天门市畜牧业十二五中期评估报告

天门市畜牧业十二五中期评估报告（通用7篇）

天门市畜牧业十二五中期评估报告 篇1

按照《天门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估工作方案》的要求，我局对全市畜牧业“十二五”规划的实施情况进行了分析评估。

一、评估依据

天门市经济和社会发展第十二个五年规划纲要； 天门市 “十二五”畜牧业发展规划。

二、评估指标参数

（一）三个主要评估指标

1、生猪出栏

2、家禽出笼

3、畜牧业畜产品加工产值

（二）“十二五”规划的指标参数 1、2010年末的指标基数：全市生猪出栏 114.6万头，家禽出笼1583万羽，畜牧业产值28.5亿元。2、2015年末的指标目标：全市生猪出栏150 万头，家禽出笼4000万羽。畜产品加工产值50亿元。

3、近三年来三个指标的完成情况

据本部门畜牧生产统计，2011年，全市生猪出栏 117.8 万头，同比增加3.2万头，增幅 2.79 %；家禽出笼 1725 万

羽，同比增加142万羽，增幅8.97%。畜产品加工产值18.4亿元。

2012年，全市生猪出栏 126.56万头，同比增加8.76万头，增幅7.44 %；家禽出笼 1823万羽，同比增加98万羽，增幅5.68%。畜产品加工产值22亿元。

2013年上半年，全市生猪出栏 75.9万头，同比增幅7.92 %；家禽出笼 1170万羽，同比增幅8.13 %；畜产品加工业产值13.7亿元。预计2013年全年生猪出栏137万头，家禽出笼2110万羽，畜产品加工业产值28.5亿元。

综合以上数据，2011年至2013年，全市生猪出栏净增22.4万头，平均每年增加约7.5万头；家禽出笼净增527万羽，平均每年增加约 176万羽；畜产品加工业产值净增10.1亿元，平均每年增加约3.3亿元。据此推断，全市“十二五”畜牧业发展规划确定的生猪出栏中期目标基本完成，家禽出笼和畜产品加工产值两个主要指标与中期目标有一定差距。

4、“十二五”期末指标完成情况预测

综合考虑2011年-2013年指标完成进度和我市畜牧业发展的实际情况，预期未来两年全市生猪出栏、家禽出笼和畜牧业产值增幅将保持在8 %左右，据此测算，至2015年，全市生猪出栏将达到152万头，家禽出笼达到 2460万羽，畜牧业畜产品加工产值达到37亿元。

三、预期目标调整及情况说明

在“十二五”畜牧业发展规划及“天门市经济和社会发展第十二个五年规划纲要”中，预期“十二五”末家禽年出笼4000万羽、畜牧业畜产品加工产值50亿元的发展目标极有可能无法实现。原因有二：

一是我市两大畜禽产品加工项目：沉湖鹅业和德丰公司肉鸭产业由于市场需求不足而导致产业发展受阻，原规划的1000万羽肉鹅加工项目和2000万羽肉鸭深加工项目在近三年的实施过程中没有达到预期目标。

二是受年初H7N9禽流感疫情影响，全市家禽养殖产销受阻，农户活禽养殖积极性下降，禽蛋产量及价格双双持续走低，家禽产业受损严重。

按照2011-2013年畜牧业发展趋势，建议对畜牧业“十二五”发展规划主要评估指标调整为：

①生猪出栏量150万头保持不变； ②家禽出笼4000万羽调整为2500万羽；

③畜禽产品加工业目标规划调整为：大力发展畜禽产品加工，形成200万头生猪屠宰加工规模，推进肉牛、禽蛋深加工项目，做大做强天门神湖、天门福润、德丰公司、全盛禽蛋、健康猪场等企业和宫禽酱鸭、戴克森、健康之村等品

牌，到2015年实现规模以上畜产品加工企业销售收入37亿元。

四、存在的问题与建议

在畜牧业生产快速发展进程中，畜禽养殖污染问题日益突显、畜产品质量安全事件频发、畜牧技术推广体系建设滞后、畜禽疫病防控形势严峻等都直接影响到畜牧业的持续健康发展。

建议：要突出政策引导、项目建设和典型带动对畜牧业跨跃发展的促进作用，在惠农政策的争取和落实、畜牧业项目的申报和建设、畜牧科技的推广和应用、先进典型的引领和示范上加大宣传力度、完善体制机制、实施相应举措，确保畜牧业“十二五”发展规划的如期实现。

天门市畜牧业十二五中期评估报告 篇2

为客观评价规划实施情况进行, 总结实施的经验和存在不足, 督促与落实规划下一步实施并为“十三五”规划编制提供经验, 依据国家、省相关文件对中期评估的有关要求, 采用定性与定量评估相结合的方式, 开展规划实施中期评估[3,4]。

1评估方法及数据来源

采用定性评估与定量评估相结合, 综合规划与专项规划相结合, 过程评估与结论评估相结合的方式进行评估。评估数据来源于辽宁省环保厅环境统计年报、监测公告、核查数据以及辽宁省发改委、辽宁省国土资源厅等9 个省直相关部门的统计数据、评估报告、工作总结, 数据收集时间截止2013 年12 月末。

2规划实施评估

“十二五”期间, 全省环保系统深入贯彻党的十八大精神, 以生态文明建设为统领, 以污染减排为主线, 以污水处理厂稳定运行和辽河“摘帽”、“蓝天工程”、“农村环保工程”为重点, 以创建环保模范城和生态示范城为载体, 狠抓污染防治, 加强环境管理, 严格环境执法, 各方面工作取得了显著成效。规划主要从推进主要污染物减排、切实解决突出环境问题、加强重点领域环境风险防控、完善环境保护基本公共服务体系、完善政策措施等5 个领域、145 个指标开展评估[5,6]。评估结果表明规划考核主要目标指标中125 个进展较好, 已达到或接近规划2015 年要求, 20 个指标存在压力。

2.1 主要污染物减排

截止2013 年底, 规模化畜禽养殖场和养殖小区治污设施配套比例为38%, 比2010 年提高了6.2%, 但距离规划要求的50% 还存在一定差距, 因此需要继续加强农业源减排工作。全省污水处理水平仍有待提高, 截至2013 年, 全省城市污水处理比例达75%, 与“十二五”规划目标还存在差距, 同时全省污水处理设施负荷率不足80%。另外全省乡镇污水处理厂在运行上仍存在瓶颈。

2.2 解决突出环境问题

辽河流域好于Ⅲ类的水质比例有待提高。辽河“摘帽”重点解决消灭劣Ⅴ类的问题, 2013 年地表水国控断面好于Ⅲ类的水质比例为30%, 低于国家平均水平。进一步推进海洋污染防治工作, 目前全省主要通过控制陆源污染物入海来防治海洋污染。推进地下水污染防控, 规划中涉及的地下水污染防治工作还大多处于前期起步阶段。加大力度管控可吸入颗粒物和细颗粒物, 按照国十条考核, 到2017 年, 全省可吸入颗粒物浓度比2012 年下降10% 以上。与2012 年相比, 全省2013 年3 项污染物的年均浓度分别上升了16.2%、7.7% 和6.7%, 总体好于全国平均水平, 但仍存在压力。加强土壤环境保护工作, 开展重金属污染场的调查评估, 建立对污染场地土地流转和开发利用的监管机制, 开展农产品产地土壤污染评估与安全等级划分工作。

2.3 重点领域环境风险防控

完善的环境事故处置与损害赔偿恢复机制, 将有效防范和妥善应对重大突发环境事件作为地方人民政府的重要任务并纳入环境保护目标责任制。强化固体废物安全处理处置, 健全化学品环境风险防控体系。

2.4 环境保护基本公共服务体系

在重点生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划定“生态红线”, 制定不同区域的环境目标、政策和环境标准, 实行分类指导、分区管理。提高农村环境保护工作水平, 深入农村环保工程, 以农村污水、生活垃圾处理和畜禽粪便治理为重点, 到2017年基本完成省政府确定的农村环境治理任务。加强农村环保机构建设。进一步增加投入, 加强环境监管体系建设。

2.5 政策措施

建立生态文明建设指标体系并纳入地方各级人民政府政绩考核。推进环境保护总体规划编制工作。开展生态补偿制度建设。建立排污权有偿使用和交易制度。结合主体功能区制度, 划定生态保护红线。建立企业环境行为信用评价制度。推进环境金融产品创新, 完善市场化融资机制。

3规划实施成效与结论

3.1 规划总体实施成效与目标可达性分析

主要污染物减排工作顺利开展。截止2013 年底, 已累计完成“十二五”总任务的95%、74%、115%、46%。二氧化硫提前2a完成“十二五”任务, 氮氧化物已实现由增到减的跨越式转变。

