公安部136令

公安部136令（精选2篇）

公安部136令 篇1

浙江省人民政府令

第136号

《浙江省重点建设项目管理办法》已经省人民政府第60次常务会议审议通过，现予以公布，自2002年2月1日起施行。

省长

柴松岳

二OO一年十二月七日

第一章

总

则

第一条

为加强重点建设项目的管理，保证工程质量和建设进度，提高投资效益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内重点建设项目的建设和管理活动。第三条

本办法所称重点建设项目，是指经省、设区的市（以下简称市）人民政府批准的，对本行政区域国民经济和社会发展有重大影响的下列建设项目：

（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的重要项目；

（二）文化、教育、卫生、体育等社会事业的重大项目；

（三）产业技术进步和结构调整的重大项目；

（四）重大生态建设、环境保护项目；

（五）区域经济发展的重大项目、重点建设项目的具体认定标准，由省计划行政主管部门会同有关部门制订，报省人民政府批准。

第四条

省计划行政主管部门负责省重点建设项目的综合管理；市计划行政主管部门或者市人民政府确定的部门（以下统称重点建设项目管理部门）负责市重点建设项目的综合管理。财政、经贸、建设、审计、国土资源、环保等有关部门，应当按照各自职责和有关法律、法规及本办法的规定，做好重点建设项目的相关管理、监督、服务工作。

第五条

县级人民政府、乡（镇）人民政府对本行政区域内的重点建设项目建设应当予以支持和配合，保障其顺利实施。

第六条

对在重点建设项目的建设和管理中作出显著成绩的单位、个人，由省、市人民政府给予表彰和奖励。

第二章

项目确定

第七条

确定重点建设项目应当根据国民经济和社会发展的需要和可能，符合国家产业政策，突出重点。

第八条

省重点建设项目，按照下列程序提出并确定：

（一）省级有关部门、各市人民政府于每年年底前向省计划行政主管部门提出列入下一年度省重点建设项目的书面申请；

（二）省计划行政主管部门在征求有关部门意见及综合平衡后，提出年度省重点建设项目初选名单，报省人民政府审批；

（三）省重点建设项目经省人民政府批准后予以公布。

符合省重点建设项目标准，但省级有关部门或者市人民政府未予申报的，省计划行政主管部门在征求有关部门或者市人民政府的意见后，可以直接将其列入初选名单，一并报省人民政府审批。

市重点建设项目参照本条第一款、第二款规定的程序确定，并在公布前报省计划行政主管部门和有关行业主管部门备案。

第九条

重点建设项目根据前期准备的进展情况，分为预备性重点建设项目和实施性重点建设项目。

在项目建议书或者项目可行性研究报告批准后提出申请的，列为预备性重点建设项目；在项目初步设计批准后提出申请的，列为实施性重点建设项目。

预备性重点建设项目在其初步设计获批准后即自动转为实施性重点建设项目。第十条

申请列为国家重点建设项目的，由省计划行政主管部门在征求有关部门意见后，按照国家有关规定向国家计划行政主管部门申报。

第三章

前期准备

第十一条

重点建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作文件的拟订和有关部门对上述事项的审批，必须严格按照国家和省基本建设（技术改造）程序以及规划、土地、环保等有关法律、法规的规定办理。任何单位、个人不得擅自增加或者减少基本建设（技术改造）程序和审批环节。

第十二条

重点建设项目应当符合国家和地方环境、生态保护规划及相关标准。

重点建设项目对环境可能造成重大影响的，建设单位应当依照有关法律、法规的规定，在项目可行性研究阶段，编制建设项目环境影响报告书，并依照法定程序报批。

建设单位编制环境影响报告书，应当征求建设项目所在地有关部门的意见；必要时，环境影响报告书审批部门可以会同项目可行性研究报告审批部门组织召开听证会。

第十三条

除国家和省另有规定外，重点建设项目实行项目法人责任制。项目法人对项目的筹划、资金筹措和管理、建设实施、生产经营、债务偿还等负总责。

建设单位应当在项目可行性研究报告批准前，完成项目法人的组建工作。项目法人的组建和机构设立，按照《 中华人民共和国公司法》 及国家有关规定执行；国家规定项目法人必须取得特定项目管理资质的，还应当按照规定取得相应的资质。

