镇脱贫攻坚工作调研报告（共13篇）
镇属市郊区，位于市南3公里，幅员面积80平方公里，耕地面积3088公顷，总人口16524人，其中农业人口13656人。辖15个行政村，65个村民小组，5720户。全镇建档立卡贫困人口共有116户203人，其中2017年底已脱贫71户126人，未脱贫45户77人；在这些贫困户中，稳定脱贫户有36户，脱贫边缘户有57户，深度贫困户有23户；低保五保户101人，残疾人53人，享受残疾补贴的41人；2016年以来，为符合条件的31户贫困户实施了危房改造工程。村是省级贫困村，该村距镇政府所在地12公里，幅员面积10.6平方公里，耕地面积4498亩，有4个村民小组，共410户、1160人，现有建档立卡贫困人口19户41人，其中已脱贫10户17人，未脱贫9户24人；在这些贫困户中，稳定脱贫户有2户，脱贫边缘户有15户，深度贫困户有2户；低保五保户20人，残疾人6人，享受残疾补贴的3人；2016年以来，为符合条件的10户贫困户实施了危房改造工程。几年来，镇党委、政府认真按照省委、省政府和我市开展精准扶贫工作的要求，创新思路，强化举措，狠抓落实，强力推进脱贫攻坚工作，促使脱贫人口实现了“两不愁、三保障”等“七有”脱贫标准，确保实现今年贫困村摘帽、2019年年底贫困人口全部脱贫的目标。
一、减贫成效
1.贫困村工作情况。村是我镇的唯一一个省级贫困村，2017年村的贫困发生率为2.01%。村屯路已全部硬化，村主路全部铺设沥青路面；今年为全村270户农户安装了自来水，水质安全达标；村民用电覆盖率达到100%，满足农村生活用电需求；今年10月前完成、2户贫困户房屋改造，实现安全住房比率100%；适龄儿童接受义务教育、家庭无因贫辍学学生；有标准化村卫生室，执业村医1名；广播电视户户通、通迅设施村村通；有文化活动室且正常运转，贫困人口新型农村合作医疗参合率100%；贫困户全部在扶贫增收产业中受益，2017年每人分红300元；村集体经济收入5万元，村部办公场所200平方米；逐步将其他非低保的贫困户纳入最低生活保障，符合参保条件（45周岁以上人口）的贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险。
2.贫困人口脱贫情况。镇党委、政府根据每个贫困户的实际情况、致贫原因，进行分类施策，有针对性地为贫困对象落实精准的脱贫举措。截止目前，全镇实现贫困户脱贫71户126人，村脱贫10户17人。
3.基础设施及公共服务设施建设情况。一方面，整合新农村建设和环境整治资金，助推全镇基础设施建设。坚持项目向贫困村倾斜，对全镇13个有贫困户的村实施重点帮扶，充分利用好市财政专项扶贫资金和整合组织、林业、水利、交通、建设等行业部门资金，加快推进村级活动室、卫生室、文化室、文化广场、农田水利、农村道路、边沟等基础设施以及绿化亮化美化等公共服务设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。一年来共争取安排村级项目23个，资金1050万元，受益贫困人口13850人。另一方面，整合各方力量，形成脱贫攻坚合力。积极争取市帮扶单位的支持，动员全镇通过支部对接、单位帮扶、企业支持、党员干部帮扶等方式筹集扶贫资金全力帮扶。通过协调争取，市建设局为村香菇种植扶贫项目区提供方砖3000平方米，为村环境建设提供垃圾桶20个，为贫困户新建猪舍用红砖4万块、水泥10吨，其他建筑材料沙子、山毛、钢筋等保证供应。市包保部门和干部为村贫困户孟范君家共投入6万元，对孟范君家进行棚顶保温、厨房改造、室内墙面刮大白等，购置了储物柜、桌凳等用品；新建猪舍50平方米，2017年7月购买了100多斤的育肥松辽黑猪2头，根据孟范君家庭院情况，进行了栽花、栽植观赏草莓等庭院美化项目；为孟范君儿媳妇张绍莲办理了低保，解决了小孙女孟玲秋义务教育阶段减免学费、车费和午餐费1940元，并争取了大孙女孟玲凤高中就学补贴每学期1000元。为刘长君、刘士和、孔庆海购买大榛子苗共1100棵，共种植10余亩，预计三年后开始产果，五年进入盛果期，每亩年收入达4000元以上；根据刘长君、刘士和2户贫困户发展庭院养殖的意愿，共投入1.2万元，为他们修建了制式鸡舍，首批购买了40多只蛋鸡，逐步发展蛋鸡养殖项目；我们为其算了一笔帐，在保证每年养殖蛋鸡30只的基础上，饲料全部使用贫困户自产的玉米、蔬菜，避免大量使用精饲料，每天按照收25只笨鸡蛋计算，年产蛋期按8个月算，每个鸡蛋按1.2元的销售价格，年产值7200元，饲料成本2200元，年可增收5000元。依托驻村扶贫工作队直接联系和服务群众工作，积极发挥驻村精准扶贫工作队和“第一书记”的作用，促使包保单位党员干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶活动。为加强扶贫工作力度，年初对包保村的扶贫工作队进行了调整，把素质高、能力强的市交通局、林业局的3名干部安排到村任职。市林业局、农业局、发改局、农广校、邮储银行、民生银行等6个单位，在我镇建立了13个脱贫攻坚工作队分别包保全镇有贫困户的13个行政村。今年以来，每个工作队利用双休日时间入户，到每个贫困户家中认真宣讲扶贫政策、发放干群连心卡，耐心询问并详细了解贫困户的基本情况，填写贫困户基本情况台账，认真做好走访日志，针对每户建档立卡贫困户，制定行之有效的帮扶措施，为下一步精准脱贫打下良好基础。
二、主要工作开展情况
1.“三保障”及重点难点问题推进情况。一是安全饮水。经过市水利局2017年对自来水改造提升工程，为村新打120米深1眼机井，建设了引水泵房，安装了净水设备，铺设送水管道4800米，解决了270户农户引水问题，经检测水质达到国家饮水安全标准。今年上半年，为全镇涉及小井吃水的51户建档立卡贫困户安装了小水处理设备，免费为艾家村贫困户幕吉成、宋满昌打2眼30米深水井，为村贫困户孟范林、刘元凤和王全荣实施了自来水入网。二是危房改造。2017年，对建档立卡贫困户同胜村谢有家房屋进行了C级改造，市民生银行组织全体员工捐款8000余元，为红星村建档立卡贫困户祝洪学家房屋更换了房瓦，并做了房顶保温。三是教育扶贫。协调市教育局为全镇3名贫困学生申请了包括伙食费、校车交通费和自费书费等学生资助费用3000余元，为1名建档立卡贫困高中学生申请了在校救助，每学期1000元。四是健康扶贫情况。成立了健康扶贫领导小组，镇卫生院健全医疗服务制度，在全镇贫困户中广泛开展健康服务工作，完成签约服务贫困人口全覆盖，使全镇203名建档立卡贫困人口全部签约，使医疗措施、健康服务精准落实。
2、产业扶贫情况。镇党委、政府根据全镇各村的实际情况，把产业发展和基础设施项目集中精准到扶持13个有贫困人口的村。2017年初，争取扶贫资金100万元，实施了村香菇种植扶贫项目，该项目占地面积9.8亩，建设香菇种植大棚9栋，新建香菇制菌养菌室890平方米，办公室50平方米。目前项目已投产，产出香菇3万多斤，增收3万余元；今年，根据市场发展情况，村合作社将香菇种植基地承包给黑龙江佰盛食用菌有限公司，该公司是2014年3月成立的，注册资金3000万元，公司主要业务是进行食用菌菌种研发、生产、批发及种植，具有国际标准化的种植、经营和销售能力，在黑龙江省、辽宁省和省都有分公司。目前企业已经在村扶贫项目基地开始木耳种植，第一批木耳已采摘。五人班村青年农民曹国利2015年创建香菇种植合作社，在镇党委、政府的大力扶持下，合作社规模不断壮大，解决了资金不足、土地租用、技术欠缺等问题，新建350平方米香菇种植大棚40栋，年种植香菇40万棒，实现产值200万元。合作社也成为带动贫困户脱贫的重要阵地，安置了20名有劳动能力或部分劳动能力的贫困户到合作社务工，解决了贫困户生产生活的后顾之忧。今年年初，市财政拨付非贫困村扶贫项目资金32.4万元，经镇党委会研究、金燕农牧有限责任公司同意、各村“三委”会议、村民代表会议通过、贫困户签字确认和公示无异议后，镇政府把扶贫项目资金全部以入股的方式投入到金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖基地进行生产经营，3年为一个合同期，为建档立卡贫困人口保底分红第一年不低于投入扶贫资金的6%，第二年不低于投入扶贫资金的8%，第三年不低于投入扶贫资金的10%。金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖入股扶贫项目位于镇同胜村，占地面积35亩，企业自筹资金1000万元，建成鸭舍7栋共7000平方米，附属建筑面积1000平方米，2017年实现养殖种鸭35000套的养殖能力（每套1:20，即1只公鸭配20只母鸭的比率），年孵化鸭雏1000万只，生产饲料5000吨，实现产值5000万元，利税300万元，安置就业45人。
