六安市裕安区人口和计划生育委员会

六安市裕安区人口和计划生育委员会（共9篇）

六安市裕安区人口和计划生育委员会 篇1

六安市裕安区人口和计划生育委员会2008年3月3日

目录

★ 工作动态★

裕安区建立“全员办信访制度”

裕安区召开城区计生工作例会

裕安区优先将计划生育手术并发症户纳入新农合慢性病就诊范围

★乡镇传真★

小华山街道热情服务流动人口

丁集镇全面谋划08年计生工作

平桥乡积极开展“战胜灾害——关怀在你身边”行动 ★工作进度★

全区计划生育集中服务活动进度通报

★工作动态★

裕安区建立“全员办信访制度”

今年以来，该区本着求真务实的宗旨，严格案件查处程序，力争把每一个信访案件快办快结，让举报人满意。为解决办案人员力量不足问题，建立“全员办信访制度”，有重要案件时，整合全委资源全力以赴办理，做到“人人办信访，全员查案件。”此举彻底改变了以往只靠信访股室人员单打独斗办案件的局面，大大提高了办案效率。（程振伟）

裕安区召开城区计划生育工作例会

近日，该区召开城区计划生育工作例会，城区三街一乡计生分管领导和计生办主任参加了会议。会上，与会人员对2007年街、乡计划生育综合治理部门履职情况进行了评议，审核了城区三街一乡2007政策外生育有奖举报案例。会议要求：①认真组织城区计生干部学习讨论《流动人口管理办法》、《安徽省城市和流动人口网络办公平台操作规程》（讨论稿）；②加强人口计生政务信息的报送；③进一步做细户况图管理工作；④有奖举报信访件要及时查结；⑤科学组织街道对社区的考评、培训等；⑥高标准、高要求创建省、市示范社区；⑦加强计划生育清理工作。（张德俊）

2裕安区优先将计划生育手术并发症户纳入

新农合慢性病就诊范围

为解决模范执行计划生育政策的计划生育手术并发症户长期患病就医的实际困难，该区在确定新农合参合患者慢性病就诊范围过程中，充分发挥计划生育利益导向作用，将全区88个计划生育手术并发症户纳入新农合慢性病就诊范围。

目前，该区人口计生委已将新型农村合作医疗慢性病就诊证全部发放到88个计划生育手术并发症户手中，手持该证的农户可以到各定点医疗机构门诊就诊时享受报销35%的门诊费用，这一政策的实施，给长期有慢性病困扰的计划生育手术并发症患者送去了福音，切实减轻了他们的就医经济负担，充分调动了广大育龄群众实行计划生育的积极性，营造了全社会、全方位关爱计划生育户的人口政策环境。（汪焕珍）

★乡镇传真★

小华山街道热情服务流动人口

该街道抓住春节后流动人口返城之机，积极开展便民服务，即送去一份致流入人口的一封公开信；询问其生活、就业情况；建立一份流入人口档案；宣传一次流动人口管理办法；

3为流入已婚育龄妇女提供一次生殖健康服务；和辖区学校联系，帮助解决子女入学难问题；和流出地联系，建立两地协管制度；表一次态，与常住居民同管理、同服务，决不乱收费、乱罚款，让流动人口安心工作和生活。（林杰）

丁集镇全面谋划2008年计生工作

该镇于日前召开镇村两级大会，对今年全镇计划生育工作的既定目标、分工包片、法制宣传、政策落实、社会抚养费征管、服务所阵地建设等都进行了细致入微的安排和有效规划，要求2008年落实好以下五个方面的工作：

1、认真做好各项计生政策法规和婚育新风的宣传工作，培养广大群众新婚育观念；

2、加强计生干部的队伍建设和计生服务所阵地建设，确保工作人员、办公场地两到位；

3、认真落实各项计生奖励政策，加大关注“独生子女户”、“两女扎户”、“计生特困户”的生活，落实“关爱女孩”活动；

4、注重计生督查的实际效果，严厉查处和惩治各项计生违规案件；

5、加强对社会抚养费的征收与管理，严格执行计生政策规定。（杨兴豹）

平桥乡积极开展“战胜灾害—关怀在你身边”行动

在防雪抗冻期间，该乡动员乡村（居）计生干部和部分计

4生协会员进村（居）入户，了解掌握计划生育家庭及育龄群众的受灾情况以及生产、生活面临的实际困难和需求，并向广大育龄群众广泛宣传计生奖励优惠政策，提高群众对计生政策的知晓率，并为返乡的92名育龄妇女开展了“五个一”服务，即上门做一次宣传，签一份合同，做一份孕环检，建一份生殖健康档案，留一个联系地址和电话号码。活动期间，该乡村（居）计生干部个人积极捐款2000多元开展“生育关怀行动”；各村（居）还对本的二女结扎户普遍进行了慰问，送上100-200元不等的现金或物品；乡政府也为44户较为困难的计生家庭发放100元以上不等的慰问金。吴巷村妇女主任郭德琴同志在走访到该村玉兴组二女结扎户胡仁平家时，了解到其女儿去年考上大学今年上学存在困难后，积极宣传争取乡派出所为其捐款1000元。（翁世平）

发：各乡镇街、区直有关单位

六安市裕安区人口和计划生育委员会 篇2

示范村居创建活动实施方案

为全面推进人口计生综合改革，探索建立基层人口计生工作新机制，引导群众自治，根据《国家人口计生委中国计划生育协会关于印发<人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案>的通知》（国人口发„2009‟83 号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及地方实施意见，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥计生协会等群众组织的作用，全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步建立人口计生工作基层群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的新机制。从2010年起，在计划生育新农村新家庭建设的基础上每年至少建设人口和计划生育基层群众自治示范村20个、示范社区3个，争取到2015年全区人口和计划生育基层群众自治示范村达100个以上、示范社区达15个以上。

二、自治内容

（一）自我教育。刷写固定标语，建设生育文化大院，设置宣传栏，具备条件的行政村、社区还应当悬挂横幅、制作展牌、1

建设公益广告牌。建立宣传品发放台帐，每个家庭至少配备3种以上宣传品。依托人口学校每季度至少举办一期培训班，依托计生协会员之家每月至少组织育龄群众阅读一次报刊杂志，具备条件的行政村、社区还应当组织创作具有地方特色的文艺作品，开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动。

（二）自我管理。生育第一胎子女的，应当在怀孕至婴儿出生一个月内向行政村、社区报告，由村（居）委会出具介绍信，向乡镇人民政府、街道办事处免费领取生殖健康服务证，符合规定可以生育第二胎子女的，由村（居）委会签署初核意见，提交乡镇人民政府、街道办事处受理。全程监管再生育，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立人口统计台账，及时变更人口信息，按时向乡镇人民政府、街道办事处提供统计表册。初核农村部分计生家庭奖励扶助等七项奖励与社会保障信息，在农村集体资产收益分配等十一个方面照顾计生家庭。

（三）自我服务。依托计生服务室上门提供避孕节育、优生优育、母婴保健、青春期健康、性健康、更年期健康的咨询、指导和访视服务，同时，组织拟结婚的青年按时接受免费婚前医学检查，组织拟生育的妇女按时接受免费孕前检查，指导产后3个月的妇女及时避孕，组织39周岁及以下上环和49周岁及以下使用药具、不避孕的已婚育龄妇女每季度监测一次孕情、环情和病情，组织已婚育龄妇女每两年接受一次免费健康检查，为育龄群

众广泛提供生产、生活、生育和生殖健康服务。

（四）自我监督。固定公开人口计生自治章程、自治公约、政策法规、办事指南等，定期公布人口迁移、流动、出生、死亡、新婚以及避孕节育、孕（环）情监测、社会抚养费征收等信息，及时公示计生家庭奖励与社会保障名单，注意保护个人隐私。畅通群众利益表达渠道，及时受理和答复群众涉及人口计生工作的投诉和质询。建立监督制约机制，凡不履行人口计生义务的，暂缓享受集体组织成员待遇。

三、自治方式

（一）民主选举。党（总）支部、村（居）委会按规定程序选举产生，行政村、社区人口计生工作由书记、主任负总责，配备计生专干具体负责日常事务，村（居）民小组按地域和50名已婚育龄妇女的标准设立中心户。作为村（居）委会组成人员的计生专干按规定程序选举产生，不作为村（居）委会组成人员的计生专干由群众推荐、党（总）支部提名、乡镇（街道）计生办聘用，中心户长由群众推荐、计生专干提名、村（居）委会聘任。鼓励计生家庭全部加入计生协会，按章程规定设立会员小组，选举会长、理事，聘任秘书长、会员小组长。计生专干和协会秘书长之间、中心户长和会员小组长之间可以交叉任职，超生的人员在五年之内不能当选会长、理事，不能提名、聘任为计生专干、协会秘书长、中心户长和会员小组长。

