城管局城乡环境综合整治活动实施方案

城管局城乡环境综合整治活动实施方案（共9篇）

城管局城乡环境综合整治活动实施方案 篇1

城管局城乡环境综合整治活动实施方案

为深入推进城乡环境综合整治，切实改善城乡环境质量，创造良好的宜居、宜业环境，根据市政府《xx市城乡环境综合整治活动实施方案》（辉政文〔2013〕77号）文件要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕城乡环境综合整治活动目标要求，重点解决我市存在的环境卫生、占道经营、店外经营、户外广告、交通秩序、遗撒易漏等突出问题，通过大力度、全方位集中整治，努力营造市容整洁、环境优美、管理有序的城市环境。

二、组织领导

为保障城乡环境综合整治活动的顺利开展，特成立城乡环境综合整治活动领导小组，局长冯海生任组长，副局长李建成，副书记崔保云任副组长，相关单位，科室主要负责人为成员。

三、活动安排

（一）宣传发动阶段（10月10日至10月15日）。充分宣传发动，营造浓厚的活动氛围。

（二）整治阶段（10月16日至11月15日）。各单位要按照整治标准，迅速行动，全面推进，确保取得实效。

（三）检查验收阶段（12月16日至12月20日）。局环境综合整治活动领导小组负责督查验收，对发现的问题进行责任分解。

（四）整改阶段(12月21日至12月31日)。存在问题的责任单位要进行整改，局环境综合整治活动领导小组进行二次验收，确保达到整治标准。

四、整治标准及责任分工

（一）城区主次干道要严格按照环卫标准搞好清扫保洁，努力实现全天候、全覆盖、无缝隙环卫工作长效机制。垃圾清运要在日产日清的基础上，确保早7:00前清运完毕。责任单位：环卫处

（二）主次干道禁止占道经营、店外经营，取缔所有临时性自发市场，临时性摊点必须到指定位置经营。责任单位：各执法大队

（三）所有早餐门店一律进店经营。临时性早餐点必须有摊位证，并实行定点、定时、定范围经营，禁止占道经营。临时早餐点必须配备垃圾容器，保持周边干净整洁，无纸屑乱扔，无污水乱泼，做到摊走地净。

夜市经营摊点（烧烤点）一律进夜市大院（市场）经营。经营餐饮门店严禁店外摆放桌椅等就餐用具。城区除夜市大院（市场）外，取缔所有违规经营夜市摊点，禁止沿街烧烤。责任单位：各执法大队

（四）沿街商户、单位要严格遵守“门前三包”制度，门前达到“五净五无”标准。门店装修、室内装修，建筑堆料必须进店，不得占道堆放，影响市容和路人行走。责任单位：各执法大队

（五）主次干道非机动车辆必须统一停入人行道停车线内，并做到方向一致，禁止乱停乱放。责任单位：各执法大队

（六）城区新上户外广告、门头招牌必须经市政府户外广告审批委员会审核批准后方可施工，未批先上的责令自行拆除，限期内未拆除的强制拆除，门店招牌按照“一店一牌”和同一建筑物“二齐一平”标准设置。现有陈旧、破损和一店多牌等有碍观瞻的各类广告招牌一律拆除或限期更新。

责任单位：各执法大队

（七）沿街禁止乱扯乱挂条幅、摆放灯箱广告。商户门窗不得乱贴宣传广告、图案，保持门窗干净美观。任何单位和个人不得沿街散发宣传单。

责任单位：各执法大队

（八）城市主次干道及各类设施上不得涂写、刻画、张贴各种小广告，坚决遏制小广告污染市容环境。责任单位：广告治理大队

（九）各类运输水泥、煤炭、沙石、渣土、垃圾等易产生扬尘的车辆，必须采取密闭或喷湿防尘措施，杜绝抛洒遗漏。责任单位：执法大队

（十）城区主要干道严禁搭建灵棚办丧事，对占用城市道路搭建灵棚大操大办的，坚决予以取缔。责任单位：各执法大队

五、活动要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要统一思想，提高认识，加强领导，把整治活动作为当前城市管理工作的主要任务，科学安排、周密部署、抓好落实，确保按时保质保量完成整治任务。

（二）大力宣传，广泛动员。各单位要及时召开动员大会，传达上级和局整治要求，振奋精神，全力投入到整治活动中去。要充分利用版面、标语、专栏等多种形式广泛宣传环境整治工作，形成人人参与的浓厚氛围。

浅谈如何开展城乡环境综合整治 篇2

【关键词】城乡环境；综合治理；措施；问题；重点

随着经济社会的高速发展，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却显得越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。

1.我县开展城乡环境综合治理的情况

近年来，隆德县县委、县政府以科学发展观为指导，紧紧围绕加快推进新农村建设，加快构建和谐社会这一目标，按照统筹城乡、标本兼治的整体要求，以优化人居环境，改善农村生产生活条件，提升农民群众生活质量为核心，以农村环境综合治理为手段，以完善和落实长效管理机制为保障，以农村环境综合整治、农村危房改造、基础设施建设和村庄美化净化为重点，使整治村庄环境质量明显提高，村容村貌明显改善，农村基础设施建设不断推进，公共服务配套基本完善，居住条件进一步优化，城乡环境在“清洁化、秩序化、优美化、制度化”四个方面取得明显成效。

2.主要工作措施

（1）加强领导，明确责任。为确保工作顺利开展，成立以县长为组长，县委、人大、政府、政协分管领导为副组长，各乡镇、各单位（部门）负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，协调解决城乡环境综合整治工作中重大事宜。

（2）广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、宣传栏等各种媒体，开展形式多样的城乡环境综合整治宣传教育活动，广泛宣传城乡环境综合整治的意义、目标和要求，提高广大群众的环境意识、卫生意识，激发广大干部群众的热情和参与的积极性，增强做好城乡环境综合整治的自觉性，努力在全社会形成人人关心、参与和支持城乡环境综合整治的良好氛围，推进城乡环境综合整治顺利开展。

（3）整合资金，加大扶持。城乡环境综合整治是一项复杂的工程，涉及的部门较多，各乡镇、各部门要齐抓共管、共同协作。充分发挥区、市、县直部门（单位）结对帮扶行政村的帮扶作用，要与农村道路项目、小型农田水利项目、公路绿化项目、农村危房改造等项目相结合。

（4）巩固成果，建立机制。各乡镇要一手抓整治工程的实施，一手抓制度建设。重点要以农村卫生长效保洁机制的建立为突破口，严格实行领导挂钩、干部包干责任制，督促指导环境卫生建设，建立健全长效机制，采取聘请固定的清洁人员，对垃圾进行定期收集、集中处理，并建立村民卫生公约，成立村民卫生理事等办法。

（5）严格考核，落实奖惩。县城乡环境综合整治工作领导小组将对各乡镇环境整治工作进行定期和不定期抽查，并及时通报督查结果，纳入年度考核范围；年底，从监察、建环、财政、审计等专业部门抽调人员组成验收组，对各乡镇整治规模、质量和效果进行考评验收，根据考评结果，采取以奖代补的方式，对工作得力、成绩突出的乡镇和部门给予表彰奖励，对工作不力、没有完成任务的乡镇和部门责任人在全县范围内通报批评，并进行行政问责。

3.存在的主要问题

（1）基础设施建设有待加强。

（2）市民整体素质有待提高。

（3）“五乱”治理有待深化。

（4）场镇、村庄容貌有待改善。

4.深化治理，巩固提高的几点思考和建议

在继续巩固城乡环境综合整治工作成果的基础上，以“净化、绿化、亮化、美化、规范化”为目标，深入推进环境整治工作。

4.1突出整治重点。

（1）突出城乡环境基础设施建设。加大对城区及场镇街道、场镇边河道的整治，提升整体形象；加快城区及乡镇农贸市场等专业市场的规划建设工作，逐步规范经营秩序；加强场镇设施建设，提高垃圾收集、清运、处理能力。

（2）突出提高居民素质。加强文明、卫生知识宣传，引导居民关心环境，治理环境，爱护环境。

（3）突出加强卫生整治。认真搞好市容卫生管理工作，加强食品卫生监督管理，突出治理“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象），完成卫生城市创建工作。

（4）突出强化乡镇容貌整治。以实现“乡镇容貌优美”为目标，加快乡镇容貌综合整治，特别是加快乡镇驻地一条街容貌整治，实现村镇管理制度化、规范化，展示小城镇形象。

4.2着力推进“四结合”。

（1）坚持把城乡环境综合整治与城乡建设规划相结合。一要科学规划。二要依法行政。三要严格监督。

（2）坚持把城乡环境综合整治与基础设施建设相结合。一要突出重点。二要加大投入。基础设施建设要以投入为保障。要抓住西部大开发机遇，争取国家政策的支持，抓好基础设施建设项目的对接，积极主动搞好协调配合服务工作，尽早尽快纳入项目计划。要进一步深化城镇建设投资体制改革，加强市场化运作，多渠道、多层次、多方式筹措资金，鼓励和吸引社会资本投入。加大财政专项资金的投入力度，重点推进城乡垃圾和污水处理设施等公益性基础设施建设。三要抓好审批。审批环节要体现精简效能的要求。加大行政审批体制改革力度，减少审批环节，精简审批程序，把污水处理、垃圾处理等配套基础设施项目列入审批的“绿色通道”。

（3）坚持把城乡环境综合整治与体制机制创新相结合。一要理顺城市管理体制。按照“条块结合、以块为主、责权统一”的原则，科学划分县、镇（乡）、社区（村）三级的管理职责，明确城管、建设、工商、卫生、环保、交通、公安等管理职能，强化属地化管理，强化镇（乡）、社区（村）两级的事权，有效化解职责不清、职能交叉、责权不统一的问题。二要推进公用事业改革。全面放开市政、园林、环卫相关作业市场，推行道路、绿化养护与环卫保洁综合承包。三要推行公司化管理模式。要探索新举措，建立常态管理机制，确保财力供给，大力推行专业队伍公司化管理体制；要切实保证财政对专业队伍的基本供给，足额纳入预算；要认真研究有关专业队伍财力供给保障等方面问题的措施和办法，进一步激发专业队伍活力。

