青岛市建设工程施工企业管理考核(精选8篇)
关于印发《青岛市建设工程施工企业管理考核
办法》的通知
青建管质字„2012‟115号
各区、市建设行政主管部门,各有关单位:
现将修订后的《青岛市建设工程施工企业管理考核办法》印发给你们,望遵照执行。
2012年12月19日
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建筑施工企业管理考核办法
第一章 总 则
第一条
为全面提高建设工程施工企业(以下简称施工企业)自律意识、自控能力和整体素质,建立优胜劣汰的市场管理机制,完善市场管理体系,维护建筑市场秩序,确保建设工程质量和安全,制定本办法。
第二条
本办法依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《山东省建筑市场管理条例》等有关法律法规和国家建设部、省建设厅关于建立企业市场信用制度的有关要求,结合本市实际制定。
第三条 本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑施工活动的本市、外地入青、中央驻青施工企业。
第四条
管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。
第五条 青岛市建筑工程管理局负责对在青岛市行政区域内从事建设工程施工活动的施工企业进行统一管理考核及结果公布,并负责在市内四区从事建设活动的施工企业的市场行为和业绩的日常统计。即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市和崂山区、城阳区、黄岛区、保税区、出口加工区建设行政主管部门负责对本辖区内从事建设活动的施工企业的市场行为和业绩进行管理及日常统计,并按规定报送市建管局汇总。五市四区建设行政主管部门应明确专门部门和人员,具体负责对施工企业的考核管理工作。
市级建设行政主管部门对施工企业的考核结果及作出的处理决 -2-
定适用于全市辖区内的所有工程项目及建筑业管理活动,各级建设行政主管部门应严格执行。
第二章 考核内容与方式
第六条 考核内容包括企业管理情况、履行基本建设程序情况、工程质量安全情况、生产经营情况、队伍管理情况以及遵守法律法规和规章等情况。
(一)企业管理情况
1、内部管理机构的建立与完善。重点是质量、安全机构的设置、人员的配备、职责的履行;
2、内部管理制度的建立与完善。重点是对项目部的有效监管,是否存在以包代管问题;
3、是否存在转包、挂靠、违法分包、非法用工、无证上岗等问题;
4、是否存在拖欠农民工工资或劳务分包款等问题。
5、是否存在项目经理及施工现场管理人员不按规定到岗到位等问题。
(二)履行基本建设程序情况:是否存在不办理质监、安监、施工许可手续擅自开工,是否不按规定招标投标,是否存在串标、围标等问题。
(三)工程质量安全情况
1、企业对工程项目月检、季检的到位和有效性;
2、执行工程建设强制性标准,质量安全管理情况;
3、执行《建筑施工现场管理标准》和《建筑工程劳务用工管理规范》情况。
4、企业质量安全保证体系建立和运行情况及相关人员到岗到位情况。
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(四)生产经营情况:生产、办公设施的配置,完成的工程业绩等。
(五)其他需要考核的内容。
第七条
管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分,在此基础上根据企业的市场行为和业绩情况进行分数加减。
第八条 管理考核实行动态计分、年末考核制度。根据企业的市场行为和业绩情况即时进行分数加减,每年末统一公布考核结果。考核结果分为A、B、C、D四个等级。100分以上A级,80-100(含80)分B级,60-80含(60)分C级。60以下D级。
第九条
施工企业的考核依据下列文书加分、减分:
(一)有关部门表彰决定文件;
(二)已生效的行政处罚决定书;
(三)建设行政主管部门或委托机构的处理决定书或整改通知书;
(四)其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。
第三章 考核计分标准
第十条 有下列行为之一的,考核时每次减40分,一年内参加投标时每次扣3分:
(一)与建设单位或企业之间相互串通投标、围标等行为,或以行贿等不正当手段谋取中标的;
(二)建设工程项目未按规定办理施工找有标手续、质量、安全监督手续或未取得施工许可证擅自施工的;
(三)挂靠、将工程转包或者违法分包的;
(四)发生一般及以上事故的,(五)伪造、涂改、转让、出借、出卖《建筑业企业资质证书》 -4-
或超越本单位资质等级承揽工程的;
(六)恶意拖欠工人工资或劳务分包款,造成大规模集体上访及其他突发性事件,处理不及时,措施不力,造成恶劣影响的;
(七)因施工质量、安全问题引起群众集体投诉、上访,造成恶劣影响的;
(八)未取得安全生产许可证擅自施工的;
(九)对建设行政主管部门下达的停止违法行为通知书,拒不执行的;
(十)发生安全生产事故每死亡一人。
(十一)对建设行政主管部门处罚无正当理由拒不执行的
(十二)对涉及结构安全或重要使用功能的材料、构配件、半成品、设备,未按规定进行检验或检验不合格用于工程使用的。
(十三)其他严重违反法律、法规的行为。
第十一条 有下列行为之一的,考核时每次减20分,一年内参加投标时每次扣1.5分:
(一)未履行职责,造成四级质量、安全事故的;
(二)瞒报、谎报、迟报安全事故或重大质量事故的;
(三)招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍的;
(四)发生深基坑坍塌、塔机、脚手架、大模板倒塌等事故,危及周边建筑物、公共设施安全的或造成恶劣社会影响的;
(五)恶意拖欠工人工资或劳务分包款,造成大规模集体上访及其他突发性事件的;
(六)将工程分包给未办理入青登记手续的外地专业承包或劳务分包企业的,或属外地入青建筑业企业未按规定办理入青登记手续。建筑施工企业在办理相关手续时提供虚假资料的.-5-
(七)开工前施工图、涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的
(八)企业质量安全管理体系管理评估不合格及质量安全管理体系运行不畅,列入重点监控企业的
(九)调查取证时工作不配合或不按要求提供相关证据材料的
(十)不按规定执行住宅工程分户验收制度或分户验收中弄虚作假的
(十一)工程竣工交付使用后,确因施工质量原因引起用户集体投诉、越级上访的
(十二)其他严重违反法律、法规的行为。
第十二条 有下列行为之一的,考核时每次减10分,一年内参加投标时每次扣0.5分:
(一)投标时,有关人员不准时参加开标会,影响正常开标的
(二)低价中标工程,因施工企业原因造成不履行合同或终止合同的;
(三)恶意扣押职业资格证书、注册证书和执业印章的
(四)经查实中标项目经理与施工现场项目经理不符且未到工程项目所在地建设行政主管部门办理项目经理变更手续的;
(五)施工现场未按有关规定配备符合要求的质量管理人员或未按规定履行质量管理责任的;
(六)工程存在质量、安全隐患被责令停工的;
(七)施工现场未设置由项目经理负责的安全生产管理机构,配备相应专职安全生产管理人员或未按规定履行安全管理责任的;
(八)因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力,造成工人上访,在规定时间内未处结的;
(九)在市级以上建设行政主管部门组织的大检查中被通报批 -6-
评的;
(十)遇到重大突发事件或台风等恶劣天气,企业主要负责人、项目经理擅离职守、通讯不畅,或未及时采取有效措施的;
(十一)基础或主体工程未经验收擅自进入下道工序施工的;
(十二)非涉及结构安全和重要使用功能的材料未检验先用,或检验不合格用于工程的
(十三)未对建设工程标准实行及时动态管理的
(十四)对用户因施工质量问题的投诉推诿扯皮或处理措施不力,在规定时间未处结的
(十五)合同内容与招标投标内容不一致的;
(十六)在住宅工程分户验收过程中分户验收资料填写不全面的
(十七)与相关单位或人员相互串通、出具虚假造价成果文件的
(十八)不按时确定工程量、不按时办理期中结算,造成主体结算、竣工结算拖延的
(十九)以各种理由拒绝领取告知书或处罚决定书的(二十)其他违规违章行为。