全省环境质量持续改善, 指标接近目标。按照《环境空气质量标准》 (GB3059-1996) 考核, 按PM10、二氧化硫、二氧化氮年均值测算, 2013 年全省14 个地级市除沈阳、葫芦岛外空气质量全部达到二级标准, 比例为85.7%, 完成了国家要求大于80% 的指标。辽河流域水质进一步改善, 全流域90 个断面全部达到预期目标, 连续12 个月保持100% 达标率, 其中国控断面全部消除劣Ⅴ类水质, 好于III类水质的达到10 个, 比例达到30%。15 座大中型水库和45 个城市集中式生活饮用水水源地水质总体保持良好。近岸海域功能区水质总达标率为95.3%。全省道路交通声环境质量等级为好, 继续保持稳定。全省生态环境质量为良, 在全国处于中等水平, 总体上较适宜居住。重金属污染得到有效控制, 持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显。到2013 年底, 重点区域主要防控重点重金属污染物排放量比2007 年下降9%;非重点区域重点重金属污染物铅、汞、镉、铬和砷排放量不超过2007 年水平, 达到了规划年度考核要求。城镇环境基础设施建设和运行水平有效提升;生态环境恶化趋势得到扭转;核与辐射安全监管能力明显增强, 核与辐射安全水平进一步提高;环境公共服务体系逐步健全。

3.2 规划评估结论

全省生态环境质量为良, 在全国处于中等水平, 总体上较适宜居住。截至2013 年底, 规划考核的主要目标指标已达到或接近2015 年要求。预计到2015 年, 全省能全面实现规划的总体目标和要求。

4对“十三五”环保规划编制的建议

加强政策保障。适应环境保护新形势的要求, 尽快完善环境法规及标准体系建设, 将实施环保规划从单一使用行政办法向采用法律、经济、技术和必要的行政办法等多种方式有机结合转变。建立政策保障体系, 制定规划项目优先落实资金和审批制度, 强化各类开发规划和建设项目的环境管理制度。采用经济、政策、市场等多重机制来推动城市环保设施建设产业化发展, 积极利用政府行政主导优势, 引导、扶持环保项目有序发展。

强化资金保障。采用多元化投入机制, 厘清政府、企业、社会等投资方式、结构, 为拓宽环保项目投融资渠道, 保证环保项目的建设资金的顺利落实提供机制保障。逐步提高环保投资占公共支出的比例。继续探索和推进污染治理市场化, 完善优惠政策, 运用多种经济手段, 吸引国内外资金投入环保事业。

加大科技支撑。提高科技创新能力, 加快高新技术在环境保护中的应用, 用科技进步支撑环保规划的实施, 解决规划实施过程中存在的问题。研究区域大气多污染物协同治理技术、主要污染行业清洁生产技术、区域循环经济等, 为规划实施提供技术支撑。

参考文献

[1]余向勇, 吴舜泽, 孙瑞林, 王倩.“十二五”环境保护规划框架思考[C].中国环境科学学会2009年学术年会论文集 (第3卷) , 2009:1025-1029.

[2]吴舜泽.“十二五”环境保护规划前期研究和编制[J].环境保护, 2009 (14) :11-15.

[3]蒋雯, 王莉红, 陈能汪等.政府环境绩效评估中隐形绩效初探[J].环境污染与防治, 2009, 31 (8) :90-92.

[4]曹颖, 曹东.中国环境绩效评估指标体系和评估方法研究[J].环境保护, 2008 (7) :36-38.

[5]国家环境保护部、国家发展和改革委员会.环办〔2014〕5号, 关于开展《国家环境保护“十二五”规划》中期评估工作的通知[Z], 2014.

天门市畜牧业十二五中期评估报告 篇3

一、重要意义

（一）做好《纲要》中期评估工作是把握世情国情的重要手段

客观评价《纲要》发展目标、战略任务、政策举措的落实情况，从而掌握国际经济环境对国内发展的影响，掌握国内经济社会发展的全面情况，为理清发展思路、明确发展方向提供依据。

（二）做好《纲要》中期评估工作是挖掘矛盾问题的重要途径

准确判断《纲要》实施不足之处及内在原因，从而找出经济运行和社会发展的突出矛盾，找准关键领域和薄弱环节的重点难点问题，总结经验、分析不足，为制定针对性政策举措打下基础。

（三）做好《纲要》中期评估工作是明确政策导向的重要前提

全面把握《纲要》实施的总体情况，从而在长期发展政策框架内制定短期调控政策，在五年目标框架内制定短期计划目标，针对发展的新需要和出现的新问题制定对策，为推动科学发展创造条件。

二、基本原则

（一）突出全面性

《纲要》包括经济社会发展各个领域各个方面，需要进行全方位整体性的评估，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面主要目标的实现情况、重点任务的完成情况以及执行不力之处。

（二）突出针对性

在全面评估《纲要》实施情况的基础上，选择重要领域开展深入评估，紧扣主题主线大方向的执行情况，资源环境等领域的约束性指标实现情况、科技创新等核心战略的完成情况以及政府履行职责的情况。

（三）突出定量性

《纲要》评估要把定量和定性结合起来，尽量使用统计数字说明情况，采用量化指标体系，使用规范统计数据，运用科学计算方法，形成量化评估结果。同时，也要使用文字说明思想、理念和政策。

（四）突出阶段性

《纲要》是对未来五年的发展任务进行安排，期间国内外宏观环境可能出现大的变化，《纲要》实施也可能出现难以预料的情况，要摸透当前的经济社会发展形势，与长远发展任务结合起来。

三、评估内容

（一）主题主线

《纲要》的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。科学发展是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革。对科学发展推进情况和加快转变经济发展方式进展情况进行评估，是中期评估的核心内容。

（二）发展目标

对24个主要指标特别是12个约束性指标的实现情况进行评估，包括指标实现的进度和未来走势。其中，对各方面普遍关注的居民收入增长和经济发展同步、单位国内生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少、耕地保有量、森林增长、城镇保障性安居工程建设、全国总人口等目标，进行重点分析。

（三）重点任务

对经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型环境友好型社会、改革开放等战略任务的进展情况进行评估，包括取得的成效及问题。其中，对建立扩大消费需求长效机制、同步推进工业化城镇化和农业现代化、依靠科技创新推动产业升级、推进基本公共服务均等化、加快城乡居民收入增长等重大政策导向，进行重点分析。

（四）政策建议

根据《纲要》发展目标的实现情况、重点任务的进展情况和存在的重点难点问题，结合国内外经济发展环境的新变化和大国之间关系的新局势，研究提出“十二五”后半期进一步推动《纲要》实施的对策措施，以及未来较长时间内经济社会发展的政策导向。

四、评估方法

评估工作应当由国务院发展改革部门牵头组织，充分发挥中央和地方各个方面的作用。

（一）地方评估

发展改革部门组织各省（自治区、直辖市）对地区《纲要》实施情况进行评估，提出评估报告报送省级人民政府，抄报发展改革部门。同时，加强对地区实施国家《纲要》的评估，依据发展改革部门制定的国家《纲要》实施考核办法和指标体系，以及负责部门的单项指标考核方法，形成以各地区总分值为基础的2011年和2012年年度考核报告，作为总体评估报告附件。此外，将中央地方巡视组、转方式监督检查小组工作成果作为评估地方工作的重要参考。

（二）部门评估

发展改革部门组织国务院有关部门按照职责分工以及《国务院关于落实〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工的通知》的要求，对各部门实施国家《纲要》情况进行评估，提出评估报告报送发展改革部门。同时，制定“十二五”时期国家级专项规划尤其是重点专项规划的部门，应当对专项规划实施情况进行评估，提出评估报告抄报发展改革部门。

（三）外部评估

组织第三方评估，发展改革部门委托国内研究机构、高等院校和国际组织独立开展第三方评估，提出体现独立观点的客观性评价报告，报告摘要作为总体评估报告附件。组织专家评估，发展改革部门组织国家规划专家委员会对总体评估报告进行咨询论证，论证意见作为总体评估报告附件，此外组织国内外政界学界人员，举办每年一次的《纲要》实施情况评价高级别研讨会，听取各方面专家建议。组织公众评估，发展改革部门委托相关机构设计《纲要》实施情况调查问卷，面向专家、企事业单位和公众开展社会调查，调查报告摘要作为总体评估报告附件。

（四）总体评估

发展改革部门在以上工作基础上，分别召开各地区、各部门评估座谈会，选择若干代表性省份开展实地调研，选择若干重要领域开展部际联合专题调研，组织部门内司局开展负责领域评估，提出总体评估报告。将总体评估报告及各附件报送国务院审定，提交全国人大常委会审议。将评估结果作为制定未来经济社会发展思路的重要参考，制定2014年和2015年国民经济和社会发展年度计划的重要依据，编制“十三五”时期国民经济和社会发展规划的重要基础。

