公司搬迁工作安排（共11篇）
1、公司搬迁组组长：冯树美。负责协调及各小组工作安排衔接。
副组长：马晓燕负责物业的联系，协调搬迁过程具体事宜。
车辆管理小组。组长：张乐贤。负责检查装车情况及押车人员安排到位。
网络调试小组：吴海涛、刘柳、满其伟，负责搬迁电脑的拆装，网络的调试运行正常。
2、搬迁前准备工作安排：
1、12月25日9点30分人事行政部组织各部门部长到新厂现场确认员工办公区域定置图。27日前各办公区域贴好标识（马总负责）。
2、12月26日9点各部门安排2-3人员打扫各自新办公区域卫生。（各部门负责，人事行政部组织车辆9点从蓝色地标出发。自带抹布）
3、12月27日清理部门及个人办公物品。资料打包贴好标示，（部门及姓名）电脑由公司组织大客车搬运，部门安排好人员随车同行。每个人必须确保电脑运输途中不被损坏。（马总负责车辆安排10点装车，部门组织提前将电脑运到楼下）。
三、公司正式搬迁时间：12月28-12月30；各部门具体搬迁时间见下
时间
部门
备注
12月28上午午
营销部、市场部，财务部睿通公司
9点半之前完成装车，7点开始转移搬迁物品到负一楼。柜子由搬迁公司搬运。
12月28日下午
研发、设计、综合部、工程部、总经办、人事行政部
12月29-30日
仓库、资料室
4、网络调试时间安排：
1、25号编制Ip地址规划表，吴海涛负责，行政协助。
2、27号-28号网络调试，29号T6系统调试。
5、搬迁过程注意事项：
1、搬迁以部门为单位负责本部门的物质，各部门组织好搬迁过程物质的完整，必须安排跟车人员，接货人员，部长负责。
2、公司设立专职人员（张乐贤）对搬迁车辆装货检查，经专职人员检查签字后才能发车。
3、27日电脑搬迁走客梯，其他时间物品搬迁一律走货梯运输，资料一律打包捆扎牢固，贴好标示，柜子清空并锁好柜门。搬迁物品提前搬运到楼下，柜子统一由搬家公司负责。
根据这一规划,到2017年,形成三大千亿、七大百亿产业体系,兰州市工业总产值与2013年相比实现倍增,达到4 500亿元,力争达到5 000亿元,其中石油化工产业链实现产值1 200亿元;按照“谋划新区、优化老区”的思路,抓好煤化工、水性科技园、新区石化产业园区等重点工作。在老区实施节能环保、油品提升项目,加快实施120万吨柴油加氢、60万吨航煤加氢装置改造,建设50万吨汽油醚化装置等项目,在新区推进兰州石化搬迁、实施石化公司60万吨甲醇制烯烃、10万吨丁腈橡胶、10万吨乙丙橡胶、科天化工等项目。
在加快推进兰州石化公司搬迁方面,兰州市将重点做好兰州新区化工产业园区基础设施配套和热电联产项目前期研究工作,统筹布局兰州石化公司搬迁用地与新建项目落地规划,启动兰州新区石油化工产业园建设,达到七通一平。2016年底石化园区完成基础设施建设,具备石化公司搬迁及招商项目落地条件。积极统筹做好兰州石化公司老城区原址土地利用与职工安置等相关工作,2017年初启动兰州石化公司搬迁。
今年早些时候，通用电器（GE）集团宣布将其总部移师波士顿的决定可谓在业界带来不小震动，毕竟，GE总部自上世纪70年代开始就—直设在康涅狄格州的费尔菲尔德，至今已逾40年。GE管理层的首批175名成员——包括首席执行官杰夫·伊梅尔特在内——计划于8月22日在波士顿临时总部基地开始办公；待所有装修工程在2018年完成之际，约有800名员工将在此办公，而另外数百位包括人力资源、法律、财务等部门的员工将分散至GE现有在辛辛那提、康涅狄格（诺瓦克）和纽约（斯克内克塔迪）等地的办公点上班。
卡夫亨氏（Kraft Heinz）集团伴随着迁址还进行了“瘦身”：其将总部从伊利诺伊州的诺斯菲尔德迁往芝加哥市中心，建筑面积将有75%的巨幅缩减，总部办公人员也从2200人降至1500人。另外，宣布总部搬迁至芝加哥市中心的，还有大名鼎鼎的麦当劳（原先总部均在伊利诺伊州的城郊地区：包括奥克布鲁克、诺斯菲尔德、绍姆堡等）和康尼格拉食品公司（英文名为ConAgra，最新迁移出700个职位至新总部，分别从原先的奥马哈总部和芝加哥郊区办公室）。
科慕（chemours）公司就是一例：这家2015年刚从杜邦公司拆分而出的、从事高性能化学品大宗业务的集团在慎重考虑总部选址（此前，其差一点就决定迁往新泽西州南部或费城郊区）后，极可能留在与杜邦家族具有深厚渊源的特拉华州威尔明顿市，在继承杜邦百年建筑的情况下对原址实行复兴，目前此项工作正在进展之中。
哈佛商学院战略学教授戴维·J·科利斯在解释巨头企业总部迁址潮流时表示：“如今的大城市相比30年前无疑吸引力是上升的：因为她不仅提供更多的税收优惠，而且在吸引年轻人才方面也是远郊地区难望其项背。”
据初步估算，GE从波士顿政府方面获得了共计1.45亿美元的财政扶持——其中包括1.2亿美元的州政府补助金、2500万美元的不动产退税一—从而间接促使GE公司婉拒了来自纽约州、罗德岛、佐治亚州、德克萨斯州的橄榄枝……诚然，对此的质疑声也从不缺失，一是认为市政府或州政府可能永远也回收不了这样的投资，二是觉得像GE这样市值高达2500亿万美元的巨头公司还在以“这种方式”被激励，是否有点LOW？
《福布斯》杂志今年4月调查了美国20个最大城市在2010-14年期间的人口增长情况发现，总人口仅增长了4.9%，但年轻人（25-34岁）增长率却达8.8%，其中有本科以上学历的年轻人更是增长了19.6%。为了靠近乃至吸引更多美国东部大学的人才，凯迪拉克集团已将公司高级管理人员班底从底特律迁到了曼哈顿的一处新址。
“千禧一代的群体喜欢城市环境，习惯能随时搭载公共交通、能容易地扩大自身的活动半径，而不再像以前那样局限在公司周边范围，最多也就是逛逛办公室楼下的餐厅或隔壁的购物中心，”科慕公司首席执行官马克·瓦格诺也表示，“面对这种人力市场的变化，我们当然希望搬迁到能够更好吸引人才的地方去。”
“例如，最高行政班底可能在某一市中心，但你依然可以在科罗拉多州建立总部后勤功能，也可能在瑞士驻扎金融投资团队，在英国设置税务部门……”他解释道。
知名咨询企业安永公司的报告也表明，随着远程共享服务中心的更多投入使用，大型公司的管理结构也日益精简化、流线型。2015年，在总就业人口增长2.3%的背景下，全美在“企业总部”工作的员工人数却下降了2%。
在“城市回归潮”中悄然搬家的不仅仅是大型企业。多伦多大学教授、同时也是身为城市理论学者的理查·佛罗里达表示：“除了GE、麦当劳、卡夫亨氏……如今我们还可以看到众多的风险投资商、甚至初创企业也在回归城市中心的大潮中，在北美西海岸，这样的现象尤为明显。”
佛罗里达教授在今年8月接受《纽约时报》采访时表示，“企业总部‘偏安’于市郊或者边缘城市的时代已经渐渐落幕。但我原先以为，至少技术型初创企业还将继续逗留在所谓Nerdistans{极客聚集的地方），诸如产业园、技术孵化园等”。然而他的一项最新研究结果却表明，超过半数的风险投资如今也在流向中心城市：例如，仅在旧金山一地，就有两个邮政编码地区各自吸纳了超过10亿美元的风险投资驻扎。
当然，如果说如今企业总部“唯中心城市是瞻”或许言过其实。安永公司计量经济与统计学咨询业务合伙人、同时也是该公司《美国投资监测报告》作者的安德鲁·菲利普斯指出，尽管有越来越多公司选择了市中心，郊区办公园区仍然是一个重要的选项——比如，UTC低调宣布从康涅狄格州的哈特福德市中心搬迁至费尔菲尔德的办公园区，以减少近1亿美元的企业办公开销；德国零售商巨头利德尔（Lidl）公司则选择了位于华盛顿特区的市郊作为其美国总部：Movement Mortgage公司的总部则选择了南卡罗来纳州市郊的夏洛特。