第十四条

重点建设项目实行招标投标制度。项目法人应当按照《 中华人民共和国招标投标法》 的规定，对重点建设项目的勘察、设计、施工、监理、材料设备采购以及工程总承包等进行招标。招标投标活动应当在省、市人民政府确定的场所进行，具体办法按照省人民政府的规定执行。

鼓励项目法人通过招标选择会中介机构为其提供工程咨询、项目管理、招标代理等服务。第十五条

重点建设项目所在地人民政府对重点建设项目的征地、拆迁工作应当给予支持和协助，并做好相关协调工作。

第四章

组织实施

第十六条

重点建设项目应当严格按照经批准的初步设计所确定的建设规模、标准、概算和工期组织实施。因特殊情况确需扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调整项目概算的，必须由项目法人报原初步设计审批部门批准后方可实施。

第十七条

重点建设项目在实施过程中，项目法人应当组织各参与单位建立严格的质量保证体系，并督促落实各环节质量控制内容和目标；项目法人不得以任何理由，要求设计、施工单位在项目设计或施工作业中，违反法律、法规和工程质量、安全标准降低工程质量。

第十八条

勘察、设计、施工、监理单位应当按照国务院《 建设工程从量管理条例》 以及其他有关法律、法规的规定建立严格的质量保证体系，并分别对其勘察、设计、施工、监理质量负责。

相关工程质量监督管理部门，应当依法对工程质量进行严格的监督检查，并及时查处有关工程质量问题。

第十九条

重点建设项目实行工程质量终身负责制。依法应当由项目法人以及勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人及相关责任人承担的工程质量责任，不因有关当事人工作单位或职务变动、退休或退职等原因而免除。

第二十条

重点建设项目实行设计、施工、专用设备制造等建设监理制度。建设监理单位受项目法人的委托，按照有关法律、法规、技术标准的规定和合同约定，开展监理工作并承担相应的责任。

第二十一条

重点建设项目实行工程合同管理制度。项目法人应当与负责建设工程勘察、设计、施工、监理、材料设备采购和供电、供水（热、气）等事项的单位依法订立书面合同，约定双方的权利、义务及其履约保证的要求。合同当事人一方或双方要求公证的，应当办理合同公证手续。

第二十二条

参与重点建设项目实施的有关单位，应当依照有关法律、法规和规章制度的规定，做好安全、文明施工、环境保护、财务管理、档案管理等专项工作，并接受相关行政主管部门的指导和监督。第二十三条

电力、交通、国土资源、电信、供水（热、气）等单位应当优先保证重点建设项目实施的需要。

第二十四条

重点建设项目所在地的公安机关对重点建设项目施工现场、仓库等部位应当加强治安和消防监督管理，依法调查处理阻挠和破坏重点建设的违法犯罪行为。

第二十五条

重点建设项目的项目法人，有权拒绝未经国家和省批准的各种名目的收费。

第五章

竣工验收

第二十六条

重点建设项目实行初步验收（即交工验收，下同）和竣工验收制度。

重点建设项目工程完工后，项目法人应当根据有关法律、法规的规定和经批准的初步设计文件，组织设计、施工、监理等有关单位进行初步验收。初步验收合格的，项目法人应当向项目初步设计批准部门提交初步验收合格报告；初步验收不合格的，项目法人应当责成有关单位返修，直至合格。

重点建设项目中涉及的消防、环保、人防、档案、水土保持等专项验收，由法律、法规规定的有关行政主管部门依法组织进行。对有条件进行联合验收的工程项目，其专项验收应当联合进行。

第二十七条

重点建设项目在初步验收合格并按规定经过试运行后，由项目初步设计批准部门会同有关部门组织进行竣工验收。

第二十八条

重点建设项目竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设项目设计文件和合同约定的各项内容；

（二）有完整的工程档案；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的合格证明或进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有消防、环保、人防、档案、水土保持等行政主管部门签署的专项验收合格文件；