（五）发布评估结果

总体评估报告以国务院文件形式发送各地区、各部门。发展改革部门编撰总体评估报告及各附件、地区评估报告、专项规划评估报告及有关调研报告，出版发行中期评估书籍，向社会公布评估结果、释放政策信号。

五、能力建设

在做好国家“十二五”规划纲要中期评估的同时，应当注重加强我国规划评估能力建设。

（一）建立评价机构

要鼓励发展市场化的专业评价机构，由发展改革部门发放规划评价机构资质认证，建立全国统一的规划评价机构库和专家库，评价机构组织专家组开展受委托的评价工作。同时，在现有科研事业单位如中科院、社科院、宏观经济研究院中设立评价部门，长期稳定地从事评价研究工作和监测工作。

（二）培养评价人员

发展改革部门要组织评价人员进行国内专题研修，邀请国内外规划编制和实施评价相关人员授课。组织评价人员赴规划经验丰富国家如澳大利亚和新西兰，赴评价经验丰富组织如世界银行、亚太经合组织和欧盟委员会，开展学习培训和考察活动。探索与国内外评价机构开展中短期的人员交流。

天门市畜牧业十二五中期评估报告 篇4

中期评估

**市由于支撑产业是高耗能的煤化工和铝加工，因此单位产值能耗较大，面临的节能减排形势较为严，节能减排工作也受到我市的高度重视，制订了《**市“十二五”节能减排综合性工作方案》等相关文件对全市节能减排工作作出整体安排。“十二五”以来，各级组织机构密切配合，努力工作，使节能减排工作取得了良好成效，现将工作汇报如下：

一、《“十二五”节能减排综合性工作方案》进展情况

1.着力构建节能产业体系

加快传统产业改造升级。运用新型节能技术改造煤炭、钢铁、电力等传统产业，使单位产值能耗得到显著降低。2011-2012年，先后实施了永煤集团锅炉节能改造，河南神火集团350kA铝电解槽低电压高效节能技术改造，葛店煤矿东风井抽风机变频改造，刘河煤矿压风机联控技改等技术改造项目，提升工业节能能力。

调整工业结构，降低高耗能、高污染产业比重。十二五以来，已相继建成河南科源电子铝箔公司电子铝箔扩产配套项目、河南开控水务有限公司水处理中心项目、河南开来实业有限公司年产2.4亿块煤矸石烧结砖项目等工业项目，收到较好效益。2012年我市煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力和热力生产和供应业等六大高耗能行业总产值（现价）为4598655万元，占地区工业总产值72.5%，比2011年下降7.44个百分点。调整工业结构的同时，积极促进第三产业发展，2012年第三产业增加值85.55亿元，占地区生产总值的比重为23.1%，较2011年上升6.1个百分点。

调整优化能源消费结构。在我市建筑中应用太阳能光热一体化、地源热泵技术，全市太阳能光热应用化面积40万平方米，地源热泵技术应用面积16万平方米。大力发展农村沼气，加大生物质能源开发力度。积极应用利用煤矸石、煤层气等资源发电的机组，变废为宝，减少原煤直接使用比重。

2.把好项目建设源头控制关口

依据《河南省“十二五”合理控制能源消费总量工作方案（试行）》要求，明确了控制目标，到2015年末，全市能源消费总量不超过793万吨。建立能源消费总量预测预警机制，加强对各重点用能单位能源消耗的监测跟踪，对能源消费量增长过快的地方及时予以预警调控。

坚持节能评估和审查制度，把好能耗控制关口。我市已依据国家和省有关法规和文件，制定了《**市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，将节能评估文件及其审查意见作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件，也是项目施工和竣工验收的重要依据。该项业务自开展以来，已成为严把行业准入门关口，合理控制能源消费增长，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率的重要手段。

3.加快淘汰落后产能和设备

我市在2008年就淘汰和关闭了34家高耗高污企业，之后我市在产工业企业均在产业政策容许范围内。发布《**市工业信息化和科技局关于落实淘汰落后产能公告制度》（永工信科[2012]25号）等文件，建立落后产能退出机制，定期开展工业检查，一经发现坚决予以关闭。

4.实施节能重点工程，推进重点领域节能工作

加强对重点用能单位的管理，敦促符合标准企业开展能源审计并编制“十二五”节能规划，明确了今后节能工作方向。在企业内部按照相关国家标准建立能源计量器具配备和管理、能源统计、能源计量数据管理等各项制度，认真履行向国家城市能源计量中心（河南）及**市统计局等相关能源管理单位提供能源消耗数据的义务。各重点企业应每年进行节能工作自查，总结一年来的工作成效。市节能减排管理部门按照完成情况进行考核，实行奖惩。运用高新技术和先进适用技术改造工业，替换低效率的工业锅炉、窑炉、电机等设备，使主要耗能设备能效指标达到国内先进水平，降低单位产品能耗。“十二五”期间，我市各工业企业先后实施永煤集团锅炉节能改造，河南神火集团350kA铝电解槽低电压高效节能技术改造，葛店煤矿东风井抽风机变频改造，刘河煤矿压风机联控技改等节能技术改造项目，使工业节能能力得到增强。2011-2012年，我市万家企业累计完成节能量19.61万吨标准煤，完成“十二五”规定节能量的62%。2012年全市单位工业增加值能耗也同比下降了20.91%。

积极推广绿色建筑和节能型住宅，强化建筑节能减排。我市相继制定出台了《**市绿色建筑行动实施方案》、《关于加快既有建筑节能改造工作实施方案》、《关于在全市民用建筑中推广应用太阳能的通知》、《关于加强民用建筑工程建筑节能专项验收备案管理工作的通知》等文件，推进对既有建筑的节能改造，建立了对新建建筑施工阶段实行强制性标准和节能专项验收制度。2012年，建筑节能竣工面积17.3万㎡，建筑节能标准实施率95%，建筑节能专项审查备案率100%。太阳能光热一体化、地源热泵技术在建筑中得到规模化、规范化应用，全市太阳能光热应用面积40万㎡，地源热泵技术应用16万㎡。积极推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作，顺利完成了明珠花园36#楼等建筑的节能改造任务。加强对城市照明的管理，优先应用绿色节能照明新产品、新技术，依据主次干道、车流量大小等因素，在满足夜间道路照明需要的基础上，科学调度路灯启闭时间，达到节能节电的目的。

加强交通节能减排。制定出台《**市交通运输业节能减排工作实施方案》等文件，对“十二五”期间交通运输业的节能减排工作做出了总体部署：调调整交通运输结构，发展城市公共交通，在2012年就投入26辆公交车，开通6、7、8三个公交线路，新投入的公交车均为低能耗、绿色环保车辆；优化交通基础设施网络布局，积极进行村道、县乡道建设，改善公路技术状况，与2010年比，2012年末全市二级及二级以上公路、有铺装路面、和简易铺装路面公路所占比重分别提高1.3、2.3和1.1个百分点；将能耗高、排放超标的公交车替换为低排放、低污染的绿色环保车辆；推进出租车油改气技术，全市出租汽车改造率达到80%以上；提升交通运输企业集约化程度，增强其对能源消费的管理能力；积极推动实施燃油消费税改革，营运车辆燃料消耗量准入，实载率低于70%的客运专线不得新增运力等制度，提高行业能源利用水平。与2010年相比，2012年底营运车辆单位运输周转量能耗下降10%，其中客车、货车分别下降6%和12%；营运车辆单位运输周转量CO2排放下降11%，其中客车、货车分别下降7%和13%。

推进公共机构节能减排。完善公共机构节能管理体系，制定出台《**市公共机构节能监察（暂行）办法》、《**市公共机构节能联络员制度》、《**市公共机构节水管理制度》等相关文件，明确了公共机构节能的具体措施、办法及考核、评价制度。加强公共机构消耗统计管理，从而可以更好地掌握各机构能耗数据，即使予以调控。优先选购环保节能产品，淘汰高能耗设备，推广节能灯和节能电器使用，实施供暖、供水系统改造，严格公务车辆编制审定和购置审批，压缩用车规模，选购节能环保型车辆，淘汰高油耗、环保不达标车辆。2012年，我市公共机构领域能源消耗量由上一年的6879tec降为6616tec。

做好商业和民用领域节能减排工作。积极做好商贸流通业“限塑令”工作，商场、市场等零售业塑料袋使用率平均下降30%以上。鼓励宾馆住宿企业充分利用可再生资源，降低不可再生资源使用率。在超市、市场推广高效节能灯，目前使用率达到85%以上。落实大型商城、超市空调制冷系统节能要求。积极推进农村沼气发展，“十二五”期间已建成户用沼气池900座，并积极推进大中型沼气项目和农村沼气服务体系建设。