总体上，即使选址在郊区，如今各公司也越来越注重通勤的转换便利，以迎合步行、骑自行车或选择公共交通上班的员工之需求——这是因为非驾车员工数量在过去十年增长了10%，其中绝大部分正是雇主致力于吸引的年轻人。
美国“福克斯商业”媒体今年早些时候就刊文分析了被GE公司“舍弃”的费尔菲尔德地区将有哪些机构和人士沦为“受害者”，其中不乏大量的中小服务型企业——可包括房地产经纪公司、比萨饼店老板、机械师；也包括日常提供设施保养、清洗、个人护理、生活配送、运输等服务机构；还有GE员工曾经光顾的商店、餐厅，甚至是曾受GE公司员工或董事会支持赞助的慈善和社区组织等。另外，整个康涅狄格地区，间接受到GE公司总部迁走打击的其他商业和机构也将影响到多达6.5万雇员的工作。
从积极的角度来说，总部迁址对于企业，则是一个“引领而非跟随”的机会。企业清晰地了解自身需要怎样的人才、员工也清晰地了解自己想要怎样的生活和工作环境，通过协同彼此的发展需求，公司既可以吸引到所需人才、也可以为创造一个个富有生机的社区而贡献己力……与此同时，大型企业与周遭社会“关系的变迁”也可在他们总部的新设计中可见一斑：本文开头提到的GE公司，在波士顿新总部的规划中甚至未预留出一个停车场、更不用说为高层领导预留的独立（隔离）的办公席位此外GE公司还将打造类似“开放博物馆”的设施，向公众展示诸如3D打印技术等最新技术，用GE波士顿总部运营与发展总监安·克利女士的话来说，所有这一切旨在打破历来形容大企业总部的“与社会区隔开来的高冷感。”
[郑冰卉对本文亦有贡献]
编辑：德林 时间：2010-11-2 阅读： 3426 次
公司搬迁方案范文
我公司定于2010年上半年整体搬迁，特制订以下搬迁方案：
一、目的：为保证公司整体搬迁工作有序进行，搬迁工作应遵循“统一领 导、分工负责、协调配合”的原则，力求确保顺利搬迁。
二、成立搬迁工作领导小组：
组 长：*
副组长：xx、*
组 员：各部门指定×××名负责人（待定）
职 责：
1．组织公司搬迁的全面工作；
2．讨论制订公司搬迁的工作方案并组织实施；
3．协调搬迁工作中出现的矛盾和问题；
4．领导小组成员要对各自部门的搬迁工作负责。
三、搬迁的具体工作：
1、准备工作：*年 月 日—— 月 日
① 按照平面图对各部门新址进行分配；
② 确定搬迁的具体时间、成立搬迁工作领导小组，确定成员；
③ 组织小组成员到新址进行实际场地考察；
工作包括：参照平面图对新址的各部门工作点进行统一编号、家具摆设规划、粘贴标识、对新址进行场地、装修保护（对门框、墙壁转角用纸皮进行保护等）等；
④ 相关搬迁物件准备：记号笔、封口胶、纸箱、螺丝刀、锤子、钳子、裁纸刀、报纸、泡沫等；
⑤ 拟定搬迁工作安排表：包括搬迁车辆、司机、每日搬迁部门的时段安排、搬迁人员安排、用餐安排、货车配备安排等；
2、搬迁实施：
① 搬迁具体工作应遵循：“自力更生，各
部门以自己搬迁为主，行政部服务为辅”的原则进行搬迁；
② 搬迁前由行政部与物业公司提前交接并借好相应的搬迁运输用具，开好放行条等事宜；
③ 各部门提前处理不要的物品，并对自己用的电脑进行整理（拆卸、对显示器和主机进行分开包装，贴上统一编号），使之成为两个独立的整体。要求员工将自己的私人物品装箱完毕封口，贴上部门、姓名等标识。
④ 先搬迁副总裁以上级别领导的办公室，由其分管部门派员协助分装、打包，对需要拆装的办公家具进行拆卸和保护性包装，确保相关物品在搬运过程中无损；
⑤ 对于各部门公用区域的文件、办公设备（例如打印机、复印机、传真机等）要求各部门进行打包或者整理要求贴上统一的名称、编号。易掉易损部件应拆卸分开独立包装，使之成为独立整体，便于搬运，确保不漏掉一个零件，一根数据线，贵重、易碎物品应特别作出注明。
⑥ 搬迁日期、顺序安排：
时间：*年 月 日—— 月 日
上午： ：，下午： ：
搬迁期间从物业公司调配2辆汽车每天安排往返运输。
从旧楼切断网络、新楼开通网络时间考虑，安排科技中心布线完毕网络开通后进行，科技信息中心先搬，其他部门后搬。
月 日，科技信息中心
月 日，x总办公室、副总裁、总助办公室
月 日，计划财务部、人力资源部
月 日，经营部、生产技术部
月 日，行政部、投资发展部
月 日，完成整体搬迁，进行收尾工作
四、搬迁要求：
1、所有参与搬迁的工作人员要求佩带工作牌、准时到位、认真负责；
2、搬迁前，各部门应对新办公室的布局做到心中有数，以便搬迁时 一步摆放到位；为核定用车数量，查看每个办公室拟搬物品时，每个办公室应有人配合；
3、搬迁工作原则按照方案中的时间安排进行，当天未搬完的部门向后顺延，依次类推；如当天搬迁任务提前完成，可安排原定次日搬迁的个别部门提前搬迁。
4、搬迁过程部门须全程跟人（装车、卸车、摆放），整个过程不离人，以防物品丢失；
在大野建筑公司搬迁庆典剪彩仪式上的讲话（2004年10月1日）
尊敬的各位领导、各位嘉宾、同志们、朋友们：经过五个月的紧张施工建设，新的大野公司总部终于落成，这是我们大野公司历史进程中的一件大事。在此，我代表大野公司全体员工，向今天前来参加剪彩仪式的市领导、各位嘉宾和朋友们表示热烈欢迎！向一直以来关心、支持和帮助大野公司发展壮大的建设、工商、税务、金融系统及各界同仁表示诚挚的感谢！大野公司从小到大经历了10年的风风雨雨，十年中我们既经历了坎坷、挫折和逆境，更获得了关心、支持和爱护。10年的发展历程见证了这样的道理：企业的发展壮大需要强有力的外援，依赖广大员工的集体劳动和智慧。可以说，10年里我们最大的收获是赢得了众多“志同道合”的朋友，我们最大的财富是拥有了一大批“以企为家”的员工队伍。没有各届朋友的鼎力支持、仗义相助，就不会有大野公司繁荣壮大；没有广大员工的辛勤汗水、无私奉献，就不会有大野公司的崭新局面。借此机会，请允许我再次向各位来宾表示感谢！向公司全体员工，并通过你们，向你们的家属表示由衷的敬意！今后，大野公司将在更大领域与各界宾朋共同揩手、共谋发展。公司内部将继续秉承“以人为本”的发展理念，彰显人文关怀，进一步弘扬“企兴我荣、企衰我辱”的优良传统，将大野公司不断做大做强！各位朋友：国家振兴东北老工业基地和市委、市政府“大开发、大建设”的重要部署，为大野公司的发展开辟了广阔的前景，我们一定要抓住这难得的机遇，不断推进企业技术创新，提高员工素质，努力把大野品牌做成省内外享有胜名的品牌，为鹤岗市经济发展做出新的、更大的贡献。谢谢大家！
董事长：
公司搬迁通知
（一）：
尊敬的客户：
您好!
承蒙您长期以来大力支持与配合，在此，XXXXX全体员工谨表示由衷的谢意!因我司业务发展需要和公司规模的扩大，自2月8日起，公司将搬迁至新的办公地址，具体联系方式附后。给您带来的不便，我们深表歉意!我司将以此次搬迁为一个新的起点，竭诚为各位尊敬的客户带给更加满意的服务与合作，并再次感谢您长期以来给与的支持与关注!
新办公地址：XXXXXXXXXXXXX
电话：XXXXXXXXXXXX
公司搬迁通知
（二）：
尊敬的客户：
您好!承蒙您对我司的关注和支持，在此，****科技有限公司全体员工谨表由衷的谢意!
因我司发展需要和公司规模的扩大，自****年**月**日起，公司将搬迁至新地办公地址，具体的新办公地址附后。搬迁期间，由于我司电话通讯线路的调试，可能会影响到您与我司正常的电话通话。对于我司的搬迁给您带来的不便，我们深表歉意，敬请谅解!
在新的办公地点，我司将一如既往为您带给更加满意的服务与合作，并再次感谢您给与我司的支持与关注!