（4）坚持把城乡环境综合整治与生态建设相结合。城乡是连接人与自然的主要纽带，环境综合整治在建设生态文明进程中具有重要意义。一要转变思想观念。要改变“重经济轻环境、重当前轻长远、重利益轻民生”的观念，牢固树立可持续的科学发展观，让生态文明的理念深入人心，让生态文明建设变成各级各行各业和人民群众的自觉行动。二要转变发展方式。转变发展方式与建设生态文明，互为因果、相辅相成。要调整优化产业结构，由主要靠物质（资金、资源、环境）投入向主要靠知识、智力开发和技术进步加快发展转变；调整优化区域布局，按照不同生态功能区确定发展方向和重点，大力发展循环经济，加强污染治理和节能减排。把资源、环境、民主等纳入核算考核内容，使各级干部由过去主要关心经济增长指标向全面关心经济、资源、环境、民生的协调持续发展转变。

4.3构建巩固整治成果的长效机制。城乡环境综合整治是一项长期工作，必须着力体制机制建设，构建整治的长效机制，巩固整治成果。

（1）构建责任落实的长效机制。坚持加强组织领导，着力抓好责任落实。党政主要领导挂帅、相关部门参与的领导小组，要将城乡环境综合整治作为优化发展环境、促进经济发展的重要工程，作为惠民行动、民生工程的重要内容，作为长期工作之一。坚持突击工作与日常工作相结合，建立健全领导干部包片责任制和责任人分段、分块包干责任制，落实职能部门管理责任、教育监督责任和部门联动责任。将综合治理责任纳入各级各部门年度目标考核。

（2）构建城乡保洁的长效机制。坚持从队伍建设入手，进一步充实、配齐配强市政和环卫专业队伍，解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事，着力加强综合治理有关管理和执法制度建设，着力加大执法力度，严肃处理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、污水乱排等到现象，不断提高全社全环卫意识，提高保洁水平。建立考核检查和情况通报制度，推进城乡环境综合治理绩效评估、考核。

（3）构建城乡环境统筹整治的长效机制。坚持经济效益与环境效益并重，跳出就环境抓环境的狭隘观念，牢固树立统筹意识，着力做好优化环境与经济协调健康发展的大文章。围绕城乡环境综合治理的目标、要求和标准，把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与城镇基础设施的规划建设相结合，与污染治理相结合，与新农村建设相结合，与生态建设相结合，科学规划，分步实施。

（4）构建经费投入的长效机制。必要的经费投入是搞好城乡环境综合治理的有效保证。按照量力而行、逐步到位的原则，建立稳定的财政投入机制，重点加强垃圾处理、污水处理厂建设，及时更换和添置果皮箱、照明灯具等街道环卫和亮化设施，不断提高市政基础设施建设水平。科学制定收费标准，建立和完善城市建设配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制，确保基础设施的建设、运行和维护。

城管局城乡环境综合整治活动实施方案 篇3

为巩固文明城市创建成果，进一步提升校园周边管理规范化、科学化、法制化水平，切实做好校园周边市容市貌环境保障工作，现制定实施方案如下：

一、工作目标

全面深入排查问题，集中整治校园周边

200米范围内占道经营、流动摊点、野广告、乱堆乱放、乱挂乱晒。非机动车辆乱停乱放、违章建筑等安全隐患，切实防范新冠疫情通过冷链食品输入风险，为广大师生营造安静有序、健康安全、文明和谐的校园周边环境。

二、整治任务

（一）严禁校园周边占道经营行为，清理校园周边流动摊点、店外经营、沿街叫卖、乱堆乱放、乱扯乱晒，野广告等影响校园周边市容市貌等问题；

（二）严禁校周边非机动车辆乱停乱放等现象；

（三）严禁校园周边违章建筑，加强对校园周边建筑工地的监管，及时消除安全隐患。

三、整治时间

4月1日开始、8月31日结束：9月1日转入长效整治阶段。

四、实施步骤

(一)集中整治阶段(4月1日至8月31日)

各办事处要狠抓落实、务求实效，全覆盖拉网式大检查、大排查、大整治，精准摸清辖区内校园周边的基本情况。重点排查在城市管理特别是市容环境方面存在的安全隐患，列出清单，建立台账，明确整改措施，落实责任单位和责任人，及时开展清理整治，对社会反映的敏感问题及上级交办的重点问题彻底整改。

(二)长效管理阶段(9月1日至12月31日)

各办事处要组织人员对校园周边市容环境整治情况进行日常巡查，在工作开展情况的同时，进一步完善相关制度和长效管理措施，建立规范化、常态化机制，不断提升整治成效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各办事处要认真开展专项整治工作，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责“的原则，厘清职责任务，细化排查整治内容，切实做好工作全覆盖、隐患有清单、问题零容忍、整改有结果。

（二）提高思想认识。

各办事处一定要从严防严控、共建文明和谐校园的大局出发，不断发挥自身优势，加强协调配合，主动进校园，了解校园基本情况，与校方建立健全信息共享和部门联动机制，将市容环境整治工作纳入日常管理工作之中抓好落实。切实加强对管理工作的领导，及时研究解决工作中出现的困难和问题，为管理工作的顺利开展创造有利条件。

（三）加强部门协作。

各办事处要主动与公安(交警)、教育部门沟通联系，定期研判校园周边情况，在前期工作的基础上，进一步规范联合护学岗，不断落实综合协作机制，切实打造良好的校园周边市容环境，持续开展平安校园示范校创建活动。

城乡环境综合整治实施方案 篇4

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐泸州为目标，以增强群众卫生意识，倡导健康生活方式，提高全民健康素质为重点，以开展爱国卫生运动、健康教育和健康促进等工作为手段，动员全院卫生系统广大干部职工积极开展“城乡环境综合整治”活动，为不断改善我县城乡人居环境卫生面貌，保护人民群众身体健康，优化投资环境，促进经济发展，建设和谐会东作出积极贡献。

二、加强领导、明确职责

为加强对全院卫生系统城乡环境综合整治工作的领导，我院成立城乡环境综合整治工作领导小组，负责全院卫生系统城乡环境综合整治工作的组织、领导和协调，领导小组下设办公室，负责开展日常工作。各区县卫生局，医疗卫生机构要充分认识开展城乡环境综合整治

工作的重要性和必要性，从一切为了人民健康的大局出发，切实加强对城乡环境综合整治工作的领导，做到认识到位、领导到位、职责任务到位、措施到位。要建立有效的沟通机制、形成上下联动、良性互动的推进机制;要按照责任区划和责任主体细化目标，不留死角，要把年度任务分解到个人，明确职责，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

三、工作目标

要以提高群众文明卫生意识、倡导健康生活方式为目的，以讲科学、防疫病、改陋习，倡导文明健康生活方式为主题。倡导有益健康的行为和生活方式，动员广大群众改变不良的行为、生活方式，提高居民的健康意识和公共卫生知识水平。

四、工作任务及要求

在县委、县政府的领导下，认真配合有关部门做好环境卫生整治工作。按照“一岗双责”的要求，结合工作实际，作以下分工：

规范各级医疗机构的服务行为，坚决查处损害群众利益的行为;强化医疗机构的绿化、美化、亮化和环境卫生的整治，改善群众看病就医环境;加大医疗废弃物，医源化污水排放的监管力度;组织各级医疗机构对住院患者及家属的健康知识宣传。

1、全院各科室要明确本单元的清洁卫生责任区，大搞环境卫生，治理“五乱”，清除卫生死角，做到“门前三包，门内达标”;加强单位内部制度管理，对本单位内部“五乱”行为进行严格管理。

2、各级医疗卫生单位按照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物集中处置技术规范》等有关法规、规章及规范的规定，规范医疗废弃物的处理和医源性污水的排放，确保不造成污染。

3、在医院设立健康教育专栏墙报等宣传平台，向患者群众宣传健康防病知识。

4、每病区结合本病区特点，每2周至少为住院病人进行一次本专业疾病的健康知识教育。

5、每年对医护人员进行一次健康教育培训，三年内培训率达到95%以上。

城管局城乡环境综合整治活动实施方案 篇5

同志们：

今天，县委、县政府决定召开创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治动员大会，凝聚全县人民力量，迅速打响一场城乡环境综合整治攻坚战，狠下决心，强力推进，认真解决群众反映强烈的环境突出问题，营造干净、整

齐、优美、文明的城乡环境, 全面打造美丽新宁，为加快推进旅游产业发展“二次创业”提供强劲支撑。

一、直面环境现状，实施城乡环境综合整治已刻不容缓、势在必行

近年来，新宁经济不断发展，城镇不断扩张，乡村不断变化。在旅游产业的带动下，旅游县城建设加速推进，县城建成区面积已达到14.22平方公里，较2005年相比扩大了近1倍。一批特色小城镇迅速崛起，集聚效应得到充分发挥。全县城镇管理水平不断提高，城乡面貌焕然一新。连续两次被评为省级文明县城，今年我县又被评为全国绿化模范县，崀山镇、白沙镇先后被评为湖南省特色旅游名镇。从总体上来看，全县生态文明建设与经济发展基本同步，城乡环境治理成效明显。但不能回避的是，县内重发展、轻环境的思想观念还在延续，重建设、轻管理的工作模式仍在推行，重城镇、轻乡村的投入差距不断加大。在发展过程中，曾经以崀山申遗为中心，强力实施环境综合整治所创下的辉煌业绩正在逐步消退；曾经让县人为之骄傲，感叹周边县市大不如我的县城环境有所滑坡。城乡环境问题日益突出，表现在：交通无序，县城塞车变成家常便饭；有城无市，大街摆摊设点随心所欲；管理混乱，过路乡镇成为交通梗阻；垃圾乱飞，农村各类污染触目惊心；无视法纪，违法占地建设肆无忌惮，等等所有这些城乡环境暴露出的问题，人民群众多有怨言，上级领导颇有不满，我和在座各位一样，也深感不安、压力巨大。

直面现实讲出问题、找准矛盾，就是要让大家对全县城乡环境的现状有一个清醒的认识，真正意识到创建省市卫生县城和城乡环境综合整治工作的重要性和紧迫性。特别要从以下几个方面进一步认识到开展城乡环境综合整治是树立形象、促进发展，惠及民生、造福后代的大事、好事，自觉把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来。

（一）上下同心，建设生态文明是大势所趋。党的十八大把生态文明建设摆在了更加突出的位置，融入“五位一体”，构成推进和发展社会主义事业的总布局。省委、省政府制订了《绿色湖南建设纲要》，提出要着力加强生态环境保护，实现人与自然的和谐相处、和谐发展，把城乡环境整治列为十大环保工程之一，在全省“一盘棋”统筹实施。市委、市政府继2011年全面启动城乡环境综合整治大行动后，连续了开展城市管理综合整治、市区交通秩序专项整治和限摩限电专项活动，环境治理已成为全市一项长期性的重点工作，邵阳市区的变化有目共睹，堪称古城换新容。上级党委、政府围绕生态文明建设做出了一系列重大战略部署，组织实施了一系列重大专项活动，针对县市区的城乡环境综合整治提出了一系列的明确要求，并采取明查暗访、重点抽查、评估排队等举措来抓落实，推动力度越来越大。新宁生态优势十分明显，但我们的生态建设没有实现全覆盖、工作长效机制不完善，导致城乡环境在全市的排名几度靠后。为此，县委、县政府多次召开会议专题研究，充分准备，把开展城乡环境综合整治作为贯彻落实十八大精神的直接体现，作为参与“四化两型”湖南建设的具体行动，这也是迅速扭转我县城乡环境治理工作在全市排名落后局面的重大举措。