（二）民主决策。制定和修订人口计生自治章程和公约要在乡镇、街道计生办的指导下，组织人员拟定草案，充分听取计生协会和群众的意见，由党（总）支部提议、党（总）支部和村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议，决议通过的自治章程和公约要及时向群众公开，按时向乡镇、街道计生办备案。计划生育协会章程要由会员代表大会审议通过。涉及人口计生工作的机构设置、人员配备、干部补贴、基础建设、利益分配、奖励处罚、活动组织等重大事项均要按照拟定草案、听取意见、党（总）支部提议、党（总）支部和村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议的程序决策，决议案和实施结果都要向群众公开。

（三）民主管理。行政村、社区要在平等、自愿、互利的基础上同育龄群众签订人口计生自治合同，合同要明确双方的权利、义务、责任及争议处理途径，不能超越法律法规规定增加群众义务，更不能设定收费和罚款事项。计生家庭享受奖励与社会保障待遇要在中心户或协会会员小组讨论酝酿，计生协会评议的基础上，由村（居）委会审议，审议结果要向群众公示，公示期满，没有异议的由行政村、社区签署初核意见，按规定程序提交乡镇、街道计生办受理。

（四）民主监督。党（总）支部要定期向党员大会报告人口计生工作，主动接受党员的监督，村（居）委会要定期向村（居）民大会或村（居）民代表大会报告人口计生工作，主动接受村（居）民或村（居）民代表的监督，每年至少组织一次人口计生工作民

主评议，评议结果要与行政村、社区计生专干的补贴挂钩。同时，充分发挥计生协会的民主监督作用，支持协会广泛参与人口计生事务，代表计生家庭监督人口计生工作，表达群众诉求。

四、保障措施

（一）加强基础建设。借助基层组织阵地建设，合理划分功能区，单设计生服务室，同时挂计生服务室、计生协会员之家和人口学校三块挂牌，按照《延安市宝塔区村级计划生育服务室设置标准》的规定，配备资料柜、药具箱、办公桌椅、生殖健康挂图、图书、报刊、教材、教具、宣传品，制作人口计生标志、标语口号、一览表及各项规章制度挂牌，设置工作台账。

（二）加强监督指导。区计生局、区计生协联合出台《基层人口计生事务公开指导意见》，拟定《人口计生自治章程》、《人口计生自治公约》、《计划生育协会章程》、《人口计生自治合同》示范文本，指导行政村、社区制定完善各项规章制度。各乡镇、街道计生办要推动乡镇人民政府、街道办事处制定行政村、社区人口计生工作考核、奖惩和责任追究的具体办法，加强日常监督指导。

（三）提供政策支持。各行政村计生专干补贴标准可以增加到每人每月100元，中心户长可以按照每人每月50元的标准另外给予补贴，新增经费可以从集体收入中列支。涉及农民、居民、流动人口的人口计生公共服务项目均由政府免费提供，不向群众收取任何费用。全面兑现农村部分计生家庭奖励扶助等七项奖励

与社会保障政策，争取兑现城市独生子女保健等四项奖励与社会保障制度，在农村集体资产收益分配等十一个方面制定具体实施方案，严格执行省上规定的优先优惠政策。

（四）实行动态命名。各乡镇、街道办事处要在每年3月5日前向区计生协提供当年拟建设的人口和计划生育基层群众自治示范村（社区），区计生协每年结合人口计生目标责任考核，验收拟命名的示范村（社区），复核已命名的示范村（社区），验收达标的由区计生局、区计生协联合授予“全区人口和计划生育基层群众自治示范村（社区）”称号，复核不达标的撤销已授予的称号。

人口和计划生育委员会岗位职责 篇3

（一）贯彻落实党和国家关于人口和计划生育方面的方针、政策和法律、法规、规章;结合本区实际情况，研究制定相关实施意见和具体措施，并组织实施。

（二）加强区域人口规模、素质、趋势、结构、分布等重大问题的前瞻性研究，提出统筹解决区域人口问题的目标和任务建议，提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议。

（三）制定并组织实施本区人口和计划生育中长期规划、计划和事业发展规划，对人口和计划生育规划执行情况进行监督和评估，稳定低生育水平。

（四）负责本区人口和计划生育工作的综合协调和综合治理。协调推动统筹解决人口发展问题目标和任务的实施；负责协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育工作相关职责，促进人口和计划生育方针政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合。

（五）监测本区人口和计划生育发展动态，提出发布人口和计划生育安全预警预报建议；负责人口和计划生育的信息综合及信息化建设，参与市、区人口基础信息数据库建设。

（六）拟订流动人口计划生育服务管理规划；负责推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制；负责流动人口计划生育服务与管理。

（七）依法管理计划生育技术服务工作；负责计划生育统计、信息分析工作；监督、管理计划生育药具的发放，指导避孕节育的科学普及知识。

（八）组织实施本区计划生育的生殖健康促进计划，协调相关部门降低出生缺陷人口数量，提高人口素质。

（九）制定本区人口与计划生育宣传教育工作计划，组织开展人口和计划生育宣传教育及对外交流工作。

（十）制定本区人口和计划生育干部队伍建设和教育培训规划，并组织实施；指导人口和计划生育公共服务网络体系建设。

青岛市人口和计划生育委员会文件 篇4

青人口发〔2007〕25 号

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市人口计生委

关于印发《青岛市人口和计划生育事业

发展“十一五”规划》的通知

各区、市人口计生局：

现将《青岛市人口和计划生育事业发展“十一五”规划》印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○七年四月二十五日

青岛市人口和计划生育事业发展

“十一五”规划

“十一五”期间是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要时期，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键阶段，科学制定人口和计划生育事业发展规划，对确保我市人口和计划生育事业持续稳定健康发展具有十分重要的意义。为认真落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称《决定》），根据《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《青岛市人口发展“十一五”规划》，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，树立“优先投资于人的全面发展”的战略理念，认真贯彻落实《决定》，深化综合改革，推进机制和制度创新，增强公共服务和社会管理能力，推进人口与发展科学决策和综合治理，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善出生人口结构，提高育龄群众的生殖健康水平，统筹解决人口问题，圆满完成既定的人口发展目标，努力开创人口和计划生育工作新局面，为全市经济、社会、资源、环境协调和可持续发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

“十一五”期间，人口和计划生育事业发展的主要目标是： 低生育水平继续保持稳定。到2010年末,全市户籍总人口控制在809万人左右，现居住地人口控制在940万人左右；合法生育率保持在97％以上；户籍人口年均出生率保持在10.5‰左右，年均自然增长率保持在4‰左右。

出生性别结构正常。出生婴儿性别比保持在107以内。出生人口素质明显提高。到2010年末，合法生育的夫妇孕前优生咨询及优生四项检测率达90%以上；病残儿家庭再生育优生监护率达100%；出生缺陷发生率控制在5‰左右。

育龄群众普遍享有优质的生殖保健服务。区（市）、镇（街）计划生育服务机构形象统一、布局合理、设施标准、功能完善、服务规范、环境温馨、满足群众需求；已婚育龄夫妇免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务，避孕节育措施落实率达98％以上，避孕节育措施有效率达到96%以上；已婚育龄妇女生殖道常见妇科疾病普查率及建档率达到90%以上，其中生殖道感染患者追踪服务率达80%以上。

新的婚育观念和新型生育文化初步形成。深入开展以创建“甜蜜之家”为主题的新农村、新家庭建设活动，人口计生政策法规、科普知识普及率达90％以上；有利于统筹解决人口问题的社会环境进一步改善。

计划生育利益导向和社会保障机制更加完善。加强人口和计划生育利益导向机制建设，逐步形成政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系；加大对违法生育的处理力度，违法生育处理率达90％以上，社会抚养费征收到位率力争达70％以上。群众婚育观念有较大转变，计划生育自治、自主、自觉进程进一步加快。

建立完善以政府投入为主渠道、逐年稳定增长的经费保障机制。调整财政层级投入结构，逐步提高市、区（市）两级在总投入当中所占的比重，加大计划生育专项转移支付的力度；“十一五”期间人口和计划生育事业总投入年均增长13%。

三、主要任务

（一）深化综合改革，落实和完善人口和计划生育工作新机制

全面深化综合改革，着重推动理论创新、制度创新、科技创新、能力创新和载体创新，完善“四三三”人口和计划生育机制体系，依靠机制创新带动工作发展。加大对新机制建设工作经验的总结、提炼、整合和落实力度，积极探索建立统筹解决人口问题的决策调控机制。围绕破解工作难题，确定创新工作的思路措施，把解决问题的具体措施上升到机制上来，提高计划生育依法管理、村（居）民自治、优质服务水平，健全利益导向和社会保障体系，形成综合治理人口问题的局面，并保证规则健全、制度完善、运转顺畅，使人口和计划生育工作全面纳入法制化、规范化、制度化轨道，不断提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平。