新办公地址：**市**区**大道**号****楼****室
特此公告
****科技有限公司
****年**月**日
公司搬迁通知
（三）：
各位客户：
衷心感谢您对我公司一向以来的信任与厚爱，正得益于您的关注与支持，我司才能不断发展壮大，走向成熟。现因公司发展需要，从xxxx年x月x日起，我司正式搬迁至如下地址，电话和传真将持续不变。
地址：
邮编：
电话：
传真：
e-mail：
不便之处，敬请谅解。
我们将更加努力，竭诚为您带给更专业、更优质的服务。
公司搬迁通知
（四）：
尊敬的TourEx新老客户，鉴于现有办公室已经无法满足公司业务发展需要，经过长时光的精心准备，清远网博信息技术有限公司定于20___年___月___日进行搬迁！
本次搬迁预计需时2日，至___月___日搬迁完毕。搬迁期间，暂停售前、售后客服在线咨询等服务，暂停的业务___日在新办公室恢复正常。
搬迁期间我公司电话及网络可能会受到一些影响，如有业务需要可致电值班电话：______（林小姐），因搬迁给大家造成不便敬请谅解！
新的办公室坐落在广清大道，详细地址如下：清远市新城区广清大道优信秀城公馆912、913室。
新的办公室面积200平米，能够容纳30人同时办公，为TourEx未来的发展打下了坚实的软基础。新办公室停车位充足，环境优美，交通便利。
______有限公司
1对象与方法
1.1对象以沈阳某制药集团有限公司磺胺嘧啶银盐、VA酸异地搬迁项目为评价对象。
1.2评价依据按照 《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业病危害预评价技术导则》[1]和《工业企业设计卫生标准》[2]等相关法律、标准的要求进行评价。评价的基础依据为建设单位提供的项目可行性研究报告及其他相关材料。
1.3评价内容对该项目可能产生的职业病危害因素种类及其对工作场所和劳动者健康的影响进行分析与评价,主要包括该项目生产过程中可能产生的职业病危害因素种类,产生职业病危害的主要环节,对人体健康的影响,对可能产生的职业病危害因素的浓度或强度及其职业危害程度进行分析和预测;并对该项目的选址、总体布局、生产工艺和设备布局、职业病危害防护措施、个人使用的职业病防护用品、应急救援措施、 职业卫生管理等方面进行评价。
1.4评价方法根据该项目职业病危害的特点,采用检查表法和类比法相结合的原则,对该项目生产过程中可能产生的职业病危害及其防护措施进行评价。
2结果
2.1项目概况该项目拟建于沈阳市某化学工业园内。该项目建成后可年产1.5 t磺胺嘧啶银盐(化学名称:N-2- 嘧啶基-4- 氨基苯磺酰胺银盐)和0.3 t VA酸[化学名称:3,7- 二甲基-9-(2,6,6- 三甲基-1- 环己烯基)2反-4反-6反-8反- 壬四烯酸]。磺胺嘧啶银盐主要生产原料是磺胺嘧啶、硝酸银、氨水;VA酸主要生产原料是VA醋酸酯、氧化银、浓硝酸、甲醇、氯仿、浓硫酸、氮气。
该项目拟继续使用搬迁前原有的生产工人和生产设备进行生产,但对部分防护措施进行改进。该项目劳动定员6人。磺胺嘧啶银盐生产线和VA酸生产线仅设小药生产1个岗位,两种药品根据订单交替生产。
2.2选址该项目拟建于沈阳市细河经济区化学工业园内,所在地非风景名胜区、自然保护区、国家重点文物保护区、历史文化保护地、生态敏感与脆弱区。
2.3总平面布置该项目是在厂区总体规划的基础上进行生产车间的总体安排和布置。该项目将3层的氨酪酸生产厂房布置在厂区的生产区内,与厂前区之间拟设置绿化带隔离。总体规划中厂前区安排在总平面的东部,主要为综合办公楼、研发中心。厂区北部主要安排环保、成品仓库部分。厂区西部由于靠近铁路,主要安排运输量比较大的仓储部分。厂区中间一带核心区安排各个产品的生产区。厂区自然地形较平坦,竖向布置采用平坡式布置方式。考虑医药化工生产的特点, 在厂区内种植各类绿化树种和草坪,使厂区不产生裸露的土地,减少灰尘,防止污染。
2.4生产工艺流程
2.4.1磺胺嘧啶银盐生产工艺流程首先将硝酸银于纯化水中搅拌至全溶,抽入硝酸银计量罐中待用。向反应罐中加入纯化水,搅拌,加热并加入磺胺嘧啶,然后将硝酸银滴加至反应罐中,搅拌反应,用氨水滴加中和,反应液中和至p H=7,搅拌后结束反应。然后将反应液离心后得到的滤饼放入干燥箱中干燥。干燥后的滤饼经粉碎并经天平称量后包装。主要步骤如下:
配料→反应→中和→离心过滤→干燥→称量包装
2.4.2 VA酸生产工艺流程向反应罐中通氮气,加入甲醇,搅拌,加热后,加入VA醋酸酯,搅拌至VA醋酸酯全溶,然后将氧化银加入反应罐中。反应后,滴加氢氧化钾溶液,滴加结束后,停止通氮气,氧化反应完毕, 将氧化液过滤至酸化罐。启动酸化罐搅拌,滴加硫酸。 然后向酸化罐加入氯仿,提取后,料层集中进入水洗罐,并加水搅拌,静置后进行分层操作。用蒸汽加热真空浓缩水洗液,蒸至稠状后,开夹层水冷却结晶,抽滤至干。湿料经干燥后,经破碎机破碎并包装。主要步骤如下:
氧化反应→过滤→酸化→提取→洗涤→蒸馏→结晶→过滤→干燥→称量包装
2.5职业病危害因素识别通过对该项目可行性研究报告的分析,对类比企业的现场调查,该项目生产过程中可能存在的职业病危害因素主要有磺胺嘧啶粉尘、 磺胺嘧啶银盐粉尘、VA结晶粉尘、氧化银粉尘、VA酸粉尘、氨、一氧化氮、二氧化氮、甲醇、硫酸、三氯甲烷、 高温、噪声。见表1。
2.6类比调查
2.6.1类比企业的选择选择沈阳某制药集团有限公司搬迁前的磺胺嘧啶银盐生产线、VA酸生产线作为类比调查对象,两者的产品种类、生产规模、生产工艺、原辅材料、生产设备均相同,新项目改进了部分职业病防护设施,具有可比性。类比企业设有职业卫生管理组织机构,配备有专职职业卫生管理人员负责职业卫生工作。类比企业职业卫生管理制度健全。
2.6.2类比结果分析在类比企业正常生产的条件下,按照《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》 的要求,对工作场所中存在的磺胺嘧啶粉尘、磺胺嘧啶银盐粉尘、VA结晶粉尘、氧化银粉尘、VA酸粉尘、氨、 一氧化氮、二氧化氮、甲醇、硫酸、三氯甲烷、高温、噪声进行了检测。上下午各采样1次,每次采集样品1个。 共设粉尘采样点5个,结果磺胺嘧啶银盐生产线混合粉尘浓度为0.1 mg/m3,VA酸生产线混合粉尘为0.4 mg/m3; 有毒化学物质采样点6个,结果硫酸为最低检出限,氨为14.8 mg/m3,甲醇为98.0 mg/m3,二氧化氮为0.04 mg/m3, 一氧化氮为0.04 mg/m3,三氯甲烷为10.0 mg/m3;物理因素采样点4个,结果噪声为71.4~72.8 d B(A),湿球黑球温度(WBGT)指数为29.5~29.6℃。检测结果显示,VA酸生产线甲醇添加处甲醇短时间接触浓度达到(CSTEL) 98.0 mg/m3,不符合职业接触限值的要求。除此之外,类比企业小药生产岗位工人生产时接触的粉尘浓度、有毒物质浓度、噪声强度和WBGT指数均符合GBZ 2.1-2007 《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》[3]和GBZ 2.2-2007《工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素》[4]的要求。见表2~5。
注:CTWA—时间加权平均(浓度);PC-TWA—时间加权平均容许浓度。
注:CTWA—时间加权平均浓度;PC-TWA—时间加权平均容许浓度;CSTEL—短时间接触浓度;PC-STEL—短时间接触容许浓度;硫酸检测方法的最低检出浓度为0.63 mg/m3。
注:WBGT—湿球黑球温度。
2.6.3类比企业健康监护情况类比企业为生产人员建立了职业健康监护档案。2012年类比企业委托具有职业健康检查资质的单位,对全部生产人员6人进行了有针对性的在岗期间职业健康检查。检查结果显示未发现职业禁忌证。类比项目在试运行期间未发生职业性急、慢性中毒事故。