（二）两手同抓，营造优美环境是发展所需。崀山是新宁的骄傲，一张靓丽的名片，这是上天的恩赐，是大自然的杰作。而营造优美环境、建设美丽新宁则是在座你我的神圣使命。在新宁发展爬坡越坎、激流勇进的关键时刻；在崀山旅游乘势而起、攀登高峰的大好时机，我们必须一手抓经济建设，一手抓环境整治，要把新宁最美的形象向世人呈现，让更多的游客、更多的老板留恋新宁、投资新宁、发展新宁。一方面，这是推动旅游发展二次创业的需要。二次创业的龙头是旅游，旅游的基础在环境，环境的改观靠整治。目前，旅游发展二次创业已形成共识，“双创”工程进入决战阶段，文化旅游特色县项目建设全面启动。实施城乡环境综合整治是巩固和深化“旅游立县”战略的重要举措。要通过大整治，让游客在欣赏美景的同时感受城市文明和乡村巨变，不能让暴露的垃圾、横流的污水、拥挤的道路影响游客的心情，破坏旅游的形象。一方面，这是开放搞活吸引投资的需要。大汉集团老总傅胜龙跟我讲，他之所以看中新宁，不是因为在这里能赚大钱发大财，而是新宁的青山绿水、古城胜景吸引了他。青山绿水也是金山银山,环境保护也出生产力。大集团、大商家之所以放弃大城市的便捷交通、多样服务和无限商机来投资新宁，就是心仪崀山的美景、舒适的环境。如果我们不把城市管理好，不把环境整治好，而任其无序发展、肆意破坏，没有了环境红利，我们凭什么

去吸引投资、拿什么去开放搞活、又靠什么去推动发展。

（三）城乡同治，构建美丽新宁是群众所盼。建设美丽新宁，大家都能喝上放心水、呼吸新鲜空气、出行顺畅、心情舒畅，这是民之所向、民之所求、民之所盼。县委、县政府决定城区和农村的环境整治同步进行，安排经费同等对待，工作责任同时下达，这是对群众呼声的最好回应。前天，在凝秀社区“三联

三送”恳谈会上，一位居民感情至深地跟我说：“虽然城管部门很努力，县城垃圾清扫员也很辛苦，但是街上垃圾还是很多，希望政府立即实行“门前三包”，这样才能从根本上解决脏乱差问题”。在这些话语中，我们不但能听出群众对解决环境卫生问题的期盼，更能领会到老百姓对党委、政府工作寄予的厚望。

二、着眼长远发展，实施城乡环境综合整治应突出重点，稳步推进

城乡环境综合整治是一项抓当前、利长远的系统工程。大家不要简单认为，这又是一次轰轰烈烈的走过场运动，应付检查、粉饰门面的形象工程。而是要通过扎实的基础工作，科学施策，全民参与，统筹推进，有效整治，不但要确保2015年成功创建省级卫生县城，更要给群众一个百分百的满意答案。主要把握四个重点环节。

（一）实行铁腕整治，改变旧面貌。铁腕整治就是要用铁手段、铁队伍、铁纪律来治理城乡环境的顽疾、清扫城乡卫生的死角、改变群众生活的陋习，彻底扭转城乡环境脏乱差的局面，实现“三大提升”，即城乡面貌整体形象显著提升、广大群众环境意识显著提升、城乡环境管理水平显著提升。当务之急要推进六大行动。一是保洁大清扫。迅速组织全县所有机关事业单位、群团组织、学校医院、社区（村）和企业等干部职工分段分区包干，对城区以及各乡镇所在地进行一次集中卫生清扫，由责任单位出人、出钱、出力在责任区域内彻底清运垃圾、清理污沟、清除杂物，为下一步推行“门前三包”，规范日常保洁，整治突出问题打基础、造气氛。二是市容大整治。组织两支精干队伍，集中一段时间，统一安排调度，由县级领导带队，在城区内开展一次市容秩序大整治活动，彻底解决主城区和主干道占道经营、违规搭建、渣土飞扬、广告乱挂等等突出问题。三是交通大整顿。合理设置停车场，规范停车点，组织警力上街整治交通秩序，打击“三无”车辆，处罚违规行为，保持道路畅通，维护交通安全。四是市场大清理。坚持疏堵结合、管建并举，实行划线经营、划行归市，集中取缔“马路市场”、流动摊担和流动烧烤摊，全面规范夜市场所。五是控违大拆除。严厉打击非法用地和违法建设行为，通过联合执法、集中行动，斩除一批非法占地行为，拆除一批违法建筑，处理一批违纪人员。六是乡村大整容。按照属地管理的原则，采取以点带面、以乡镇带村组的形式，结合生态示范县和新农村示范村建设，开展农村环境大整治，全面改善镇容村貌。

（二）建立长效机制，管出好效果。一场运动整不出“美丽新宁”，只有加快实现城乡环境治理的常态化、规范化和制度化，才能保持优美的环境和良好的生态。要广泛征求意见，借鉴先进经验，制订出台新宁县城市管理办法和农村环境卫生管理办法。以此为纲，建立两支队伍、形成两项制度，推行精细化的定置管理。一是建立一支高效运作、管理有序的保洁队伍。通过定人员、定模式、定区域、定经费，使城区卫生保洁步入规范化管理，并逐步向市场化运作的方向发展。二是建立一支依法依规、严格监督的城区巡逻队伍。依照法律程序出台对破坏城区环境行为进行处罚的相关规定，由政府授权指定专业巡逻队伍，上街执勤处罚破坏环境的违章违纪行为。三是实行县城和重点镇所在地“门前三包”制度。由门店、住户和指定责任单位共同承担责任区内的“包卫生、包绿化美化、包市容秩序管理”的“三包”职责，明确责任单位、责任人和工作标准，实行长效管理。四是实行城乡环境整治目标责任管理。将城乡环境卫生和部门“三包”责任纳入“三重点”工作和绩效文明考核范围，进行目标考核，实行责任追究。

（三）倡导城市文明，形成新风尚。开展城乡环境整治要带来环境之变，更要引导群众实现观念之变和习惯之变。对此，我们要在“新宁是我家，我把新宁夸”活动中，增加“新宁是我家，环境靠大家”内容，全面启动“改陋习、美新宁、我先行”专题宣传，在机关单位、社区、重点村设立城乡环境综合整治专栏，在全县范围内持续进行流动宣传。在媒体设置曝光台，开通市民热线，对不文明行为进行检举曝光。创新开展文明卫生示范户、示范店、示范单位评比活动，组织开展城乡环境整治百日竞赛，评选标兵模范单位和市民积极分子。发动全民参与，在体验过程中增强讲文明、树新风的自觉性。充分发挥环保志愿者、青年文明号、党团模范先锋队的带头示范作用，影响和引导广大人民群众提高文明素养。

（四）加快提质升级，打造靓家园。实施城乡环境综合整治要立体纵深推进，既要抓清理整顿和规范管理，又要抓设施配套和提质升级。以此次整治活动为契机，整合各部门资金，明确责任分工，配套建设一批改善城乡环境、方便群众生产生活的重点设施，加快专业停车场、垃圾中转站、畜禽专业批发市场、大街小巷灯化硬化绿化、农村集中饮水工程等项目进度，实现同步整治、同步建设、同步见效。加快新型城镇化步伐，执行城市规划，以招商引资为主要手段，加快引进大汉集团等战略投资者，迅速启动沿江风光带、旧城改造、高速公路连接线等一系列提升县城规模和档次的大项目。在整治活动中，要打击一批影响城市项目建设的不法行为，解决城市建设过程中征地拆迁难、施工环境不优等老大难问题，加快项目进度，让群众真正感受到城市在发展、环境在改善、幸福指数在提高。

三、面对艰巨任务，实施城乡环境综合整治要强化责任，攻坚克难

县委、县政府推行“三重点”考核办法，建立了完善的“三重点”议事规则，这是我们推进全县各项工作的基本思路和重要举措。开展城乡环境综合整治就是要集合全县党员干部的心思和精力，以“三重点”管理为主要手段，抓住经济社会发展的主要矛盾，解决难点热点问题，带动和促进各项工作上水平、出成绩、见实效。

（一）把城乡环境综合整治作为提振干部精神的一次大检阅。近年来，社会传闻、大家猜疑，新宁的干部到底在干什么？面对拷问，大家就要振作精神、拿出干劲，在城乡环境综合整治行动中体现新宁干部的真本色。一是在落实重点工作中提升执行力。把干部下沉到工作一线，推到城乡环境综合整治的最前沿，让每个单位的每个干部职工负责一项或几项重点工作，并将工作成效和干部的待遇挂钩，全面激发广大干部的工作积极性和主动性。通过抓重点工作的落实，强化干部的执行力，让干部的能力得以发挥、充分体现。二是在解决重点问题中提升创新力。干部的创新力从哪里来？就是从解决问题的实践中来。城乡环境综合整治涉及到很多久拖未解的棘手难题，面对众多复杂的社会诉求，大家只有拓展思维，主动思考问题的解决办法，才能圆满完成县委、县政府下达的工作任务，这是一种考验，更是一场历练。三是在加快重点项目中提升推动力。把重点项目建设作为干部的试金石，要让干部在创建省市卫生县城和城乡环境综合整治的具体项目建设中建功立业，建立完善干部推进重点项目的考核工作机制，形成强大的工作推动力。

