公司应急管理办法（精选8篇）
通 知
长平公司各单位：
为建立健全长平公司应急管理工作机制，有效防范各类生产安全事故灾难风险，提高应急处置能力，最大限度降低生产安全事故造成的危害，促进长平公司安全生产形势持续保持稳定好转的良好态势。依据晋煤集安字【2014】172号文件及《晋煤集团应急管理办法（暂行）》等相关规定，长平公司制定和完善了本公司应急工作管理办法（暂行），以提高长平公司应对突发安全事故、事件快速反应能力，减少事故损失。
山西长平煤业有限责任公司
2014年10月27日 长平公司应急管理办法（暂行）
第一章 总 则
1.1为了认真贯彻落实上级有关应急工作指示精神，应对长平公司范围内可能发生的一般及以上事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本办法。
1.2.制定本办法依据：
一、《中华人民共和国安全生产法》
二、《中华人民共和国突发事件应对法》
三、《中华人民共和国矿山安全法》
四、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号文）
五、《特种设备安全法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过）
六、《煤矿安全规程》
七、《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全监管总局第21号令）
八、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
九、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令）
十、《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南》（试行）
十一、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文）
十二、国家安监总局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》2
（安监总政法〔2008〕212号文）
十三、国家安监总局《矿山事故灾难应急预案》（总监总应急〔2006〕229号文）
十四、《安全监管部门应急预案框架指南》（安监厅应急〔2011〕222号文）
十五、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕）8号文）
十六、《山西省安全生产条例》
十七、《关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见》（晋政办发〔2007〕57号文）
十八、《山西省安全生产应急预案管理办法》（晋安监应急字〔2008〕370号文）
十九、《山西省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产应急管理工作意见的通知》（晋政办发〔2008〕89号文）
二十、晋煤集安字【2014】172号文件及《晋煤集团应急管理办法（暂行）》
1.3本办法适用于长平公司应急工作日常管理和应急救援管理工作。
第二章 应急组织管理体系
2.1长平公司应急工作领导组是长平公司应急工作最高管理和指挥机构。
2.1.1长平公司应急工作领导组 组 长：董事长兼总经理、党委书记 副组长：安全副总经理
成 员：其他副总经理、总经理助理、专职副总工程师、业务部室负责人、公司各单位负责人
长平公司应急工作领导组值班值守的安排工作由调度室负责承办。
主要职责：
一、负责研究决定长平公司各类生产安全事故应急策略，研究部署长平公司应急工作，确定长平公司应对突发事故、事件重大决策；贯彻执行上级有关应急工作的决定；
二、在上级有关部门统一领导下开展长平公司应急管理工作；
三、统一领导和指挥长平公司各类生产安全事故应急处置，部署各项防控措施；
四、负责长平公司应急所需资源配置；
五、对长平公司应急工作进行督导检查。
2.1.2长平公司应急工作领导组下设应急管理办公室，办公室设在长平公司安监部，办公室主任由安监部主任担任，成员由公司调度室、地测部、保卫部、工程部、医院等相关部门负责人担任。
长平公司应急管理办公室是长平公司应急工作日常办事机构。主要职责：
一、牵头负责长平公司应急管理信息报送、信息沟通、信息传递和应急管理的各种联络工作；
二、负责承办应急管理专题会议，督促落实应急管理领导组的决定；
三、牵头组织开展对长平公司涉及安全生产，自然灾害，公共卫生事件和社会安全事件等各类隐患的排查、辨识和监控工作；
四、协调对突发公共事件的信息报告和预警工作；
五、负责长平公司各单位应急管理考核工作；
六、协调各应急救援队伍开展工作，安排部署应急预案演练工作；
七、督促各应急管理队伍的知识培训和应急知识宣传教育工作；
八、牵头组织长平公司生产安全事故应急预案的编制、修订及备案工作；
九、牵头组织长平公司生产安全事故应急预案的评审工作；
十、负责组织编制长平公司应急工作应急费用计划；
十一、负责长平公司应急质量标准化管理工作。
2.1.3长平公司应急工作领导组根据事故发生的性质和等级，成立相应的安全生产抢险指挥部、公共卫生事件抢险指挥部、社会安全事件抢险指挥部和自然灾害事件抢险指挥部，各指挥部由总指挥、副总指挥、成员组成。
2.2长平公司安全生产抢险指挥部 2.2.1长平公司安全生产抢险指挥部： 总 指 挥：董事长兼总经理
副总指挥：党委书记 党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席
成 员：各副总工程师、总经理助理，调度室、生产中心（矿建中心）、机电部、安监部、通风(抽放防突)部、地测部、运输部、设计中心、行政办、财务部、人资部、计统部、物供部、科环部、企管部、职教中心、信息部、班组管理部、工程部、保卫部、武装部、宣传部、秘书处、法律事务处、组织部、团委、党办、信访办、审计部、监察部、招标办、生活部、绿化环卫部、医院、工会、纪委、外协办、煤质办、后勤管理办、营销中心、科工贸公司、物业中心、水暖工区、长平洗煤厂、机电工区、社区中心的负责人。
2.2.2长平公司安全生产抢险指挥部是长平公司各类生产安全事故应急抢险指挥机构。
安全生产抢险指挥部下设办公室，办公室设在公司调度室，办公室主任由调度室负责人担任。
主要职责：
一、负责组织落实长平公司应急工作领导组有关应急工作的决策；
二、负责长平公司突发重大安全生产事故应急救援的组织实施、指导协调和应急响应等工作；
三、根据安全生产事故性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；
四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员；
五、协助事后的现场清理和恢复工作；
六、负责向上级有关单位和部门通报事故情况；
七、负责长平公司安全生产应急值守工作。2.3长平公司公共卫生事件抢险指挥部 2.3.1长平公司公共卫生事件抢险指挥部： 总指挥：董事长兼总经理、党委书记
副总指挥：党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、总会计师
成员：调度室、安监部、保卫部、行政办、医院、物供部、后勤管理办、物业中心、社区中心、水暖工区、宣传部、工会、纪委、财务部、人资部等单位负责人。
2.3.2长平公司公共卫生事件抢险指挥部是长平公司所属单位发生公共卫生事件组织抢险的应急指挥机构。
公共卫生事件抢险指挥部下设办公室，办公室设在医院（王台医6
院），办公室主任由医院负责人担任。
主要职责：
一、负责落实长平公司应急工作领导组有关应急工作的决策、组织实施公共卫生事件的应急救援；
二、根据公共卫生事件灾害性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；
三、负责调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；协助事后的现场清理和恢复工作；
四、负责向上级单位和部门通报事故情况；
五、负责长平公司公共卫生事件应急值守工作。2.4长平公司社会安全事件抢险指挥部 2.4.1长平公司社会安全事件抢险指挥部： 总指挥：董事长兼总经理、党委书记
副总指挥：党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、总会计师
成员：调度室、安监部、保卫部、行政办、医院、信息部、物供部、机电部、机电工区、水暖工区、社区中心、物业中心、宣传部、工会、纪委、财务部、人力资源部等单位负责人。
2.4.2长平公司社会安全事件抢险指挥部是长平公司所属单位发生社会安全事件应急处置的指挥机构。
社会安全事件抢险指挥部下设办公室，办公室设在公司保卫部，办公室主任由保卫部负责人担任。
主要职责：
一、负责组织落实长平公司应急工作领导组有关应急工作的决策；
二、负责长平公司所属单位发生社会安全事件应急救援的组织实施、指导协调等工作；
三、根据社会安全事件发生的性质、地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；
四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；
五、协助事后的现场清理和恢复工作；
六、负责向上级单位和部门通报事故情况；
七、负责长平公司社会安全事件应急值守工作。2.5长平公司自然灾害事件抢险指挥部 2.5.1长平公司自然灾害事件抢险指挥部： 总 指 挥：董事长兼总经理、党委书记
副总指挥：党委常务副书记、总工程师、各副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、总会计师
成 员：调度室、生产中心（矿建中心）、机电部、安监部、通风部、地测部、运输部、设计中心、行政办、人资部、计统部、物供部、科环部、企管部、职教中心、信息部、工程部、保卫部、武装部、宣传部、秘书处、审计部、监察部、招标办、生活部、医院、工会、纪委、外协办、煤质办、营销中心、科工贸公司、物业中心、水暖工区、财务部、长平洗煤厂、机电工区、社区中心的负责人。
2.5.2长平公司自然灾害事件抢险指挥部是长平公司所属单位发生自然灾害事故应急抢险的指挥机构。
自然灾害事件抢险指挥部下设办公室，办公室设在公司调度室，办公室主任由调度室负责人担任。