（六）有经计划、财政、审计等行政主管部门或其认定的社会中介机构审验的竣工结算和财务决算文件；

（七）有施工单位签署的工程保修书；

（八）法律、法规规定的其他条件。

第二十九条

重点建设项目实行后评价制度。项目竣工验收合格投入使用并经过一段时期运营后，应当对项目的工程质量、投资效益和环境影响等状况进行评估，并将评估结果向项目初步设计批准部门报告，但非经营性项目可以有选择地进行后评价。后评价工作的具体办法，由省计划行政主管部门会同有关部门制定，报省人民政府备案。

第六章

稽察监督

第三十条

重点建设项目管理部门应当会同有关部门，依法对重点建设项目的资金使用和管理、建设标准和规模的控制、招标投标工作的实施、合同的订立和履行、工程质量管理、工程监理等进行稽察监督。

财政行政主管部门依法对财政出资的重点建设项目的资金使用、管理情况和财务状况进行监督检查。

审计行政主管部门依法对重点建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。

第三十一条

重点建设项目管理部门和有关部门对稽察中发现的违规问题，应当及时进行处理并发出整改通知书；发现重大问题的，应当及时报告同级人民政府。

第三十二条

重点建设项目管理部门和有关部门开展稽察监督工作，可以采取下列措施：

（一）要求被稽察单位提供与稽察事项相关的文件、合同、账册及其他有关资料；

（二）要求有关人员就稽察事项作出陈述和说明；

（三）进入施工、办公、仓储等与项目建设有关的场所进行检查或调查取证；

（四）法律、法规规定的其他措施。

有关单位和个人对稽察监督工作应当支持与配合，不得拒绝或阻碍稽察监督人员依法执行公务。

第三十三条

稽察监督人员应当忠于职守，秉公办事，勤政廉洁，依法执法。稽察监督人员不得泄露在稽察中知悉的被稽察单位的商业秘密和技术秘密。

第七章

法律责任

第三十四条

对重点建设项目建设中的违法行为，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。

第三十五条

项目法人有下列行为之一的，由重点建设项目管理部门或者有关部门责令改正，可以处二万儿以下的罚款；情节严重的，可以处五万元以下的罚款，并可责令该项目暂停实施；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）挪用、挤占项目建设资金的；

（二）弄虚作假骗取建设资金或者自筹资金无法落实，影响工程建设进度的；

（三）未在省、市人民政府确定的场所进行招标投标的；

（四）未经批准擅自扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调整项目概算的。

第三十六条

实施行政处罚的程序和罚款的收缴，按照有关法律、法规的规定执行。

当事人对有关行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十七条

重点建设项目管理部门和其他有关部门，有下列行为之一的，由其本级人民政府或上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）侵占、截留、挪用项目建设资金的；

（二）采取地区保护、行业垄断等手段，干预合法的招标投标活动的；

（三）未经国家或省批准，擅自对重点建设项目收费、摊派的；

（四）工作严重失职，导致对符合规定条件的项目不予批准或验收，对不符合规定条件的项目予以批准或验收的；

（五）泄露工作中知悉的技术秘密或商业秘密的；

（六）违法实施检查或行政处罚的；

（七）收受有关单位和个人贿赂的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十八条

因项目法人或者勘察、设计、施工、监理等单位的过失造成重点建设项目工程质量事故或者人身、财产损害事故的，应当按照合同约定及法律、法规的有关规定，承担相应的民事赔偿责任。