（二）把城乡环境综合整治作为实践群众路线的一个大平台。城乡环境综合整治活动要坚持群众路线，必须充分发动群众、依靠群众、服务群众，通过集中整治活动，进一步密切党群、干群关系。一是抓整治要为群众着想。始终围绕群众关心的问题去开展工作，从群众的角度去思考问题的解决办法。不论是制定整治方案，还是出台处罚措施，都要考虑到群众的切身利益。特别是城区环境整治这块，对“马路市场”和流动摊贩的整治，实现入市经营，首先要为他们提供合适的场地和优质的服务，确保经营户的合法利益不受损害。二是抓整治要让群众参与。群众对环境整治工作是绝对拥护和支持的。在工作中我们要尊重人民群众的首创精神，发挥群众力量，激发群众参与。现在有很多好办法值得我们去总结和推广，比如城区义务巡逻队、金石镇社区网格化管理、山立花园业主管委会等等都是管理城乡环境的好作法。三是抓整治要给群众实惠。整治活动搞得好与坏，不但要看环境有无变好，更重要的是要看群众满不满意。开展卫生县城创建和城乡环境整治，必须舍得投入，优先解决好群众反映强烈的环境问题，给群众看得见、摸得着的实惠。

（三）把城乡环境综合整治作为提升工作水平的一场大战役。卫生县城创建和城乡环境整治是一场规模巨大的战役，各级各部门和领导干部要有敢打硬仗的思想、会打硬仗的本事、打赢硬仗的作风，攻坚克难，全力实现预期目标。一是打硬仗，领导干部要冲锋在前。城乡环境综合整治各级领导干部要一马当先，发挥好表率作用，既要精心部署作好掌舵者，更要直面问题当好划桨手。特别是与城乡环境综合整治密切相关的职能部门，要迎难而上，勇当啃“硬骨头”的先锋，全力以赴解决好整治活动中遇到的重点难题。二是打硬仗，严明纪律要执行到位。严明的纪律是我们做好一切工作的重要保证。在集中行动中，要严明纪律，言必行、行必果。各级各部门要严格按照方案要求，管好自己的人，做好自己的事。特别包社区和路段的各个单位，一定要把自己负责的路段和社区环境整治好、管理好，确保整治活动取得实效。三是打硬仗，检查督促要奖罚分明。县委、县政府督查室和城乡环境综合整治领导小组办公室要不定期派出工作督查组，加强对各单位工作实施情况进行明察暗访，定期通报结果。对工作积极主动、成绩优异的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、影响活动进程的单位和部门，不但要在全县通报批评、公开曝光，而且要对有关责任人进行严格追责。

同志们，开展城乡环境综合治理，是一项长期的工作，事关民生、事关发展，任务艰巨、责任重大。希望各级各部门和广大党员干部齐心协力、攻坚克难，为建设我们共同的美好家园作出新的更大的贡献!

明村镇城乡环境综合整治实施方案 篇6

为进一步提升我镇整体形象，加快新农村建设，为招商工作彻底解决镇驻地、重要路段沿线环境卫生脏、乱、差的问题，展现西瓜之乡新形象，按照上级有关安排，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村、构建和谐社会、构筑完善城乡环卫管理长效机制和创造整洁有序、文明开放的镇容村容为目的，加快镇村环卫管理的规范化、制度化和科学化建设，彻底解决镇驻地、重要路段沿线环境卫生脏、乱、差的问题，全力提升明村形象。

二、整治范围

1、镇驻地治理：建成区内主次干道、沿街房、绿地、广场、单位庭院、村庄（八王埠、辛安各村、前楼、明东、明西）。

2、重点路线治理：804省道沿线；高速路口至前楼沿线。

三、任务要求

（一）镇容和环境卫生

1、乱搭乱建未批先建治理

树立规划的权威，高标准，严要求。在排查摸底的基础上，下发书面拆迁通知，限期自行拆除。彻底清除各类乱搭乱建，未批先建行为。

协调单位：村镇办、土地所、、相关责任区

2、乱摆摊点治理

固定经营业户必须做到室内经营，店外不得堆放炉灶等杂物，车辆排放整齐。临时经营摊点和流动摊点规定时间（早7：30以前，晚上18：30以后）可在副路经营，其他时间一律不准在主、副路摆摊经营。

协调单位：工商所

3、垃圾治理

彻底清除积存、暴露垃圾，生活垃圾做到日产日清；建筑垃圾实行统管统运。加强道路保洁，及时清理整治卫生死角，严禁乱扔瓜果皮核等有损市容和环境卫生的行为。各经营业户、摊点产生的垃圾实行袋装，存放在指定地点。

协调单位：路林队

4、乱贴乱画治理 进一步加强对非法“小广告”清理整治，彻底清除重点地段和繁华区域的乱贴乱画，游医广告。搞好临街建筑物粉刷美化，使城镇立面整体景观有明显变化。

5、广告牌治理

按照美化、亮化、净化原则，对全镇户外广告进行集中清理和改造。门匾一户一牌或一匾，彻底清理整治擅自设置、陈旧破损和不规范的墙面广告和店面招牌、灯箱等。

6、洗车点、建材点治理

规范镇区内主要路段（804省道北）严重影响阵容环境的洗车点。

7、运输车辆管理

加大对运输易撒漏运输车辆管理力度。所有运输易撒漏的车辆必须做封盖包扎，特别是运沙车和运输油罐车，对严重破坏卫生的车辆该处罚处罚，该扣押的扣押。协调单位：交警队、交管所

8、供电线路治理

对沿街乱拉乱接的各种电线，由供电部门负责清理，切实杜绝安全隐患。

协调单位：供电所

（二）交通秩序治理

规范交通秩序，设置停车标志和区域，统一划线定位，做到各类车辆停放井然有序，对乱停乱放和无牌无证车辆，不按规定行驶、闯抢行等不文明、不规范行为从严处理。规范车辆停靠站点，全镇安排3个相对集中的停车点：广场广播站门前、前楼路口两侧、辛安路口副道。

协调单位：交警队、交管所

（三）重点路线治理

组织人员、机械对重点路线(明村到前楼，804八王埠到三合山路口)两侧的村庄及视野500米范围内存在的卫生死角进行集中清理，达到无垃暴露圾堆、无柴堆、无粪堆、无残墙断壁，保留建筑色彩尽量统一规范，保持道路畅通，村容整洁。

四、时间安排

本次整治活动从2009年8月25日—10月30日，分三个阶段：

（一）宣传发动阶段（8月25日—9月30日）

全面部署，全民动员，广泛宣传。制定实施方案，分解任务，明确到人，并通过采取出动宣传车、发放宣传品等方式，宣传这次城乡环境综合整治的意义、任务、目标以及各项管理法规和规章。

（二）综合整治阶段（10月1日—10月30日）

1、自我整改（10月1日—10日）：参与整治的单位在排查摸底的基础上，根据整治的重点内容，联合下发书面通知，并进行自我整顿和规范。

2、集中整治（10月11日—10月25日）：按照整治标准、要求进行整改。

（三）完善规范阶段（10月25日—10月30日）

一是继续深入整改。对照方案查摆问题，对可以解决而没有解决的问题，集中力量尽快解决；需要逐步解决的，拿出切实可行的解决办法。二是完善制度，加强督查，实施长效管理，确保卫生质量。

五、组织领导

本次治理活动成立以李景军镇长任组长的领导小组，实行领导小组成员单位分工负责制，重点建立和完善三项制度：一是现场办公制度。对存在的问题，组织现场办公，全力解决，确保整治任务目标如期实现；二是指挥调度制度。每周召开一次调度会，综合调度整治工作进展情况，及时解决工作中的难点问题；三是督促检查制度。定期、不定期进行检查，发现薄弱环节及时予以督促整改，推动整治工作的不断深入。

附：明村镇城乡环境综合整治领导小组

明村镇人民政府 2009年8月22日

明村镇城乡环境综合整治领导小组

组 长：肖永文 党委副书记、镇长 副组长：陈守云 党委委员、副镇长

城管局城乡环境综合整治活动实施方案 篇7

杂谷脑镇人民政府

关于开展城乡环境综合整治“七进”活动的通知

各村（居）委会、镇直各单位：

为深入推进城乡环境综合整治，按照县委、县政府的安排部署，经镇党委、政府研究决定，从2010年5月10日至11月20日，集中开展城乡环境综合整治“七进”活动。现就有关事项作如下通知：

一、活动内容

城乡环境综合整治“七进”活动是指“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进景区、进村社”。

二、基本原则

（一）分线作业，分线考核。“七进”活动由牵头部门组织实施、组织自查，由镇城乡环境综合整治办公室实施考核奖惩。

（二）条块结合，一岗双责。牵头单位与实施村（居）、学校实行合同式管理，明确双方职能职责，互推互动，责任连坐。

（三）重点突破，分类推进。坚持典型引路、分类指导、重在实效，不搞一刀切。

三、明确职责

（一）开展城乡环境综合整治进机关活动。由镇机关党支部

负责。活动的重点内容是：整治好机关办公区域的清洁卫生，认

真落实“门前三包”责任制，做好乡镇、责任区域的城乡环境综

合整治工作，达到机关办公场所内外卫生整洁。

（二）开展城乡环境综合整治进企业活动。由镇经济发展办

公室牵头负责。活动的重点内容是：对经济效益好的企业通过企

业文化建设来推进厂区内外的净化、绿化和美化；对留守企业、效益差的企业，要达到有人守厂护厂、有人清扫保洁；对生产工

艺落后、能耗高的企业要通过项目带动、技改等措施，逐步减少

废水、废气、油污的排放。

（三）开展城乡环境综合整治进学校活动。由镇教委牵头负

责，以各级各类学校为单位实施。活动的重点内容是：在各级各

类学校广泛开展以净化、美化、绿化、文化建设为主要内容的“四

化”创建活动。继续巩固好“小手拉大手”活动的经验，要拓点、扩面，深入推进。

（四）开展城乡环境综合整治进社区活动。由民政办牵头负

责，各居委会为责任单位。活动的重点内容是：通过居民自治、公约管理，全面提升社区在城乡环境综合整治中的主体地位。

（五）开展城乡环境综合整治进家庭活动。由妇联牵头负责，团委协助。活动的重点内容是：通过妇女和青年这一特殊群体的示范带动，引导群众树立良好的卫生习惯和行为习惯，逐步改变

生活陋习、倡导积极健康的生活方式。

（六）开展城乡环境综合整治进景区活动。由镇城乡环境综

合治理办公室牵头负责，各旅游景区景点所属村为责任单位。活

动的重点内容是：通过对景区景点环境卫生、车辆停放、游览道

路、配套设施的整治，全面提升旅游形象。

（七）开展城乡环境综合整治进村社活动。由社会事业服务

中学牵头负责。活动的重点内容是：以新农村建设“四改两建”

为抓手，推进农民生活环境的改善，彻底解决农户卫生形象差的问题，提高农民生活质量。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年5月10日—5月30日）。各相

关部门制定实施方案和具体措施，召开城乡环境综合整治“七进”

活动动员大会，启动城乡环境综合整治“七进”活动工作。

（二）具体实施阶段（2010年6月1日－9月1日）。各村（居）、各职能部门分阶段、分步骤深入开展城乡环境综合整治“七进”