2.7拟采用的职业病防护设施
2.7.1防尘措施在磺胺嘧啶银盐生产线的粉碎装置处以及VA酸生产线的粉碎包装处设置除尘罩。
2.7.2防毒措施在VA酸生产线的甲醇添加处设置排风罩,并加强设备、管道的密闭性,预防跑、冒、滴、漏现象发生。
2.7.3防噪措施为粉碎机等产生噪声较大的设备安装橡胶减震垫或橡胶减震器。
2.7.4防暑措施磺胺嘧啶银盐生产线以及VA酸生产线的干燥间采用空调通风。工人采取巡视作业,以降低工人接触高温的时间。
2.8个人使用的职业病防护用品该项目建立了个人防护用品发放、佩戴等管理制度,为小药生产工人发放工作服、3M型防毒口罩、3M型防尘口罩、3M型防噪耳塞、防酸碱手套。
2.9应急救援措施磺胺嘧啶银盐生产线反应罐旁拟设置毒性气体报警系统,系统由毒性气体传感器、防爆蜂鸣器、报警控制器组成。该系统可连续检测并显示毒性气体最高允许浓度,达到设定的报警值时,发出相应的触点和声光报警信号,并与事故风机连锁。同时,建设单位还编制了职业病危害事故应急救援预案,预案具体制定了应急组织机构及其职责、报告程序和现场救援等内容。若发生职业性中毒,建设单位会立即组织人员将中毒者送至沈阳市第九人民医院进行治疗。
3讨论
3.1预评价依据 《建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)》[5]的规定,该项目属于医药制造业中的化学药品原料药制造行业,属于职业病危害严重的建设项目。该项目应在初步设计阶段进行职业病防护设施设计审查。
该项目可能存在的职业病危害因素有磺胺嘧啶粉尘、磺胺嘧啶银盐粉尘、VA结晶粉尘、氧化银粉尘、VA酸粉尘、氨、一氧化氮、二氧化氮、甲醇、硫酸、三氯甲烷、高温和噪声。该项目的选址、总体布局、生产工艺和设备布局、职业病危害防护设施、建筑卫生学要求、个人使用的职业病防护用品、应急救援措施、卫生辅助用室、职业卫生管理等方面均符合国家法律、法规、规范以及标准的相关要求。
3.2结论虽然该项目在行业分类上属于职业病危害严重的建设项目,但是通过对可行性研究报告的分析、 类比企业现场调查、职业病危害因素检测结果可见,该项目生产工艺自动化、机械化程度较高,生产工人接触职业病危害因素时间较短,浓度较低,该项目在职业病防治方面措施可行。
4建议
VA酸生产线甲醇添加处因未设置排风设施,造成了甲醇短时间接触浓度超标。甲醇可经呼吸道吸入,也可经皮肤接触吸收。急性甲醇中毒主要受损靶器官是中枢神经系统、视神经及视网膜,患者常有头痛、头晕、 步态蹒跚、乏力、失眠、意识混浊等,吸入甲醇蒸气还可引起呼吸道黏膜和眼部刺激症状[6]。建设单位应在甲醇添加处设置局部排风设施及时排出有毒气体,并对其进行定期检查维护,保证其可正常运行。此外,还应督促工人佩戴好防毒口罩和防护手套等防护用品进行作业,避免吸入和皮肤接触到甲醇。
氨在常温常压下为无色气体, 有刺激性恶臭味,主要经呼吸道吸入。同时,氨还是《高毒物品目录》所列的高毒物品。短期内吸入大量氨气可造成急性氨中毒[7], 使患者出现流泪、咽痛、咳嗽、胸闷、呼吸困难,还伴有头痛、头晕、恶心、呕吐等症状。1989—2003年全国刺激性气体重大急性职业中毒调查中,氨中毒病例数位居第3位,死亡例数位居第2位[8]。建设单位应加强对生产工人岗前和岗中的氨中毒的相关知识培训,督促生产工人在作业时佩戴好防毒口罩等防护用品,避免吸入氨气。同时,建设单位还应加强设备管理,防止发生跑、 冒、滴、漏等事故。对可能泄露氨的生产场所还应配备淋浴及洗眼器等设施,并安装氨气自动检测报警装置以及事故排风装置[9]。建设单位应将磺胺嘧啶银盐生产线反应罐和VA酸生产线甲醇添加处作为该项目的职业病危害关键控制点,加强职业卫生管理,防止急、慢性中毒事故的发生。
药物粉尘同时具备一般粉尘和药物毒性的双重危害。人体吸入大量药物粉尘后,不但可引起咳嗽、咳痰、 胸闷、气短等呼吸系统症状,还可能会引起过敏性肺泡炎等呼吸系统疾病[10］。虽然该项目药物粉尘浓度类比检测结果合格,但亦应引起相关监管部门的注意。
作者声明本文无实际或潜在的利益冲突
摘要：目的 识别、分析与评价沈阳某制药集团有限公司磺胺嘧啶银盐、VA酸异地搬迁项目可能产生的职业病危害因素及其危害程度。方法 采用检查表法和类比法相结合的原则,对该项目可能产生的粉尘、有毒化学物质、有害物理因素等职业病危害因素进行分析与评价。结果 共设粉尘采样点5个,结果显示磺胺嘧啶银盐生产线空气中混合粉尘浓度为0.1 mg/m3,VA酸生产线混合粉尘浓度为0.4 mg/m3;有毒化学物质采样点6个,结果硫酸为最低检出限,氨为14.8 mg/m3,甲醇为98.0mg/m3,二氧化氮为0.04 mg/m3,一氧化氮为0.04 mg/m3,三氯甲烷为10.0 mg/m3;物理因素采样点4个,结果噪声为71.4~72.8d B(A),湿球黑球温度(WBGT)指数为29.5~29.6℃。结论 该项目的选址、总体布局、生产工艺和设备布局、职业病危害防护措施、个人使用的职业病防护用品、卫生辅助用室、应急救援措施、职业卫生管理等方面均符合相关国家法律以及职业卫生标准的要求。
关键词：磺胺嘧啶银盐,VA酸,职业病危害,预评价
参考文献
[1]GBZ/T 196-2007.建设项目职业病危害预评价技术导则[S].
[2]GBZ 1-2010.工业企业设计卫生标准[S].
[3]GBZ 2.1-2007.工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素[S].
[4]GBZ 2.2-2007.工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素[S].
[5]安监[2012]73号.建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)[S].
[6]陈志周.急性中毒.2版.北京:人民卫生出版社,1985:331-332.
[7]王燕,刘丽艳.一起氨气泄露事故职业卫生现场调查报告[J].中国实用医药,2009,4(8):182-183.
[8]杜燮伟,张敏,王焕强,等.1989至2003年全国刺激性气体重大急性职业中毒的特征[J].中华劳动卫生职业病杂志,2006,24(12):716-719.
[9]王金升.急性氨中毒的预防与急救[J].化工劳动保护(工业卫生与职业病分册),1995,16(6):311.
为实现高山生态扶贫搬迁目标，该县坚持政府引导、群众自愿，因地制宜、因户施策，改革创新、盘活资源，统筹兼顾、合力推进的原则。一是多方筹集建设资金，整合易地搬迁、生态搬迁、扶贫搬迁、农村危房改造、对口帮扶等多项资金，用于改善农村基础设施建设，推动高山生态扶贫搬迁。二是根据不同安置方式和农户的具体情况实施差异化补助。其中，转户进城镇安置对象按10000元/人标准补助，安置对象同时享受户籍制度改革的相关政策待遇；在政府规划建设的集中安置点安置的搬迁对象按6500元/人标准补助；其它安置方式安置的搬迁对象按8000元/人标准补助。同时，对新启动的整村扶贫建设村有高山生态扶贫搬迁集中安置点建设任务的，每个村分别安排专项扶贫资金140万元、60万元用于产业发展和安置区基础建设。三是明确高山生态扶贫搬迁责任主体，制定目标考核办法，强化责任细化绩效考核。
截至目前，该县有高山生态扶贫搬迁对象1518户6255人，其中集中安置1202户4916人，分散安置316户1339人。
您好!
感激所有同学长期以来对____设计的支持与关注!因公司业务发展需要，自20__年7月5号开始，公司搬迁至新的办公地址：_______。所以至20__年7月5号起，所有客户与供应商预约沟通请前往新的办公地址。20__年7月13日之前，由于我司电话通讯及网络线路的调试，原总机电话_______遇忙不能接通，请拔打客服手机_______直接联系。由此带来的不便，深表歉意，敬请谅解!