3.资金投入情况。严格按照省财政专项扶持资金全部用于基础设施和产业发展，科学合理安排农业产业和项目资金，建立利益联结机制，确保将资金使用到刀刃上，落实到贫困户帮扶上，努力增加贫困户家庭收入，促进村级集体经济增长。一是镇财政一年来投入资金900余万元，解决了全镇13个有贫困户村的基础设施建设问题，新建文化广场5个，铺设村、莲花村沥青路面5.5公里，硬化边沟3500延长米，庭院硬化120户，种植花草80万株、栽植各种树木5000棵，全面整治了贫困人口所在13个村的村屯环境。二是包保部门投入。市林业局、建设局、农业局、发改局、民生银行、邮储银行和农广校等包保部门积极支持我镇脱贫攻坚工作，共投入帮扶资金100余万元，解决了包括村香菇种植项目区的硬化问题，为2个村配备了制式垃圾箱，为全镇贫困户在春耕生产、秋收等季节送化肥农药及其他农用物资，在各个节日为贫困户送去温暖关怀，慰问物资包括米面油、肉蛋鱼及慰问金等，发改局还为、莲花2个村贫困户送鸡雏鹅雏，大力支持了贫困户发展庭院养殖项目。三是组织爱心募捐活动，共筹集善款18000余元为贫困户解决生产生活困难。
三、主要做法及经验
一要强化思想认识。“树立打持久战思想，切实把工作重点聚焦到落实精准要求、提高脱贫质量上来”是省委、省政府当前关于脱贫攻坚工作的最新战略部署和总体要求。把扶贫工作作为全镇工作重中之重，精准扶贫做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。二要要保证扶贫实效。定期召开全镇扶贫工作月调度会议，针对全镇贫困户116户203人和有贫困户的13个村，定期调度扶贫进展、需要解决的问题、下一步措施，建立扶贫进展台账，把村、户、人的扶贫进展数字表格化。通过精准掌握、量化分析和责任落实，有力推进全镇扶贫工作进度，确保扶贫工作任务的完成。三要要落实工作责任。落实包保责任，建立包片包村保户制度，充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，推动形成“一村一品”“一乡一特”的扶贫产业格局。全体党员干部要做好扶贫对象“调查员”、扶贫政策“宣传员”、扶贫项目“指导员”、扶贫措施“服务员”和扶贫成效“检验员”，确保脱贫措施得当、政策落实到位、扶贫效果明显、群众满意率高。
四、存在问题及建议
（一）一是自我发展能力不足，农民人均纯收入还是比较低，农民用于生产的投入少，绝大多数农户只能维持简单再生产；二是基础条件还比较薄弱，农村环境差，生产生活条件达不到全面致富要求。
（二）自我发展能力弱。部分贫困群众等、靠、要的依赖思想严重，由于劳动力不足，很难组织群众参与。
（三）制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位。
五、下步工作安排
一是全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设。完善《镇村干部绩效考核制度》，加强扶贫考核，将扶贫开发工作考核纳入全镇目标考核范围，明确镇村干部均承担扶贫开发工作责任，完善项目审批、验收手续，强化贫困档案管理。
二是深入推进“党员集中奉献日”帮扶工作。加强统筹协调和调度力度，指导、督促帮扶工作队深入开展驻村入户帮扶工作，着力解决贫困群众利益和发展问题，帮助实现其“微心愿”。并定期跟踪问效。每月至少召开一次帮扶到户工作交流会或现场会，推广经验作法，确保贫困群众得实惠、帮扶工作有实效。
三是强化产业发展。充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，推动形成“一村一品”“一乡一特”的扶贫产业格局.不断促进现代畜牧业的健康发展，以金燕农牧有限责任公司为龙头发展种鸭养殖。以安乐盛昌食用菌木耳种植专业合作社为依托发展木耳种植。莲花村、村利用退耕还林地块，采取“支部+合作社+农户”的模式，种植威灵仙、玉竹等中草药。
1 脱贫攻坚主要情况
1.1 概况
县委、县政府成立脱贫攻坚领导小组, 多次召开县委常委会专题研究。县级与乡镇、乡镇与贫困村层层签订脱贫攻坚责任书, 认真规范开展精准识别工作, 贫困户100%建档立卡, 相关资料完整。产业扶贫、电力帮扶、金融扶贫、旅游扶贫、爱心结对帮扶、人才培养和就业创业帮扶等“六大扶贫帮扶行动”有序推进。积极申创全国社会扶贫创新协作试点县。尤其在产业扶贫上, 抓紧实施“农业二次创业”发展战略, 探索出了一条以市场为导向、以农村改革为推手, 因地制宜发展传统产业和特色经济相结合的高原地区产业扶贫之路。
1.2 经验做法
1.2.1 扶贫对象精准
深入开展精准识别“回头看”“再回头看”, 按照“六看”“八比对”和相关识别标准, 对贫困户信息进行再核查、再比对。
1.2.2 项目安排精准
制定《金川县扶贫攻坚实施规划 (2016~2020) 》, 覆盖基础实施、产业发展、生态旅游、能力提升、新村建设五大扶贫工程, 明确受益对象、实施内容、投资规模、进度安排、责任分解等。
1.2.3 资金使用精准
积极争取项目和资金, 加大涉农资金整合力度。在县本级财政极其紧缺的情况下, 每年挤出一部分资金投入扶贫事业。
1.2.4 措施到户精准
根据贫困户脱贫需求量体裁衣, 对应“五个一批”行动计划, 提出具体帮扶措施, 做到一户一本台账。
1.2.5 因村派人精准
坚持“因村派人、按需选派”原则, 对驻村帮扶干部实行“统一安排、统一培训、统一管理、统一考评”, 选派22名县级领导、47名优秀年轻干部分别到乡镇、贫困村担任“第一书记”, 组建52个驻村帮扶工作组, 确保每个贫困村有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员。
1.2.6 脱贫成效精准
建立健全脱贫验收评估机制和动态统计监测机制, 对已摘帽的贫困村, 保持扶贫政策不变、扶贫投入不减, 制定后续帮扶措施。对已脱贫的贫困户, 在一定时期内继续享受相关政策, 扶上马送一程。
1.3 主要问题及建议
1.3.1 问题
1.3.1. 1 高半山和边远牧区扶贫面临挑战, 全县贫困人口主要分布在生产生活条件较差的边远地区, 缺乏主导产业, 收入来源匮乏, 且空间跨度大, 各项建设性投入需求大, 扶贫成本高, 脱贫致富难度较大。
1.3.1. 2 个别贫困户自身发展动力不足, 思想保守, “等、靠、要”思想严重。
1.3.1. 3 处于贫困线临界值的易返贫, 群体不稳定, 部分农户年收入刚迈过贫困线, 无法直接享受脱贫攻坚带来的政策红利, 容易产生悲观情绪, 他们抗灾、抗风险能力弱, 极易返贫变成弱势群体。
1.3.1. 4 产业发展技术支撑相对滞后, 全县肉牛冷配点只有18个, 开展饲料青贮和秸秆氨化的地方也较少。
1.3.2 建议
1.3.2. 1 坚持以产业扶持为主, 资金扶持为辅, 因地制宜选择扶持产业, 采取先试点、再整村推进的方式, 增强贫困户“造血”能力, 逐步形成脱贫产业, 最终实现脱贫。
1.3.2. 2 强化政策引导, 充分尊重贫困户自身需求, 优先考虑基础设施建设, 切实解决销售渠道、市场风险等后顾之忧, 建立医疗、教育救助资金, 以防返贫现象。