5.加强环保基础设施建设

我市“十二五”期间计划实施环保项目86个，总投资15.2亿元。目前，已完成环保项目9个，总投资6.27亿元，其中包括：

城市基础设施建设项目2个，总投资2.03亿元。其中**市第四污水处理厂已完工，并投运。**市城市中水回用项目1个，投资0.33亿元。

农村连片综合整治2个，总投资1070万元，其中，城厢乡、陈集镇农村连片项目正在建设中，预计6月底可已完工。

工业污染防治及综合利用项目4个，总投资5.35亿元。其中裕东发电有限公司脱硝项目1个，投资2.0亿元，目前该项目正在建设，预计年底前可完工并投运；河南龙宇煤化工脱硫项目1个，投资0.35亿元，目前该项目主体工程已完工；神火集团矿井水综合利用项目、永煤集团矿井水综合利用项目现已建成并投运，总投资3亿元。

环保自身能力建设项目1个，总投资2000万元。2011年投资2000万元用于我市环境监测站标准化建设，目前该工程已经完工，正在准备验收。

6.加快节能技术开发和推广

在县相关科技计划和专项中，加大对节能减排科技研发的支持力度。2012年，我市财政共下拨节能科技计划资金350万元，比2011年增长1.4%。支持符合标准企业申请企业技术中心、工程研究中心，增强企业创新能力和竞争力。

开展节能技术、工艺和产品推广应用。制定对高效照明灯具，高效节能通风机、清水离心泵、配电变压器等产品的补贴优惠制度，推广节能产品。7.健全节能减排支持政策体系

制定《**市供热计量改革实施方案》，落实供热分户计量、阶梯型电价等收费政策，调动居民节能积极性。严格落实国家及省要求的税收、财政优惠政策，制定了《**市节能环保产品政府采购实施意见》，实施政府机构节能环保产品采购制度，引导金融机构加大对节能环保和循环经济项目的信贷支持力度，积极扶持符合节能环保要求的企业发展。

8.推广节能减排市场化机制

按照国家和省相关文件要求，结合**市实际情况，制定并实施了《**市电力需求侧管理办法》及配套政策，规范有序用电，加快老旧输配线路和变电站改造升级，加强节能发电调度和电力需求侧管理，促进利用余热余压、煤层气、煤矸石等资源发电上网，提高电能利用效率。

9.加大节能减排监察力量建设

建立有相关单位组成的节能减排领导小组，统一管理全市工作。小组定期召开列会，即使解决所遇到的种种问题，保障节能减排工作顺利展开。“十二五”期间，我市先后制定出台了《关于“十二五”期间主要污染物总量减排的工作意见》、《**市“十二五”节能减排综合性工作方案部门分工》等文件，完善了节能减排相关法规。

为加强对能源的统计管理，各重点用能单位中建立能源统计管理制度，专人负责此项工作，并及时上报监管部门。**市统计局对口设置了能源统计股，目前有专职2人负责此项工作，强化对全市能源消耗的分析。

“十二五”以来，环保监察力量得到加强。环境监察机构达到中部二级标准。环境监察人员持证上岗率达到100%，人员结构比例达到标准化要求，大专以上人员比例达到93.3%。环境监测机构人员持证上岗率达到85%。环境监测化验室于2011年9月通过河南省技术监督管理局组织实施的计量认证评审验收。环境监测站标准化建设也已完工，正准备接受验收。

10.强化节能减排目标责任制

我市每年均依照本市“十二五”计划及河南省要求，制定年度工作计划，确定节能减排年度目标，并将具体工作任务进行分解，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位和重点排污单位的责任。每年组织开展节能减排专项检查和监察行动，督促各项措施落实，严肃查处违法违规行为。实施目标责任考核机制，公布考核结果，表彰工作开展好的单位，对无法按时完成各项任务的单位进行问责，并给予处罚。强化各部门完成节能减排任务的紧迫感和推进节能减排工作的责任感。

11.增强全民节能减排意识

加强节能减排教育培训，将相关内容纳入中小学教育中，号召各学校开展节能减排主题教育，提升广大师生意识。市节能减排办公室面向各重点用能单位举办节能减排培训，各重点用能单位也组织自己职工参加培训，提高工作能力。

在世界环境日、全国低碳日及节能宣传月等时期，利用媒体资源组织开展形势多样的节能环保宣传活动，向民众普及相关知识，倡导绿色消费模式和节俭文明生活方式，强化群众节能环保意识，塑造全体成员共同参与节能减排工作的社会氛围。

2012年，我市城镇生活污水处理率为92.75%，城镇生活垃圾无害化处置率为90.22%，城市机动车尾气排放达标率为92%，重点污染源工业废水排放达标率为100%，全市重点污染源SO2、烟粉尘排放达标率均为100%。

2012年，我市消耗能源共计701.7万吨标准煤（当量值），耗电86.8亿度。单位GDP能耗1.954吨标准煤/万元（当量值），同比下降6.12%，比2010年基准（2.113吨标准煤/万元）下降7.52%，完成“十二五”节能目标47%，超过所要求时间进度7个百分点。

二、当前面临的问题及下一步工作建议

1.由于历史原因，我市以煤炭开采和洗选业为代表的高耗能产业在经济结构中所占比重较大，这种经济结构使我市面临的节能减排形势也较为严峻。

这就要求我们更加积极地进行结构调整，出台相关财政、税务、金融等优惠政策，支持节能环保的新产业发展，并提高第三产业所占比重。

2.新建工业项目相继投运，使能源消耗量及污染物排放量增长。如2012年底，神火集团1×60MW投运，造成我市2013年新增氮氧化物11600吨，二氧化硫244吨。此外，**市振兴金属制品有限公司烧结机投运及煤化工二甲醚的投运，也增加了氮氧化物、二氧化硫排放量及能源消耗量，从而导致我市节能减排任务压力增大。

科学分配年度预算量，严格控制每年新上项目能源消耗及主要污染物排放新增量。加强统计管理，当能源消耗或主要污染物排放量急剧增加时，及时予以调控。

3.相关制度仍需完善。如需制定方案并建设公共建筑能耗监测平台，以进一步推进建筑节能工作；制定相关文件，引导企业建立能源在线、实时监测系统。

天门市畜牧业十二五中期评估报告 篇5

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精细化工研究报告简介及目录

精细化工研究报告简介：本报告报告撰写以定量分析为主，定量与定性分析相结合，在深入挖掘数据蕴含的内在规律和潜在信息同时采用统计图表、分析图示等多种形式将结果清晰、直观的展现出来，以方便读者解读分析。

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精细化工研究报告目录

精细化工行业“十二五”发展规划及行业深度评估报告

第一章精细化工产品概述

第一节产品定义

第二节产品用途

第三节行业生命周期分析

第二章中国精细化工行业供给情况分析及趋势

第一节 2004-2009年中国精细化工行业市场供给分析

一、精细化工整体供给情况分析

二、精细化工重点区域供给分析

第二节精细化工行业供给关系因素分析

一、需求变化因素

二、厂商产能因素

中国首选市场研究报告门户服务热线400 817 800

市场研究专家企业贴心顾问

三、原料供给状况

四、技术水平提高

五、政策变动因素

第三节 2009-2015年中国精细化工行业市场供给趋势

一、精细化工整体供给情况趋势分析

二、精细化工重点区域供给趋势分析

查看完整精细化工研究报告： 宇博智业如何帮助企业？

1、宇博智业市场研究的四大优势

宇博智慧运用10多年的市场研究经验，形成了独创的数据分析模型和数据支持平台，依托专家资源优势、资源整合优势、数据信息优势和调研分析优势助力客户赢战市场。

2、宇博智业从四个维度洞察市场

宇博智业坚持实事求是，从实际出发，从项目一线调研、行业运行监测、产品趋势研究、一手数据研究四个维度洞察市场，当好客户的参谋。

3、宇博智业咨询服务的六大事业群

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荆门市掇刀区商务发展十二五规划 篇6

“十二五”时期是掇刀区经济社会发展重要时期，是落实全区统一部署的城乡一体化发展战略实施关键之年，是促进区域协调发展、对外开放发展的重要阶段。为妥善应对经济发展中的关键问题，繁荣掇刀区商贸流通业，提高对外开放水平，按照市区两级政府和掇刀区“十二五”规划基本思路要求，特制定《掇刀区商务发展“十二五”规划》。

一、“十一五”期间商务发展基本概况

“十一五”期间是我区商务发展、招商引资工作全面进步的五年，我区商贸流通业发展迅猛，尤其是物流业，在2010年被评为全省物流业发展示范园区，现代服务业发展百花齐放，我区坚持将第三产业作为全区经济社会发展的龙头和引擎。十一五期间我区招商引资工作再上新台阶，掇刀区落户了一大批大型商贸工业企业。为提高我区的经济社会发展、对外开放水平，克服金融危机不利影响作出了积极贡献。