第十三条 有下列行为之一,考核时每次减5分,一年内参加投标时每次扣0.2分:
(一)对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的;
(二)施工现场的围挡墙、临建设施、场地硬化等未按标准化工地要求组织实施的;
(三)企业主要负责人或质量安全机构未开展质量安全检查的。对发现的质量安全违规违章行为或隐患未当场处理的
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(四)企业或施工现场伪造施工质量、安全等资料的
(五)因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力,造成工人上访的。
(六)已领取《罚款缴纳通知书》,但未在规定时间内缴纳罚款的
(七)工程项目未按规定进行阶段性安全报监或未按规定进行安全检查的
(八)质量、安全投诉、拖欠农民工工资投诉在限期内未解决的;
(九)未贯彻落实“双卡”管理有关规定要求的;
(十)租赁使用使用起重机械,未与经行业组织确认的出租单位签订租赁合同的
(十一)发包方未按备案合同约定拨付工程款,未及时采取相应措施,造成不良后果的
(十二)未设立安全文明施工费专项账户或未实行专户核算、专款专用的
(十三)工程计价活动中,将未经登记标识的施工合同作为计价依据的
(十四)工程存在质量、安全隐患被责令整改的
(十五)其他违规违章行为。
第十四条 有下列行为之一,考核时每次减3分,一年内参加投标时每次扣0.1分:
(一)施工技术资料不完整、整理不合格的;
(二)未开展质量安全管理体系季度自查自纠工作或不到位的
(三)因施工质量原因,工程竣工交付使用后,在保修期内被用户投诉的
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(四)未编制各类安全专项方案或方案未按规定进行审批的;;
(五)工程开工前,未对施工现场周边环境进行安全评估或未制定相应防范措施的;
(六)施工现场未按规定使用定型化、工具化安全防护设施的或安全防护设施达不到标准要求的;
(七)特种作业人员未持证上岗的;
(八)施工现场为按规定开办职工夜校的;
(九)施工现场未按规定安装使用远程信息采集与信息管理系统的
(十)未按照经审查合格的设计文件和有关规定进行外保温等节能施工的
(十一)经随机抽查有10%以上从业人员未按规定持证上岗的;
(十二)经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10%的;
(十三)施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业,经随机抽查有50%以上人员无社保关系的;
(十四)建筑业行业统计报表弄虚作假的;
(十五)执业人员在考试考核中达不到主管部门要求的(十六)施工现场资料管理不完善的
(十七)施工企业未按要求对简历机构下达的《监理通知单》进行整改的
(十八)其他违规违章行为。
第十五条 出现下列情况之一,企业考核时每次减2分:
(一)项目经理无故脱岗;
(二)施工现场未实行安全生产从零工作法的;
(三)未按规定对工人进行安全教育的;
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(四)施工现场未按规定设置淋浴室或未正常使用的;
(五)施工现场未按规定采取有效措施防止扬尘作业的;
(六)施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90%,未达到100%的;
(七)施工现场从业人员持证上岗比例超过90%,未达到100%的;
(八)施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业,经随机抽查无社保关系人员比例低于50%的;
(九)未按时上报建筑业行业统计报表或报表数据不真实的;
(十)应参加考勤考核人员为按规定考勤考核或缺勤的
(十一)未按规定对安装工程进行抽样检验或抽样检验不合格的;
(十二)企业质量管理手册记录不及时、不全面的
(十三)对建设行政主管部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的;
(十四)企业相关人员无故不参加主管部门组织活动与会议的
(十五)已接受处罚并进行整改,但未按要求及时提供整改材料的
(十六)其他违规违章行为。
第十六条 在考核前2年内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的,只按最高级别加分,不作累计加分;各参建分包单位被颁发荣誉证书的按100%分值计算,未被颁发荣誉证书但能提交相关证明的按各项奖励分值的30%计算。
(一)获得国家、省、市级政府表彰奖励,分别加15分、10分、5分;获得国家、省级、副省级城市建设行政主管部门或建筑业 -10-
行业协会(经市级建设行政主管部门初审同意后上报的)表彰奖励的,分别加10分、5分、3分;获得国家、省级其他行业协会(经市级建设行政主管部门初审同意后上报的)表彰奖励的,分别加8分、3分。本项累计加分最高30分。
(二)在本市施工工程因业绩突出,被全国、全省、全市级会议观摩、推广的,每项分别加10分、8分、6分;企业经营管理特色突出,在全市会议作经验介绍的每次加6分。本项累计加分最高30分。
(三)在创建指标内被评为标准化示范工地的,每项加2分,一年内参加投标时每次加0.1分;超额完成创建指标被评为标准化示范工地的,每项加5分,一年内参加投标时每次加0.2分。
(四)注重科技进步与技术创新,企业的研发机构(技术中心),通过国家、省、市级认定的,分别加15分、10分、8分;科研成果,获得国家科技进步一、二、三等奖的,分别加15分、10分、8分;获得省级科技进步一、二、三等奖的,分别加10分、8分、5分;获得市级科技进步一、二、三等奖的,分别加8分、5分、3分;获得国家级技术创新一、二、三等奖的,分别加8分、5分、3分,获得省级技术创新一、二、三等奖的,分别加5分、3分、1分,获得市级技术创新一、二、三等奖的,分别加3分、1分、0.5分;获得国家、省级工法的,分别加5分、3分;获得国家、省、市级新技术应用示范工程的,每项加2分、1分、0.5分;科研成果(论文、调研课题),获得国家、省、市级表彰的,分别加3分、2分、1分;在技术创新方面表现突出受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的,分别加5分、3分、2分。
(五)本市施工企业在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为的,每100平方米或10万元加0.03分。总承包工程优先按面积
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确认,专业承包工程按工程造价确认,本项累计加分最高20分。
(六)在青岛市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为的,每100平方米或10万元加0.02分。总承包工程优先按面积确认,专业承包工程按工程造价确认,本项累计加分最高30分。
(七)建筑施工企业在青岛市组织应对青岛市重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出,获得国家、山东省、青岛市政府表彰的,分别加50分、40分、30分,一年内招投标分别加2分、1.5 分、1分;获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰的,分别加40分、30分、25分,一年内招投标分别加1.5分,1分,0.6分;在上述行动中表现较好的,加15分,一年内招投标加0.3分。
第四章 考核结果的确定与使用
第十七条 企业考核结果与招投标、资质监督检查、信用评价、优秀评选高度联动。
第十八条 企业考核累计得分100分以上的,考核等级为A级。每超出5分,在第二参加投标时加0.3分;在评选先进时优先考虑;在资质升级、增项时优先扶持。
第十九条 企业考核累计得分低于100分的,不得参加各项先进评选,列入企业资质重点监督检查名单。
80-99分的,考核等级为B级,企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试。