活动。

（三）总结评比阶段（2010年9月2日－11月20日）。由镇

城乡环境综合整治办公室牵头，组织专门人员对城乡环境综合整

治“七进”活动开展情况进行检查验收，总结成绩，查找不足，改进提高。

五、工作要求

总的要求是：有实施方案，有具体责任人，有动态信息反馈，有阶段考核评比，点上有经验，面上有效果。具体要求是：

（一）强化宣传。各村（社区）、相关部门要通过会议、标语、网络、电视等多种形式，加强城乡环境综合整治“七进”活动的宣传，充分调动单位、群众参与城乡环境综合整治“七进”活动的积极性，进一步提高群众的文明意识、卫生意识、环保意识，形成群众自我教育、自我管理、自我监督的良好氛围。

（二）加强配合。各村（居）和各部门以及相关单位要切实

履责，大胆创新活动形式，开展丰富多彩、各具特色的活动，并

灵通信息、协调配合、相互支持，形成合力，共同搞好城乡环境

综合整治“七进”活动。

（三）狠抓落实。各村（居）和相关单位要建立“一把手”

负总责亲自抓的责任制，落实专人抓好城乡环境综合整治“七进”

活动开展，确保各项任务落到实处。要及时总结、反馈工作中的好做法、好经验。活动结束后，各地、各相关单位要将活动开展

情况书面报告镇城乡环境综合治理办公室，镇整治办要随时检查、督查，对存在的问题要及时纠正，保证活动质量。

特此通知

二O一O年五月五日

主题词：城乡环境综合治理七进通知抄报：县城乡环境综合治理办公室杂谷脑镇党政办2010年5月5日印

城管局城乡环境综合整治活动实施方案 篇8

城管局：

为了认真贯彻城管局关于深入开展“抓作风、优环境、促发展”主题实践活动会议精神，进一步加强我场工作作风建设，提高行政执法效能、优化发展环境，结合我局实际，现提出以下实施方案：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全年精细化管理目标，紧密联系队伍建设实际，扎实开展“抓作风、优环境、促发展” 主题实践活动，力争在垃圾处臵管理、县城公厕管理等方面取得重大突破，实现全县环境“优美整洁、规范有序、文明和谐”的目标。二.目标任务

1.加强体制机制建设

①.确立精细化管理目标。为进一步提高城市管理水平，细化城市管理内容，明确管理职责，消除管理盲区、盲点，建立科学、合理、透明的长效管理机制，使城市管理工作步入规范化、常态化和制度化轨道，在全场管理工作中推行精细化管理措施。通过精细化管理，使问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处臵及时、运转高效的管理机制，为广大市民参与城市管理提供便捷通道，真正形成“全覆盖、无缝隙、网格化、精细化“的管理格局，推动城市管理工作上台阶。

②全系统实行层级管理。垃圾填埋场：实行一线作业工人、班组长、管理人员、考勤员、场长层级管理机制，班组长带领一线工人具体负责日常作业，管理人员负责场区及各公厕的日常管理工作，考勤员抓好各班组的日常考勤考绩工作，场长负全责。

③.成立局督查考核领导小组。场成立由场长杨宽平任组长，办公室主任耿冬冬任副组长，办公室人员任成员的领导小组，负责领导全系统日督察、月评比、年考核工作。

④.建立激励约束机制。一是建立末位淘汰待岗逐级退出机制。把工作人员和一线作业工人按工作区域、作业地点，分班组，任务量化，设考勤员，加强日常考核，层层落实责

诉求，将排查问题、化解矛盾、理顺情绪、答疑解惑工作做深、做细、做实。

3、加强学习型机关建设

①.以党的十八大召开为契机，大力营造浓厚的学习氛围。党的十八大召开以后，要邀请理论专家对全场党员干部职工学习贯彻党的十八大精神进行专题辅导。各班组要结合各自工作实际深入开展学习研讨活动，努力在深学、弄懂、真用上下功夫，用党的最新理论成果武装全场党员干部职工，指导实践、推动工作，全面掀起学习贯彻党的十八大精神的高潮，为创建学习型机关营造浓厚的学习氛围。

加大信息化系统应用培训力度，提高信息化工作水平和能力，努力推动城市管理模式从传统向以科技信息化为支撑的现代化管理模式转变。

②.坚持理论学习与调查研究相结合。各班组要按照“培养和使用相结合，学以致用、保证质量”的原则，把加强理论学习与提高工作能力结合起来，紧紧围绕本场中心工作，带着问题有针对性地学习，带着课题开展调查研究，深入基层了解情况，听群众意见和建议，切实提高实践能力。领导班子要带头学习，率先垂范，全年至少撰写三篇学习心得或调研。同时，办公室负责创学工作的督促检查，做好学习考勤，建立学习档案，定期检查通报，宣传学习典型。4.加强精神文明建设

①.广泛开展“迎接十八大，讲文明树新风”活动。以迎接学习宣传贯彻十八大为主线，积极开展“科学发展、成就辉煌”宣传教育，通过举办展览、主题征文、知识竞赛活动，宣传展示党的十七大以来我县城管工作取得的巨大成就和宝贵经验；继续开展“三唱三颂”活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好和家乡好的时代主旋律；开展“文明大行动”，宣传普及城市文明知识，提高市民城市意识，健全岗位文明行为规范；规范行政执法行为，引导市民自觉遵守社会公德，爱护公共设施，维护城区环境，提升城市品位。

②.着力深化职工道德教育。围绕践行社会主义核心价值体系，大力弘扬“阳光、重诺、尚礼、乐善”的时代精神，进一步坚定干部职工对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开发和现代化建设的信心、对党和政府的信任，努力使热爱生活、建设永寿、奉献社会成为全系统干部职工的价值取向和共同追求；全面贯彻《公民道德建设实施纲

这次“抓作风、优环境、促发展”主题实践活动，从2012年3月开始至12月底结束，分五个阶段进行：

1.动员部署阶段（3月2日至3月15日）。召开动员会议，做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，不断增强“抓作风、优环境、促发展”的自觉性和主动性，各班组要对照任务，结合实际，制定具体的、便于操作的实施方案，采取可行的举措，确保任务取得落实，取得成效。

2.专题学习阶段（3月16日至3月31日）。结合全场实际，采取集中学习与个人自学相结合，重点学习《中国共产党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、中省市县纪委全会、县十七次党代会、全县经济工作会议精神、县干部思想纪律作风集中教育整顿活动领导小组《关于切实加强机关作风建设、进一步优化发展环境的意见》以及自身业务相关的法律法规，制定学习计划，合理安排时间，个人记学习笔记不少于1万字，撰写心得体会不少于2篇。

3.查摆问题阶段（4月2日至4月30日）。各班组通过召开座谈会、发征询意见表、上门走访等形式，广泛听取服务对象的意见建议，查摆发展环境、落实科学发展观，提升城市管理水平等方面存在的突出问题，并形成分析报告。干部职工要紧密联系个人实际，通过自己查、群众提、领导点、相互帮的方式，查找自身存在问题，并形成自查分析报告。要重点从思想观念、服务意识、大局观念、依法行政、履行职责、工作效能、政务公开、工作纪律、诚信建设、廉洁从政等十个方面逐条对照，找准问题，揭短亮丑。属于班子的问题，要在干部职工大会上通报；属于干部职工个人的问题，要向本人如实反馈。自查结束后，全局将组织各队站负责人在职工大会上公开承诺。

4.集中整改阶段（5月1日至11月30日）。一是对查找出来的问题，逐一建立台帐，制定整改措施，确定时限，挂号督办，销号落实，查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开，接受群众监督。二是开设政风行风热线，开展各队站“一把手”与职工互动活动，采取现场办公、限时办结、跟踪督办、反馈答复方式，解决群众反映的问题。三是对群众反映强烈的问题，场活动领导小组办公室及时向相关单位及个人予以通报，责令限期整改。四是发挥新闻媒体的舆论监督作用，集中曝光一批活动中查处的反面典型，扩

力做到“两促进，两不误”。要把学习教育贯穿始终，把整改提高贯穿始终，把推动发展贯穿始终，将主题教育的成果转化为推动城市管理的强劲动力，用实实在在的工作成绩检验主题实践活动的成效。

城管局城乡环境综合整治活动实施方案 篇9

平发„2011‟9号

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中共平度市委平度市人民政府

关于推进城乡环境综合整治战役

实施意见

为进一步改善城乡环境，提升群众生活品质，打造清洁、整齐、优美的全新城市风貌，根据全市第二轮招商引资项目落地大会战“推进城乡环境综合整治战役”的要求，制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，紧紧围绕创建省级文明城市、营造良好的人居环境、提高居民生活满意度的目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力推进以环境优美、秩序优良、管理优化为重点的城乡环 境卫生和容貌秩序整治，切实加快现代山水田园秀美宜居城市建设步伐。

二、基本原则

（一）以人为本，贴近群众。坚定不移地把服务、方便群众作为出发点和落脚点，尊重群众意愿，满足群众需要，最大限度地惠及广大人民群众。

（二）因地制宜，注重实效。合理确定建设档次、整治标准和投资规模，因地制宜，实事求是，既尽力而为，又量力而行，讲求科学实用，不搞华而不实、劳民伤财的形象工程。

（三）属地管理，分级负责。坚持以属地管理为主、分级负责方式开展工作，条块结合、综合治理。

（四）依法查处，文明执法。各执法部门既要依法从严治理，加大查处力度，同时也要坚持文明执法，构建和谐发展环境。

三、主要目标任务

从6月份起至年底，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，坚持全面整治、重点突破、长效管理，加快提升城市形象。

（一）城区整治目标任务：

开展环境卫生、“视觉污染”、经营秩序、违法停车、机动车排气污染、违法建筑查处、道路维修、文明行为普及等2

各类专项行动，全力推进城区环境综合整治。主要突出城区环境卫生和容貌秩序两个重点，实现“七好”（垃圾解决好、污水处理好、环境绿化好、广告管理好、车辆停放好、占道经营管理好、卫生习惯培养好）、“七无”（无乱设置广告、无乱挂招牌、无“牛皮癣”、无垃圾污水、无乱摆乱放、无乱停乱放、无乱搭乱建）的目标，着力营造清洁、整齐、优美的城区环境。