主要职责：
一、负责组织落实长平公司应急管理工作领导组有关应急工作的8
决策；
二、负责长平公司突发自然灾害重大事故、事件应急救援的组织实施、指导协调、监督检查和应急响应等工作；
三、根据自然灾害性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施；
四、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；
五、协助事后的现场清理和恢复工作；
六、负责向上级单位和部门通报事故情况；
七、负责长平公司自然灾害事件应急值守工作。
第三章 应急预案管理
3.1长平公司应急预案体系：由于长平公司属于煤炭生产企业，根据长平公司的生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定长平公司的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。
3.2综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织结构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
长平公司应急管理办公室牵头负责综合应急预案的编制和修订工作。
3.3专项应急预案是生产经营单位为应对某一类或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。
长平公司各相关业务部室牵头负责各专项应急预案的编制和修订工作。
长平公司所属各单位根据危险源辨识、风险评价的结果，对难以控制、有可能造成严重后果的重大危险源，有针对性地编制事故应急预案。
各业务部室具体分工见附件1（长平公司应急预案牵头修订部门分工明细表）。
3.4现场处置方案是各基层生产单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施。主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。现场应急处置方案应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理人员共同编制。
各基层生产单位在规程或措施制定中，要针对现场可能发生的各种事故要制定防范安全技术措施、安全避灾路线等现场处置措施。
各基层生产单位要认真贯彻学习公司制定的《灾害预防与处理计划》，具体了解不同事故类别制定的各种预防及处置措施。
3.5抢救方案是现场抢救时，针对特定突发紧急情况所制定的具体抢救行动计划。
3.6现场抢救指挥部负责事故抢救方案的制定工作。
3.7长平公司所属各单位要按照职业健康安全管理体系要求，组织危险源辨识、风险评价，辨识出重大危险源，并进行登记建档，重点控制。
3.8长平公司在编制预案时应成立编制领导组和编制小组，制定编制计划。
3.9长平公司总工程师任预案编制领导组组长，安监部、生产中心、机电部、通风部、环保部、洗煤厂、医院、信息部、保卫部等单10
位部门有关人员组成编制小组。
3.10长平公司预案编制领导组在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。
3.11预案必须明确应急救援指挥部成员及其职责，明确参加抢救成员单位或现场抢救组织机构的职责。
3.12长平公司生产安全事故应急预案要按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）规定的格式和要求进行编制。
3.13应急预案编制完毕后，由长平公司主要负责人组织相关业务部室和人员进行评审，评审合格后，由长平公司主要负责人签发实施。
3.14长平公司应急预案报晋煤集团公司应急管理办公室进行备案管理。
3.15长平公司制定的应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订。
一、生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。
二、生产经营单位生产工艺和技术发生变化的。
三、周围环境发生变化、形成新的重大危险源的。
四、应急组织指挥体系或者职责已经调整的。
五、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。
六、应急预案演练评估报告要求修订的。
七、应急预案管理部门要求修订的。
3.16长平公司应急管理办公室负责长平公司应急预案的管理。3.17长平公司预案修订工作由长平公司应急管理办公室牵头负责。
3.18长平公司应急预案培训、宣传工作由职教中心和宣传部牵头负责。
3.19长平公司应急预案演练和实施由调度室牵头负责。3.20长平公司应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习长平公司事故灾难应急救援预案，知道应急指挥和常规应急救援常识，知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。
3.21长平公司职教中心要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的主要内容之一，采用模拟演示、多媒体教学、讲事故案例等多种形式对职工进行应急知识培训，特别是要加强对职工自救互救知识的培训，使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、逃生路线，尤其是佩戴自救器的方法和常识。
3.22长平公司宣传部、社区中心、物业中心、水暖工区等部门也要采取各种宣传形式，对社区居民进行应急常识的宣传和教育，采用广播、板报、传单等形式进行宣传，力争把火灾、燃气泄漏等应急知识的宣传和教育做到家喻户晓，人人皆知。
3.23长平公司应急管理办公室每年第一季度负责编制演练计划，规定演练的规模、方式、频次、范围、内容等，并监督检查各单位应急演练工作。
3.24事故灾难应急救援行动或演练结束后，应急抢救指挥部（应急管理办公室）要组织相关人员对演练效果进行综合评估，提出不足及今后改进意见。若需要修改预案，及时修订完善。
3.25发生较大及以上事故、事件或灾情时，综合预案与该事故的专项预案一并执行，各应急抢救指挥部下设的办公室负责做好相关12
应急记录。
3.26应急管理办公室牵头负责监督检查长平公司各部室、各单位应急预案编制、评审、备案、培训、演练、执行等情况，并将预案监督检查情况纳入季度安全考核之中。
第四章 应急救援
4.1发生一般及以上事故、事件或灾难，事故现场人员要立即向长平公司调度室汇报，长平公司调度室接到汇报后要立即向集团公司调度指挥中心汇报以下内容。
一、事故发生的单位、时间、地点；
二、事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围、直接经济损失的初步估计；
三、事故发生原因的初步判断；
四、事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。4.2长平公司调度室值班人员在接到事故汇报后，要立即向当天调度值班长或调度指挥中心主任汇报，值班长或调度指挥中心主任立即向长平公司应急救援工作领导组组长汇报，长平公司应急工作领导组组长按照长平公司应急响应分级标准（附件2），迅速作出警情判断，确定警报和响应级别，下达启动应急救援预案命令，成立抢险救援指挥部，组织现场抢救，并按规定向上一级主管部门汇报。
4.3针对紧急发生的事故、事件或灾情的发展态势不同，长平公司把应急警报级别分为三级：预警（三级）、一般（二级）、较大（一级）。
4.3.1三级——预警
如果预计发生紧急发生的事故、事件或灾情不大，只需要启动事故单位的现场处置方案，同时长平公司应急救援总指挥部只发出“预警”警报，密切关注事件发展态势，做好应急响应准备工作。
4.3.2二级——现场应急
如果预计发生紧急发生的事故、事件或灾情不能被事故单位应急响应后处理或控制，需要立即发出“现场应急”，启动长平公司应急救援预案，进行现场抢救。
4.3.2一级——全体应急
如果预计发生紧急发生的事故、事件或灾情太大，需要立即发出“全体应急”，启动长平公司应急救援预案，进行全民动员抢险救灾，立即启动集团公司应急救援预案，并向地方政府或上级部门请求增援。
4.4针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，长平公司采用的应急救援级别也不同，长平公司应急救援级别分为三级：
4.4.1三级紧急事件：
发生的事故、事件或灾难，能被一个基层生产单位应急响应处理的事件。
4.4.2二级紧急事件：
发生的紧急事故、事件或灾难，预计一个单位应急响应后处理不了，需要长平公司应急响应才能处理的事件。
4.4.2一级紧急事件：
发生的紧急事故、事件或灾难，启动长平公司事故应急预案仍不能处理，需要请求集团公司及地方人民政府应急增援才能处理的事件。
4.5发生事故、事件或灾情时，依据灾情严重情况，逐级启动应急预案，先启动长平公司的事故应急预案，再启动集团公司的事故应急预案，最后再请求地方政府或上级机关增援，启动上一级的事故应急预案。
4.6事故、事件或灾情发生后，以事故单位或事故所在地为主，先组织现场抢救，再请求上级增援。
4.7事故发生后，根据事故性质，相关人员按照应急抢险指挥部命令立即组成事故抢险组，制定抢险方案和安全措施，组织专业抢险和现场救援, 及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息组织动员居民及其他人员转移到安全地带,情况危急时可强制组织避灾疏散。
4.8事故发生后，根据事故性质，相关人员按照应急抢险指挥部命令立即组成专家组（技术组），负责协助现场总指挥制定抢救方案及安全措施，研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，提出防范事故措施建议。
4.9在应急行动中，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系如何，都必须在应急救援总指挥部的统一组织协调下行动，令行禁止，统一号令，步调一致。
4.10事故、事件或灾情发生后，根据灾情，要充分发动广大职工、家属积极参加事故抢险救灾。
4.11应急救援工作必须坚持受困人员和应急救援人员的安全优先、防止事故扩大优先和保护环境优先原则。