60-79分的,考核等级为C级,企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试;公开招标时建议建设单位取消其投标资格;属本地企业内不受理企业资质升级和资质增项,属外地企业将有关情况通报企业资质审批部门及企业注册所在地建设行政主管部门。
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60分以下的,考核等级为D级,列入“失信企业”名单。除按照C级企业考核规定执行外,属本地企业重新审查其企业资质和安全生产许可证;属外地企业重新审查其入青资格。
第二十条 企业拥有增项资质的,需按不同的资质类别分别参加管理考核,其所使用的资质类别承接工程产生的考核结果,仅适应于相对应资质投标加减分。
第五章 附 则
第二十一条 各级建设行政主管部门执法人员在对施工企业实施考核减分时,应签发《青岛市建筑市场违规行为扣分单》。
第二十二条 施工企业对减分有异议的,应在收到《青岛市建筑市场违规行为扣分单》之日起3个工作日内向减分决定机关提出书面申诉。经查实属不当减分的,应予以纠正。争议无法解决的,施工企业可向市建设行政主管部门提出复议。
第二十三条 考核减分与对施工企业不良行为进行纠正、行政处罚同步执行。
第二十四条
本办法由青岛市建筑工程管理局负责解释。第二十五条 本办法自二〇一三年三月一日起施行。
青岛公路建设集团有限公司前身为青岛市公路工程处, 1998年在青岛市政府及青岛市经贸委的支持及批准下成立集团公司, 隶属于青岛市交通委员会, 是青岛地区现今唯一的一家具有国家建设部颁发的公路施工总承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质、隧道工程专业承包壹级资质、公路路基工程专业承包壹级资质、公路路面工程专业承包壹级资质、公路交通安全设施资质的企业。公司主要业务为承包全国各项公路、桥梁、隧道、水利、地下工程工民建等基本建设任务, 承包国外公路建设工程和承包公路施工劳务以及公路材料的开发、销售等, 年施工能力最高达到50亿元。公司的市场从省内到省外, 从东部延伸到西部, 已累计修建一级以上公路528千米, 路面工程1085万平方米, 600米以上特大桥21座, 隧道工程20多座, 总延米长为53200米;承建各类建筑40多座, 总面积达108万平方米, 交通安全设施 (护栏、隔离栅、交通标志、道路标线) 778千米, 在已完成的项目中, 工程质量合格率达到100%, 优良率达到95%以上, 荣获过国家银质奖和泰山杯、天府杯等7项省级优质工程奖, 3项工程获全国用户满意工程。集团公司在1999年入选“全国建筑企业500强”, 2003年荣获“全国优秀施工企业”的称号, 2004年被国家工商行政管理总局授予“全国守合同重信用企业”, 并连年被青岛市工商局评为免检企业。集团公司通过十多年的艰苦创业, 积累了一定的高速公路建设施工经验, 已经成为一支技术力量雄厚、机械化程度高、管理水平先进、能打硬仗的专业化项目管理部伍, 并已初步建立起一套标准严格、体系建全、职能完备的工程管理网络, 锻炼出了一批有创新意识、懂经济、会管理的优秀人才和施工队伍, 使公司具有了较强的竞争优势。
二、青岛公路建设集团施工成本管理现状及问题。
材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括材料原价或供应价格、材料运输费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费。1.材料管理现状。材料费成本基本由物资部控制, 在接到预算部和工程部给与的用料计划后, 物资部根据工程项目的内容、工程开竣工日期、工程进度、工程各部用料情况及不同阶段对材料的需求情况决定每次采购量 (一般是一周, 个别材料如混凝土等每日订货) , 并寻找供应商, 调查供应商信誉等, 最后会同工程部、预算部确定供应商并与其签订合同。项目部一般不设大型仓库, 材料均由供应商在需要时运来, 因此合同不仅包括材料价格、数量、质量要求, 还包括运输费, 是非常重要的环节, 对整个材料费用的成本管理起到相当大的影响。合同签订完毕后, 供应商货到, 物资部负责核查材料数量, 工程部负责核查材料质量, 核查无误后交由施工队使用。2.材料费成本管理的问题。 (1) 材料采购和储存方面。材料采购成本管理主要体现为材料采购、运输、储存的成本管理, 只有降低材料采购价格、储存成本、运输费用, 才能确保实现施工过程的成本管理。 (1) 对材料采购工作的监管不严, 无法确保材料价廉物美。尽管材料费在整个工程造价中占有60%左右的比重, 但企业并没对其特别关注。物资部门选择供应商时很随意, 没有专门的制度对采购流程进行严格规范, 或有严格流程而没有认真执行, 这使得材料的采购方面原本可以节省下来的资金被白白浪费掉。 (2) 项目部不设仓库, 不仅增加运输成本且增大材料的短缺成本。不设仓库虽然能省去储存成本, 但随用随运必然增加运输次数, 从而抬高运输成本;因现场情况随机性变化较大, 个别材料出现缺货的情况时, 影响了工程进度及质量。 (2) 材料使用的监管及剩余材料回收方面。 (1) 材料的领用不够节约。对材料的常规损耗没有严格的比例标准和相应的节约激励措施, 致使材料领用有大手大脚现象, 现场浪费比较严重。 (2) 现场调度存在诸多不合理, 多余材料不予以处理。材料的进场组织不力、堆放欠妥等会引起二次搬运等问题, 提高成本。多余材料不予以处理造成浪费。
三、施工过程中的成本管理改进意见。
会议由中国企业文化研究会常务副理事长、秘书长孟凡驰主持,中国企业文化研究会特邀的专家、理事、代表等180余人参加了会议。
会上,青岛发电厂厂长王文琦和党委书记林荣模分别向与会代表介绍了该厂企业文化建设的基本情况和具体实践,受到与会专家和领导的普遍好评。中国企业文化研究会专家鉴定委员会主任赵春福教授在会上宣读了对青岛发电厂企业文化建设的鉴定意见。他说,自2003年3月以来,中国企业文化研究会专家签定委员会,对青岛发电厂的企业文化建设进行了具体的考察、分析、研究和鉴定,大家一致认为青岛发电厂的企业文化建设具有一定的典型性,特别是青岛发电厂的“路径开新”文化战略体系,能从企业实际出发,立足于管理,服务于经营,着眼于提高素质,具有较强的针对性,体系严谨,逻辑性强,主旨突出,体现了企业对真善美的高远境界的追求,是一个优秀的、值得推广的企业文化建设体系。
中国华电集团政工部副主任林正山在讲话中说,中国企业文化研究会在青岛发电厂设立“企业文化建设示范基地”,这既是青岛发电厂的荣誉,也是中国华电集团公司的荣誉。我们应以这次现场会为契机,进一步推广中国华电集团公司的视觉识别系统和青岛发电厂的企业文化建设经验,全面实施文化管理战略,采取多种形式,努力树立华电诚信、合作、奉献、服务、环保的形象,齐心协力推动华电集团公司的快速健康发展。
青岛发电厂是一个具有68年历史的老厂,文化底蕴十分丰富。特别是从1993年成立企业文化协会以来,该厂结合企业实际,积极探索和实践企业文化建设,逐步提炼和总结出了以“创新”为灵魂的“路径开新”文化战略体系,形成了一整套的理念识别系统,对推动企业的创新发展发挥了重要的作用。在与国际一流管理接轨的过程中,他们健全和完善了企业的各项管理制度、工作标准、认证文件和道德规范,建立了企业管理信息平台,进一步形成了自己的行为识别系统,为规范企业和员工的行为奠定了坚实的基础,与华电集团公司的视觉识别系统一道构成了完整的青岛发电厂企业文化建设体系,有力地促进了企业的持续健康发展。近几年来,企业先后荣获“全国一流火力发电厂”、“全国电力双文明单位”和“全国五一劳动奖状”等称号。
作思路》 的通知
青建管办字〔 2012 〕 1 号
各区、市建设行政主管部门,各有关单位:
现将《 2012 年全市工程建设管理工作要点》 发给你们,望紧密结合本地、本单位工作实际,切实抓好落实。
二O 一二年一月十日012 年全市工程建设管理工作思路
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻国务院、省政府关于加强建筑工程建设管理有关工作的意见,按照“以世界眼光谋划未来,以国际标准提升工作,以本土优势彰显特色”和“加速提升增效”的总体要求,自觉坚持“科学监管,科学发展”一条主线,紧紧抓住“工程质量和施工安全”两个关键,主动服务“世园会建设、保障房建设、‘文化青岛’建设”三大工程,创新完善“质量安全保证体系”等九项工作,多措并举,合力共抓,热情服务,务求实效,促进我市建筑业全面、协调、可持续发展,为建设宜居青岛、打造幸福城市做出积极贡献。
