议等研究环境问题的大会会引起世界各国及媒体的强烈关注，原因就在于此。

2、就是中国而言，绿色发展是迫切要求

中国改革开放近30年，尤其是自1992年至今，整个国家通过推行市场经济举措，大规模引入外资，以几何速度增加的基础设施建设、城乡劳动力迁移和针对全球的出口份额，已经在较短的时间内把中国改变成具备全球影响力的超级经济体之一。如此迅捷的发展速度，在人类历史上只有第一次世界大战到第二次世界大战结束期间美国的迅速崛起，可以与之相提并论。与美国当年“大规模工业化生产 + 海外军事与资源扩张” 的发展模式相比，中国则主要依靠“本土丰厚的人力与自然资源 + 国际资本和加工产业的大量涌入”模式，达成了“短平快” 式的高速发展。但中国追赶式或“粗犷发展模式”已开始显露出“欲速不达”的致命弱点，主要表现在生产效率持续偏低；“世界工厂”所带来的本土环境与资源代价过大；急功近利导致产品的质量和安全水准大打折扣，并在全球造成负面影响。从可持续性发展的长远目标来看，中国目前模式的架构成分也绝不令人乐观。在国际制造业的产业链上，中国企业大部分都处于中低水平。世界500强企业排名，几乎没有一家中国制造业企业。在全球著名产品品牌中，中国的占有率近乎为零。加工和外包为主的经济手段，导致中国很少拥有核心技术和发明专利。中低水平的制造业，必然以高能耗高污染为增长代价，生产一亿条裤子的环境损失要比制造一架波音飞机多得多。

这一切都充分表明，中国的发展路径已经到达一个关键的历史岔路口。回想近代中国就是认为靠自己地大物博，就能万世坐稳江山。但却发现英国、日本等区区岛国，凭借工业发展、技术制造及体制效率，即可以随意对中国侵略掠夺。中华古典文明模式的发展教训，就是在鼎盛高潮期间没有注重综合实力尤其是普通人民实力、活力与创造性的增长，从而导致在历史向近现代转折期间蜕化落伍。如今，在中国付出了沉重的环境与能源代价后终于充分铺开摊子，准备沿着后工业和信息高科技的路径大显身手的时候，具备“前发优势”的西方忽然一个战略性急转弯，走出了原先环保节能的战术局限，开始全面追求绿色再生发展模式，并令其他国家和地区颇为措手不及、左右为难。中国将怎么办？我们能不能先多赚点钱，具备足够物质手段之后再来治理污染？不能。原因很简单。

第一，我们发动工业化的时间太晚了。发达国家起飞的资源环境成本是全世界埋的单。而我们开始改革开放时，人家已经发展了几百年，早就划定分割完了所有的国际规则与市场，我们的环境成本转移不出去。

第二，是我们的人口资源环境结构比欧美差得太多，人均资源占有量和环境容量只有欧美国家的几分之一到几十分之一。发达国家在人均GDP8000～10000美元的时候解决了环境问题，而我们中国到人均GDP3000美元时，环境危机就可能夹带着其他社会问题提前来到。是不是发展与环保将永远对立，要环保就不能发展了呢？当然不是。以日本为例。他们的人口资源环境结构比我们更差，开始也学欧美传统发展模式，后来撑不下去了，经过深刻反思走上一条独具东方特色的绿色崛起道路，在成为世界经济强国的同时解决了环境问题。还有韩国，在人均GDP5000美元时利用后发优势提前使环境得以好转。

作为发展中国家，中国的环境标准与发达国家差得很远，绿色壁垒对中国对外贸易的制约将越来越大，对我国出口造成严重影响的标准主要是：食品中的农药残留量，陶瓷产品中的含铅量，皮革的PCP残留量，烟草中有机氯含量，机电产品与玩具的安全性指标，汽油的含铅量，汽车排放标准，包装物的可回收性指标，纺织品染料指标，保护臭氧层的受控物质，等等。从行业上说，农业、纺织、服装和机电行业是我国出口的主干行业，也是我国最容易遭受绿色壁垒的行业。

与此同时，中国环境方面的国际履约压力十分沉重。以《京都议定书》为例，虽然我国是发展中国家，在第一、二个履约期中没有减排的责任，但目前能源工业尤其是电力工业的发展速度太快，燃煤排放的二氧化碳数量猛增；与此同时，发达国家开始向我国大批转移钢铁等重污染工业，我们引进的项目虽然比从前有进步，但在资源利用与环境污染方面，比起不断提高的国际标准，差距反倒越拉越大，陷入“引进、落后，再引进、再落后”的恶性循环。如果不立即调整产业结构、不实施跨越式绿色发展，不在第三个履约期开始减排的话，必将付出天文数字的代价。我们此刻正站在历史的十字路口，绿色发展是中国最为迫切的选择。

3、就云南乃至普洱和XX来讲，绿色发展生态立市是最符合发展实际的选择

山清水绿天蓝，是云南给世人的印象，普洱更以其良好的生态资源占据其中翘楚。所以生态资源是普洱最宝贵、最具价值的财富。在过去的发展模式下，既要保持经济快速发展，又要保护生态良好，这几乎是不可能两全的事情。当前我省产业层次较低，产业创新能力不强，资源丰富但开发利用程度低，面临加快发展速度和提高发展质量的双重任务。绿色发展孕育着巨大市场潜力和新的经济增长点，是大幅提升区域创新能力和竞争能力的重要途径。绿色发展都是必然选择和现实途径，也必将大有可为。

一方面，政策环境有利。国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》把“支持普洱市发挥自然生态和资源环境优势，大力发展循环经济，建设重要的特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地”等多项事关全局性、战略性重大项目纳入规划建设盘子，必将加速转化普洱的生态、资源、区位和文化四大优势，聚集形成更加强劲的经济优势、发展优势和竞争优势，为普洱高速发展注入持久动力。

另一方面，发展潜力巨大。审视普洱，经过多年的努力，普洱具备了良好的发展基础和浓厚的发展氛围。近几年来，全市上下扎扎实实打基础、认认真真抓产业，大搞开放、大干开发，实施了交通、城镇等一大批带动能力强的重大基础建设项目，形成了一批新的经济增长点，综合实力显著增强，为进一步加快发展积聚了巨大能量。尤其是全市各族干部群众解放思想、勇于创新、敢于突破，求新思变的创新意识明显增强，加快发展的热情干劲竞相迸发，营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的良好环境，凝聚了强大的内生动力。所以，我们要善于把握绿色发展的有利契机和优越条件，以更大的信心和决心推进绿色发展。

XX的优势更不用说，在坐的各位都比我更了解。一是自然资源优势得天独厚。二是生态环境优势明显。三是区位优势突出。所以生态立市、绿色发展是符合我们发展实际的目标。

二、信心源于使命，要以高度的历史使命感、强烈的忧患意识和宽广的时代眼光，在开拓创新中奋发有为

在国家区域经济均衡发展的战略下，云南或普洱当前要获得中央“垄断性”政策支持非常不易。跨越发展意味着不能沿续过去的道路。过去我们讲，发达国家的今天就是我们的明天，所以我们的道路深受其影响。但今天提到的跨越发展，一方面是指我们要与发达国家一样，都在探索人类与环境的共同发展问题，我们没有更多可参考的事例，所以面临的问题难以更多地从其它国家的经验中获取答案。另一方面，因为是跨越，意味着要比别的人更快的速度。别人走一步时，你至少要走三步，否则不叫跨越，只能称为奔跑。跨越是要改变行走的方式，不走前人路，直接弯道并线，这需要大智慧。因此，跨越发展必须要有新思路、打造新引擎、实现新突破。

跨越发展是一个目标，更是一个极大的挑战，对新投入和学习曲线的要求很高，操作不当容易形成多层“夹生饭”，其中最大的挑战莫过于对于党委政府施政能力的考验。生态立市、绿色发展，对于普洱的每个县而言，都面临如下的问题：

