全镇第四季度干部工作会议上的讲话完整版

全镇第四季度干部工作会议上的讲话完整版（精选5篇）

全镇第四季度干部工作会议上的讲话完整版 篇1

以决战决胜的精神状态圆满完成全年目标任务

——在全镇综合工作会议上的讲话

同志们：

首先感谢大家保持良好的秩序。今天的会议，是经镇党委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议，范围较大，规格较高。会议主要任务有三个：一是全面学习贯彻市县党代会精神；二是启动实施青龙门户建设，动员全镇广大党员干部积极投身参与；三是抓紧抓实四季度，决战决胜，确保全年工作争先夺旗。会议内容十分重要，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调四个方面：

一、高起点站位、高标准定位，高水平谋位，全面贯彻落实市县党代会会议精神

解读市党代会会议精神

9月27日，市委召开了中国共产党秦皇岛市第十一次代表大会，三堂书记作了《强化战略举措 推动科学发展 加快建设宜居宜业宜游富庶文明和谐滨海名城》的报告，报告首先肯定了过去的五年是“应对挑战、砥砺奋进、跨越发展、成绩显著的五年”，然后着重强调了“加快发展是今后五年工作的主旋律”，“加快发展也是今后五年工作的总要求”。确立了“旅游+文化+生态”发展格局，着力实施“一主六化”发展战略（即：实施旅游立市主体战略，推进产业高端化，创新引领化，发展生态化，城乡一体化，港城联动化，城市文

化），加快构建“一圈三带五极”发展新目标，建设幸福秦皇岛，建设平安秦皇岛，建设法治秦皇岛，建设人文秦皇岛，建设魅力秦皇岛。

解读县委十二次党代会会议精神

县党代会精神已经分层次传达，今天再重温一下。在9月1日，十二次党代会上，站位的战略、思路、举措在十一届县委的基础上，有继承、有深化、有发展有创新、有突破。

1、站位全局，目标振奋。在强调落实科学发展观的同时，提出了“环境立县、产业强县、开放兴县、和谐安县”四大战略，全面建设生态型、现代化、民族特色新青龙。提出了“满韵清风，生态青龙”的大口号，为全县经济社会发展指明了方向。

2、立足当前，着眼长远，打破常规，创新思维。首次提出“现代文明理念”（工业化、城市化、市场化、农业现代化）、提出发展必须遵循的“四个原则”（坚持转型发展、坚持惠民发展、坚持高效发展、坚持安全发展）、生产力布局、恩格尔系数等新鲜词汇。

3、思路清晰，重点突出，提出了八个新格局。产业振兴，城镇发展，新农村建设，生态文明，文化发展，和谐社会，改革开放，党的建设，切合实际，重点突出；明确提出了“一城双核”、“组团式分布、金三角架构、一城三区”的布局构想和“龙腾布局战略”。

4、坚持以人为本，着力改善民生。大会将进一步强化执政为民理念和突出项目、民生、队伍三个着力点，写进今后五年工

作的指导思想，强调把民生摆在当前工作的首位，作为一切工作的出发点和落脚点。围绕落实市县党代会精神，我们要认真学习消化，与市县委保持高度一致。

（一）要站位全局，担当先锋，在发展战略上与县委保持高度一致

要坚决执行“环境立县、产业强县、开放兴县、和谐安县”四大战略。及时调整我镇的发展战略，在坚持抓经济发展的同时更要抓好环境建设，既要保护好我们赖以生存和发展的自然环境，更要创造好经济社会发展所需要的人文环境；要坚持对外开放的发展战略，不局限于地域的限制，积极“走出去引进来”，一定要站在全县、全市乃至全省的大环境中明确我镇的目标定位，把握全镇的发展方向，在全体干部中形成统一的世界眼光和战略思维，为我镇经济社会的快速高效发展奠定坚实的基础。

（二）要突破传统，打破常规，在创新思维上与县委保持高度一致

县委十二次党代会首次提出：“现代文明理念”（工业化、城市化、市场化、农业现代化）、“四个原则”（坚持转型发展、坚持惠民发展、坚持高效发展、坚持安全发展）、生产力布局、恩格尔系数等新的理念和思维观念，让我们耳目一新，也要求我们要树立“能行”思维，强化“坚持”精神，打破原有模式的束缚，创新思维方法，要以创新的工作思路

开展每一项工作，促使我镇的城镇面貌出现新改观、各项事业都能迈上一个新台阶。

（三）要把握重点，主动而为，在八个新格局建设上与县委保持高度一致

我们要在产业振兴、城镇建设、生态文明、新农村建设等重点领域有优异的表现，引领开局，百花齐放。，要通过祖山的突出表现，为八个新格局的形成贡献力量。

（四）要统筹兼顾，以人为本，在改善民生上与县委保持高度一致

继续坚持把改善民生做为工作的出发点和落脚点。对于农村工作我们一定要不惜投入、不遗余力地帮民解忧、惠民解难、富民解困；要坚持把发展经济与造福百姓统一起来，集中力量办好一批民心工程。要不断提高广大人民群众的幸福指数。

二、解放思想，再创辉煌，着力塑造祖山“青龙门户”新形象

祖山位于青龙满族自治县东南境，素有“青龙东大门”之称。我镇凭借独有的园区优势、景区优势、交通优势及人文优势，始终站位大局、服务全局，勇于奉献、争当先锋，在全县经济社会发展中扮演着越来越重要的作用。我们取得的成绩有目共睹，得到全县认同，但我们没有骄傲自满的理由，决不能徘徊不前，固步自封，因为我们和上级的要求和人民的期待还有很大差距。5月5日，县委书记于春海同志

来祖山调研时提出：祖山要提升品位担当青龙门户，祖山的发展要代表青龙经济社会发展的水平。可以说，县委、县政府对祖山寄予更高期望。

刚才，鹏程书记宣读了《祖山镇关于落实县委十二次党代会精神、打造“青龙门户”的实施意见》，这是经镇党委、政府认真研究讨论通过的，代表着全镇的决心和信心，也是未来五年，祖山发展的指导性文件。希望祖山每个人，在祖山工作的每一位同志都能积极投身其中，在祖山门户建设中担当建设者，不作旁观者，以主人翁的态度参与其中，发光发热，留下自身厚重的足迹。

就是要靠大家同心同德，共同努力，把祖山打造成为生产发展、生活富裕、宜居宜游、和谐稳定、环境秀美、文明向上的“青龙门户”，不断提升祖山在政治、经济和社会发展方面的综合实力，争当领跑青龙发展的领头雁，做展示青龙形象的仪仗兵。打造青龙门户，要把握四个重点：

（一）坚持环境立镇发展战略，争创国家级生态城镇。2010年，我镇被评为省级优美城镇。2012年，我们要实现争创国家级生态城镇的目标，既要重视品牌，更要注重实质，做到实至名归。国家级生态城镇的主要标准：申报国家级生态乡镇必须达到本省生态乡镇（环境优美乡镇）建设指标一年以上，且80%以上的行政村达到市（地）级以上生态村建设标准，乡镇环境保护规划，经县人大或政府批准后实施两年以上。集中式饮用水源地水质达标率达到100%；主要农产品中有机、绿色及无公害；产品种植面积的比重

大于等于60%；农村饮用水卫生合格率达到100%；生活垃圾无害化处理率达到95%，生活污水集中处理率80%；人均公共绿地面积 达到12平方米。要实现这一目标，必须坚持走可持续发展之路，打响生态祖山品牌，坚持循环经济理念，积极推动绿色清洁生产低碳发展，做好节能减排工作。大力推进小城镇建设和文明生态村建设。全镇城镇化率达到36%以上，森林覆盖率达到80%以上。农村脏乱差状况得到根本治理，人居环境明显改善，实现农民安居乐业。

（二）坚持产业强镇发展战略，打造河北经济强镇。2011年祖山镇税收贡献2亿元，占全县的20%，作用举足轻重。祖山的发展在秦皇岛市是数得着的，但是和全省内的强镇比较，我们的差距很大，例如迁安，税收10个亿以上的乡镇就有四五个，我们要站位全省，争先创优。提出打造河北经济强镇，我们不死空喊，放空炮，而是负责任的一种选择。我们基于三种考虑：充分利用我们具备的三个条件：一是基础扎实，项目建设增长势头强劲，大项目如庙沟铁矿、太阳能电池等都具战略性，且后劲强劲；二是县委、县政府的期待和要求，发展山神庙循环经济示范园，扩大产业规模；三是责任使然，自我加压，对祖山负责，着眼祖山长远发展。

建设河北经济强镇需要全面协调发展，但必须首先抓住的关键就是要加强项目建设，发展经济。另外，交通优势失去，还是不是门户，门户地位会不会动摇，保住优势，靠实力，靠发展，归根结底靠项目。为此我们要把握三个重点：

一是做好招商引资工作，以开放促振兴，做到全员招商，引进新项目，培育新的增长极；二是提升扩建老项目，做大、做强、做优，进一步扩大汇通玻纤、泰益饮品、双宝食品等企业的生产规模，积极引导唐钢青龙炉料、庙沟铁矿等企业延伸产业链条；三是做强农业产业化，发展现代农业，推动农业示范园健康发展，巩固农业产业化成果。加大力度推进省级农业产业化龙头企业鑫秋木业项目建设，确保尽快投产达效。