（二）夯实基层基础，进一步稳定低生育水平

认真执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》、《青岛市人口与计划生育工作若干规定》等法律法规和规章，严格执行现行生育政策，进一步完善有利于贯彻落实现行生育政策的经济、社会、法律、行政等措施。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。全面落实人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决”制度。坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，确保基层“有人管事、有钱办事”。坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。坚持鼓励少生与惩罚多生并举，建立和完善稳定低生育水平的利益导向机制。加强晚婚晚育宣传教育和政策推动，建立健全人口出生信息预警制度，积极发挥信息引导作用，努力减少出生波动，确保 “十一五”人口发展目标圆满完成。进一步加强基层管理和服务能力建设，强化对镇（街）、村（居）的分类指导，对计划生育优质服务先进镇（街）和模范村（居）实行动态管理。认真落实“黄牌警告”、“重点管理”等制度，对工作严重滑坡的镇（街）和单位纳入重点管理，对相关责任人实行“一票否决”，落实追踪奖惩。继续狠抓薄弱镇（街）、村（居）帮促和特殊人群管理，进一步研究制定帮促措施，建立巡回指导和专项调查制度，确保80%以上的薄弱村（居）改变面貌。加强班子、队伍、阵地、制度建设，巩固和完善经常性工作机制，搞好孕前型管理和服务。及时掌握育龄人群婚、孕、育、节育状况，引导群众及时落实以长效为主的避孕节育措施。充分发挥村级协会等群众组织的作用，引导广大群众实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，努力提高计划生育村民自治能力和水平，村级协会合格率达90%以上。深入开展“三级联创”活动，建立上下联动、动态管理、共同提高的创建活动激励机制。到2010年底，全市60%的区（市）达到国家级优质服务县标准；95%的村（居）达到计划生育村民自治合格村（居）标准,其中50%的村（居）达到模范村（居）标准。

（三）加强服务能力建设，不断提高育龄群众生殖健康水平

按照国家《“十一五”期间农村基层计生服务体系建设规划》的要求，加强计划生育服务站（室）基础设施标准化、形象规范化建设，提高服务能力。重点加强区（市）、镇（街）计划生育服务机构改造、扩建和设备配备工作。合理调整各级计划生育服务机构现有技术服务用房的布局，改善内部服务环境，统一计划生育服务站（室）建筑外观标识，创造温馨舒适的服务环境，到2008年年底前，区市计划生育服务中心、镇（街）计划生育服务站和村计划生育服务室全部完成基础设施标准化建设，在全市建立起形象统一、布局合理、设施标准、功能完善、服务规范、环境温馨、满足群众需求的计划生育技术服务网络，力争到“十一五”末全市50%的区（市）服务站和1/3的镇（街）服务站达到国家示范站标准。进一步深化镇（街）计划生育技术服务机构管理体制改革，合理调整各类服务站布局，为育龄群众提供优质方便的计划生育技术服务。认真落实《镇街中心服务站、计划生育咨询指导站、区市计划生育服务中心分站工作规范》，加强对镇（街）服务站的检查和督导，确保各项工作任务的落实。加强技术服务队伍职业化建设。加强与相关部门的协调，畅通职称晋升与资格认定和执业注册的渠道，完善人口和计划生育专业技术人员职称考评制度，探索建立计划生育系统技术人员相关专业职称序列和考核评审、职称晋升的有效机制。建立计划生育技术服务人员面向社会公开招聘、择优录用、竞争上岗的用人机制。加强对现有技术人员的岗位技能培训，广泛开展岗位练兵和技术比赛活动，全面提高技术人员的专业理论水平和技术服务能力。

全面推行优生工程。加强面向群众的宣传、咨询和指导，普及优生优育知识。积极实施优生系列化服务，做好婚前检查、遗传咨询、优生筛查、产前诊断和新生儿筛查等工作。自2007年起，在全市范围内免费为群众提供孕前优生四项筛查，倡导有条件的区（市）免费为群众提供婚前医学检查、孕前孕期补充叶酸及其他微量元素等服务。进一步完善区（市）、镇（街）、村（居）三级优生监测和服务网络，认真做好出生缺陷信息的登记和统计分析工作，广泛开展提高出生人口素质的公众教育活动，普及健康优生知识，提高全社会特别是育龄妇女积极参与预防出生缺陷的意识。

全面实施计划生育生殖健康促进计划，提高育龄妇女生殖健康水平。全面推广和实施生殖道感染干预工程，落实生殖健康专项检查制度，将生殖健康专项检查与生殖道感染普查预防有机结合，免费为育龄群众开展生殖健康专项检查和孕环情检测服务，提高育龄妇女生殖健康水平。加强对避孕节育措施知情选择的指导，继续为包括流动人口在内的已婚育龄妇女免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。加强避孕药具不良反应监测评估。指导育龄群众选择安全、适宜、有效的避孕节育措施，特别是采取多种形式，鼓励和引导育龄群众采取长效节育措施，提高避孕节育措施的有效率，保护育龄妇女的身心健康。

（四）完善组织网络，强化城市人口和计划生育工作 进一步完善城市“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制，把计划生育工作纳入社区建设总体规划，加强对城市人口和计划生育重点、难点问题的研究，制定有效的工作措施，消除工作盲区。进一步加强城市社区计划生育组织网络建设，充分利用和有效整合社区资源，强化社区人口和计划生育管理服务能力。加强封闭物业小区、零星楼座和拆迁村庄的管理服务工作，在未组建居委会的新建物业小区和零星楼座，采取政府出资聘用计划生育协管员的方式，健全基层管理网络。积极探索利用社区综合服务队开展计划生育“网格化”管理服务，努力实现城市住宅小区和流动人口的无缝隙覆盖和全方位管理。加强单位计划生育工作，进一步落实《青岛市法定代表人计划生育工作责任暂行规定》，全面落实机关、企事业单位、各类经济园区、城市居民住宅小区法定代表人或负责人计划生育责任制，建立起综合治理人口问题的长效机制和考核评估体系。

（五）完善流动人口管理服务体系，维护流动人口合法权益

加快建立和完善以流入地管理为主、流出地和流入地协调配合的流动人口计划生育管理服务体系。将流动人口纳入流入地计划生育经常性管理和服务范围，使流动人口享有与户籍人口同等待遇，维护流动人口实行计划生育的合法权益。在流动人口中大力宣传计划生育法律法规和政策，定期开展法律法规和政策落实情况的督查，积极开展流动人口计划生育维权活动。完善流动人口计划生育管理服务网络，按照常住人口规模配备专（兼）职管理和服务人员。将进城务工人员计划生育管理和服务经费纳入流入地各级财政预算。实行以流入地为主的目标管理责任考核。把流动人口计划生育管理和服务纳入社区流动人口综合管理体系。强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。建立流动人口计划生育的区域协作制度和部门合作制度，完善流动人口综合治理机制。加强部门间流动人口计划生育工作综合协调，推进跨区域流动人口计划生育管理服务的协作。加强流动人口统计和信息化建设，为引导人口有序流动和合理分布提供及时、准确的信息服务。增加对流动人口计生管理的日常巡检次数，加大日常巡检在考核中所占权重，强化日常监控，努力杜绝管理服务漏洞。进一步完善流动人口经常性管理与服务工作机制，积极在流动人口比较集中的社区、企业、集贸市场组建计划生育协会，充分发挥基层协会的作用。

建立流动人口综合服务平台，进一步完善对流动人口开展“关爱加盟、连锁服务”活动的有关内容和制度，建立加盟单位协作网络和信息交流制度，为流动人口的学习培训、居住、工作、生殖健康等提供系列、真诚、有效的服务，把计划生育管理寓于各项服务之中，给流动人口创造一种温馨的生活和工作环境，提高流动人口管理服务水平。

（六）加强依法管理和服务，全面提高人口和计划生育执法水平

建立与完善“法制完备、普法深入、执法规范、监督有效”的人口和计划生育依法管理机制。制定和完善人口和计划生育行政管理、技术服务、利益导向和社会保障、流动人口计划生育管理等方面的地方性法规、规章和规范性文件，适时修改《青岛市流动人口计划生育管理办法》和《青岛市人口与计划生育工作若干规定》，及时修改或废止不适应形势发展的条款和规定。围绕贯彻实施“一法三规一条例”和稳定低生育水平的任务，加大对各级党委政府、相关部门、计划生育干部的法制教育和培训，增强干部群众的法律意识和法制观念，提高干部依法行政能力和水平。制定出台人口和计划生育便民维权实施意见，积极为群众解决实际困难，维护和保障群众实行计划生育的合法权益。全面落实行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的行政执法体系。完善层级监督机制，提高行政监督效能，逐步拓宽基层民主管理、民主监督渠道。全面实行计划生育政（村）务公开，完善民主议事会和有奖举报制度，强化社会监督。加大对弄虚作假、违法行政、乱收费、乱罚款等行业不正之风的整治力度。加大对非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的执法力度，实行重点监控、综合治理，将出生婴儿性别比保持在正常范围。

进一步加大社会抚养费征收力度，提高征收金额到位率。依纪依法从严惩处党员、干部违法生育行为。对违法生育造成恶劣影响的，坚决予以公开曝光。高度重视信访工作，认真落实《人口计生信访工作规范（试行）》，从源头上消除信访隐患。

