食药监局行风热线（推荐5篇）
——----县食药监局
主持人：收音机前的听众朋友大家好，您现在收听的是调频101兆赫，丰宁人民广播电台《民生热线》栏目，我是主持人**。
为深化政风行风建设，改进机关作风，加大群众参与的力度，进一步疏通诉求渠道，由县纪委和丰宁人民广播电台共同承办《民生热线》节目现已开播，树立行业新风，真情服务百姓，架起沟通桥梁，构建和谐丰宁是节目的一贯宗旨。在今年的节目里，我们将陆续邀请到66个与群众生产生活和经济发展密切相关的政府各职能部门、窗口单位走进我们的播音室，与大家真诚沟通与交流。节目的播出时间为每周三到周六的七点半、八点半，中午的12点半。听众朋友，如果您有什么问题需要咨询或投诉请拨打《民生热线》的栏目电话8012345参与到我们的节目中来。
大家都知道，食品药品安全和我们的生活息息相关，直接影响我们的生活质量和生命健康。今天非常荣幸邀请到了县食药监局局长唐海和大家一起谈一谈食品药品监管的相关问题，唐局长，您好。众所周知，近些年从中央到地方，对食品药品安全问题反映强烈，食品药品监管工作越来越重要，人民群众对舌 尖上的安全越来越重视，但人们对食药监局到底有哪些职能还不太清楚，请您给大家介绍一下。
唐局长：很高兴走进《政风行风热线》栏目，食品、药品与我们每一个人的生活息息相关，近年来大家非常关心食品药品安全监管工作，对我局工作的开展也给于了大力的支持和帮助，在此我代表县食药监局向各位表示感谢！下面，我简要介绍一下县食药监局的工作职能：
一是贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《医疗器械监督管理条例》等法律法规，负责辖区内药品的生产、流通、使用全过程的监督管理，统一履行药品、医疗器械等行政执法和质量技术监督，查处涉药违法违规的各类案件。
二是贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，组织实施全县食品、保健食品、化妆品的安全监管工作，组织协调县内食品安全的专项执法监督活动和重大食品安全事故的应急处置，发布食品协调监管信息等。
我局作为我县负责食品药品安全监管工作的行政执法部门，下设党办、行政办、药械稽查股、药械监督股、药品不良反应监测中心、食品股、食品化妆品监督所、财务股、人教法规股等9个股室，共有工作人员31人。除负责食品、药械日常监管工作外，还承 担着餐饮服务许可审批、开展各种食品药品专项整治工作、重大活动安全保障工作和受理广大群众关于食品、药品问题投诉举报工作，由于全县食品药品相关从业企业较多，我局执法力量有限，平时工作任务很重。
主持人：唐局长，作为我县食品药品安全监管单位，您能简要介绍一下我县食品药品行业的相关情况吗？
全县共餐饮服务企业1100余家，药品经营企业115家，医疗器械经营企业11家，医疗机构400余家，保健食品经营企业63家，化妆品经营企业110家。全县食品药品经营企业除县城区域内相对集中外，其余分布于全县各个角落，可谓点多、线长、面广。
我县食品药品安全形势总体向好，但目前还存在隐患和问题。例如：我县餐饮服务企业众多，分布广泛，原材料购进渠道较广，一些企业的在建立进货台账和执行索证索票制度存在不足，执行卫生规范不到位，容易造成产品生产过程交叉污染；再有婚丧嫁娶等集体性聚餐众多，丞需进一步完善措施，加强监管；另外有些经营者法律意识淡薄，存在无证经营、从业人员未取得健康证上岗等现象；同时涉药企业也存在着进货渠道不规范、未按《药品经营质量管理规范》经营药品、未凭执业医师处方使用、销售处方药等现 象，针对以上的问题，我局将不断强化措施，进一步加大查处整治力度，以确保全县食品药品市场的稳定。
主持人：唐局长，针对以上您所说的食品药品行业存在的相关问题，今年食药监局开展了哪些方面工作？
结合我局监管工作实际，同时按照群众路线民生改善专项行动要求，我们牢牢把握“让群众满意”这一核心，针对人民群众反映强烈的突出问题，全面分析了影响我县食品药品安全的重点突出问题、重点隐患，制订了食品、药品安全集中整治方案，在强化日常监管工作基础上，在食品方面集中开展学校食堂及学校周边餐饮单位食品安全整治、保健食品打“四非”专项整治、肉及肉制品专项整治、农村食品安全专项整治、京北第一草原专项整治等工作；在药品方面集中开展“两打两建”、处方药未凭执业医师处方销售、超范围经营终止妊娠药品和含麻黄碱复方制剂、非药品冒充药品、医疗器械“五整治”（整治虚假注册申报行为、整治违规生产行为、整治非法经营行为、整治夸大宣传行为、整治使用无证产品行为）等专项整治活动，不断加大主动打击的力度，努力做到底子清，情况明，工作突出重点，打击不留死角，建立起“横向到边、纵向到底”的监管网络，以确保最大限度的 4 维护全县食品药品市场稳定，保障广大人民群众饮食用药安全。
主持人：关注百姓生活，架起沟通桥梁，听众朋友您现在收听的是调频101兆赫的《民生热线》，欢迎大家拨打民生热线参与我们的节目，今天邀请的嘉宾是县食药监局局长唐海，唐局长，近年来出现的瘦肉精、染色馒头、毒豆芽，把食品添加剂问题推上了风口浪尖，请唐局长给我们大家介绍下食品添加剂相关问题和食药监局在这方面做了那些相关工作？
唐局长：按照《中华人民共和国食品安全法》第九十九条，对食品添加剂定义为：食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。
近年来出现的瘦肉精、染色馒头、毒豆芽等等一系列问题，可以说在社会上引起了一定的恐慌。其实上述这些东西都不属于食品添加剂的范畴，属于非法添加到食品中的物质。所以在社会上产生了误导作用，大家一听到食品添加剂就觉得是很可怕的东西，包括一些酒店的负责人，一遇到检查就说他们的酒店绝对不会使用食品添加剂。可以说，现在正常的食品工艺中，绝大部分都涉及到食品添加剂。其实，真正的食品添加剂还是有它正常的功能和属性的，第一个是利 于食品保存，防止变质。还有些可以改变食物的感官和性状，提高食品的营养价值，增加食品制作的品种，有利于食品的加工，满足某些特殊群体的要求等等。所以在加工制作过程中按标准合法添加食品添加剂也是正常的工艺和程序，大家不必谈虎色变。
同时，我们也会不断加强对涉及我局监管范围的餐饮服务环节食品添加剂的监管。一方面要求我们的餐饮服务单位建立食品添加剂的购销使用管理台账，实行专人管理，另一方面，我们不断强化对餐饮服务企业的监管，不间断的开展食品添加剂专项检查工作，另外也需要社会的普遍参与，如果发现有非法添加食品添加剂或者非食用物质的，可以直接拨打我们的电话进行举报，我们的投诉电话是12331。
主持人：学生群体一直是社会关注的热点群体，学生的食品安全问题更是牵动着亿万家长的心，近年来也有不断发生在学校食堂的学生集体食物中毒事件，引起了政府和社会的极大关切和家长的焦虑担心。唐局长，在保障我县学生饮食安全方面，食药监局做了哪些努力？
唐局长：学生历来都是社会关注的焦点，学生的饮食安全问题自然就是大问题，近年来我局一直通过各种方法和途径，不断完善对学校食堂等学生主要就餐场所的监督管理。
一是严格审批程序，严把准入标准。对在学校食堂从事餐饮服务的企业，我们在审批过程中对其经营场所和从业人员等方面都进行严格的把关，确保企业在获得餐饮服务许可证后方可营业，工作人员持健康证方可上岗，切实保障学校食堂的餐饮服务质量。
二是不断完善规章制度，实行责任到人。要求各学校指定1—3人专门负责食品质量把关，每天对食品采购、加工、销售、留样等各个环节进行质量监管；实行食品从采购、加工、销售全程登记制度，一旦发生异常情况，做到有据可查。
三是不断强化学校食堂等的日常监管，突出学校食堂专项整治。我们考虑到中小学生年龄小，抵抗力较低等因素，结合实际，不断提高中小学和幼儿园的餐饮服务的监管等级，尽一切可能，改进监管，同时不定期开展对学校食堂的专项整治工作，切实降低风险，保证全体学生的身心健康。
主持人：唐局长，刚刚您提到了餐饮服务许可，请您给大家介绍一下餐饮服务许可相关内容？
唐局长：根据《食品安全法》规定从事餐饮服务的企业都需取得餐饮服务许可后方可营业，餐饮服务许可的审批工作是我局的一项重点日常工作，餐饮服务许可的申请和办理主要是在行政审批服务中心一楼的食药监局窗口进行，在那里我们设有专门人员负责 此项工作。在这里我需要提醒大家需要注意的几点是：
1、从事餐饮服务必须事先取得餐饮服务许可证方可营业，不允许存在未取得许可前所谓的“试营业”；