（三）坚持开放兴镇发展战略，开创祖山改革开放新局面。

对外开放是实现镇域经济发展的必由之路，是增强经济社会发展的内在活力。不断扩大对外开放，加速镇域经济与外部经济的接轨，推动镇域经济发展，就必须树立良好的对外开放形象，力争做到以下三点：一是打造一流的干部队伍，形成一流的作风，要不断的加强学习，努力提高干部队伍整体素质，提高执行力。不断发扬事争一流、逢旗必夺、崇尚荣誉、追求卓越的祖山精神，使全镇上下形成蓬勃向上的朝气、勇于创新的锐气、团结实干的正气，为祖山发展提供源源不断的动力保证；二是以开放的理念、胸襟，提供一流的服务，努力为企业提供良好的投资环境，优化政策环境，降低投资门槛，优化政务环境，简化办事程序，优化法制环境，让投资者真正感受到主人翁地位，使更多的企业家来祖山投资兴业；三是创一流的投资环境，提升祖山知名度和美誉度。不断加强园区平台建设，把园区的优惠政策用足用活，把园

区建设好，增强园区建设的洼地效应，增强园区整体实力。要加快祖山景区的旅游配套服务设施建设，加大宣传力度，放大祖山天女木兰文化节效应。挖掘祖山历史文化、红色文化，打造精品祖山旅游品牌，以祖山的品牌吸引人流、物流、资金流，聚集人气、才气和福气。

（四）坚持和谐安镇发展战略，建设和谐新祖山。建设和谐新祖山，维护稳定的发展环境，实现广大人民群众安居乐业，打造代表青龙和谐社会的门户，要从以下四个方面的工作着手：

一是抓信访，保稳定。积极推行“三结合”矛盾化解体系，即：第一是解决问题，第二是感情融入，第三是矛盾疏导，以此来增强群众观念，不断探索深化信访工作新思路、新途径，不断提高解决问题的能力，积极化解矛盾、疏导群众，确保矛盾纠纷及时就地化解。充分利用群众工作站及农村群众工作室等为民服务的平台，解决群众实际困难，切实维护信访稳定，服务祖山发展大局。

二是抓安全，保生产。没有安全，也就没有发展，加强安全生产管理和监管，严格落实责任。定期开展安全大排查活动，对存在安全隐患的重点行业、重点区域进行彻底排查，制定切实有效整改措施。提高护林防火意识，查隐患，堵漏洞，防止火灾发生。狠抓食品卫生安全，杜绝食品安全事故发生。建立健全重大自然灾害、突发公共事件预防及应急反应体系建设，保障生产安全，维护社会平安。

三是抓民生，提升群众幸福指数，把民生工作放在突出位臵，保证民生投入注重解决民生问题，要积极向上争取资金，争取得到最大支持，2009年以来，从省市县争取资金1500万元，其中花厂峪330万元、城镇供水500万元，农业园300万元，山神庙300万元。希望大家都能发挥作用，提高“一事一议”资金使用效率，做到专款专用。加大就业再就业扶持力度，做好农村剩余劳动力转移工作。进一步完善社会保障制度建设，使更多的老年人老有所养、老有所医、老有所乐。促进教育公平，提高教育质量，争办全市乃至全省、全国一流教育。改善农村公共卫生医疗条件，使群众病有所医。继续稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构。减轻农民负担，实施增收富民工程，千方百计增加农民收入，不断提高广大人民群众的幸福指数。

四是加强精神文明建设，注重民风引领，推进思想道德建设，加强民风教化，提高广大群众的思想道德水平。积极营造健康向上、文明和谐的良好社会风气，开展以“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”为主题的思想教育活动，教育广大群众讲社会公德、讲职业道德、讲家庭美德。注重传统道德教育。我镇某些村不养老成风，百善孝为先，这些人不可理喻，政府要加强教育引导，不能放任，在办理低保、优抚等工作，对那些不尽义务的要严格把关，要让父母签字，否则不予办理。加强文明新风教育，引

领群众逐步破除封建迷信，帮群众认识赌博的危害，倡导红白喜事从简，易风移俗。着力繁荣文化事业，挖掘特色文化资源，打造独具特色的祖山文化品牌。开展丰富多彩的群众性文化活动，不断丰富群众的业余生活。

三、高度重视，狠抓落实，不折不扣贯彻执行重大事项请示报告制度。

刚刚志学同志宣布了《祖山镇重大事项请示报告制度》，这项制度是经过班子成员会议认真研究讨论、一致通过的。是为了维护全镇经济发展大局，加强对全镇重大事项的监督管理，及时、准确掌握重大事项动态，确保各项工作在镇党委、镇政府的领导下依法有序、公正运行、透明高效，确保全镇经济社会健康平稳和谐发展。

在我们当前的实际工作中，不请示、不报告、各部门乱作为情况是存在的，有的造成镇党委、政府的工作十分被动，严重影响了我镇各项工作的高效有序开展。例如某村的征山占地，给全镇总体规划造成影响，有的因小项目把好项目、大项目挤跑。建立《祖山镇重大事项请示报告制度》目的就是保证镇党委、政府总揽全局、科学决策、合理安排、避免失误，更加迅速准确地掌握重大事项的动态，在统一步调下采取行动，进一步加强和规范各村、各所站及镇直单位的管理。也是广泛集中信息，掌握各村情况，便于科学决策，切实解决民主决策事项操作随意性和程序不够规范的问题，确保决策的科学性、准确性。需要说明的一点是：重大事项请

示报告制度不是祖山独有的一项制度，它是党内一项重大原则制度，各级政府部门都有这项制度，实施的目的不是为了集权，而是为了规范工作程序，保障政令畅通，营造和谐社会环境，确保政通人和。希望大家统一思想，形成共识，这项制度的实施，要重点把握好两个环节：

（一）希望大家认真学习、严格遵守，并长期坚持下去。各所站、各村及镇直各部门要结合自己的本职工作认真贯彻落实下去，采取多种形式开展学习，仔细研究报告制度的每个细节，真正领会、准确把握《祖山镇重大事项请示报告制度》精神和具体内容，务必使每一位部门负责人都能熟练掌握，确保落实到位。充分理解《祖山镇重大事项请示报告制度》的目的和意义，严格按规定及时将重大事项向镇党委、政府请示报告，杜绝不报告，拒绝执行制度的情况，做到不迟报、缓报，时刻以全镇的发展大局为重，避免造成不良影响和重大的利益损失。

（二）将《祖山镇重大事项请示报告制度》列入纪委日常工作，实行常态化、动态化监督检查机制。对《祖山镇重大事项请示报告制度》的落实情况进行全程指导和监督，不定期对进行抽查，落实执行不到位的，给予严肃处理，抽查结果直接与年终考核及行风评议相挂钩。凡因重大事项不报告，造成重大影响、集体利益受到重大损失或引发群众上访的，将根据相关规定视情节给予单位（部门）主要负责人和

直接责任人相应的组织处理。有些事项是必须请示：征山占地、安全生产等重大事项。对在重大事项报告中出现的各类违规、违纪行为，落实责任追究，报县纪委处理，触犯法律的，移交司法机关处理。

四、从机关文化建设入手，开创党建工作新局面 刚才，大家都餐馆里全镇机关文化建设，相信一定很振奋，一定为生在祖山、工作在祖山而自豪。为什么搞机关文化建设：

（一）机关文化建设的必要性

文化是一个民族存在和发展的灵魂，是精神文明建设的精髓，是一种软实力。机关文化代表的是一个部门的精神气，是一个部门领导力、协同力、战斗力的表现。加强机关文化建设，塑造与科学发展观相适应的机关文化，对于提振精神、弘扬正气、加强团结十分重要。

先进的机关文化对加强自身建设，增强干部素质、提高机关效能具有重大的作用和深远的意义。一是机关文化具有吸引凝聚作用。从各方面把其成员团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力，从而充分发挥出机关的整体优势。二是机关文化具有规范约束作用。这种软约束显得人性化，可以更直观地表现在机关风气和职业道德对机关干部职工的规范作用上。三是机关文化具有激励促进作用。在机关文化的作用下，可以营造和谐氛围，全体成员间有共同的价值观，更好

地激发为机关事业努力拼搏的积极性和创造性。四是机关文化具有引导辐射作用。机关文化能够潜移默化地将机关干部的事业心和责任感转化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则，形成机关干部的精神支柱和前进动力，在社会和群众中树立党和政府的良好形象，为构建社会主义和谐社会发挥良好的导向作用。这就是我们搞机关文化的重要动因、良苦用心。希望大家尊重这种文化，融入这种文化，提升这种文化。机关文化可以用“一纲四目一条线”来概括，即：“一纲”是一楼大厅的集中展示区，分别从祖山概况、镇区规划、目标定位和祖山精神；“四目”为民生、忠诚、发展和风采，分区展示了发展的文化成果；“一条线”展示的祖山不同季节的风景。应该说对每一个领导，通过机关文化建设能了解祖山概况，对自己人提振精神、不懈努力，珍惜成果。包括一些工作理念（细节决定成败，格局决定全局）的提醒和遵循，必然对全面提升我们工作的精神风貌起潜移默化的作用。就是逢旗必夺、事争一流。我们每个人都要有一种意识：我们是最好的。每个人都要围绕这个目标努力争取，这就是祖山精神。有了这种精神，我们就充满斗志、充盈智慧、充满活力和创造力，就会无往而不胜，攻无不克，就会把祖山精神做到最好。