（七）加大政策推动力度，完善计划生育利益导向机制 进一步加强少生奖励、服务免费、待遇优惠、贫困扶持、困难救助、社会保障“六位一体”的人口和计划生育利益导向机制建设，因地制宜地研究制定新的有利于人口和计划生育工作的奖励优惠政策，逐步形成政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，落实独生子女父母奖励、计划生育基本项目的技术服务免费制度。农村区市在做好独生子女父母奖励费统筹统发的基础上，完成独生子女备用金保险的清退工作，兑现往年欠发的奖励费。协调有关部门在实施新型农村合作医疗、基本医疗保险等社会保障制度和特困户生活救助制度以及制定出台其他经济社会改革政策时，体现对计划生育家庭特别是独生子女家庭和农村双女户家庭的优先优惠。加大对贫困计划生育家庭的救助力度，研究探索长效节育措施奖励和独生子女困难家庭生育补助制度，使计划生育家庭优先分享改革发展成果。大力开展生育关怀活动，拓展计划生育公益金筹集渠道，加大救助力度，严格按照资金使用范围、标准和程序实施救助，确保救助的公正性和实效性。

（八）深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，切实转变群众的婚育观念

进一步完善大宣传、大联合的宣传教育格局，紧紧围绕贯彻中央《决定》，加强人口和计划生育理论宣传、群众宣传和社会宣传，强化人们的国策意识、责任意识和人口安全意识。深入开展婚育新风进万家活动，大力宣传晚婚晚育、少生优生、男孩女孩一样好、生男生女顺其自然、计划生育丈夫有责等新的婚育观念和社会风尚，引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念。普及计划生育和生殖健康科学知识，倡导健康文明的生活方式。开展全方位独生子女教育，促进独生子女心、智、育全面发展。大力宣传避孕节育知识、优生优育知识、中老年生殖保健知识和预防性病、艾滋病知识，针对不同人群，满足他们对生殖保健知识的需求，提高他们的自我保健能力，促进人的全面发展。进一步增强群众的法治意识、道德意识，引导人们自觉抵御不良的生活方式，有效阻断性病、艾滋病的重要传播渠道，切实保障广大群众的身心健康。加强各级党政干部人口理论教育和各级党校、行政学院等的人口理论教学与科研工作。加强与教育部门配合，在小学高年级和中学以上学校普遍开设人口和计划生育、青春期性与生殖健康的课程。进一步加大对农村宣传教育工作的支持力度。在城市社区建设和新农村建设中，利用各种文化场所和宣传途径，开展群众广泛参与的先进人口文化和新型生育文化建设活动。

深入开展关爱女孩行动，促进社会男女平等。制定并落实有利于女孩和女孩家庭的社会经济政策。营造有利于女孩以及计划生育女儿户的舆论环境、政策环境、法制环境、工作环境，大力宣传巾帼建功、女儿成才、女儿养老等典型事例，增强社会性别意识，努力消除社会性别不平等现象。制定和完善有关的规定和制度，加强对B超、终止妊娠手术和药物的管理，严肃查处非法鉴定胎儿性别、非法进行选择性别引产、溺弃女婴、虐待妇女的案件，保护妇女儿童合法权益。

深入开展以“甜蜜之家”为主题的新农村、新家庭创建活动，加强农村人口和计划生育工作。认真落实青政发﹝2006﹞44号文件中的各项已定政策，充分发挥人口和计划生育网络的作用，按照“婚育文明、生活宽裕、和谐幸福、求知育才、生殖健康”的标准，开展以“甜蜜之家”为主题的新农村、新家庭创建活动，将人口计生宣传教育、优生服务、奖励优惠、生殖保健、关爱行动送进农家。全市每年命名1000个“甜蜜之家”示范户，100个“甜蜜之家”创建示范村居和100个人口文化示范广场（大院）。

（九）加强信息化建设，全面提升人口和计划生育科学决策、社会管理、公共服务水平

适应人口和计划生育改革发展需要，大力实施信息化带动战略，建成结构合理、功能完善、互联互通的人口和计划生育网络平台、政务信息平台、信息交流平台和决策支持平台，全面提高人口和计划生育信息化总体应用水平。进一步完善市、区（市）、镇（街）、村（居）四级人口和计划生育信息网络；加强应用系统建设，完善WIS系统，逐步建成以区（市）为中心节点，各级分工合理、管理有序的WIS系统构架；整合现有数据资源，逐步建立以WIS系统为基础，涵盖主要业务工作的工作指导信息平台，实现规划统计、政策法规、技术服务、队伍建设、流动人口等人口计生主要业务信息的信息化，提高信息资源开发和应用水平，为领导决策和指导各级工作提供信息支撑；建立全国副省级城市人口计生统计信息交流平台，实现副省级城市国民经济和人口计生主要指标的信息交流；搭建面向基层的信息交换交流平台，实现户籍地和居住地之间的信息互通；加强政府相关部门人口信息交流，探索建立人口计生与公安、民政、卫生、劳动、工商等相关部门互通互联的综合人口信息网络平台；建立完善面向公众的信息服务系统，提高人口和计划生育社会管理和公共服务水平；完善视频会议系统，实现网上例会和在线培训；建立健全信息安全体系和信息管理工作制度；制定出台《计划生育技术服务信息管理工作规范》，建立健全技术服务数据和群众需求信息的采集、汇总、分析、使用等工作制度，提高技术服务软件系统管理功能和信息管理质量；加强村（居）级信息化建设，将工作重点放在提高微机操作人员素质和应用水平上，利用网络开展便民服务，全面实现村居级管理服务信息化；大力推行电子政务。完善人口和计划生育政府公众信息网和内部政务信息网站功能，建立信息网站管理制度，加强系统内部电子办公的覆盖范围和应用程度；进一步规范计划生育服务手册、生育证、流动人口婚育证明和二孩生育证的涉民行政事务的网上办理；依托公众信息网和广域资源网，建立社会抚养费管理信息系统和城市区划分布信息数据库、驻地单位信息数据库，全面实行信访工作网上办理、流转和督查，为群众提供方便快捷的服务。

（十）深化统计改革和目标管理责任制考核办法改革，建立科学的人口和计划生育工作考评体系

全面落实现居住地统计管理体制。牢固树立全局观念、服务观念和质量观念，不断改进、完善统计服务的手段和方式，为领导决策和基层及相关部门提供信息服务。严把统计数据质量关，不断提高统计数据的社会公信度。建立和完善定期报表、专项调查、工作记录、信息共享、综合分析“五位一体”的统计调查方法体系。建立科学的绩效考评制度、民主监督制度和动态监测制度，改善影响统计数据的外在环境，建立真实反映人口基础数据的内在机制。建立以人的全面发展为中心，以群众满意程度为重点，全面反映人口数量、质量、结构、分布及其与经济、社会、资源、环境协调发展的综合统计指标体系。建立健全统计监测相关制度规范，提高统计质量。建立人口计生部门与公安、民政部门数据分析对比、汇总上报制度，加强审核分析，及时准确上报各类统计报表和信息。继续开展以纠正育龄妇女漏管、出生错瞒漏报、落实现居住地管理责任为主的集中清理清查活动，切实加大对瞒报、漏报、错报人口出生和出生性别的查处力度，实行常年有奖举报制度，切实提高人口统计数据质量和人口信息的覆盖率、准确率和及时率。

总结目标管理责任制考核经验，探索既能保证人口与计划生育工作责任落实、又能客观公正地评价实际工作水平，充分调动基层积极性的考核评估方法，完善“科学设标、日常监控、集中核查、落实奖惩”的考核评估机制，推进考核工作的制度化、科学化和规范化。按照工作基础是否扎实、低生育水平是否稳定、工作质量和服务水平是否提高以及保障措施是否到位等标准，对党政领导、责任部门、人口计生部门分别进行考核。从落实工作责任、发挥工作导向、减轻基层负担的前提出发，科学设置考评内容，合理分配指标权重，进一步加大日常监控力度，确保考核评估结果的客观性和公正性。

（十一）开展“区域人口发展战略研究”，促进区域协调发展 围绕市委、市政府确定的城市发展战略目标，本着以人为本、保障人口安全、优化人口发展和科学可行的原则，积极探索建立人口发展战略研究的长效机制，深入探讨人口自身再生产、计划生育工作和人口与经济社会资源环境相互作用的规律，研究人口数量、变动、分布及生产、消费方式对资源、环境的影响，制定全面提高我市及重点区域人口素质和劳动力素质、优化人力资源配置、提高人民生活质量的综合配套政策和措施，为落实科学发展观，实现经济社会又好又快的发展献计献策。