第三十九条

违反本办法涉嫌犯罪的，依照有关法律、行政法规规定移送司法机关追究刑事责任。

第八章

附

则

第四十条

本省行政区域内国家重点建设项目的建设和管理，参照本办法执行。国家另有规定的，从其规定。

县（市、区）人民政府确定的重点建设项目的建设和管理，可以参照本办法执行。

第四十一条

公安部136令 篇2

中华人民共和国

国家体育总局 公安部 令

第12号

《射击竞技体育运动枪支管理办法》已于2010年6月11日经国家体育总局局长办公会议审议通过，并经公安部同意，现予公布，于2011年1月1日起施行。

国家体育总局局长

刘鹏 公安部部长

孟建柱

2010年8月8日

射击竞技体育运动枪支管理办法

第一章 总 则

第一条

为了加强射击竞技体育运动枪支的管理工作，促进射击运动健康发展，根据《中华人民共和国枪支管理法》和《中华人民共和国体育法》，制定本办法。第二条

中华人民共和国境内的射击竞技体育运动枪支管理，适用本办法。第三条 本办法所称射击竞技体育运动枪支（以下简称运动枪支），是指开展射击竞技训练、比赛所使用的枪支。

运动枪支的具体品种和型号由国家体育总局会同公安部确定、发布。第四条 本办法所称射击竞技体育运动单位，是指经批准从事开展射击竞技体育运动的企事业单位和社会团体。

第五条 公安部主管全国运动枪支的管理工作，国家体育总局指导、协调全国运动枪支的管理工作。

县级以上地方各级公安机关主管本行政区域内运动枪支的管理工作。县级以上地方各级体育行政部门组织协调本行政区域内运动枪支的监督管理工作。

射击竞技体育运动单位负责运动枪支的日常管理工作，其主要负责人是本单位运动枪支管理的第一责任人。

第二章 从事射击竞技体育运动单位审批

第六条 申请从事射击竞技体育运动的单位，应当符合下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）具有相应资质的教练员及相关从业人员；

（三）拥有符合国家有关规定的射击场地；

（四）拥有符合国家有关规定的运动枪支安全保管设施；

（五）具备运动枪支安全管理制度；

（六）符合法律、法规规定的其他条件。

第七条 申请从事射击竞技体育运动的单位，应当向省级体育行政部门提交以下材料：

（一）申请报告，内容应当包括申请单位名称和性质、开展射击运动的目的及拟开展项目、经费来源、场地情况（含靶场和枪弹库）、从业人员情况等；

（二）业务主管单位审核意见；

（三）法人登记证书和法定代表人身份证明及复印件；

（四）枪弹使用安全管理规定、枪弹库安全管理规定和枪弹安全管理责任制等；

（五）教练员资格证明及其复印件；

（六）射击场地所有权或者使用权证明及其复印件；

（七）所在地县级以上体育行政部门出具的射击场地合格证明；

（八）所在地县级以上公安机关出具的运动枪支保管设施验收合格证明;

（九）法律、法规规定需要提交的其他证明文件。

第八条 省级体育行政部门应当自收到申请材料之日起二十个工作日内做出是否批准的决定。决定批准的，将批准文件报国家体育总局备案，并抄送所在地省级公安机关。

第九条 省级体育行政部门对从事射击竞技体育运动的单位每两年进行一次资格复审，将复审结果报国家体育总局备案，并抄送所在地省级公安机关。

第三章 运动枪支的配置与购置

第十条 运动枪支的配置种类及限额由国家体育总局会同公安部确定。

第十一条 运动枪支的购置由国家体育总局与公安部共同指定的单位统一组织实施。

第十二条 从事射击竞技体育运动的单位应当向所在地设区的市级以上体育行政部门提出运动枪支购置计划和增补购置计划。

省级体育行政部门负责汇总和审核本行政区域内运动枪支购置计划和增补购置计划，经同级公安机关审核后报国家体育总局。国家体育总局将全国运动枪支购置计划报公安部审批后执行。

第十三条 运动枪支购置指定单位应当按国家有关规定与运动枪支制造企业（包括进口枪支企业）签订采购合同，并按照公安部批准的分配计划调拨、运输运动枪支。

第十四条 射击竞技体育运动单位或者所属运动员接受奖励、赞助或者赠送运动枪支时，应当由其所在地省级体育行政部门提出，经国家体育总局审核同意后，报公安部审批并抄送所在地省级公安机关，纳入该单位配置限额管理。

第十五条 射击竞技体育运动单位需要在本行政区域内调剂使用运动枪支的，应当经省级体育行政部门批准后，报国家体育总局备案，并抄送同级公安机关，纳入接收使用单位运动枪支配置计划管理。