第五章 应急保障
5.1长平公司机电副总经理牵头，机电部、机电工区、水暖工区、物业中心、信息部、监测队等在事故发生后，组成供电通讯保障组，负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电，负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通。按照总指挥部命令恢复供电或切断电源。
5.2长平公司经营副总经理牵头，物供部、机电部、财务部、计划部等单位在事故发生后，组成物资供应组，负责抢救物资的供应，保证抢救物资和抢救资金及时到位。
5.3长平公司后勤副总经理牵头，医院、行政办、生活部、水暖工区物业中心等单位在事故发生后，组成医疗后勤保障组，负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作；负责联系外部医院技术支援，负责抢救人员的生活、后勤保障工作。
5.4行政办公室小车队和有关单位车队在事故发生后，组成交通保障组，由行政办负责人或专人负责调拨和组织抢救抢险车辆运送事故抢救人员和抢险物资。
5.5保卫部在事故发生后，组成治安保卫组，负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢险救灾工作的顺利进行，负责交通疏导、确保运送抢险救灾物资及人员的运输畅通，协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。
5.6医院等专业队伍要加强训练，提高战斗力；保卫部应急分队、各单位辅助救护队也要加强训练，提高应急抢险救灾的技能，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
5.7长平公司计划部要做好应急救援专项费用计划，财务部要建立专项应急科目，保证应急准备和应急响应行动中的各项开支。
第六章 应急恢复
6.1事故抢险组和专家组负责协助事故发生后的现场清理和恢复16
工作。
6.2医院、环保部、物业中心、水暖工区等单位负责对事故造成的环境破坏进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。
6.3长平公司工会、行政办、人力资源部（保险公司）、后勤管理办、生活部、物业中心、水暖工区等单位，在事故发生后组成善后赔偿接待组，负责接待上级领导、兄弟单位增援人员，负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。
6.4安监部、保卫部、工会、纪委、监察部、人力资源部、分管专业部室等单位，在事故发生后组成事故调查组，负责协助、配合或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证，对事故进行调查、分析、处理。
6.5宣传部、法律事务办、电视台等单位，在事故发生后，组成新闻发布组，负责组织采访事故抢险救灾进展情况，负责接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。
第七章 附 则
7.1本办法解释权归长平公司应急管理办公室。
7.2本办法自下发之日起执行，原《长平公司事故应急救援管理制度》（2012年11月5日）同时废止。
附件：
1.长平公司应急预案牵头修订部门分工明细表
1.互联网金融发展的要求
随着全球网络经济的迅速发展, 互联网金融蓬勃发展, 中国金融业对网络的依赖性问题日趋突出, 对金融机构现行的应急风险管理体系, 无论是在识别、预防、保障机制上, 还是在管理、恢复机制上都提出了更高要求。一方面, 现代金融服务主要通过互联网来提供, 海量业务数据实行电子化储存, 一旦遭遇系统崩溃、断电断网、黑客攻击、业务数据丢失毁损等风险事件, 受损失的可能不仅仅是一家金融机构, 严重的有可能影响到局部区域金融系统的稳定。另一方面, 由于互联网具有信息量大、传播速度快、影响面广泛的特点, 借助此手段, 金融产品创新日新月异, 加剧了流动性风险, 增加了声誉风险的管理难度。如何解决基于互联网金融服务的数据安全问题和基于金融行业诚信为本的声誉安全问题, 积极有效地的应对网络金融背景下的突发事件挑战、创新应急管理手段、及时掌握突发事件信息、科学设置应急预案, 是摆在财务公司面前的新课题。
2.银行业监督管理的要求
财务公司是接受中国银监会严格监管的金融机构, 业务开展的前提是必须满足监管要求。2011 年12 月银监会发布《商业银行业务连续性监管指引》, 明确银行业金融机构应当将业务连续性管理纳入全面风险管理体系, 建立与本机构战略目标相适应的业务连续性管理体系。业务连续性管理是一个一体化的管理过程, 通过这一过程, 可以识别威胁组织机构的潜在风险, 并提供一个指导性框架来建立组织机构的恢复能力和有效应急响应能力, 从而保护利益相关者的资产, 组织机构的信誉、品牌及其创造价值的活动。业务连续性管理的基本要求是信息系统的灾难恢复, 但不仅仅局限于此, 而是延伸到更为广泛的业务连续性管理领域, 例如业务系统的可靠运行、业务流程的连续保障等方面。根据银监会的监管要求, 京能财务将如何构建行之有效的应对危机事件的业务连续性管理体系提上日程。
3.资金管理平台功能发挥的要求
财务公司本质上是集团内部资金管理平台, 要保障其功能正常发挥, 必须解决好风险联动问题。由于财务公司与集团成员单位之间资金往来高度关联, 所以集团内部流动性风险呈现联动、传导、风险放大的特征。为了确保集团资金安全, 财务公司基本都明确提出了“坚持风险可控为先, 强化安全经营管理, 建设符合自身风险特性的全面风险管理体系”的管理目标。应急风险管理体系作为全面风险管理体系的重要组成部分, 其创新必须紧密围绕上述战略要求和风险联动问题来开展, 解决好基于集团利益最大化的资金安全问题。
二、动态应急管理体系的内涵与特点
1.动态应急管理体系的内涵
为了应对现代网络金融发展趋势, 满足金融监管要求, 适应集团安全生产管理的要求以及资金管理平台功能的需要, 京能财务结合自身发展战略建立起“动态应急管理体系”。
“动态应急管理体系”以本质安全为目标, 遵循PDCA原则, 以预防为核心, 以求在面对突发事件时能快速、有效、科学地处理并控制事态发展, 实现损失最小化。京能财务将该应急体系命名为“闪盾”式应急体系。“闪盾”式应急管理体系包含五大子体系:应急识别体系、应急预防体系、应急保障体系、危机管理体系、应急恢复体系。下面为 “闪盾”式应急体系示意图:
(1) 应急识别体系是“闪盾”的基础系统
应急识别体系主要解决风险预防的边界问题, 即全面性、准确性、针对性, 犹如规划“盾”的精准尺寸。该体系构建的关键做法是风险基础信息库建设。京能财务结合金融行业管理要求, 在信息库的内容建设上覆盖了经济宏、微观全面的风险源。同时, 侧重于流动性风险、信息化风险和声誉风险信息的收集与识别, 在建设手段采用了先进的“云”技术, 确保了风险信息快速更新和共享。
(2) 应急预防体系是“闪盾”的核心系统
应急预防体系主要解决“本质安全”问题, 即全面、系统、可持续改进, 犹如定制“盾”的专属规格, 打造系列“盾”种。京能财务做法是通过构建风险导向型的标准化体系和内控体系, 将风控措施固化于制、强化于心, 并通过高效的信息化手段实现风险指标预警, 提升“盾”的启动速度。
(3) 应急保障体系是“闪盾”的保障系统
应急保障体系主要解决“盾”的厚度问题。京能财务的目标是构建人、财、物和谐统一的保障机制, 具体做法包括:构建“三位一体”的组织保障, 丰富的人文保障, 未雨绸缪的财资保障、周详充裕的物资保障, 辅以应急演练长效机制建设, 确保应急预防体系的可执行性。
(4) 危机管理体系是“闪盾”的执行系统
危机管理体系旨在检验“盾”的有效性和快速反应性能。京能财务的危机管理体系具有成功案例, 如在2013 年出现的货币市场“钱荒”事件中, 通过一系列流动性风险应急管理举措, 平稳度过了流动性风险危机, 保障了集团资金链安全。
(5) 应急恢复体系是“闪盾”的后督系统
应急恢复体系的建设目标是保证生产经营活动快速恢复到常态, 持续改进应急预防措施, 保证类似风险不再发生, 好比“盾”体升级工程。京能财务的做法是构建涵盖应急清理、调查评估、报告问责、预案完善、专业培训、专项稽核的六层应急恢复体系, 实现应急管理体系动态循环, 提高体系的整体防御能力。
2.京能财务动态应急管理体系的特点
“闪盾”式应急体系, 具有两大显著特征:一是运动性, 应急管理力求五大子体系自身保持动态持续管理、子体系之间实现信息更新联动, 应急体系整体上实现动态循环、衔接通畅, 危机管理和应急恢复及时快速, 凸显“闪”电本色;二是预防性, “闪盾”的核心价值是防患于未然, 应急预案是应急体系的护“盾”, 是整个应急体系的机要部位, 预案是否完备直接影响突发事件的应急管理效果, 应急识别、应急保障都是为强化风险预防效果服务的。
参考文献
[1]郭银华.中小企业财务管理存在的问题与对策[J].财会研究, 2006 (03) .
[2]赵洪梅, 王立军, 韩贺荣.现代企业财务管理浅析[J].农场经济管理, 2006 (02) .
With the coming of the Olympic gamesand the truck attack incident in Kashgar,Xinjiang, the local authorities haveheightened its security controls to checkthe passenger baggage on the busesand identification on the road. We arerequesting all the managers to report allbusiness travels to Xinjiang with names,itinerary and contact information to theABC local security contact, Wang Jinat Jin Wang/China/Contr/ABC. All ABCtravellers to the region will be briefed onthe necessary precaution and the trip willbe traced until its end.