四、保障措施

（一）切实加强领导，健全人口和计划生育宏观调控体系和综合治理机制

认真学习贯彻落实中央《决定》精神，结合实际制定好贯彻落实意见，创造性地将中央《决定》的各项重大部署落到实处。坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责制度。把各级党政领导落实人口和计划生育工作情况纳入政绩考核，坚决落实“一票否决”制度，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。把人口和计划生育工作纳入重大事项督查范围。认真落实人口和计划生育目标管理责任制，落实“黄牌警告”、“重点管理”、离职审计、追踪奖惩制度，对工作失职、渎职的相关责任人实行责任追究。健全人口和计划生育宏观调控体系和综合治理机制。建立健全党委、政府领导下的综合治理人口问题的经常性协调机制，统筹协调人口发展战略、规划、政策及与人口发展相关经济社会政策的制定和实施。将人口和计划生育工作纳入科学发展综合考评体系和社会主义新农村建设总体规划，协调相关部门在制定经济社会政策时向计划生育家庭适当倾斜。进一步明确相关部门在人口和计划生育管理服务工作中的职责，指导、督促各相关部门认真履行职责，主动参与计生综合治理，配合计生部门开展计划生育管理与服务，形成部门联手、齐抓共管、综合治理的统筹解决人口问题的局面。

（二）建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育事业投入机制

建立优先投资于人的全面发展的公共财政投入体制。深化政府投资体制改革，优化公共财政投资结构，进一步加大对计划生育、基础教育、公共卫生、就业培训、社会保障等人口发展领域的投入。“十一五”期间，要建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育事业投入机制，做到经费投入与经济社会发展相适应，投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保国家法律法规规定的计划生育奖励优惠政策、免费技术服务项目、流动人口管理经费以及基层工作人员报酬等必需的政策性、服务性支出需求，把资金投放的重点放在加强基层基础工作，完善服务网络，增强技术服务和科学管理能力等方面。逐步调整财政层级投入结构，提高市、区（市）两级财政投入比例。继续加强对计划生育服务机构的投入，加快设备更新，提高装备水平，增强服务能力。

（三）加强人才队伍建设，建设高素质职业化的人口和计划生育队伍

进一步加强人口和计划生育系统干部队伍建设，稳定基层机构，优化队伍结构。指导基层在农村镇级综合改革和各级党委、政府换届时，主动当好参谋，积极争取稳定机构、强化队伍，使镇级计生办的性质和人员与履行的职责相适应，重点选好镇（街）计生办主任，优化镇（街）计划生育服务站技术服务队伍结构，配齐配强工作人员。突出加强村级计划生育队伍建设力度，对年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、事业心不强的村计生主任及时进行调整。村（居）计生主任工资严格实行“区市统筹、直通车发放”制度，确保经费及时、足额发放到位。深化干部人事制度改革。积极探索建立以突出行业特色的行政管理、计划生育技术服务和人口统计等为重点的专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度，探索研究队伍职业化建设的思路和措施，加快干部队伍职业化、专业化建设步伐。加强对干部的教育和管理，不断提高干部队伍的政治素质、业务素质和职业道德水准，增强他们的法制观念、群众观念和服务观念，解决好想服务、会服务、能服务、服好务的问题，使计划生育干部更好地适应新形势新任务的要求。深入开展创建学习型机关和建设和谐机关活动，倡导敬业、奉献、求实、创新的工作作风，努力建设有战斗力、有凝聚力、有生命力的人口和计划生育干部队伍。

（四）加强对人口和计划生育事业规划执行情况的监督检查，确保“十一五”任务落到实处

六安市裕安区人口和计划生育委员会 篇5

计生行动”实施办法》的通知

京人口发〔2010〕6号

各区县人口计生委：

为贯彻落实《国家人口计生委阳光计生行动方案》，深入推动阳光计生行动，促进全系统政风行风建设，特制定《北京市人口计生系统“阳光计生行动”实施办法》，望认真贯彻执行，开创性地开展“阳光计生行动”。

联系人：于小龙；联系电话：83970957

二〇一〇年一月二十日 北京市人口计生系统

“阳光计生行动”实施办法

第一章

总 则

第一条

开展人口计生系统“阳光计生行动”，是深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的具体体现，是增强计划生育基本国策的执行力和公信力、建设首都良好人口环境的有效途径，是提高人口计生工作依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措。为了规范工作，提高质量，促进行动健康发展，特制定本实施细则。

第二条

开展“阳光计生行动”，要以国家人口计生委《阳光计生行动方案》和《市人口计生委关于落实国家人口计生委<阳光计生行动方案>的意见》为依据，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，以改进思想作风和工作作风，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”为目的，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防止不正之风。

第三条

为了确保“阳光计生行动”顺利进行，市人口计生委纠风工作领导小组负责“阳光计生行动”的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在驻委监察处。各区（县）也可设相应机构，负责此项工作的组织实施。第二章

内容和标准

第一节

以政务公开带动“阳光管理”

第四条

全面落实人口和计划生育政务公开，深入推动人口和计划生育行政权力公开透明运行，人口和计划生育信息群众知晓率达到80%以上。

第五条

强化领导机关宏观管理职能，加快电子政务建设和行政监察现代化建设工程，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。第六条

以计划生育政策执行情况为重点，全面推进基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。到2012年群众对依法管理的满意率达到90%以上。

第七条

加强“阳光管理”制度建设，主要建立健全以下八项制度。

（一）政务公开制度。明确政务公开的基本要求、公开的内容和时间等。长期公开的内容要按上级要求及时公开，动态公开内容和需要变更的内容要在规定时间内公开。

（二）决策公开制度。建立政（村）务公开领导小组，明确专门负责人员；政（村）务公开领导小组要坚持议事会议制度，讨论决定公开的内容，研究解决公开中遇到的问题。

（三）意见公开制度。定期制发政务公开征求意见卡，及时征求群众意见、建议；适时召开群众代表会议，听取群众的意见、建议，按期办理答复。

（四）监督公开制度。市区两级人口计生部门要聘请人大代表、政协 委员、群众代表担任政务公开行风监督员，监督公开的内容和质量；领导小组每年要召集1～2次监督员座谈会，通报工作开展情况，征求意见和建议，对监督员提出的建议，领导小组要认真研究、积极采纳和落实。

（五）管理公开制度。要将有关文件、统计报表、记录和简报信息等资料进行分类归档，保证资料真实、齐全、完整，做到存放有专柜，管理有专人。

（六）评估公开制度。各级人口计生政（村）务公开领导小组每年对政（村）务公开工作进行一次评估，写出评估报告。评估工作要坚持公开、公平、公正和实事求是的原则，采用定期和不定期、明查和暗访相结合的方法进行综合评估；评估结果作为评先评优的重要依据。

（七）举报投诉制度。市、区（县）、乡镇（街道）必须向社会公布一部以上举报电话和设立一个以上举报箱，接受社会各界的监督；认真受理群众的举报投诉，对投诉举报的信件在规定时间调查处理，并反馈处理结果，做到事事有结果，件件有回音。

（八）责任追究制度。有下列情形之一的对政（村）务公开单位给予通报批评：政（村）务公开栏设置不符合规定要求；公开内容不齐全、不完整；动态公开内容没有按规定时间公开。

第八条

政务公开内容齐全、重点突出。主要公开“十项内容”：主要政策法规、部门职责、办事程序、收（免）费依据及标准、办事结果、廉政自律规定、服务承诺、承办人、联系电话、监督人员。要区分层次，突出政务公开重点：

（一）区县人口计生委要重点公开涉及群众切身利益的规范性文件的制定，重大事项的安排、社会关注或反映比较强烈的热点和难点问题的解决及处理情况，重点项目落实情况及资金使用情况，重要政策、文件执行情况，突发公共事件的预报、发生和处置情况，技术服务机构和人员等涉及群众切身利益的审批事项等。

（二）乡镇（街道）人口和计划生育管理部门，重点对本市现行人口计生政策公开；对生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证办理程序公开；对奖励扶助、特别家庭扶助、优惠对象确认等程序公开；对免费技术服务项目公开；对行政处罚项目、社会抚养费征收依据、标准、程序公开；对人口计生工作纪律规定、流动人口农民工维权、监督投诉、服务承诺等内容公开。

（三）各级人口计生技术服务机构、避孕药具管理机构以及其它与人民群众利益密切相关的人口和计划生育公共企事业单位，要重点对其机构职责和办事事项、依据、条件、数量、程序、期限公开；收费项目、依据、标准公开；财务收支及经营情况公开；承担重点项目落实情况及专项资金使用情况公开；国家免费避孕药具发放及管理情况公开；其它在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息等公开。第九条

工作人员依法行政，做到“九不”：

（一）不违反规定擅自提高或降低社会抚养费征收标准或巧立名目乱收费乱罚款乱收押金；

（二）不收受与其行使职权有关的单位和个人的现金、信用卡、有价证券和支付凭证；

（三）不以各种名义向上级部门及工作人员赠送礼品、现金、信用卡、有价证券和支付凭证；

（四）不到下属单位、部门报销应由个人支付的费用；

（五）不铺张浪费，用公款支付娱乐、健身等费用，以开会、考察、培训名义变相公费旅游；

（六）不向基层摊派各种报刊订阅和商品购买；

（七）不以经济处罚代替落实节育措施，以罚代管；

（八）不刁难群众，利用生育证审批发放权谋取私利，乱发生育证，出具假证明；

（九）不弄虚作假，瞒报、漏报、虚报、篡改统计数据，骗取荣誉。第十条

着力解决以权谋私、乱收费罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风。

第二节

以民主评议推动“阳光服务”