一是各地的优势趋同，容易选择同质化发展路径，发生资源争夺。二是在权衡绿色与发展、当前与长远关系时，不易取舍。绿色与发展关系是总体上的判断，但事情是一件件做的。地方政府在决定每一项每一件时，经常会紧处先来，同时一些领导分管一些事情，也会只抓份内事，这些难免会在最后综合时发现出了加总的偏差。在当前与长远利益上，作为地方领导，自然会重在当前。群众的生活问题、收入的提高问题、企业的就业问题，是要马上解决的，否则社会就会不稳定。而绿色发展中，环保的问题、资源节约的问题、投资项目的影响等，不少是当时看不出来，这容易被忽略。如何在当前与长远关系上坚持正确的主张，当然是不容易的。三是处理快与好的关系上有难处。绿色发展是综合整体的发展，强调一个好字。但我们也要看到，云南的经济在全国还处于落后，GDP和居民年平均收入均处于第三梯队。昨天看到一组数据，北京、上海、浙江的居民年平均收入己突破三万，广东、江苏、辽宁、重庆等九个省市达2万元，其余还在1万元以内。所以我们还是处理好发展与均衡的关系。也就是好字当头，快字当先，又好又快发展。但这对地方的考验很大。四是缺乏发展的人才。跨越发展涉及方方面面，特别是对于新兴产业的人才，各地都极为溃乏。

困难大家都有，并非普洱或XX独有，因此信心格外重要。各级党委政府都要坚定绿色发展的信念，坚定跨越发展的信心。跨越发展伴随的是产业转型、社会转型。转换调整是一个过程，是一个痛苦的过程。在这个过程中，任何正确的决策都是有杀伤性的，任何全局利益的实现都是以牺牲局部利益为代价的。正因为有局部牺牲的投入，才有全局利益的收获。因此，先苦后甜是转换型时期的普遍特征。作为各级党委政府，首先要有大局观。我们的信心源于使命。这个使命就是要让XX、让普洱在新一轮的发展中率先突破，实现跨越发展。让XX不再是边陲小城，而成为边地明珠。这就是大局。我们讲，“大局”即“整个的局面，整个的形势”，是谋事布局的总体要求和方向。因为大局事关全局利益，事关整体合力发挥，事关整体形象，作为领导干部，必须树立强烈的大局观念和大局意识。只有增强大局意识，才能确保同心同德，步调一致；只有增强大局意识，才能整合资源，整肃措施；只有增强大局意识，才能在实践中贯彻落实好国家各项方针政策，贯彻落实好上级的工作部署和要求，将本单位、本部门的工作融入到大局中去，才能有效地围绕中心，做好工作。其次，信心源于过去打下的良好基础。今天的XX是一个发展快速的XX，也是一个具备后发优势的XX。特别是过去的几年，在县委政府的坚强领导下，XX发展进入了快车道。各项经济指标大幅提高，市政建设使城市面貌有了翻天覆地的改变，新农村建设让百姓生活更加宽裕，党政干部齐心协力，团结干事的热情空前高涨，这些都为我们实现跨越发展打下了最坚实的基础。再次，信心源于自身。刚才说到，XX的三大优势：自然资源得天独厚，生态环境优势明显以及独特的地理区位优势。所以，解放思想、实事不是、思维创新、方法创新、举措创新，其实是我们对XX再认识的过程，是寻找XX优势、开发XX优势和创造XX优势的过程。我们要正确对待差距和困难，以宽广的时代眼光，树立发展的信心。在跨越发展中，差距与优势可以互变。我们要正视差距，分析优势，正确对待发展和前进中的问题。古人曰：“志为心志，气为血气”，“志之所在而气从之”。可见，“气”从“志”来。这个“志”，就是立志搞好XX的志，就是百折不挠克服困难之志，就是充分发挥XX优势再创辉煌的志。有了这种“志”，才有勃勃生气，才有使人回肠荡气的精神。我们知难而进，迎难而上，就是一个大进步，一个大发展，所以我们XX面临着跨越发展的极好时机。对待跨越发展中的困难，我们应该坚持的是：改革就要不断转变观念，发展就要始终挑战自我，用改革的办法解决发展中的问题，用发展的成果化解改革中的矛盾。

三、守正方可良治：践行宗旨，把握方向，让人民生活得更加幸福

1、是要认真贯彻落实省委“四群”工作，坚持“三深入”，在发展的过程中共建共享，让人民生活更幸福

政府是推动跨越发展最有力的力量。在我们发展的各个时期，每一次大的变革，都是在政府强势推动下进行的。这是中国的特点，也是中国发展中得以集中力量的一个优势。但这就要求我们的政府在施政时，必须要守得住原则，守正才能良治。所谓政府，就是正义的付出。在今天，符合自然法则、符合科学发展规律、符合百姓利益的，能够促进和谐社会建立的就是正义。政府就是其倡导者、坚守者、维护者。

生态立市、绿色发展，是包含了和谐发展的目标。当前我们要走的是一个人与自然和谐共处，社会也要和谐发展的道路。前几天朝良主任说的一句话让我印象很深，就是我们在做事时，有时走得远了，往往会忘记出发的目的。所以发展为了谁，这是我们随时要提醒自己的，也是我们处理事情的价值取向所在。当前改革已经进入攻坚阶段，利益博弈激烈，矛盾错综复杂，经济、政治和社会诸多领域的改革难度加大，非常需要群众的支持，需要群众智慧的“给力”。共享共建，就是让人民群众既成为构建社会主义和谐社会的主力军，又成为享有社会主义和谐社会建设成果的主体。一个社会的奋斗目标如果能被社会绝大多数人所认同，社会价值观能为社会多数成员所接受，社会发展成果能够为全体成员所共享，那么社会现实就能够被社会所有的成员所接受、认同，并加以维护。当前许多群体性事件发生的原因之一，就是没有重视群众，没有贴近群众，不会宣传群众，不会依靠群众，甚至不去做群众工作而造成的。“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”，是摆在基层干部面前最大的困惑。共建共享，就要求我们凝聚群众、带领群众、依靠群众，共同创造性地推进各项工作。特别是在矛盾集中复杂期，群众工作更要把党和政府关注民生、关心群众的重大举措传达到位，把群众关注的热点问题解释到位，把涉及群众利益的有关问题解决到位，化解社会矛盾，营造和谐氛围，最终把群众情绪引导到积极、健康、理性的轨道上来，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语。

幸福是个与时俱进的概念。老百姓对幸福的理解，一是看跟过去相比生活是不是改善了，二是看我们的工作是不是在为改善他们的生活而努力。它是一种主观感受，也是一个客观反映。党的十七届五中全会提出的执政理念，由“国强民富”向“民富国强”转变，力求让更多的人民群众享受到改革发展带来的实惠，让人民更加幸福。加强和改进群众工作不仅要让群众“过得去”；而且要“过得好”，确保广大群众成为经济社会发展的最大受益者。只有充分发挥人民群众的智慧和力量，才能使“共建”取得实效，只有让人民群众充分享有“共建”的成果，才能进一步调动人民群众的积极性，为实现更大、更多、更好的“共建”成果提供力量支撑。

2、领导干部要做好该做的事

南方日报集团出版过一本书，叫《并非官话——香港高官的大智慧》，里面采访了香港特别行政区的各个高级官员。虽岗位不同、个性不同、施政风格不同，但有一点是相同的：就是这些官员都有高度的责任心和使命感，都有较好的职业操守。记得以前有一本书，叫《理想丰满》，是称为企业家中的哲学家冯仑写的。书中提到了企业的董事长应做的事，我想借一下这个思路，谈谈领导干部应做的事，那就是四件事：看别人看不到的地方，算别人算不清的帐，管别人不管的事，担别人不担的责。