邮件的内容大意是：“兄弟姐妹们,随着周一的喀什爆炸, 形势看起来有点紧张, 下面是ABC 发给所有员工的邮件提醒, 请参考。同时请再次检查在近期(10 月) 前发生在新疆的出差是否必需，以及提供必要的信息。”当然，ABC 是我们起的化名。
伟大的公司之所以伟大，是因为它在如以往一样制订和复查自己的业务持续性策略的同时, 还有大量计划来应对各类紧急事件, 保护自己的员工, 为了自己和客户不中断业务的运行。
我们常常会在电视和新闻中了解到有关灾难和自然灾害方面的新闻报道,这使我们逐渐意识到应急计划的重要性。作为一名员工, 在预防紧急事件过程中,应同样慎重对待自己所处的角色。在壁橱里放一把雨伞, 并不意味着明天要下雨。这只意味着, 你已经准备好了。
为了在应急计划中扮演好自己的角色，ABC 公司在邮件中提到这样一些措施供参考：
· 制订一份家庭计划。
· 了解紧急事件，不要听信谣言，关于公司方面的问题, 请倾听主管、公司网络以及其他权威的信息源。
· 了解撤退计划、路线以及针对你所在工作地点而指定的集合点。
· 与主管讨论紧急情况下所采取的一系列合理通知。
· 向主管提供紧急联系信息, 确保你在公司档案系统中的信息没有过时。
· 如果长时间不在工作地点, 遵照公司的密码保护策略,记录你所有的密码。
· 制订备用计划, 以防你无法乘交通工具到达工作地点。
· 了解如何联系你的主管。
· 即使是个人旅行, 也要向你的家人和主管提供旅行计划, 包括详细的路线以及计划的变更。
· 查看公司旅行、世界卫生组织(WHO) 以及相应国家或地区的 Web 站点, 例如美国国务院关于旅行方面的建议或禁令。
此外, 这家公司也正集中精力制订禽流感的紧急计划，公司还设有全球流行性疾病战略的副总裁，许多内容已经就位。该计划采纳了世界卫生组织(WHO)以及其他一些权威公共卫生机构的一些推荐和指导方针。
定期评审各类应急计划应该是任何公司正常工作的一部分。
一、发生盗窃与破坏事件情况时的应急预案
1.发现盗窃和破坏事件或接到报警后，安防中心需以最快速度确定出事地点，并派保安、巡逻等人员前往勘察，保护现场，同时监控值班员需密切注意相关地点画面，监视犯罪嫌疑人动向。
2.遇盗窃和破坏事件时要求安防人员保持冷静，能处理的可立即处理，否则监视现场，记住犯罪嫌疑人的体貌特征，及时向警方报警，防止其逃逸，同时注意自身安全。如有需要可临时关闭所有出入口，劝阻业主及来访客暂停出入，配合防止犯罪嫌疑人乘机逃逸。（报警电话：110；边防派出所电话：0417-*******）。
3.如在事件中捕获犯罪嫌疑人，应询问记录基本情况后移交警方处理，并配合警方，提供证供，严禁私自审讯、扣押、殴打犯罪嫌疑人，并有义务劝阻业主和围观人员对其打骂。4.如涉及财产损失和人员伤害，应摄下照片或录像，通知医护人员前来救护。（急救中心电话 ：120）同时保护好现场，留下当事人和目击者，供警方详细调查以明确责任、落实赔偿。
5.事后召开安防会议，查找原因、分析经过、总结经验、及时整改，进一步做好防范措施并将事件详细经过记录备案。
二、发生意外伤亡情况时的应急预案
1.如小区内出现人员意外伤亡事件，保安人员应第一时间赶赴出事地点，查明情况，确定伤亡情况，包括伤亡人数、伤势轻重、伤亡人员身份及引起伤亡原因等。并立即报警、通知急救人员前往现场准备急救（急救中心电话：120）、通知伤亡人员家属，同时组织保护现场，摄下照片或录像，留下目击者。2.若伤亡由触电引起，安防人员应就近切断电源或用绝缘物（如干燥的木杆、竹竿或塑料、橡胶等绝缘物）将电源拨离触电者，再实施抢救。严禁在没有切断电源或没有绝缘物的情况下实施抢救，以防自身触电； 3.若伤亡由设备故障或设施损坏引起，安防人员应立即通知工程维修部技术人员到场，配合安防人员和警方共同实施抢救。
4.若伤亡事故系有燃气中毒引起，按《小区燃气泄漏抢险预案》实施抢救。5.事后结合事件原因，进行相关教育及时整改并以书面形式向相关领导汇报。
三、发生停电、停水、停气情况时的应急预案
(一)停电的应急预案 1.计划内停电的应急预案
1)在收到停电通知后一小时内将停电的单位、原因、时间范围及恢复供电时间等，通知相关区域内的业主、使用人，并提醒其停电期间关闭所有电器；电梯管理员提前停止电梯运行，并提请业主、使用人暂时不要使用电梯； 2)保安部、工程维修部人员准备突发故障的排除及配合进行设备养护，并在停电前关闭相关设施电源；
3)停电期间，保安员加强小区内秩序维护，防止不法之徒浑水摸鱼； 4)电力恢复后，检查小区设备是否正常工作。2.故障停电的应急预案
1)故障停电发生时，保安部、工程维修部人员需立即到现场查看，同时与供电公司联系确认是否供电部门原因；
2)电梯管理员及时查看电梯内是否困人，如有，依照《电梯困人应急预案》处置； 3)停电原因查明后，立即组织人员抢修；
4)保安员加强停电区域巡查和各出入口的控制，是否出现其他故障； 5)关闭小区相关设备电源；
6)如维修时间较长，应立即贴通知、利用短信平台发短信，告知业主、使用人，停电原因、范围、预计恢复时间等；
7)供电恢复后，立即开启相关设备，并检查公用电器、设备是否已恢复正常运行； 8)事后查明有关停电原因，杜绝类似事件再次发生。(二)停水的应急预案： 1.计划内停水的应急预案
1)接到停水通知后，一小时以将停水的单位、原因、时间和范围及恢复供水时间等信息通知业主、使用人，提请业主、使用人提前储备用水。2)如果停水时间过长，联系送水公司送水。2.故障停水的应急预案
1)接到停水信息后，立即通知工程维修部人员到现场查看，同时与自来水公司联系确认是否自来水公司的原因。
2)停水原因查明后，立即组织人员抢修；
3)如维修时间较长，立即以通知业主、使用人，告知停水原因、范围、预计修复时间等；
4)若停水时间太长，联系送水公司送水；
5)事后查明有关停水的原因，以杜绝类似事件再次发生。(三)停气的应急预案 1.计划内停气的应急预案
1)收到供气部门停气的通知后，应立即将气的单位、原因、时间和范围及恢复供气时间等通知业主、使用人。
2)停气期间，小区将转为大量用电，工程维修部人员应加强对供电设备检查，避免超负荷；
3)供气恢复后，加强小区巡查，如发现燃气泄漏，迅速关闭相应气阀并进行处理。2.故障停气的应急预案
1)接到停气信息后，立即通知保安经理、工程维修部人员到现场查看，同时与燃气公司联系确认是否是燃气公司的原因； 2)停气原因查明后，立即组织人员抢修；
3)如是管道破裂导致停气，立即关闭阀门，疏散相关人员，禁止使用明火，用水稀释燃气浓度，并及时通知燃气公司前来处理；
4)如维修时间较长，应立即通知业主、使用人，告知停气原因、范围、预计修复时间等；
5)停气期间小区大量用电，工程维修部人员应加强对供电设备检查，避免超负荷； 6)供气恢复后，加强小区巡查，如发现燃气泄漏，迅速关闭相应气阀并进行处理； 7)事后查明有关停气原因，以杜绝类似事件再次发生。
四、发生楼宇电梯困人情况时的应急预案 1.接到报警或发现有人被困电梯内，第一时间通过监控系统或对讲机了解电梯困人发生地点、被困人数、人员情况、以及电梯所在楼层，通知保安派人救援。
2.立即通知电梯管理员，到场与被困人员取得联系，安慰被困人员，使其保持冷静，耐心等待求援。当被困人员惊恐不安或非常急躁，试图采用撬门等非常措施逃生时，要耐心告诫被困人员不要惊慌和急躁，不要盲目采取无谓的行动，以免使故障扩大，发生危险。注意在这一过程中，电梯管理员要时刻与被困人员联系，及时了解被困人员的情绪和健
康状况，同时向施救人员报告被困者情况。
3.在解救过程中，若发现被困人员中有人晕厥、神志昏迷（尤其是老人和小孩）等情况发生，应立即通知医护人员到场，以便被困人员救出后即可进行抢救；
4.被困人员救出后，保安部经理应立即询问其身体状况，了解其需要，同时烦请被困人员提供姓名、地址、联系电话及到本小区事由。如被困人员不合作自行离去，应记录下来存档备案；
5.保安部经理或当班领导应详细记录事件经过情况，包括接报时间、保安和维修人员到达现场时间、电梯维修公司通知和到达时间、被困人员的解救时间，被困人时若有公安、消防、医护人员到场，还应分别记录到场和离开时间、车辆号码；被困人员有受伤情况的，应记录伤者情况和被送往的医院；
6.电梯管理员判断无法施救时，立即联系电梯维保人员，及时前来解救（维保电话：*******）；
7.事后了解被困原因，及时整改，并杜绝类似事件再次发生。
五、发生住宅水浸情况时的应急预案
1.接到报警或发现小区范围内出现水浸事故，应立即将进水地点、楼层、水源、水势情况报告当日值领导、工程维修值班人员和当班保安，并在保洁、维修人员到达以前尽量控制现场水势，防止水浸范围扩大；客户服务部应第一时间通知业主；
2.保洁、维修、保安人员接报后，立即派人员就近采用防水设施保护好受浸楼层各电梯槽口，若电梯轿厢控制面板已经进水，则应立即切断电源； 3.立即查明水浸原因，采取措施，切断水源，并关闭受浸区域内全部电闸，防止人员触电。若水源来自供水总管或工程维修部无力解决时，应第一时间通知自来水公司前来抢修； 4.保洁部组织力量采用各种方法，包括采用扫帚、水桶、吸水机吸水，排净积水，清理现场，尽快恢复整洁；
5.水源中断后，工程维修部应立即派人尽快修复受损设施，并注意维护物业公司的形象； 6.如在水浸事故后，有任何公共设施的正常使用受到影响或由此引发停电停水，应通知相关业主，如有任何区域存在危险性，应在该范围内设置警告标志；
7.详细记录事故经过，对物品损失进行备案，分析事故发生原因，防止出现类似事故；
六、发生住宅液化气泄漏情况时的应急预案 1.接到业主报警或发现液化气泄漏后，保安部经理马上赶到现场查看情况，若液化气泄漏发生在室外，应立即疏散周围人员；若液化气泄漏发生在室内，切记现场要禁用电气设备（包括手机、门铃、电话、换气扇、和对讲机、夜间勿开照明开关、不可关闭电闸），也不要脱换衣服，以防静电火花引爆泄漏的气体，必要时疏散人群。
2.保安部经理接到报告后，立即派保安员前往现场支援，及时通知液化气公司，（液化气抢险电话：0417-*******）必要时通知119消防队；
3.施救人员进入室内前，应采取一定的防范措施，戴上防毒面具；没有防毒面具，则用湿毛巾捂住口鼻，尽可能屏住呼吸；进入室内后，应立即切断液化气总阀，打开门窗，加快气体扩散，并疏散现场范围内的非相关人员，协助救援、抢修的消防人员和维修人员维持现场秩序；
4.保安部人员加强警备，防止人员恐慌，严防发生伤人事件； 5.及时向领导报告，严格按领导指示处理各项任务，事后以书面形式汇报经过及整改方案，以杜绝类似事件再次发生。
七、发生火灾险情与火灾情况时的应急预案