（一）国内贸易交易活跃，行业管理规范。“十一五”期间，全区社会消费品零售总额累计91.22亿元。2010年全区社会消费品零售总额达28.2亿元，五年间年均增长16.2%，比“十五”末期增长183.8%。十一五期间建设大型商贸企业7家。

（二）对外贸易发展良好，出口额大幅增长。2010年出口达2187万美元，“十一五”期间全区外贸出口总额累计8721万美元。“十一五”期间，我区积极发展外向型经济，着力扶持美丰化工、普安阀门、新立纺织等具有一定规模的出口企业。

（三）招商引资工作顺利，项目落户迅速。“十一五”期间，全区累计利用市外境内资金44.2亿元，2010年全区引进市外境内资金12.51亿元。“十一五”期间，全区累计利用外资7803万美元，2010年直接利用外资1053万美元。全区招商引资工作力度加大，上海商贸城，人民电器物流园等一大批项目落户我区，2010年4月，我区驻温州办事处成立，对我区招商引资工作将起到巨大的推动作用。

二、“十二五”期间商务发展机遇和挑战

“十二五”期间，我区商贸流通、招商引资、外贸出口等工作面临机遇也面临着挑战，认清形势，是完成各项规划目标的首要工作。

（一）我区商务发展面临的机遇

1、第三产业和市场交易基础较好。从全区来看，第三产业发展势头良好，尤其是物流业，借助省级物流产业发展示范园区和各级政府扶持政策，已经在我区基本形成了大商贸、大流通的格局。预计在“十二五”第三产业发展对我区经济发展的贡献率将继续逐年提高，并呈现稳定趋势。从市场交易来看，我区市场与市区商业圈相互协调，占有非常重要的地理区位优势，随着城市圈不断发展，我区市场交易环境将更加优越。

2、产业转移带来新技术和大量资本。随着东部沿海调整产业结构，劳动力，土地成本上升，国内沿海地区产业将会逐步向中西部地区转移。“十二五”期间，将是承接东部产业转移的关键时期，对我区吸收资本，引进新技术、新项目提供了良好的机遇。

3、全省总体布局战略带来新机遇。近些年来，省级部门出台了多种产业布局政策，包括两圈一带布局等一系列重大战略部署，我区在鄂中地区占有十分有利的优势。十二五规划期间随着各项战略布局的逐步实施，我区商务发展将会更上一个台阶。

4、城乡一体化试点带来的发展机遇。2010年5月，省委、省政府明确将掇刀区纳入全省城乡一体化发展试点区，这是全省试点地区中唯一的市辖区，有利于我区争取省市各项政策资金，实施更加符合区情实际的发展战略和创新，全面推进我区经济和社会发展

（二）我区商务发展面临的挑战

1、区域竞争激烈。目前我区招商引资综合竞争力还不强，土地、劳动力、电力等制约因素凸显，尤其是土地作为招商引资优势要素的地位正在削弱，一方面是价格已无过多优势，另一方面土地储备量也是一个重要的制约指标。

2、产业链条制约。我区产业集群度不高，产业链和产业配套不完善，难以形成比较大的规模效应。我区虽然有大型工业商贸企业，但是产业链不完成，产品需深挖增加附加值。

3、三产业结构制约。我区服务业、旅游业存在服务项目单一，服务内容不够规范等问题。与城乡一体化总体战略的要求还有一定的距离。

三、“十二五”商务发展指导思想和主要目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，企业为主体，政府推动与发挥市场机制相结合；按照科学规划合理布局，高举“城乡一体化”旗帜，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕城乡一体化示范区建设，坚持先行先试，深化改革，扩大开放，大力发展现代服务业和现代多功能农业，大力推进新型工业化建设。力争使我区形成布局合理、结构优化、功能齐备、管理规范的现代商贸流通服务体系。

（二）基本原则

扩大开放原则。坚持扩大对外开放的战略，主动学习国内外商贸物流业发展的先进理念和技术，引进新型商业业态，吸引更多国内具有影响力企业和跨国商贸物流企业落户掇刀，提高掇刀区商贸物流业的服务水平和竞争力。

产业结合原则。坚持与旅游、文化、交通、矿产、制造等产业互相配合，联动发展，吸引更多的外来消费，扩大掇刀消费规模。通过与其他产业结合，创造新的市场需求，开发新的商贸物流业空间，提供新的发展服务。

市场导向原则。继续坚持市场导向，发挥市场配置商贸物流业资源的作用，形成消费为引导、企业为主体、政府有效监管和适度调节的良性发展机制，调动社会各种力量全力推进商贸物流业持续快速、健康协调发展。

便民利民原则。广大群众是商贸物流业最基本的服务对象，要坚持与消费水平、消费结构变化相适应，推进商贸物流业网点和设施建设，建立安全、诚信、舒适的购物环境，保障基本生活必需品供给。积极发展高端商贸物流业，不断完善社区商业和农村商业，满足不同层次消费需求，形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系。

（三）目标任务

1、社会消费品零售总额每年以20%的速度递增，“十二五”末达到74.65亿元。占区域GDP的比重达到36%以上，从业人员占全社会从业人员比重达到40%以上。

2、直接利用外资年均增长10%，“十二五”末达到2786万美元；引进市外境内资金年均增长20%，“十二五”末达到30.2亿元；外贸出口年均增长20%，“十二五”末达到4976万美元。

四、完成“十二五”规划指标的主要思路

（一）优先发展现代服务业

坚持将第三产业作为全区经济社会发展的龙头和引擎，以市场为导向，以企业为主体，突出发展生产型物流和商贸物流业，拓展现代服务业，构筑以现代物流、休闲娱乐和金融业为主的现代服务业格局。

1、现代物流业方面

以建设全省现代物流发展示范区为契机，加强物流资源整合，以生产型物流服务为重点，以第三方物流为方向，建设一批功能明确，设施先进的物流园和专业物流中心，争取成为中部地区生产型物流基地之一。

（1）合理布局，科学规划。十二五期间重点构建“四园四中心一网”的功能体系。“四园”即石化产品物流园、建材物流园、农产品物流园和综合物流园；“四中心”指为专业市场提供服务的物流中心，包括公铁联运中心、纺织服装物流中心、花卉苗木物流中心和汽车零配件物流中心；“一网”指构建辐射全市社区、街道、乡镇、满足居民消费需要的城市商贸物流配送网络。逐步实

现与沿海发达城市的对接，努力把掇刀打造成连接东西、贯穿南北、辐射荆襄的鄂中物流枢纽。

（2）全面发展，重点扶持。进一步规范整合人民电器国际鑫港物流园、荆门大型公铁联运中心、永发能源煤炭物流园、九禾化工产品物流园，扶持一批小型物流企业，形成以少数大企业为主导、大量小企业为补充的“金字塔”型物流网络。

2、商贸流通业方面

（1）集群效应，专业突出。充分发挥商贸企业集群效应，在荆潜路以北，阳关大道以东建设集物资配送、多式联运、现代储运、商品交易于一体的转运集散中心，力争建成年经营额过100亿的综合商贸流园区，将掇刀打造成为中部地区重要的商品集散基地。加快建设五金机电大市场、上海商贸城、星球商业中心、光达石材城、铂诚汽车文化产业园、南鑫钢材大市场等专业市场，新建成机电产品、建材、钢材、日用品、家具、农资、花卉苗木、再生资源回收、农产品等10个年交易额过5亿元的专业市场群。同时，依托深圳大道与虎牙关大道交汇处的商业环境，大力发展现代购物中心，形成集商贸物流、消费购物于一体的商业核心区，打造荆门城区第二个商业中心。

（3）配套合作，统筹兼顾。加快调整现有市场布局，严格规划商业网点，着力培育现有商业街。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等，加强与沃尔玛、武商、中百、中商等大型物流企业合作为重点，推进商业零售业的连锁化。鼓励方便生活的连锁企业向社区和农村延伸。积极鼓励城市商贸企业开拓农村市场，促进城乡服务业的共同发展。

（4）加强管理，狠抓监管。强化市场体系建设，狠抓监管是发展现代商贸流通业的必然要求，包括农贸市场，商贸企业的产品流通质量、生产经营状况都要继续严查严管，进一步提高我区商贸流通服务水平。

3、现代旅游业方面

（1）突出特色，提升品牌。充分发挥掇刀区“三国旅游线”和“三峡旅游线”的节点区位优势，突出农家乐乡村游品牌、休闲娱乐品牌和关公文化品牌，将掇刀建成鄂中乃至全省的“休闲之都”。加快推进“喜民园”休闲观光农业项目建设，打造休闲养生度假中心，大力发展“农庄经济”，提升文化旅游档次和规模。

（2）大力开发，挖掘潜力。进一步加大旅游开发力度，重点建设熙龙湾运动休闲度假村、丰泽园大型生态综合园、三恒都市综合休闲度假区项目等重大旅游项目，打造兴隆、周河、蔡庙和刘沟果园场四个旅游名村。积极开发文化游、养生游、生态游等旅游产品，着力发展以三国文化系列遗址为特色品牌的古文化游。