新的办公地点，我们扩大了办公区和软装订制区域的面积，增加了新的材料间，高端订制家具展样间。
____设计将在下周末即20__年7月16-17号作为新办公室的开放日，针对所有需要咨询的客户举办一次小型优惠活动，欢迎所有同学前来咨询与交流。我们将会为您供给更优质的服务与质量。再次感激您对我们公司的支持与关注!
特此公告
___公司
一、搬迁步骤：
1、搬迁前的准备工作
2、搬迁中的过程控制
3、搬迁后的整理工作
二、优选财富搬迁工作领导小组：
为了搬迁工作的顺利进行，成立搬迁工作领导小组，成员有：XXX、XXX等9人；（详见附件一）组长：XXX
副组长：XX、XX、XX、XX
银海总负责人：XXX
数码总负责人：XXX
三、搬迁工作前的准备工作：（20xx年4月25日―20xx年6月16）
未装修办公新址前期准备工作方案
1、按照办公区域平面图对新办公室进行分配。（人，时间）
2、确定各办公室室内设计图纸，准备装修。（人，时间）
3、确定办公室新增家具的统计、订制和安装。（人，时间）
4、由行政部按新办公室规划布置进行综合布线（包括电话线、网线、电源线等）。（人，时间）
5、办公区域保洁开荒。（人，时间）
6、后续准备依照精装前期安排执行。
精装办公新址前期准备工作：
1、依公司新址规划平面图对各部门新址进行分配；（人，时间）
2、确定搬迁的具体时间、成立搬迁工作领导小组，确定成员；（人，时间）
3、组织小组成员到公司新址进行实际场地考察，确认是否基本具备搬迁条件；（人，时间）工作包括：参照平面图对公司新址的各部门工作点进行统一编号，设备、家具摆设规划、粘贴标识等前期准备工作；（人，时间）
4、相关搬迁物件准备：记号笔、标签贴、手动液压车、封口胶、缠绕膜、物料框、垫木、绳子、物料转移栈板、泡沫、小刀等；（人，时间）
5、拟定搬迁工作安排表：包括搬迁车辆、司机、搬迁部门的时段安排、搬迁人员安排、用餐安排、货车配备安排，后勤保障等；（附件2、附件3）《搬迁人员配置及工具需要》
6、设备的统计造册，编制设备搬迁顺序编号及负责人。附件4《设备、物料登记、搬迁顺序及责任人一览表》（银海时间，数码时间）
6、确定委外拆卸设备并确定拆卸时间、签订拆卸合同。（6月15日之前完成，李楠）附件5《委外拆装合同》
7、确定一家搬迁公司，谈定搬迁具体事项并签定相关合同。（4月15日之前完成，李楠）附件6《搬迁合同》
8、搬迁动员会议（行政部负责组织张总宣导，李总强调4月25日）
9、行政部门完成后勤保障准备，人、物、具到位，人力资源部做好搬迁期间的考勤准备工作，确保公司人、财、物完全在受控状态。（人）
10、产品部、资产管理部及客户服务部协调配合，搬迁期间的业务订单的合理调配，保证业务顺畅。（人，时间）
11、行政部、财务部、在搬迁前均要做好公司资产盘点，使公司的所有财产均能在册受控。
12、公司新址的各类门管钥匙，行政部要做好签字交接登记，编号管理（人，时间）。
13。搬迁费用预算及应急方案（人，时间）
14、搬迁后的废品处理（人）
四、搬迁中的过程控制（20xx年7月17日―20xx年7月30日）
①搬迁具体工作应遵循：“自力更生，各部门以自己搬迁为主，行政部服务为辅”的原则进行搬迁；
②搬迁前由行政部与搬迁公司提前交接并做好相应的.搬迁运输用具的确认，做好搬迁物品登记、运输、交接等相关手续，开好放行条等事宜；（附件7，《搬迁物品上车、运输、下车交接确认单》）
③各部门提前处理不要的物品，并对自己用的电脑进行整理（主机及电源线配套，贴上识别标签，统一编号）。要求员工将自己的办公用品装箱完毕封口，贴上部门、姓名等标识。
④第一步先搬迁安置业务部门，第二步安排各职能部门办公室搬迁。除办公电脑及个人物品由其本部门安排人员打包，对需要拆装的办公家具及设备由行政部安排相关拆装或搬迁公司处理，各部门负责人做好监督及物品上车的协调工作，确保相关物品在拆装或搬运过程中无损；
⑤对于各部门公用区域的文件、办公设备（例如打印机、复印机、传真机等）原则上是“谁管理谁负责”要求各部门进行打包整理，要求贴上统一的名称、编号。易掉易损部件应拆卸分开独立包装，使之成为独立整体，便于搬运，确保不漏掉一个零件，一根数据线，贵重、易碎物品应特别作出注明。
⑥公司根据实际情况，大型设备及办公物资由搬迁公司搬运，小设备及办公工具大部分由公司各部门组织自己搬运，公司提供搬运车辆。
⑦公司整体搬迁分X个阶段进行，具体搬迁日期、顺序安排见附件8
注：搬迁期间搬迁公司调配汽车辆，其中米的辆（见搬迁合同），公司自备搬运车辆X辆，行政部统一安排往返运输。
五、搬迁后的整理（20xx年7月1日―20日）
①员工办公岗位的分配及管理（人，时间）
②员工办公设备的管理（电脑及办公工具等）（人，时间）
③网络管理及视频会议系统、考勤系统、通讯系统等完善（人、时间）
④门禁及安保系统安装及管理（人，时间）
⑤办公环境、卫生及标识设计管理（人，时间）
北京优选财富资产管理有限公司
二XX年四月二十
附件一
附件二
附件三
搬迁工具需求
附件四
设备、物料登记、搬迁顺序及责任人一览表
部门：编制人：编制日期：
编制：审核：批准：
附件五：委外拆装合同
附件六：（参考）
搬迁运输合同
甲方：_______________________________________
乙方：_______________________________________
因搬迁事宜经甲乙双方平等协商达成如下协议：
第一条搬运货物公司设备、家具及相关物料
第二条承揽人对搬运货物进行包装，保证货物的装卸及运输安全，保证安全运输。
第三条服务要求
承揽人在搬运过程中，做到服务热情周到，保证物品完整无损，服从委托人的分配与指挥，将物品码放到位，如在搬运过程中发生丢失或损坏，承揽人应负责赔偿。
第四条搬运日期
1、_________年_________月_________日至_________年_________月_________日，具体搬迁时间待电话通知而定。
2、承揽人装货拉出拆卸现场之后保证在当日之内运至委托人卸货地点。
3、搬运作业进行中，因刮风、下雨、路况等因素以致未能完成的，由双方另定时间继续完成，由于时间变更不产生额外费用。
第五条搬运地点
货物搬出地点：___________________________________。货物搬到地点：
__________________________________________。承揽人需依委托人的指示将承运货品搬运至指定位置。
第六条搬运车辆
委托人提供《装货清单》，承揽人按装货清单拉运。承揽人必须选用合适的货车，并按委托人指定的路线运输，以确保运输过程中的设备安全。如因承揽人不按委托人指定路线、速度行驶造成设备损坏，由委托人根据实际损坏估价，承揽人来赔偿。
第六条检验
委托人应及时对送达货物进行检验，查看在运输过程中有无遗失、破损。
第七条费用
1、搬迁过程中使用的人员、工具、车辆等均有承揽人负责提供。
2、搬运费用：车型：_________每车次_________元人民币，按实际车次结算。采车次方式收费的，承揽人应按车辆的容积，以符合法律规定的满载方式进行。大型设备搬运按台收费，每台设备_________元。
3、搬运期间，承揽人的餐饮差旅费、过桥费、通行费、油费、车辆维修费等均由其自己负担。
4、承揽人应依本合同所约定的计价方式收费，不得借故加价或要求任何附加费用。
第八条结算方式
搬迁费用于搬迁作业完成经委托人确认后一次性支付，承揽人同时提供正式运输发票。
第九条安全保证
承揽人保证在合同规定期限内将货物安全运抵指定地点。对承运的货物要负责安全，保证货物无短缺、无损坏、无人为损坏。在装卸、运输途中一旦出现货物丢失、短少、损坏等情况，原则上按到达地的市场价格进行赔偿。另有约定的，按约定限额赔偿。但如果货物的
缺失和损坏是由不可抗力、货物自身属性决定的合理损耗或是委托人过错造成，则承揽人不承担赔偿责任。
第十条物品损毁
1、承揽人对于因搬运过程所致委托人物品的毁损、灭失或者造成其他损害的，应负赔偿责任。但因不可抗力，或因搬运物的性质，或因委托人或其受雇人的过失所造成的，不在此限。
2、上述情形，委托人应于搬运完成后三日内告知承揽人，如搬运物品有毁损灭失不易发现的，应于搬运完成后十日内，将其情事告知承揽人。
3、委托人提交承揽人运送物品，若有现金、有价证券、珠宝、贵重金属、美术品、古董或其他贵重物品时，除委托人于托运时报明其性质及价值的以外，承揽人对于其毁损或灭失，不负责任。但承揽人有故意或过失的，不在此限。
第十一条责任负担
承揽人因搬运对第三人所发生的任何责任概由承揽人负责。
第十二条声明及保证
委托人：
1、委托人为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
2、委托人签署和履行本合同所需的一切手续（_________）均已办妥并合法有效。