无论何时，一旦发现有火灾苗头，如烟、油味、色等异常状态，每一位员工都必须立即向消防监控中心报警，关闭火情现场的电闸及煤气（注意当现场异味为液化气等易燃气体时，严禁在现场用手机、对讲机、电话报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防电火花引爆易燃气体），请其派人查明真相，并做好应急准备。1.目击报警：
1)小区任何区域一旦着火，如火势初期较小，发现火情的人员应立即就近用灭火器将其扑灭，先灭火后报警；如火势较大，自己难以扑灭，应采取最快方式向消防监控室报警；在扑救人员未到达火警现场前，报警者应采取相应的措施，使用火警现场附近的消防设施进行扑救； 2)切勿在火警现场附近高喊：“着火了”，以免造成不必要的混乱；
3)带电物品着火时，应立即设法切断电源，在电源切断以前，严禁用水扑救，以防引发触电事故；
4)火情确认后立即通报保安部经理或当班领导，由其迅速召集人员前往现场灭火、警戒、维持秩序和组织疏散；
5)值班人员坚守岗位，密切观察火警附近区域的情况，如有再次报警，应立即再次派人前往查看确认。如有业主打电话询问，注意不要慌张，告诉业主：“火情正在调查中，请保持冷静，如果需要采取其它措施，我们将会尽快台通知您”，同时提请业主关好门窗；
6)接到现场灭火指挥部下达的向“119”报警的指令时，立即按要求报警，并派人前往路口接应消防车；
2.成立临时指挥部
1)物业总经理或值班经理接到火警报告后，应立即赶赴指定地点或火警现场，并通知相关人员到场，成立临时灭火指挥部；
2)临时指挥部由物业总经理、保安部经理、维修部经理、保洁部经理、消防专管员、消防领导小组成员以及其他相关人员组成，由物业总经理视火势蔓延情况，决定是否关闭附近总电源。物业总经理尚未到场时，由保安部经理或值班经理代任总指挥；
3.人员疏散和救护
1)火灾发生后，由疏散组负责安排人员，为业主和访客指明疏散方向，并在疏散路线上设立岗位进行引导、护送业主和访客向安全区域疏散。这时切记要提醒大家不要乘坐电梯，如果烟雾较大，要告知大家用湿毛巾捂住口鼻，尽量降低身体姿势有序、快速离开；
2)人员的疏散以就近安全门、消防通道为主，也可根据火场实际情况，灵活机动地引导人员疏散；
3)认真检查起火区域及附近区域的各个单元，并关闭门窗和空调。发现有人员被困在起火区域，应先营救被困人员，确保每一位业主和访客均能安全撤离火场；
4)接待安置好疏散下来的人员，通过良好的服务稳定人们的情绪，并及时清点人员，检查是否还有人没有撤出来；
5)在火场上救下的受伤业主、访客以及扑救中受伤的员工，由抢救组护送至安全区，对伤员进行处理，然后送医院救治；
4.警戒
保安部接到火警通知后，应迅速成立警戒组，布置好小区内部及外围警戒； 5.善后工作
1)火灾扑灭并经公安消防部门勘察后，工程维修部应迅速将小区内的报警和灭火系统恢复至正常状态；
2)保安部组织人员清理灭火器材，及时更换、补充灭火器材；
3)客户服务部统计人员伤亡情况和小区财产损失情况，上报灭火指挥部及总经理；
客户服务部组织员工对受灾业主、用户进行慰问，并根据实际需要给予切实帮助； 保洁服务部组织员工对火灾现场进行清理，恢复整洁； 灭火指挥部应召开会议，对火灾扑救行动进行回顾和总结；
由物业总经理发动员工，收集可疑情况，配合调查组对火灾事故进行调查，并责成消防专管员写出专题报告，分清责任；
8)召开消防领导小组会议，找原因、查经过、总经验、及时整改，确保小区安全。
八、发生高空掷物事件情况时的应急预案
1.当值班人员接报小区内发生高空掷物时，应立即采取措施如下：
1)首先调查掷物者或涉嫌楼层、部位，并安排巡逻保安员至现场察录； 2)对掷物现场作情况记录，并拍照备案。
2.如掷物造成小区内人员受伤或设施损坏等重大事故时，值班员应立即拨打“120”医疗救护中心、以及“110”警方到场及救治伤员，并采取如下措施： 1)小区保安员应按一级警戒方案，从严控制管理区人员进出； 2)监控管理员应第一时间通知保安部经理、公司领导至现场处理； 3)如有人员受伤采取一些简单的处理，等待医疗救护中心救援，对事故现场安排保安员警戒并保护分隔事故区域，劝阻无关人员围观； 4)警方到场后，保安员应协助警方调查掷物事件。3.当事故处理后，值班经理应及时安排善后事宜如下：
1)对事故现场安排清理，对损坏的设施设备安排维修，损失严重时应及时联系保险公司申请索赔事宜；
2)对门卫室、管家室、单元门及主要进出通道处张贴紧急通知，通知业主有关高空掷物的危害严重性；
3)安排保安员对涉嫌楼层、部位加强巡查工作，及时制止违规行为； 4.高空掷物应急处理注意事项：
1)高空掷物除管理区业主以外，装修工人等，保安员应视情节危害程度，必要时报警处理；
2)小区如经常发生掷物事件时，保安部应对涉嫌楼层、部位之业主进行专访或对该层每户分发通知，必要时对嫌疑部位安排监控系统； 3)高空掷物之伤者一般多为头部外伤，如非专业人士不可擅自挪动或急救伤者，以免发生意外。
九、发生车辆被盗事件情况时的应急预案
1.保安员在巡查小区时如发现有人偷车情况，应立即通知保安部经理及监控中心予以录像控制，若事件正在进行，应立即予以制止并迅速报警同时关闭小区进出口闸门，防止窃贼逃逸；
2.若窃贼已逃离现场，应记录被盗车辆牌号、颜色、型号、窃贼人数、体貌特征等，记录车辆行驶路线，在条件允许的情况下阻拦车辆通过；
3.公安机关人员到达现场后，应提供现场情况及录像资料，并协助公安机关调查； 4.事后对事件的经过及相关情况召开会议，总结经验教训，并杜绝类似事件再次发生。
十、辖区发生地震事件情况时的应急预案
1.当遇有地震时，保安人员应立即通知辖区所有人员从楼内撤离，禁止使用电梯； 4)
5)6)7)
2.设立警戒岗位，打开所有通道出口大门，各部门人员共同配合保证人员迅速安全离开，避免人多拥挤而造成伤害，尽可能引导用户从消防通道离开；
3.当多数人员撤离情况下，维修部切断小区内电源、燃气总阀及供水系统；
4.安置疏散下来的人员到达空阔地点休息，客服部安排人员清点人数，必须保证不遗留人员在楼内；
5.在地震发生时，保安部人员控制并禁止任何人员返回楼内；
6.客服部迅速致电地震部门，查询地震情况及余震情况，在确认安全后，方可允许业主返回楼内；
7.若有伤者，应立即送至中心医院急救，并记录以上情况，客服部做好用户安抚工作； 8.维修部检查小区内所有设备损坏的情况，并予以修缮，力争尽早恢复对小区的供水、供电，核对财产损失情况存档备案。
十一、扫雪、铲冰应急预案
为避免大雪后影响业主出行和园区内行人的出行安全，事先成立扫雪、铲冰小组，由保安部经理为总指挥，保安员、车管员、保洁员及各部门员工为小组成员，以保证突发雪情后能够及时处理。扫雪铲冰小组职责如下： 1.突发雪势处理
1)在突发雪情时第一时间根据预案进行扫雪铲冰工作并维护扫雪铲冰期间的正常工作秩序。中控室作为扫雪铲冰工作联络调度中心，随时对现场进行监控，及时掌握情况，传达领导指令。2)在项目各出入口、地下停车库及顶层平台出入口等重点区域准备并码放沙袋，随时封堵，防止冰雪倒灌。
3)检查各公共区域情况工程部做好及时补漏、抢修工作，组织人员进行紧急突发情况处理。
4)检查项目设备、设施，尤其是外围设备的运行情况，并做好详细记录。5)检查并及时疏通所有地漏、下水道、确保排水通畅。6)保证毕业好的电源供应，使用各种排水设备进行排水。
7)巡查项目防水层（楼顶）是否有渗漏，及时进行消缺补漏，维修要到位。8)检查项目顶楼天沟、泄水口及排水管道是否畅通，确保无泥沙等杂物淤塞。9)保洁准备扫雪铲冰工具，确保正常使用。
10)客服人员在主要人员出入口和湿滑区域铺设防滑垫和“小心地滑”等警示牌。为客人提供雨雪具套袋。
11)保洁人员及时清理大堂、门厅的雪水鞋印，根据安排按剂量泼洒融雪剂。12)积雪对方如污水井或不妨碍行人车辆的地方。13)保安人员负责疏导车辆，防止发生交通事故。2.善后处理：
1)客服部做好对客户防滑、防摔的宣传工作。
2)清扫的对雪应整齐堆放于不妨碍通行的地方，干净的白雪可直接投放草地。3)雨雪天气过后，保洁根据实际情况对外围区域进行一次彻底清洁。
4)如因场地湿滑、结冰早晨人员摔伤，安防人员应立即救治，严重的送往医院救治，并现场拍照取证，及时联系保险公司办理保险索赔事宜。
第一条 为了全面规范和加强公司系统应急队伍建设与 管理，切实防范和有效应对重特大电力设施安全事故及对公 司和社会有重大影响的各类突发事件，及时修复损毁设施，快速恢复电网稳定运行，减少事故灾害造成的损失，维护公 司正常生产经营秩序，保障国家安全、社会稳定和人民生命 财产安全,特制定本实施细则。
第二条 本实施细则依据《中华人民共和国安全生产 法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面 加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应 急预案编制导则》、《国家电网公司应急管理工作规定》、《国 家电网公司应急队伍管理规定》、《江苏省电力安全生产事件 总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工 作实际制定。
第三条 本实施细则从应急队伍建设原则、组织体系、保障体系、技术培训、预案演练、现场处置等方面，对公司 系统应急队伍建设管理工作进行了规定，用于指导公司系统 内各单位健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，完善应急 机制，提高应急处置能力。
第四条 本实施细则适用于江苏省电力公司（以下简称 省公司）及所属各市供电公司、省检修分公司。第二章 职责与分工
第五条 省公司负责贯彻落实国家电网公司应急队伍建 设与管理的标准和制度，并制定相应实施细则和工作计划； 负责公司管辖范围内应急队伍的建设和管理；负责省公司层 面应急队伍组建、管理工作；负责应急队伍装备的调配；负 责指挥协调公司系统内跨单位的应急处置，并接受国网公司 的应急调度和指挥。
第六条 省检修分公司负责 220 千伏及以上线路与变电 站设备抢修工作，负责按照本实施细则和相关规定，做好本 单位及各检修分部应急队伍组建、管理等各项工作；指挥协 调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指挥，完 成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报 工作。