——看别人看不到的地方，指的是领导干部要能站得高，看得远，看得到未来的发展趋势，也就是市委要求的高位谋划、超前谋划。趋势是由背后的规律决定的。另外就是看机会、风险，还要看人才，你先看见了，你先做，最后大家就会认为你有先见之明。你先看到了这些东西，你就是领导者；不能先看到，你就是个跟随者；看错了、看反了，你就是失败者。韩非子讲“智者察于未萌，愚者黯于成事”，聪明人在这事还没开始之前就都明白了，后知者等这事都过了还迷糊。每天面对海量信息，需要运用经济发展的规律，也有科技发展带来的变化，还有国际国内大环境、周边的发展变化等等。领导干部不是专家，不可能样样精通，但至少要涉猎各方，听得懂专家的话，也能在各种信息中做出判断。这就需要领导者在大量的不确定和风险当中去寻找、去过滤、去判断，需要有方法、思考、学习。自己要体验、观察、大量地跑，这样看到的才是最直接的东西，有助于获取第一手信息。为什么现在要搞“四群”工作，除了要与人民群众帖近之外，更重要的是党委政府的政策举措要符合群众利益。坐在办公室里是想不出真正的办法的。有名老话说“创新在民间”，这话很在理。所以多看能增长见识。但如何把民间琐碎的东西或是外面看到的新东西变成施政时可用的思路，对未来发展走向进行研判预知，还在于领导不断的学习和思考，这才能看到别人看不见的地方。

——算别人算不清的帐。算那些算不清的账，就是算现在和未来。你看见了别人看不见的地方，就要作决定，决定之前，必定会牵扯到了算不清的账，因为你是投资未来，而很多人只要现在。现在的账好算，因为一二三四清清楚楚，哪些有利，哪些不好，容易看见。但未来就不同，变数太多。阿里巴巴的总裁马云说过：明天很美好，今天很残酷，后天更美好，但很多人看不到明天就死亡了。所以当一个领导者就是在今天、明天、后天，还有昨天之间，不断地过滤和做决定。哪些属于算不清的账呢？针对同样一件事，时间不同，对这件事的价值观选择就不同；这件事合不合理，若是根据价值观来筛选，而不在于这件事本身值多少钱，那这笔账的算法就不一样。在目前绿色发展，很多项目不是几年就看到成效，有的需要十年甚至二十年。但领导的任期很有限，而长远的绩效只有老百姓在多年后才能谈起。因此，如果从升迁角度看问题，当前业绩就会被摆在第一位。这是考量一个官员价值观的问题。价值观决定了官员是不是一个负责任、令人尊敬的官员，而做这样的领导常常是要放弃很多的。再如我们搞狂欢节，搞城市亮化工程，这些都是不可能马上看到经济效益的，或是也无法算出经济收益的。但XX的知名度提升了，城市变美了，外来的商人多了，对于XX的发展有了认同，投资也就来了。这些算不清的账就是领导干部需要算的。做什么，什么时间做，都会有无限多的组合可供选择，所以领导在算这些帐时，除了眼光、水平之外，价值观是决定算账的方式和帐的子项目。

——做别人不做的事。看清了事，算清了帐，当然就需要做决策，然后组织人实施。做决策和用干部是领导的职责，别人不能代替。以前看过一篇对于著名经济家张五常的采访。张五常是现今健在的世界最著名的经济学家，新制度经济学和现代产权经济学的创始人之一。曾被媒体奉为最有可能获得诺贝尔奖的华人经济学家。1993年时国内通货膨胀加剧，人民币暴跌。朱镕基接管人民银行后，将其转为中央银行，并采取直接地约束借贷与消费，把人民币与美元挂钩，但不浮动的控制通胀的方法。张五常曾经拜访过当时时任总理朱镕基，对其处理人民币的做法表示了不同意见。但朱镕基笑笑没有回话。他说，如果按传统的经济学理论，中国的处理方法是相当危险的，因为在学者看来不可能做到。而且张五常为此请教了他的教师，诺贝尔经济学将获得者弗里德曼教授。弗里德曼教授也同意张五常的看法。但事实证明中国对了。经过这次事情，他发现经典经济学理论有极大的问题。许多在资本主义国家发展中被论证的理论，放到中国来，就完全不适用。所以他说，对于中国的问题，不要轻易下结论。虽然世界各国对于中国出现的问题有各种各样的说法，但经济连续增长30年，这在其它国家发展中都未出现过。所以无论中国存在的问题有多少，总应该有其对的地方。因此领导人就要在众多的因素中学会去伪存真，也要在各种选择中做出决择。而且要坚持对的事情，特别是要坚持你认为对的东西。社

——担别人不担的责。承担责任是一个领导干部的胸襟，也是职责所在，更是保证干事的有效机制。目前中国不但经济要转型，社会也在转型。我们需要做的事很多是过去想不到的事，遇到的问题更是过去遇不到，也想不到的。随着技术的不断发展，我们许多工作都是过去想都不敢想的，很多事情需要开山劈石，如我们的拆迁、修路，造林等等，过去需要几代人才能完成的，现在可能只是几年的时间。有的地方几天不去，就有沧海又桑田的感觉。所以以前发生一个变化，要花几代人去完成的心理接受过程，现在需要几年、甚至几个月就要完成。在这个过程中，除了要不断引导民众理解政府的行为，在我们自身内部，也要创造干事的氛围。其中很重要的一条，就是领导者要勇于承担责任。如果说干部是干事的部下，那么领导者就是担责的头。在跨越发展的过程中，我们更会遇到许多新事物、新问题。如果领导干部只想做决定，不想承担后果，那么这个决定一定会失之轻浮，因为与己无关；如果只想要政绩，不想承担责任，一定也会缺乏拥护者和追随者，因为缺乏号召之胆识、担当之魄力。所以，要想集聚更多的智慧，汇集更多的力量，除了创新引进人才、使用人才和鼓励干事的机制外，更重要的是领导要承担责任，做领导该做的事。

社会意识越是纷繁复杂，越需要主旋律；目标越艰难，越能激发做事动力。生态立市、绿色发展是科学发展观的具体体现，只有认真践行，才能在多元、多样中立主导，在交流交融中谋共识，在变化变动中一以贯之，才能保证改革发展的正确方向，实现跨越发展的新局面。XX正在前进的路上，困难在所难免，但我们志在跨越。我们要正确对待发展和前进中的问题。在前进中艰苦拼搏是凝聚人心的一次极好机会，是再造优势的一次良好契机，是我们积累经验再图发展的一次很有利的实践。我坚信在县委的正确领导下，XX的跨越发展一定会早日实现！

我的发言完了，因为学习的时间不长，理解不深，许多观点不一定正确，请大家批评指正，谢谢！

在县委理论中心组学习上的发言－国内外环境综合论述 篇2

根据中心组学习安排，下面我就此次中心组学习的体会，结合纪检监察机关的职能职责，谈谈自己的理解和认识：

“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程……”习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话振聋发聩，催人奋进。作为纪检监察系统的领导干部，我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，更加自觉地找准定位、担当作为，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以全面从严治党的新成效，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、心怀“国之大者”，忠实践行“两个维护”，坚决保障“十四五”各项规划。习近平总书记指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党首先要从政治上看。”纪检监察机关和纪检监察干部心怀“国之大者”，就要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，围绕中心、服务大局，切实发挥好“监督保障执行、促进完善发展”的作用。今年以来，县纪检监察机关共处置问题线索X件，违反政治纪律案件仅查处X件，这反映出我们纪检监察干部的政治监督敏锐性还不高，在深化政治监督、坚持从政治上看问题的方式方法还不够具体化，存在短板弱项，政治监督效果不理想，监督不够精准有力。下一步，我们要聚焦政治监督清单，坚持可量化、能落地、好操作的原则，结合实际细化派驻监督清单，充分发挥派驻纪检监察组“探头”作用，紧盯我县各级党组织领导班子成员特别是主要负责人在工作中的具体表现，坚持“督、导”并重，及时督促整改贯彻落实中的温差偏差落差问题，进一步明晰政治监督重点，督促精准履责；把握好政治监督的实质和内涵，把握“国之大者”，提高政治监督的针对性和精准性，突出抓好对关键领域、重点环节的监督，以纪检监察工作的高质量保障我县经济社会的高质量。