跨省调剂使用运动枪支的，由其所在地省级体育行政部门提出，经国家体育总局审核同意后，报公安部审批并抄送相关省级公安机关，纳入接收使用单位运动枪支配置计划管理。

第十六条 射击竞技体育运动单位配置的运动枪支，应当按照规定办理《民用枪支持枪证》。

射击竞技体育运动单位调剂使用的运动枪支，应当重新申请办理《民用枪支持枪证》。

第四章 运动枪支的日常管理

第十七条 举办射击比赛，运动枪支安全管理工作由主办单位和承办单位共同负责。承办单位应当设立专门的安全保卫部门负责运动枪支的安全管理，制定安全管理措施，设立专用枪弹库（室）。

第十八条 携带运动枪支外出参加射击训练、比赛等活动，必须携带《民用枪支持枪证》。

第十九条 射击竞技体育运动单位接待训练、比赛等射击活动，应当事先将批准文件、来访单位、抵离时间、携枪数量、《枪支弹药携运许可证》复印件、安全管理措施等材料报所在地县级以上公安机关备案。

第二十条 射击竞技体育运动单位应当建立运动枪支登记、交接、检查、保管、保养、维护等相关安全管理制度，明确运动枪支管理人员及持枪人员责任，确保运动枪支安全。

射击竞技体育运动单位应当认真执行各项安全管理规定，妥善保管运动枪支，加强对持枪人员的法制和安全教育，定期组织培训。

第二十一条 射击竞技体育运动单位应当完善运动枪支的安全保管设施。枪弹库（室）应当加装防盗报警等技术防范设施，运动枪支与弹药必须分库（室、柜）存放，落实双人双锁和24小时值班制度。

第二十二条 射击竞技体育运动单位应当每月对各项安全管理制度的落实情况和安全保管设施的完好情况进行检查并做记录。

第二十三条 运动枪支发生被盗（抢）、丢失等案（事）件的，当事人或者单位应当在24小时内向案发地县级以上公安机关和体育行政部门报告，并逐级上报。发生在异地的，还应当向单位所在地县级以上公安机关和体育行政部门报告。

第二十四条 县级以上体育行政部门会同同级公安机关应当每年组织对射击竞技体育运动单位的运动枪支管理工作进行安全检查，并不定期进行抽查。

县级以上体育行政部门和射击竞技体育运动单位应当建立健全信息化管理制度，实现运动枪支信息化动态管理。

第二十五条 射击竞技体育运动单位报废运动枪支，应当报经省级以上体育行政部门批准后，连同《民用枪支持枪证》上缴所在地县级以上公安机关，由所在地省级公安机关统一组织销毁。

做出报废运动枪支批准的省级体育行政部门应当将上缴证明等相关文件报国家体育总局备案。

第二十六条 射击竞技体育运动单位及人员应当遵守以下规定：

（一）不得私自出租、出借、赠送运动枪支；

（二）不得私自改装和销毁运动枪支；

（三）不得将运动枪支私自带出射击场地；

（四）不得将运动枪支用于射击训练和比赛以外的其他活动；

（五）不得在禁止携带枪支的区域、场所携带运动枪支。

第五章 运动枪支的运输

第二十七条 射击竞技体育运动单位及运动员携带运动枪支外出参加射击训练、比赛等活动，应当凭其业务主管单位的批准文件、民用枪支持枪证复印件、射击竞赛通知（或者邀请函），到本单位所在地设区的市级以上公安机关办理《枪支弹药携运许可证》。

第二十八条 运输运动枪支，应当凭省级以上体育行政部门批准文件，向运往地设区的市级以上公安机关办理《枪支弹药运输许可证》。

第二十九条 批准购置的运动枪支（含奖励、赞助、赠送和境内调剂的运动 枪支），应当凭公安部的批准文件和省级以上体育行政部门指定单位出具的提货通知，向运往地设区的市级以上公安机关办理《枪支弹药运输许可证》。