2、从事餐饮服务的所有人员都必须进行健康体检，取得健康证；
3、餐饮服务许可申请所需材料，在丰宁食药监网站可以随时查询
4、从事餐饮服务对经营场所有一定要求，特别是对厨房等有着严格的标准，一定要事先做好咨询，不要因盲目而造成二次整改等不必要的投入和麻烦
5、我们设立专门的咨询电话8086736，如有需要可随时提供相关咨询。
主持人：关注百姓生活，架起沟通桥梁，听众朋友您现在收听的是调频101兆赫的《民生热线》，欢迎大家拨打民生热线参与我们的节目，今天邀请的嘉宾是县食药监局局长唐海，唐局长，在日常生活中，药品价格问题一直是老百姓非常关心的问题，请问唐局长药品价格是由食药监部门监管吗？
唐海：药品依法实行政府定价、政府指导价的药品，由政府价格主管部门物价局依照《药品管理法》第五十五条规定的原则，制定和调整价格；其中，制定和调整药品销售价格时，应当体现对药品社会平均销售费用率、销售利润率和流通差率的控制。具体定价办法物价局依照《中华人民共和国价格法》的有关规定制定。所以如果怀疑药品价格有问题可以向物价 局举报投诉，药品的价格是物价部门定价，同时也由物价部门处罚。
主持人：唐局长，近期身边的许多人反映在药店购买一些常用药品时，经营者有时会提示这是处方药需要有执业医师或执业助理医师处方方可购买，这给购买药品造成了一些不便，您能就此情况给大家给解释一下吗？
唐局长：去年以来我局按照上级部门的相关要求开展了处方药的相关专项整治行动，强化了对处方药的监督管理。你问的这个问题其实就是一个处方药和非处方药销售管理的问题。首先我就讲一下处方药和非处方药的区别：处方药就是必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用的药品；而非处方药则不需要凭医师处方即可自行判断、购买和使用的药品。处方药大多属于以下几种情况：
1、上市的新药，对其活性或副作用还要进一步观察的；
2、可产生依赖性的某些药物，例如吗啡类镇痛药及某些催眠安定药物等；
3、药物本身毒性较大，例如抗癌药物等；
4、用于治疗某些疾病所需的特殊药品，如心脑血管疾病的药物，须经医师确诊后开出处方并在医师指导下使用。而非处方药简称OTC药品，是为方便公众用药，在保证用药安全的前提下，不需要医师或其它医疗专业人员开写处方即可购买的药品，一般公众凭自我判 断，按照药品标签及使用说明就可自行使用。处方药和非处方药不是药品本质的属性，而是管理上的界定。无论是处方药，还是非处方药都是经过国家药品监督管理部门批准的，其安全性和有效性是有保障的。其中非处方药主要是用于治疗各种消费者容易自我诊断、自我治疗的常见轻微疾病。即便如此，所有药品在自己不知道适应症和使用方法的情况下，我们建议都去咨询一下医师或者药师，保证合理用药、安全用药。
所以你提出这个问题不是我们监管部门或者药店故意刁难消费者，而是为了保障消费者合法权益的做法，目的让大家都养成合理、安全用药的习惯，保障生命和健康安全。同时如果听众朋友们在日常生活中发现有未凭执业医师或执业助理医师处方销售处方药的行为，都可以到我们单位进行投诉。
主持人：随着科技的不断发展，我们已步入了互联网时代，在一些网络上经常看到能治好许多病的“良药”，但这些药物需要邮购的方式来购买，请问唐局长这些药物可以购买吗？
唐局长：这些药需要谨慎购买。因为邮购药品存在明显的不安全因素：一是不了解对方是否具有合法的经营资格。在我国部分地区相继发现有人使用化名、冒用有关医疗机构名义，随意更改处方大量制售假药，租用民房作售假窝点，骗取患者汇款，患者上当后维护自身权益难。二是药品质量得不到保证。已发现的部分邮售假药含有激素类、精神类、麻醉类药物，短期服用病情似有缓解，但长期使用极易产生依赖性，延缓病情，加重病症，并可能导致成瘾、致残、死亡等后果。因此，消费者应从保护自身用药安全的角度出发，到正规的医疗机构对疾病做出明确诊断，并在医生或药师的指导下使用和购买药品；不要轻易从综合性门户网站链接的销售“药品”的网站以及通过搜索引擎搜索可以销售“药品”的网站上购买药品，也不要轻信媒体上的药品广告宣传而邮购药品。
主持人：随着大家生活水平的不断提高，大家对健康越来越重视，随之产生的保健品越来越多，由此也产生了许多问题，请唐局长从专业角度给我们介绍一下保健品？
唐局长：我们日常所说的保健品其实是保健食品的通俗说法，是食品的一个种类，具有一般食品的共性，有能调节人体的机能，适用于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。法律法规规定保健食品不得添加药物，标签和说明书也不允许有夸大宣传和虚假的内容，不得含有涉及疾病预防和治疗功能的，所以说保健品只有调节的功能，不能治病。随着人们生活水平的提高，应该说人们对保健食品的需求越来越大，但另一方面，一些不法分子投其所好，进行违法的生 产经营。从去年开始，按照国家食品药品监督管理局部署的专门针对保健食品的打“四非”(非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传)行动，现在已经取得良好成效。同时，需要提醒广大的消费者，到社区进行推销的人，大多数没有经营许可证，打一枪换一个地方。此类推销是违规违法行为，希望广大的消费者增强防范意识。购买保健食品也不要轻信广告，尤其是本身患病的消费者，更不要因为轻信保健品广告虚假宣传而停药，像有的高血压病、糖尿病人更不能随便停药。最后我希望广大保健品经营企业切实履行好企业第一责任人意识，合法经营；同时再次提醒广大消费者一定要清醒的认识到保健品不是药品这样一个基本的事实，以免因错误认识造成不必要的损失和伤害。
主持人：关注百姓生活，架起沟通桥梁，听众朋友您现在收听的是调频101兆赫的《民生热线》，欢迎大家拨打民生热线参与我们的节目，今天邀请的嘉宾是县食药监局局长唐海，唐局长，近年来食品药品安全问题不断的吸引着大家的眼球，关注度持续不下，消费者的维权意识不断加强，食药监局采取了什么措施来方便群众的举报投诉？
唐局长：为方便群众维权，加强群众监督，我省启用全省统一的举报投诉平台12331，形成了统一受 理、信息共享、互联互通、快速处置、分级处置的机制，取得良好的效果。要真正地实现食品药品的安全，政府监管、企业自律、群众参与、社会监督、法律保障等都是必不可少的，单独地依靠监管部门，完全依赖于执法监督，是难以实现的。需要我们大家的共同努力，企业要担当起第一责任人，地方政府担当起对辖区的监管责任，更重要的是来自于广大群众的监督举报。我们通过12331这个平台，欢迎广大的人民群众参与到食品药品监管工作当中来，我们坚决做到有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复。真诚地邀请人民群众参与监管，让不法分子成为过街老鼠人人喊打，净化整个食品药品安全的市场环境，共同维护舌尖上的安全。
主持人： 2013年第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，决定组建国家食品药品监督管理总局，对食品药品实行统一监督管理。为此全国食药监系统开展了一场自上而下的机构改革，请唐局长给我们介绍一下此次改革的有关内容？
唐局长：食品药品安全是重大的基本民生问题，党中央、国务院高度重视，人民群众高度关切。近年来，国家采取了一系列重大政策举措，不断加大监管力度，食品药品安全保障水平稳步提高，形势总体稳 定趋好。但实践中食品监管职责交叉和监管空白并存，责任难以完全落实，资源分散配置难以形成合力，整体行政效能不高。同时，人民群众对食品药品的安全性和有效性也提出了更高要求，食品药品监督管理能力也需要加强。改革完善食品药品监管体制，整合机构和职责，有利于政府职能转变，更好地履行市场监管、社会管理和公共服务职责；有利于理顺部门职责关系，强化和落实监管责任，实现全程无缝监管；有利于形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，形成食品药品监管社会共治格局，更好地推动解决关系人民群众切身利益的食品药品安全问题。根据《国务院机构改革和职能转变方案》和省、市的具体要求，县委、县政府高度重视。据我所知市政府还要下达具体性指导意见，我们会按照市、县的总体要求认真做好此项工作。
[答]：
1、刑满释放人员自刑释解教之日起30日内，持释放通知书，解除劳教人员持解除劳教通知书，到当地司法所报到。