（二）大力发展现代化多功能农业

1、明确农业发展方向，创新农业发展模式。以都市生态农业发展为方向，大力促进城乡互动、一、三产业联动发展。推行农业区域化布局、规模化生产，着力发展休闲农业、观光农业和科技农业，打造具有区域影响力的特色农业。立足生态化、规模化、循环化、集约化的发展方针，加大投资力度，加强土地流转和要素集聚速度，大力培育、引进和壮大农业产业化龙头企业，全力打造都市农业品牌和一大批科技水平高的绿色生态园，带动优质粮油、优质蔬菜、畜禽和花卉苗木等绿色生态农产品基地、板块及专业经济合作组织建设，推进农业产业化，加快农业生产经营方式的变革，提升全区都市农业发展水平。重点支持喜民园、双碑循环农业示范园和花卉科技园“三园”建设，推广“龙头企业+基地+农户”的发展模式，以龙头企业的带动促进全区农业发展。

2、依托有利发展条件，重点扶持支柱产业。以“国家现代林业示范市掇刀展示长廊”为载体。以207国道、荆潜路花卉苗木发展为重点，打造武荆、襄荆、荆宜、荆漳公路景观带，积极筹建花卉苗木交易中心。大力推进华泰苑、上林园、莳漪精品园等休闲观光农业基地建设，将掇刀打造成华中地区知名的花卉苗木生产销售集聚地。争取“十二五”期间，全区花卉苗木种植面积达到8万亩，百亩以上规模化专业苗木场50家，形成配套完善、设施齐全的产业体系。重点发展双喜蔬菜精品园和兴隆日光温棚基地,培育“喜民园”等蔬菜品牌，带动袁集、长兴、石堰、双碑、麻城等村的蔬菜生产，占领荆门蔬菜高端市场，使蔬菜成为农业的支柱产业之一。

（三）招商引资强调为产业服务

十二五时期是我区招商引资工作实现高位突破，为我区经济社会发展做出积极贡献的关键时期，招商引资工作必须强调项目与产业相配套，合理的产业规模和配套服务必将会让我区经济发展又上新台阶。因此我们着力在6个方面下功夫。

1、引进现有产业配套项目，突出产业集群。我区现有工业园区已初具规模，基本实现了产业积聚，资源配置优化、产业特色鲜明的新型工业化格局。因此在招商引资工作中要重点引进现有园区着重发展的机械、化工产业、建材和食品加工四大主导产业，不断延伸产业链条，打造产业集群。以技术创新为要求，以产业升级带动经济跨越发展。强化品牌建设，打造名牌企业。

2、引进石油化工工业项目，突出化工集群。项目主要依托以荆门石化总厂，以生产石化下游产品为重点，一方面加大现有企业的产品开发和技术改造力度。另一方面逐步引进一批石油化工、精细化工和石化产品深加工项目，拉长石化产业链，构建化工产业集群。

3、引进机械制造工业项目，突出机械集群。引进战略合作项目，逐步形成以普安阀门为龙头的水阀门制造、以万泰机械为龙头的肥料机械设备制造、以叶威粮机为龙头的粮食机械设备制造和以龙港铸造为龙头的汽摩配件生产等四大特色机械产业集群，为打造我区荆潜公路沿线的“机械产业走廊”服务。

4、引进新型建材生产项目，突出建材集群。通过引进高科技建材生产项目，重点在石膏深加工，陶瓷地面砖、脱硫石膏纸面石膏板项目等建材项目上招商引资，落户一批技术设备先进的建材企业，形成建材产业集群，大力提高我区建材产业的核心竞争力。

5、引进农副产品加工项目，突出食品集群，大力引进农副产品精深加工项目。落户一批能延伸产业链条，提升农副产品附加值，促进现有食品加工业做大做强、做精做深的项目。继续重点扶持以民峰油脂、金福源、千里香、陈成禽业等农业产业化龙头企业为支撑构建食品加工产业集群，以农业产业化带动我区经济社会发展，促进城乡一体化建设。

6、扩大开放，积极交流，着力引进新兴产业。我局在十二五招商引资工作中把增强自主创新能力与培育战略性新兴产业有机结合起来，加快引进新材料、电子信息、生物制药等产业，积极培育新的经济增长点。依托丰富的石膏、粉煤灰、水泥等资源，积极对外开放，扩大交流合作，引进新型建筑材料，提高资源利用效益和产品附加值，支持引进新型高分子功能材料、高性能陶瓷纤维、新型纳米涂料等新材料技术和产品生产企业，大力引进绿色化及功能化的新材料，开发聚乳酸、有机硅等新型化工项目材料。

（四）加强对外贸易，扩大外贸出口

1、调整结构，培育重点。一方面在项目引进上，要鼓励现有出口企业搞好项目对接，扩大出口产品类型、质量，另一方面对辖区重点出口企业如新立纺织、普安阀门等腰积极给予政策资金上的扶持，为企业排忧解难。

2、积极合作，对外贸易。在商务工作中，鼓励企业产业国内、国际大型的贸易交流活动，让企业有机会走出去，借鉴国外企业发展经验，构建我区企业对外交流平台，为我区对外贸易做好服务。

五、十二五商务发展工作保障措施

（一）积极进取，开拓创新。一方面是对商务发展工作要有积极的热情，善于洞察国际国内经济发展形势，不断总结经验教训，总结规律。另一方面是勇于创新工作方式方法，拥有敢打敢拼的精神，真抓实干才能以最好的工作方式开展商务工作。

（二）求真务实、培养人才。坚定不移的实施“人才强商”战略，让现有的商务人才留得住、用的好，进一步引进挖掘商务人才，大力培养现代商务管理人才，特别是在电子商务，信息服务，连锁经营等专业性人才。让优秀的人才脱颖而出对保障我局在开展商务工作中能有效的执行各项任务，为我区的商务工作发展起到协调、保障的作用。

（三）部门合作、政策得当。一方面加强与交通、工信、旅游等部门的协调沟通，实现市场体系建设布局协调发展，使商贸经济与辖区经济发展水平向协调，另一方面在政策的倾斜方面，要积极争取上级部门的项目资金，重点扶持商贸服务、旅游业、信息技术等方面。继续落实上级部门制定的各项招商引资各项优惠政策，实现扶持合理，重点突出。

（四）精密服务，扩大宣传。商务是一项专业性很强的工作，一是要做好企业、项目的服务，保证企业经营状况良好，项目落户顺利。二是要做好跟踪服务，充分发挥商务工作信息流通性好，协调能力强的特点，为企业做好一站式服务，不断优化投资发展环境。三是要扩大对外宣传，充分利用新闻媒体，全方位，多层次多角度，把我区好的项目，特色点推介出去，打造掇刀新形象，增强对外吸引力。

附：十二五期间拟建设的全区大型项目汇总名单

十二五期间拟建设的全区大型项目汇总

1、城市综合体项目，位于培公大道东侧十里牌林场辖区，占地约1500亩，投资20亿元建设集休闲、购物、娱乐、居住于一体的城市综合体。项目的物业形态包括超大型购物中心、五星级标准酒店、商业街、写字楼、高层住宅和高级公寓等多种物业类型，建成后将成为荆门市规模最大的高尚综合社区。

2、老年公寓项目，总投资1.4亿元人民币，占地300亩，新建一座高中低消费层次相结合，集养老、康复、文化娱乐等功能于一体的老年公寓。一期投资约3000万元人民币建设消费层次属于中档以下的老年公寓；二期总投资3000万元人民币建设中档老年公寓；三期总投资8000万元人民币建设高档老年公寓及其相关配套设施。

3、石化产品仓储物流项目，依托原油加工能力为600万吨/年的中国石化股份有限公司荆门分公司及下游石化产业链，位于荆门石化循环产业园，投资10亿元人民币新建办公楼、综合楼1.15万平方米，液体仓储罐24.4万立方米，气体仓储罐16万立方米，年经营液体化工产品80万吨，年经营固体化工产品20万吨，年经营化肥产品100万吨。

4、大型现代综合农贸市场项目，拟选址培公大道南侧，占地300亩，建设大型现代化农贸超市及农产品物流园，集交易、加工配送中心、冷冻库、冷藏库、废弃物处理中心以及餐饮服务等配套设施于一体。同时进行优势农产品和特色农业产品的集中储存、深加工、转运、分拣、包装、配送、交易等综合服务。针对农产品物流的特殊要求，提供冷链物流、恒温运输、“从农户到餐桌”的封闭式物流运输。计划总投资3.5亿元。