第十一条

进一步完善民主评议政风行风长效机制，坚持评议为动力，突出重点，破解难点，上下联动，争先创优，推动依法管理、优质服务提质提速。

（一）突出重点，继续在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺。

（二）继续在城市社区开展“请流动人口评计生”活动。进一步规范和完善便民服务窗口，尊重和保障流动人口计划生育合法权益。

（三）上下联动，继续在系统内开展“下评上”活动。推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真正倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。

（四）争先创优，积极参与当地党委政府组织的民主评议政风行风和创建精神文明先进单位活动。重视评议结果的运用，及时把下级人口计生委部门的参评结果纳入绩效考核，作为评先评优的重要依据，推动行风建设不断取得新成效。

第十二条

区（县）计划生育服务中心（大厅）要健全网上审批、全程代办、信息交流、动态监控、绿色通道等功能和机制，规范计划生育便民服务工作，提高办事效率，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

（一）在服务大厅内实行科学管理，做到服务环境、服务态度、服务效率、服务质量、服务结果等方面让群众满意。

（二）计划生育服务中心（大厅）要建立健全首问首接责任、办事预约、AB岗、过错追究、综合考评、文明服务等项制度。

（三）计划生育服务中心（大厅）要统一机构标识、服务窗口、便民用具、便民指南、服务承诺、工作职责。

第十三条

育龄群众办理一孩生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等有关证明时，人口计生部门及工作人员应主动告知群众办理有关证件的程序，材料齐全、符合条件的，应及时办理，不能及时办理的，要说明情况和理由。

第十四条

实行避孕方法的知情选择，计划生育技术服务机构及技 术人员要指导、帮助已婚育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

第十五条

实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、输卵（精）管结扎术、复通术和计划生育手术并发症的诊治等基本项目的计划生育技术服务。育龄夫妻持计生部门开具的免费服务证明在有关医疗服务机构享受免费技术服务，费用结算事宜由有关单位内部进行结算。第十六条

流动人口在现居住地指定的技术服务机构参加孕检，孕检证明寄回户籍地有效，不得强迫流动人口回乡参加孕检。第十七条

人口计生部门要按照《行政许可法》和《北京市人口和计划生育条例》等有关法律法规的规定，对再生育申请进行审批，审批手续要简化，审批期限要缩短，方便群众及时领取再生育证件。第十八条

免费办理生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、计划生育手术证明等证件，不得搭车收费。

第十九条

在发放有关证件时，人口计生部门不得人为设置法律法规规定以外的任何附加条件，如强制育龄群众在领证时签合同、协议或参加学习班等。

第三节

以社会监督保障“阳光维权”

第二十条

完善五项监督维权制度，推动“阳光维权”：

（一）完善行风热线制度。重点办好12356“阳光热线”，畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。建立领导干部定 期上线制度，及时解决群众反映的突出问题。

（二）完善行风监督员制度。各级人口计生部门要积极聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立定期联系制度，充分发挥监督员在行风建设中的作用。

（三）完善实名举报奖励制度。把实名举报奖励资金纳入预算，及时兑现奖励。要认真受理实名举报，严格保密，据实反馈，通过实名举报奖励，调动人民群众监督人口计生工作的积极性。

（四）完善舆论监督制度。要加强与主流媒体的沟通交流，重视发挥主流媒体的监督维权作用，对媒体报道和反映的重大问题，要主动查处并及时报告上级人口计生部门，对反映不实的问题，要及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会稳定。

（五）完善层级监督制度。市人口计生委探索建立督查巡视制度，重点督办群众反映强烈的问题，及时纠正违法或不正当的行政行为，逐步形成依法行政督查长效机制。要进一步完善和推广“四权分离”制约和监督机制，确保奖励扶助、特别扶助和贴息贷款等各项优惠政策落实到实处。要探索建立再生育审批（许可）电子监控系统，积极利用现代技术防止不正之风。

第二十一条

推行信访限时办结制和行政问责制，提高信访举报件查实率和信访工作质量，增强监督维权实效。

第二十二条

着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。第二十三条

严格执行人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律。

第二十四条

做好维权热线维护工作，保证维权热线的运行，倾听群众的意见和建议，对群众举报的问题限期调查答复。

第三章

检查和评估

第二十五条

人口计生系统“阳光计生行动”在市、区（县）、街道（乡镇）、村（居）四级开展，由市、区（县）、街道（乡镇）三级人口计生部门组织实施，从2010年开始，每年检查、评估一次。市人口计生委负责对区（县）人口计生委的检查、评估，区（县）人口计生委负责对街道（乡镇）人口计生行政管理部门的检查、评估，街道（乡镇）计生办负责对村（居）“阳光计生”的检查、评估。第二十六条

各级人口计生部门要采用听取汇报、座谈、查阅档案、现场检查、走访群众等方式对下级人口计生部门开展检查评估，检查评估结果要进行总结讲评，并把“阳光计生行动”纳入人口计生工作的考核之中。

第二十七条

各区（县）人口计生委可以从实际出发，制定检查评估实施方案或细则。

第四章

指导管理第二十八条

各级人口计生部门要加强对此项工作的指导管理，深入调查，培植典型，及时组织交流学习，不断推动工作深入开展。第二十九条

“阳光计生行动”实行分级管理、属地管理的原则，建立工作检查、评估制度。各级人口计生部门要建立“阳光计生行动” 工作档案，及时掌握工作开展情况。

第五章

工作要求

第三十条

各级人口计生部门要把组织和开展好人口计生系统“阳光计生行动”作为提高整体工作水平、提升干部综合素质、推动行风建设、建设北京良好人口环境的一个重要手段，予以高度重视，精心组织实施，以确保工作的顺利进行。

第三十一条

各区（县）人口计生部门要结合实际，因势利导，制定切实可行的工作方案和细则，使工作开展具有较强的操作性。要通过开展检查、评估，促进全系统政风行风建设，推动全系统人口和计划生育工作的深入发展。

第三十二条

各区（县）在实施活动中，要有计划地选派主管人员和业务骨干参加相关培训，组织学习，积极参加本级和上级组织的各项活动，以引导和规范活动的健康发展。

第三十三条

坚持典型引路，通过各种形式和途径，及时总结、宣传和推广经验，推动人口计生系统“阳光计生行动”深入开展。第三十四条

坚持实事求是，力戒形式主义。把开展“阳光计生行 动”与日常工作结合起来，与行风政风、廉政建设、思想政治工作和党建工作结合起来，加强和完善工作的管理，建章立制，注重实效，建立工作长效机制。

第三十五条

六安市裕安区人口和计划生育委员会 篇6

（深卫医政发〔2009〕44号）

各区卫生局、光明新区社会事务办、市属各医疗卫生单位、社会办各医院：

为优化医疗机构的布局，规范医疗机构设置行为和指导引入社会优质资源在我市兴办医疗机构，优化我市卫生服务体系结构，更好地为广大市民提供优质的医疗保健服务，结合我市实际，我局制订了《深圳市医疗机构选址指导意见（试行）》，作为卫生行政部门指导医疗机构进行规范选址的依据。

该规定自印发之日起施行，由发布机关负责解释。

附件：深圳市医疗机构选址指导意见（试行）

二〇〇九年七月十五日

附件：

深圳市医疗机构选址指导意见（试行）

为了落实深圳市区域卫生规划和医疗机构设置规划，指导医疗机构设置申请人合理选择医疗机构地址，引导社会优质资源在深圳兴办医疗机构，鼓励不同类别医疗机构之间有序竞争，更好地服务市民健康，根据医疗机构类别、服务人口与服务半径、现有医疗机构布局和城市整体规划等要求，制订本指导意见。

新增医疗机构或医疗机构申请变更地址的选址应同时符合以下基本要求。

一、选址应符合《深圳市医疗机构设置规划》及医疗机构设置目录。

二、不同类别医疗机构设置时，其所服务的社区人口要求：

1、医务室所在单位的服务人口在500人以上；

2、诊所所在社区的服务人口在5000人以上；

3、门诊部或社区健康服务中心所在社区的服务人口为1-2万人；

4、一级医院所在社区的服务人口为10-15万人；

5、二级综合性医院或专科医院所在社区的服务人口为30-50万人；

6、三级综合性医院所在组团的服务人口为100万以上；

三、在我市城市规划的同一组团内，新增医疗机构与现有医疗机构之间应保持一定的距离：

1、新增诊所与现有任何医疗机构之间的最短距离不少于500米；

2、新增门诊部或社区健康服务中心与诊所之间的最短距离不小于500米，与门诊部、社区健康服务中心（均含医院内设的）或医院之间的最短距离不小于1000米；

3、新增医院与诊所之间的最短距离不小于500米、与门诊部或社区健康服务中心之间的最短距离不小于1000米、与医院之间的最短距离不小于2000米；新增专科医院与同类专科医院或设有市级以上同类重点专科的综合性医院之间的的最短距离不少于3000米。