1.3.2. 3 重视扶贫惠民政策可能存在的矛盾隐患, 强化政策宣传和群众动员, 充分发挥非贫困户的能动力, 重视亚贫困户的生活生产, 最大程度地减少矛盾纠纷。
1.3.2. 4 强化培训, 采取村民喜闻乐见的形式举办农村实用技术培训。
在尊重农民自主权的基础上, 增加冷配点, 分片区建立猪、牛冷配站。积极推广饲料青贮和秸秆氨化技术, 建立跨村专业合作组织, 扩大成员规模, 增强示范带动作用。
2 农村改革主要情况
2.1 农村土地确权
2.1.1 基本情况
在农村集体土地所有权登记发证基础上, 完善耕地和“四荒地”等农村土地承包经营权确权颁证工作。全县现已完成17.3万亩 (1亩≈667平方米, 下同) 土地确权, 2016年将全面完成土地确权颁证工作。
2.1.2 主要做法
2.1.2. 1 注重政策宣传
组织召开县级相关部门、乡镇干部、村社干部和村民代表参加的农村土地承包经营权确权登记工作动员大会和推进会, 利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式进行广泛宣传。
2.1.2. 2 保障工作质量
实行县、乡、村三级挂钩责任制度, 县级负责人与乡镇领导挂钩、乡镇领导与各村挂钩, 层层落实责任到村、到户, 坚持进度服从质量, 确保工作稳步推进。
2.1.2. 3 及时化解矛盾
动员村里的老干部、党员组成“理事会、监事会、议事会”等组织, 对村民进行约束、监督、调解。
2.1.3 主要问题
农村土地确权颁证工作量大, 内容多, 程序复杂;土地承包争议大纠纷多, 调解难度大;当前农户户主、青壮年劳动力多不在家, 把承包地周边农户聚齐并现场确权极为不易;资金需求量大, 由于县财政财力严重不足, 影响工作进度。
2.2 村级财务清理
2.2.1 基本情况
积极探索乡村财务管理制度, 探索“村财民理乡监管 (5+1) ”模式, 为乡村级建设资金的安全运行提供制度保障。
2.2.2 主要问题
村集体资产不足, 无经营性资产, 大量国家投入形成的资产未被纳入资产核算;村财会人员变动频繁, 业务水平参差不齐;财务监管力度不够, 村务监督委员会形同虚设;村账乡管中衔接较差, 财务混乱, 特别是对项目资金的监管有待于加强。
2.3 农村土地流转
2.3.1 基本情况
全县农村土地流转总面积为4 421亩, 主要为出租、转包、转让、互换、入股、拍卖等形式。以出租居多, 占土地流转总面积的40%~50%。
2.3.2 主要问题土地流转的操作程序不规范, 中介组织、服务、监管体系不健全, 政府管理作用不明显。
2.4 新型农业经营主体发展
2.4.1 基本情况
全县有承包农户15 993户, 登记的农民专业合作社372家, 农业产业化龙头企业4家, 部级示范社1家, 省级示范社4家。
2.4.2 主要问题
多数合作社成员数量少, 无法纳入国家扶持范围, 产品层次低, 抵御市场风险能力较弱, 辐射带动作用不强;大多数经营主体属于资源型、初加工型企业, 管理结构薄弱, 缺乏开发高质量产品、培育自主品牌的意识和能力;县财政困难, 对农业龙头企业和农民专合社的资金扶持力度不够。
2.5 创新经营机制, 实施“返还式”扶贫模式
为有效整合资源, 推动产业集约化、规模化发展, 有的乡大胆探索实施“返还式”扶贫模式。将补助项目资金集中用于产业发展, 受益户将资金按一定比例分年度向村集体返还, 村集体将回收资金进一步用于产业发展或壮大集体经济, 形成“滚雪球”式的发展, 受到养殖户和村民的广泛认可。
3 幸福美丽新村建设主要情况
3.1 成效
2012年, 金川县被列为省级新农村建设成片推进示范县, 全县紧紧围绕全面建成小康社会目标, 先后投入各项涉农资金12.4亿元, 突出抓好幸福美丽家园建设、产业发展、基础设施建设、公共服务体系建设、农村基层治理等工作, 农村面貌发生明显变化, 农牧民幸福指数明显提升。
3.2 经验做法
3.2.1 突出抓好幸福美丽家园建设
紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设“二十字方针”, 突出“五改两建, 调结构, 强配套, 促增收”主要内容, 全域推进幸福美丽家园建设。
3.2.2 大力推进农村基础设施建设
全面完成农村公路通村、通组、入户硬化路建设, 在全省少数民族地区率先实现农村公路建设“三个百分之百”, 开创“建、管、养、运、安、业、美”七位一体新模式, 得到国家交通运输部高度评价, 被省交通运输厅誉为“全省民族地区农村公路建设典范”。投资2亿元, 推进崇化水利工程、小型农田水利重点项目、重点水土保持工程和农村安全饮水等项目。以沼气工程、生物质炉及太阳灶工程为重点, 推广使用生物质能源和清洁能源。完成109个村的生态绿化建设, 生活垃圾处理率达80%以上, 生活污水集中处理率达70%以上。
3.2.3 全力抓产业发展建设
实施“农业二次创业”发展战略, 着力培育雪梨、酿酒葡萄、泡菜、芳香、中药材、畜牧和林下“七大特色产业”。大力发展乡村旅游和劳务经济, 农牧民增收渠道不断拓展。公共服务体系建设加快, 基本实现了社会保障全覆盖。全面开展城乡居民健康档案管理、健康教育等11类公共卫生服务。
3.3 主要问题
3.3.1 发展不平衡
农业生产条件仍然薄弱, 河坝地区比高半山地区发展快, 农区比牧区发展好, 县城周边比边远地区发展快。
3.3.2 产业层次低
缺少上规模、上档次、辐射带动力强的龙头企业, 产品销售渠道狭窄, 市场信息不对称, 既无附加值产生, 也无利润增长空间。
3.3.3 人才队伍欠缺
打造现代特色农业基地的科技支撑作用明显不足, 农技人才队伍存在断档、退化现象, 科技成果转化率不高。
2015年，全省老年教育事业发展保持了良好的态势，取得了一系列新进展新成效，突出体现在普及延伸方面取得了新突破，办学质量有了新提升，发展方式实现了新拓展。全省已建成各级老年大学（学校）2975所，学员30.9万人，学校数和学员数分别比上年增长16.2%、26.4%。与“十一五”期末相比，学校数增加1700所，学员数增加17.4万人，老年人入学率增长4个多百分点，多项发展指标实现了翻番，超额完成全省老年教育“十二五”规划目标任务。
孙永春充分肯定了2015年全省老年教育工作取得的成绩，他强调，在今后的工作中要坚持围绕中心、服务大局，着力推动老年教育工作贯彻落实新理念新战略。始终围绕培育和践行“五大发展理念”来创造提升老年教育，立足服务保障脱贫攻坚、同步小康工作大局来发挥老年教育重要作用，在全面推进老龄事业持续健康发展中突出老年教育的重要地位；切实聚焦主业、改革创新，不断提高老年教育工作科学化水平。突出思想教育，着力在增强政治意思和看齐意识上下功夫。推进开放办学，着力在增强老年教育的覆盖面和影响力上下功夫。创新方法措施，着力在提高老年教育质量水平上下功夫；要加强组织领导、统筹协调，为老年教育持续健康发展提供有力保证，切实加强改进对老年教育工作的领导和指导，统筹强化各方面支持老年教育事业发展的合力，进一步加强老年教育工作队伍建设。
孙永春强调，全省老教工作人员要认真贯彻落实中央精神，按照省委、省政府的要求，勇于創新，锐意进取，勇于担当、苦干实干，以新状态展现新作为，社会作出新贡献。
王小乐要求，要进一步加强思想政治建设，始终坚持老年教育的政治方向；进一步完善老年教育网络，有力促进老年教育均衡协调发展；进一步依法依规治教，不断加强老年教育规范化建设；进一步把握办学规律，切实提高教学质量和管理水平；进一步创造发展条件，努力营造老年教育事业发展的良好氛围，全力开创我省老年教育工作得新局面。
会上，省领导还向荣获省级老年大学示范校的15所老年大学授了牌。
（本刊记者 杨艳 杨琴）
现有市级帮扶单位x家，市级帮扶责任人xx名，镇级帮扶责任人xx名，实现了一对一帮扶。成立了xx个村级脱贫攻坚责任组，派驻有xx个驻村工作队，xx名驻村第一书记。