3、在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对委托人履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4、委托人为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是委托人法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
承揽人：
1、承揽人为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。
2、承揽人签署和履行本合同所需的一切手续（_________）均已办妥并合法有效。
3、在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对承揽人履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
4、承揽人为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是承揽人法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。
第十三条保密
双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料（包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。
第十四条争议的处理
1、本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。
2、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：
（1）提交_________仲裁委员会仲裁；
（2）依法向人民法院起诉。
第十五条补充与附件
本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
第十六条合同的效力
1、本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。
2、有效期为_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
3、本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力。
委托人（盖章）：_________ 承揽人（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
委托代理人（签字）：_________ 委托代理人（签字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
附件七
编号YXCFNO：部门：___年____月__日
搬迁物品上车、运输、下车交接确认单
装载负责人：___跟车负责人：____卸载负责人：___
附件八：
2003年省委、省政府决定组织开展移民搬迁扶贫,当年开始在修水、万安、遂川三个国家扶贫开发工作重点县进行试点,分别探索深山区、水库库区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作思路。在试点的基础上,2004年至2007年在全省21个国家扶贫开发工作重点县全面实施移民搬迁扶贫。2008年,省委、省政府根据我省的实际情况,将移民搬迁扶贫的实施范围进一步扩大到41个比照实施西部大开发有关政策县。截至2009年底,全省共投入财政扶贫资金85230.2万元,累计搬迁31.36万人;新建了2262个移民集中安置点,全面实现了基础设施“三通”。从实施效果来看,贫困移民的生存环境明显好转、发展条件得到全面改善、贫困地区的干群关系进一步融洽、移民对政府的满意度大大提高。可以说,移民搬迁扶贫这项民生工程真正成为了我省的亮点工程。
(一)我省搬迁扶贫工作的主要成效
1、搬迁移民户的生存环境明显改善。移民户离开了世代生活的深山
区库区和地质灾害区,迁到了靠近县城、靠近乡镇、靠近市场、靠近公路、比较适宜居住的地方,住在新房子里面安居乐业,生存环境明显改善。集中体现在“五便利、一保障”上,即出门行路便利了,子女上学便利了,有病求医便利了,获得信息便利了,寻找就业门路便利了,碰到灾害,生命财产安全有保障了。据我们调查分析,搬迁移民户与搬迁前比较,居民点距离最近公路平均距离减少了3公里以上,居住点距小学平均距离减少了4公里以上。2008年至2009年,在全省483个移民集中安置点安排外接公路建设路基和桥梁补助资金1111.3万元,新建外接公路314.8公里,30米以上的桥梁13座,生产生活条件得到了有效改善。万载县一户移民在家中的门联上写道“蒙党恩浩荡移民筑巢欣引风,谢政府扶持夫妻同心奔小康”。这是移民内心情感的真实写照,是对新生活的美好向往。
2、贫困群众的脱贫步伐明显加快。
实施搬迁扶贫的地区,移民的生活发生了翻天覆地的变化。各级政府通过采取小额信贷、产业扶持、实用技术培训和农村劳动力转移培训等多种形式帮助移民外出务工或发展生产,取得了实实在在的成效。贫困群众的思想观念发生了积极变化,就业机会大大增加,增收渠道不断拓宽,收入水平明显提高。
3、贫困地区的社会文化事业明显进步。
移民安置点的教育、文化、卫生、广播电视、社会保障等公共事业发展迅速,大多数移民新村设有读报栏、篮球场、阅览室、医疗室、社区服务中心,移民的幸福写在脸上,充满了对新家的认同感和归属感。在移民新村,适龄儿童入学率达到98%以上,远远高于移民前的水平,为真正普及九年制义务教育,提高人口素质奠定了扎实的基础。
4、贫困地区的生态环境明显好转。
通过移民搬迁,大大减少了深山区乱砍滥伐林木、乱开滥垦山地等活动,减少了木材等自然资源的消耗,减少了垃圾的排放,减少了人类活动对环境的破坏,加快了植被等自然资源的恢复,保护了江河源头,改善了生态环境;通过对迁出地的林权进行有偿流转、集中统一经营、实施退耕还林政策,激发了移民植树造林和保护生态环境的自觉性和积极性。
5、贫困地区的城镇化进程明显推进。
通过移民搬迁集中安置,实现了农村人口由零星分散居住向中心村、集镇和工业园区的聚集,扩大了中心村和集镇规模,活跃了农村二、三产业,加快了农村城镇化步伐。
6、贫困地区的管理成本明显降低
。移民户搬迁前居住极为分散,山高路远,有的农户居住地到村委会所在地要走几个小时,扶贫成本和行政管理极高。实施移民搬迁后,集中安置点都在公路边,实现了社区化服务和管理,移民在后续扶持、医疗、教育等方面都有了依托和保障。
7、贫困地区抗灾减灾的能力明显提升。
长期居住在深山区的贫困群众,大多数为土坯房,一旦遭遇暴雨洪涝灾害,往往成片土坯房倒塌,给贫困群众的生命财产安全造成严重影响。实施搬迁扶贫,是我省提高农村抗灾减灾能力的重要途径。在这次全省暴雨洪涝灾害面前得到了有效的验证。据我们掌握的情况,实施搬迁扶贫的移民,没有一户房屋被冲毁,成为了保护贫困群众的一道亮丽的“生命线“,一道实实在在的“防火墙”。通过实施移民搬迁扶贫,贫困群众远离了山体滑坡、泥石流、洪涝、冰冻等自然灾害的威胁,生命财产安全得到了有力保障。
(二)我省搬迁扶贫工作的主要经验
1、加强组织领导,是做好搬迁扶贫工作的坚强保证。
省政府已经连续四年将移民搬迁扶贫工作列入“民生工程”的范围,在组织保障上,为搬迁扶贫工作赋予了新内涵。各市县也把这项工作作为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,纳入了年终目标考评。全省41个有移民搬迁扶贫任务县均成立了深山区库区移民扶贫领导小组。各县均成立了移民搬迁扶贫工作机构,有专人负责移民扶贫工作,有些乡镇还配有移民专干,兴国、吉安、安福、横峰县的移民点还成立了村级移民扶贫工作理事会。有些县(市)财政还拨出专门工作经费,用于移民搬迁工作。乡(镇)都实行一把手负责制,党委书记亲自部署、亲自协调,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实。正是因为各级党委政府的高度重视,我省的移民扶贫工作才得以高位、高效推进。
2、在“搬得出”上,探索了搬迁扶贫工作的新模式。
“整体搬得出”是我们开展移民扶贫工作的首要目标,也是降低行政管理成本和扶贫成本的关键。为了实现这个目标,各地探索和总结了多种搬迁扶贫工作的新模式,比如:依托小城镇建设安置移民的模式;依托工业园区安置移民的模式;依托特色产业安置移民的模式;依托龙头企业安置移民的模式;依托亲朋好友分散安置移民的模式;依托退耕还林,以工代赈安置移民的模式等。