2、司法所为刑满释放人员建立档案，并签订帮教责任书，落实帮教人员，并为其开据介绍函。
3、刑释解教人员持介绍函到公安户籍部门办理入户手续。
[问]：我是一名城镇的刑释解教人员，现在还没有找到工作，想问释放后我的生活怎么办？
[答]：刑释、解教人员原系城镇无业人员，或者已被原单位开除、除名、解除劳动合同的，应同其他社会待业人员一样，到其户口所在地进行待业登记。对参加招工考试，考核合格者，有关单位应当予以录用；对从事个体经营的，经工商行政管理部门批准，发给营业执照；暂时无业可就的，可以进入人才、劳务市场。
[问]：我与本村的群众因债务问题发生纠纷，后来经我们村人民调解委员会调解后达成协议，但是事情过去半个多月了，当事人仍然不履行调解协议，我该怎么办？
[答]：《人民调解法》对当事人不履行调解协议有详细的规定：
1、经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。
2、经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。
3、人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
4、人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。
[主持人]: 听众朋友，大家好！欢迎收听由博兴县纪委，博兴广播电台为您直播的《行风热线》。长期以来，我县环境保护部门紧紧围绕县委、县政府“环境立县、生态兴县”的战略思想，按照“改善环境质量、保障环境安全、服务科学发展”的工作要求，强力推进生态文明建设和环境保护工作。今天是博兴县环保局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是：县环保局局长冯荣令、县污染物排放总量控制办公室主任王立涛，县城区环保分局局长、县环境监察大队大队长李清胜、以及环评股副股长刘楠。欢迎各位领导作客直播室就我县的环境保护工作进行交流，同时也欢迎广大听众朋友通过我们的热线电话2160963提出问题，或者编辑数字116加上您的留言内容发送到106285325参与讨论。
冯局长：主持人好！听众朋友们好！今天，我很高兴能通过电波就我县环境保护建设和群众关心的热点问题与大家进行交流。首先，我代表县环保局全体干部职工向全县群众，特别是一直关心、支持博兴环保事业的广大听众朋友表示衷心的感谢！同时也真诚的欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。在以往的在线访谈栏目中，我们根据群众电话投诉，查处了一批影响群众生产生活质量的环境违法案件，收到了很好的效果。群众信访举报也是对我们环境执法工作的促进，弥补了目前环保执法力量薄弱、监管密度不足缺陷。环境保护是我国的一项国策，保护
环境是社会各界的共同责任。环境是大家的，需要大家共同关心和爱护。希望大家多提宝贵意见和建议。
[主持人]：听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题，热线号码是2160963，期待您的参与。
下面首先请冯局长介绍一下环保局主要职责：
冯局长：一是进行环境宣传和教育，提高公民环保意识；二是拟定并组织实施环保政策规划；三是开展环保执法与监察，查处环境违法行为；四是负责全县环境质量监测工作；五是审批管理权限内建设项目及相关规划的环境影响评价文件、审批环保行政许可事项；六是负责环境污染防治的监督管理、指导协调生态环境保护、落实工业、生活污染减排目标责任；七是负责核和辐射安全的监督管理；八是审核规划内和计划规模内环保基础设施投资项目，配合做好实施和监督工作。
[主持人]：近年来，县委、县政府高度重视环境保护工作，把“生态立县”作为全县经济社会又好又快发展的四大发展战略之首。请 介绍一下，近年来我县在改善环境质量的工作中都采取了哪些举措？
王立涛：近年来,博兴环境保护工作在省厅、市局指导下，在县委、县政府的正确领导下，把加强污染治理和生态建设作为落实省委、省政府、市委、市政府提出的建设“生态山东”、“生态滨州”，全面提升生态文明水平，促进县域经济社会可持续发展的
重要举措来抓,取得了积极成效。博兴县始终坚持“治、用、保”治污体系，严格按照总量与监测数据相衔接的污染控制方式，积极开展流域污染治理工作。根据流域情况和产业布局，加大截污治理工作力度，多方式进行污水处理工程建设。全县已建成流域污水处理厂3座，在建2座，计划扩建2座，全县污水处理能力大幅度提升。光大水务公司，实现日处理污水 6万吨，目前正在进行3期项目筹建阶段，项目完工后，可实现日处理污水8万吨，年可回用中水160万吨。投资4500万元的兴福镇污水处理厂，已于2013年6月全部竣工并正式投入运行，可以接纳处理辖区42家企业1.3万吨污水，并实现达标排放。投资5000万元的博兴县湖滨镇污水处理厂，目前主体工程已经竣工，管网配套设施基本建设完毕，实现进水调试，10月份进行验收，年内能够产生污染物总量减排效益；投资3500万元的的曹王污水处理厂，目前已完成主体工程建设，计划9月份实现进水调试；计划投资4000万元的店子镇污水处理厂，总设计处理能力20000吨/日，目前项目已选址，项目可研报告、选址意见书、环评等前置审批手续已经完成，管网设计、土地预审等手续正在办理当中。预计年内能够建成并投入运行。陈户镇污水处理厂建设手续已经立项，相关手续正在紧张有序办理当中。为实现区域污水处理厂辐射区域点源全部纳管，我县积极筹措资金加大管网配套建设力度，截至目前，已建污水配套管网120公里。我县紧紧围绕省、市、县重点工作，按照省政府制定的“小清河流域生态环境综合治理规划”要求，在小清河沿岸规划布点，大力加快污染治理设施建设力度，积极服务“三区建设”。通过小清河两岸污水处理设施等重大建设项目的建设和运行，逐步建立起了流域沿岸水环境质量安全防控体系。我县计划在十二五期间，中心镇和工业项目集中镇办，必须全部建成污水处理厂，以农业发展为主的乡镇，要借助农村环境连片整治工作之契机，逐步建成农村小型污水处理设施。我县在重点抓污染防治工作的同时，严格按照中央“五位一体”发展构想，将生态文明建设列入重要工作日程。我县于2009年开展湿地生态修复治理工作，“麻大湖湿地修复治理工程”和“三河两水一湖”生态文化区建设工程正在稳步实施，项目建成后将极大的改善全县人民的生产生活环境，为全县水环境质量持续改善奠定了坚实基础，为全县经济社会发展留足了发展空间和容量。
[主持人]：环境质量，这是广大人民群众比较关心的问题，这两天县城区灰尘很多，我想问一下在改善环境质量工作上咱们都有什么措施？
王立涛：是这样的，咱县环保局对县城区的空气质量一直进行监测。其中有三个项目，就是二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物。灰尘只是总悬浮颗粒物的一部分。为了保证对我县的空气质量进行持续有效的监测，县环保局投资建设了两个空气自动监测站，通过监测情况看，我县近几年的空气质量状况稳中有升，您说的灰尘很多，监测结果也已经表明。据我了解，你反应的情况应该与这段时间城区供热管线改造和城区建筑施工有关，今年
年初，县政府出台《博兴县大气污染防治百日会战实施方案》，按照工作职责分工，本次整治活动共涉及10余个部门，重点针对建筑施工工地、渣土运输、焚烧秸秆、露天烧烤、煤场、灰场等扬尘污染严重经营行为进行整治，有效遏制颗粒物污染，实现空气质量明显好转目标。通过这项工作的有序展开，过段时间应该感受到环境质量将明显好转。
[主持人]：近年来，随着我县经济不断发展，新建项目逐年增多，但是很多群众对项目审批程序不够清楚，在此我想请教一下建设项目建设前是先做环评呢还是先去立项？
刘楠：好的，按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）文件精神及相关文件规定，投资项目划分为审批制、核准制和备案制。审批制，适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，适用于企业投资国务院《政府核准的投资项目目录》中所列的重大项目和限制类项目；凡属于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，均实行备案制。