一、自觉坚持“一条主线”,提升行业发展层次
(一)科学监管是科学发展的内在要求。着力彰显科学发展观在行业发展中的指导作用,改变“经验式”、“传统式”、“粗放式”等滞后的管理模式,培育现代企业管理思维、管理理念、管理方式,把依法行政与科学监管作为立足点,把热情服务与促进发展作为着力点,把优化发展环境与实现科学发展作为落脚点,用心创新,科学监管,推进全市工程建设管理水平实现新跃升。
(二)科学发展是科学监管的根本目的。2012 年国家对房地产业的宏观调控态势已定,这既是建筑业企业生产经营的困难期,也是企业练好内功蓄势待发的机遇期。要着力改变企业“低起点、低标准、靠侥幸、短视野”、“小富即安”、“以包代管”、“单一模式”等落后的发展思维,引导企业洞察行业发展走势,指导企业筹划长期发展蓝图,做到高点起步,推进高位发展,培育高涨态势,推动全市建筑业实现科学发展。
二、紧紧抓住“两个关键”,凸显行业监管重点
(一)严格监督管理,环环相扣地抓好施工安全把建筑安全生产监管工作作为重中之重,强化措施落实,加强监督检查,严格责任履行,严肃责任追究,杜绝较大及以上安全生产事故,有效遏制一般事故发生,确保安全生产达标率100 %。深化安全生产模式化管理。严格落实企业安全生产主体责任,强化企业安全自控体系有效运转,确保各项安全防护措施和隐患检查整改的有效落实。规范安全生产监管检查、整改、处罚等内容和流程,突出对企业安全生产管理行为的检查,严格施工安全重点内容和关键环节的监管。着力消除重大安全事故隐患源。规范设置建筑物安全密目网和安全平网,合理架设使用外挑式安全平网,实现高处作业“全封闭”施工。加强日常监督检查,组织开展安全大检查和专项治理,全面排查和消除深基坑、脚手架、大模板、起重机械以及高处坠落等事故隐患,有效防范建筑施工安全事故。严厉查处建筑安全死亡事故。加大施工安全事故的查处力度,从快从严从重处理事故责任单位和个人。凡发生安全事故的责任单位的所有在建工程一律停工整改,收回企业资质证书、安全生产许可证、入青信用证和相关个人资格证
书,暂停企业招投标资格,并依据事故调查结果,依法给予严厉处罚。坚持科技兴安。推广使用智能整体升降脚手架,深化塔机防倾翻装置安装和使用管理,提高安全生产科技保障能力。创新落实钢管扣件管理规定,严把钢管扣件的购置关、租赁关、使用关和报废关,从源头上夯实脚手架、大模板工程安全管理基础。高标准做好环境整治工作。出台工地环境整治“精细化”管理标准,高标准设置围挡墙、建筑物围档;合理硬化道路、美化施工现场,加强出场车辆清洗,防止扬尘污染。加强安全许可“动态化”管理,推进安全生产标准化达标。实行绿、黄、红三色动态监管,制定下发《 青岛市建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》,完善考核标准和系统,建立企业管理机构动态监管档案;开展企业安全生产管理机构专项治理检查,督促企业健全机构,落实人员,完善制度;加强安全生产许可与招标投标、施工许可证、资质管理的有效联动,提高企业违法违规成本。深化施工现场标准化管理。加大标准化工地督查、复查力度,建立全程评价机制;以开展施工现场综合管理样板工程评选活动为契机,全面提升标准化示范工地创建质量。
(二)创新监管措施,一丝不苟地抓好工程质量
深化和完善工程质量标准化管理模式,全面提升工程质量水把好建材样品、结构样板、装修样板、主体抽查、外墙及外窗喷琳、竣前检查“六个关口",完善措施,深化创新,扎实落实;强化监督队伍建设,实施内部严格考评,提升监管效能和服务水平;推进工程质量通病治理工作,针对新增的地暖工程地面开裂等通病开展专项治理,降低通病“发病”率;创新建立分户验收“明白册”和质量投诉“明白卡”明晰房屋质量的相关政策、规定、标准及分户验收各类信息,住房分房验收率达到100 % ;实行质量投诉处理网上曝光、销号制度,对经查实的质量投诉,在24 小时内通过青岛工程建设管理信息网“质量投诉曝光台”进行公布,直至质量投诉事件妥善、有效解决方可网上注消;建立质量投诉联动约束机制,对因质量投诉处理不及时、措施不力、处理不当引发的重复上访、越级上访及群体上访事件,将全面停止相关责任单位的招投标、施工许可、竣工备案及阶段性验收手续,直至质量投诉事件彻底、全面解决;做好精品工程的培育、评选工作,发挥获奖工程的典型带动作用,促进工程质量的全面提升。
三、主动服务“三大工程”,有力推进宜居城市建设
(一)服务于世园会建设工程。建立世园会项目建设服务保障机制,抽调精干力量,从招投标、项目审批、质量监管、安全监督等方面提供专人服务,在项目建设手续审批中,压缩时限,特事特办,提高效率,促进项目加快推进。
(二)服务于保障房建设工程。以抓质量、保安全为重点,建立保障性住房和“两改”项目定期调度、定岗监督、定期检查“三定”制度,严格落实有关各方责任;建立质量安全联合检查机制,强化进场验收和过程管理,严格控制关键环节,落实治理质量通病的各项措施,有效保障工程质量安全。
(三)服务于“文化青岛”建设工程。从加快推进“文化青岛”建设、满足我市人民群众文化需求的高度,深刻认清加强四方剧院、娄山剧院等市重点文化场馆建设的紧迫性和重要性,实施领导、部门、监督人员分工负责制,建立现场办公制度,提高工作效率,重点抓好各项使用功能质量,确保文化场馆项目高效能推进,高质量建设。
四、创新抓好“九项工作”,促进行业科学发展
(一)抓好质量安全保证体系建设。坚决纠正企业工程质量安全“机构不全、人员缺位、责任缺失、软弱涣散”等问题,出台建立全市工程质量安全保证体系指导意见,指导和督导企业严格按照工程质量和安全管理规定,建立和完善企业自己的质量安全保证体系,真正发挥企业在工程质量和安全管理工作中的主体作用。
(二)抓好市场主体考核机制完善。建立定期发布考核结果制度,每月按照A、B、C、D 四类考核结果对外公开发布,增强考核结果的及时性和有效性;进一步扩大信用考核范围,将商硅企业、检测机构、造价咨询企业纳入考核,实现市场主体考核全覆盖、建立扣分单闭合管理制度,强化运行流程监督和内部考核工作督查,增强扣分的严肃性和规范性。
(三)抓好违法分包非法转包挂靠行为专项治理。进一步深化招投标管理,禁止“缺项招标”、“肢解发包”,除按规定可由甲方单独发包的专业工程外,工程项目所涵盖的所有其它专业工程均应纳入施工总承包招标范围;加强对违法分包、挂靠施工、无入青证承接工程行为的专项检查,坚决遏制和查处违法违规行为;切实加强合同备案等标后管理,及时发现问题,依法严厉查处。
(四)抓好外地入青企业管理。制定外地入青企业分类管理措施,严格入青企业资质资格审查、各类人员执业资格情况审查和施工现场管理人员及重要岗位人员考勤;重视抓好批后管理,对业绩好、信誉好的企业延长信用证审查周期,对信誉差、问题多的企业实施动态跟踪监管。
(五)抓好中介服务机构突出问题治理。抓好监理机构建设。围绕监理行业“不会发现问题、不敢纠正和反映问题、不主动解决问题”的“三不现象”,制定相关措施,督导监理企业大胆工作、严格履行职责;围绕监理行业“人才留不住、挂靠人员多、监理工程师不到位、监理资料缺失”等问题,强化政策引导,提高监理企业利润率和行业吸引力,鼓励监理企业实施品牌化发展,着力提升监理企业整体水平。抓好招标代理机构建设。建立健全招标代理市场行为考评制度和招标机构选用制度,严肃查处采取不正当手段承揽业务、与招投标人串通操纵评标结果、给投标单位介绍分包队伍、建筑材料等违法违规行为;举办业务人员专业考试,切实提高从业水平,对失信代理机构在市场准入、资格管理等方面予以限制,对违法违规操作的予以严惩。抓好工程加强造价咨询机构建设和专业人员管理。出台《 工程造价全过程控制操作规程》、《 工程造价咨询档案管理办法》 等,进一步规范执业行为;开展工程造价咨询企业招标控制价、竣工结算成果文件编制质量专项检查,将检查结果作为考评企业的重要依据;制定行业自律和准入清出措施,着力解决“只进不出”、“终身制”等问题,实现优胜劣汰,提高造价水平。开展工程造价专业人员考试竞赛,形成钻研业务、崇尚技术的氛围;加强对专业人员的日常监管,建立个人信用制度,提高全行业的经济成本核算能力。