为打好脱贫攻坚战，我镇一是产业发展促脱贫。依托工矿企业如管道协会及农业企业xxxx、xxxxx等鼓励有劳动技能及劳动能力人员外出务工，实现贫困群众转移就业增加收入。目前共转移就业xxx户xxx。同时，我镇利用产业扶持，“合作社+土地流转”带动xx户贫困家庭增收。
二是立足基本情况，落实政策促脱贫。结合我镇贫困户基本情况及收入情况，根据市金融办要求，筛选出xxx户贫困户，签订金融扶贫四方协议，每年增收xx元。同时，我镇结合xxx万扶贫基金，通过“基金+企业+贫困户”模式鼓励企业带动贫困户脱贫，目前通过于用工企业签订用工带贫协议带动xxx户贫困户增收脱贫。同时，截至6月底，光伏扶贫政策使我镇共xxx户受益，总收益为xxxx元，户均收益xxxx。
三是社会帮扶促脱贫。我镇多次组织各工业企业召开“七改一增”座谈会，落实改善贫困户户容户貌。截止目前，我镇共协调xx余家企业，预计对xxx户贫困户免费实施改院、改线、改水等“七改一增”帮扶。
为深入贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚会议精神，充分发挥考核评价推动工作的作用，调动各村委的工作积极性、主动性和创造性，扎实有序推进我镇脱贫攻坚工作，确保完成好2018脱贫攻坚各项目标任务，结合我镇实际，特制订本办法。
一、考评项目
主要包括日常资料报送情况、扶贫工作室建设及台帐资料、精准识别和精准退出、“两业”扶贫、有关政策落实情况等五项指标。
二、评分办法和标准
采取百分制进行考核评分，具体考评项目和评分标准分别为：
1.日常资料报送情况（10分）
未按规定时间报送有关材料或报送材料出现严重错误，一次扣1分，扣完为止。
2.扶贫工作室建设及台帐资料（20分）
（1）完善村扶贫工作室建设（6分）。有独立的办公场所（1分）；配备桌椅、电脑、打印机、专用资料柜（4分）；有作战图并及时更新数据（1分）。
（2）台帐资料（14分）。村台帐资料分装订，齐全完整（3分）；贫困户一户一档资料按要求整理摆放（3分），缺少或错误每次扣1分，扣分不封顶；贫困户家中档案袋资料齐全，收益公示表及时张贴，内容准确无误（4分），缺少或错误每次扣1分，扣分不封顶；建立“十大扶贫工程”工作台账（5分），缺少每次扣1分，扣分不封顶。
3.精准识别、精准退出（30分）
（1）精准识别（15分）。因村委未准确上报摸底信息，导致认定整户识别存在问题的，每例扣5分；严格按照“七清四严”要求，未准确上报建档立卡贫困户存在“七清四严”方面的信息，每例扣3分；对本新录贫困户发现错评一次扣5分，辖区内发现漏评一次扣3分。
（2）精准退出（15分）。确保脱贫对象“两不愁三保障”，年人均收入3535元以上。发现脱贫对象住危房的每户扣5分，当年脱贫贫困户存在脱贫程序不到位的扣3分。以上情况被上级检查通报的，此项不得分。
4.“两业”扶贫（20分）
（1）积极配合镇政府落实好产业扶贫政策（10分）。认真做好本产业扶贫政策宣传，及时提供辖区内脱贫对象产业发展所需材料，确保脱贫对象产业发展全覆盖。
（2）落实好就业扶贫政策（10分）。发现落实不精准的，每例扣5分；贫困户享受政策程序不到位的，每例扣3分。
5.有关政策落实情况（20分）
（1）健康扶贫（7分）。政策宣传到位，所有贫困户均有家庭医生签约服务协议、家庭医生联系卡，每少1次扣一分；就医优惠证，每少1次扣1分；患慢性病的办理慢性病医疗证，少1次扣5分。
（2）教育扶贫（7分）。对在学前教育、义务教育、高中教育等阶段的贫困人口，积极宣传政策，摸清底数，辖区内有符合资助条件但未及时申请造成没有享受资助的每人扣2分；辖区内符合条件但未享受“雨露计划”补助的，每例扣2分。
（3）安居扶贫（6分）。确保农村安居工程建档立卡贫困户改造计划落实到户，未按时完成改造任务的每户扣3分。
三、考评方法
脱贫攻坚工作在镇脱贫攻坚领导小组的统一领导和组织下，抽调人员对各村进行考评，考评工作严格按照本办法评分标准执行，坚持公平公正原则，确保考评结果真实可信。
韦集镇关工委（2017年7月10日）
县关工委：
根据《关于做好“脱贫攻坚关工助力”材料上报工作的通知》要求，现将我镇有关情况汇报如下：
韦集镇现有双圩、永久、金银山等三个贫困村，全镇贫困户924户，贫困人口2538人，贫困发生率4.79%。今年以来，韦集镇关工委在镇委、镇政府和县关工委的领导下，认真贯彻党和国家扶贫政策，特别是县关工委《脱贫攻坚•关工助力实施方案》及有关会议精神，紧密结合实际，发挥自身优势，脱贫攻坚•关工助力取得了较好的效果。
一、组织领导求“强”
镇关工委成立领导小组，由关工委主任陈荣任组长，常务副主任王凯任副组长，及时解决思想认识、人员组织等方面存在的问题。下设办公室，由常务副主任兼任办公室主任，负责政策、业务等指导。镇关工委坚持双周例会制度，多次召开调度会、推进会、现场会，注重召开学习动员会，开设微课堂，举办培训班。制发《韦集镇脱贫攻坚•关工助力实施方案》，明确目标要求、重点内容、活动步骤和保障措施。进一步加强对脱贫攻坚工作领导，镇关工委主任陈荣包扶丁李村、常务副主任王凯帮扶韦集村，镇关工委其他成员也全部包扶到村。各村关工委主任任领导小组组长，村村细化《实施方案》，充实人员力量，把有党性、有爱心、有特长的老党员、老村干、老土专家、老 民间艺人、老乡贤等“新五老”人员吸收进关工委，全镇共新进关工人员50人。
二、调查摸底求“真”
镇关工委组织镇、村关工成员，于2月10日至3月10日，在全镇集中开展了调查摸底突出月活动，围绕“六看六确保”要求，对建档立卡对象中的“五老”困难户、青年贫困户、留守儿童、流动儿童、困难中小学生和高考困难群体的情况进去了摸底。按照精准识别的要求，镇关工委对调查摸底对象进行了多形式核实。在村关工委人员核查的基础上，组织村与村关工委之间互查，镇关工委组织人员开展抽查，提高了信息质量。在精准摸底的同时，镇关工委组织人员围绕规范识别、推出程序问题进行了核查，通过核查，全镇建档立卡贫困户全部经过“六关”，即农户申请、村民代表大会评议，“两公示一公开”，确定帮扶联系人，制定计划、填写手册等程序进行。切实做好信息录入工作。各村关工委制定一名信息录入员，对采集信息认真核对、修正。为镇委镇政府精准扶贫和镇关工委精准施策提供了依据。镇关工委还组织人员对档案资料进行了核查，按照村“五有”、户“四有”、扶贫手册“六有”等要求，逐项核查，逐村核查，实现了村级资料完善、齐全。
三、分类施策求“实”
镇关工委将调查摸底人员进行了分类划档。第一类为老、弱、病、残、痴，丧失劳动能力的“五老”困难户、青年贫困户42户，贫困人口160人，第二类具有一定劳动能力，并有发展和就业意愿的青年贫困户145户，贫困人口550人。第三类已脱贫贫困户，脱贫户32户，脱贫人口115人。根据划档情况，镇关工委采取了针对性措施，一是第一类贫困户纳入了农村低保范围，每人每月享受95-198元低 保金，基本保障了生活需要。二是第二类贫困户，通过提供扶贫项目和扶贫政策，使他们积极发展养羊、养猪、养牛等养殖业及蔬菜、药材、黑小麦、花生等种植业，现在，全镇关工组织帮扶发展种植业近1000多，畜牧养殖900余头，逐步实现依靠产业脱贫。三是对已脱贫户，各关工包扶组长和包扶人员宣传脱贫不脱钩、脱贫不脱政策，保持了现有扶贫政策不变，进一步巩固了脱贫成果。
四、督促核查求“严”
镇关工委制定督促核查方案，主要领导带头定期核查，并将核查情况及时通报，通过督促核查，关工委先后表彰先进关工人员10人，通报核查相关人员7人次，有力促进了工作开展。
8月30日,江西省脱贫攻坚工程专项督查工作汇报会在南昌举行。国扶办副主任郑文凯出席会议并讲话。省扶贫和移民办主任章康华汇报了我省脱贫攻坚工程实施的具体情况并提出了相关建议。国扶办规划财务司副司长郭建军、郑友清,省扶贫和移民办副主任涂俊伟及主要处室负责人,省委农工部、省发改委、省财政厅等省直单位代表共30余人参会。会议由省扶贫和移民办副主任涂俊伟主持。