四、符合下列情况的，对前述第二、三条规定可以适当放宽：

1、本市离退休专家自营诊所、门诊部的；

2、国内著名专家（卫生部属院校直属附属医院科主任、国家级临床类学会、协会副主委或主委、国家级有突出贡献的专家）在深自营医疗机构；

3、国内外著名大学医学院校（卫生部部属院校、国家211工程建设院校、所在国（地区）排名前10名的国外医学院校、省内院校包括南方医科大学、暨南大学、广州医学院）在深兴办医院；

4、对国际国内具有医疗机构连锁经营经验机构（连锁经营医院时间5年以上、医院数量在20间以上或诊所门诊部100间以上的）在本市开设连锁医疗机构；

5、国内中医药著名品牌经营且具有突出特色、社会认可和政府扶持的机构自营中医类医疗机构。

卫生行政部门对符合上述条件的机构举办医疗机构实施动态管理，凡上述条件已经变化但在1-2年内仍无法达到要求的，卫生行政部门将撤销其根据本指引设置的医疗机构。

五、拟作医疗用房的房屋应为合法建筑（有房地产证或政府主管部门正式确认合法的房地产权证明文件）。

六、选址的房屋建筑面积应符合相应医疗机构的最低要求：

1、医务室60平方米；

2、诊所80平方米；

3、社区健康服务中心400平方米；

4、口腔门诊部及医疗美容门诊部400平方米；

5、中医门诊部、中西医结合门诊部及其它专科门诊部500平方米；

6、综合门诊部600平方米；

7、医院5000平方米。

六安市裕安区人口和计划生育委员会 篇7

临沂市人口和计划生育委员会政府信息公开指南

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，本机关制作和从公民、法人或者其他组织获取并由本机关保存的政府信息，除依法免予公开的外，由本机关负责主动公开或者依公民、法人或者其他组织的申请予以提供。

为了更好地提供政府信息公开服务，本机关编制了《临沂市人口和计划生育委员会政府信息公开指南》（以下简称《指南》）。需要获得本机关政府信息公开服务的公民、法人或者其他组织，可以在临沂市人民政府网站（http:///临沂家居网jiaju.ly

四、其他

公民、法人或者其他组织认为本机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，可以向本机关提出更正申请，并提供证据材料。本机关将根据申请作出相应处理，并告知申请人。公民、法人或者其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或政府信息公开主管部门举报。

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

六安市裕安区人口和计划生育委员会 篇8

一、部门情况

（一）部门机构设置、职责

根据《北京市人民政府办公厅关于印发北京市人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（京政办发„2009‟63号），设立北京市人口和计划生育委员会（简称市人口计生委）。市人口计生委是负责本市人口和计划生育工作的市政府组成部门。内设9个职能处室，分别为办公室、政策法规处、研究室（综合协调处）、规划统计处、流动人口服务管理处、宣传教育处、科技服务管理处、行政财务处、人事处；下属4个预算单位，分别为北京市人口和计划生育宣传教育中心、北京市人口和计划生育干部培训中心、北京市计划生育药具管理站、北京市计划生育协会。

主要职责：

1、贯彻落实党和国家关于人口和计划生育方面的方针、政策和法律、法规、规章，起草本市地方性法规草案、政府规章草案和政策规定；会同有关部门提出促进出生人口性别平衡的政策措施；协助有关部门拟定相关的社会经济政策。

2、拟定本市人口发展规划草案，加强人口规模、趋势、素质、结构等重大问题的战略性、前瞻性研究，提出统筹解决本市人口问题的目标和任务建议，提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议。

3、制定并组织实施本市人口和计划生育中长期规划、计划和事业发展规划，对人口和计划生育规划执行情况进行监督和评估，稳定低生育水平。

4、负责本市人口和计划生育工作的综合协调和综合治理。

5、监测本市人口和计划生育发展动态，提出发布人口和计划生育安全预警预报建议，负责人口和计划生育的信息综合及信息化建设，参与北京市人口基础信息数据库建设。

6、研究提出本市促进人口有序流动、合理分布的政策建议；拟定流动人口计划生育服务管理规划，负责推动建立流动人口计划生育

信息共享和公共服务工作机制，负责流动人口计划生育服务与管理。

7、制定本市计划生育技术服务发展规划并监督实施；依法管理计划生育技术服务工作，负责公布有关计划生育科学研究、技术服务重要信息；负责计划生育统计与信息分析工作；组织实施计划生育科学研究、指导避孕节育技术的推广和科学普及工作，监督管理计生药具的发放。

8、组织实施计划生育的生殖健康促进计划，提高人口素质，协同有关部门降低出生缺陷人口数量。

9、制定本市人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育工作。

10、制定本市人口和计划生育干部队伍建设规划和教育培训规划，并组织实施；指导人口和计划生育公共服务网络体系建设。

11、负责本市人口和计划生育工作的国际交流与合作，管理人口和计划生育国际援助合作项目。

12、承办市政府交办的其他事项。

（二）人员构成情况

北京市人口和计划生育委员会部门行政编制61人，实际61人；事业编制76人，实际48人；长期聘用人员（临时工）9人。

（三）本预算的主要工作任务

1、继续稳定适度的低生育水平

继续坚持积极有效做法和创新工作体制机制，稳定人口和计划生育政策，市长与区县长继续签订人口和计划生育责任书，坚持“一票否决”制度，并将人口和计划生育工作纳入本地经济和社会发展计划。全市户籍人口计划生育率95%以上，人口自然增长率处于全国较低水平，继续保持适度的低生育水平。

2、全面参与首都人口规模调控，扎实做好人口发展研究

积极履行新职能，按照新的职责要求，全面参与首都人口规模调控，充分发挥首都专家的智力优势和区县、部门政策优势，围绕人口发展理念、人口规模调控等方面，开展人口发展战略研究。统筹协调各方面力量开展多项课题研究，为各级领导调控人口规模决策提供参

考。指导区县开展统筹解决人口问题研究和成果转化。

3、努力提高依法行政水平，稳定和完善人口计生政策

继续稳定和完善北京市人口计生有关规章，修订《北京市人口与计划生育条例》和《北京市流动人口计划生育管理规定》,坚持以人为本，解决新形势下出现的一些新矛盾和新问题。继续加强对基层人口计生系统的指导和监督，提高依法行政能力和水平。认真按照国家人口计生委对流动人口计划生育服务管理全国“一盘棋”的要求，加强与北京周边地区、环渤海地区的协作，加强流动人口在京出生监测，奖励采取长效避孕措施的流动人口已婚育龄妇女，为流动人口已婚育龄群众免费提供计划生育基本技术服务。继续完善政务公开，拓展“12356阳光计生热线”服务功能，为百姓提供畅通的诉求渠道，全心为百姓服务。发挥“国家—市—区县三级人口计生视频会议系统”作用，增加使用率，提高工作效率。

4、全力筹建高层次的北京市全员人口信息管理系统

认真筹建全市全员人口信息管理系统，将全市每个人的姓名、性别、现居住地代码、户籍地代码、公民身份证号码、出生日期、户口性质、生育情况等信息全部输入人口信息管理系统，建立起全市全员人口信息库，并实施数据动态维护，定期向市领导提供全员人口数据的统计分析。全市全员人口信息库是最高层次的库，能够从中调出北京市任何一个人的基本情况，各部门可以调出各部门的数，各区县也可以调出各区县的数，而且做好数据的统计分析。

5、精心打造立体宣传工作大格局

在近几年创新宣传工作基础上，加大在广播电视、网络等现代媒体上的宣传力度，形成报刊、资料、空中、图像等多方面、立体宣传格局，让全社会了解人口计生工作，促进群众生育观念转变，提高依法实行计划生育的自觉性。

6、积极筹建一流的市级计划生育生殖健康技术指导中心

市级计划生育生殖健康技术指导中心承担对区县的业务指导、人员培训、考核评估和监督管理职能。融“宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训”为一

体，还将内设出生缺陷监测中心、病残儿医学鉴定中心、药具不良反应监测中心，设计总建筑面积12175平方米。市级计划生育生殖健康技术指导中心承担着稳定低生育水平，提高出生人口素质和群众生殖健康水平的重要任务，是落实计划生育基本国策的重要组织机构，是政府公共服务体系建设的重要体现，这些服务都是以治病为主的医疗机构不可替代的。建成的市计划生育生殖健康技术指导中心为龙头，区县计划生育生殖健康技术服务中心为骨干，社区计划生育服务站为基础的计划生育生殖健康技术服务体系。市级计划生育生殖健康技术指导中心从规划设计到布局设置，从服务内容到服务水平，要成为全国一流、世界一流，让国内国际亲眼目睹中国政府对老百姓生育、生殖健康的高度重视和完善服务，让“中心”代表全国成为对计划生育工作的一种诠释。