(六)抓好清欠保障体系建设。进一步完善“双报”制度,促进工资支付管理制度化、结算常态化;完善农民工工资支付制度,建立工程款业主支付担保机构登记制度,进一步规范专业担保公司的市场行为乡进一步规范用工管理,严厉查处不签订真实用工合同的行为,科学实施“双卡”管理;推进用工制度改革,实现各专业、各层次建筑业企业均拥有自有核心劳动层,为行业稳定发展奠定基础。
(七)抓好行政执法工作。严厉查处和打击手续不全、提前开工等违法违规行为;
以行政处罚权网上运行为载体,提高行政处罚案件的规范运行水平,提高办案效率和办案质量;扎实做好行政执法程序优化工作,完善违法违规案件查处、移交、审核、办理、审批程序,优化执法办案流程,整合执法资源,提升办案效率;扎实做好工程建设领域专项治理工作,抓好项目信息和信用信息公开平台建设,抓好“六五”普法启动工作,组织开展建设法律法规“进企业、进项目、进现场”活动。
(八)抓好企业文化建设。引领和指导企业抓好“企业文化、工地文化、工人文化”建设,增强企业可持续发展后劲;进一步加强职工夜校、娱乐室、图书室等文化阵地建设,定期组织各类文化活动;在农民工队伍中开展一次维护合法权益、维护行业形象、维护自身形象的“三个维护”集中教育活动,提高建筑农民工综合素质。
为确保矿井建设期间的工程质量,进一步规范现场施工管理,从源头上纠正施工中的不文明、不规范行为,实现真正的矿井建设文明施工。特制订本办法,望各施工单位互相监督,共同遵照,严格执行。
一、共用部分
第一条
施工总平面布置图或主要单位工程标志牌板内容齐全,版面整洁。缺项罚款1000元。
第二条
临时用水、电、管路布设规范。工业广场平整,无扬尘、无积水。必须设临时厕所,且砌筑便池,砂浆抹面,保持清洁。一项不符合要求罚款200元。
第三条 材料和设备按总平面布置分类存放于规定场地或者库棚,标签、铭牌齐全、排列整齐、方便装卸,无野蛮装卸行为。一项不符合要求罚款200元。
第四条 大临工程和设施布局合理,规划齐全。厂区和居住区适当绿化美化。一项不符合要求罚款400元。
第五条
主要道路、通道平坦、畅通、无积水。一项不符合要求罚款100元。
第六条 电缆、电线、管网等架设整齐,质量符合标准,无跑、冒、滴、漏及长流水现象。否则对施工单位罚款1000元。
第七条
地面主要机电车间有醒目警示标。岗位责任制、操作规程及交接班管理制度悬挂上墙,清晰明了。机房内设备管线布置整齐、合理,安全要求符合规定。电缆沟盖板齐全,沟内无积水、杂物。室内照明、通风良好,清洁卫生无杂物。设备清洁整齐、铭牌标志牌、设备完好标志牌清晰,安全装置齐全可靠。一项不符合要求罚款500元。
第八条
各主要工种要经过技术培训,经考试合格,持证上岗。作业人员遵守制度,各项记录齐全且规范填写。个人劳动保护符合要求。一项不符合要求罚施工单位200元。
第九条 施工现场及各项工程设施应具备相应的防水、防火、防坠、防爆、防雷、防冻及防盗设施和管理制度。工程现场按规定设置安全网、防护栏,进场人员按规程和要求佩带安全帽等安全防护用品。一项不符合要求对施工单位罚款500元。
第十条
两堂一舍室内光线明亮、空气流通,饮食卫生。浴室整洁,浴池干净,下水管道通畅。利用永久建筑的无拆卸、污损和破坏痕迹。一项不符合要求罚施工单位300元。
第十一条
临时办公室墙面整洁,图表资料齐全、张贴悬挂整齐。办公用具和施工用仪器仪表摆放有序。室内清洁无杂物。一项不符合要求罚施工单位200元。
第十二条
炊事人员要定期经过健康体检,着装整洁;操作间地面必须硬化,面板处瓷砖贴面,食品加工生熟分开;备齐消毒器具,杜绝食物中毒;餐厅、厨房清洁卫生,餐具必须按规定清洗消毒。食 品有防蝇、防腐、防尘设施,做到无蝇无蛆,无蟑螂、无老鼠。一项不符合要求罚款200元。
第十三条 澡堂清洁空气流通,按时换水,并应设有淋浴。更衣室整洁舒适,经常擦洗,保持地面无积水无杂物。一项不符合要求罚款200元。
第十四条
职工宿舍保持空气新鲜,安静舒适,衣物叠放,挂置整齐;无蝇、无蚊、无臭虫、无跳蚤、无虱子、无老鼠,并定期消毒。不符合要求对施工单位罚款1000元。
第十五条
厕所必须及时清理粪便及垃圾。有防蝇措施,使用方便。不符合要求对施工单位罚款500元。
第十六条 经常性的开展职业道德教育,有活动记录。对施工成品、半成品进行保护,确保不损坏。每缺一项罚款300元。
二、矿建部分
第十七条
井口棚入口岗位责任制、交接班制度及安全技术操作规程等制度牌板悬挂整齐。不符合要求罚款3000元。
第十八条
井口棚内清洁卫生,无杂物,无积水。不符合要求罚款500元;材料、工器具摆放整齐;井口盘、吊盘上面清洁干净无杂物。一项不符合要求罚款500元。
第十九条
井巷施工成型规整,符合设计要求;临时支护紧跟迎头,空帮距及段高必须符合安全规程、施工规范及作业规程规定。一项不符合要求罚款500元。
第二十条 混凝土(砂浆)按配合比进行配合搅拌,量具齐全,计量准确,用水清洁、水温符合要求;混凝土工程质量一次验收合格,变形损坏处提出整改措施并经有关部门同意后,采取安全措施及时维 修;有出水、淋水及时封堵并采取导水措施。一项不符合要求罚款1000元。
第二十一条 瓦斯、矽尘浓度及温度按规定检测,有检测牌板;局扇安装消音器,风筒悬挂整齐,距工作面距离符合规定;保证工作面有足够的风量;交岔点有路标和工程示意标牌,且版面整洁,内容齐全;避灾路线标志齐全。一项不符合要求罚款500元。
第二十二条
开展“加强通风、湿试凿岩、喷雾洒水、个体防护”等综合防尘工作,严禁干打眼.一项不符合要求罚款1000元。
第二十三条平巷施工:
1、一次成巷。
2、毛小沟紧跟工作面.永久水沟滞后不超过50米,并经常清理,淤泥不超过水沟断面的一半,水流畅通。
3、巷道竣工时底板平整,无浮矸,无杂物,无淤泥积水,无闲置材料和设备。
4、轨道铺设符合质量标准,道岔灵活可靠,不使用杂拌道,轨道接头间隙及高低左右错差符合规定,浮矸不超过轨枕面,轨枕下密实无积水。一项不符合要求罚款500元。
第二十四条
巷道或硐室顶、帮、底无废弃的钢钎、锚杆、铁模、铁丝、钢筋等,不符合要求罚款500元。
第二十五条
斜巷施工:
1、斜巷上下口及正在施工的斜巷防跑车安全装置齐全有效,安全可靠。
2、托绳轮齐全,转动灵活。
3、声光信号和制动信号齐全、清晰。
4、人行台阶、扶手和躲避硐室符合要求。
5、临时车场有足够的安全操作及行人间隙。一项不符合要求罚款1000元。
第二十六条
1、施工用管、线、缆吊挂整齐。
2、压风、供水管 路闸门灵活可靠。
3、施工用材料堆放整齐,工器具及施工设备及时整修维护并搞好交接,需检修的放在指定地点或升井。
4、分班次和个人使用的工器具用完后存放在工具箱内。
5、放炮员有专用火药、雷管箱并加锁存放在安全地点,使用记录齐全。一项不符合要求罚款500元。
第二十七条
巷道或硐室临时照明灯具符合规定,线路悬挂整齐,经常维护。临时水仓有安全标识。一项不符合要求罚款500元。
第二十八条 盲巷及停止施工不通行、不通风的巷道口设有隔墙,并悬挂醒目的警示标识。不符合要求罚款1000元。
三、土建部分
第二十九条 砖瓦砂石等大宗施工材料的堆放要布局合理,砂石成方,砖瓦成垛,方便装卸,利于运输。禁止用翻斗车自卸砖瓦。一项不符合要求罚款500元。
第三十条
脚手架、跑道及提升塔要架设牢靠,符合规程要求。并确保安全网的正确使用。一项不符合要求罚款1000元。
第三十一条
钢、木脚手架和钢、木模板及卡扣件使用后应及时回收、修整、堆放整齐。钢模板要涂油。一项不符合要求罚款200元。
第三十二条
砼搅拌站附近应保持整洁,散落的材料要及时清理。运送砼或砂浆的过程中要做到不撒不漏。施工中要及时清理撒落的砼或砂浆,防止凝固。严禁在室内地坪上搅拌砼及砂浆。建筑物内清理出来的垃圾应利用电梯井、垃圾道漏下、或用小车吊下,集中排弃到指定地点,禁止乱扫乱扔。垃圾、材料运进运出要符合环保规定。一 项不符合要求罚款500元。
第三十三条
施工现场要消灭“四底”,“四头”,实现“五净”。即消灭砖垛底、砂滩底、水泥白灰底。现场无碎砖头、钢材料、木材料、沥青等。工程竣工时四周要打扫干净,地面楼梯要冲净,卫生设施要洗净。做到工完料净场清,不留尾工,一次验收合格。主要单位工程竣工时要镌刻标牌,标明施工单位及竣工日期等。一项不符合要求罚款500元。
四、机电安装部分
第三十四条 立井井架封闭完好;井口与井筒内悬吊设备、安全设施及管线的紧固件符合要求;工作面通风,照明良好,声光信号及通讯畅通可靠。一项不符合要求罚款1000元。