实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件的报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行备案制的建设项目，建设单位必须在办理备案手续后和项目开工前完成建设项目环境影响文件的报批手续。
[主持人]：环境影响评价文件分报告书、报告表还有登记表，我想问一下这个环评报告的级别是怎么划分的？
刘楠：国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；
（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；
（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
[主持人]：国家规定的“十五小”企业都是什么样的企业？若建设上马后政府部门有何管理措施，办企业如何进行前期考察，避免与国家政策冲突？
刘楠：“十五土小”指国家明令取缔的十五种重污染企业，及不符合相关政策的企业。主要有：小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、小电镀、小漂染、小农药、小选金、土炼油、土炼铅锌、土法生产放射性制品、土炼汞、土炼砷等。
以上这些企业，我们之所以称为“十五小”企业，是因为它们生产过程中产生的废气、废水、废渣，如果处理的话，成本太高；如果不处理，污染太大，而且此类项目在生产过程中会消耗大量的资源。
按照《滨州市人民政府办公室关于开展清理整治“十五土小”环境违法企业专项行动的意见》和《博兴县人民政府关于开展清理“十五土小”“新五小”违法企业和违规钢板企业环保专项行动的实施意见》要求，我们县今年开展的清理取缔土小企业活动，已经取得了阶段性的成果，到目前为止，共清理取缔塑料颗粒、土炼油、小化工等土小企业100余家，有效的遏制了土小企业的污染问题。
[主持人]：在办理项目的环评报告的同时，还需要审批污染物排放总量，环评报告和污染物总量指标有什么关系呢。
王立涛：污染物排放总量控制制度，是我国环境管理的一项重要制度。总量控制是指以控制一定时段内一定区域内排污单位排放污染物总量为核心的环境管理方法体系。它包含了三个方面的内容：一是排放污染物的总量；二是排放污染物总量的地域范围；三是排放污染物的时间跨度。通常有三种类型：目标总量控制、容量总量控制和行业总量控制。目前我国的总量控制基本上是目标总量控制。“十二五”期间国家总量控制指标是二氧化硫（SO2)、化学需氧量（COD）氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOX）。今年春天，省环保厅与省技术监督局联合下发了外排废水中含盐量控制指标的文件，估计含盐量也将成为项目环评审批验收的重要监测指标。总量指标是建设项目审批的一项必不可少的前置条件。
[主持人]：去年最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中，明确界定了环境违法行为入刑标准，这一规定，对我们环保工作有什么影响？
李清胜：《两高司法解释》对环境污染犯罪入刑明确了新标准，降低了入罪门槛，更加注重行为犯罪，可操作性强。2011年，《刑法修正案》把“重大环境污染事故罪”调整为“污染环境罪”，最新的司法解释，实现与《刑法修正案》的对接，明确规定了“严重污染环境”的14项入刑标准：
1、在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
2、非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
3、非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
4、私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
5、两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
6、致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
7、致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
8、致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
9、致使公私财产损失三十万元以上的；
10、致使疏散、转移群众五千人以上的；
11、致使三十人以上中毒的；
12、致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
13、致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
14、其他严重污
染环境的情形。就上述14种犯罪情形，我简单列举列举一个实例，今年河北黄骅市常郭镇政府牵头，公安、环保等部门联合执法，依法对一家小电镀厂进行了取缔关停，公安机关对相关涉案人员刑拘1人，行政拘留1人。这是黄骅市首次运用“两高”司法解释查办环保违法案件。这个案件如果发生在2013年6月19日以前，电镀厂老板可能只会受到行政拘留的处罚，但是，“两高司法解释”出台以后，通过对违法行为进行量化，入行门槛大大降低，看似轻微的违法行为，就可以定罪量刑了。
[主持人]：群众环境权益受到损害时，可以通过什么途径向环保部门举报？能否直接向上级环保部门和其他信访部门投诉？
李清胜：群众环境权益受到损害时，可以通过多种形式向各级环保部门投诉举报。第一，各级环保部门现在都已经开通了12369投诉举报电话，我县已经实现了24小时值班受理制度，大家有事情举报可以通过12369电话进行。第二，可以通过信访渠道向各级环保部门进行反映。第三，群众在环境权益受到损害时，也可以通过发送电子邮件等形式各级环保部门直接举报。我局将依靠大环保工作格局，统一协调信访案件处理，按照各部门职责，确定案件具体受理部门，并将案件移交相关部门进行处理，并按照要求对举报人进行回访，征求举报人对信访处理情况意见。
[主持人]：我县目前金属板材加工企业发展较快，存在一定的环境问题，咱们环保部门采取了那些措施进行整治？
王立涛：我县金属板材加工企业发展由来已久，由最初的贸
易销售发展到后来的生产加工。企业能够落地、生根、发展壮大，是有一定的历史原因的，包括项目规划、立项、用地、注册等等吧，随着环保监管力度的逐年加大，金属板材加工行业存在的环境问题逐渐暴露出来，环保部门充分发挥综合协调、统一监管职责，认真落实国家环保法律法规和省环保厅《关于做好钢铁行业部分违法违规建设项目环境监管的通知》等文件的规定，对我县金属板材行业发展进一步规范，县政府早在2010年印发了《博兴县人民政府办公室关于开展清理整治“十五土小”“新五小”违法企业和违规钢板企业环保专项行动的实施意见》，要求对辖区内不能稳定达标的金属板材加工生产企业进行彻底治理整顿。保护环境是全社会的共同责任，政府、企业、社会各界都有责任和义务。环境保护按照属地管理原则，地方政府对当地环境质量负总责，各职能部门均有监管职责，企业是污染治理责任主体，为此，县政府专门成立了环保专项行动领导小组，负责全县金属板材加工行业专项整治工作。县环保部门充分发挥技术优势，进一步落实县政府及上级环保要求，努力搞好环保业务指导和技术服务，对全县金属板材企业进行逐一检查督导，并对每家企业存在的问题和需要整改的内容，提出了详细的限期整改意见和要求。对逾期达不到要求的依法责令企业停止生产；对阻扰执法、拒不执行决定的将依法采取强制措施；对造成严重后果，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
[主持人]：我县对建工业项目选址有什么具体要求呢？
刘楠：我县在新建项目审批选址有明确规定，必须进区入园，实现“项目集群、产业集聚、集中治理”的管理目标。目前我县已经设立并已通过区域规划环评审批的共有八个园区，其中省级一个，即山东博兴经济开发区，市级两个，分别是博兴县化工项目集中区和博兴县经济开发区，县级五个，分别是湖滨镇项目集中区、店子镇项目集中区、兴福镇民营经济园区、陈户镇项目集中区和曹王镇项目集中区。另外还有纯化镇项目集中区和庞家镇项目集中区的规划文本初步完成，规划环评正在编制中。