（二）当前基层党建工作重点。

要加强干部队伍建设。全镇干部要进一步解放思想，破

处制约发展的思维局限，要以新的理念和境界谋划推动各项工作的开展。全面推进学习型党组织建设，进一步增强为人民服务的本领。

要完善各村阵地建设。按照《关于进一步规范村级组织场所布臵的通知》要求，抓好不符合标准的村级活动场所的跟踪建设，对不达标的认真进行整改。

要加强党员管理。加大发展党员工作力度，注重在农村优秀青年、生产一线中发展党员。大力实施“党员双育工程”，采取办班培训等形式，加强对农村党员干部进行党性教育和能力培育。继续实施“素质工程”，组织农村“两委”班子中无大专学历人员和农村后备干部参加大专学历教育。

要健全党建工作制度。完善村级班子任期目标管理责任制，坚持实行村干部千分考核制度，深入落实“一定三有”工作机制；完善落实村级“五议三备两公开”工作制度。同时要树立党建工作品牌意识，大力培育党建典型示范点，打造党建工作“样板”工程，继续做好党建示范点培育工作。

要抓好党风廉政建设。引导党员干部正确对待权利、地位和利益，自觉遵守党纪国法。继续深入开展党风党纪教育，切实增强党员干部为民、务实、清廉的意识，进一步推动机关廉政文化建设深入开展，增强教育实效性。

要扎实推进创先争优活动。在前三阶段工作的基础上，继续深入开展创先争优活动，做好党组织和党员的承诺、践诺、评议工作，逐步形成制度化成果；继续开展“三亮三比

三评”活动，进一步树立党员的良好形象，让党员在重点工作中做表率，争当服务群众的先锋模范；继续开展“对标进位、夺旗争星”活动，在全镇上下形成“逢旗必夺，事争一流”的活跃局面。

同志们，在打造祖山“青龙门户”建设的进程中，全镇广大干部群众要发挥各自的聪明才智，不遗余力的贡献自己的力量，在描绘祖山美好蓝图中，留下我们每个人浓墨重彩的一笔。昨天是今天的历史，今天是昨天的历史。今天我们评价前人，后天就会有新人评价我们，我们时刻提醒自己要珍惜自己的岗位，不负众望，也希望能够带领大家有一番作为，为后人打下基础，为人民创造幸福，为祖山发展做出贡献。让历史评价，我们不是平庸的一代，希望能够德奥大家的配合与支持。

全镇第四季度干部工作会议上的讲话完整版 篇2

省委新农村建设工作领导小组今天召开第六次会议, 主要任务是进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神, 特别是贯彻落实十七届三中全会对做好新时期“三农”工作的决定, 这个决定是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲。与此同时, 贯彻落实今年中央一号文件和去年中央经济工作会议、农村工作会议以及全省经济工作会议精神, 安排今年新农村建设工作。年初召开的全省农村工作会议, 对今年全省“三农”工作进行了安排部署, 提出了省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见。刚才, 红民同志汇报了去年新农村建设试点工作情况, 王义同志对今年试点工作安排意见作了说明。省发改委对兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》修改完善情况作了汇报。对今年新农村建设试点工作的安排意见和3个试点市的《总体方案》, 我的意见今天审定通过。这项工作由省委新农村建设工作领导小组负责, 请伟平书记组织领导, 红民同志具体来抓。

去年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出改革创新意识还不强, 规划编制和资金整合等工作的力度还不够, 结合自身实际找准农业增效、农民增收、农村稳定、城乡统筹等工作切入点还需认真研究探索, 这些方面的工作在今年的试点中要切实加强。

今年, 中央的一号文件把统筹城乡发展提高到新的高度。在二月初中央举办的省部级主要领导干部研讨班上, 中央又提出要适应后国际金融危机的新形势, 加快经济发展方式转变的重大任务, 其目的就是要紧紧围绕2020年实现全面建设小康社会的目标, 进一步统一思想, 统一行动。今天会议部署的新农村建设工作, 是全省“三农”工作的一个重要组成部分, 是为实现全省“三农”工作目标服务的。

下面, 我就做好今年全省新农村建设工作讲几点意见。

一、认真贯彻中央一号文件精神, 全面落实省委、省政府新农村建设工作部署

2004年以来, 中央连续印发七个指导“三农”工作的一号文件, 这既是风向标, 也是我们整个“三农”工作的导向, 是党中央、国务院高度重视“三农”工作的具体体现。特别是今年中央一号文件明确提出, 加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础。这是党中央、国务院面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作的新形势, 站在战略和全局的高度作出的重大决策。今年省委、省政府的一号文件, 全面贯彻中央一号文件精神, 主题突出、部署明确、含金量也很高、针对性很强。我们要认真学习, 深入贯彻, 按照中央和省委、省政府提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求, 进一步做好新农村建设的各项工作。

今年全省新农村建设工作要坚持以科学发展观为指导, 按照“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略, 坚持把新农村建设作为推进“三农”工作的有力抓手, 围绕加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础, 突出稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲, 把深入试点示范与推进面上工作结合起来, 把农村制度建设创新与推进城乡一体化结合起来, 毫不松懈地抓好新农村建设。

开展新农村建设试点, 既然是试点, 就要允许大胆去试, 大胆去闯。要学习安徽小岗村的做法, 只要是能促进当前农村经济发展的方法, 就要千方百计去试、去闯。农村现在搞小城镇建设, 这是拉动农村消费, 促进经济平稳较快发展的重要抓手, 是一项重中之重的工作。实事求是讲, 要让农民仅靠几亩地实现小康、富裕起来, 是不可能的。要加快发展农村特色产业, 做大做强产业化龙头企业, 创新土地流转模式, 加快农村户籍制度改革, 这些问题都需要我们以敢为人先的勇气, 大胆的试, 大胆的闯。

一是要加大统筹城乡发展力度。统筹城乡经济社会发展, 中央的总体要求已经很明确。省委、省政府立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进, 作出了全面的安排部署。在2008年底, 领导小组第五次会议确定了3个市、11个县开展试点工作。去年7月, 又部署3个试点市推进统筹城乡发展综合配套改革试验, 并要求3个试点市制定总体方案。11月30日, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 并要求兰州、金昌、嘉峪关3市试点工作要做到与全国同步, 率先形成一体化发展新格局, 其它市州各抓好1个县 (市、区) 的试点。要求把规划编制作为推进一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为着力点, 把建立一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力, 加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度, 促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等。可以说, 经过全省上下的共同努力, 统筹城乡发展已取得初步成效。特别是对公共服务, 要按照当前我省经济社会发展水平, 把人均财力、人均支出水平作全面深入分析, 财政转移支付要做到心中有数。省财政厅和省统计局要对人均综合指标尤其是财力支出作分析, 着力寻找我省与全国平均水平的差距。还有新时期的扶贫工作, 究竟如何搞, 也要深入研究, 既要积极向国家争取支持, 又要立足实际做好自身工作。这里, 我想重点强调两个问题。一个是要推动资源要素合理配置。这是我们最基本的工作理念, 也是方法, 更是要求。我省城乡二元结构明显, 资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。另一个是城镇化与新农村建设要协调推进。努力探索适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策。省公安厅要积极主动地在小城镇户籍制度改革上提出意见建议, 把户籍制度改革试点放在新农村建设试点市县来进行。要积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳就业的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑, 努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。

二是要继续大力实施“促农增收六大行动”。把农民增收摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想。促进农民增收是试点的一项重要任务, 试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。据领导小组办公室会同试点市县统计, 新一轮11个试点县, 去年农民人均纯收入增幅预计高于全省平均水平2.5个百分点, 首批省上重点抓的100个试点村, 2005年试点前的农民人均纯收入只有1650元, 低于当时全省平均水平330元, 经过几年试点和巩固提高, 去年预计平均达到4327元, 高出全省平均数1277元, 增幅高出0.3个百分点, 显现出了试点促进增收的效果。试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作, 进一步实施好“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现, 试点县农民增收幅度要力争高于全省和所在市州的平均水平。要大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。大力扶持围绕主导产业的农民专业协会和专业合作组织。要着力增加农民工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 这充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施, 优化农村劳动力就业环境。要加大培训力度, 整合培训资金, 拓展培训渠道, 大力宣传通过培训促进致富的先进典型。

三是要加快推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。按照中央的要求, 健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。要切实加大争取项目资金的工作力度。认真研究落实中央政策, 高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 谋划论证一批农田水利建设、电网改造、生态改善、推进新农村建设的重点项目, 争取国家更多支持。尤其是抓好农村“六小工程”项目, 争取中央资金。要按市场机制用好农业综合开发资金, 调动各地积极性。