郑文凯副主任指出,这次专项督查主要针对以下四种情况:一是千万减贫任务落实情况。包括逐级分解年度减贫任务情况,制定贫困村、贫困人口脱贫规划情况、精准帮扶情况。二是扶贫改革举措落实情况。包括完善考核机制有关情况、贫困识别退出情况、扶贫资金整合使用情况。三是驻村工作队工作情况。包括派驻情况、发挥作用情况。四是扶贫小额信贷情况。包括组织实施情况、政策落地情况、贫困户受益情况。
章康华主任汇报了我省脱贫攻坚工程实施的具体情况:一是科学编制脱贫规划和年度计划;二是建立健全脱贫攻坚机制;三是着力推进脱贫攻坚“十大工程”;四是改革完善脱贫攻坚保障体系;五是结合我省工作实际,创新小额信贷工作,建立了适合我省发展的“扶贫和移民产业信贷通”风险补偿机制,规范了工作程序。
针对当前脱贫攻坚工作中碰到的实际困难,章康华主任提出了二点建议:一是请国家从顶层出台加强扶贫机构和队伍建设指导意见,完善机构、增加人员编制;二是建议国家研究制定新的扶贫资金使用管理办法,切实指导各地做好涉农资金统筹整合使用的监督管理。
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，为全面推进脱贫攻坚工作，近期xx镇深入开展“一帮一联“工作自查自纠遍访贫困户行动，按照村不漏户，户不漏人的原则对建档立卡贫困户逐一走访，全面及时地掌握精准扶贫工作成效，争取高标准高质量完成脱贫攻坚任务。
严格部署，有序开展。
为全面掌握xx镇各村扶贫手册填写、精准扶贫政策落实、干部结对帮扶等情况。x月xx日，xx镇先是以全县最后一个未脱贫村——xx村委为试点开展2020年“一帮一联”实地业务培训会，针对脱贫攻坚有关业务进行讲解培训。x月xx日，由县、镇领导带队，县扶贫办、xx镇党委政府的业务骨干、贫困村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部组成的xx个工作组深入xx贫困村，开展“一帮一联”自查自纠遍访工作，现场就扶贫手册填写和扶贫工作中遇到的问题进行详细探讨，发现一个问题就地解决一个问题。x月xx日，召开xx镇2020年“一帮一联“自纠自查遍访贫困户工作动员会，参照xx村委发现的共性问题，对全镇精准扶贫自查自纠工作进行安排和部署，会上确立了“党委、政府全面抓，后盾单位重点抓，帮扶个人具体抓”的工作要求。
压实责任，整改到位。
xx镇将坚持问题导向工作原则，继续理清思路、突出重点、压实责任，建立任务清单，将自查自纠走访过程中发现的问题整理成档下发给帮扶责任人，督促帮扶责任人点对点、一对一进行自我对照整改，对于整改的问题定期进行回访，确保整改措施更加全面到位，进一步打牢帮扶基础，真正做到对贫困户现状心中有数、有的放矢。
今年是脱贫攻坚的关键之年，扶贫遍访工作必须狠抓落实，下足功夫。此次xx镇开展自查自纠工作，既摸清了全镇贫困户的基本情况，也进一步夯实了帮扶责任，使帮扶工作更加精准、效果更加显著，对全镇的脱贫攻坚工作起到了促进作用，为下一步全面打赢打好脱贫攻坚战打下了坚实基础。
乡脱贫攻坚自查自纠工作报告
为全面巩固xx乡脱贫攻坚工作实绩，扎实推进各项工作落地开花，乡党委、政府自x月x日起，组织全乡分管领导、各村包片领导、包村干部、第一书记、驻村工作队成员及村“两委”主要负责人，成立x个督查组，分上下片区，对全乡x个村精准扶贫工作进行全面自查自纠学习交流活动。
乡党委、政府要求，督查工作要细致全面，一定要做到基础资料必查、基础设施情况必查、入户访谈必演练、检查结果必反馈、发现问题必整改、好经验好做法必学习。一定要通过此次自查自纠活动，切实找准不足，及时整改到位，深入细致推进脱贫攻坚各项任务，确保我县成功脱贫摘帽。
乡党委还要求，在督查调研过程中，要着力发现人才，引导村“两委”培育“能人”，着力发现各村“土专家”“田秀才”等乡土人才的致富带富能力，为全乡脱贫攻坚提供强有力的人才保障，为今后实施乡村振兴战略打好人才基础。
尊敬的各位领导：
在XX县委县政府的坚强领导下，在XX镇党委、政府的精心指导下，在中共XX县委办公室的倾力帮扶下，在村支两委带领本村村民不懈努力下，XX村的基础设施建设、产业项目发展和社情民风改善等各方面均呈现出良好态势。现将XX镇XX村脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、基本村情及致贫原因
（一）基本村情。XX村地处巫恩路主干道旁，距XX镇政府驻地7公里、距XX县城21公里。XX村由原高峰村与大石村合并，幅员面积6.86平方千米，耕地1364亩、林地1189.9亩，森林覆盖率60%。全村户籍人口7组575户1781人，农村人口1586人、占全村人口89.1%，城镇人口195人、城镇化率10.9%。全村共有农村低保人员16户28人、五保人员19户19人、劳动力930人、常年外出务工人员502人。全村现有共产党员28人，含流动党员5人，入党积极分子2人。
2015年XX村共有建档立卡贫困户98户341人，当年脱贫53户197人，脱贫率达60%；2016年待脱贫45户144人：因学致贫5户19人、因病致贫30户94人、自身发展不足6户18人、缺技术发展受限1户2人、因残致贫3户11人，2016年底可脱贫38户120人、脱贫率83.3%，待脱贫7户24人、贫困发生率低于3%；2016年底动态调整新增贫困户5户15人，故2017年待脱贫共12户39人，贫困发生率降至2.19%。
（二）致贫原因。2014年XX村被重庆市扶贫办确定为新一轮扶贫开发贫困村，有建卡贫困户98户341人，贫困发生率高达19.1%。致贫原因主要有：一是基础设施薄弱限制发展。村级公路通畅率低，生产、生活物资进出困难、成本高；二是无骨干产业促民增收。农产品主要以玉米、红薯和马铃薯等传统“三大坨”为主，无支柱经济作物和其他产业企业提供致富门路。三是劳动力紧缺且综合素质偏低。由于本地及本县就业机会有限，XX村青壮年劳动力多外出务工，现有在家劳动力多以中老年人和妇女为主，且劳动力文化水平普遍偏低，掌握现代生产技术的能力弱，干事创业能力亟待提高。
二、脱贫工作措施
（一）改善基础设施
打通断头路0.5公里，整治垮方500方、硬化村级道路10.12公里，硬化人行步道10公里，新建有效容量500方山坪塘1口，累计整治山坪塘500方。解决1100人出行难问题和300人饮水难问题。为6户A类建卡贫困户建设5KW光伏发电站6座，预计每年户均增收2000元。
（二）优化公共服务
异地选址新建村级便民服务中心三层376平方米，建成标准化村民会议室、党员活动室和农家书屋，硬化文体活动广场1526平方米，配齐乒乓球台、篮球架、音响和投影仪等文体器材，实现便民服务中心免费无线网络全覆盖。
（三）推动产业发展
累计发展养殖户29户养羊276只，带动贫困户18户养羊178只，2016年底可实现户均增收3000元。规模种植良种向日葵1500亩、清香核桃1700亩、良种葡萄100亩，惠及农户378户、建卡贫困户34户，2016年底可实现户均增收2000元。大力扶持本村企业先创玻璃加工厂、志坤（肉兔）养殖有限公司和骄铭（葡萄）种植专业合作社，拓宽贫困户增收渠道，实现当地村民就业50余人、贫困村民就业30余人，村民实现年务工总收入达80万元。
（四）改造民居条件
高山生态扶贫累计搬迁16户，C、D级危旧房改造共19户，成功为建档立卡贫困户8户23人改善居住环境。
（五）完善兜底保障
县扶贫办筹资为全村建档立卡贫困户98户341人投保3年房屋保险、农村合作医疗、人身意外伤害和大病医疗救助等保险；县民政局为生活极端困难贫困户提供各级民政兜底；XX镇政府为突发病故家庭及时提供临时民政救助；县教委积
极资助建卡贫困户学生，护航贫困学子圆梦，全力为贫困户织牢保障兜底网。
三、驻村扶贫工作开展情况
（一）配齐配强帮扶队伍
县委办副主任张勇亲自挂帅，抽调精干人员组建一支政治觉悟高、政策方针熟、业务素质硬、基层工作经验丰富的驻村工作队，常驻XX村开展帮扶工作。县委书记唐德祥率先垂范，带动办公室职工36人对接帮扶XX村贫困户55户。
（二）科学制定发展规划