（二）镇村整治目标任务：

在全市1788个村庄大力开展以“五化”为重点的农村环境综合整治工作，实行分类推进，一类村庄占30%，二类村庄占40%，三类村庄占30%，三个类别村庄标准要求从高到低，循序渐进，有层次开展全市农村环境综合整治。通过综合整治，在全市范围内建立起比较完善的农村环境综合整治长效管理体制和运作机制，切实改善农村人居环境。2011年全市30%的村庄实现“四有”（有专业管护队伍、有专用设施设备、有专项保障资金、有日常管理和考核奖惩制度），“四好”（垃圾解决好、污水处理好、环境绿化好、村庄美化好），“四清”（清理垃圾污水、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理乱采乱挖）的目标。其他村庄利用二到三年时间逐步建立起以“四有、四好、四清”为标准的农村环境综合整治长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导

市级成立推进城乡环境综合整治战役领导小组，由市人大常委会主任徐韶功任组长，市委常委、宣传部长姜乃鹏，市人大常委会副主任许锡友，市政府副市长王福考任副组长，各相关单位主要负责人为成员，切实加强对整治工作的组织领导。推进城乡环境综合整治战役领导小组办公室设在市文明办，办公室从相关责任单位抽调部分人员强化督查指导。各责任单位、各镇（街道、园区）“一把手”要亲自抓，分管领导靠上抓，及时解决整治工作中的重点难点问题。

（二）团结协作，务求实效

城乡环境综合整治工作时间紧、任务重，涉及多个部门。各责任单位要团结协作，齐心合力，增强紧迫感和责任感，脚踏实地，扎实推进各项整治工作。各级各部门要建立健全联动机制和协调机制，在充分独立发挥职能作用的基础上，进一步加大综合执法力度，有效解决各自为政和相互推诿的问题，及时处理城乡环境综合整治执法工作的疑难问题。

（三）严格标准，加强调度

市推进城乡环境综合整治战役领导小组定期、不定期地对城乡环境综合整治工作进行督查、指导和考核。考核工作实行半月一通报，一月一检查，一季度一评比。城乡环境综合整治工作采取动态考核方式进行考核，具体考核办法由市4

文明办、市城乡建设局、市农工办制定，考核结果列入各镇（街道、园区）和市直各单位目标绩效考核。

（四）加大投入，落实资金

要积极实施“对上争取一点、市里补一点、镇村筹一点”的办法，多方筹措建设资金。各镇（街道、园区）要根据工作需要，设立环境整治专项资金，纳入财政预算和经费开支，确保城乡环境综合整治工作顺利进行。

（五）强化宣传，营造氛围

平度电视台、电台、《今日平度》、平度政务网要开辟专栏，加大对推进城乡环境综合整治战役的宣传力度。要加强对环境整治进展及成果的报道，市民反响强烈的热点难点要进行舆论监督。要加大对正反两方面典型的宣传，对动作迟缓、整治不力的单位要进行曝光，督促整改，为推进城乡环境综合整治战役顺利开展营造良好的舆论氛围。

附：

1、平度市推进城乡环境综合整治战役领导小组成员名单

2、关于城区环境综合整治的实施方案

3、关于以“五化”为重点推进农村环境综合整治的实施方案

中共平度市委

平度市人民政府

2011年6月1日 附件1：

平度市推进城乡环境综合整治战役

领导小组成员名单

组

长：徐韶功副组长：姜乃鹏成员：艾6 许锡友王福考

辉倪

平路英彬刘

冰荆会平史洪杰生

辉刘安平刘金文刘成爱王永佐葛学斋刘书伟

市农工办主任

市人大常委会主任

市委常委、市委宣传部部长

市人大常委会副主任

市政府副市长

市委宣传部副部长、市文明办主任

市城乡建设局局长

市政府办公室副主任、市人大办公室主任

市公安局局长

市财政局局长

市城市管理行政执法大队大队长

市环保局局长

市文广新局局长

市文化市场行政执法局局长

市卫生局局长

市交通运输局局长

市公路局局长

白世杰

市林业局局长 李显嵩

市国土资源局局长 肖洪亮

市水利水产局局长

薛

洁

市委宣传部副部长、市广播电视台台长 陈

颖

市委宣传部副部长、市新闻中心主任

市推进城乡环境综合整治战役领导小组下设办公室，艾辉同志兼任办公室主任，路英彬、张书明、金振礼同志兼任办公室副主任。附件2：

关于城区环境综合整治的实施方案

根据全市第二轮招商引资项目落地大会战“推进城乡环境综合整治战役”的要求，为全力做好城区环境综合整治工作，切实解决当前我市城区环境存在的问题，特制定本方案。

1、开展垃圾桶专项整治行动

整治标准：城区道路不见垃圾桶，垃圾桶标准统一，“无缝隙对接”作业，果皮箱统一规划设置。

整治任务：①按照“隐蔽、方便、安全”的原则，实施垃圾桶退路，车行道、人行道不得摆放垃圾桶。②环卫、小区、餐饮、社会单位等管理的垃圾桶规格、型号、标识、颜色等均应统一；实行“无缝隙对接”作业，采取“桶车对接”垃圾收运作业方式的，做到“定点定时、车到桶出、车走桶退、地盘干净”；强化日常管理，更新所有破损的垃圾桶。③规划设置果皮箱，及时更换、补充缺失破损果皮箱，每天擦洗，及时清掏，保持整洁。

完成时限：7月底

责任单位：市城乡建设局、市城市管理行政执法大队，各街道、开发区

2、开展卫生死角专项整治行动

整治标准：城区村庄、小街小巷、集贸市场、城乡结合部无卫生死角，做到无烟头、烟盒、纸屑、塑料袋、水果皮、树枝、冰棍等垃圾。

整治任务：清除城中村、小街小巷、城乡结合部卫生死角；清除集贸市场卫生死角；清除居民小区卫生死角；清除建筑工地、闲置地卫生死角。

完成时限：6月底

责任单位：各街道、开发区，市城乡建设局、市工商局、市市场管理局

3、开展生活垃圾收运专项整治行动

整治标准：生活垃圾收运作业密闭化，无二次污染，日产日清；收运设施功能完善；无私拉乱运乱倒生活垃圾现象。

整治任务：①实施垃圾收运密闭化作业，取缔露天垃圾点、垃圾大箱，严禁垃圾落地二次倒运和敞开式收运作业，杜绝二次污染等行为。②实施生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾分类收集、分类运输，做到日产日清，无积存。③杜绝私拉乱运乱倒生活垃圾现象，对清运垃圾撒漏带泥上路的车辆严查严究，清理无资质的垃圾运输车辆，加强对市区单位、小区、市场、村庄、沿路门店产生的垃圾乱堆乱倒的监管力度。

完成时限：12月底

责任单位：市城乡建设局、市城市管理行政执法大队、市公安局、市药监局，各街道、开发区

4、开展建筑垃圾专项整治行动 整治标准：城区无建筑垃圾。

整治任务：①整治存量建筑垃圾，运输至指定区域，综合利用和就地封堆绿化，消除裸露建筑垃圾。②实施建筑垃圾源头整治，完善建筑垃圾处置审批程序，实行审批前置；对产生单位和需求单位进行联单管理，签订处置合同。③实施建筑垃圾运输环节整治，实行建筑垃圾运输企业资质管理。④实施建筑垃圾综合处置场建设，年内落实项目规划选址。

完成时限：12月底

责任单位：市城乡建设局、市城市管理行政执法大队、市公安局、市发改局、市财政局，各街道、开发区

5、开展环境卫生保洁专项整治行动

整治标准：城区主干道、重点区域机械化清扫率100%；按人均道路保洁面积不高于6000平方米的标准，配齐保洁人员。严格落实一日两普扫、全天候巡回保洁制度，重点解决主次干道、背街小巷、人行道、门店前、城中村等清扫保洁不彻底或无人清扫等问题，确保不留卫生死角。

整治任务：①道路机械化清扫，城区主干道及重点区域机械化清扫率达到100%。②实行规范化保洁，按照“六净六不”（路面净，路牙石净，人行道、墙基净，绿化带、花坛、10

公共绿地、树坑净，雨水斗净，果皮箱净；不见积水，不见杂物，不见人畜粪便，不漏收堆，不往雨水斗、明沟、绿化带、花坛扫倒垃圾污物，不焚烧树叶、杂草和废纸）的标准，主次干道早7时前完成第一遍普扫，下午3时前完成第二遍普扫，全日巡回保洁；每日对绿化带内卫生进行清理，做到无烟头、烟盒、纸屑、塑料袋、水果皮、树枝、冰棍等杂物。

完成时限：12月底

责任单位：各街道、开发区，市城乡建设局

6、开展环卫车辆专项整治行动

整治标准：性能先进，配备齐全；车况良好，车容整洁；资质齐备，停放有序。

整治任务：①配备先进的环卫车辆，配备机械化清扫车（垃圾箱容积4.5立方以上）、洒水车、高压冲洗车、垃圾压缩车、小型电动运输车；淘汰洒漏、扬尘等密封性能差的扫路车和人力三轮收集车及无储水箱、密封性差的压缩车、敞篷自卸车。②加强环卫车辆管理，定期检修维护，保持车况良好，杜绝洒漏；每天清洗，保持车容车貌整洁；垃圾运输车、清扫车、洒水车加装GPS装置，实行即时监控；规范环卫车辆停放，减少扰民。

完成时限：10月底 责任单位：各街道、开发区

7、开展公共厕所专项整治行动 整治标准：公厕数量达部颁标准；设施水平达一类标准；保洁服务质量达“六无、四净、二通”（无尿垢、无积水、无蛆蝇、无蛛网、无粪便、无异味；地面蹲台净、蹲坑净、门窗玻璃净、公厕五米区净；上水通、下水通）标准。

整治任务：①实施公厕规划建设，按照建成区每平方公里不少于3座的数量标准、新建公厕全部达到一类公厕（三星级以上）标准、利用3年时间完成公厕建设数量要求的原则，制定公厕规划建设方案，落实投资计划。②实施公厕升级改造，按国家标准，对现有公厕全部进行维修改造，使其达到一类公厕标准，并保证无障碍设施达标使用；整治期间有拆迁计划的，进行设施维修、墙体粉刷。③规范公厕标志、标识，免费并按规定时间（6：30一21：30）开放，不得关闭或挪作他用；规范公厕维修时限，易损件不超过两天，保持功能完好；规范公厕管理人员着装，挂牌服务。