四是要抓好扶贫开发。要着力提高贫困地区群众的自我发展能力, 实现新农村建设与扶贫开发有机结合, 确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。进一步健全和完善扶贫开发机制, 注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合。行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 积极探索基本生活靠最低生活保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。转变扶贫开发方式, 促进整村推进扶贫开发向集中连片和重点地区扶贫开发转变, 落实完善倾斜政策。今年, 农村最低生活保障的覆盖面还要进一步扩大。

五是要协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源, 注重发挥基础设施的功能和作用。教育布局调整务求要搞好配套建设, 重点抓好基础教育和职业教育。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设。省委组织部、省委农村工作办公室要做好村干部报酬的督察调研工作, 这几年省财政连续预算投入, 也有量化的指标, 目前落实的情况怎么样, 要分片抓好落实。

二、围绕阶段性目标任务, 扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作

省委、省政府提出了全省新一轮新农村建设试点的目标任务。实现目标任务, 需要进一步理清思路, 准确把握工作重点, 抓主抓重。

一是切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重, 今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求, 根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出, 凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中, 截止目前, 已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇, 充分发挥试点的平台作用, 用足用活政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。

二是切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求, 第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务, 目的是节约资源, 发挥后发优势, 少走弯路。去年, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实, 如瓜州县编制完成了全部行政村的建设规划;武山县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;泾川县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看, 规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署, 到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持, 规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年, 3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县 (市、区) , 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化, 要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架, 建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活, 高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。

三是切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务, 扩大内需特别是消费需求, 从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年, 各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐, 促进信息消费, 达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面, 在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策, 制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法, 把沼气这项利国利民的实事办好。这里, 我再强调一下, 各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务, 带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。

四是切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上, 培训的重点放在培训资源整合上, 切实提高劳动力的培训率和培训效果, 提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后, 全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来, 各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施, 统筹城乡人力资源开发, 进一步加强领导, 理顺管理体制, 初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年, 要坚持以就业和增收为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会, 抓好短平快劳务培训和输出。

五是切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌, 是我省新农村建设的一个突出亮点, 在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来, 改善群众生产生活条件, 促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前, 乡村道路只规划建设到村头, 村内道路建设属于“盲区”, 有一些已经硬化了通村道路的村, 村外村内道路形成了很大的反差, 群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索, 取得了成效, 群众十分欢迎。从今年起, 要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 交通、财政部门要有投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。同时, 要拓宽思路, 采取多种途径开展村内道路建设。

六是切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面, 如何去抓, 是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看, 工作做得有成效的试点单位, 有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点, 找到好的工作方法。有了切入点, 就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点, 受到了群众欢迎;有的立足实际, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 创新了做法, 取得了成效。今年, 试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面, 下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 调动群众的积极性、调动部门的积极性, 改变面貌, 提升形象, 进而赢得社会各方面的关注和支持。

三、加强组织领导, 抓好各项工作落实

今年是“十一五”规划实施的最后一年, 也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望, 在去年成立了省委农村工作办公室, 加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视, 目前已有10个市成立了党委农村工作办公室, 具体抓这项工作。今年, 要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。

一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。

二要强化政策扶持。去年, 领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划, 加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年, 领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。

全镇第四季度干部工作会议上的讲话完整版 篇3

为“全面达小康、建设新XX”而努力奋斗

——在全镇经济工作会议上的讲话XXX

（2007年1月8日）

同志们：

在XX蓄势跨越发展的关键时刻，在刚刚跨入新一年的喜庆时刻，我们今天在这里召开全镇经济工作会议。这次大会是XX“十一五”开局之年的全面总结会，是新一届

镇党委执政一年来工作的交卷答辩会，也是XX全面贯彻落实县委十届二次全体(扩大)会议精神，加快发展镇域经济的工作动员会。会议的主要任务是贯彻落实党的十六届六中全会精神，中央和省、市经济工作会议以及省、市、县党代会精神，认真总结今年工作，紧紧围绕“全面达小康，建设新XX”的奋斗目标，加快实施工业化、城镇化主体战略，精心部署明年经济工作，动员全镇上下万众一心，团结奋进，攻坚克难，奋力争取，在新的一年内为圆满实现县委、县政府部署的各项目标任务而努力奋斗。

一、肯定成绩，坚定全镇广大干部群众加快发展、奋发有为的信心和决心

刚刚过去的一年，我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕县委、县政府“工业经济突破年”的战略部署，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，统筹协调，精心组织，克难奋进，真抓实干，全镇经济社会实现了又好又快发展，圆满完成了年初镇党代会和人代会制定的各项目标任务，全镇经济处于新的历史起点，新的发展平台。

——全镇经济快速健康发展，综合经济实力迈上新台阶。突出工业第一战略，工业经济提速发展。预计今年实现地区生产总值亿元，全部工业产值亿元，较上年增长；完成开票销售亿元，其中规模工业开票销售亿元，占全镇工业经济的，规模工业比重逐年增长。全年工业利税万元，较上年增长；全年完成招商引资元，其中合同利用外资美元，实际利用外资万美元，外资利用继续承担为全县挑大梁的角色；入库国税万元，较上年增长，入库地税万元，较上年增长；实现综合财政收入万元。大力发展高效农业，农业经济稳步发展。大灾之年大丰收。全民动员，全民组织，合力战胜水灾、虫灾等自然灾害威胁，实现农业增加值亿元，较上年增长；新植树木40万株。加快农村专业合作组织建设，成立“金XX农业实业有限公司”等合作组织。全力推进农业招商，全年农业利用“三资”万元。坚持劳动力转移输出与引进相结合，以输出为主，以引进为辅，加强就业培训，规范用工市场，有重点、分层次组织农村劳动力向集镇转移、向园区转移，优先保障重点企业用工，全年转移输出劳动力万人。统筹协调发展，建筑业、第三产业迅猛发展。建筑业作为富民支柱产业取得迅猛发展，全年县外“双包”面积万m2，巩固老基地，开拓新市场，建筑质态、质量、面积均有了较大攀升。农民“洗脚进城”进程加快，商贸、餐饮、流通、文化、家政等传统服务业得到快速发展，营销、信息、娱乐、农村经纪人等新兴服务业也迅速发展，全镇服务从业人员万多人，集镇人气旺盛、商埠林立、商业繁荣，第三产业成为全镇经济新的增长版块。

——重点工作稳步推进，经济发展格局有了新跨越。招商引资形势喜人。不断强化全民招商、驻点招商、专业招商、以企招商、以商引商，升级招商理念，创新招商方式，强化招商实效，精心攻坚“烟花三月节”、“荷藕节”和秋季招商三大战役，完成招商办事处换防工作，前不久，又一举签订落实了亿元新型复合铝材料和万元铝芯漆包线项目。招商引资质态、体量均有了明显提升，全年共引进1000万元以上项目个，亿元以上项目个，在资金投入不大，人员投入不多的情况下，超额完成招商引资任务。项目建设强势推进。用抓招商引资的力度抓项目建设，明确一个项目，一套班子，提供全程一条龙服务，拆迁征地、证照办理、企业用工等事项有条不紊稳步推进。骏升二期、峰泉、帆洋、力多、茂昌、拜洛克等重点项目建设明显加快，茂昌已投产达效，拜洛克即将投产，帆洋、力多主体框架已形成。特别是骏升二期，相关帮办人员现场办公，靠前指挥，目前已完成序时进度的，有望于今年6月初投产达效。银宝、蓝剑、宁丰等企业深入学习“宝胜”精神，加大技改投入，加快科技创新，全镇完成技改投入亿元，维尔、华宝荣获科技产品称号。全民创业热潮涌动。通过政策激励，典型促动，能人示范，各类投资主体不断涌现，出现了像刘玉潮等一批创业典型，打工经济开始向创业经济转变。银宝、宁丰、蓝剑、恒丰等纺织企业认真学习“宝胜”精神，加快技改投入，加快技术创新，全镇更新淘汰老织机700多台套，新增无梭织机近500台套，添置先进生产线4条，引进的具有国际先进水平的意大利产自动落筒生产线8台套，纺织业发展后劲明显增强。园区形象明显提升。拆迁建新同步进行。一个个旧房屋顺利拆除，一间间新厂房拔地而起，拆除房屋间，新建厂房万m2。坚持走市场化发展之路，多途径吸引园区建设资金，园区向着环保型、功能型、生态型的方向转变，获得了全县各级领导的好评。

小城镇建设日新月异。文化路东延至涧沟河，文化路西延工程正式启动。加大资金投入，加快基础设施建设，建成东园路商住宅楼、鑫宝佳园等一批精品工程。动员全社会力量，全面提升集镇防洪排涝能力。加快农村通过工程建设步伐，完成劳动河建设，升级改造芦范路。新建商住楼及商业用房万m2。