第七条 各市供电公司负责35-110千伏电压等级的线路 与变电站设备抢修以及辖区内配网抢修。负责按照本实施细 则和相关规定，做好本单位应急队伍组建、管理等各项工作； 指挥协调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指 挥，完成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报工作。
第八条 各应急队伍的所在单位应按照上级要求，负责 应急队伍日常管理工作，组织参加技能培训、预案演习等活 动，并负责汇报相关应急队伍管理工作。第三章 应急队伍的组建原则
第九条 根据省公司管理模式和江苏电网地域分布特 点，省检修分公司及各市供电公司应分别设立应急队伍。应 急队伍人员数量根据国家电网公司要求，结合设备运行维护 管理模式、电网规模、区域大小和出现大面积电网设施损毁 的几率等因素综合确定为省公司层面应急队伍人数800名，省检修分公司 2800 名，各市供电公司为 700 名；应急队伍 中输电、变电专业人员数量原则上按3：1配备。第十条 省公司层面应急队伍以省送变电公司、外协单 位司部分人员为基础组建。省检修分公司以本单位人员为基 础组建。各市供电公司以市检修公司、县配电工区、外协单 位企业人员为基础组建，若需由多家施工企业人员联合组建 时，应明确一个施工企业作为主体组建单位。第十一条 应急队伍的人员构成和装备配置应符合主辅 专业搭配、内外协调并重、技能和体能兼顾、气候和地理环 境适应性强等要求。
第十二条 应急队伍按照归属单位进行分级管理，省检 修分公司应急队伍由省检修分公司负责管理，各市供电公司 应急队伍由所属供电公司负责管理。
第十二条 各组建单位应加强专业化、规范化、标准化 建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、管理严格、反 应快速、作风顽强，不断提高电网设施应急处置的综合能力。第四章 应急队伍的调配原则
第十三条 国家电网公司系统内跨省救援由国家电网公 司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布情况，通 知省公司并统一调配应急队伍，实施应急处置。第十四条 省公司区域内跨单位救援：发生以下情况时，由省公司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布 情况，组织省检修分公司和各市供电公司在其管辖范围内统 一调配应急队伍，实施应急处置。
（一）出现大面积电网设施受损，省检修分公司或市供 电公司现有应急队伍无法满足应急处置需要时；
（二）出现重特大事故，省检修分公司或市供电公司现 有应急队伍无法满足需求或其它原因无法及时到达现场时；
（三）根据上级要求参加社会应急救援等活动。第十五条 地市内部救援：各市供电公司管辖范围内出现 大量电网设施受损、事故抢险时，由市供电公司应急指挥中 心负责统一调配本单位资源，实施应急处置。第五章 应急队伍的管理
第十六条 省检修分公司、各市供电公司应明确应急队 伍主管部门，主管部门应按照上级有关要求组织制定应急队 伍的工作计划，重点做好技能培训、装备保养、预案编 制和演练等工作。第十七条 应急队伍设队长一名，由应急队伍所在单位 安全第一责任人担任，全面负责应急队伍日常管理和领导现 场应急处置；设副队长两名，分别由分管领导担任，协助队 长开展工作。其中一名负责技能培训、预案演练和现场应急 处置，一名负责装备保养、后勤保障和外部协调。第十八条 应急队伍成员在履行岗位职责参加本单位正 常生产经营活动的同时，应按照应急队伍工作计划安排，参 加技能培训、装备保养和预案演练等活动。应急事件发生后，由应急指挥中心统一集中管理直至应急处置结束。第十九条 应急队伍应常设办公室，负责应急队伍日常 管理与工作协调、技能培训、装备保养、预案编制和演练等，具体工作可由所在单位指定相关部门和人员负责，做到分工 合理、职责清晰、标准明确。
第二十条 省检修分公司、市供电公司层面的应急队伍 正（副）队长、办公室负责人分别由省检修分公司、市供电 公司下文明确，并随人事调整及时予以调整。各应急队伍单 位应发文明确应急队员姓名及其联系方式等，并报省公司备 案。
第二十一条 应急队伍日常值班可与本单位安全生产值 班合并进行。应急事件发生后，应单独设立 24 小时应急值 班。
第二十二条 应急队伍应建立健全以下管理制度：日常 管理、安全管理、质量管理、预案演练、装备保养、信息报 送、业绩考核等。
第二十三条 应急队伍人员每年除应按公司有关要求进 行专业生产技能培训外，还应安排登山、游泳等专项训练和 触电、溺水等紧急救护训练，掌握发电机、应急照明、冲锋 舟、生命保障等设备的正确使用方法。
第二十四条 技能培训应充分利用现有资源进行，省公 司技能培训实训基地应配备应急队伍各种技能培训所需的 训练和演习设施。
第二十五条 应急队伍应按可能承担的应急处置任务编 制应急预案，贴近实战，滚动修编。预案内容应包括组织机 构、技术方案、安全质量监督、后勤保障、信息报送等各个 环节。
第二十六条 应急预案和演练经批准后方能执行。每年 至少应组织一次应急预案演练，开展演练评估，及时修订完 善应急预案。
第二十七条 应急队伍应配备电气专业装备、通讯及定 位装备、运输及起重装备、发电及照明装备、生命保障装备、基本生活装备。主要以各单位现有主业、集体施工企业装备 为主。省公司视具体情况增添应急处置专用装备。第二十八条 与正常生产工作共用的应急装备，可与本 单位正常生产装备设施共同存放和保养。属应急处置专用的 装备设施，应按相应规定设立专用仓库妥善存放和按时保 养。
第二十九条 各单位应急队伍负责人出本省或本单位设 备管辖区域外工作的，应分别向省公司、省检修分公司或市 供电公司安全应急办公室报告。
第三十条 应急队伍中若有超过三分之一以上人员在外 省或本单位设备管辖区域外进行施工作业时，应向省安全应 急办公室报告。
第三十一条 应急队伍接到应急处置命令，即应立即启 动应急预案，并在2小时内做好应急准备。应急准备包括： 应急队伍成员结集待命、保持通讯畅通、检查器材装备和后 勤保障物资，做好应急处置前的一切准备工作。第三十二条 应急队伍从接到应急处置命令开始至首批 人员到达应急处置现场的时间原则上应不超过：200km以内，4小时；200～500km，12小时；500～1000km，24小时。第三十三条 应急队伍执行应急处置任务期间，按公司 应急管理有关规定接受受援单位应急指挥机构领导和监督 管理。
第三十四条 实施应急处置任务时，应根据承担任务性 质和现场外部环境特点，设立工程技术、安全质量监督、物 资供应、信息报送、医疗卫生和后勤保障等机构，确保指挥 畅通、运转有序、作业安全。第三十五条 应急队伍执行应急任务时应统一着装和徽 标。
第三十六条 应急处置期间应始终保持通讯畅通，为应 急处置决策快速、准确地提供信息。
第三十七条 应急队伍应严格按照工程建设管理有关规 定，做好废旧物资材料回收和工程、设备及资料移交等工作。第三十八条 完成应急处置任务后，应急队伍应及时对 应急处置工作进行全面总结和评估，并在 15 天内向上级有 关部门报送工作总结。
第三十九条 各单位应加大应急队伍建设资金投入，专 款专用，及时添置和更新应急装备设施，确保技能培训、设 备保养等工作的正常开展。
第四十条 省公司安全应急办公室应定期对应急队伍进 行检查和考核，并召开应急队伍负责人会议，通报情况、布 置工作、交流经验。第六章 附 则
第四十一条 本实施细则由江苏省电力公司生产技术部 负责解释并监督执行。
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防洪防汛应急预案
编制： 吴雨 审批： 张文琦
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2012年7月24日
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防洪防汛应急预案
一.总则
1.编制目的：
根据都江堰市房管局下发防汛应急预案及要求，为做好我公司物业辖区内的雨季物业洪防汛抢险应急救援工作，最大限度地减少水灾、水灾对人员、财产和环境造成的损失，切实有效地防止灾害的扩大，确保业主、地下停车场、设施设备和物业辖区工作人员等安全度汛，特建立统一、精干、高效的应急机构，规范应急救援处理方法及上报程序，确保救援工作高效、有序的进行。2.适应范围：
2.1公司物业小区、公建项目等发生水害造成重大险情。2.2 地下停车场、基础设施设备发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。
2.3区域内进水量高于排水量时，造成的内涝 3.实施原则 3.1防汛高于一切;3.2抢险救援与报告同时进行，逐级报告、首先接报，就近施救；
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3.3最大限度的减少人员伤亡、财产损失，防止和减轻，防止和减少环境污染；
3.4局部服从全部，下级服从上级； 3.5各部门管理，分级负责，密切配合。
二.危险性分析
1.基本情况
1.1公司管理区域面积大，住宅物业涉及黄龙、壹街区、上游小区，其中：地下停车场涉及图书馆、妇幼青、文化馆、档案馆、规划馆、上游小区。业主及从业人员进10000人左右；公司员工200余人 1.2地理位置与周边环境
公司核心管理区位于都江堰市蒲阳镇壹街区境内，多数项目距离蒲阳河支流1---3公里，各项目位于壹街区广场人工湖500米。
2.自然情况
本市属于亚热带气候，四季多雨，尤以7----10月底严重。三.危险目标目标的确定
3.1目标确定
各项目根据国家相关规定，结合管理区地下停车场、发电机组布置，可能因水害引起渗水、倒灌、导致的人员伤亡和环境危害的重点部位，确定公司防汛应急救援的目标：
排水体系
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与泄洪蕖相连的排水管道、设备等所在区域 与蒲阳河相相邻的项目、设备等所在区域 有地下停车场的项目、设备等所在区域 辖区内其他易积水、渗水的项目 电梯机井的进水 3.2目标分析
（1）地下停车场：地下停车场所在位置系各项目水位最低位置，汛期期间，最易倒灌、发电机组、水泵的良好保证应急作用的正常发挥，当发生水害后，首先须确保地下停车场水位及设备完好。