[主持人]：发生有关水方面的纠纷投诉是不是向环保部门反映？
李清胜：现在涉水管理的有几个职能部门，但侧重点不同。你所说的发生水污染纠纷后的投诉处理问题，根据《中华人民共和国水污染防治法》有关规定，和我县实际情况：一是属渔业污染事故的纠纷，应向渔业主管部门反映；二是其他水污染纠纷可直接拨打12369向我局投诉，有专人受理。三是由于河道管理部门也具有环境监管职权，所以，如果是河道污染纠纷，您也可以向当地乡镇政府或河道主管部门以及村组织反映后进行调解处理。
[主持人]：就全县环保工作我们谈了很多，环保部门在具体负责全县环境质量改善工作中，做出了非常大的成绩，下一步，为进一步推动环保工作上水平，环境质量有新改善，我们还有什么具体打算呢？
冯局长：下一步环保工作要在抓好四个结合、推进四个转变确保实现四个目标上下功夫。
一、抓好四个结合。首先是坚持环保工作的方向与科学发展主题相结合，正确处理好经济社会发展与环境保护关系，使环境保护与经济社会发展统筹考虑、同步部署，做到同步规划、同步实施、同步收效，实现经济社会发展与环境保护协调融合，推进科学发展；二是坚持环保工作的重心与主线相融合，围绕“生态立县”战略和“工业强县”产业发展方向，严格落实环评制度和“三同时”制度，强化源头管理，促进产业结构调整和布局优化，推动经济发展方式加快转变；三是坚持环保工作的目标与宗旨相符，把营造人民满意的生活环境作为确定环保各项任务的终极目标，着力解决损害群众健康的突出环境问题，持续改善环境质量，切实维护人民群众的环境权益；四是坚持环保工作的措施与基调相适应，创新思路，强化措施，全面提升服务发展、保障发展的能力，为加快发展腾出环境容量、拓展发展空间。
二、积极推进四个转变。推进环境管理从点源污染治理到区域污染综合防控的转变；推进污染减排从以治理为重点向以管理为重点转变；积极推进环境监管从传统方式向现代管理方式转变；积极推进污染控制由末端治理向源头控制转变。
三、确保实现四个目标。确保实现环境质量持续改善目标，水环境质量达标率98%，空气质量达标率90%左右；确保实现污染排放持续下降目标。主要污染物总量控制在国家下达的范围内，工业企业污染物排放达标率95%以上，生活污水处理率80%以上，市民对环境的满意率95%以上；确保实现环保能力持续提升目标，环境应急处置能力、监测体系建设和重点污染源监控平台达到省级标准。
2012年2月28日，张村办参加侯马市91.3兆赫《政风行风》热线栏目，参加栏目的人员是张村办事处主任郝小强、纪工委书记郝红宇、党委副书记吉清泽、计生办主任常爱民。
下面是节目中群众提出的问题及四位同志所做出的回答：
一、郝主任给听众介绍一下张村办的基本情况。各位听众，大家好。我是张村办党委副书记、主任郝小强，今天很高兴能参加我市的政风行风热线栏目，首先感谢大家对张村办的关心和支持，同时也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议，我们将认真接纳并积极改进我们的工作，更好的为全办各项事业的发展服务。
下面，我将张村办的基本情况做简单介绍：
张村办位于侯马市北郊，全办有十个行政村及候北社区，总户数为5910户，人口2.61万人，耕地面积为1633公顷。我办是全市乡镇企业最为发达、上缴税金最多的农村乡办。
二、谈一谈张村办2012年工作总体思路和目标（郝小强）
2012年是全面实施“十二五”规划，全面贯彻落实省第十次党代会、临汾市第三次党代会和我市第十次党代会精神，是我办抢抓机遇，砥砺奋进，实现全办经济社会又好又快发展非常关键的一年。
工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照市委市政府确定的“456”发展战略，深入推进工业化、城镇化、农业产业化，突出园区建设，强力招商引资；突出城镇建设，提升城镇品质；突出新农村建设，着力改善民生。
发展目标：到2012年年底，农村经济总收入完成4.4亿元，农民人均纯收入达到9740元，粮食总产量完成18000吨，力争上缴利税1.856亿，新型农村养老保险覆盖率达到85%，新农合参合率达到98%，人口自然增长率控制在6‰以下，小学六年巩固率、初中三年保留率达到100%，卫生机构达标率、文化体育场所覆盖率达到100%。
三、新农保是什么，参保对象应具备哪些条件？目前工作进展情况？（郝红宇）
新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。参保对象：年满16周岁（不含在校学生）未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可在户籍地自愿参加新农保。
工作进行情况：因为我市是明年进行新农保全覆盖工作，我办现正在积极宣传新农保的有关政策，现已给村级单位发放了“新农保”文件20余份，宣传“新农保”材料800余份，接受农民咨询、解答农民疑问1000余人次。
四、计划生育独生子女证如何办理，办理所需手续，计生奖励政策有哪些，奖励标准？准生证如何办理（一孩，二孩），新生儿上 户所需要的手续？（常爱民）
1、一孩生育服务证
①登记表一式两份；②户口本和身份证；③结婚证；④婚育证明；⑤二寸夫妻合影照片两张。（如属抱养子女的需提供抱养证或抱养手续）
2、再生育服务证（符合条例规定生育第二个子女）①申请表一式两份；②个人申请一份；③身份证和户口本④ 结婚证；⑤村级婚育证明；⑥一孩生育服务证；⑦近期二寸免冠照片三张。
（再婚夫妇需提供离婚证原件和复印件）
3、独生子女父母光荣证（自愿终身只生育或抱养一个子女的夫妻）①申请表一式三份；② 一孩生育服务证；③身份证和户口本④结婚证；⑤落实长效节育措施证明；⑥三人合影照片1张。（如属抱养子女的需提供抱养证或抱养手续）
4、上户需提供
①结婚；②户口本；③婚育证明；④上环证;以上证件均由各村助理员于7日内到乡计生办办理,乡计生办于受理3日内办理不得延误.5、计生奖励类型及条件
独生子女父母奖励: 一个子女的父母
双女绝育父母奖励: 两个女孩并且绝育的父母 退二孩父母奖励: 符合生育二孩条件且放弃的 独生子女伤残或死亡的:一个子女伤残或死亡
国家奖励: 年满60岁一个子女或两个女孩的，每人每年720元。
6、有关奖励政策：
独生子女户：夫妻双方每月奖励50元，中考加10分投档（侯马地方）
退二孩指标的：一孩是女孩年满10周岁，按当时政策一次性奖励5000元，双女户一次性奖励3000元。
五、农机具购置补贴如何实现，包括哪类机具？（吉清泽）农机具购置补贴的种类有：玉米、小麦联合收割机、大型拖拉机，各种配套农机具，农副产品加工机具、水泵等。
补贴标准幅度较大，正在推广的机具补贴额度高，常规农机局补贴额度低，另外，还有型号、规模等的不同，大概补贴标准是小麦、玉米联合收割机为13—30%，大型拖拉机为30%左右，各类配套农机局补贴为15—30%不等。
办理程序：由购机户本人持身份证、村委会证明到农机站填写购机申请表，然后通过市农机中心把关审核后上网申报，进行公示七天后无异议，进入正式申请购机，购机户凭正式申请表到指定、经销商处付补贴后的差价进行购机。
六、低保、五保如何办理，办理所需手续，办理程序？优抚对象指哪些人群，有哪些扰抚政策及标准？如何办理大病救助，办理大病救助的条件，手续，程序。（郝红宇）
（一）低保、五保如何办理
1、个人申请。申请农村低保、五保待遇，由申请人写出书面申请，提供户口本、身份证、残疾证、等证明复印件，家庭收入证明及其他需要提供的证明材料。
2、村民委员会初审。村民委员会对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实，并由调查人填写《侯马市农村社会救助家庭调查表》。召开村民代表会议，对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议，在村务公开栏公示7天。确无异议的，在《侯马市农村最低生活保障金申请审批表》上签署意见并加盖公章，连同相关证明材料报乡政府审核。、农村低保对象实行动态管理，对低保对象实行复核，并适时调整。
申请农村低保、五保供养所需材料
1、个人申请；
2、家庭成员身份证（二代）、户口簿复印件（首页与本
人复印到一张上）；