——统筹城乡发展，新农村建设有了新开局。紧紧

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”工作方针，启动“河塘整治，清洁家园”活动，全镇共疏浚河道125条，138公里，清淤58万方，累计投入建设资金350多万元。逐步建立以农民及其经济组织为主的农业社会化服务体系，培育壮大农村经纪人队伍，一批农村经纪人跨出县门，走向全国。顺利完成农村社区卫生服务体制改革，设立一个社区卫生服务中心、24个卫生服务站，辅之以三家民营医院，为全镇人民提供低成本、广覆盖、高质量的社区卫生服务。严格兑现惠农政策，严格控减农民负担，执行政策不走样，工作措施不截留，“一折通”发放率100。农民得实惠增多，农民纯收入元，比上年增长。放大中宝德园有机农业品牌，大力发展规模农业、绿色农业、生态农业、有机农业等高效农业，新发展有机稻米种植面积1000亩，签定5万亩生猪养殖基地协议。加快推进农业产业化，高效农业发展亩。完善中心村庄规划，明确83个农民集中居住点。

——广大干部群众精神振奋，发展环境有了新改善。这几年，我们全镇上下真抓实干，埋头苦干，不论先干，苦干巧干，我们发展有了新的平台、新的载体。园区框架的拉大，基础设施的投入，集镇设施的完善，特别是全镇干部队伍工作作风、工作思路、工作理念的较大转变，为全镇的跨越发展、科学发展、和谐发展奠定了坚实的基础，营造了良好的氛围。先后在全镇范围内开展了“学昆山、学华西、学宝胜”活动，各村支部书记走出去，与苏南、浙江、广东等发达地区零距离接触，开阔了思路，开阔了眼界，开阔了胸襟，广大干部求发展、求突破、求创新的热情高潮，干部带头创业的多了，发展经济的本领强了，亲商安商富商的氛围浓了，比“四比四看”、“勤廉双述”、“结对共建”等活动为抓手的干部队伍建设更加激发了广大干部在建设社会主义新农村，加快致富奔小康的澎湃热情和巨大动力。我们XX的发展得到了上级的认可、群众的支持，广大群众对我们越来越肯定、越来越满意。

能够取得这样好的成绩，形成这样好的局面，尤其是在面临土地、资金等发展困难越来越大，又遭受百年未遇特大暴雨下取得的，确实难能可贵。这些成绩的取得为我们加快发展，谋求跨越开创了新的平台。这些成绩的取得也更加坚定加快XX发展的信心和决心。当然，在充分肯定的同时，也要充分认识我们面前的问题和不足，主要是镇域经济基础还比较薄弱，高大外项目还不多，产业集聚能力还不强，镇村债务较大，各村、各部门之间发展不平衡，不少干部发展一方经济，致富一方百姓的本领还不强。这些问题我们必须高度重视，并采取切实措施加以认真解决。

二、统筹兼顾，努力开创工业化、城镇化、农业产业化新局面

今年是“十一五”规划实施的第二年，是新农村建设的加速期，是“建设新XX、全面达小康”的全面启动期。新的一年，新的征程，我们要实现全面达小康的宏伟目标，就必须坚持走工业强镇、工业兴镇之路，就必须走外向性经济发展之路，就必须坚持走特色化经济发展之路，以工业化发展经济，城镇化带动农村，产业化致富百姓，在招商引资、项目建设、园区开发、小城镇发展、农业产业化上求突破，提升镇域经济总量，提升经济运行质态，提升农民收入水平，提升XX对外形象。

明年经济工作预期目标是：招商引资2.74亿元，其中合同利用外资500万美元，实际利用外资300万美元；全部工业产值25亿元，开票销售10亿元，实现财政收入4482万元，实现人均纯收入6210元，劳动力转移输出2.89万人，此外，建筑业、服务业、民营经济等经济主要指标都要实现20的增长。

（一）坚持“工业强镇、工业兴镇”战略，谋求工业化新突破

要强力推进招商引资。当前，我们XX的经济总量还不大，产业集聚能力还不强，工业经济基础还比较薄弱，应对未末竞争，谋求跨越发展，实现争先进位，就必须借力使力，借势发展。继续把招商引资作为全镇经济工作的重中之重，目标不能低，压力不能减，措施不能松。要旗帜鲜明的推进全民招商。这两年，我们招商引资的压力更多承担在主要领导者和专业招商人员身上。下面，我们将动真碰硬考核，化压力为动力，实施招商引资高压政策不动摇，创新思路，创新机制，动员全社会力量参与招商，充分利用我镇在外能人多，企业老板多的优势，挖掘潜力，挖掘资源，让更多的项目信息源涌现出来。继续明确镇机关干部、部门单位、行政村的招商引资任务，实现“要我招商”到“我要找商”的转变。要坚持不懈的推进驻点招商。瞄准长三角、珠三角产业资本流向动态，继续展开广东、浙江和苏南驻点招商攻势，精心组织好“烟花三月节”、“荷藕节”和秋季招商三大战役，驻点人员要与工作岗位脱钩，确保人员全部在外、精力投足，制定奖励政策，兑现奖励措施，调动招商人员的积极性、主动性和创造性。着力培养一支“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的高素质招商引资人员。要持之以恒的推进产业招商。这两年，我们强势推进招商引资、全民创业，纺织业、机电业两大产业版块有了较快发展，已初步具备产业积聚能力。今年，我们将紧紧围绕两大产业吸引上下游企业配套跟进，努力形成企业集中、要素集聚、产业集群的良好局面，计划新增家规模企业，规模工业企业达家，规模企业开票销售占全部工业以上。完善奖励措施，调动企业的招商引资热情。加大定点、定向招商引资力度，为企业引进前延后伸配套企业，把招商引资与企业做大做强结合起来，把招商引资与企业奖励考核结合起来。让企业成为我们招商引资的中介机构，让企业老板成为我们招商引资的经纪人。盘活资产存量，整活资源要素，积极推进“三大合作”，减少政府刚性投入，努力在国家宏观政策调整中赢得先机，抢得主动。要突出重点的推进高大外项目招商。新形势、新要求，逼着我们招商引资项目体量要加撒，质态要提大，既要高质量招商，也要招高质量商，明确招商引资千万元以上项目个，亿元以上项目个，其中外资万美元。利用骏升公司在香港的影响力，将吸引外资的重点放在港资。放大骏升效应，以骏升为媒，让骏升公司把优服务、重诚信、亲客商的新XX推介出去，努力让我们的交通优势、环境优势、产业优势转化为发展优势。

要强势推进项目建设。对签订的所有项目，认真组织回头看，认真走好“签约、建设、投产达效、以商引商”四步棋，步步为营，招招靠实。一个在建项目，成立一套班子，落实一套方案，工业条线、国土、劳动、企管站等职能部门要想客商之所想，急客商之所急，认真做好拆迁征地、劳动用工、帮办服务等工作，把亲商安商富商落实到每一细节、每个环节，对项目建设碰到的困难，要千方百计，想方设法帮助解决。要以抓招商的方式、力度抓项目建设，做到每天有任务，每周有进展，每月见成效，重点项目要实行挂图作战，倒逼工时。骏升二期春节前确保2万平方米的宿舍按时交付使用，明年6月底二期项目投产达效，全力冲刺全球最大的遥控器生产基地。史必达五金项目要加快建设，力争明年一季度投产。拜洛克、力多、帆洋等项目也要提速建设，力争早投产、早达效。刚签订落实的亿元复合材料和亚洛二期项目，帮办人员要靠前服务，密切联系，要力争春节后破土动工。兑现政策承诺，提高办事效率，坚持以人为本，既要笑脸，也要效率，把创建“群众满意基层站所”的成效体现到服务项目建设上。

要强抓规模工业经济。壮大镇域经济必须走规模化工业发展之路，既要铺天盖地，也要顶天立地。县委、县政府明确今年为“工业经济规模年”。依据我镇目前的产业基础，县委主要领也给我们指出了“恢复振兴纺织业，发展壮大机电业”的发展思路。恢复振兴纺织业。纺织业一直是我镇的支柱产业，纺织业作为全镇基础产业，其整体地位举足轻重。纺织企业要加大投入，加快技术改造和科技创新，调整产业结构和产品结构，提高产品质量和企业运行质态。加快引进先进的生产设备和生产工艺，提高装备水平，增强市场竞争力。推动纺织企业采取合资合作的方式与大企业实行强强联合，整合产业链上下游和行业重组整合，促进产业全面升级，实现纺织业由低端产品向高端产品延伸，向做大做强快速转变。发展壮大机电业。这两年，我们坚持招大项目，谋大发展，重点瞄准“高大外”项目，羸得了骏升、亚洛、峰泉、拜洛克等一批高大外项目的相继落户，机电产业迅速崛起，初步形成了以骏升、亚洛、峰泉、维尔、华宝、力多、茂昌、帆洋等为基础，外资、内资、民资相结合的机电工业版块，财政贡献逐年增长。特别是骏升科技的落户，更加增添了我们的底气和信心。二期建成后，可实现月产遥控器400万台，产值10个元，XX将成为全球最大的遥控器生产基地。我们将充分抓着骏升科技在业界的影响力和号召力，打“骏升”牌，放大骏升效应，延伸上下游产业链，吸引上、下游产品配套企业跟进落户XX，形成以骏升为核心的“众星拱月”式企业集群。