驻村工作队和村社干部按照县委县府工作要求，积极宣传脱贫攻坚相关政策，及时传达各级扶贫攻坚会议精神，扎实开展贫困户入户走访，利用走访、民主评议、村民代表大会和动态调整等机会大力宣传政策、征求意见、调处矛盾；帮扶责任人积极入户与贫困户对接，面对面讨论制定脱贫方案，确保因户施策、一户一策，并以送发慰问金、慰问品、农耕物资等多方式定期开展慰问，鼓励贫困户扎实落实增收措施，奋力脱贫。
（三）不断强化基层组织
结合“两学一做”学习教育，着力加强基层党建，不断完善基层工作新机制，全面提升基层工作科学化水平。一是强化领导班子：早安排、早谋划，选好配强村支两委，分工明确、团结协作，确保队伍年轻化、知识化。二是优化工作制度。
有一种投资叫无风险净收益
这是个星期六, 也是黄鱼村光伏发电工程开工的第三天, 技术安装人员已经把安装材料拉到了工地。但是, 还有几户村民因土地流转的事项没有协商好, 迟迟不愿清理土地上的果树, 我们扶贫工作队协同村组干部经过苦口婆心地做思想工作, 终于把光伏发电征用土地上的附着物清理完毕。
光伏产业是运用太阳能产生伏特发电效应的新兴产业, 具有节能环保、一次投资长期收益的特点, 对于农民来说, 风险小, 收益可靠, 见效快, 是适合偏远山区农民脱贫致富的朝阳产业。早在今年年初, 黄鱼村脱贫攻坚工作队就对这一项目作了可行性调研分析, 起初村民们对这一项目的实施有较大顾虑, 经过耐心细致的政策宣传, 劝说引导, 村民们普遍认为这是国家出钱, 群众收益的惠民工程。
近期黄鱼村已经顺利完成了第一批光伏发电的的六亩用地土地流转, 五十七户贫困家庭纳入帮扶范围, 签订了一系列合同, 开始整修用地, 实施挖地基、地面打桩等基础工作, 在今年之内, 这五十七户贫困家庭每户获得不低于三千元的收入。
光伏产业在黄鱼村的顺利实施, 一是得益于财政惠农政策, 财政对纳入光伏产业的贫困户每户补助一万元, 另外还为农户办理贴息贷款一万五千元, 农户没有经济负担, 用将来较为确定的收入偿还贷款, 也没有后顾之忧。二是来自于村民对惠民工程的大力支持, 被纳入土地流转的村民大部分不属于帮扶对象, 但为了支持脱贫攻坚目标实施, 他们舍小家为大家, 积极配合大局, 按时清理土地上的青苗和果树。三是得益于村委会扎实细致的工作, 为了把党的扶贫政策转化为惠民工程, 村上制定切实可行的实施细则, 规定村委会成员及其亲属不得纳入光伏发电参与对象, 让真正的困难户切实受益。
有一种爱叫一方有难八方支援
黄鱼沟三组村民王侃柱一个月前因车祸离世, 丢下80岁的老父亲, 病瘫的妻子和两个未成年的女儿, 还有五万元的外债, 支撑家的顶梁柱没了, 这个本来就一贫如洗的家可怎么过?邻近的村民纷纷来帮忙, 有的主动拿来自家配好的饲料帮喂鸡, 有的去地里收包谷穗, 有的帮着凉晒核桃, 大家用默默的爱传递对这一家孤儿寡母的同情, 听说就在他遇难的当天, 邻居们也是这样自发地来为他整修坟地、打理丧事。
包扶黄鱼村的党支部号召干部职工为这个不幸的家庭义务捐款, 村党支部也对家属予以慰问, 并妥善地为这个残缺的家庭想办法度过难关。我作为一个异乡人, 只能用简单的言语和行动表示对这个不幸家庭的同情, 但愿侃柱一路走好, 祈福他的家人面对惶的境遇, 坚强地生活下去。
一、主要工作及成效 xx 县委县政府认真贯彻中央、省、州关于扶贫开发的一系列方针政策和工作部署，把脱贫攻坚作为最重要的政治责任、最重要的民生工程，坚持问题导向，狠抓关键环节，深入实施精准扶贫，脱贫攻坚取得一定成效。
（一）组织领导有力有序。县、乡成立了由党政一把手担任组长的“双组长”扶贫开发工作领导小组，自上而下形成有力的组织机构，排定“时间表”，绘制“路线图”，积极争取项目，努力筹措资金，全县人力、物力、财力等要素向脱贫攻坚倾斜聚集。县委、县政府负责同志不定时抽查，随时随机深入乡镇开展调研，了解和掌握最直接、最基本、最真实的扶贫工作情况。
（二）目标责任明确具体。xx 县辖 4 镇 8 乡，109 个行政村，总人口 16.14 万，20xx 年识别出贫困村 44 个，建档立卡贫困户3312 户 11600 人，贫困发生率为 8.5％。20xx 年底、20xx 年初，根据省委省政府关于精准识别工作“回头看”的重要部署，截至目前，全县贫困人口为 3228 户 11281 人，其中 20xx 年脱贫 12个贫困村 22 个非贫困村 1046 户 3850 人，20xx 年计划脱贫 16个贫困村 30 个非贫困村 1286 户 4356 人，20xx 年计划脱贫 16个贫困村 13 个非贫困村 896 户 3075 人。
（三）思路举措切实可行。着力聚焦“扶持谁、谁来扶、怎
么扶”问题，努力做到精准识别、综合施策、合力攻坚，围绕“扶持谁”，青石嘴镇采取“化整为零、倒排评定、交叉取点”工作法，北山乡采取“日记本记账法”，阴田乡实行“三榜一信”公示制度，值得借鉴复制。围绕“谁来扶”，县委县政府提出“四个坚持、四个注重”的工作思路，重点突出，符合实际。围绕“怎么扶”，各级党委政府和相关行业、单位认真实施“八个一批”“十个专项行动”计划，形成了“1＋8＋10”的精准扶贫政策体系。
（四）综合施策稳步推进。通过实施转移就业、资产收益、教育医疗救助、低保兜底等综合措施加快脱贫步伐，其中生态、旅游、电商扶贫方面的措施比较突出，效果明显。生态扶贫方面，结合森林资源管护工作，聘用 1445 名建档立卡贫困户为生态管护员，每人每月发放工资性补助 1250 元，促进生态保护与脱贫攻坚双赢。旅游扶贫方面，大力推进高原生态旅游业发展，20xx年以来，投入财政扶贫资金 2788.4 万元，撬动社会及其他资金 2亿多元，打造出了青石嘴镇圆山观花台、东川镇鱼儿山、浩门镇照壁山和头塘村、仙米乡聚阳沟和大庄村旅游扶贫优势景区，直接带动建档立卡贫困户 883 户 3071 人，20xx 年户均增收 3139元，人均增收 916 元。电商扶贫方面，落实电商专项资金 1500万元，县财政从 20xx 年起每年预算安排 100 万元电商发展专项基金，开工建设县级电子商务公共服务中心，建成乡村电商 42家，共有 14 家电商企业采取收购、雇佣等方式投身脱贫攻坚；
带动贫困户 154 户 545 人，年户均增收 34824 元、年人均增收9840 元。
（五）对标整改及时跟进。根据省委省政府对标整改方案要求，xx 县及时成立专项检查组，对全县 12 个乡镇、6 个行业部门的整村推进、易地搬迁、旅游扶贫、互助资金、金融扶贫等项目进行全面检查，查找梳理共性问题 4 条、个性问题 36 条，并制定整改方案，明确责任领导、责任单位和责任时限。实行县级领导联乡镇包抓、重点问题县纪委督导查办机制，将突出问题整改责任压实到各乡镇和相关部门。目前，xx 县对标整改工作基本到位。
二、突出问题和短板 xx 县贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大，在实现脱贫攻坚目标中还存在一些问题和短板，主要表现在：
（一）脱贫攻坚基础薄弱，内生动力不足。一是贫困边缘户基数比较大，截至目前核定全县贫困边缘户共有1984户8047人。贫困边缘户抗灾减灾能力、自我发展能力、稳定增收基础都很薄弱，脱贫与返贫呈拉锯状态，巩固和提高扶贫成果难度较大。二是因病致贫致贫返贫现象较为严重，占全县贫困人口的 47%。相比于因灾和因学致贫的暂时性和可救助性而言，因病致贫的原因更为复杂，尤其是患有慢性病、重病患者，医疗费用支出高、治愈难度大的贫困人口在短期内脱贫难度大。三是贫困村群众文化素质普遍不高，特别是重点贫困村贫困群众因交通闭塞、观念滞
后、市场意识不强等因素影响，自身脱贫能力低，贫困代际传递现象较普遍。部分贫困户脱贫主体意识不强，“等靠要”思想比较严重，自力更生、艰苦创业意识不强。