3、家庭收入、赡养（扶）抚养人收入和支出情况证明；
4、婚姻证明、医疗证明、残疾证明；
5、宅基地证明；
6、集体土地承包耕种情况证明；
7、赡抚（扶）养人赡抚（扶）养协议；
8、被赡抚（扶）养人家庭财产分割协议；
9、水、电、电话费近三个月支出凭证；
10、享受低保的家庭成员一寸彩照：申请人8张、其他
成员6张
11、申请人家庭成员站在家庭主房正面5寸照片；
12、其它应提供的证明材料。(二)优抚对象 优抚对象指具有本市户籍的退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，参战参试人员、带病回乡退伍军人、老民兵（上东山）、62年压武警、解放前的老党员、义务兵家属
按照规定，现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，发给其遗属一次性抚恤金，其遗属符合规定条件的享受定期抚恤。
现役军人残疾被认定为因战致残、因公致残或者因病致残的，按照相关规定享受抚恤。
其他优抚对象按照国家规定给予抚恤待遇。优抚款的发放具体由市民政局根据标准给予社会化发放。
（三）侯马市医疗救助审批程序
1、申请人持有关医疗申请资料到办事处民政办进行初审，基本符合条件的到民政局申请医疗救助，领取《侯马市居民医疗救助审批表》。
2、村接到申请人资料后对申请对象调查、评议，无异议后，由村主任在《侯马市居民医疗救助审批表》签注意见并加盖公章。
3、办事处对申请对象复核，符合救助条件的由民政员、办事处主任签注意见，并加盖公章。
4、民政局接到申请人上报的《侯马市居民医疗救助审批表》及救助对象申请材料进行审核后，依据医疗救助标准提出救助建议，由低保办医疗救助承办人、主任签字后，报局长审批。
5、低保办对审批后的救助对象，定期通过银行发放。侯马市医疗救助审批所需材料
1、申请书；
2、家庭户口原件及申请人户口复印件；
3、申请人身份证原件及复印件；
4、五保证、低保金领取证件及复印件；
5、医院医疗诊断书、住院证、出院证、转院证明；
6、医保（新农合）出具的医疗保险费报销结算单原件；
7、医院收费凭据；
8、城镇居民提供其家庭成员的工资收入证明；
9、必要的病史资料；
10、其他相关证明。
七、应征入伍青年应具备什么条件？怎么报名？关于优待金和入伍待遇的情况介绍一下。（吉清泽）
依法服兵役是每个适龄青年应尽的光荣义务，应征入伍的青年要具备以下条件：
1、应征青年以高中毕业以上文化程度为主，农村青年应具备初中毕业以上文化程度，应征女青年，为普通高中应届毕业生和全日制普通高校应届毕业生及在校生；
2、征集年龄男青年为年满17至20岁，高中毕业生可放宽至21岁，普通高校本科毕业生可放宽至24岁，大专生可放宽于23岁，女青年为年满17至19岁，普通高校在校生放宽至20周岁，应届毕业生放宽到22岁。
3、政审、体格条件：政治条件按照公安部、总参、总政2004年10月9日公布的《征兵政治审查工作规定》规定执行。体格条件，按照国防部2003年9月1日公布的《应征公民体格检查标准》木联规定执行。
报名办法：持本身份证、户口本、毕业证到户口所在地的乡、办、企事业单位武装报名；女兵征集需参加网上报名，并通过教育部学生信息数据库审核。
关于优待金：按照人每年不低于上我市农村纯收入的标准放。去年颁布新的《兵役法》后，将按照我市民政部门的相关规定执行。
主持人：听众朋友早上好，欢迎收听本台每周四周五市民之声特别节目《政风行风热线》，今天的上线单位是邮储银行随州市分行，收音机前的邮储储户在办理业务时遇到什么问题，或是您想了解邮储银行的各项业务，都欢迎您参与我们的节目，两部直播热线是0722-3231231 3224382，短信平台参与方式，编写356+内容发送到10628533，您的意见和建议都可以和邮储银行行长直接交流。中国邮政储蓄银行是成立于2007年3月的年轻的商业银行，虽然成立时间距今仅有短短的四年多时间，但是邮政储蓄银行的前身----中国邮政储蓄，自1986年邮政储蓄恢复开办以来，已经为社会大众服务整整25年了,邮储贴心的服务已经深入到百姓生活的方方面面了。自成立以来,邮储银行在工作中不断加大金融创新力度，进一步深化改革，及早把各项措施落实到实处，加强抵御各种风险的能力，树立双重战略目标，既遵循市场经济规律，注重经济效益，努力做大做强；又立足地方，服务地方，积极为地方经济社会发展多做贡献，切实增强了对随州发展的支撑力。今天我们《政风行风热线》的上线单位是邮储银行随州市分行。首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是：中国邮政储蓄银行随州市分行熊友林行长，邮储银行随州市分行信贷业务部甘竞经理，张焕东经理，公司业务部曹霞经理，个人业务部刘登攀经理，欢迎各位领导做客直播室。
主持人：欢迎熊友林行长来到直播室和听众朋友们进行交流。熊行长，中国邮政储蓄银行自2007年体制改革成立以来，比以前有了很大的变化，我们很多听众都还不是很熟悉，可以简单地给我们介绍一下邮政储蓄银行吗？
熊行长：好的。邮政储蓄自1986年恢复开办，是全国第五大存款机构和第三大发卡机构。为有效发挥邮政储蓄资金的作用和效能，经国务院批准同意，2007年3月20日，中国邮政储蓄银行正式成立，其36000个分支机构覆盖到全国所有的市、县和乡镇，是沟通和连接我国城乡经济社会的最大金融网络。本着“服务城乡大众、服务社区、支持三农”的零售银行定位，中国邮政储蓄银行逐步形成了以本外币储蓄存款为主体的负债业务；以国内、国际汇兑、转帐业务、银行卡业务、代理保险及证券业务、代收代付、代理承销发行、兑付政府债券、代销开放式基金、提供个人存款证明服务及保管箱服务等多种形式的中间业务；以及以债券投资、大额协议存款、银团贷款、小额信贷等为主渠道的资产业务。进入2008年以来，中国邮政储蓄银行突破只办理个人储蓄业务的历史，开辟了个人信贷业务、对公业务的新纪元，信贷业务、对公存款和对公结算业务在全国36家分行全面铺开。第一张信用卡的成功发行，吹响了中国邮政储蓄银行进军信用卡市场的号角。随着金融产品创新日益丰富，邮政储蓄银行正在向全功能银行快速迈进，也必将在服务地方经济社会发展中做出更大贡献！
主持人：好的，通过熊行长的介绍，我们已经大概了解了中国邮政储蓄银行，那么对于我们身边的邮储银行随州市分行的发展，也请熊行长给大家做一下介绍？
熊行长：好的。邮储银行随州市分行成立于2008年4月2日，是中国邮政储蓄银行湖北省分行的二级分行，我们分行在随州地区有员工300余名，分支机构64个，其中二级分行1个，一级县市支行2个，营业网点61个，遍布曾都、广水、随县城乡，是一家正在成长之中的全功能零售型商业银行。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界和广大客户的大力支持下，我行深入贯彻落实科学发展观，致力加大信贷投入，倾心服务经济建设，努力改进金融服务，为随州市的经济发展和社会进步作出了积极的贡献，取得了显著成绩，特别是在公司业务和信贷业务方面，尽管我们开办的时间不长，仅仅三年多一点时间，但在今年，公司业务当前存款余额已达到8.58亿元，投放各类贷款8.64亿元，其中小额贷款5.22亿元，在贷款总量中的占比达到60.42%，以服务“三农”为主的小额贷款的战略核心地位得到不断巩固。在传统业务方面，个人储蓄存款较08年增长了7个多亿，今年前三个季度，我行实现拨备后利润2160万元,较去年同期增长74.2%。为了更好地为社会公众提供基础金融服务，今年我们行原有业务的基础上新增了95580电话银行、个人网上银行等业务，承办了“新农保”的代发项目，至9月底，已为全市12.3万名农户发放“新农保”1305余万元；与供电公司合作深入开展了“电费绿卡村”项目，目前已为全市42万户农户提供了代缴农电费的便利服务；承办了省委省政府洪灾贴息贷款项目，全市80余名信贷工作人员日以继夜,加班加点, 短短1个月时间共为1281户受灾农户办理洪灾贴息贷款6323.5万元，占到全市贴息贷款总量的64%以上，充分展示了邮储银行支持三农、服务三农的决心。建行以来，在社会各界的关心支持下，我行正昂首迈步在特色经营、服务城乡的发展快车道上。借此机会，也向一直以来关心支持我行发展的各界朋友表示感谢！
主持人：相对于其他金融机构来说，邮政储蓄银行联通城乡的优势和特色是非常明显的，据我所知，邮储银行由其在县城和乡镇拥有着很庞大的储户量，您能介绍一下现在邮储银行主要提供的金融服务吗？