在安置点的选择上,各地可以说是科学筹划,精心选择,做到了几个心中有数。一是选点的原则心中有数。每个集中安置点都必须做到有利于移民的生产生活,有利于当地的长远发展。二是移民的意愿心中有数。每个集中安置点都必须征求移民的意见,组织移民亲自察看,尽最大努力满足移民的要求。三是基础设施条件心中有数。安置点及附近的基础设施情况要通盘考虑。四是安全环保本质程度心中有数。安置点有无安全隐患,有无环境污染,是否是在易涝、易旱、易洪地区等都是选择安置点的重要因素。
在集中安置点建设上,各地都能采取“五统一分”的方法,即:“统一规划、统一设计、统一基础建设、统一资金管理、统一竣工验收和分户建房”。
在宣传引导上,各地都有一些行之有效的措施。宁都县推行三个100%,即:整体搬迁村宣传动员会村民到会率100%,政策宣传登门上户率100%,搬迁责任书签订到户率100%,并采取请已搬迁的移民现身说法,组织村民代表到移民村参观见学的办法,引导移民实施搬迁。南丰县有线电视台滚动字幕播出移民扶贫宣传资料。安远县印发了《安远县深山区移民宣传手册》,修水县制定和下发了《移民搬迁工作操作指南》。
在移民资金的使用管理上,各地都能严格按照扶贫资金管理使用办法组织实施,确保了资金管理使用专款专用,封闭运行,不出问题。
3、在“稳得住”上,实施了搬迁扶贫工作的新举措。
在“稳得住”上,各地创新了多种搬迁扶贫工作的新经验,比如:与新农村建设相结合;与危房改造相结合;与行业帮扶相结合;与小额信贷相结合;与农业产业化相结合;与社会扶贫相结合等。都昌县近两年的集中安置点均列入了该县新农村建设示范点。乐安县政府发文明确规定,当年搬迁安置点均成为下年度新农村建设点。如今,全省许多集中安置点建设逐渐成为新农村建设的新亮点,城镇建设的新力量。修水、乐安等21个重点县统筹安排、整合资源,把搬迁扶贫与危房改造有机结合,通过摸底调查,把搬迁移民户中的特困户同时列为危房改造户,普惠加特惠,让弱势群体充分享受到党和政府的阳光,充分体会到人间的温暖。在行业帮扶上,各地积极动员社会力量,有钱出钱,有力出力,为集中安置点建设添砖加瓦。
4、在“能致富”上,梳理了搬迁扶贫工作的新思路。
移民搬迁是手段,提高贫困户的收入是目的。各地始终坚持以搬迁促发展、以发展促搬迁,多措并举,千方百计拓宽移民增收渠道,不断提高移民自我发展能力,让移民在创业中看到希望,实现移民“逐步富得起”的目标。
一送政策。各地结合实情,制定了搬迁扶贫工作一系列的优惠政策,坚持移民扶贫与县域经济发展相结合,对移民在种养业、加工业、以及个体经商等方面给予税费减免优惠。二送技术。各地都把移民纳入“雨露计划”实施范围,通过培训,使移民掌握一至两门实用技术,增强就业和创业能力。三送岗位。各地结合工业园区建设、农业产业化建设、将移民安置到园区企业务工、安置到扶贫龙头企业务工,安置到产业基地务工,解决移民的后顾之忧。四送资金。遂川、宁都等地在移民集中安置区组建扶贫互助基金,帮助移民户发展生产;有的地方鼓励和引导移民成立经济合作组织,壮大产业发展能力。五送项目。各地扶贫办根据移民的实际情况,以龙头企业为主导,以产业基地为纽带,积极扶持和推荐产业发展项目,为移民走上致富路提供良好的平台。
5、在检查督导上,搬迁扶贫有了比较完善健全的工作机制。
为确保移民搬迁工作有序推进,各地始终把加强督促检查作为一项重要日常工作抓紧抓好。一是建立了督查机制。省扶贫和移民办建立了定期报表制度,每月报告工作进度;每年还将结合扶贫资金绩效考评进行检查,并将检查结果通报全省。二是建立了协调机制。各地充分利用领导小组这个平台,建立和完善了管理机制。定期或不定期地召开有关部门参加的协调会议,研究解决移民搬迁扶贫安置中遇到的突出问题。三是建立了反馈机制。省扶贫和移民办坚持实行月报制度,认真审核并全面掌握全省移民搬迁工作进度,及时通报反馈情况。同时,对各地好的做法、好的经验及时在省办网站、省办简报和《老区建设》杂志上发表交流,推进工作。
二、当前移民搬迁扶贫工作面临的机遇和挑战
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前的移民搬迁扶贫工作还面临着新问题、新困难。
一是移民建房补贴标准太低。
人均补贴3500元是2003年确定的标准,随着近十年来物价的上涨,群众建房成本不断提高,移民户自筹资金的数量不断曾加,负担越来越重。一些特困家庭,由于自身经济条件所限,难以实现搬迁。
二是整体搬迁困难越来越大。
由于补贴饶振华副主任查看移民档案标准太低,特困农户搬迁困难,整体搬迁实现难度大。但整体搬迁是我们开展移民扶贫工作的一个基本原则,是降低行政管理成本和扶贫成本的关键。如不能实现,就会形成“扶富不扶贫”,“扶贫扶错人、资金进错门”。因此,不管难度有多大,必须进一步加大工作力度,整合多方资源,千方百计地确保整体搬迁。
三是集中安置点基础设施建设困难越来越大。
基础设施建设主要是依靠当地政府和相关部门配套。随着工作的长时间开展,可能产生协调疲劳,有关部门的协作可能松懈,一些新建的集中安置点基础设施不够完善,给移民生产生活带来困难。各地搬迁扶贫领导小组要充分发挥作用,加大协调力度,确保配套基础设施及时建设。
四是土地调剂难度越来越大。
中央各项支农、惠农政策出台后,农民越来越珍惜手中的耕地,不愿意拿出来调剂给搬迁移民户,使得有土安置方式难度加大,移民缺乏基本的粮食保障。
虽然当前工作中面临的困难很多,任务很重,大家都感到压力很大。但同时也要看到,做好移民搬迁扶贫工作也有很多有利条件:
首先,各级党委、政府高度重视移民搬迁扶贫工作,为做好移民扶贫工作打下了坚实的基础。从省到县都成立了搬迁扶贫领导小组、制订了搬迁扶贫规划、出台了一整套完善的搬迁扶贫政策和管理办法,为移民搬迁扶贫工作打下了基础。今年,国家将制定“十二五”移民搬迁扶贫规划,我省也将制订“十二五”移民搬迁扶贫规划。可以说,搬迁扶贫工作已得到国务院扶贫办的重视,将在较长的时期内开展。
其次,贫困群众要求搬迁的积极性非常高,为这项工作的顺利开展提供了强大动力。随着搬迁扶贫工程的推进,移民生产生活条件大大改善,自我发展能力显著提高。这已在贫困地区产生了广泛的影响,对贫困农户产生了巨大的示范效应。加上近年来大量贫困群众外出打工,不仅开阔了眼界,学到了技术,而且积累了资金,很多已具备了搬迁的能力。广大贫困群众要求搬迁的愿望十分迫切,要求搬迁的人数迅速增加,这是移民搬迁扶贫的强大内在动力。
再次,国家各项支农惠农政策措施连续出台,为我们整合资源提供了有利条件。当前在贫困农村实施的新农村建设、农村公路建设、农村沼气建设、生态移民、以工代赈异地扶贫搬迁、加快城镇化建设等支农惠农政策,为我们整合资源,加大集中安置点的建设提供了有效途径。
第四,随着各市县的可用财力的迅速增加,各地的安置能力逐步增强,为安置点的配套基础设施建设提供了保障。随着各地优势产业的迅速崛起、工业园区的迅猛发展和非公有制经济的快速壮大,地方财力迅速增强。县乡政府可以投入更多的财力,用于移民安置的征地以及安置点的配套基础设施建设。
第五,经过多年的积累和探索,各级扶贫移民部门形成了一整套完善的移民搬迁扶贫工作模式,为移民搬迁工作提供了有效的保障。
三、突出重点,稳步推进,努力开创我省移民搬迁扶贫工作新局面
移民搬迁扶贫工作是一项功在当代、利在千秋的“民生工程”、党和政府的“德政工程”,我们当前饶振华副主任率与会代表参观遂川移民集中安置点面临的困难,都是前进中的困难、发展中的困难,做好这项工作的有利条件多于不利因素。应进一步增强紧迫感和责任感,坚定信心,扎实工作,把移民搬迁扶贫工程办成群众“满意工程”,使之成为新阶段扶贫开发工作的亮点工程。
(一)移民搬迁扶贫工作的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以加快贫困地区社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会为目标,坚持政府主导、移民主体、社会参与,坚持群众自愿和阳光操作的原则,统筹规划、科学选点、严密组织、全力帮助缺乏基本生产生活条件和生命财产受到威胁的贫困群众实现异地搬迁安置,努力改变深山区、库区和地质灾害频发区贫困群众的生存环境和生产生活条件,增强移民自我积累、自我发展的能力,努力实现移民脱贫致富和贫困地区经济社会的可持续发展。
(二)移民搬迁扶贫工作的目标任务
按照我省2008年至2012年移民搬迁扶贫规划,今后两年继续实施移民搬迁,每年5万人。通过以自然村或居住点为单位,将地处深山区、库区和地质灾害频发区的贫困群众整体搬迁出来,逐步完善安置区生产性基础设施建设和必要的社会公益设施,基本解决移民的生产生活问题。帮助移民实现生产生活方式和思想观念的转变,调动移民自力更生、自建家园的积极性,并通过有效扶持提高移民的综合发展能力。恢复和保护迁出区生态环境,促进当地经济社会可持续发展。最终实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标。