第三十五条 井下机电硐室用不燃材料支护和砌筑;硐室内无积水、滴水,通风照明良好,温度符合规定;设备安全装置齐全可靠,防爆性能良好。一项不符合要求罚款1000元。
第三十六条
井下压风、排水、洒水管道及通讯、信号、动力电缆悬吊牢固,敷设整齐;风、水、电、气、油管线接头严密,无泄漏。一项不符合要求罚款500元。
第三十七条 井下电机车灯、铃、闸状态良好,一项不符合要求罚款1000元。
第三十八条
工作面场地清洁卫生;照明良好;安全、劳动保护设施用品符合要求;材料器具存放整齐;工程竣工时一次试车成功,不留尾工。一项不符合要求罚款500元。第三十九条 本办法建设单位、施工单位、监理单位共同监督执行。跟(带)班管理人员每班进行督导,拒不执行督导班后立即考核。公司及建设指挥部检查时发现问题按标准考核。指挥部考核每月不少于三次。调度室每旬统计一次,主要负责人审查批复后财务科执行。
贵州前都煤业有限责任公司煤业公司
关键词:高校校园,文化景观,教育功能
0 引言
大学校园景观的主要服务对象为在校学生和教师, 又以学生为主, 理想的大学校园景观应该是一本令人回味无穷的读物, 人们在校园景观之中, 体会到的不仅仅是视觉上美的享受, 更应是更高层次的、精神上的熏陶, 是一种具有深刻文化内涵的景观。
中国石油大学 (华东) 青岛校区现有校园环境难以满足师生日益增长的户外活动需求, 为此学校租赁了小黄山进行公园绿地建设, 租赁期限50年。小黄山公园的建设, 将有效缓解校园活动空间紧张的局面, 进一步优化校园功能布局, 提升校园环境品质。
1 校园景观建设与校园文化建设
细数中国最美大学校园, 核心景观其实不外乎三点, 山、水和历史人文景观, 武汉大学的珞珈山与东湖山水相宜, 北京大学的北大燕园和未名湖相得益彰。高校是培养人才的地方, 但是人才的培养不仅仅限于课堂知识的传授, 优美和谐的校园文化建设对学生的影响也是潜移默化的, 富有文化内涵的校园景观是校园文化的一种良好载体, 对于学习氛围的营造, 学生情操的陶冶等具有重要的作用。高校在校园设计和建设中, 历来十分重视浓郁文化氛围的校园景观建设, 充分发挥文化景观的育人功能。
大学校园景观的主要服务对象为在校学生和教师, 又以学生为主, 这就使得校园景观之中处处都要留下了大学生活动的痕迹, 这些正是校园景观中师生的人文因素。学生不仅在课堂里成长, 更重要的是在校园里成长, 校园文化对学生的影响作用具有不可替代性。优秀的校园景观作为校园文化的一种载体, 对良好学习氛围的营造, 对学生品格、情操、行为的陶冶, 对学校的认同、向心力和凝聚力的培养具有潜移默化的作用。校园景观是历史的积累。每一个历史时期都会给大学校园留下一些印记, 正是这些印记, 增添了校园景观的文化内涵, 使得景观在褪下虚华物质形态的外壳之后, 展露更为深刻的文化内涵。
2 青岛校区的小黄山景观公园的规划
提起青岛的大学, 很多人首先想到的便是依山傍海的优美环境, 地处青岛西海岸毗邻金沙滩的的中国石油大学 (华东) 青岛校区已有师生三万多人, 校园面积只有1200多亩, 空间相对比较拥挤。为了拓宽校园空间, 方便学生休闲、读书、交流, 经过多方的协调, 学校最终与焦家庄等5个居委会签订了校园东面小黄山土地租赁合同。小黄山位于校园东侧, 东至太行山路, 南至珠江路, 西至学校, 北至长途汽车站, 租赁地面积约253亩, 租赁的期限是50年, 规划为绿地, 租赁用途是用来建公园。山上的公园建成后, 将为师生提供更广阔的休闲、学习、交流的去处, 缓解校园活动空间紧张的局面, 改善校园环境, 有了这个山头公园, 石油大学青岛校区也算依山傍海了。
小黄山景观公园既是校园空间的拓展, 又是校园文化的延伸, 以绿化美化为主, 彰显石油大学文化主题, 建成后将有效缓解校园空间紧张的局面, 进一步优化校园布局, 提升校园环境品质。同时租赁小黄山是地校合作的成果, 不仅是校园内多了个景点, 建成公园后为整个黄岛区市民提供一个娱乐、休闲的场所, 体现地校共享、和谐的特点。
3 青岛校区的小黄山景观公园的方案设计
小黄山绿化景观公园包括绿化景观工程及配套的硬化、道路、亮化、管网、围墙、门卫房等, 工程将统筹规划小黄山现有地形和植被, 设置三级道路系统和十余处特色景点, 注重人性化设计, 具有简约自然的风格, 将自然景观与周边城市风貌和谐相融, 充分体现石油文化和石大文化, 同时兼顾大学生体育训练和第二课堂功能。营造集休学研读、文教科普、运动拓展、生态保护、休闲游憩等功能于一体的具有中国石油大学特色的专类公园, 小黄山公园功能分区如图1所示。
绿化设计主要依托山体进行了乔木大组团式, 地被大摸纹式、草坪完全敞开式设计手法, 整体上看符合山体绿化的特征。但是同时又作为可供师生用来散步游玩, 学习的公共绿地, 这就需要绿化方案在设计细节上体现一定的精致景观:如可在一级路边乔木组团下栽植的地被中适当点缀一些球形灌木, 这样既可以增加观赏内容, 又在视觉上有高低搭配的过渡, 增加了苗木的层次感。这样一来走在路上的人就不会被有植物布置上的单调感和栽植上的简单排列感。在一些关键的角点上散置些景观石能够极大丰富景观多样性, 增加游人的探索欲望, 增强了景观的亲和力。
在面积较大的草坪上面, 为了打乱单调空旷, 可选择合适的地方适当布置一些景观石, 并在景观石周围栽植灌木和花草地被作为景观中的小亮点。
在硬质铺装上, 道路在环山横向上设计较为合理, 因为竖向贯穿道路较为少, 为避免建成后游人不按照设计路线行走, 踩踏植被造成景观破坏。但是在纵向尽量结合山坡情况, 适当增加步行道路, 使得游人有更多的线路选择。
4 青岛校区的小黄山景观公园的建设
4.1 小黄山景观公园的乔木、灌木种植
种树植林是主要的, 应该是常绿与落叶的结合, 针叶与阔叶, 乔、灌、草的结合。小黄山绿化工程是按照乔木大组团式、地被大横纹式、草坪完全敞开式设计手法, 水生植物在此项工程中占据很高的比例, 也是公园的主体生物, 水生植物不但构成湿地公园的主要景观, 而且起到净化水质, 提高改善环境重要因素, 开阔的水面, 星罗棋布的小岛, 环绕着色彩斑斓的花与穗和形态各异的径与叶的水生植物, 构成一幅美丽的湿地自然景观。水生植物主要分为三大类, 挺水植物、浮水植物和沉水植物。本工程主要为挺水植物, 主要品种有荷花、香蒲、水葱、芦苇、黄菖蒲、千屈菜、芦竹等。
沿河道两边亦可适当增加景石点缀数量, 这样在种植水生植物围绕景石、河水做出较为丰富的水、石、植物相互衬托、相得益彰的景观效果。
4.2 小黄山景观公园的景观建设
现代园林中的小溪是自然界溪流的艺术再现, 是连续的带状动态水体。小溪多为曲折狭长的带状水面, 有强烈的宽窄对比;溪中常分布汀步、小桥、滩地、点石等:并有随流水走向的若隐若现的小路。清溪浅而宽, 轻松愉快, 柔和如意。如将清溪加深变窄, 则为“漳”, 涧水量充沛, 水流急湍, 扣人心弦。
园林中的溪洞的布置讲究师法自然, 宽窄曲直对比强烈, 空间分隔开合的序。平面上要求蜿蜒曲折, 立面上要求有缓有陡, 整个带状游览空间层次分明, 组合有致, 富于节奏感。通过溪道中散点山石创造水的各种流态, 配植沉水植物, 间养红鲤赏其水色, 布置跌水可听其水声。
在硬质道路设计上, 环山一圈设计为主要道路, 南北向最高点设计一条横山道路, 在沿山坡方向上, 设计了很多自然、便捷、曲而有致的林间小路, 含蓄幽静、曲径通幽的林间小道, 适当增加步行道路, 使游人有更多线路游玩。道路两侧的建筑、植物、小品、道路的形态、铺装等也同样的增强道路的可识别性, 且协调统一, 形成连续的景观, 以增强感受的连续性。
4.3 小黄山景观公园的体育活动区的绿化设计
在小黄山的一角开辟攀岩拓展训练活动区, 在体育活动区的四周栽种高大乔木, 并在下层配种耐荫、喜荫的花灌木, 以形成较强的绿化层次性和绿化密度, 从在形成绿荫的同时抵御冬季寒风的侵扰和夏日阳光的直射, 进而减少噪音扩散, 从而减少体育活动过程中受到外界的干扰和影响。
5 结束语
小黄山公园的设计和建设以现有的滨海山、林为基础, 以学校师生为服务主体, 以能源植物为特色, 以石油、海洋文化为主题, 集学研休闲、科普教育、生态保护、观光游览等功能于一体, 成为青岛西海岸经济新区园林建设的示范性专类开发公园。小黄山公园的建设, 拓展校园学研功能, 展示工科艺术特色, 辐射周边居住社区, 增强地校共荣氛围。成为莘莘学子的读书园, 社区市民的休闲园。
参考文献
[1]张敏.高校校园景观的育人功能探析[J].美与时代, 2009 (7) :49-51.