熊行长：正如您所说，邮政储蓄银行是联通城乡经济社会的最大金融网络，全国3.6万个邮政储蓄网点中，2/3以上分布在县及县以下农村地区，随州市61处邮政储蓄网点中有10个在县城，39个在乡镇。同时，邮储银行以便利、体贴、安全和费用低廉等特点，不断提升对城乡居民等基础客户群体的服务能力。围绕农户、城乡个体工商户和小企业主等金融弱势群体，推出了“好借好还”信贷业务。在邮储银行组建后，小额信用贷款、商务贷款、二手房贷款、小企业贷款和对公业务、结算业务等业务得到有效开发与发展，综合金融服务能力与水平快速提升。
特别是在当前宏观经济形势下，邮储银行随州分行积极响应国家号召，立足市场定位，做好服务三农与服务中小企业文章，加大贷款投放力度。建行3年多的时间，我行已累计发放贷款17余亿元，其中涉农比例达近70%，与此同时，我行还积极探索，着力破解中小企业融资难问题，自今年5月启动小企业贷款业务以来，累计向全市30多户小企业提供贷款资金1.1亿元，在帮扶企业健康发展，促进随州科学发展跨越发展方面做出了积极的贡献。
主持人：说到小企业贷款，这个好像是邮储银行今年新开办的这一项业务，这小企业贷款，都得具备哪些条件呢？熊行长您给大家介绍一下。
熊行长：好的。小企业贷款是邮储银行面向小企业发放的用于满足其生产经营资金需求的人民币担保贷款，根据客户融资用途的不同分为小企业流动资金贷款和小企业固定资产贷款。小企业贷款客户对象为经营年限在一年以上，原则上资产总额在1000万元以内或年销售额在5000万以内的企业；申请贷款的小企业可以选择土地抵押、房产抵押、商业物业抵押、厂房抵押、存贷质押、应收账款质押等担保方式，单户小企业最高融资额度为500万元，最长贷款期限为2年。这一业务的开办有效满足了随州当地小企业融资资金的需求。
主持人：实际上，在去年10月份，邮储银行作为行评对象，已经参加过一次政风行风热线。在过去的一年时间里，邮储银行不仅实现了诸如启动小企业贷款之类的业务创新，在其他方面也取得了很多可喜的成绩。下面就请熊行长就邮储银行过去一年的发展亮点给我们听众朋友做个介绍。熊行长：好的。在过去的一年里，邮储银行随州市分行实现了业务品种和机构设臵两大方面的创新。在业务发展方面，我行一是引入了小企业贷款，进一步拓宽了随州广大中小企业融资渠道，为我市中小企业融资难问题提供了新的解决途径；二是积极向上级行争取政策支持，将个人商务贷款额度上限由100万元调整至500万元，抵押物范围由自有房产扩展至第三人房产，商户保证和商户联保贷款最高授信额度由10万元提高至15万元，有效满足了城乡居民多元化贷款需求；三是开展实施青年小额贷款项目计划，建立服务青年创业融资需求的长效机制，为引导广大青年发挥自身优势，积极投身创业实践提供了资金支持；四是开办票据贴现业务，为企业提供短期资金融通服务，着力降低企业融资成本，加快企业资金周转。这是邮储银行继小企业贷款后又一项面向企业的资产业务，也是我行为广大中小企业解决融资难题的重要举措；五是正式面向全市范围受理邮储银行信用卡申请，并联合银兴电影院推出了“刷邮储信用卡，看十元大片”的活动。在机构设臵方面，我行一是在市分行办公大楼一楼为新开办的小企业贷款业务和票据贴现业务分别设立了小企业贷款中心和票据中心两个部门，并相应配备了专职人员，为两项业务的长远发展和为客户提供更为专业、贴心的服务打下了良好的基础；二是在曾都支行设立金融中心，方便广大客户咨询、办理我行各项贷款业务；三是稳步推行二类网点改革，迁址新增随州市分行营业部和神农支行两个一类网点，目前，随州市分行营业部已正式营业，神农支行已装修完毕，将于10月底正式营业。至此，我行全市自营网点将增加至13个，标志着邮储银行服务城市社区和农村居民的基础服务功能进一步得到提高。
进片花。。
主持人：众所周知，邮储银行自成立以来，“根植城乡服务三农”的形象已经深入人心，已然成为我国商业银行中“服务三农”的典范，那下面，咱们就来聊聊邮储银行作为一家立足于为城乡大众提供基础金融服务的大型商业银行，具体是怎样为“三农”服务的。熊行长，在邮储银行众多的客户群中，应该是农村客户最多吧？
熊行长：是的。邮政储蓄银行作为农村金融组织体系的重要支柱之一，在其他商业银行逐步退出农村市场的大背景下，始终以服务“三农”为宗旨，不断加大在农村地区的基础投入，改善网点形象，丰富产品种类，拓展服务范围，提高服务质量，为广大农村客户提供优质高效便利的普遍金融服务。
为做好农村地区普遍金融服务，邮储银行花费了大量的人力物力：首先，我们在网点设臵方面偏重于农村，我们目前共有61个营业网点，其中有39个分布在农村地区，占到网点总量的64%；其次，我们的小额贷款主要集中发放至农户及农业种养殖产业链上的客户，为加大对“三农”的信贷资金支持力度，自2009年下半年以来，我们先后与随州银监分局开展了“小额贷款进乡村，服务三农促双赢”活动、与市委金融办开展了“金融服务三下乡”及“农村金融全覆盖”活动，并于2011年在辖内广泛开展了“送贷下乡解农忧”活动，将信贷资金送到田间地头，据统计，自我行信贷业务开办以来，我行已发放涉农贷款12.07亿元，占我行贷款发放总量的70%；第三是充分发挥邮储银行渠道优势，广泛开展代收付业务，目前我们针对农户开展的代字号业务有代收农电费，代发养老金、最低生活保障金、粮食补助金、代发“新农保”等服务，为农村居民提供快捷、安全方便的结算服务；第四是在做好储蓄、汇兑等基础金融服务的前提下，开发设计适合农村市场的金融产品，开展“送国债、保险、基金下乡”，目前我行代理基金270多支，天富系列、财富系列等70余种理财产品，均可面向农民客户发售，让农民在家门口也能够享受到和城市居民一样的金融服务。主持人：在刚才的访谈中，我们多多少少提到了邮储银行的贷款业务，不过对该项业务还没形成一个全面的了解，那么请问熊行长，你们目前的贷款产品有哪些，可以为哪些公众提供融资服务？
熊行长：我们现在的贷款品种主要有五种，最早开办的是小额存单质押贷款，由申请人持在邮储开立的未到期整存整取定期人民币储蓄存单（即定期存单，包括特种存单）为质押担保申请办理，额度为质押存单金额的90%，可用于临时周转；其次是小额贷款，小额贷款业务根据客户对象的不同分为农户小额贷款和商户小额贷款，根据贷款担保方式的不同分为联保贷款和保证贷款，即农户小额贷款分农户联保小额贷款和农户保证小额贷款；商户小额贷款分商户联保小额贷款和商户保证小额贷款。农户小额贷款最高5万元，商户小额贷款最高15万元，最长期限1年；第三种是个人商务贷款，是向经工商行政管理部门核准登记，并有固定的生产经营场所的个人独资企业主、个体工商户、合伙企业主或有限公司个人股东发放的、用于本人合法生产经营活动，可循环使用的担保贷款，贷款金额最高可达到人民币500万元，实行最高额循环授信，在额度范围内可随借随还、反复支用，最长期限5年；第四种是个人二手房贷款，它是由我行向个人发放的、用于购臵二手住房的贷款，最长期限30年；第五种就是刚刚介绍的我行于今年新开办的小企业贷款。主持人：我们都知道，其他商业银行的信贷业务起步都是远远早于邮储银行的，但邮储银行这几年的贷款增速还是相当快的，而且口碑非常好。那么和其他商业银行的信贷产品相比，邮储银行的信贷产品具备哪些优势呢？
熊行长：我行信贷业务最大特色是“放款快速、服务优质、申请简便”，主要满足的是中小企业、商户（微小企业主）和农户的资金需求。我行将服务和业务经办时效作为重点工作来抓，一笔贷款由网点信贷员双人调查、信贷部专人审查、信贷部审贷会审批通过，力争从受理到审批三天之内放款，最大限度的满足客户需求。
除此以外我们还制定了严明的工作纪律来强化服务成果。我们印发了信贷人员“八不准”规定，要求信贷员严肃信贷纪律，以崭新的形象进入信贷市场，对于已发放的贷款，我们不定期对客户进行面对面回访，加强事后服务监督，真正树立邮储银行服务“便捷、阳光、惠民”新形象。同时我行要求信贷员在调查过程中，热情、规范服务，树立客户至上的服务理念，使享受过邮储信贷服务的客户能够口口相传，逐步扩大客户群。
主持人：前面我们提到了，邮储银行是一家新的商业银行，还处在成长阶段，那么在银行业竞争日益激烈的今天，咱们邮储银行要如何在竞争中取胜的呢？
熊行长：概括起来讲就是两点：一是准确定位，二是强化服务。
我们邮政储蓄银行的市场定位是:充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设和城乡经济协调发展。