(三)移民搬迁扶贫工作的原则
其一,坚持自愿原则,阳光操作,充分发挥群众的主体作用。
坚持自愿原则,让移民户自主决定是否搬迁,自主选择安置方式和安置点,自主建房。实行“阳光操作”,注重群众全过程的参与,保护群众在搬迁过程中的知情权、选择权和参与权,确保操作“公开、公正、公平”。
其二,坚持整体搬迁的原则,真正让贫困户受益。
对整体搬迁有困难的居住点,要积极动员,主动帮助;对搬迁有困难的特困户,要区别对待,充分发掘和利用社会资源帮助,整合支农惠农政策扶助,组织扶贫龙头企业赞助,务求贫困户能全部搬迁;对自然灾害频发和严重的地区,要优先实施移民搬迁。
其三,坚持资源整合的原则,着力搞好基础设施建设。
要加大资源整合力度,切实搞好集中安置点的基础设施建设,确保贫困户真正“搬得出、稳得住”。首先,要整合扶贫和移民部门的资源,将移民扶贫与整村推进相结合,与社会扶贫相结合,与科技扶贫和产业扶贫相结合,与库区移民后续扶持相结合,积极找好结合点,研究整合方式。其次,牢固树立“大扶贫”观念,积极主动加强与交通、水利、电力通讯、文化、教育、卫生等相关部门的沟通和协调,按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则,集中财力办大事,争取部门资金向移民集中安置点倾斜。同时,还要充分发挥各级人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、工商联以及专家学者的作用,组织和动员他们深入贫困地区考察,为移民搬迁扶贫献计出力。组织发动参与定点扶贫的各级党政机关、企事业单位、工商界人士参与移民搬迁扶贫工程建设,鼓励和引导社会资金支持安置点建设,逐步形成全社会共同推进移民扶贫工作的有效机制。
其四,坚持后续扶持的原则,着力提高移民户收入。
要坚持以搬迁促发展、以发展巩固搬迁,实行改善条件与发展经济并重,增加收入和提高素质并重,努力提高搬迁户的自我发展能力。要千方百计拓宽搬迁户的增收途径,努力实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目标。
其五,坚持开拓创新的原则,积极探索各种安置方式。
要坚持集中安置为主,分散安置为辅,有土安置与无土安置相结合,积极探索不同形式的安置方式。
(四)当前移民搬迁扶贫的几项重点工作
一是要认真制定并实施“十二五”搬迁扶贫工作规划。
这是一项非常重要的工作,为了使这个规划符合我省的实际,切实提高规划的含金量,我们将在认真调研、评估“十一五”我省搬迁扶贫工作的基础上,广泛征求各地、各方面的意见,切实把规划做实,同时积极与国务院扶贫办汇报,主动地与国家“十二五”搬迁扶贫规划对接。
二是要认真落实省政府出台的搬迁扶贫优惠政策。
新的搬迁扶贫优惠政策与2004年出台的优惠政策相比,有一些新的变化。在移民用地、建房、规划设计、木材适用、户口迁移、子女就学、低保申请等方面都有明确的规定,在移民安置点外接公路的建设、农村饮水安全、电力保障、就业培训、新农村建设、信贷支持等方面都要求加大政策倾斜的力度和扶持力度。
三是要加强移民搬迁扶贫示范点建设,打造一批亮点。
今年我们将在全省建设50个省级集中安置示范点,这项工作已列入省办“十百千万”工程。开展这项工作有三个主要目的:一是展示移民搬迁成果,提炼工作经验,规范工作程序,发挥好示范带动作用;二是探索集中安置点的后续管理和扶持方式,试点创新工作方法,推广先进工作经验;三是宣传党和政府的民生工程成就,进一步融洽贫困地区的党群、干群关系。
四是要认真实施《江西省搬迁扶贫工作指南》。
指南系统地总结了我省搬迁扶贫工作的经验,确定了搬迁扶贫工作的制定框架,明确了搬迁扶贫工作的程序,方法和要求,是全省开展搬迁扶贫工作的工具书。各级扶贫和移民办要认真理解和把握工作指南的内涵,结合各地实际,推动搬迁扶贫工作制度化、规范化。
五是要积极探索搬迁扶贫工作的新机制、新模式、新思路。
搬迁扶贫建设内容多,涉及面广,要积极探索新机制、新模式、新思路。比如,在投入机制上,单单依靠财政扶贫的投入是远远不够的,要整合资源,形成多元化扶贫投入体系;在搬迁扶贫、以工代赈扶贫、生态移民的有机结合上,要建立协调机制,做到责任到位,落实到位。
(五)加强移民搬迁扶贫工作的几点要求
一是要加强组织领导,落实工作责任。
移民搬迁工作实行统一领导、分级负责。省负总责、市抓协调、县乡抓落实。各地移民搬迁领导小组要加大领导力度,主要领导要经常过问、分管领导要具体抓。每年至少要开一次领导小组会议,讨论和协调移民搬迁工作中遇到的情况和问题;各领导小组成员单位要将移民搬迁工作的相关部分纳入本单位、本部门的重要工作内容,重点予以支持;各级扶贫和移民部门要指定一位领导分管,加大协调力度,细化工作任务,落实工作责任,确保各项工作的顺利开展。
二是要加强政策引导、创新工作机制,着力提高服务水平。
要研究新情况、解决新问题。省将在调整和完善有关政策的基础上,研究和探索扩大搬迁范围,提高补贴标准等问题。各地也要结合当地的实际,制定和完善移民搬迁扶贫的建房补助、土地调整、户籍管理、子女入学、就业安排、技能培训、社会保障等相关政策,研究和探索对特困户的特惠政策;要在有条件的集中安置点建立社区组织,将移民纳入当地的管理体系,促进移民与安置地老百姓更好地融洽、更和谐地生活、更协调地发展。
要坚持规范操作,完善各项工作机制。为确保移民搬迁工作有序推进,我们建立了一整套的规章制度。实践证明,这些制度是行之有效的,为确保移民搬迁扶贫工作扎实推进发挥了重要作用,在今后的工作中还要进一步坚持和完善。要坚持和完善协调机制。各地党委、政府领导,要定期或不定期地召开领导小组会或协调会,研究解决移民搬迁安置中遇到的突出困难和问题。扶贫和移民部门工作中遇到了新困难和新问题,要及时与相关部门沟通和协调。协调有困难的要及时向分管领导直至主要领导汇报,争取支持。要坚持和完善监督检查机制。继续实行月报制度,全面掌握移民搬迁工作进度,及时反馈、通报有关情况,督促各地搬迁工作的平衡进行。每年结合扶贫和移民资金的绩效考评进行检查,确保扶持政策到位、确保补助资金足额发放到移民户手中,确保移民扶贫资金的安全运行和高效使用;搬迁政策、搬迁对象、补助标准等要原原本本地向社会公布,接受社会各界特别是贫困群众监督;要组织群众成立监事会,监督公共设施建设项目的实施情况;加强调查研究,着力分析当前移民搬迁扶贫实施中的难点、热点问题;研究和探索对搬迁户稳定就业情况的追踪和移民户增收情况的动态监测。要坚持和完善档案管理。县、乡要建立和完善移民搬迁档案,要按照《搬迁移民工作指南》的要求,做到一户一档、一点一档、一乡一册、“一年一卷”,以便监督和检查移民搬迁工作、服务搬迁移民。
三是要统筹兼顾,着力实现三项移民工作的有机结合。
从2009年开始,我省将生态移民、以工代赈异地搬迁扶贫与移民搬迁扶贫一起,纳入了全省5万人的搬迁范围,由扶贫和移民部门统一实施。为贯彻落实好省政府的部署,完成好这三项移民工作任务,我们要根据三项移民的不同特点、对象和要求,认真调查研究,统筹安排,周密部署,努力实现三者的有机结合。第一,要统一计划安排。在与发改委充分协商的基础上,将三项移民工作放在一个总盘子内统一考虑,按照搬迁对象的特点,结合三项移民政策的实施范围和扶持力度,统筹安排计划。第二,要统一组织实施。虽然三项移民工作在实施的时间和完成的时限上不完全一致,但他们都纳入了全省5万人的民生工程。因此,实施上都要统一时间和进度,都必须按时保质保量完成当年的移民任务。第三,要统一建房补助标准。三项移民国家的补助标准不同,但在实施过程中,要统一补助到移民户的标准,剩余资金用于安置点基础设施建设。以免造成混乱,形成不稳定因素。第四,要统一操作程序。新的《搬迁移民工作指南》适用于三项移民工作,我们要严格按照《搬迁移民工作指南》的规定和要求组织实施。
四是要服务大局,积极主动融入鄱阳湖生态经济区建设,努力探索搬迁扶贫、生态移民与鄱阳湖生态经济区建设的有机结合。
2009年12月12日国务院正式批复了我省鄱阳湖生态经济区规划,鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略。这是惠及全省人民及子孙后代的大工程,是引领江西长远发展的大战略,是加快江西崛起的大机遇,也是引领我省发展的“龙头工程”。我们的移民搬迁扶贫工作要紧紧围绕大局、服从大局、服务大局。在省扶贫和移民办党组的领导下,紧紧围绕省政府民生工程的总体部署,以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标,以求真务实的态度,真抓实干的精神,积极主动融入鄱阳湖生态经济区建设,制定并实施鄱阳湖生态经济区的搬迁扶贫规划,大力打造鄱阳湖生态经济区移民搬迁工作新亮点,积极探索鄱阳湖生态经济区移民扶贫工作新模式。