[2]付春梅.大学校园景观的教育功效探析[J].中国高教研究, 2011 (3) :62-65.
[3]纪宝成.大学的探索[M].北京:中国人民大学出版社, 2009.
关键词:完善机制 加强考核 提升 企业党组织 建设
企业基层党组织建设是党建工作的基础,也是我们企业各项事业的重要保证。近年来,我们紧紧抓住创先争优活动这个契机,围绕加强基层党组织建设,提升基层党组织的先进性和有效性的目标,在建立和完善基层党组织工作考核机制方面做了积极的探索、思考和实践,收到了较好的效果。
一、建立基层党组织工作考核机制的原由
随着社会主义市场经济的建立,企业确立了以安全生产和技术经济为中心的主导地位,企业党组织的政治核心作用更多地体现在服务、保证、支撑和监督等方面。如何把思想政治工作与安全生产和技术经济工作有机相融合,克服“两张皮”现象,我们做了大量工作和努力,但仍存在诸多短板和不足。一是对企业党组织的作用和企业的发展,思想认识高度不够。思路不清晰,重点不突出,没有将履行党组织的职责与推进企业发展和促进各项工作紧密挂钩,思想上认识上没有真正实现实质性融合;二是党(总支)支部书记能力不足。对一体化运行、“三基”教育、队伍建设、标准管理等方面前瞻性思考不够,分析总结、归纳提炼等方面的能力欠缺,理论研究高度深度不到位,工作方式方法需要进一步改善;三是党(总支)支部班子建设水平有待进一步提高。工作的创造性和主动性不足,驾驭全局,谋划发展的意识不强,班子的控制力、执行力和落实力需要进一步加强;四是党的基础性工作不够扎实。日常性工作不同程度地存在不规范、不精细、不标准的问题,主题实践教育活动如何向党员岗位延伸研究不够,效果不明显,等等。如何解决实际存在的问题,增强企业基层党组织的活力和战斗力,我们在总结经验的基础上,初步建立了基层党组织工作考核机制,从组织上加强领导,从制度上加强监督,从效果上加强激励,保证基层党组织延着一条科学的道路健康发展。
二、明确建立基层党组织工作考核机制的原则和目的
建立党组织工作考核机制必须遵循以下基本原则:第一、坚持简洁直观易操作的原则。完善的考核办法和规范的考核标准是建立考核机制的核心,要让人一学就会,一看就懂,简单明了;第二、坚持一体化运行,整体化推进的原则。要紧扣中心,抓住根本,与行政管理工作相互融合,和谐发展,实现企业共同目标;第三、坚持科学、创新和先进的原则。要与时俱进,在实践的基础上,不断总结、完善和优化,始终保持基层党组织工作的活力和动力。
建立基层党组织工作考核机制目的是进一步夯实基层党建“三基”工作(基层、基础、基本功),完善基层党组织工作管理制度,巩固党的基础管理和基础阵地,明确新形势下基层党组织的工作职责、工作任务和政治使命;围绕入经济、进管理、塑造人的工作理念,不断探索工作思路,创新工作方法,激发基层党组织的工作热情和工作活力,增强服务中心和保障中心的能力,真正把基层党组织建设成为政治引领性强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的坚强堡垒,打造一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优和群众评价优的模范党员队伍,为推进企业持续健康发展,提供坚强的政治、思想和组织保证。
三、明确基层党组织工作的考核内容
基层党组织工作的全部内容可以划分为三个部分。第一、基础工作。主要有党组织的基本工作制度的制定和执行,如党的学习制度,“三会一课”制度,民主生活会制度,党员发展的三项制度以及党务公开等;各类基础资料的归类整理,如年度工作计划和总结,党的会议和活动记录,参与单位安全生产经营工作会议记录等;有计划地做好党员发展工作,做好党员示范引领工作,保证重要岗位有党员,主要骨干是党员,关键时刻见党员;做好职工帮扶帮教和一人一事的思想工作,开展好“党员责任区”和党员示范岗活动等。第二、阶段性重点工作。确保上级组织的指示、决定和要求能得到贯彻落实,执行坚决,政令畅通;定期分析研究职工队伍的思想状况,对存在的问题和需求,超前谋划,提出解决的办法和措施;积极做好“两规范”(規范管理、规范操作)和质量标准化宣贯工作,做到思想上生根,岗位上扎根;围绕职工素质和技能的提升,有效组织好职工培训工作等。第三、根本性的工作。紧紧抓住科学发展观教育活动、先进性教育活动、创先争优活动、党的纯洁性教育活动以及企业党委提出的管理文化、安全文化、制度文化和廉洁文化等主题,开展思想教育引领工作,丰富和健全党的组织生活,帮助党员干部和全体党员树立正确的价值观和方法论,真正做到工作用心,有责任心,对企业忠诚,对组织和领导负责,不浮躁,不守旧,不贪婪,确保党的理论路线和方针政策及企业文化在干部职工中内化于心,外化于形。
四、建立基层党组织工作考核的标准和方式
依据考核内容制定考核标准,考核具体标准按百分制量化和细化。基础工作部分分为制度建设、党员教育、党员发展和群众工作等;阶段性工作部分分为贯彻上级精神、两规范教育、质量标准化建设、围绕中心开展工作等;根本性工作部分分为班子建设、职工队伍建设、文化建设等;工作成效部分分为安全生产、经营管理、综合治理、计划生育和党风廉政建设等。安全生产和经营管理目标没实现,综合治理和计划生育任务没完成,干部廉洁从业工作出现违纪行为,这五个方面实行一票否决,不得参与任何先进评比和奖励。
考核方式充分体现条块结合和日常考核与年终考核相结合。所谓条块结合就是要充分考虑到基层党组织工作的整体性、渗透性和综合性,党组织工作考核不单单是考核党(总支)支部书记,而是整个班子,不单单是党务工作,而是工作成效的本质化。同时,把日常检查与年终考核结合起来,把动态过程与年终结果结合起来,充分体现考核工作的公正性和真实性。
根据我们的实践,日常考核的形式有:月度质量标准化检查、不定期工作巡视、职工大会民主评议领导班子以及日常突发事件的调查和处置等。年终考核为每年一次的集中考核,一般分为安全经营组、综治维稳组和组宣建设组。安全经营组主要负责对各单位安全规程执行情况、“两规范”宣传贯彻情况、质量标准化建设情况、职业业务技能培训情况、
系统运行“零中断”和系统数据“零丢失”以及职工“零轻伤”等安全目标实现情况进行考核;同时,对各单位经营指标分解落实情况、生产成本控制情况、信息资源经营情况以及窗口服务质量情况等方面进行考核。综治维稳组,主要负责对各单位综合治理开展情况、职工队伍稳定情况、职工文化活动开展情况、计划生育政策落实情况以及文明创建工作开展情况等进行考核。组宣建设组,主要负责对各单位领导班子建设、党员队伍建设、职工队伍建设、党内重大活动开展情况、企业普及和宣传工作开展情况以及党支部基础性工作开展情况等进行考核。
五、基层党组织工作考核结果的使用和效果
考核的结果要充分体现其刚性和约束力,要把考核结果的运用明确写入考核办法中。考核结果要与“创先争优”和各类表彰工作结合起来,与党(总支)支部书记的位置、冒子和票子挂钩。年度内考核为基本合格的,对所在单位党(总支)支部书记实行组织谈话;年度内考核为不合格或连续两年考核为基本合格的,给予所在单位党(总支)支部书记诫勉处理,诫勉期间薪酬收入下浮10%;连续两年考核为不合格的,给予所在单位党(总支)支部书记免职处理。
实践证明,建立基层党组织工作考核机制有效地促进了基层党组织工作的开展,收到了较好的工作效果:一是加强了基层党组织的基础工作,使基础工作更加真实、扎实和规范;二是更加明确了新时期企业党建思想政治工作的内容和工作方式,实现了政治经济与安全生产技术一体化运行,整体化推进的目标;三是有效地提高和加强基层党务工作者的素质和能力建设;四是有效提升了基层单位的管理水平,促进了各项工作取得实效。
六、建立基层党组织工作考核机制的启示
在这次创先争优活动中,通过建立基层党组织工作考核机制,我们感到在新形势下,加强企业基层党组织建设,发挥党组织在企业中的政治核心作用,有了突破,找到了抓手,收到了成效,但在实践中,也给我们留下了深刻的启示:一是加强基层党组织“三基”建设是一项长期的工作,要常抓不懈,持之以恒,不断从认识上入手,方法上改进,基础上强化,逐步推进“三基”工作上台阶;二是要在实践中不断总结、修订、细化和完善考核內容和标准,提高考核工作的系统性、科学性、针对性和刚性,使整个考核标准体现个性和先进性,真正通过普及和考核,使我们的各项工作标准体现在各项工作中,落实在每位党员各个岗位上;三是要促进基层党组织各项工作制度建设,逐步建立工作制度体系,做到“一工作一办法一规定”,确保党费收缴、党员发展、党课教育和党务公开等各项工作,依制管理,有章可循;四是要选好、用好、培养好基层党(总支)支部书记,通过会议、检查、指导、培训和自学等多种途径,提高其理论素养、工作方法和管理水平,增强其系统总结、理性分析和前瞻性思考的能力,使我们的党建思想政治工作有机地融入单位发展建设的全过程和每个环节,真正实现党务工作与安全生产、经营管理、技术创新工作一体化运行、整体推进的目标。
参考文献:
[1]本书编写组.十八大党章修正案学习问答.党建读物出版社,2012.