围绕这一市场定位，我们主要从硬件和软件两个方面来深化邮储银行服务功能：
硬件方面：
一是着力网点建设改善服务环境。2009年，我行按照省分行网点建设工作安排，先后完成均川镇支行迁址改造、曾都支行、开发区支行、广水渡蚁桥支行筹备四个网点建设工程；2010年，继续进行解放路支行、广水市支行两个原址改造项目和唐县镇支行和殷店镇支行两个迁址项目以及白云大道自助银行和随县支行筹建项目；2011年，在城区新设两个营业网点，网点建设每一年都有新面貌。通过建设一批位臵优越、规模较大、形象较好、设备齐全的邮储银行精品店和旗舰店，使我行营业网点服务环境迈上新台阶。
二是完善自助机具设备配臵，全面提高邮储银行现代化水平。立行之初，全行仅有ATM47台，现已增加至ATM66台，CRS5台，网银终端6台，各一类支行营业网点均配备了理财专柜和网上银行自助终端，网点自助服务能力得以显著增强。
三是积极开通电子支付结算渠道，拓宽支付结算渠道。继商易通、企业网上银行之后，先后开通了95580电话银行业务及个人网上银行业务，同时积极推广POS收单业务，为广大客户提供7*24小时的支付结算渠道。
软件方面
一是把服务质量管理列入发展主题之一，深化“以客户为中心”的理念，不断加强从业人员思想教育，增强服务意识，转变服务观念，强化服务措施的阶段性成果，全面推进示范网点建设，不断提升邮储银行服务水平，为客户提供“诚信、热诚、温馨、微笑和高效快捷”的金融服务。
二是建立礼仪服务、业务技能、技巧培训常态化机制，对所有从业人员展开参与面达100%的业务知识培训、业务技能培训以及规范礼仪服务培训、定期开展业务培训、岗位练功比赛、服务礼仪比赛、加强服务质量考核等等，提高邮储银行从业人员业务素质及服务水平，全面提升邮储银行软实力。
主持人：也就是说服务至上，对吗？那么，邮储银行做为金融服务类的机构，因为用户的不理解，沟通的不及时以及用户对银行业务的不了解，偶尔会出现一些用户投诉的现象，在处理用户投诉问题上，咱们银行要怎么处理呢？ 熊行长：在处理用户投诉的问题上，我们始终坚持“用户至上”的原则，我们认为，任何一起投诉都是鞭策我们上进的动力，我们非常欢迎广大用户针对我们的服务工作提出意见和建议。
目前，我行在处理用户投诉的问题上，已经形成了一套从前台到后台的整体处理机制，无论何时何地出现了任何问题，大家都可以通过以下途径反馈、投诉：
一是就近反映至任意一处邮政储蓄银行营业网点的当班营业员、大堂经理或者营业主管；
二是拨打24小时服务电话95580。
我们分行有专门的部门负责处理用户投诉，确保每位用户的投诉都能够得到认真的对待及满意的答复。
主持人:我们听说邮储银行非常重视市委市政府组织的民主评议政风行风工作，在今年更是从21家被评银行和保险机构中脱颖而出，取得了第二名的好成绩,熊行长可否给我们介绍一下邮储银行在这次行评工作中所做的工作呢? 熊行长:当然可以。从去年开始，邮政储蓄银行随州市分行两次被列为行评对象，既体现了市委市政府对邮政储蓄银行的重视和关怀，更体现了社会各界对邮政储蓄服务的关注和关心。实践证明，行风评议工作既是通过有效的措施，让社会各界深入了解邮政金融、支持邮政金融的有利时机；又是通过社会各界的反馈意见，促进邮政储蓄银行行风建设、增强用户满意度的有效途径。因此，我们分行党委一直以来都非常重视民主评议行风工作，组成工作专班专门负责民主评议行风工作的深入推进。在认真总结归纳2010年行评工作经验的基础上，我行在今年不断改进服务理念，积极探索行风建设新经验、新做法，全力营造争创一流服务的工作氛围。全部工作归纳起来就是：“突出一个主题，抓好四个关键，运用四个载体”。突出一个主题，明确工作方向：我行坚持以“树立行业新风，服务经济社会发展”为主题，把以人为本、改进工作作风、提高服务质量作为民主评议行风工作的出发点和落脚点，着力解决与改革发展不相适应的作风问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断向公众提供更加优质、高效的服务，努力为随州跨越式发展和社会和谐稳定创造更加优良的环境做出贡献。抓好四个关键，扎实开展行评：一是“早”抓发动。迅速成立了以行长为组长的行评领导小组，制定了《邮储银行随州市分行2011民主评议政风行风工作实施方案》，明确了行评工作的总体目标、阶段任务、工作步骤和具体要求，要求专人负责、层层落实。二是“广”抓宣传。开展“服务宣传月”活动，通过LED屏播出行评宣传标语、设臵行评专栏、举报箱、意见簿、张贴服务承诺公告、印发行评宣传单等形式，广泛接纳客户的意见和建议。三是“细”抓自查。我行采取请进来、走出去等多种方式广泛征询民意，细致查找工作中的不足，并在行内认真开展自查自纠活动，查漏补缺，做到缺什么补什么，哪里不足补哪里，确保各个环节不留疑问，不留漏洞。四是“实”抓整改。通过自查自纠和调查摸底，我行对社会各界征求到的意见和建议、对全行内部查找出的问题进行了归纳梳理，据以制定出《邮储银行随州市分行行风评议整改方案》，将整改方案细分成31项具体内容，件件落实到人，事事安排到天，并本着“有则改之、无则加勉，举一反
三、改进工作”的态度，要求各责任单位对照整改措施及目标要求逐条逐项整改，真正做到“问题不解决不放过、群众不满意不通过”。同时，为确保行评工作不走过场、落到实处，我行严格将行评工作的开展情况纳入对全行干部职工考核的重要指标。运用四个载体，打造同业亮点：一是与服务“三农”职能相结合。在成功做好“抗旱保春播”工作的前提下，面对旱涝急转的形势，我行集中力量投入抗洪救灾，组织信贷力量开展“送贷下乡解农忧”活动，以“解决农民农村融资难”为切入口，加强对农村的金融服务。二是与“真情服务进万家”客户走访活动相结合。收集到550份客户满意度问卷调查表，获得了宝贵的客户意见，为我行积极有效地开展下一步工作起到了推动作用。三是与“示范网点转型”工作相结合。全面实施“用户满意工程”，加强对员工服务礼仪知识的培训，切实提高服务水平和服务质量；开展代发类业务办理情况实地调研，认真分析“排队难”、“取款难”、“服务差”等问题存在的原因，并及时制定6条解决措施，要求各网点严格贯彻落实，不断消除代发类业务“瓶颈”；推行限时服务和服务承诺，接受社会各界的监督，不断促进服务水平的提高，提升邮储银行整体形象。四是与“合规文化与执行力建设年”、“操作风险防范管理年”和“内控评价检查”活动相结合，不断规范员工的职业操守，提高窗口服务水平和全行案件风险防控水平。通过积极开展2011民主评议行风工作，认真完善和落实整改措施，邮储银行随州市分行亮点频频，机关工作作风、网点服务状况均有了较大的改善。总的说来,认真落实行风评议这项工作,对自身而言,就是发动全体干部员工对自身工作进行一个阶段性的回顾总结,积极接受各界评议,以及为下一阶段工作找明方向；对公众而言，则希望大家通过这个机会，能够更加深入地了解我们，在今后更加关注我们，支持我们。
主持人：为了进一步做好服务工作,邮储银行随州市分行曾于7月17日借助《随州日报》面向社会公众进行服务承诺，刚刚节目播出之前呢，熊行长也向我们节目组表达了通过我们《行风热线》节目再次向大家着重承诺的意愿，下面，就请熊行长给我们广大的听众和邮储储户做一个公开承诺。熊行长：感谢《行风热线》给我们这次机会。下面我代表邮储银行随州市分行再次郑重向广大市民承诺：在邮储银行的服务工作中，我们将：
一、坚持依法经营、合规操作。严格执行国家规定的存、贷款利率政策，维护客户的合法权益。
二、恪守“存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密”的原则。
三、坚持信贷原则，不以贷谋私。
四、遵守结算纪律，不无理由拒付和压单、压票。
五、不出具与事实不符的信用证、保函、票据、存单、资信证明等金融票证。
六、遵守营业时间。保证营业环境干净整洁，设施齐全。
七、热情接待客户，耐心解答客户咨询。
八、公开收费标准，严格按标准收费。
九、与同业和谐共处，不贬低、诋毁和损害同业形象。
十、邮储银行员工不接受客户馈赠的礼品、礼金和有价证券。在办理业务过程中，严禁吃、拿、卡、要等违纪行为发生。
以上承诺，敬请广大群众和社会各界监督。监督电话：95580。
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