第六章 运动枪支的出入境

第三十条 射击竞技体育运动单位携带运动枪支出境参加射击比赛活动时，应当向所在地省级体育行政部门提出，并提供以下资料：

（一）申请报告；

（二）邀请函和任务批件；

（三）携枪运动员姓名和运动枪支子弹型号、数量清单等材料。

省级体育行政部门审查同意后报国家体育总局审批。

第三十一条 境外运动队（运动员）申请携带运动枪支入出境、过境、境内转机等，由承办单位向所在地省级以上业务主管单位提出，并提供以下资料：

（一）申请报告；

（二）邀请函；

（三）携枪运动员姓名和运动枪支子弹型号、数量清单等材料。

省级体育行政部门审查同意后报国家体育总局审批。

承办单位应当在事前向当地县级以上公安机关报告。

第三十二条 办理运动枪支出入境手续，应当由承办单位提前十个工作日报国家体育总局审批。

国家体育总局批准后，应当及时向公安部、海关总署、铁道部和民航总局等部门备案，并抄送相关公安机关、海关及边防检查站。

第三十三条 经批准入境的运动枪支，由承办单位凭批准文件到入境地边防检查站办理枪支登记，申请领取《枪支弹药携运许可证》，凭《枪支弹药携运许可证》向入境地海关申报。到达目的地后，应当凭《枪支弹药携运许可证》向当地设区的市级以上公安机关备案。

经批准出境的运动枪支，由承办单位凭批准文件到单位所在地省级公安机关办理《枪支弹药携运许可证》。凭批准文件和《枪支弹药携运许可证》向出境地边防检查站办理出境手续。

经批准入境的运动枪支再出境时，承办单位应当向边防检查站出具弹药消耗证明。

第七章 罚 则

第三十四条 有下列行为之一的，由体育行政部门对其负有责任的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分：

（一）未按规定条件或者程序审批从事射击竞技体育运动单位申请的；

（二）对配置单位运动枪支购置计划审核不严，造成严重后果的；

（三）未按规定进行资格复审的；

（四）发生运动枪支被盗、丢失等事故，未及时逐级上报或者故意隐瞒不报的。

第三十五条 射击竞技体育运动单位存在下列行为之一的，由体育行政部门责令限期改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，给予批评教育直至行政处分：

（一）未按照规定建立相关安全管理制度的；

（二）未对持枪人员进行法制和安全教育的；

（三）安全设施存在重大隐患的；

（四）枪弹混库（室、柜）存放的。

第三十六条 射击竞技体育运动单位存在下列行为之一的，由省级体育行政部门责令限期改正，情节严重的，撤销从事射击竞技体育运动的许可：

（一）未按规定进行运动枪支调剂的；

（二）未按规定上缴报废运动枪支的；

（三）弄虚作假，未如实申报购置计划、超标购置运动枪支的；

（四）训练场所、枪弹库（室）的安全设施存在严重安全隐患的。

第三十七条 射击竞技体育运动单位有下列行为之一的，由公安机关没收运动枪支，体育行政部门依照有关规定，给予当事人行政处分：

（一）未按规定办理《民用枪支持枪证》的；

（二）未按规定上交报废运动枪支的；

（三）私自借用运动枪支的；

（四）在非射击运动场地进行射击活动的；

（五）在禁止携带枪支的区域、场所携带运动枪支的。

第三十八条 体育行政部门工作人员、射击竞技体育运动单位或者人员有违反本办法第三十四条第四项；第三十六条第二项；第三十七条第二、三、五项规定，构成犯罪或者应当由公安机关予以行政处罚的，移交公安机关依法处理。

体育行政部门工作人员、射击竞技体育运动单位或者人员有违反《中华人民共和国枪支管理法》行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十九条 运动枪支研制立项和试用计划由国家体育总局提出，报公安部批准后下达给定点企业。运动枪支的定型由国家体育总局会同公安部组织审定，审定合格后方可生产。

第四十条 运动枪支的主要零部件及用于运动枪支的弹药，适用于本办法的有关规定。

第四十一条 中国人民解放军开展射击竞技体育运动的运动枪支管理，国务院、中央军事委员会另有规定的，适用有关规定。