7、稳步推进0－3岁儿童早教工作

2010年2 月，全国妇联、教育部、中央文明办、民政部、卫生部、国家人口计生委、中国关工委七部门联合发布了《全国家庭教育指导大纲》，明确人口计生部门负责0—3岁儿童早期发展的推进工作。全市人口计生部门牵头，稳步推进0－3岁儿童早教工作，制定规划，明确标准、规范操作，认证早教示范点，引导市场走向规范。

8、积极拓展避孕药具发放渠道，打造“易得工程”

避孕药具免费发放是体现政府职能，最直接为老百姓服务的反映。避孕药具的发放是人口计生部门最基本的职责，老百姓应该享受到改革发展的成果，要把实事真正落实到每个老百姓身上。2011年，在全市街道、社区、村庄、机关继续合理配备安全套自动发放机，健全计生专干药具发放员队伍，培训业务技能，形成人员发放、设备自动发放、货架自动领取等全方位的避孕药具发放“易得工程”，预计全市发放8000万支安全套，确保方便群众。

二、收入预算说明

2011年收入预算13909.608133万元，比上年15711.599445万元减少1801.991312万元下降11.47%。其中：财政拨款13792.608133万元比上年15507.313876万元,减少1714.705743万元；统筹结余资

金117万元比上年204.285569万元减少87.285569万元。

三、支出预算说明

（一）基本支出预算1621.878633万元，占总支出预算11.66%，比上年增加130.293262万元，增长8.74%,其中：工资福利支出785.202268万元、对个人和家庭补助支出预算428.0438万元、商品和服务支出408.632565万元。

六安市裕安区人口和计划生育委员会 篇9

甘人职〔2011〕32 号

各市、州人力资源和社会保障局、人口和计划生育委员会：

现将《甘肃省人口和计划生育相关专业中、初级专业技术职务任职资格考试实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二O一一年七月十八日

甘肃省人口和计划生育相关专业中、初级专业

技术职务任职资格考试实施办法

为加强我省人口和计划生育专业技术队伍建设，拓展计生服务范围，体现计生服务特色，科学评价计生专业人才，推动我省人口计生事业的发展，根据《甘肃省人口和计划生育生殖健康咨询和人口保健专业技术职务评聘试行办法》（甘人职[2006]33号）和《甘肃省人口和计划生育药具专业技术职务评聘试行办法》（甘人职[2007]69号），制定本实施办法。

一、专业技术职务任职资格名称

人口和计划生育生殖健康咨询、人口保健、计划生育药具专业技术职务任职资格名称:

（一）中级：

生殖健康咨询师、人口保健师、计划生育药具师。

（二）初级：

1、助理生殖健康咨询师、助理人口保健师、助理计划生育药具师。

2、生殖健康咨询员、人口保健员、计划生育药具员。

二、专业技术职务任职资格的取得

（一）人口和计划生育生殖健康咨询、人口保健、计划生育药具三个专业中、初级任职资格均通过考试取得，开考后中、初级不再进行评审。

（二）参加中、初级考试成绩合格人员，颁发由省人力资源和社会保障厅统一印制的专业技术职务任职资格证书。

（三）取得中、初级职务任职资格人员在本单位岗位数额内聘任相应的职务，中级在聘任职务时还应参加全省统一规定的职称外语、计算机应用能力考试，成绩达到合格要求。

三、考试等级、科目、专业设置及相关规定

（一）考试等级：设中级、初级2个级别。

（二）考试科目：专业知识（中、初级）和基础知识（中、初级）2个科目。

（三）专业设置：设生殖健康咨询、人口保健、计划生育药具3个专业。

（四）相关规定：考试原则上每年进行一次。专业知识和基础知识均为客观题。考生须在一个内通过规定科目的考试，方能取得资格证书。

四、任职资格报考条件

（一）思想政治条件

申报人口和计划生育系统生殖健康咨询、人口保健、计划生育药具专业中、初级技术职务的人员，必须拥护中国共产党的领导,坚持四项基本原则,具备良好的职业道德和敬业精神,遵守国家各项法律法规。有下列情形之一的，不得申报：

1、考核不合格（不称职）或受到单位通报批评者，延迟一年申报；

2、技术服务事故责任者，延迟3年申报；

3、技术服务差错者，延迟1年申报；

4、受到行政处分者，在处分期内不得申报；

5、违法生育后未处理到位的；

6、弄虚作假，伪造学历、资历，剽窃他人成果者，一经查实，延迟3年申报。

（二）学历、资历条件

1、中级报考条件

符合下列条件之一者，可报考人口和计划生育系统生殖健康咨询师、人口保健师、计划生育药具师职务任职资格：

（1）研究生毕业获得硕士学位，从事生殖健康咨询、人口保健、计划生育药具专业(或相关专业)工作2年以上；

（2）研究生毕业未获得硕士学位，或取得硕士学位但没有研究生毕业证书，从事生殖健康咨询、人口保健、计划生育药具专业(或相关专业)工作3年以上；

（3）本科毕业，从事生殖健康咨询、人口保健、计划生育药具专业（或相关专业）工作5年以上，并担任助理生殖健康咨询师或计划生育专业医师等相关同级职务4年以上；

（4）大专毕业，从事生殖健康咨询、人口保健、计划生育药具专业（或相关专业）工作7年以上，并担任助理生殖健康咨询师或计划生育专业医师等相关同级职务4年以上；

（5）中专毕业，从事生殖健康咨询、人口保健、计划生育药具专业（或相关专业）工作15年以上，并担任助理生殖健康咨询师或计划生育专业医师等相关同级职务5年以上。

（6）在农村乡镇工作人员，中专毕业，从事生殖健康咨询、人口保健、计划生育药具专业（或相关专业）工作10年以上，并担任助理生殖健康咨询师或计划生育专业医师等相关同级职务5年以上。

2、初级报考条件 符合下列条件之一者，可报名参加助理生殖健康咨询师、助理人口保健师、助理计划生育药具师职务任职资格考试：

（1）本专业或相近专业本科毕业，在人口和计划生育机构相关岗位工作1年以上；

（2）本专业或相近专业专科毕业，在人口和计划生育机构相关岗位工作2年以上；

（3）本专业或相近专业中专毕业，在人口和计划生育机构相关岗位工作4年以上。

本专业或相近专业中专毕业，在人口和计划生育机构相关岗位工作满1年，可报考生殖健康咨询员、人口保健员、计划生育药具员。

（三）工作经历、能力条件

1、报考人口和计划生育生殖健康咨询师和人口保健师职务任职资格的人员,在担任助理级职务期间,应具备下列工作经历和能力要求:（1）具有独立的咨询和保健服务能力;（2）每年接待咨询、保健服务对象不少于300例;（3）在市以上（含市级）计划生育服务机构或医疗机构参加生殖健康优生优育专业理论培训不少于7天,进修不少于1个月；

（4）熟悉《常用计划生育技术常规》,能正确为育龄群众进行术前指导、术后随访、护理等,每年上门服务不少于 100人次;（5）安全、优质进行环孕情检查服务每年不少于 2000人次,无较大错漏发生;无虚假行为发生；

（6）与育龄群众具有较好的沟通能力,群众评议满意率 90%以上；（7）能较好地完成孕前、孕期、产后、术后保健等护理服务,做好对母乳喂养、婴幼儿健康预防的指导工作。

2、报考人口和计划生育系统计划生育药具师职务任职资格的人员，在担任助理级职务期间,应具备下列工作经历和能力要求：

（1）较全面、系统地掌握药具专业领域内的基础理论，熟悉本专业有关技术管理方面及相关学科的理论与技术；

（2）重点掌握避孕药具的避孕节育技术指导，药具的质量检测，药具使用效果跟踪随访等方面的知识；

（3）在实际工作中有解决疑难问题的能力；

（4）有编制或审核本部门的总体发展规划、技术方案和重要技术总结、报告的能力；

（5）熟悉计算机在本专业领域内的应用和操作方法；

（6）具有避孕药具效果的随访、评估、审定的能力，并提出改善办法、措施。能从事避孕药具对育龄妇女健康影响的研究和药具的质量检测，药具计划编制。编撰有关避孕药具的避孕节育原理、方法、措施、技术的宣教科普材料；

（7）主持、指导计划生育药具管理专业中、小样本流行病学调查，并写出较高水平的总结报告。

五、资格考试组织管理

全省人口和计划生育生殖健康咨询、人口保健、计划生育药具专业中、初级考试工作由省人社厅和省人口委共同负责管理。省职改办负责划定合格标准和合格人员的颁证工作。省人力资源考试中心负责考试实施。省人口和计划生育委员会负责编印教材、制定考试大纲、报名资格审查。