二、坚定“为人民”的根本立场，坚持正风肃纪反腐维护人民利益。党除了人民的利益以外，没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。人民立场是我们纪检监察工作的根本出发的和落脚点，人民拥护支持就是我们正风肃纪反腐的最大底气。党的十八大以来，总书记在多个场合对当前基层党风廉政建设的严峻形势进行深刻分析，对着力解决群众身边的不正之风和腐败问题提出明确要求。新时代下，纪检监察工作就是要坚定不移正风肃纪反腐惩恶，切实做到维护人民群众的利益，坚守人民立场、践行群众路线，实实在在解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。结合我县基层监督情况来看，各级党组织履行主体责任主动性不够强，部分乡镇党委在小微权力监督方面仍然依靠纪委督促。“两员”反馈问题线索为零的行政村仍然比较多。从X月的监督检查和审查调查情况来看，受到党纪政务处分的X/人中，农村、企业等其他人员就达到XX人，占到了绝大多数。为织密织牢基层监督网络，接下来，我们将持续做好以下几个方面的工作：一是扎实开展两员培训，持续提升“两员”主动发现问题能力；二是把监督“放大镜”聚焦在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，持续纠治群众身边的腐败和作风问题；三是持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、营商环境等领域腐败和作风问题；四是抓住关键要害，精准靶向施策，深入开展重点提级监督，紧盯基层政策的执行者、惠民资金的分配者、农村“三资”的管理者等重点人群，增强监督针对性和实效性。

三、增强斗争意识、提升斗争本领，持续深化党风廉政和反腐败斗争。党的十八大以来，我们党坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，做到了很多过去认为做不到的事情，解决了许多曾经认为解决不了的问题，反腐败斗争取得压倒性胜利。从我县二季度查办案件数量来看，我县案件查办不够均衡，办案较多的XX镇、XX镇立案均达到XX件，办案较少的XX乡和XX镇立案仅为/X件，全县立案数、结案数同比下降XX%、、X%，这一系列数据表明，当前我县反腐形势依然严峻复杂，我们必须以永远在路上的坚韧和执着，保持惩治高压态势，把严的主基调长期坚持下去。要紧盯重点案件，聚焦政策支持力度大、投资集中、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。十九届中央纪委五次全会报告中强调，要高度关注年轻干部违纪违法问题，从《中国纪检监察报》相关数据来看，今年已有多名“90后”干部被查，其中不少人刚踏上工作岗位就贪腐堕落，且涉案金额巨大。作为纪检监察机关，我们不能因为年轻干部入职时间短，思想相对单纯，就放松了对年轻干部及其行使权力的监督，我们有职责把教育监督管理贯穿干部培养全过程，帮助年轻干部扣好第一粒扣子：加强对年轻干部的严管与厚爱，建立干部谈心谈话制度，定期开展谈心谈话，准确掌握他们的思想动态、工作情况和“八小时外”的生活情况，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒、教育、纠正。当前正值XX，县委在第一时间召开了X党风廉政教育月动员部署暨警示教育大会，通过观看廉政警示教育片、通报典型案件，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，心中时刻警钟长鸣，在接下来的工作中，我们要深入开展好“清风XX”廉洁文化系列活动，充分发挥廉政教育基地和廉政文化广场阵地作用，用好“逢10讲廉”、“青年说廉”廉德主题教育平台，推进党纪国法教育常态化，不断增强不想腐的自觉。

在县委理论中心组学习上的发言－国内外环境综合论述 篇3

深入贯彻落实科学发展观

开创城乡建设工作新局面

××县人民政府副县长××*

树立全面、协调、可持续的发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展、新认识，是在现代化建设领域和各项工作中贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。在新的发展阶段，只有坚持

科学发展观，才能实现经济社会更快更好的发展；只有运用科学发展观，才能解决好前进道路上的各种矛盾与问题。县委落实科学发展观的思路和举措，符合上级精神，切合××实际，我们决心深入贯彻，抓好落实，全力推进××经济社会持续健康发展。下面，我结合理论学习和当前自身工作实际，谈几点体会和打算：

一、科学发展观是指导城乡建设工作的战略核心

科学发展观的理论基础是马克思主义，本质、核心是以人为本，基本内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。树立和落实科学发展观，是以胡锦涛为总书记的党中央立足中国、放眼世界、驾驭全局、破解难题的重大决策，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，具有重大的现实意义和深远的历史意义。发展观的第一要义是发展，其根本着眼点是要用新的发展思路实现经济社会更快更好的发展。胡锦涛总书记指出：“科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题”。建设中国特色社会主义，面临着各种繁重而艰巨的任务，在这一系列的任务中，发展始终是第一位的、压倒一切的中心任务，其他任务都要围绕发展来进行。我认为，树立和落实科学发展观，要切实把握好四个方面：第一，要坚持以实现跨越发展为中心。发展是解决一切问题的关键。对城市建设工作而言，推动建设事业跨越发展，就是全面落实科学发展观。因此，必须正确理解科学发展观所强调的全面、协调、可持续发展同坚持以发展为中心的辨证关系，把工作总的基调牢牢定位在加快发展上，努力保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，确保各项建设投资力度不减，增长幅度不降，发展速度不缓。第二，要坚持全面协调发展。努力实现速度、质量、效益相统一，不断保护和增强发展的可持续性。对城建工作来说，抓住事业前进中主要矛盾和矛盾的主要方面，突破重点，带动全面，使各方面的工作互相促进、相互协调，使发展的速度、质量和效益相互统一，这就是全面协调发展。统筹兼顾不是放慢发展速度，更不是搞“削高填洼”，而是以满足人民群众“改善城市面貌、提高生活质量”需求为目的的统筹发展。只要是符合科学发展观要求，有效益、有后劲的速度，能搞多快搞多快。第三，要坚持理论和实际相结合，因地制宜，创造性地开展工作。实践是认识的基础，认识来源于实践又指导实践。促进发展是科学发展观的根本出发点和最终落脚点。一方面，要正确把握科学发展观的内涵本质，用全面的、联系的、发展的、历史的观点看问题，正确认识形势，把握事物主流，妥善处理发展与各方面的重大关系，进一步统一好思想认识。另一方面，要根据各自的实际情况，注意区分不同的发展层面和发展水平，做好上级指示和本单位实际结合的文章，认真研究和探索适合各自实际的发展思路，并用以指导实践，努力做到一切从实际出发，坚决防止片面性和绝对性。第四，要坚持以人为本，牢固树立正确的政绩观，维护好、实现好、发展好人民群众的利益。正确的政绩观与科学的发展观是紧密联系的，只有树立起正确的政绩观，才能树立和落实科学的发展观。各级要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，既看当前发展，又看长远发展的可持续性；既看发展速度，又看人民群众得到的实惠；既看主观努力，又看客观条件；既看“显绩”，又看“潜绩”。

总之，科学发展观是一个内涵丰富、完整统一、博大精深的体系，要把它贯彻落实好，就要紧密联系思想和工作实际，深刻理解，牢牢把握，并自觉用于指导实践，创造性地开展工作。

二、立足自身实际，增强科学发展的紧迫感

（本文源于文秘无忧:http://6226.cn）今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，城建工作在去年快速发展的基础上，继续保持了良好的发展势头。