（二）产业发展水平较低，企业扶贫积极性不高。xx 县域经济发展水平较低，主导产业尚未形成规模，稳步脱贫致富的产业及就业门路难以选择；企业整体实力较弱，竞争力不足，龙头企业、专业合作社和能人大户带动贫困群众增收致富的能力有限。据有关统计数据显示，20xx 年全国规模以上工业企业主营业务利润率为 5.97%，青海省为 3.45%，我省农牧业企业的利润率相对更低。《青海省资产收益脱贫攻坚行动计划》规定贫困户资产收益项目分红比例不低于投入财政扶贫资金总额的 10%，xx 县企业大部分以经营农牧产品为主，盈利水平较低，难以承受 10%的分红比例，致使一部分企业扶贫积极性不高，参与度较低，扶贫资金难以及时投入项目。
（三）资金筹措困难，易地搬迁进展缓慢。xx 县阴田乡措龙滩村、泉口镇沈家湾村、后沟村、珠固乡德宗村为省定贫困村，共有 600 余户 2400 人，因地处脑山地区，自然条件很差，冰雹、霜冻等灾害频发，就地安置脱贫难度大，4个村将实施整体搬迁。据测算，搬迁时政府需配套公共征地、土地出让、基础设施配套等费用预计达 3000 万元，而 xx县财政拮据，资金筹措难度较大，易地搬迁工作如期完成有难度。
三、几点意见和建议
xx 县在脱贫攻坚中取得了一定成绩，但任务依然艰巨，需要认真研究、聚力抓实，确保脱真贫、真脱贫。
（一）加强培训引导，增强内生动力。牢固树立扶贫先扶志的思想，一方面根据贫困户的自身特点和需要进一步加大和改进职业技能培训，引导具有脱贫意愿的贫困户就业创业；另一方面持续开展思想脱贫工作，加强社会主义荣辱观教育，帮助贫困户强化脱贫志气，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变，激发贫困群众的主动性和创造性，切实增强脱贫内生动力。
（二）完善政策措施，发挥社会和市场作用。一是进一步研究健全医疗、教育方面的有关救助政策，切实解决贫困户门诊费用开支较大、上学补助标准达不到实际支出等问题，减轻贫困户家庭经济负担。二是坚持政策的稳定性和延续性，延长对贫困户的扶贫时限周期，加强扶贫力度，防止脱贫户和贫困边缘户返贫。三是建议有关部门参照市场主体利润率水平，审慎研究并适度降低贫困户资产受益项目分红比例，以提高企业扶贫积极性，稳步带动贫困户脱贫增收。四是进一步完善易地搬迁相关政策措施，在易地搬迁基础设施配套资金方面，根据各县实际情况，省级层面适当给予差别化补助。引导各地统筹解决好“今天怎么搬，明天怎么办”的问题，坚持“挪穷窝”与“换穷业”同步推进，加大后续产业跟进力度，精准实施产业项目，确保实现稳步脱贫致富。
（三）强化绩效管理，提高资金使用效益。进一步完善扶贫
资金管理使用办法，加强财务人员管理，依法坚决杜绝贪污、截留、挪用、套用、改变扶贫资金用途等行为发生，确保资金运行安全。以提高财政资金使用效益为目标，做精、做细、做实产业项目工作，促进扶贫项目又好又快实施。进一步规范和加强项目评估，提高扶贫资金的使用效益。教育引导贫困村互助协会建立完善互助资金管理运行机制，加强入社资金管理，确保互助资金切实发挥杠杆作用。
脱贫攻坚整改工作报告 1
新安镇人民政府：
为认真做好中央和省委巡视反馈问题整改、2019 中央和省考核反馈问题的整改工作，我镇党委、政府高度重视，结合《来安县脱贫攻坚整改方案》反馈问题，立即制定整改方案，主动认领存在问题，集中精力进行整改，现将整改情况报告如下：
一、整改情况
(一)关于“攻坚责任落实不到位”问题。一是加强了对习近平扶贫论述的学习。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述是打赢脱贫攻坚战的科学指南，我镇制定了学习计划，切实做到逢会必学，今年以来，共组织学习习近平扶贫论述 8 次;二是深入推进五级书记遍访工作，压实推进五级书记抓扶贫的政治责任
(二)关于“扶贫标准把握不精准”问题。一是确保贫困户识别退出精准，仔细核对农户“两不愁三保障”相关情况，认真执行识别及退出程序，做到贫困户识别退出“一户不漏一户不错”，2018 年以来，我村共新识别贫困户 3 户，2018 年脱贫 8 户 13 人，2019 年拟脱贫 4户 8 人;二是落实动态调整常态化工作，切实做到应纳尽纳，应退尽退，有进有出，避免漏评、错评现象发生，同时加强对省办、国办的数据核查和信息维护，确保系统信息的准确性和更新的及时性;三是开展帮扶干部业务培训工作，压实帮扶责任，提升整体工作水平。今年以来共开展两次针对全村的帮扶干部业务培训工作。四是开展村档户档自查工作，全面核对贫困户基本情况，对信息不准确的做到及时更改，并再次核对省办、国办、扶贫手册等基础信息，保持信息的一致性。
(三)关于“三保障工作不够扎实”问题。一是加强政策宣传工作，通过上门入户宣传、政策上墙等方式，让贫困户知晓危房改造、教育、医疗、饮水安全等方面的基本政策。二是严格危房改造申报、审核程序，按照危房改造住房建设标准引导贫困户建设经济适用的房屋，2019 年以来共有 5 户贫困户享受了危房改造政策。三是对贫困户饮水安全及供水情况进行摸排，针对长期以井水为饮用水的贫困户，组织人员上门采水送至疾控中心检测，确保水质安全，同时联系水利局安装通水管道，让贫困户喝上放心水。截至目前，我村已为 5 户贫困户送检了水样。四是配合医疗部门做好慢性病报销医药目录的完善工作，并积极引导贫困户购买在报销范围内的替代药物，对患重病需大量医药费的又无法报销的贫困户，帮助其申报社
会救助。
(四)关于“政策措施落实有偏差”问题。一是因地制宜推进产业扶贫量质并重，并在省办系统内标注有条件发展产业的贫困户，严格在规定范围内因户施策实施产业扶贫项目。2019年以来共申报了四批次特色种养业补助。二是深入推进“四带一自”产业模式，鼓励有条件的贫困户精准选择扶贫产业，鼓励新型农业经营主体采取吸纳就业等方式进行帮扶，发挥其引领带动作用，带动更多贫困户通过发展扶贫产业实现稳定增收脱贫。三是进一步加强就业指导服务，新安镇会同县人社局组织开展了养殖技能等扶贫培训，我村共有 5 人次参加了培训。四是配合县扶贫办、财政局做好“户贷企用”贷款收回工作，做好清收善后工作，及时化解贫困群众因分红减少产生的不良情绪，同时针对具有发展生产意愿且符合条件的贫困户做到“应贷尽贷”。
(五)关于“形式主义官僚主义时有发生”问题。一是坚持对中央、省委巡视及省、市、县暗访发现问题做到全面排查整改，确保整改不走过场，不流于形式。二是对巡视发现问题，建立问题台账，对能立刻整改的问题切实做到立行立改，需要时间整改的，制定整改时限，确保在时限内整改完成。三是完善基层基础工作，加强对村档、户档的管理及更新，同时按照省扶贫办的要求精简档案资料，规范贫困户信息采集工作。四是配合镇纪检部门对扶贫领域问题案件进行自查自纠，加强党风廉政建设及扶贫领域警示教育学习。
(六)关于“扶贫资金使用管理不规范”问题。一是完善脱贫攻坚项目库建设，加强入库项目审查，确保入库项目精准，指导各村(社区)做好项目库建设及档案资料整理工作。二是配合做好与医疗卫生部门的信息交换、比对与共享工作，推动健康脱贫政策措施落地见效。三是进一步规范资金支付程序，及时更新“一卡通”账户，完善审核、公告公示机制，加强资金使用管理，确保资金支付严谨合规。
二、下一步工作要求
(-)立足问题，紧抓整改。认真对照反馈问题，立足整改方案，针对问题症结，扎实整改，并举一反三，全面夯实全镇脱贫攻坚工作薄弱环节，不断提升脱贫攻坚工作质量和成效。
(二)夯实基础，确保精准。严格按照“不落一人、不漏一项、不错一处”要求，对村档、户档材料进行全面自查，同时组织帮扶干部，逐一校对贫困户各类信息，规范填写扶贫手册等资料，确保信息采集表、信息一览表、明白单、扶贫手册与贫困户实际一致。
(三)压实责任，强化问责。进一步压实帮扶人主体责任，推动整改问题解决，提高精准帮扶水平，同时加大监督问责力度，对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，将严肃追究相关责任人责任。
脱贫攻坚整改工作报告 2