5、花鸟虫鱼大市场项目，拟选址207国道兴隆岗，占地150亩，依托国家现代林业示范市掇刀花卉苗木展示长廊和喜民园现代多功能示范区打造花鸟虫鱼信息中心、花鸟虫鱼批发交易区、配送区、综合展厅、观光区等功能区，将成为荆门乃至全省花鸟虫鱼产品的进出主渠道。计划总投资3亿元。

6、大型再生资源集散及旧货交易市场项目，拟选址荆潜公路南侧，总占地400亩，计划总投资2亿元。其中大型再生资源集散交易大市场占地200亩，计划投资1、2亿元，利用格林美废旧电器处理平台，规划建设再生资源回收、分拣、加工处理中心；旧货交易市场占地200亩，计划投资8000万元，建设具有旧货展示、仓储、聚散、维修、质检、鉴定评估及信息发布、交易结算、物流配送等综合服务功能，达到布局合理、设施齐全、功能完善、管理规范、辐射华中的建设标准。

7、荆门公铁联运物流中心项目，湖北煜辰物流有限公司拟以荆门化工循环产业园便利的铁路专用线、公路为依托，利用循环产业园强大的产业集群优势，以发展区域物流为主导，以第三方物流为重点，投资3亿元建设占地200亩的荆门市大型公铁联运综合物流园项目。主要建设内容包括：

（一）公路站场基础设施：

1、国际标准仓储；

2、多式联运信息平台；

3、物流交易展示中心；

4、配送中心；

（二）铁路站场基础设施：

1、二级线路标准专列铁道线2股道；

2、铁路仓库；

3、办公房屋、排水、消防、照明用电、用水、采暖等附属设施；

4、铁路站场地面

硬化及设施。

8、蔡湾市场标准化改造项目，蔡湾市场有限公司1998年11月利用原荆门市制革厂的旧厂房和闲置场地建设了蔡湾农贸市场。市场属东城区中心地带，服务半径1.5公里内有荆门石化总厂、葡萄园小区、联谊苑小区等，总服务人口约12万人。目前，蔡湾市场是单纯的大棚式菜场，占地面积13000平方米，而经营面积不足5000平方米。为充分合理利用土地资源，满足周边居民日益增长的购物需求，蔡湾市场拟投资1.5亿元将旧房和大棚拆除，建设经营面积10000平方米的超市型农贸市场。

9、光达石材建材综合市场项目，项目位于深圳大道东段以北、207国道复线以西，用地面积约340亩。计划总投资5亿元，建设石材、建材市场、商贸物流及辅助配套项目，计划容积率≦2.5。

10、五星级商务酒店项目，项目位于象山大道南端以东、来龙桥东南角，用地面积约80亩。项目计划总投资2.8亿元，计划建设成为一家集酒店、客房、娱乐中心及商务中心等相关设施于一体的五星级商务酒店，其中项目建筑面积约98000平方米。

天门市畜牧业十二五中期评估报告 篇7

“十一五”期间，我区老龄事业有了较快的发展。社会养老和医疗保障基本实现全覆盖，为老服务和活动设施建设成果显著，各项优待老年人政策深入落实，老年人合法权益得到有效保障，城乡老年人的物质和精神文化生活水平得到进一步提高。2010年我区被评为全国老龄工作先进单位。“十二五”期间，要继续提升，促进老龄事业进一步健康发展。

一、发展背景

（一）“十一五”期间，我区老龄事业取得明显进步。五年来，在区委、区政府和老龄委的领导下，经过区老龄委各成员单位的通力合作和社会各界的广泛参与，全区老龄事业全面、健康发展，积累了丰富经验，奠定了坚实的基础。主要表现为：老龄工作进一步加强，基层老年协会发挥作用较好，整合涉老机构，共享资源，统一领导，工作成效明显提高；“老有所养、老有所医”更有保障；居家养老服务工作普遍开展，初步形成以家庭为基础、社区为依托、服务机构相补充的社会养老服务体系。老年文体活动蓬勃开展，老年教育工作卓有成效，老年人精神文化生活日益丰富，出台了一系列老年人的优惠政策和措施；老年人权益的保障力度进一步加大，社会尊老、敬老、助老氛围日渐浓厚，老年人参与我区经济社会建设的积极性逐步提高。2010年11月我区被全国老龄委评为“全国老龄工作先进单位”。

（二）“十二五”是发展老龄事业的关键时期。全国老年人口将达到2亿，人口老龄化迅速发展使劳动力年龄结构、人口抚养比例、代际利益关系发生重大变化，对养老、医疗保障、长期照料体系的建立和健全，对政府社会管理和公共服务职能的加强，对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展都提出新的更高的要求。党的十七大把以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，明确提出了“老有所养”的目标，做出了基本公共服务均等化的重要布局。海峡西岸经济区上升为国家战略，厦门经济特区扩大到全市，我区经济快速发展，城市综合实力不断增强，这些都是我区老龄事业面临的重大历史机遇。集美老龄事业要在全局中准确定位，把握机遇、寻求突破，争取更好更快的发展。

二、“十二五”期间老龄事业改革发展的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，全面落实科学发展观，围绕我区经济社会发展的总体目标，结合我区人口老龄化的实际，完善城乡一体的社会保障制度，维护老年人的合法权益，丰富老年人的精神文化生活，不断提高老年人的生活水平和生活质量，努力促进老龄事业与经济社会的协调发展，为构建和谐社会做出积极贡献。

（二）总体目标与基本原则

按照科学发展观的要求，以落实和实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐”的工作目标，围绕构建和谐社会，坚持以人为本的原则，将老年人的物质、文化和精神需求作为老龄工作的出发点和落脚点，合理配置社会养老资源，确保城乡老年人共享经济社会的发展成果，构建政府、社会、家庭和个人相结合的老龄事业发展格局。逐步完善社会保障制度、养老服务体系、老年维权机制、老年终身教育体系，保障和提高老年人的生活水平，丰富和活跃老年人的精神文化生活，进一步营造敬老爱老助老的良好社会氛围，促进老龄事业的发展。

三、“十二五”期间老龄事业改革发展的主要任务

（一）全面做好离退休干部工作

加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，落实离退休干部政治和生活待遇，改进离退休干部服务管理工作，组织引导广大离退休干部在推进科学发展、促进社会和谐中充分发挥积极作用，全面做好新形势下的老干部工作。

（二）完善老年社会保障

养老保障方面。完善全民基本养老保险体系，实现基本养老保险全覆盖。根据经济社会发展水平进一步提高企业退休人员生活保障水平，建立统一的高龄老人养老补贴制度。

医疗保障方面。实现基本医疗保险全覆盖。完善老年人基本医疗保险体系与医疗救助制度。协助民政、卫生等部门做好福利院、养老院等托养机构的医疗服务工作。

继续完善城乡最低生活保障制度。实施分类施保，改进低保救助的方式方法，研究探索支出型贫困的救助办法，制定和完善低收入家庭中生活不能自理的老年人和残疾老年人入住养老服务机构的补贴政策，完善老年人居家养老的补助政策，探索建立贫困家庭以家庭成员为主照顾老年父母的扶助制度。要主动做好特困重病离退休人员的慰问工作，要充分发挥区慈善会、区老年基金会的作用，使重病和生活困难的老人得到及时的关心和救助。

完善企业退休人员社会化管理。进一步健全区、镇（街）、村（社区）三级退休管理体制。加强社会化管理人员的培训，提高人员素质，规范提高社会化管理工作水平；重视离退休人员精神文明建设，做好重大节日庆祝活动的宣传组织工作，组织开发形式多样的社区老年人活动，丰富老年人的晚年生活；进一步推动社区老年活动场所等服务设施的建立和建设，针对城乡不同老人的需要，增加服务项目，多层次开展离退休人员的文化活动。按离退休人员人数，及时足额下拨退休人员活动经费，为社区组织开展老年文体活动提供保障。“十二五”期间，争取实现99%的企业退休人员移交社会化管理。

（三）完善养老服务体系

建立起以居家养老服务为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助，具有中国特色的社区养老服务体系。

要着力推进居家养老服务工作，实现居家养老服务工作全覆盖。努力做到扩大服务内容，提高服务质量，完善服务设施。居家养老服务中心要纳入社区建设规划。充分发挥社区在养老服务体系中的主体作用，城镇社区普遍建成居家养老服务中心（站），农村有条件的村建有集老年人文化体育活动和日间生活照料于一体的支持家庭养老的服务站（点）。要建立“政府主导、社会参与、中介组织运作”的工作机制；创新并形成多种服务模式；建立并实行“区分对象、分类施补”的政府补贴制度；着力打造专职服务人员与志愿者相结合的专业化为老服务队伍；建立并实施科学的服务质量监督评估体系。组织开展对纯老年人家庭的结对关爱活动，扩大结对关爱覆盖面。充分发挥社区在养老服务体系中的依托作用，整合社区资源，强化社区对居家养老服务的支持。根据省政府《关于推进居家养老服务工作的实施意见》（闽政[2009]150号），每年新建一批社区居家养老服务中心（站），要求2011年在城市社区全面建立居家养老服务工作网络，农村社区也要基本建立，往后几年转入逐步完善、巩固提高、常态管理的阶段。坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，重视以“六助”（助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医）为主要内容的社区居家养老服务对居家养老的补充作用，巩固居家养老服务在养老服务体系中的基础性地位。要逐步建立完善老人呼救、助急的信息平台。