（2）项目排水体系：保障排水体系的畅通，遇水大量时，可发生排水不畅，引起的倒灌，可对地面环境发生较大程度的影响。因此发生排水量较大时，要及时梳理区域内的排水体系。
（3）区域其他地基：各项目区域面积大，地基高低亦有差别，汛期期间，可能因汛发生地基坍塌、滑坡等险情。
（4）因排水不畅或倒灌引起的电梯机井积水，导致的电梯停机、损坏。
四.应急救援组织机构、组织人员和职责划分
1.应急组织体系
本预案主要考虑公司因汛发生地下停车场倒灌、地面积水等导致的人、物财产的损失，在本公司区域内进行应急抢险、人员疏散、医疗救助等应急工作的组织构架、职能分工、应急处置流程等。2.应急救援组织机构设置
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应急组织由应急救援指挥部、应急救援办公室和应急响应小组三部分组成，公司应急组织体系构架见下图
3.指挥机构及职责 3.1组成人员
应急救援指挥部设总指挥一名、副总指挥两名、助理一名、其他成员若干名。总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，总经理办公室指派人员担任助理。总指挥可根据应急救援的需要，临时指派相关人员协助开展有关工作。
当总经理外出时，副总指挥替补担任总指挥，全权负责应急救援烦事找博通
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工作。
具体人员组成为：
总指挥：张文琦
副总指挥：吴雨
应急救援办公室：综合部办公室经理肖雅婷，公建项目部经理晋良勇，壹街区项目部客服经理刘艳，上游小区项目部经理秦耕树。
灾后调查组: 张文琦 吴雨 秦耕树 肖雅婷 晋良勇 气象预报组：刘波 通讯联络组：杨文凤 物资保障组：唐艳 陈书华 应急抢险组：张建富
组员： 工程部全体员工 治安疏散组：岳云华 张小青 姚良清 组员： 所属项目全体秩序、保洁 医疗救护组：曾俊 周婷婷 组员： 所属项目全体客服
3.2应急职责： 3.2.1应急总指挥
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防水灾发生和应急救援的方针、政策及有关规定。
（2）对由连续暴雨引起的，可能导致居民敏感、危及周边安全、对公司区域人员造成伤害或危及员工安全的内涝、倒灌，停车场渗水等适时决策，启动公司应急救援组织，及时开展应急指挥、领导与协烦事找博通
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调工作。（3）适时批准向当地政府有关部门上报相关事故信息，并批准辖区内信息发布。根据事故发展态势与应急响应需要，指派相关人员开展信息跟踪、记录、对外联络等工作。
（4）统一调配公司相关应急力量与资源，开展应急抢险、人员疏散、医疗救助等工作。必要时，及时向有关单位发出增援请求。（5）应急响应与处置工作结束后，适时决定终止应急状态。若当地政府有关应急力量介入事故应急抢险，公司应急总指挥应根据政府要求，传达相关指令。（6）批准发布防汛应急救援预案，审批防汛应急救援队伍的组建，以及防汛救援培训计划和演习方案。
（7）审批用于防汛应急救援的防护器材、救援器材的购置计划。（8）协调或组织开展事故调查、善后处理工作，总结应急救援经验教训，部署生产恢复工作。
3.2.2 应急副总指挥
（1）在总指挥外出时，递补担任应急总指挥。
（2）根据总指挥的授权，履行授权范围内的相关职责。（3）及时掌握事故处置的重要进展信息，向总指挥提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施或建议，协助总指挥开展工作。（4）组织制定、修改应急救援预案，有计划地组织实施防汛应急救援的培训和演习。（5）检查、督促做好汛期的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。（6）组织对公司职工进行防讯工作及应急抢险救援方法的知识培训；向辖区内业主、单位等人员聚居场所发布公司有关防洪措施、防护救援、撤离疏散等知识的宣传材料。3.1.3 助理
（1）按总指挥的指令要求，开展必要的对外联络、信息收集与汇报等工作。（2）负责记录、整理应急总指挥发出的应急指令及执行情况反馈信息。
3.2 应急救援办公室
（1）负责公司的接警处警工作，由岗位秩序承担24小时值班接警的职责，秩序班长和秩序队长负责对疑是灾情进行初步分析，是否烦事找博通
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引起泄漏、倒灌、渗水、内涝等情况，适时汇报。（2）对人身安全和生产设施构成较大影响，应及时上报应急总指挥、副总指挥，并根据应急总指挥的指令，立即通知相关的应急响应小组负责人和有关人员；对影响轻微且短时间内得到有效处置的事故，则进行及时消除、备案处理。
（3）监督、指导各项目防汛应急处理预案的编制与修订。（4）负责对有关的应急物资、设备设施的日常维护进行监督管理。
3.3气象预报组：
密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，集合本地的实际情况，及时上报
3.4通讯联络组：
接到报警后，立即通知客服员、秩序、保洁、工程人员及技术人员待命，确保灾情处理通讯畅通，公司指挥部处理灾情所用电话、对讲机迅速、准确畅通无误。
3.5物资保障组：
（1）根据现场抢险实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具。对照库存储备，及时准确地提供应急物资，必要时，及时调剂或紧急采购相关物资、器具等。
（2）对照预案要求和实际需求，调配相应的运输车辆，以满足人员疏散撤离的需要，必要时，及时向外部有关部门和单位请求支援。（3）负责抢险救援物质的采购、核对、运输、发放、监管。（4）负责应急救援人员、受伤人员、转移疏散人员的生活必需品的供应。
3.6应急抢险组：
（1）迅速辨别、查明现场是否因水灾引起的设施设备的损坏，对已经或可能引起水灾的区域范围，确定警戒区域，设置警示标志。（2）为在进行抢修的队员进行防护监护，监护、指导抢险抢修人员正确使用防护用具。
（3）储备一定量的防护用具及抢险装备；当储备量不够需要时，迅速调配其他岗位的备用器具。（4）环保人员负责事故现场监测工作，必要时，按照指挥部指令，烦事找博通
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协助政府有关部门对外发布有关环保方面的信息。
（5）保障应急电源的畅通。3.7治安疏散组
（1）接到报警后，治安疏散队员应配戴应急抢险的器具，迅速奔赴指定区域，并根据灾情的影响范围，设置警戒区域，布置岗哨，加强巡逻检查，严禁无关人员进入禁区，防治盗窃、偷抢及人、物财产的二次损失。（2）按照预案要求，指引人员沿既定的疏散路线进行撤离，联络、引导应急撤离疏散车辆进入指定集合点，并按既定方案快速撤离。若因水灾引发次生事故时，指导周边居民进行简单的自救、防护。（3）打开大门，维持区域道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入内围观。（4）维护或协助有关部门维护紧急集合点、疏散安置区域的治安秩序。
3.8医疗救护组：
（1）熟练掌握水灾对人体危害的特性及相应的医疗急救措施。储备足量的急救器材和药品，以便随时取用。（2）制定公司简单的医疗急救措施，并有计划地配合开展相关的培训与演习。
（3）灾害发生后，应迅速做好医疗急救准备工作，受伤者和送来后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行急救，重伤员应及时转院抢救。
（4）当医疗救援力量无法满足现场需要时，及时向市医院医疗单位请求救援，并协助伤者转移。
五.应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部分形成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制（见下图）
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应急上报机制
通过危险辨别体系获取危险源突显特征后，第一时间报告现场应急小组负责人，现场应急小组负责人应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。
内部应急报警机制
应急预案启动后，通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应姿态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。
外部应急报警机制
内部应急报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向周边社会公共救援机构报警。
六.险情防洪应急与救援
3.当得知发生险情水灾或收到水灾险情水灾呼救后，应急指挥部按照应急处理险情的基本程序迅速组织应急抢险救援工作。4.险情发生后，应急指挥部立即到现场组织救援工作。5.到达现场后，各险情应急救援处理工作组在应急指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。
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七.险情水灾报告
险情水灾报告应包括以下内容： 1.发生水灾的时间、地点；
2.发生险情水灾的简要经过、伤亡人数、水灾情况、直接经济损失的初步估计：
3.险情水灾原因、性质和初步判断； 4.险情水灾抢险情况和采取的措施；
5.需要有关部门和单位协助险情水灾抢修、处理的有关事宜； 6.险情水灾报告单位、签发人和报告时间。
八.防洪防汛重点检查监控内容
各项目、各应急小组人员要实行严格的汛前检查、汛期监控、讯后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的公共设施、基础设设备、应急用电等项目进行重点检查和监控。1.公共设施
公共实施包括：地下停车场、发电机组、电梯、强弱电体系等。监控人职责：全面检查设施设备的安全、运行状况，如有、渗水、漏电、等现象，及时采取维修修，达不到要求的必须停止运行；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对设施的影响、损害情况，如有危险立即启动预警机制。2.基础设施