要强力推进全民创业。大力发展草根经济，增强工业经济发展的内生力，帮助维尔、华宝、茂昌、力多、宁丰、恒丰等本地企业学习“宝胜经验”，转变思路、转变观念、转变管理模式，抓着当前工业企业在政策、资源等方面的倾斜政策，创大业、干大事、求大突破，实现“二次起跳”，向做大做强奋力迈进。提升农民素质，加强创业培训，放大创业成功者的成功经验，鼓励农民洗脚进城，到集镇从事家政、商贸、流通、餐饮、文化等服务业，引导全镇想创业、创成业、创大业，让创业成为XX的潮流和时尚。鼓励“凤还巢”，激励在外能人回乡投资，回乡创业，多一点刘玉潮这样的创业典型，吸引更多的“人回乡、企回迁、钱回流”。

（二）、搭建经济发展载体，谋求城镇化新突破

集镇是发展之基，是一个地区的脸面和形象，是全镇经济发展的载体和平台，也是一个地区经济水平、农村形象、社会文明化程度的集中展现。

要打造集镇名片。加大投入力度，升级基础设施。坚持点面结合，适度超前的原则，修编XX村集镇总体规划。围绕淮江二线等重点基础设施建设，实施集镇亮化、美化、绿化、硬化工程，精心布局区、路、街、楼，建成一批亮点工程，形成一区一色、一街一景格局。全面升级集镇水利设施，彻底解决集镇水患难题。规划建设第二农贸市场。打通文化路，建成文化桥，真正实现集镇“三纵三横”道路主骨架循环畅通。激活房地产开发市场，开发成片住宅小区。创新投入机制，强化集镇管理。做活经营集镇文章，“镇当城建”，严控土地一级市场，放开搞活二级市场，以地生财，生地炒熟，熟地炒俏，运作土地资源，增值存量资产。调动全社会力量参与集镇建设的积极性，吸引民间资本参与建设，群策群力，群治群建，努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局。同时，用足省、市对省重点中心镇的扶持政策，积极向上争取小城镇建设资金。加大对集镇环境综合治理力度，重点整治占道经营、车辆乱停乱放等不文明现象，优化集镇形象，把XX建成一个适宜投资、适宜创业、适宜居住的新型现代化小城镇。

要建好工业园区。科学规划，加快实施。编制工业园区二期规划，正式启动工业园区二期工程，按照科学规划、合理布局的原则，做好园区与淮江二线等基础设施对接工作，将园区纳入集镇总体规划，实施园区与镇区双向延伸对接。拉开园区框架，整体向北推进，完善园区功能，加快园区水、电、路、邮等基础设施建设。坚持市场化运转，吸引各类资本投资园区建设。认真研究国家宏观调控政策，加快争取土地置换总量政策，积极向上争取工业土地指标，推进土地股份合作制，提高土地利用率、容积率、产出率，优先保障重大项目用地指标。真正将园区经济真正融入长三角经济发展的“快车道”，在宏观经济“紧运行”中实现园区经济快发展。完善制度，强化管理。加快工业园区管委会大楼建设，充分发挥园区管委会职能，将相关职能部门迁入合署办公，为进园企业提供零距离、无缝隙、高效率一条龙服务，充分发挥工业园区承接南资北移，外资内移的重要作用，努力把工业园区建成全镇工业经济的“核心区”，优化经济发展环境的“特区”和小城镇建设的“新区”。

要优化发展环境。提升服务理念。当前我们区域之间交通、产业基础、优惠政策、劳动力等生产要素都相关无几，实际上比拼的是发展环境。服务是我们的基本职能和职责，为发展服务，为基层服务，为群众服务是我们的长期任务的基本方向，要在全社会营造“亲商安商富商”，“亲民安民富民”的浓烈氛围，以创建“群众满意基层站所”、推进“便民服务中心”建设为抓手，速少办事流程，提升服务效能，提高办事效率，坚持以人为本，既要效率也要笑脸。把优化工作贯穿于经济发展的全过程，持之以恒、长抓不懈，坚持优质服务，就是优惠政策，坚持创新服务理念就是创新投资环境。推进制度建设。转变政府职能，以更大的决心，更大的气力推进政府职能转变，积极推进服务部门向一个地方集中，在全县农村乡镇率先推出“便民服务中心”，以服务群众、服务客商为原则，所有审批手续原则上由中心“一条龙”处理。严格“扎口收费”，完善优惠政策，兑现合同承诺，诚实守信，真诚待人。扩大政务公开范围，对有碍XX经济发展，影响XX对外形象的行为，要一查到底，决不放松。深入推行平安XX、法治XX建设，强化村居治安联防工作，积极营造稳定、安定、团结的社会环境。

（3）、抓好新农村建设，谋求农业产业化新突破

建设社会主义新农村，富民强镇是关键。

要加快推进“三大合作”。要坚持“依法、自愿、规范”的原则，引导农民参加“三大合作”，着重解决好小农户与大产业的矛盾，力争今年新增家，突破家，继续保持全县领先位次，努力在重大政策调整中，抢先一步，赢得机遇。大力发展农民专业合作。围绕本镇优势产业和特色农业，加快推进高效农业规模化，建设完善“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”的农民专业合作组织，全年新发展专业合作组织家。要重点围绕水产、生猪养殖、农业机械等比较产业优势做文章，充分发挥合作组织在致富百姓中的重要作用。有序推进农村土地股份合作。把维护农民土地权益、促进农民增收、促进农民长期收益作为根本目的，围绕推进工业化、城镇化、农业产业化，实施土地股份合作，争取新增家，每个土地股份合作社面积不少于100亩。红旗、东园、胜利等居委会要深刻领会农村土地合作内涵，发挥临镇优势，率先实施土地股份合作，增强村级经济发展后劲。稳步推进社区股份合作。着重对撤村改居的城中村、城郊村、园中村进行社区股份合作，东园、东风等居委会要对现有集体资产进行认真排查筛选，找准发展方向，寻找合作伙伴，以集体资产入股，盘活村量资产，壮大村级经济。

要加快发展高效农业。发展高效农业是今后农业农村工作的重中之重，是开创“三农”工作新局面的必然选择，是今后很长时期农村工作的一项常规性工作。优化农业生产结构。把优化农业结构作为促进农业增效、农民增收的战略举措。推进农业结构调整，实施“品种、品质、品牌”工程，发挥我镇资源优势、管理优势、产业优势，充分利用宝应是全国生态示范县品牌，大力发展绿色农业、无公害农业、有机农业等高效农业，年增有机农业面积1000亩以上，年培植养殖大户超百户。十一五”期间要建成以有机稻米为重点，有机蟹、有机鸭、有机西瓜、有机梨为补充的万亩有机食品基地。推进农业产业化经营。坚持走市场化、品牌化、规模化之路，加大农业招商引资力度，积极实施“三资”农业开发工程，今年“三资”利用万元。延伸农产品产业链，发展农产品加工业，实行产供销一条龙。完善和培育农产品市场，建立“基地 公司 农户”模式，增强农产品市场竞争力和抗风险能力。

要加快实施富民工程。把推动劳动力转移输出作为致富百姓的着重措施，适度调整劳动力政策，鼓励广大百姓到集镇就业创业干事业。加快实施农村通达工程，完成农村公路到集中区规划点方案，建设循环通畅，快速方便的农村交通网络。巩固卫生体制改革成果，加大新型大病统筹工作力度，发挥社区卫生服务中心和卫生服务站的职能，缓解群众看病难、看病贵甚至看不起病的难题。完善社会保障体系，加强农村低保工作，逐步实施城市低保工作，加大对社会弱势群体的救助、帮扶力度。加快教育布局调整，升级教育基础设施，启动范中、中心初中宿舍楼、操场、篮球场建设，中心小学、中心初中、范中要向更高目标全力冲刺，全力打造教育品牌，由教育大镇向教育强镇转变。加快实施农民受教育工程，实施定单培训、就业培训、专业培训，全年培训农民超万人，培养一批“创业型”农民，培植一批“技能型”农民，提升一批“素质型”农民。改善农村生产生活条件，抓着重大水利项目落户XX的机遇，加强节水灌溉、排涝等基础设施建设，完成外湖圩加固、涧沟河西岸加高、中心河清淤加高、涧沟河打通连接三阳河等重点水利工程，新建芦范河水利枢纽工程，全面提高全镇防洪保安能力。规范中心村庄建设，完成三个村庄以上农民集中居住点规划。推进农村改水改厕进程，积极开展以“三清三改”为重点的农村环境综合整治，逐步建成经济社会和生态环境同进共赢的良好局面。

三、激发人心，用XX精神凝聚XX人民加快发展的动力

要实现“全面达小康，建设新XX”，就必须要用新的力量、新的精神凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧。要大力弘扬“团结、创新、务实、争先”的XX精神。XX精神是几十年来XX快速发展的成功总结，是XX深厚文化底蕴的高度浓缩。在当前新的形势、新的条件下，XX精神依然激励我们奋力拼搏，奋勇前行，奋力争先。

要大力弘扬团结奋斗的精神。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。要实现XX“十一五”跨越发展、科学发展、和谐发展，就必须激发广大干部带领全镇人民建设家乡、建设家园的热情和动力。各级党政干部要大力发扬集体主义精神，树立正确的义利观、树立全局意识，强化团队意识，珍惜集体荣誉，提升家乡形象。要以“促进XX发展为荣，阻碍XX发展为耻”作为我们的荣辱观。广大的干部要学会多干事，干好事，又要团结共事，不搞集体主义、个人主义。要正确处理好集体与个人、局部与全局、眼前与长远的关系。要以全局为重，以发展为重，把个人的价值在推进全镇经济社会事业发展中得到升华。