脱贫攻坚工作来，在 xxxx 局党组、xxx 党委、政府的大力支持下，驻村工作队与 xx 村广大干群一道，紧紧围绕村工作大局，结合工作实际，充分发挥个人优势，全面致力于脱贫攻坚工作，进一步提升村内人居环境，增强村级集体经济实力和增加农民收入，真帮实扶。通过驻村工作队的帮、带、扶，xx 村党支部的凝聚力和战斗力明显提升，村容村貌、户容户貌、基础设施建设等发生了巨大变化，各项工作稳步推进，驻村工作成效显著。现将脱贫攻坚工作总结如下：
一、深入群众，了解村情民意
xx 村位于 xx 东南部，有二条交通主干道，自然村内道路已修通，交通便利。距镇政府驻地 xx 公里。xx 村共有 x 个自然村，x 个居民小组，xx 户 xx 口人，建档立卡贫困户 xx 户，xx 人。其中脱贫 xx 户 xx 人，稳定脱贫 x 户 xx 人，未脱贫 xx 户 xx 人，其中返贫 x 户 x 人。
其中因病致贫 39 户 82 人，占 18.5%;缺资金 2 户 8 人，占 1.8%;缺技术 50 户 163 人，占36.9%;因残 23 户 67 人，占 15.1%;因学 10 户 51 人，占 11.6%;缺劳力 40 户 66 人，占 14.9%，缺土地 1 户 4 人，占 0.9%。2018 年脱贫 40 户 91 人，贫困发生率 1.14%。
为进一步了解村情民意，驻村工作队和 xx 村两委严格按照县、乡工作要求，开展“三遍访，三变化”大走访活动，并结合十项清零工作部署，深入走访，真正了解群众的心声和需求，真实摸清需要清零的具体事项，能当场解决的现场办理，不能现场办理的，做好台账记录，通过与村两委商议，和群众谈心，按照台账记录逐一整改、逐一销号、逐一完成。通过遍访发现了方方面面的问题，有需要办理低保的、有需要办理慢性病卡的、有需要拆除土坯房的、有需要安放垃圾桶的、有需要主席像的、有需要申请贫困户的等许多问题需要解决，遍访工作开展的非常及时，及时解决了村民的真实需求，群众满意度得到了明显提升。
二、采取措施，促进发展
(一)修建村内道路。根据村内道路修建计划，驻村工作队与县领导积极沟通协调，在村两委的配合下，发动全村村民进行路面清障，并出动挖机修整路肩，顺利为 xx 村修建村内道路 5.2 公里，解决了村民出行不便的问题。
(二)人居环境整治。按照上级人居环境整治工作要求，驻村工作队和村两委通过广播宣传，制定奖惩措施，积极发动群众和公益岗位人员参与本村的人居环境治理，并出动 2 台挖掘机对本村的坑塘、路肩进行整治。为了更好的保持村内卫生，驻村工作队和村两委通过商议，由 xxx 出资购买垃圾桶 50 个，村内垃圾桶达到了全覆盖，解决了村民乱倒乱放垃圾的问题。
(三)绿化村内道路。根据绿化需求，驻村工作队与 xxx 沟通协调，为 xx 村购买大叶女贞树 300 棵和小叶黄杨 360 棵，绿化了村内道路，美化了环境，改变了村容村貌。
(四)安装村内路灯。驻村工作队根据 xx 村修建道路实际情况，通过与村两委商议，由xx 村委会出资安装路灯 90 盏，全村路灯达到了全覆盖，方便了群众出行，得到了 xx 村民的一致好评。
(五)为村民提供免费义诊。xx 村贫困户中大多是老弱病残群体，为了解决贫困户看病难的问题，通过多方联系，与镇扶贫办、东康医院积极协商，为贫困户提供了免费义诊，得到了村内群众的高度评价。
(六)简化程序，为贫困户办理慢性病卡。由于慢性病卡的办理程序比较复杂，加上贫困户中很多是年老体弱的老人，行动不便。为此与镇政府、xx 镇医院积极协调，简化办理程序，驻村工作队严格审核，为有慢性病的贫困户办理慢性病卡。通过慢性病卡的办理，减轻了贫困户的医疗开支和生活负担。
(七)入户排查危房户，拆除闲置危房。为了保证贫困户的人身、财产安全，驻村工作队和村两委走访入户，逐户排查了解，通过核实上报，全村共危房改造 20 户(其中修缮改造 14户、孝善基金 6 户)，清除闲置危房 143 间，全村危房清零。
(八)办理低保、五保。为给贫困户中生活困难人群提供最低生活保障，驻村工作队通过入户走访，听取村两委和群众意见，依据“公开、公平、公正”的原则，严格按照“四议两公开”程序选出低保户 3 户、五保户 2 户，xx 村民对选出的低保、五保户无异议。通过办理低保、五保，切实解决了贫困户生活中的困难，提高了工作队在群众中的影响力。
(九)建设孝善文化墙。驻村工作队和村两委按照上级工作要求，统一乘车到 xxx 村参观学习，通过学习取经，驻村工作队和村两委商议，由村委会出资在本村建设孝善文化墙，通过宣传激发了村民争做“孝星”的热情。
(十)发放合作社分红资金。驻村工作队和村两委根据合作社发展实际情况，按照分红协议，为全村 xx 户贫困户每户发放分红资金 1100-1200 元，增加了贫困户收入，壮大了集体经济。
(十一)加强精神文明建设。驻村工作队和村两委按照镇党委政府工作要求，在全村精心组织，广泛宣传，成功开展了“十大好婆婆”、“十大好媳妇”、“十大卫生光荣户”、“十大脱贫之星”和“党员之星”评选活动。加大了典型事迹的宣传，促进了本村精神文明建设。
三、存在问题
(一)本村贫困户老弱病残者居多，脱贫任务繁重，返贫的可能性较大。
(二)村集体经济薄弱，主要以种植苹果、小麦、玉米为主，村里无其他经济产业。
(三)少数贫困户自身发展动力不足，仍然存在“等、靠、要”思想，过度依赖扶贫政策。
(四)少数非贫困户对村两委、驻村工作队有意见，认为没去找、没关系、没送礼不能当贫困户、不能吃低保，而自己却隐瞒自身的实际情况，由于没有享受到扶贫政策而对扶贫工作不满。
四、下步打算
党的十八大前后, 鹰潭市委、市政府多次专题研究扶贫问题, 每年都出台了相关文件。今年7月3日召开的全市精准扶贫工作推进会, 对精准扶贫、精准脱贫作出了全面部署和安排。会后, 全市各级、各部门迅速行动, 加快了精准扶贫推进步伐, 取得了不少宝贵经验和做法。当前, 鹰潭市脱贫攻坚的各项工作正在全面有序推进, 但也存在不少问题:在全市建档立卡贫困人口中, 患有长期慢性病、患有大病和患有残疾的占45.5%, 因病致贫、因残致贫的问题比较突出;地区之间不平衡, 同级之间有差距, 这类问题在县、乡、村存在, 在市直也有;行业部门发挥的作用有限, 社会各界参与氛围不浓等等。
实现贫困人口如期脱贫, 是我们向全市人民作出的庄严承诺。在全市上下深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神期间, 我们要始终坚持精准扶贫、精准脱贫, 坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进, 坚持扶贫开发和社会保障有效衔接, 强化责任担当, 狠抓全市脱贫攻坚各项目标任务的落实, 坚决打赢脱贫攻坚战。下一步要在落实上狠下功夫:
1、认真贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》, 中央扶贫开发工作会议以及习近平总书记的重要指示精神和省委、省政府精准扶贫推进会议精神, 按照市委、市政府出台的《关于全力推进精准扶贫工作的实施意见》和各地的实施办法, 鼓干劲、出实招, 扎实推进精准扶贫各项工作。
2、为确保全市贫困退出目标的如期实现, 一要在提高扶贫精准性上加大力度, 解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。二要在破瓶颈、补短板、谋发展上加大力度, 切实增强贫困村和贫困群众的“造血”功能。三要在调动各方力量上加大力度, 加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。四要在强化政策保障上加大力度, 坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。
3、根据贫困退出机制规定的退出目标和条件要求, 并结合本地区实际, 在提出贫困预规划基础上制定切实可行的贫困户、贫困村退出规划, 严格按照贫困户、贫困村退出程序办理, 并宣传好退出的扶持政策, 确保退出管理工作有序推进。
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