一是规划设计进一步完善。编制完成了工业园一期排洪沟规划和二期管线综合规划，对引进园区的每个项目选址都进行了全面规划设计；完成了××县商业网点发展规划和××街、××街、××关街等道路的详细规划以及××物流中心、××老年公寓和××、××旧村改造等20余项详细规划，使县城详规覆盖率达到80；在村镇规划方面，完成了××乡××村、××乡××村、××镇××村等10个村庄旧村改造的选址、定点放线的工作。

二是基础设施建设实现了新突破。突出抓住今年《政府工作报告》中确定的重点工程，实施

基础设施拉动战略，提高城市服务和经济载体功能。基本完成了××街和××街的改造工作，对县城“十纵十横”街道的维修正在进行中，工业园二期道路完成投资140万元，水泥路面全部建设完毕；城西、城南节点绿化，已完成投资20万元，清理垃圾2400立方，回填土9000立方；××街西段回填土500立方，建绿化隔离带2000平方米，完成投资3万元；

同时还投资20余万元，完成了××路南段、××路、××路、××绿地和××墙西的绿化；自筹资金40万元完成了××广场、××街中段的路灯改造，美化了县城环境；积极运作筹建总库容120万立方米的垃圾无害化处理厂，完成了工程规划设计和可行性研究报告的编制并初步通过了专家评审；积极协调立项、争取资金，协助园区管委会建设一期排水工程；原创：http:///新改造建设农村公路115公里，其中水泥路66.7公里，基本完成了阶段计划任务。

三是城市环境得到明显改善。掀起了城市环境综合整治的新高潮，专门制定了城市环境综合整治方案，调整和明确了部门的职责分工，投入大量人力、物力、资金，大力清除县城内和城乡接合部的“脏乱差”现象；制定了门前市容环境责任制，建立起城市环境自我管理和改善的长效机制；生态示范区建设和“创模”工作向纵深发展，绝大多数指标达到或超过了验收标准。

四是建筑业保持健康发展。继续规范有形市场，全面推行工程量清单招标；多次对全县51个在建工程，进行质量安全“拉网式”检查，有效杜绝了重大事故的发生；上半年创市级文明优秀工地3个，工程合格率100，优良率24，共承揽县外建筑工程近20万平方米，是去年同期的1.5倍，确保了建筑业企业效益的稳步提高。

五是公用事业经营与改革取得新进步。对××路的落地灯箱广告进行了拍卖，筹措资金50余万元，用于城市建设；引进了荷泽客商投资300万元办城市公交，目前正准备上路营运；引进民间资金在官庄建设了我县目前最大的粉煤灰砖厂----××新型建材有限公司，目前，一期5000万块/年蒸压粉煤灰砖生产线已建成投产，二期50000立方米加气混凝土砌块生产线正在加速建设，届时将能满足我县更多方面的建筑需要；在县领导的支持引导和有关部门的帮助协调下，圆满完成了对县××局下属14家经营开发类事业单位的转企改制工作，为加快事业单位改革、增加市场活力和财政收益闯出了新路子。

应该说，在今年任务繁重、困难较大的情况下，能够取得这样的成绩，建设事业能够保持这样好的形势，是来之不易的。这是县委、县政府正确领导的结果，是全县认真落实科学发展观、坚持全面协调发展的结果，是全系统干部职工艰苦奋斗的结果。但是，在城市建设快速发展过程中还存在着一些不够协调、不够全面的问题。一是城市化进程缓慢；二是精品意识不强，城市规划设计及建设的标准不高，城市基础设施不能满足招商引资和经济社会快速发展的要求；三是效率意识不强，部分工程进展缓慢。对此，我们将高度重视，抓紧解决。

三、紧密联系工作实际，全面落实科学发展观

科学发展观既是建设工作必须长期坚持的指导思想，也是解决发展中各种矛盾问题的基本原则。城市建设要实现协调发展、跨越式发展、可持续发展，必须按照县委、县政府提出的“四个结合”、“四个创新”、“五个突破”和接轨××、融入××经济辐射带的规划意图，把全系统干部职工的思想统一到加快发展、干事创业上来，做到在发展思路上充分体现，在工作部署上自觉贯彻，在具体工作中认真落实。

（一）树立统筹兼顾的发展观，坚持协调发展不动摇。建设工作总的基调要牢牢定位在坚持统筹兼顾，实现城乡协调发展上。在县城，要进一步做好各项控制性详规和分区规划的编制工作，加快完善“五位一体”的规划体系；加快推进县城空间发展战略规划论证，确定县城长远发展的空间形态和产业布局；积极做好××街、××路、××街等县城主干道路两侧的详细规划和城市设计；加强县城东部地区的规划控制，充分利用好××高速公路这一联接××和××*地区的重要纽带，力争使唯一能承接这一辐射、拓展县城新发展空间的××新区开发工程尽快得到批准实施，并确保将其建设成为我县新的精品和亮点；继续加强县城基础设施建设和管理力度，加大基础设施市场化运作程度，吸引外地和民间资本参与基础设施项目开发建设，精心组织好园区二期、污水处理厂、垃圾处理厂等一批重点工程的筹划与建设，加快××小区、××二期工程的完善和东关街东段的综合开发，形成城市建设的新亮点。在乡镇，要坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为导向，以改善乡村发展环境为着力点，深入开展城乡共建，把促进城乡一体化、农村城镇化放在更加突出的位置，加快小城镇规划建设步伐，努力实现城乡发展的良性互动，打破城乡发展的不平衡局面。一方面要积极创造条件，加大“村村通”等村镇民心工程的实施力度，努力改善乡村群众生产、生活条件。另一方面要以中心镇和重点镇建设为重点，以点带面，大力实施促强扶弱带中间战略，加快构筑布局合理、功能和承载力强劲的城镇体系，加快乡镇基础设施建设和社会事业投入，合理开发利用山区资源，增强小城镇的载体功能和辐射功能，推动农民向城镇流动、工业向园区集中、资源向城区聚集，在不断推进农村城镇化的过程中，实现县城与乡镇的协调发展。

（二）树立开拓进取的发展观，坚持改革创新不动摇。坚持用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓城建工作，用创新的精神培植发展新优势。一要根据省政府《关于加快城市市政公用事业改革的意见》的要求，按照政企分开、政事分开、建管分开的原则，借鉴××局下属事业单位成功改制的经验，继续深入推进市政公用事业改革，使其走上良性发展轨道。二要本着“多渠道融资、市场化运作、多元化竞争”的原则，打破市政公用设施建设的垄断格局，启动潜在的市场资源。继续借助经营城市这一平台，紧紧围绕特许经营权转让这一核心，以特许经营方式盘活城市管理资产，集中改革城市管理体制，对城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，实行管干分离，推向市场，通过招标选择作业单位，实现社会化运作，达到强化经营城市理念、挖掘城市资源、整合城市资产、搭建投资平台、广辟融资渠道、打造城市品牌的目的。三要按照“投资、建设、监管、使用”分开，政事（企）分开和实施相对集中管理的原则，改革政府投资工程建设的组织实施方式。放开市场，大力实施“走出去”和“引进来”的方针，通过竞争，提高全县建筑企业的水平，促使我县的企业走出去，把外地的资金、人才和队伍引进来，让市场机制、竞争机制、效益机制成为城市建设的主要动力。四要结合生态示范区建设和工业达标生产活动，加快产业结构调整和优化，积极培育扶持绿色产业和循环经济的发展，力争建设更大更完善的绿色生产基地，打造更多更有效益的绿色品牌。