要大力弘扬开拓创新的精神。创新是发展之魂，创新是动力之源，创新是培植和壮大镇域经济的关键。一个地区、一个部门、一个单位要发展就必须发展创新，小创新小突破小发展，大创新大突破大发展。向内看，这两年，我们在招商引资、项目建设、园区开发、小城镇发展等方面进展神速，亮点频现，就在于我们不断推进思路创新、环境创新、工作创新，把上面的精神同我镇发展的实际有机结合起来；向外看，昆山从一个吸血虫病盛行的农业县一跃而起成为全国第一强县，就在于昆山人“敢闯敢干敢试敢做”的“敢为天下先”的创新精神。当前我们发展面临着资金、土地、政策等方面的困难，但最大的困难是我们思想上的畏难，主要表现在思想不解放，思路不活，思维不新。我们学昆山、学华西，不是讲他们具体发展的模式，而是学他们发展经济的思路，要跳出XX看XX，放眼全省看XX，走一条适应XX发展的特色之路。二十年前，我们因大胆创新，成就了今天的纺织集群产业；二十年后，我们仍然要高举创新旗帜，在做大做强产业、壮大镇域经济上做文章，率先在全县达小康。

要大力弘扬求真务实的精神。务实要落实到执行镇党委的工作意图上。严格执行上级精神，不要搞上有政策，下有对策，把上级的精神与本地工作有机结合起来，认准了的事情就雷厉风行，不折不扣的去干，增强干事的主动性、创造性。务实要落实到具体行动上。围绕全镇发展大局，立足岗位，积极进取，要见诸行动，取得实效，在工作中讲实话，出实招，办实事，务实效，一步一个脚印地把工作做实、做深、做细。务实要落实到为民谋发展上。认真总结全民创业、产业结构调整、发展特色经济的得失经验，认真谋划工业化、城镇化和农业产业化好的思路，好的措施，让群众加快富起来，增强广大农民群众的幸福感。

要大力弘扬争先进位的精神。这几年我们经济社会取得快速、全面发展，纵向看进步明显，实力明显提升；横向看，在全县位次没有根本转变。现在我镇是前有标兵、后有追兵，大家都竞相发展、竞相赶超。安宜、望直、曹甸、柳堡等乡镇发展各具特色，各有亮点，形势逼人，形势不等人。今年，镇党代会上明确提出“十一五”末要把XX建成宝应南片经济区，继续实现全县第一方阵不动摇，实现跨越发展新突破，就必须牢固树立争先进位的信念，提高发展目标，提升发展标杆，敢与强的争，敢与高的攀，敢与快的赛，努力实现XX“十一五”期间跨越崛起，让金XX声名远扬。

全镇第四季度干部工作会议上的讲话完整版 篇4

电视电话会议上的讲话

同志们：

为进一步加强部队管理，确保安全稳定，根据工作计划安排和xx、xx指示，今天下午集合全x官兵，召开第一季度安全稳定工作电视电话会议。会议议程主要有两项：一是由我讲评第一季度基层全面建设检查情况，并就下步部队安全管理工作进行简要部署；二是请xx作指示。此次会议时间不长，但是内容都很重要，希望同志们都能仔细听，认真记，抓好落实。

下面进行会议第一项，由我对第一季度基层全面建设检查情况作个简要讲评，并就下步安全工作作出部署。

按照xx、xx指示，3月31至4月3日，我带机关工作组，对全x第一季度基层全面建设情况进行了检查。从总体情况来看，今年以来，在x党委首长的正确领导下，各单位以党的十八大精神为指导，着眼有效履行新使命、完成新工作任务，努力提高部队建设整体水平，紧紧围绕旅党委年初确定的工作思路和目标，坚持以《纲要》为依据，以做好军事斗争准备、完成多样化军事任务工作为中心，大抓军事训练，严格部队管理，深入开展主题教育，坚持经常打基础，反复抓落实；广大官兵使命意识进一步增强，立足本职争先创优的劲头更足，各项工作稳步推进，部队保持了安全稳定，基层全面建设呈现出整体进步发

展的良好势头。

回顾第一季度的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前基层建设还存在一些薄弱环节。常言道：“成绩不讲跑不了，问题不讲不得了”，在这里，我着重把检查中发现的问题讲一讲，主要表现在以下几个方面：

下一步，部队要组织xxxx，专业训练即将全面展开，各类集训、比武竞赛和现场会等大项任务繁重，人员流动性大，车辆动用频繁，新兵思想容易波动，而干部转业调整工作还在进行，各级干部的精力有所分散，加之气温逐渐升高，正是季节性事故频发期，安全工作难度很大。为此，各级要重点抓好以下几个方面的工作：

一是要切实抓好问题整改。刚才我所指出的问题，有些带有一定普遍性，有些则在个别单位表现得比较突出，我都一一点到了具体单位。不论问题发生在哪个单位，都应该引起大家的高度重视。下一步，各单位要召开党委（支部）会，对部队全面建设形势进行一次认真分析，深入查找问题，找准薄弱环节，进一步理清工作思路。要针对存在问题，逐条定措施、逐项抓整改，做到不留死角、不走过场。属个别单位的问题，要限定时间、明确责任抓好整改；对普遍性的问题，机关要反复论证，依据条令条

例进行统一规范，基层要不折不扣地抓好贯彻落实。

二是要突出抓好清明节期间部队安全管理工作。按照上级指示，清明节放假x天，战备防护期为x年x月x日x时至x日x时。清明前后，返乡参加祭扫活动的官兵比较多，人员流动性较大，加之最近气温回升，干旱少雨，尤其是群众集中出行祭扫，容易引发火灾等问题，部队参与救灾行动相对增多，安全管理难度增大。各级一定要认清形势，自觉增强安全防范意识。节前，要认真分析一次安全工作形势，研究制订加强节日期间部队安全管理的对策措施，明确有关要求，落实好安全责任制。节日期间，要加强人员管理，坚决杜绝不假外出、夜不归营等问题。要严格车辆管控，认真落实车辆使用管理规定，严禁私自出车、公车私用。要认真做好防范火灾工作，进一步完善抢险救灾应急预案，落实应急值班分队，密切掌握辖区火灾情，确保一有情况能迅速出动。要加强各类值班执勤，严格落实干部驻库值班制度，尤其是要加强对油库、弹药库等重要军事目标及其周边地区的巡查，严防驻地老百姓祭扫引发火灾，威胁部队安全。节日期间，机关每日将派出工作组对各单位人员在位、干部履行职责以及规章制度落实情况进行检查，对发现的问题进行“回头看”，并在节后进行通报。

三是要扎实抓好“正规化建设综合整治”活动。加强部队正规化建设，是深化依法从严治军、规范部队秩序、确保安全稳定的重要举措。当前，“正规化建设综合整治”活动已进入第二阶

段，查找问题。各单位要认真对照条令条例和《纲要》，对照去年x营正规化建设试点观摩会上明确的建设标准和要求，逐条逐项地组织自查，制定整改措施，抓好活动落实，切实通过活动，全面规范各项秩序，夯实建设发展的基础。要牢固确立“发现问题是能力、揭露问题是党性、解决问题是政绩、掩盖问题是失职”的思想，善于在平时工作中发现问题、分析问题、解决问题，坚决纠正与条令条例和规章制度不符的“土规定”、“土政策”和“土办法”，严格依法抓管理、抓正规。同时，机关要进一步加大检查督导力度，对思想不重视、秩序不规范、整改不落实的单位，要通报批评，限期整改，促进正规化建设水平整体提升。

我的讲评就到这里。下面进行会议第二项，请xx作指示，大家欢迎！

刚才，x围绕抓好部队安全稳定工作，从等个方面，做了重要讲话。x的讲话，指导性、针对性和操作性都很强，是当前部队抓好安全防事故工作重要指导和依据。各单位要对今天的会议精神认真组织传达学习，深刻领会旅党委首长的决心意图，紧密结合本单位的实际情况，创造性的抓好贯彻落实，切实把部队安全防事故工作做深、做细、做实，以安全稳定的良好环境和局面，促进部队各项建设和工作任务的圆满完成。

全镇干部工作会议上的讲话 篇5

县委、县政府适时召开这次县城建设工作会议，旨在进一步动员全县上下统一思想，提高认识，认清形势，开拓创新，着力推进县城建设，努力创建省级文明卫生县城。以上几个部门分别做了发言，尤其是曾县长对具体工程建设作了周密的安排部署，这是县委、县政府的统一要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、把握形势，提高认识

城镇化是人类社会进步的表现，是统筹城乡经济发展的重要抓手，是提高群众生活水平和生活质量的迫切需要，是经济社会健康发展的重要推动力，是一个地区形象、水平和实力的标志。城建工作的好与坏，城市建设的优与劣，直接关系到镇坪对外开放的形象和发展环境，直接关系到镇坪经济的健康发展。建设好县城，发挥带动和辐射作用，对于大力实施经营绿色镇坪，争创人均经济强县的战略，推动经济快速健康发展具有重要的支撑作用。