完成时限：12月底

责任单位：各街道、开发区、市国土资源局、市财政局、市城乡建设局

8、开展环卫工人生活环境专项整治行动

整治标准：逐步提高工资待遇，参加社会保险，改善工作条件，提高队伍素质。

整治任务：①提高环卫工人待遇，落实工资标准，按时发放；按规定签订劳动合同，缴纳社会保险费；按劳动防护 12

标准配发劳动用品。②因地制宜建设环卫工人休息间。③加强环卫工人业务技能培训和职业道德教育，提高职工队伍素质，做到作业规范、爱岗敬业、着装整洁、形象良好。

完成时限：12月底

责任单位：各街道、开发区，市人社局、市城乡建设局

9、开展园林绿化水平提升整治行动

整治标准：注重造景艺术，通过见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿、园艺植绿、全市增绿、全民护绿，形成三季有花、四季有绿、色彩丰富、层次分明的城市景观。

整治任务：①道路两侧及节点、广场绿地绿化景观提升，根据具体道路两侧及节点、广场绿地绿化计划，按标准规范制定切实可行的单体规划设计方案，并组织实施；严格履行基本建设程序，严格执行绿地建设、植物配置等有关园林绿化地方标准，在城市园林绿化建设和管护期植树成活率达到95％以上，工程竣工验收和移交时达到100％。选用常绿植物要达到70%，突出推广使用市树（雪松）市花（月季）。②拆墙透绿及单位绿化整治，根据具体拆墙透绿及单位综合整治计划，按标准规范作出可行单体规划设计方案（绿化方案、围栏方案、基础面层方案等），组织实施。严格履行基本建设程序，严格执行垂直绿化、植物配置等有关园林绿化地方标准，在城市园林绿化建设和管护期植树成活率达到95％以上，工程竣工验收和移交时达到100％。完成时限：11月底

责任单位：市城乡建设局，各街道、开发区

10、开展“视觉污染”专项整治行动

整治标准：集中清理规范户外广告、牌匾、霓虹灯设置广告和乱贴乱画顽症，重点治理规范红旗路、人民路、青岛路、平营路（常州路）、杭州路、苏州路、福州路、郑州路等骨干道路。

整治任务：①户外广告清理。6月30日前自行整改，对已超过批准期限或未经许可擅自设置户外广告的，下达《限期整改通知书》，对可以采取改正措施的，责令其于6月15日前报批新的审批手续，对不符合设置要求的，责令其于6月30日前自行组织拆除。7月1日至10月15日强制拆除，对8条主要道路破损、无主和无任何设置手续，造成“视觉污染”及存在严重安全隐患的户外广告，采取自行拆除与强制拆除相结合的办法，开展集中拆除活动。10月16日至11月底检查验收，对8条主要道路户外广告整治情况进行检查验收，查漏补缺，确保“视觉污染”整治效果。②乱贴乱画清理。对城区30余条主要道路的乱贴乱画由市城市管理行政执法大队组织清理，背街小巷、居民社区、村庄内的乱贴乱画由各街道（开发区）组织清理，车站、广场、公园、河岸、学校、医院等公共场所及市直单位区域内乱贴乱画由有关部门、各单位组织清理。

完成时限：11月底

责任单位：市城市管理行政执法大队，各街道、开发区

11、开展经营秩序整治专项行动

整治标准：规范摊点摆设，定期治理乱设乱摆、占路经营；规范交易行为，坚决取缔河头、福安农贸、永州路、姜家疃等专业市场“暴市”现象。

整治任务：①开展市场“暴市”集中整治，突出早中晚“三头”管理，每周至少组织1次集中执法行动，对河头、福安农贸、永州路、姜家疃等专业市场“暴市”现象进行集中整治。②落实经营秩序日常管理和执法巡查责任制，加大监督考核力度。抓好占路经营、流动摊点、占路宣传促销、乱堆乱放等经营秩序日常管理工作；针对日常管理中存在难点问题，每月至少组织1次集中清理执法行动，确保主要道路无乱摆乱放现象。

完成时限：12月底

责任单位：市城市管理行政执法大队、市工商局，各街道、开发区

12、开展违法停车专项整治行动

整治标准：规范车辆停放，治理占路停车、阻碍交通等行为。

整治任务：结合“文明交通行动计划”活动，开展违法停车专项执法活动，重点对红旗路、人民路、青岛路、平营路（常州路）、杭州路、苏州路、福州路、郑州路等骨干道路停放秩序进行治理。

完成时限：12月底

责任单位：市公安局、市城市管理行政执法大队、市交通运输局

13、开展机动车排气污染专项整治行动

整治标准：机动车排气检测率达到80%以上，全面销售国Ⅲ标准车用燃油，严禁冒黑烟和无环保合格标志车辆上路行驶，开展环境友好车队创建活动。

整治任务：严肃查处无环保合格标志上路行驶车辆；对全市加油站进行拉网式检查，加强国Ⅲ标准车用燃油销售环节的质量监管；加大对公交、出租、客运、物流公司等行业的车辆抽查频次和力度；在公交、出租、客运、物流等行业组织开展环境友好车队创建活动。

完成时限：12月底

责任单位：市环保局、市公安局、市交通运输局

14、开展露天烧烤专项整治行动

整治标准：取缔一切未经批准的露天烧烤等违章占道经营,使其退路进店、合法经营。严禁在店外摆放烧烤炉具，不得占用人行道摆放桌椅。

整治任务：开展露天烧烤集中清理。每周至少组织1次夜间集中执法行动，确保不让露天烧烤形成气候。

完成时限：10月底

责任单位：市城市管理行政执法大队、市药监局、市环保局、市工商局

15、开展占路修洗车专项整治行动

整治任务：无占道修理、占道洗车，门前无乱堆乱摆物品、无污水横流、无污损路面。

整治任务：开展占路修洗车专项治理。对平营路、人民路、青岛路等主要路段占路修车、洗车行为进行专项治理。

完成时限：10月底

责任单位：市城市管理行政执法大队、市环保局、市水利水产局、市工商局、市交通运输局、市公安局

16、开展商业网点和施工现场噪音扰民专项整治行动 整治标准：商业网点和施工现场噪音低于国家《环境噪音污染防治法》规定。

整治任务：开展噪音扰民专项治理。开展中高考期间噪音扰民专项治理，重点加强校园周边噪声污染源及建设工地噪音扰民管理；开展商业网点噪音扰民专项治理，重点治理商业网点巡回播放高音喇叭招揽顾客行为；抓好建筑工地夜间施工噪音扰民日常治理。

完成时限：10月底

责任单位：市城市管理行政执法大队、市工商局、市公安局、市环保局

17、开展网吧违法经营治理专项行动

整治标准：证件齐全，亮证经营，无违法违规经营行为；建立网吧实名上网登记核查制度，在显著位置设置“未成年人不得入内”标志，不接纳未成年人进入网吧；落实信息安全保护技术措施达到100%。

整治任务：严厉查处网吧接纳未成年人上网、无证经营、超时经营、擅自停止实施经营管理技术措施等违规经营行为，进一步规范网吧经营秩序，铲除“黑网吧”。

完成时限：8月底

责任单位：市文化市场行政执法局、市公安局、市工商局

18、开展违法建筑查处专项整治行动

整治标准：加大违法违章建筑查处力度，依法查处村庄乱建小产权房问题，年内坚决杜绝新增违法违章建筑。

整治任务：①配合生态商务区建设，对相关区域内的违法建设进行依法查处，组织集中拆除。②对大官庄、李家河崖、西潘家疃等规划村庄内的小产权房，做好防控和排查摸底工作。③配合城建重点工程、旧城拆迁改造、土地卫片执法、相对集中行政处罚权延伸四个方面，对前期完成调查取证的违法建设，组织大规模集中拆违活动，对影响工程进度、阻碍项目落地、影响和谐稳定的违法建设进行依法拆除。④对居民小区内乱搭乱建加大执法力度。

完成时限：11月底

责任单位：市城市管理行政执法大队、市公安局、市国土资源局，各街道、开发区

19、开展道路维修专项整治行动

整治标准：车行道无坑洼，人行道、路边石、坡道口等无坑洼、无破损，雨水井、污水井无缺失、无破损。

整治任务：结合文明城市创建活动，开展道路维修专项活动，对市区道路及其配套设施进行全面维修。

完成时限：12月底

责任单位：市城乡建设局，各街道、开发区 20、开展文明行为普及行动

整治任务：①开展文明行为宣传教育活动。通过发放明白纸、宣传手册，张贴宣传画、标语口号，电视台播放宣传片，《今日平度》刊登文明礼仪知识，电信部门群发文明短信，召开座谈会，举办文明礼仪宣讲等形式，全方位、多角度、高密度宣传文明行为，引导市民培养良好的生活习俗和卫生习惯，摒弃不良行为。②落实单位“门前三包”责任制。沿街两侧的机关、企事业单位、医院、学校、超市等单位，要负责搞好各自门前的卫生保洁、绿化和秩序。即负责清扫门前垃圾和清除痰迹等污物，制止他人在门前乱吐、乱丢、乱倒，保持门前及责任范围内的垃圾箱、护栏、窨井等设施的清洁卫生；负责管理责任范围内的花草树木，清扫树圈草 坪绿地，不许任何人破坏、占用公共绿地；负责不在门前乱堆乱放物品、乱摆摊点、乱停放车辆、乱贴、乱挂，不出现有碍市容观瞻和交通的现象。

完成时限：12月底

责任单位：市文明办、市卫生局（爱卫办）

附件3：

关于以“五化”为重点推进 农村环境综合整治的实施方案

按照全市招商引资项目落地大会战“八大战役”要求，全面打响农村环境综合整治战役，以深入实施“五化”工程为载体，以“治脏、治乱、治污、治林、治水、治路”为重点，坚持不懈地推动农村环境综合整治向纵深发展，促进全市农村走上生产发展、生活富裕、村容整洁、生态良好的科学发展道路。

一、建设内容

（一）农村“五化”扫尾工程

全市前三年未实施“五化”工程的200个村庄纳入今年实施范围，以“硬化”工程为重点，到今年年底，实现我市所有村庄“五化”工程全覆盖。同时改善提升180个村庄的“五化”成果，主要是扩大硬化规模。今年农村 “五化”扫尾工程的村庄以硬化工程为主，同步推进绿化、亮化、净化、美化工程建设。

（二）农村造林绿化工程

1、村庄绿化建设。在全市已实施“五化”工程的村庄中选择需要改善提升的村庄800个，着力提升绿化建设标准。要按照因村制宜、适地适树、乔灌结合的原则，搞好村庄“四 旁”绿化。村内所有大街全部绿化，以栽植乔木树种为主，乔灌结合。同时，要建设围村林和村内公共绿地。