[2]十八大报告辅导读本.人民出版社出版.
归档要求:
1、建设、施工单位必须根据《归档内容》的要求,将报送市城建档案馆的工程资料按《归档内容》中要求的顺序排好。
2、建设单位须将“工程前期文件” 按《归档内容》中要求的顺序,填写到“青岛市 建设工程前期档案材料报送目录”上,“青岛市 建设工程前期档案材料报送目录”可以登录网站,到CJDA_YWK@126.COM电子邮箱中下载,邮箱密码为82879324,一式两份,加盖公章、签字后,随同文件一起报送。
3、建设单位须填报《建设工程相关信息》,并加盖公章随前期文件报送。
归档内容:
第一部分:工程前期及竣工文件材料
1、可行性研究方案
2、计划任务书及批复(立项批复)
3、工程项目申请批准文件
4、征地、拆迁审批文件
5、规划选址意见书(建筑红线图和道路红线图)
6、工程地质和水文地质勘察报告
7、小区总平面图、竖向规划图、管网综合图
8、建筑工程测量定位报告单及附图
9、建筑设计的环保审批文件(建设项目环境影响报告书)
10、消防审核文件
11、防疫审批文件
12、规划用地许可证及房地产权证
13、规划许可证
14、规划方案变更审批文件及附图
15、施工许可证
16、建筑工程质量监督书
17、承发包合同或施工合同、勘察、设计合同、监理合同
18、招标、投标、中标等文件
19、室内空气质量检验报告 20、建筑节能工程认定意见书
21、消防验收意见书
22、规划单体验收意见书及单体竣工图
23、工程竣工报告
24、工程质量事故报告及处理意见(监理)
25、工程质量评估报告(监理)
26、工程质量保修书
27、住宅质量保证书
28、住宅使用说明书
29、规划验收合格证及综合竣工图
30、竣工验收备案证(含备—1和备—2)
31、青岛市建设工程竣工结算登记表(备—9)
32、决算书及审计文件
第二部分:各种建筑材料合格证、施工试验报告
1、钢材出厂合格证、备案证及检验报告
2、钢材焊接检验报告及焊条合格证焊工操作证
3、水泥出厂合格证、备案证及检验报告
4、砖、骨料出厂合格证及检验报告
5、建筑用水检验报告或证明
6、防水材料合格证、备案证及试验报告(含保温材料合格证)
7、构件出厂合格证、备案证及试验报告
8、商砼材料
9、外加剂、备案证及检验报告
10、采暖卫生与煤气工程材料、设备出厂合格证、备案证、检验报告
11、电气工程材料、设备出厂合格证、备案证、检验报告(包括电梯部分)
12、通风与空调工程材料、设备出厂合格证、备案证、检验报告
13、其它材料合格证、备案证、检验报告
14、土壤试验
15、砂浆配合比通知单、抗压强度试验报告
16、混凝土配合比通知单、抗压强度试验报告
17、现场预应力混凝土试验
第三部分:图纸会审、设计变更、定位放线、基础结构验收、施工记录、隐蔽工程验收记录
1、图纸会审、设计变更证明
2、图纸会审
3、设计变更
4、工程定位测量记录
5、基槽验线记录
6、地基钎探记录
7、桩基施工记录
8、地基处理记录
9、预应力钢筋张拉记录
10、沉降观测记录
11、质量事故处理报告及记录
12、新材料、新工艺施工记录
13、基础结构验收
14、地基与基础备案
15、主体结构验收
16、主体备案
17、建筑工程结构抽样检测报告
18、砂浆、混凝土抽检报告
19、地基验槽
20、基础隐蔽工程验收记录
21、主体隐蔽工程验收记录
22、楼地面隐蔽工程验收记录
23、屋面隐蔽工程验收记录
24、采暖卫生隐蔽工程验收记录
25、电气隐蔽工程验收记录
26、通风与空调隐蔽工程验收记录
27、电梯安装检验报告、电梯验收检验报告
28、功能检测
(1)屋面淋水、蓄水试验检验记录(鲁JJ-068)(2)地下室防水效果检验记录(鲁JJ-069)
(3)厕所、厨房、阳台等有防水要求的地面泼水、蓄水试验检验记录(鲁JJ-070)(4)建筑烟(风)道、垃圾道检查记录(鲁JJ-073)(5)阀门(清洗)试验记录(鲁SN-011)(6)_____水、气压试验记录(鲁SN-013)(7)室内____管道灌水试验记录(鲁SN-014)(8)非承压容器满水试验记录(鲁SN-015)(9)_______管道通水试验记录(鲁SN-016)(10)室内排水管道通球试验记录(鲁SN-017)
(11)______管道(设备)冲(吹)洗记录(鲁SN-018)(12)卫生器具满水试验记录(鲁SN-019)
(13)地漏及地面清扫口排水试验记录(鲁SN-020)(14)采暖系统调试记录(鲁SN-022)(15)安全阀调整试验记录(鲁SN-023)
(16)室外排水管道灌水和通水试验记录(鲁SN-026)(17)电气绝缘电阻测试记录(鲁DQ-021)(18)电气接地电阻测试记录(鲁DQ-022)(19)漏电保护器检测记录(鲁DQ-023)(20)电气照明通电试运行记录(鲁DQ-024)
(21)电气照明(动力)全负荷试运行记录(鲁DQ-025)(22)阀门(清洗)试验记录(鲁TK-011)(23)_____水、气压试验记录(鲁TK-013)(24)室内____管道灌水试验记录(鲁TK-014)(25)风管强度检验记录(鲁TK-015)
(26)风管系统漏风量检测记录(鲁TK-016)
(27)中、低压风管系统漏光检测记录(鲁TK-017)(28)_____管道(设备)冲(吹)洗记录(鲁TK-018)(29)风机盘管水压试验记录(鲁TK-021)(30)制冷系统气密性试验记录(鲁TK-022)(31)净化空调系统风管清洗记录(鲁TK-023)
(32)现场组装除尘器、空调机漏风检测记录(鲁TK-024)
(33)通风空调设备、管道(防静电)接地检查验收记录(鲁TK-026)(34)通风装置一般性检查记录(鲁TK-027)(35)空调装置一般性检查记录(鲁TK-028)(36)风口平衡试验(调整)记录(鲁TK-029)
(37)通风空调设备单机试运转及调试记录(鲁TK-032)
(38)通风空调系统无生产负荷下的联合试运转及调试记录(鲁TK-033.1)(39)通风空调系统无生产负荷下的联合试运转及调试记录附表(鲁TK-033.2)(40)伸缩器制作安装记录(鲁TK-034)
第四部分:单位、分部工程质量评定
1、单位(子单位)工程质量竣工验收记录表
2、单位(子单位)工程质量控制资料核查表
3、单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录
4、单位(子单位)工程观感质量检查记录
5、分部(子分部)工程质量验收记录
第五部分:竣工图
1、建筑竣工图
2、结构竣工图
3、给排水竣工图
4、采暖竣工图
5、电气竣工图
6、通风与空调竣工图
如有钢架结构、幕墙等分项工程,其材料合格证、检验报告、检查记录、隐蔽、分项评定等单独组卷。
本归档内容适用于工业与民用建筑的建筑工程和建筑设备安装工程,有特殊要求的工程,可据实增加检查项目。
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