（三）树立可持续发展观，坚持优化环境建设不动摇。一方面，把环境保护、生态建设放在长远发展的重要战略位置，促进人与自然和谐发展。继续扎扎实实地推进生态示范区建设和“创模”工作的深入开展，不遗余力地加大针对土地综合利用、耕地复垦、提高绿化率、降低产业能耗、水耗和控制污染物排放总量等重点指标的工作力度。加快县城污水和垃圾处理设施建设；大力发展集中供热，积极建设节水城市，减少烟尘污染和水资源浪费；加强城市中心区公共绿地和主干道、出入口、城郊绿化带建设；严格实施××山、××山、××山等风景名胜区和自然保护区的生态保护和综合开发。特别是从规划建设上搞好把关和引导，保持我县可持续发展的良好态势。结合创建国家卫生城市和环保模范城市，大力实施城市环境综合整治，继续抓好城市出入口、主干道、广场、居民小区、人行道等重点部位的整治，使我县的整体形象再上新水平。另一方面，加强行业作风建设，努力优化发展软环境。严格按照《行政许可法》要求，进一步深化建设领域行政审批和综合执法制度改革，增强服务的主动性和规范性，提高办事效率，着力构筑诚信、为民、亲商、高效的服务型机关。

（四）树立以人为本的全面发展观，坚持执政为民不动摇。坚持以人为本、与民同心，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为城建工作的根本出发点和最终归宿。以对历史负责、对人民负责的态度，切实加强规划的集中统一管理，提高规划水平，形成科学合理的功能布局，促进城市与自然环境的协调发展。在具体工作中，以提高县城居民的基本生活质量为目标，设身处地为群众着想，从居民最急需的事情做起，抓热点、解难点，让群众感受到实实在在的变化。一是从群众的需求出发，切实做好县城道路、绿地、公共设施的建设工作，解决好群众关心的供电、供热、给排水、垃圾处理和市容环境卫生问题。二是继续深入扎实地做好清理拖欠工程款和农民工工资工作，力争在今明两年将陈欠的农民工工资全部清理完毕，初步建立起从源头上预防拖欠的长效机制，确保农民工工资不产生新的拖欠。原创：http:///三是以改善中低收入家庭住房条件为重点，加快构建多层次的住房供应体系，继续实行经济适用住房市场化运作，扩大享受补贴的居民范围。四是在招商引资、项目开发、城镇建设等工作中，都要树立以人为本、以民为本的理念，把群众呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为第一职责，把群众评价作为衡量工作政绩的第一尺度，为民谋利而不与民争利，切实按照补偿标准兑现补偿金，妥善安置失地农民，防止“三无”农民的出现，努力减少因损害群众利益而引发的不安定因素。

在县委理论中心组学习上的发言－国内外环境综合论述 篇4

—在县委理论学习中心组读书会上的发言

**县发展计划局局长***2005年8月13日

各位领导、同志们：

这次县委举办的理论学习中心组读书会，非常必要和及时，对于我们进一步分析形势、充实知识、提高认识、理清思路、突出重点、努力开创各项工作新局面，加快全县经济发展有着十

分重要的意义。几天来的学习和到其他县、区参观考察，深受教育和启发。通过读书学习从理论上武装了头脑，通过参观考察从实践中进一步找到了差距，开阔了视野。下面我就计划局如何强化职能、优化服务，自我加压、勇于创新作以下发言，不当之处，请批评指正。

一、前段工作情况的基本回顾

（一）加强组织协调，着力推进项目建设。

（二）积极对上衔接，做好项目政策争取。

今年以来，我们进一步转变职能、强化协调、千方百计的开创了项目资金争取工作的良好局面。目前，已经上级批复或资金已到位的项目六个，即：小麦基地项目、中小学危房改造项目、农村卫生院改貌项目、电网改造项目、拦蓄工程项目、农村公路建设项目等，共争取上级投入资金3954.8万元；已报省和国家发改委待批的项目六个，即：省基建基金、企业流动资金、优质粮食工程项目、现代农机装备推进项目、城市供水项目，石化集团清洁生产及污水达标再提高项目，共可争取资金5480万元。

（三）努力搞好调研,充分发挥参谋作用。

为了更好地为全县宏观经济决策服务，为县域经济发展服务，我们组织人员多次到乡镇、县直有关项目单位对全县项目建设、国民经济和社会发展执行情况进行调研。先后形成了《以先进性教育活动为契机拓展发展计划工作新思路》、《**县2005年第一季度固定资产投资运行情况分析》、《促进农村消费对策研究调研报告》、《妥善处理效率与公平的关系维护公平和正义》、《**县2005年第一季度经济运行情况分析》、《东明县上半年经济运行情况分析》、《**县黄河滩区社会经济及安全建设情况的调查报告》、《工业反哺农业，经济发展新阶段》、《**县服务业调查》等多篇调研报告，从某些角度反映我县经济社会的发展状况，有针对性的提出了对策和建议，较好地发挥了参谋作用。

（四）积极参与招商引资，努力提高东明知名度。

从今年年初开始，我们先后赴深圳、东莞、宁波、成都等城市，积极参与部分招商活动，通过挖掘启用各种关系，网上发布信息等多种形式，相继与深圳鑫实力实业发展有限公司、深圳亿仁控股有限公司、深圳市华商联盟实业发展有限公司、上海智桥有限公司、美国欧诺投资基金公司建立了较为密切的联系与沟通，介绍、推荐、宣传了东明。跟踪洽谈了“抗艾滋病药食两用强化营养剂”、“红花血通灵”、“合成胰岛素胶囊”三大保健品项目和十万吨己内酰胺项目、石蜡微晶蜡项目、煤制甲醇项目、节能环卫生态富民工程等项目。目前三大保健品项目的初级产品虽已作过大量临床试验和拥有专利技术，但为稳妥起见，又在东明选择十余名患有心血管、糖尿病患者中试用，根据试用结果和申报健字号保健品批号情况，年底前可望正式建设。同时，我局还与城关镇合作，就己内酰胺项目已与深圳亿仁控股有限公司进行了对接洽谈，并签定了合作意向，考察评估工作将于近期进行。其他项目也正在沟通与洽谈之中。

（五）牢固树立公仆意识，全心全意搞好服务。

业的发展做出了有力支持。

（六）精心组织，认真做好“十一五”规划编制的工作。

一是明确了任务，强化了责任，抽调了专人，制定了详尽的工作计划。二是广泛开展前期调查研究。从县域经济发展、总量平衡、社会发展等方面进行了广泛的调查研究，为“十一五”规划编制工作奠定了较好的基础。三是拟定了《关于开展东明县国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作的意见》和26项专项规划编制要点，拿出了《编制“十一五”规划编制工作的建议方案》，经县长办公会研究正逐步有序实施。

（七）夯实思想基础，扎实开展党员先进性教育活动。

按照中央、省、市、县委的统一部署和要求，我们认真开展了保持共产党员先进性教育活动。通过深化认识，突出重点，健全完善长效机制，扎实开展了三个阶段教育活动，从而坚定了理想信念，提高了思想素质，增强了组织凝聚力，明确了努力方向，提升了服务理念，推动了各项工作的开展。

前段工作虽然取得了一定成效，但在很多方面还存在一些问题和不足：一是对重大战略问题和重大政策问题的研究还不够深入；二是重点抓项目、全面抓招商的意识还不够强，力度还不够大；三是与上级业务部门及其他部门的衔接协调工作还有待进一步提高。对这些问题，我们在今后工作中必须认真对待和解决。

二、下步工作重点和基本思路

1、强化跟踪协调，抓好项目建设。一是对已竣工项目要逐企业逐项目调研，认真分析在达产达效方面存在的问题，帮助研究制定措施，使其尽快实现达产达效；二是对已开工的重点项目，认真督导、及时帮助协调解决建设中的困难和问题，掌握工程进度，力争提前竣工；三是搞好项目策划，要立足培植农副产品加工基地、能源化工基地及城市基础设施建设策划和储备项目，保持100亿元的项目储备。