基坑设施包括：给排水管道、室外排水体系、水景体系、地下室等。
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监控人职职责：随时观察基坑边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象，沿线边坡毗邻建筑物、机构物的变化情况；对毗邻建筑物、山体、临建实施的基坑要重点检查监护；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员，设置安全警示标牌，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后方可动工。3.临时用电
临时用电包括：应急用电、生活用电等
监控人职责：全面检查应急现场的各类临时应急用电实施、配电线路，确保做到三级配电、两级保护，各类配电实施的防雨设施防护完好。
九.应急预案实施终止后的恢复工作
对灾害过程中造成的人员伤亡和财产损失做好收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理善后的工作提供资料。
对应急预案在事故发生时的全过程认真科学的作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、订制提供经验和完善的依据。
十.具体设施措施
1.注意天气预报，作好防汛准备。
2.密切注意周边河渠位，严防溢出导致倒灌、内涝等情况发生。3.作好项目灾后现场雨水的导流工程，减少事故现场发生二次事故。
4.密切关注现场及周边建筑物有无安全隐患，并及时上报。
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5.雨天抢救应做好防滑、防雷措施，预防因抢救导致的人员伤亡发生。
6.各项目参照本预案，集合本项目实际情况制定三级防洪预案报公司审定，严格执行，确保防洪工作的有序开展。
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2012-7-24
在上海世博会期间, 各场馆能否正常供电至关重要。一旦断电, 后果不堪设想, 造成的经济损失和社会影响更不可估量。因此, 国家电网公司非常重视这项工作, 要求确保世博会供电万无一失, 这也是电力企业重要的社会责任。
电力应急物流体系的特点
电力应急物流, 是指在重大自然灾害、突发事件造成电网遭受重大损害的状态下, 提供抢修电网恢复供电、灾后重建所需物资, 以使灾害损失最小化为目标的特种物流活动。与其他行业的应急物流相比, 电力应急物流的特点是: (1) 高电压等级性。生产性物资电压等级高, 覆盖范围广, 影响巨大。 (2) 非预见性和不确定性。自然灾害和重大事故难以预测和预报, 导致电网应急物资一时难以确定。 (3) 专业化和技术密集性。选用的电网设备、材料, 原则上必须符合原电力设备设计选型、技术参数的要求。
电力应急物流这些特点, 使得企业在管理上产生了不小的难度和挑战性。上海市电力公司为了解决管理难题、应对挑战, 成立了“应急物流体系研究”项目组, 在应急物资组织体系、保障策略和信息平台方面, 根据电网运行和物资保障的需要, 通过建立现代高科技的信息系统, 保障电力应急物流快速高效运转, 为世博会电力供应构建了一道保护屏障。
建立电力应急物资保障组织体系
上海市电力公司为了确保电力应急保障工作能更好更快地开展, 建立了应急物资组织保障体系, 实行三级管理机制:供电应急保障领导组, 物流服务中心应急物资保障指挥中心, 应急物资保障工作组。三级管理各司其职, 井然有序。
供电应急保障领导组的职责是:统一领导公司应急物资保障工作, 审核应急物资总体计划和实施检查, 制定公司应急物资保障工作要求, 研究决定保电应急物资采购、供应及跨区调拨等重大部署和决策。
应急物资保障指挥中心的职责是:下达、落实上级应急物资保障组的工作要求和任务, 领导应急物资保障组的各项工作。
应急物资保障工作组的职责是:制定保电应急物资采购方案, 确认相关单位或部门提出的应急物资采购需求, 落实应急物资采购工作, 制定保电应急物资储备方案, 利用应急物资管理信息平台, 实施应急物资信息化管理, 完成应急储备物资的收货、入库、保管、出库任务, 制定应急物资配送方案, 组织并协调应急物资装卸及现场验收工作。
建立电力应急物资供应保障框架
上海市电力公司在建立应急物资保障体系后, 还建立了应急物资供应保障框架, 包括供应需求提报和接收、物资储备、物资采购、物资配送等环节。在这一过程中, 充分考虑各类物资的特性, 尤其是物资的可得性在应急状态下的重要性;重点考虑各方可用资源, 如内部资源 (包括所有库存实物物资、动态周转物资即临时性使用项目物资) 、外部资源 (包括与厂商订立的协议储备库存和上报国家电网公司请求跨区域调拨的物资) 。
1.制定应急物资需求提报策略
基层运行单位根据管辖区域内的设备运行情况和实际保障需求, 提出应急物资需求, 上报公司生产技术部最终审核;充分了解其管辖范围的物资属性和可能发生故障的设备类型和相关代替物资, 提出应急物资的具体数量、型号、存放要求和存放地点, 更加具有针对性。
与此同时, 公司物资部根据过去应急物资消耗水平、现有库存物资水平、ERP (企业资源计划) 系统在途采购物资、仓库储备条件, 提出有效数据, 为确定应急物资需求清单奠定基础。
公司生产技术部根据已掌握的上海电力网架运行设备信息和现状, 通盘考虑基层运行单位提出的应急物资需求;同时剔除不必要的应急物资需求, 大幅度降低应急物资采购、储备、人力等成本费用。
2.制定应急物资采购策略
根据不同的物料设备存储和使用特性, 采取实物采购、协议采购两种方式, 减少库存和资金需求压力, 降低采购风险, 以最少的成本, 最大程度地满足应急物资供应需要。根据专家认定和项目组的分析得出:对生产周期较长、标准化程度较高、便于长期储备、不易损坏和老化的物资设备, 采取实物采购方式;对标准化程度较低、不便于长期储备且需要定期维护的物资设备, 采取协议采购方式, 即向供应商支付少量定金, 转移或不转移物资存放地属性, 待实际使用物资后, 再结算相关费用;对协议采购物资, 由物资部定期或不定期抽查供货商的仓库, 确保相关物资保质保量存备。
项目组制定应急物资采购流程, 缩短物资采购时间, 如果供应商缺货, 则上报国家电网公司请求跨区域调拨。
3.制定应急物资储备策略
由于相关应急物资设备在一定期限内有试验保管要求, 因此所有应急物资按照不同设备类别, 存放在不同仓库中保管。仓库保管人员须按照试验要求, 对设备进行定期试验检查, 确保其安全可用。
为了区别应急物资与普通库存物资, 为应急物资在仓库中开辟单独存放区域, 并在所有应急物资上粘贴专用标签。未经应急物资保障指挥中心允许, 任何人不能随意调拨、领用应急物资, 真正做到专项物资专用。
相关仓库包括变电设备、电缆设备、线路器材等专业化仓库, 在外部硬件上加大现代化设备投入, 安装监控摄像头、红外线报警器, 24小时不间断有人员值班;在内部软件上加大应急管理工作宣传, 强调应急保障工作的重要性, 确保仓库所有物资不被盗、不遗失。
4.制定应急物资配送策略
加大运输及配送设备的资产投入, 提升运输装备水平, 包括增加运输车辆、起重机、现场叉车等设备。此外, 还加强与第三方物流、委托承运商等的合作, 通过增加、维护设备配置, 开展外部合作, 增强应急物资配送能力, 确保相关设备维持良好的运作性能。
增加先进技术设施配置, 如引进先进的GIS、GPS信息系统, 加强配送过程管控, 确保应急配送高效执行。这些举措的优点是: (1) 优化配送路径。事先选择配送路径, 确保两点之间路程最优化。 (2) 加强与交通管理部门配合。及时掌握当前最新路况信息, 选择最优路径, 缩短配送运输时间。 (3) 加强配送过程管控。对在途运输的物资进行实时监控, 准确地了解配送进程, 并对重点物资采用专人押运方式, 确保相关物资安全、准确、快速送达指定地点。
搭建电力应急物资信息平台
提供应急物资的整个过程, 包括所有的信息管理内容都通过IT手段实施和推进, 以实现信息共享。该项目已建立上海电力应急物资信息系统, 覆盖应急物资设备信息 (包括专用应急物资、库存物资、备用仓库物资等) , 及时地掌握现有应急物资的类型、数量、存放位置等关键物资信息, 为应急物资信息及时查询提供有力支撑。同时, 落实信息系统实用化考核要求, 专人使用、维护应急物资信息系统, 确保信息准确、有效。
在应急物资信息系统的工作管理模块中, 还包括应急预案、管理办法等。在应急时刻, 可在应急物资信息平台上随时查看相关预案和管理办法, 确保应急工作有序、平稳地进行。
2008年5月12日，中国四川汶川发生里氏8.0级特大地震，造成巨大人员伤亡和财产损失。这场大地震给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民族史上的重大灾难。时隔5年，还未走出汶川大地震的阴霾，2013年4月20日8时02分，四川省雅安市芦山县又发生里氏7.0级地震，灾难再次无情地降临这片山川秀美的巴蜀大地。
中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。在这种背景下，2009年3月2日，国家减灾委、民政部发布消息，经国务院批准，自2009年起，将四川汶川特大地震的发生日即每年5月12日定为全国“防灾减灾日”。这一方面顺应社会各界对中国防灾减灾关注的诉求，另一方面提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。
面对地震等自然灾害和其他社会突发事件，必须在“坚持预防和应急并重，常态和非常态结合”的应急管理方针指引下，努力提高应急管理能力和水平。而这，人员素质是关键。定期对相关应急专业人员进行培训，大力提高社会公众对防灾减灾的认知程度，是提高驾驭复杂局势、处置突发事件水平的重要手段。在全国第5个“防灾减灾日”即将来临之际，让我们共同了解应急管理知识，关注电力应急培训。
【公司应急管理办法】推荐阅读：
公司应急发电管理办法01-16
集团公司事故应急预案演练管理办法04-15
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