加快为老社会服务信息系统建设。开展老年人基本状况、求助热线和为老服务网络试点，逐步形成区、镇（街）、村（社区）三级联网的基本养老服务信息系统，逐步实现养老服务需求与养老服务资源供给之间快速及时、准确地对接，为老年人提供便捷实用的养老社会化服务。加快老年人居环境体系的建设。积极参与开展“老年宜居社区”、“老年温馨家庭”的创建活动，营造适合老年人养老的居家养老的人居环境。

加强为老服务队伍建设。有计划地搞好为老服务护理人员职业资格和业务素质提高的培训工作，建立和实施专业社会工作者资格认证和为老服务从业人员资格认证制度，到“十二五”期末，专业养老护理服务队伍的培训和持证上岗率达到85%以上。

支持发展为老服务产业，将其纳入国民经济和社会发展的总体规划中；积极研究扶持老龄产业发展的政策措施，引导和鼓励社会力量投资老龄产业；培育老年消费市场；开展适合老年人需

求的各种服务项目。

（四）加快老年基础设施建设

“十二五”期间，全区福利养老床位在原有的基础上力争达到800张（其中公办478张、民办322张），基本满足机构养老的社会需求。继续协助民政部门做好社会福利中心和爱欣老年公寓的养老服务，对新增的民办养老机构给予积极支持及指导。

加强老年文体活动设施建设。建立区、镇（街）、村（社区）为重点的老年文化活动设施，区、镇（街）老年活动中心是面向全体老年人的活动阵地，要加大投入、改善条件，争取翻建杏林老年活动中心的羽毛球、气排球馆和门球馆，为广大老年人文化娱乐活动提供优质服务。镇（街）、村（社区）建有老年活动中心（室）和室外健身活动场地。

深入推进城市无障碍化建设。在公共场所为老年人创造无障碍条件，新建城市道路和养老场所无障碍率达到100%，已建居住区、城市道路、公共建筑和养老场所的无障碍率也要逐步提高（达到70%）。在城区中心要建设一座反映全社会尊老敬老主题的城市雕塑。

（五）丰富老年人精神文化生活

充分认识老年文化活动的重要意义，认真推进老年文化活动，着力提高老年文化活动水平，争取在“十二五”期间使我区开展老年文体活动继续走在全市前列。

广泛开展群众性老年文体活动。对各类专业性老年群众文体组织给予支持和引导。大力开展适合老年人特点的社区文体活动，有计划地组织老年文艺汇演、书画展览等活动。推广广场舞、排舞、秧歌、腰鼓等形式多样的老年文化活动，丰富老年人精神文化生活。加强对区老年艺术团的建设与指导，定期举办老年文化活动。继续举办好每三年一届的集美区老年文化艺术节活动并选送优秀节目参加省、市乃至全国演出。

为老年人参与体育健身创造条件。区、镇（街）要普遍设立老年体育指导站（点），加强对老年人体育健身活动的科学指导，力争每年组织两次“千名老人健步行”活动，城市街道、社区和农村镇、村要因地制宜地开辟老年人健身场所；逐步建立老年人体检制度。

加快发展老年教育。认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）提出的“要重视老年教育”，把老年教育纳入终身教育体系，统一规划，加强管理。要创新办学理念和办学模式，区老年大学要进一步充实教学设施，不断提高办学水平，起到全区示范指导、培训中心的作用。镇（街）、村（社区）都要有老年学校（分校），力争有四分之一达到规范化标准。要利用各种远程教育手段，为更多的老年人就近或居家接受教育创造有利条件。积极开展老年人思想政治教育和科技知识普及教育，在老年人中倡导科学、文明、健康的生活方式。到“十二五”期末，争取使老年人入学率达到30% 以上。

（六）保障老年人合法权益

深入学习宣传、贯彻执行老年法律法规，切实增强全社会依法维护老年人合法权益的法制观念。把《中华人民共和国老年人权益保障法》列入“六五”普法规划，在干部、职工中开展普法教育和敬老道德教育，组织实施中小学（幼儿园）敬老道德教育实施纲要，形成法制教育和道德教育相结合的机制。到“十二五”期末，城市普法教育率不低于90%，农村不低于70%。

区、镇（街）司法部门对侵害老年人合法权益的案件要做到及时受理、及时立案、及时审理、及时执行，比较突出的涉老案件要及时回访。区、镇（街）公安部门特别是基层派出所对侵害老年人合法权益的不法行为，要及时采取措施予以制止，妥善处理，构成犯罪的要依法惩处。典型案例必要时可公布于众，扩大教育面。

进一步健全区、镇（街）老年法律援助服务机构，建立健全村、社区老年维权岗，完善老年人法律援助服务网络，为老年人提供及时、便利、高效的法律服务。

切实做好对老年人优待服务工作。继续为符合条件的老年人，免费办理《福建省老年人优待证》。随着我市经济和社会发展，逐步提高对老年人优待服务的范围和水平。此外，研究建立老年人的社会保护制度，逐步研究探索建立失能、失智、精神疾病等丧失自主行为能力的老年人法

定监护人制度。

（七）支持老年人服务社会

发挥老年人的优势和特长，鼓励和支持老年人继续参与经济社会发展，从事关心教育下一代、传授科学文化知识，开展咨询服务，参与社会公益事业和社区建设等“银龄行动”，营造“老有所为”的社会环境。

积极开发老年人才市场，建立老年人才资源信息库，将老年人才的开发和利用列入全区人才资源开发的总体规划。积极搭建老年人才服务平台，拓宽老年人参与社会的渠道。加强对基层老年协会等老年群众组织的建设与管理，让他们发挥积极参与社会的作用。

广泛开展老年志愿服务活动，不断壮大老年志愿者数量。到“十二五”期末，争取使老年志愿者数量达到老年人口的10%。

四、“十二五”期间落实各项任务的保障措施

（一）切实加强老龄工作领导

将老龄事业纳入我区经济社会发展规划，实现与经济社会的协调发展。党委、政府要把老龄工作纳入重要议事日程，及时研究和解决老龄工作中遇到的新情况、新问题。健全完善老龄工作制度，镇（街）及老龄委成员单位要切实履行职责，努力形成“党委政府领导、老龄委组织协调、有关职能部门齐抓共管、全社会共同参与”的老龄工作格局。积极探索、创新老龄工作体制机制，不断适应老龄事业发展需要。

（二）切实加强老龄机构建设

老龄委办公室要按照“工作规范、运转协调、办事高效”的要求，切实加强自身建设，充分发挥“综合协调、督促检查、参谋助手”的作用。近期区老龄办需增加2名专职老龄工作干部，镇（街）仍然保持有一位领导专管老龄工作并配备2名专职工作人员，社区工作站要指定1名专职人员专司老龄工作。要加强老龄工作干部培训，提高老龄工作干部综合素质，将创建全国老龄工作先进单位的干劲持续发扬，不断适应新形势下老龄工作的新要求，力争保持全国老龄工作先进行列。

（三）切实加强老龄事业投入

区、镇（街）在制定投资计划、安排投资项目时，要加大对老年服务设施的投入。城市建设、旧城改造、居住区建设要将老年服务设施纳入规划并认真付诸实施。

按照公共财政框架建设发展要求，形成对老龄事业发展的投入机制。财政要从本地实际出发，逐步加大老龄事业的资金投入，主要用于老年社会保障、老年福利、为老服务以及老龄科学研究和教育培训等。要鼓励和倡导企事业单位及社会有关方面及个人支持老龄事业。

（四）切实加强老龄宣传工作

区、镇（街）宣传机构要大力宣传。发展老龄事业是社会进步的重要标志，是建设和谐社会的重要基础。宣传保护老年人合法权益的法规、条例，宣传尊老敬老的先进典型。充分发挥新闻媒体、网络的作用，坚持正确舆论导向。大力弘扬敬老养老助老传统美德，进一步增强全社会的敬老意识，努力营造重视、关心、支持老龄事业发展的良好氛围。

（五）切实加强对老龄工作的调研、交流

要充分发挥区老年学学会与区信息中心的作用，加强老龄事业发展综合统计和信息采集、整理。切实加强老龄问题的对策研究和积极应对人口老龄化的前瞻性研究。学习借鉴国内外老龄工作先进经验，参与老龄工作的交流活动，不断提高老龄工作水平。

（六）切实加强督查评估工作