2、发挥职能优势，做好资金争取。继续加大跑省、跑部的力度，与有关部门配合，重点做好节水灌溉、平原水库、小流域治理、人畜饮水、拦蓄工程、育苗基地、中小学危房改造、职业技术教育、公检法建设、污水处理、垃圾处理、点源治理、外国政府贷款、世行贷款、企业债券等方面资金的争取工作，千方百计使更多的项目进笼子、入盘子。

3、研究上级政策，服务经济发展。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此在下步工作中，我们要认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用好环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶颈把资金贷出来。五是产业政策。根据国家发改委发布的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业，限制发展的产业，禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括投资体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。

4、加强部门沟通，形成联动合力。国家现行的经济体制，部门之间是相互制约和支持的关系。作为综合部门，我们一定主动配合，和谐共处，不独断，不揽权，多支持，少制约。在资金使用上，尊重财政、审计部门的意见；在项目审批中，尊重土地、环保、规划部门的意见；在项目实施中，尊重经济主管部门的意见。只有部门之间形成合力，才能为加快全县经济发展做出较大贡献。同时加强与上级部门的沟通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。

5、集中全部精力，搞好“十一五”规划。今后几个月，我们将根据编制好“十一五”规划的具体要求，加大力度、精心组织，紧紧围绕以石油化工为龙头、以农副产品加工和发展服务业为两翼的创新思路，全力以赴的搞好“十一五”规划的编制工作，确保年底前完成规划初稿，明年初提交县人代会审议。

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在县委理论中心组学习上的发言－国内外环境综合论述 篇5

（2008年6月6日）

同志们：

县委决定举办这次理论学习中心组读书会，主要是聘请专家教授就领导科学作辅导报告，按照县委学习教育活动第三阶段实施方案的部署和县委常委会确定的意见，对学习教育活动查摆问题的整改情况进行总结交流，推动学习教育活动顺利开

展，促进全县经济社会发展再上新水平。上午，我们共同听取了××教授所作的《对领导者提高管理效能的理性思考》辅导报告，受益非浅，收获很大，对“自身素质的提高是做好本职工作的关键”，以及“如何引领下属人员实现‘四个成熟’，达到整体素质的提高”，有了更深刻的认识，对大家提高领导科学发展能力将起到重要的指导和推动作用。今天下午，我们进行学习教育活动问题整改情况交流，请各位常委、副县长、发改局主要负责人和××镇、××镇、××镇、××街道党（工）委书记，根据会前下发的通知要求分别发言。下面，结合全县实际和个人整改措施，我先谈四点意见，与大家共勉。

一、科学制定并严格落实整改措施

当前，“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动已进入关键阶段，各大班子领导成员和各级各部门都要继续给予高度重视，研究制定科学有力措施，认真搞好各个层面的问题整改，确保第二阶段查摆出来的问题得到有效解决，确保学习教育活动取得实实在在的效果。

1、要进一步深化思想认识。学教活动开展越到后期，就越要高度重视、认真对待，越要加强领导、精心组织，越要强化措施、狠抓落实。各级党组织特别是主要负责同志，要进一步深化对学教活动重大意义的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，切实摆在牵动全局的突出位置，认真总结，深入研究，加大推进力度，真正一抓到底，务求取得实效。要坚决防止和杜绝精力分散、虎头蛇尾、走过场、搞形式等不良倾向，以更加认真的工作态度、更加有力的工作措施，扎实完成学教活动的各项任务。

2、要进一步完善整改措施。整改措施制定得如何，反映着思想解放的程度，也反映着活动开展的深度。前一阶段，各级各部门在广泛征求、吸纳各方面意见建议的基础上，结合各自实际，层层查摆，逐步深入，聚焦分析，针对存在的关键问题制定出了具体的整改措施。下一步，要在丰富完善整改措施上下功夫、用真劲。要结合考核评议工作，根据人大、政协、纪检等机关和群众代表的评议意见，使整改措施更能反映群众心声和意愿。要在找准挖透的基础上查漏补缺，使整改措施更加符合单位实际。要结合向先进地县和单位学习，认真反思，深刻剖析，找准差距，抓住关键，定实目标，使整改措施更能体现学习成果。总之，要以“能用、管用”为原则，对整改措施进一步丰富、完善和细化，努力增强问题整改的针对性、实效性和可操作性。

3、要进一步解决实际问题。解决实际问题不仅是解放思想的落脚点，也是解放思想过程的继续和深化，更是促进经济社会又好又快、更好更快发展的重要措施和手段。各级各部门和广大党员干部特别是领导干部，要对查摆出来的问题进行再梳理、再提炼，结合工作实际，根据轻重缓急，进一步聚焦和抓住关系全局的核心问题、关键问题，聚焦和抓住群众关心的热点问题、难点问题，把推进科学发展和关注改善民生作为重点，研究制定又好又快发展的新思路、新举措、新办法，认真解决事关人民群众切身利益的实际问题。要采取公开承诺、强化监督等多种方式，切实增强整改的刚性，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新领导方法，实实在在为群众办实事、做好事、解难事，确保解决问题的思路和措施落到实处，让群众真切感受到学教活动带来的新变化。

4、要进一步营造舆论氛围。媒体宣传是浓厚活动氛围的重要载体，也是深入推进学教活动的重要抓手。各级各部门要根据学教活动开展的新任务、新要求，继续发挥好媒体作用，加大舆论宣传的力度、密度和强度，充分反映各级各部门活动开展的新进展、新成效，进一步掀起新一轮的宣传高潮。特别是要突出抓好典型宣传，在典型的广泛性、深刻性和可学性上下功夫，大力宣传先进单位的成功经验做法，切实增强典型宣传的感染力、公信力、亲和力。要多渠道、多形式，继续通过言论、访谈、专题报道、系列报道、深度报道等方式，形成全方位、多角度、立体化的宣传报道态势。要充分发挥各级各类新闻媒体的特色和优势，形成各展所长、相互配合的整体合力，始终保持宣传报道的足够力度，为学教活动深入开展提供持续有力的舆论支持。

5、要进一步加强督导检查。督导检查始终是推动学教活动顺利开展、取得实效的重要保障。各级各部门要充分发挥督导检查的推动作用，把握好阶段性工作任务和要求，组织开展更加有力、有效的督导工作。要突出重点开展督导，紧紧抓住落实整改措施、解决实际问题这个重点任务，抓住影响科学发展的关键环节，抓住重点领域、重点部门；要创新机制开展督导，积极探索督导工作的新方式、新办法，进

一步完善督导检查机制，强化措施，加大力度；要整合力量开展督导，充分发挥战线和系统的作用，统筹调配、科学摆布督查力量，分工负责、相互配合，形成整体推进的强大督导合力，使各级各部门聚焦问题更准确、整改措施更有力、问题解决更到位，推动学教活动向深度和广度拓展，取得扎扎实实的成效。

二、全面整改经济社会发展中存在的突出问题

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对全县经济社会发展中存在的问题和不足，特别是经济结构性矛盾仍然突出，经济总量还比较小，财政保障能力比较弱，各乡镇、街道之间发展还很不平衡，新城区配套功能还不够完善，人民群众生活质量和水平提高不够快，社会稳定压力较大，部分党员干部的精神状态和素质能力还不完全适应新形势的要求等困难和问题，要按照体现针对性、强制性、创新性、前瞻性、长效性的原则，全面系统地研究分析全县当前的发展现状、具备的独特优势、面临的重大机遇等，围绕县“十一五”规划、县第十一次党代会、县十五届人大一次会议确定的奋斗目标，根据形势发展变化的新特点和新要求，进一步对今年和“十一五”期间的奋斗目标进行再测算和合理调整，科学定位，研究制定加快推进科学发展的意见，健全完善经济工作目标体系和考核体系，确保各项任务指标逐一落实到位，推动全县重点工作实现新突破。