2、农村“绿网”建设。今冬明春完成对平南粮食、平东蔬菜示范方实施治理，新建完善农田林网70万亩。

3、农村“绿廊”建设。今冬明春对国省干线、农村公路进行绿化美化，由市镇（街道、园区）统一规划、统一树种、统一标准、统一栽植、统一管护，确保绿化效果。

（三）农村村容整洁工程

1、队伍建设。镇（街道、园区）驻地按人口数3名/千人的标准，村庄按每100户设1名的标准分别设立专业环卫队伍，由镇级统一安排管理，负责镇驻地和所辖村庄的道路保洁和垃圾清运。村庄环卫专业队伍，环卫保洁人员由村庄推荐选拔，选配村庄责任心强，工作认真细心的农民参与，保洁工作效果与工资挂钩。

2、垃圾收集。按照城乡和谐、环境优美的总体要求，在充分调研的基础上，编制完成全市农村垃圾处理专项规划。镇驻地按每200户建1座密闭式垃圾集中收集房，村庄按15—20户设置1个密闭式垃圾桶（池）的要求，配足设施。各家农户负责房屋周边环境的保洁，将垃圾投放到设定的垃圾桶（池）中。村庄保洁员负责定时清扫村庄街道、农贸市场等公共场所，定时清运垃圾桶（池）中的垃圾。

3、垃圾处理。建立“户集、村收、镇运、市镇处理”的 22

农村垃圾收集处理系统。蓼兰、田庄、明村、白埠、马戈庄、张舍、门村、崔家集等8个镇和4个街道办事处，开发区驻地及其所辖村庄的生活垃圾，今年要集中运往田庄固体废弃物处置场进行无害化处理。其他18个镇今年全部建成过渡性垃圾处理场，并对过渡性垃圾处理场进行防渗漏、残液无害化处理等改造升级，实现镇域生活垃圾集中处理。同时，选择1—2个镇开展垃圾分类收集试点工作。在此基础上，利用二到三年时间，最终实现全部农村垃圾运往固体废弃物处置场进行无害化处理。

4、治理乱搭乱建。清理村庄主要街道和穿越村庄国省干线公路两侧的乱搭乱建、违章建筑和占道经营，主要街道两侧统一进行粉刷，及时清理村内不健康标语和小广告等。

（四）农村环境保护工程

扎实开展农村环境保护，严格划定集中式饮用水水源保护区范围，镇（街道、园区）集中式饮用水水源地开展定期监测的比例要达到25%以上。治理农村污水，因地制宜充分利用湿地（复合湿地）、氧化塘等方式建设低成本、无动力的污水处理设施，完善运行机制，逐步解决农村生活生产污水处理和排放问题，年内开展生活污水处理的行政村比例达到20%。选择有条件的村庄实施污水管网建设工程，鼓励有条件的镇村建设农村生活污水处理厂。治理农村水域污染，主要清理农村湾、塘、河道，保持河道附近没有垃圾堆 放，没有漂浮物，保持河塘整洁。治理农村畜禽养殖污染，大力推广发酵床生态养猪技术，发展规模养殖小区，支持和开展畜牧业“退户进区”，支持养殖场（户）建设沼气池，鼓励开展秸秆青贮。充分利用秸秆还田、饲畜等方式，提高农作物秸秆综合利用率。积极倡导低碳经济、循环经济理念，大力推广环保节能技术，包括测土配方施肥技术、节药技术、农膜回收技术，减少单位农田化肥使用量，减少农药残留危害和土壤污染等。继续推广沼气工程、秸秆综合利用等新能源技术，实现农业废弃物资源化，促进农村新能源建设。

（五）农村文明行为普及工程

着力培育农村文明新风尚，利用各种宣传渠道和手段，普及农村环保知识，提高农民群众环保意识，使环境整治和生态文明建设成为全民参与的工程和村民的自觉行动。扎实开展爱国卫生运动宣传教育，引导农村居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随意侵占公共财物等不良行为，培养良好的生活习俗和卫生习惯。进一步完善农村文化设施，健全农村公共文化服务体系，积极开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动，提升农民文化素养和文明素质。

二、建设标准

（一）一类村庄

1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象，垃圾要进行无害化处理。村内大街小巷无“三大 24

堆”。村庄有长期固定环卫队伍，每100户设1名环卫人员。村内实行干部包区、党员包街，农户负责门前的“三包”责任制。配备较为齐全的环卫用具，每10—15户设置密闭式垃圾桶（池），垃圾收集清运系统运转良好。

2、完善排污管网建设，因地制宜开展生活污水处理，村庄生活污水处理率达到100%。畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%。充分利用秸秆还田、饲畜等方式，提高农作物秸秆综合利用率，农作物秸秆综合利用率达到85%。

3、村庄所有主要街道、小巷全部绿化，村庄“四旁”进行绿化、建有围村林和公共绿地。村庄的农田林网、国省干线穿越区域及农村公路两侧进行绿化。管护好已栽植的绿化苗木，无缺损现象。

4、管护好已硬化的街道，无破损现象。完成主要街道的亮化并管护好。

5、所有主街道两侧统一进行外墙粉刷，村庄无乱搭乱建和违章建筑，及时清理不健康标语和小广告等。

6、建立健全各项环境综合整治管理制度，并实现制度上墙；村庄环境整治档案齐全、规范存放。

（二）二类村庄

1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象，村内所有主要街道无“三大堆”。村庄建有环卫队伍。村内实行干部包区、党员包街，农户负责门前的“三包” 责任制。配备配齐环卫用具。

2、有条件的村庄要开展生活污水处理。畜禽养殖场粪便综合利用率达到80%。充分利用秸秆还田、饲畜等方式，提高农作物秸秆综合利用率，农作物秸秆综合利用率达到70%。

3、村内至少一条主要街道绿化，并管护好已栽植的苗木，无缺损现象。农田林网、国省干线穿越区域及农村公路两侧要进行绿化。

4、管护好已硬化的街道，无破损现象。完成主要街道的亮化并管护好。

5、村庄至少一条主街道两侧统一进行外墙粉刷，村庄无乱搭乱建和违章建筑，及时清理不健康标语和小广告等。

6、建立健全各项环境综合整治管理制度；村庄环境整治档案齐全，定点集中存放。

（三）三类村庄

1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象。村庄有环卫管理人员，并配备基本环卫用具，能及时清除生活垃圾。村庄至少一条主要街道实现无“三大堆”。

2、畜禽养殖场粪便综合利用率达到50%。充分利用秸秆还田、饲畜等方式，提高农作物秸秆综合利用率，农作物秸秆综合利用率达到50%。

3、村庄至少一条主要街道绿化，管护好已栽植的苗木，无缺损现象。

4、管护好已硬化的街道，无破损现象。对已硬化的街道两侧实施亮化。

5、村庄无乱搭乱建和违章建筑，及时清理不健康标语和小广告等。

6、村庄建立起环境综合整治管理制度，建立起村庄环境整治档案。

三、具体措施

以“五化”为重点的农村环境综合整治是社会主义新农村建设的重要抓手和切入点，全市各级要进一步完善工作推进机制，形成推动农村环境综合整治的强大合力。

（一）加大资金投入，保障工作开展。“十二五”期间，市财政每年将新增财力的5%用于农村环境综合整治和生态建设，形成投入稳定增长机制。今年青岛市财政安排4960万元，市本级财政安排1000万元资金对农村“五化”扫尾工程进行补助。同时，安排一定资金对农村保洁队伍建设和农村垃圾清理及农村绿化采取以奖代补的形式予以适当补助。农村保洁队伍建设和农村垃圾清理奖励资金，经考核验收合格后，按照每户每年60元的标准进行奖励补助（市镇两级财政各负担50%）。农村绿化奖励资金，经考核验收合格且树木成活保存率达到85%以上，按每新栽一棵树苗奖 励4元的标准进行补助（市镇两级财政各负担50%）。同时，大力倡导“一事一议”，鼓励引导村庄积极自筹资金，开展农村环境综合整治。市农工办、监察局、财政局、审计局等部门要切实加强资金管理，做好资金的审计、检查、稽查工作。

（二）突出整治重点，典型示范带动。全市设施农业基地、规模农业基地、特色农业基地、农产品加工出口四大基地区域内村庄；全市粮食、蔬菜、花生三大示范方区域内村庄；开发区、生态商务区、高新技术产业区三大园区区域内村庄；全市所有镇驻地村庄；主要交通干线两侧村庄率先开展以“五化”为重点的农村环境综合整治。要充分发挥重点区域村庄的示范带动和辐射作用，以点带面，推动全市农村环境综合整治工作深入开展。

（三）开展清洁行动，集中清理整治。从6月份开始，大干200天，在镇驻地和村庄开展清洁行动。镇驻地清洁行动主要任务是清理街巷、居民区、集贸市场、公路、河塘的垃圾和杂物，配备专人日常清扫；规范镇驻地户外广告、牌匾、霓虹灯管理，清理乱贴乱画广告；清理街巷摊点乱设乱摆，规范设置摊点或交易市场；治理车辆乱停乱放和占路停车；清理垃圾污水。村庄清洁行动主要任务是“四清”、“三完善”、“两建立”。“四清”即清理垃圾污水、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理乱采乱挖。“三完善”即完善农村绿化，主要包括村庄绿化（街道植树、四旁植树、公共绿地、围村 28

林建设）、农田林网绿化、农村公路路域绿化、河道湾塘等水域绿化；完善村内照明设备，村内主要街道配齐路灯；完善村内保洁设施，村内建好垃圾池，配齐垃圾桶，确保保洁设施完备。“两建立”即建立村庄环境保洁队伍；建立村庄环境综合整治一系列规章制度。

（四）鼓励社会参与，形成工作合力。以“五化”为重点推进农村环境综合整治工作涉及面广，工程量大，任务艰巨。要坚持整合全市涉农资金及农村环保、农村垃圾处理等资金向重点区域农村环境综合整治倾斜。要坚持社会参与，凝聚各方面智慧，动员各方面力量，拓宽社会参与途径，共同推动农村环境综合整治实施。新农村建设工作指导队要把以“五化”为重点推进农村环境综合整治工作作为工作重点，集中精力帮助抓好环境综合整治。鼓励全市内外资企业采取直接参与建设、资金帮扶、物资捐助等多种形式，与村庄结对，帮助村庄实施环境综合整治。鼓励机关干部回原籍村庄参与新农村建设。市委、市政府年底对以“五化”为重点推进农村环境综合整治工作突出的镇（街道、园区）村，支持力度大，贡献突出的单位、企业、个人进行表彰奖励，并在平度电视台、《今日平度》、平度政务网等媒体进行宣传。

主题词：城乡环境综合整治战役

实施意见

中共平度市委办公室 2011年6月1日印