深化认识，进一步提高加快县城建设的自觉性。加快县城建设是坚持以人为本、落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的必然要求。抓好城市建设，营造美好家园，才能从根本上保护、增进广大城镇居民的利益，并辐射带动周边农村发展，提高城乡人民生活的质量和水平。加快县城建设是提升综合竞争力的重要举措。在人类进入信息时代、经济全球化的大趋势下，资金、技术和人才等生产力要素正在进行区位重组，农村资本和资源逐步向城镇聚集。与此同时，建设好县城，在规划、建设和管理上出新招、出特色，有利于吸引外地资源向我县流动，形成新的发展动力。加快县城建设是树立良好对外形象的迫切需要。城市建设的好坏，直接影响着一个地区的对外发展形象，建设好县城，为城镇居民以及外来投资者提供良好的生存和发展环境，对于提高镇坪对外知名度，加快对外开放步伐具有重要的推动作用。

把握形势，进一步增强加快县城建设的责任感。在新一轮的县城规划中，我们明确提出了要把县城建设成为功能配套、环境优美、文明卫生的山水园林城市和休闲旅游度假之地。要实现这一目标，不仅需要我们有更高的标准、更快的速度，还需要我们准确地判断形势，抢抓机遇、加快建设。目前，加快县城建设，我们面临着四个方面的机遇：一是国家政策性机遇。国家继续支持中西部地区，加大基础设施建设投入力度，着力提高城镇化水平，为加快县城建设提供了政策和项目支撑。二是我县经济社会发展进入快速发展阶段的历史性机遇。县域经济步入快速发展的历史阶段，随着“三个两万人”的发展规划的加快实施，在今后一个时期内，必将在统筹城乡发展，加快县城建设上下功夫、定举措、出实招，夺取新的成绩。三是发展硬环境逐步得到改善的环境性机遇。随着平镇路的全线贯通，大大拉近了我县与市区的时空距离。同时，西康高速路将在“”期间贯通，对外发展环境的逐步改善，必将对我们加快县城建设带来极大的推动力。四是不断在实践中积累有益经验的能动性机遇。近年来，我们在城镇建设实践中，全县上下调动一切积极因素，充分发挥各方面的聪明才智，形成了抓项目、多投入、快建设、促发展的有效办法和措施，为今后建设提供了宝贵经验。

正视问题，进一步增强加快县城建设的紧迫感。近年来，我们先后实施了县城的一、二期改造，开工建设了县城扩建十大工程，开展了县城绿化美化，完成了城区破损路面整修以及背街小巷改造，县城面貌发生了明显的改观。但是，与周边县区和发达地区相比还有很大差距，与建设和谐镇坪的要求相差甚远。应该清醒地看到，县城建设还存在一些突出问题。从客观条件上看，县城面积小、人口少，由于受地理位置限制，拓展空间不大。从建设现状上看，基础设施条件薄弱，历史欠帐大;带动能力不强，产业支撑能力弱;投资规模小，总体发展慢，城镇发展不能适应经济社会发展要求，建设速度、质量还需要进一步加快和提高;基础设施建设投资靠政府投入的“单打一”局面没有根本转变，多元投资格局还处在探索、起步阶段，资金短缺的制约十分突出。从管理角度看，规划执行缺乏严肃性，先建设后调整规划、“尺子”左右规划的现象时有发生;建设环境不如人意，部分干部对城建项目存在畏难情绪，工作落实不力;城市管理水平不高，占道经营，乱停乱放现象十分突出;违章插建、违法乱占乱建屡禁不止，“脏、乱、差、臭”等问题还比较严重，与县城建设大开发、大发展形成强烈的反差;行政执法措施不硬，综合整治前清后乱，反弹回潮现象严重。这些问题迫切需要我们强化措施，切实加以解决，我们一定要按照县委、县政府的统一安排部署，坚定发展信心，紧紧依靠人民群众的力量，进一步加大建设力度，强化城市管理，加快城镇化建设进程。

二、突出重点，加快建设

建设经济繁荣、健康文明、功能完善、生态优美，充满朝气和活力的县城是全县人民的期盼，也是我们城镇建设的目标，县委、县政府始终把县城建设摆在经济社会发展的突出位置，坚持以统筹城乡发展为主线，以大力实施“三个两万人”规划为重点，努力提高城镇综合承载能力。

我们今后县城建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以县城的美化、绿化、亮化和净化为中心，以项目建设为载体，以完善城市功能为抓手，以高效能管理为手段，以改善环境为保障，着力发展县城经济，不断提高市民生活质量，努力把县城建设成为功能配套、环境优美、文明卫生的山水园林城市，争创省级文明卫生县城。

围绕创建省级文明卫生县城目标，我们的建设重点是大力实施新一轮的“十大工程”：一是实施以路灯改造为主体的亮化工程，对县城主街道的路灯进行更换升级，沿街的单位和住户进行立体亮化，提升县城品位。二是实施以花卉、草坪、行道树为主体的绿化工程，着力打造绿在城中、城在绿中的生态园林城市。三是实施以人行道彩砖铺设、广告灯箱更换为主体的美化工程，改善城市形象。四是实施以南江大道为主的畅通工程，年内打通南江大道，完成破损路面整修，建成二级汽车站和县城停车场。五是实施以城区供水改造、垃圾处理场建设为主体的净化工程，着力建设清洁文明县城。六是实施以广场、柿子树坪、商住小区开发为主体的安居工程，扩大县城承载能力。七是实施以宾馆、餐饮业发展为主体的服务工程，促进城镇三产发展。八是实施以文化、教育设施建设为主体的文体工程，树立城镇新形象。九是实施以狮子凸生态公园建设为主体的休闲工程，为城镇居民打造休闲娱乐平台。十是实施以城市电网改造为主体的网改工程，为城镇发展提供保障。通过大力实施“十大工程”，进一步完善县城功能，规范县城管理，提升县城品位，力争通过两年努力，达到省级文明卫生县城的标准。

要全面完成建设任务，需要我们不断强化措施，精心组织实施。一要切实搞好规划。坚持高起点、高标准、适度超前的原则，组织搞好县城总体规划以及一系列专业规划，努力形成以县城总体规划为核心、近期建设规划为重点、片区控制性详规为基础的县城规划体系。要严格执行规划，强化规划的严肃性和权威性，要通过强力的执法态势保证规划的顺利执行。二要加强城市管理。城市重在建、难在管，要不断完善管理制度，在以城建执法为中心的基础上，加大行业执法力度，建立协同管理机制，集中力量整治市容市貌，规范城市卫生管理、个体工商户、车辆乱停乱放以及公共设施管理，提升城市管理水平。三要积极经营城市。要牢固树立经营城市理念，努力在城市建设投融资上取得新突破。盘活非经营性国有资产，推动城市土地有序流转。加大投资环境整治和对外招商力度，引进外地企业来我县投资开发，推动城市建设。拓宽思维，放宽领域，坚持谁建设、谁受益，积极鼓励社会资本投资建设停车场等公共设施。四要搞活城市经济。大力发展城市三产，加快县城餐饮、饭店、娱乐等服务业发展，规范管理，提升县城接待承载能力和休闲娱乐品位。大力搞活商贸流通，繁荣城市商业经济。

三、强化措施，扎实推进

(一)加强组织领导。县委、县政府成立由县长任组长、常务副县长任副组长，相关职能部门以及城关镇为成员单位的县城建设领导小组，领导小组办公室设在县城建局，负责县城建设的日常工作。相关职能部门要高度重视县城建设，明确具体包抓领导和工作人员，立足大局，落实责任，强化措施，积极工作。

(二)实行目标管理。要建立项目管理目标责任制，强化对工程项目建设的管理，相关职能部门的主要负责人是县城建设项目的第一责任人，负责各自建设项目的实施。不断加强督办检查，定期通报工程建设进展情况，并将任务完成情况纳入年终目标考核内容，严格进行奖惩兑现。

(三)拓宽融资渠道。县城建设的“咽喉”是资金问题，我们要积极开拓思维，坚持多渠道、多形式、全方位的筹措资金。进一步加大项目争取力度，拓宽思路经营城市，努力走出一条国家项目支撑、地方财政配套、职能部门争取、全体民众参与、盘活城市资源等多措并举、多管齐下的城市建设融资渠道，努力破解县城建设资金问题，有序推进县城建设。

(四)大力营造氛围。城市建设是一个系统工程，需要全社会的广泛参与和支持。新闻媒体要加大宣传力度，充分利用各种宣传形式，把全县广大干部群众的思想统一到县城建设上来，把全社会的智慧和力量凝聚到县城建设上来，在全县范围内掀起县城建设的热潮，努力营造人人关注县城建设、人人支持县城建设、人人投身县城建设的良好社会氛围。

(五)强化部门配合。要继续坚持捆绑项目的成功经验，各部门充分发挥各自行业优势，加大项目资金争取力度，集中捆绑用于县城基础设施建设。在建设过程中，各部门既要各司其职、各负其责，又要协调配合、精诚合作，工作补台不拆台，责任明确不推诿，做事用心不敷衍，尽心竭力，团结谋事，扎实工作，努力形成县城建设工作合力。