一是要在扩大招商引资上实现新突破。研究解决好制约项目建设的土地、规划、资金等关键问题，高度重视产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益，提高招商引资的针对性、成功率和综合效益。

二是要在加快项目建设上实现新突破。对于能够拉动全县经济快速发展的大项目、好项目，集中精力，重点攻关，并重视自主创新，实施品牌战略，培植壮大支柱产业。要严格落实领导干部重点项目包保责任，盯上靠上，加强指导帮促，解决实际问题，力促项目早竣工、早见效。

三是要在发展服务业上实现新突破。紧紧抓住京沪高铁建设和104国道改线等难得机遇，积极发展生产服务业，着力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，大力加强城区园县和基础设施建设，完善载体平台和市场，引导各类群体向城区园县和城镇集中，膨胀发展。

四是要在完善载体功能上实现新突破。加强新城区重点项目、重点景观、重要节点的论证和评审，提高城市建设水平和经营效益，增强经济承载和人口聚集功能。引导各级各部门更多地向园县引资金、引项目，真正建成项目洼地和经济支柱。

五是要在增加财政收入上实现新突破。注重税源涵养和扶优扶强，加大重点税源和税种稽查力度，确保税收增长与经济发展相协调。力争今年全县财政收入突破4亿元，同比增长30％以上，在全省前移5个位次，赶超济南市长清县；工商税收达到3.1亿元以上，增长40％以上，在全省前移7个位次。未来两年，即到“十一五”末，全县财政收入目标瞄准聊城市××县，进入全省前90名，达到中游水平。各乡镇、街道立足实际，分别在××县的乡镇中选取赶超目标，确定各自比学赶超的目标方向和措施办法，确保财源建设水平不断进行升级，逐步缩小与先进单位的差距。县委、县政府将实行一月一调度一通报、督促形象进度。

六是要在坚持科学发展上实现新突破。强化节能降耗减排、生态环境保护、集约节约用地、节约用水和绿化美化工作，严格落实污染物排放总量控制、建设项目“环评”和“三同时”等制度，确保各项控制性指标显著下降。

七是要在推进新农村建设上实现新突破。扎实推进为农民办好的“十件实事”，大力实施“村村通”、“村村富”和“十村示范、百村提升”工程，着力加强龙头企业发展、沼气建设、农业综合改革等重点工作，努力为群众办实事、做好事、解难事，不断增加农民收入，关注改善民生，促进社会和谐。

八是要在加强党的建设、维护社会稳定、统筹社会事业发展上实现新突破。坚持抓班子、带队伍，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，发挥党校阵地作用，加大党员干部培训教育力度，转变作风，改进方法，提高各级班子和党员干部队伍的综合素质和领导科学发展能力。坚持正确的用人导向，按照看人品、看工作、看实绩、看民意“四看”标准，认真贯彻执行“四化”方针和《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实把“品行端正、能力强、有事业心、干成事”的优秀干部选拔到领导班子中来，突出年轻干部特别是在基层一线奋斗奉献的干部的提拔重用，提高领导班子和干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。深入开展“严打”斗争和社会治安综合治理，做好群众来信来访工作，完善矛盾纠纷调处化解机制，及时解决群众关注的热点难点和反映强烈的焦点问题，加强安全生产监管，确保奥运火炬在×传递和奥运期间不出任何问题。按照省、市统一部署要求，积极做好支援四川抗震救灾工作，统筹发展就业再就业、社会保障、医疗卫生、科技教育等各项社会事业，努力推动全县经济社会又好又快、更好更快发展，加快“强县富民、振兴××”和建设和谐××进程。

三、扎实整改县委常委一班人存在的突出问题

针对征求意见、查摆分析县委常委一班人存在的问题和不足，特别是理论学习不够深、思想解放不够快、境界标准不够高、创新意识和落实意识不够强、反腐倡廉建设有待加强等问题。要坚持边学边改、立查立纠，认真把握好四个重点：一是深入学习，提高境界。常委一班人带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习科学文化和业务知识，实践“三个代表”重要思想和科学发展观，不断用新知识、新理念武装头脑，提高自身的思想、政治和文化素质，增长自己的才干，提高驾驭工作能力，以适应新时期工作的要求。二是加强服务，大胆创新。从全县经济社会发展的实际出发，善于总结工作的得与失，及时发现存在的问题和不足，不断提出改进工作的新办法、新思路，努力推进全县发展再上新水平。树立强烈的自觉意识和责任意识，牢记党的宗旨，始终把群众利益摆正首位，大胆探索，开拓创新，为促进经济发展，建设和谐××，夺取全面建设小康社会新胜利作出应有的贡献。三是广泛开展批评与自我批评。坚持党性原则，增强服务观念，以党员的标准严格要求自己，勇于承认自己的缺点和不足，勇于开展批评与自我批评，多征求基层和同志们的意见，以获得更多的批评帮助，实现真正意义上的团结实干，达到改正错误、共同提高的目的。四是严格自律，敬业奉献。始终把组织安排的职位看作是一种责任、一种奉献，时时处处严格要求自己，自重、自省、自警、自励、自律，增强防腐拒变的能力，发扬模范带头作用和奉献精神，为全县经济发展、社会稳定、财政增长、农民增收贡献力量。要切实转变作风，扎实工作，虚心向领导和同志们学习，向实践学习，争取做勤学致用、用有所成的模范，服务发展、一心为民的模范，解放思想、与时俱进的模范，严以律己、甘于奉献的模范，全心全意为人民服务、为发展服务。

四、认真整改个人在思想作风纪律等方面存在的突出问题

从我个人来讲，通过广泛征求意见、自我深刻剖析，查找出自身存在的问题和不足。特别是理论学习不够系统深入、思想解放程度不够高、调查研究和了解群众不够深入、工作作风有待于进一步转变、民主集中制原则有待于进一步落实等。对此，我分析了原因，深挖了根源，找准了症结，采取以下措施，认真加以整改。

一是加强思想改造，坚定理想信念。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，不断提高自己的政治觉悟，真正在头脑中永远树立共产主义远大理想，树立为实现个人远大政治抱负而奋斗终身的鸿鹄之志。刻苦改造自己的世界观、人生观和价值观，提高个人的政治免疫力，永葆共产党人的战斗青春和活力。

二是积极学习党建知识，提高个人政治素质。认真学习党的基本理论知识和社会科学知识，学习各级领导的讲话精神，不断增强自己的党性修养，提高政策理论水平，树立党员领导干部的良好形象，发挥党员先锋模范作用和本职职能效应。

三是乐于敬业奉献，富于自我牺牲。作为党员自己不仅仅是属于自己和家庭圈内的一员，更是属于先锋队组织的一个细胞，无论什么时候、干什么事情，都以大局为重，以事业为重，无条件地服从组织安排和发展需要，舍小家、顾大家，为“强县富民，振兴××”贡献一切。

四是时刻不忘宗旨，全心全意服务。深刻领会和全面掌握党的宗旨内涵，与广大人民群众保持密切的联系，不断深入基层、深入群众，了解群众的疾苦，解决群众的困难，克服制约全县经济社会发展的不利因素，为全县经济社会又好又快、更好更快发展出谋划策、奠定群众基础。严以律已、扎实工作，以新的境界、新的风貌、新的作为，保持共产党员的先进性。

五是发扬主人翁精神，努力开拓创新。克服工作中要各种不符合党性的思想，义无返顾地投身到党的各项事业中去，切实改变过去那种等靠指令被动局面。以高度的发展热情、旺盛的革命斗志、科学的工作态度、积极的主人翁精神，大胆探索，勇于改革，勤于创新，锐意进取，制定新时期新形势下发挥党员先锋模范带头作用的追求目标。善于思考，乐于探索，力争创出一条可行的路子来，为实现“强县富民、振兴××”和建设和谐××奋斗目标贡献力量。