烟花爆竹安全专项整治工作方案
一、工作目标
通过专项整治，督促烟花爆竹经营单位落实安全主体责任，规范经营行为，强化安全防范措施，消除事故隐患;增强烟花爆竹经营单位从业人员安全意识和安全素质;严肃查处
无证非法经营、擅自设立储存场所、销售劣质和超药量产品等违法违规行为;使全县烟花爆竹经营安全、公平、诚信、规范有序。
二、组织领导
成立××县烟花爆竹经营安全专项整治工作领导小组。
组 长：×××
副组长：×××
成 员：从县安监局和安监站抽调
专项整治工作办公室设县安监局危险化学品监管股，负责日常工作的组织落实。
三、专项整治时间
2009 年11月1日至2010 年2月13日，分三个阶段进行：
调查摸底阶段(2009 年11月1日至2009年11月20日)制定工作方案，组织开展摸底调查。各乡镇结合本地实际，制定本地区专项整治方案;对辖区烟花爆竹经营单位进行摸底调查，掌握基本数据，建立台帐。
培训换证阶段(2009 年11月21日一12月10日)。组织全县批发零售经营单位从业人员进行安全知识培训;由经营单位申请，经安监局审核符合安全条件的，换发《烟花爆竹经营(零售)许可证》。
集中整治阶段(2009 年12 月11日一一2010年2月13日)。专项整治工作小组集中对全县烟花爆竹经营单位进行检查，查处无证、证照转让、一证多点销售非法产品等，维护烟花爆竹市场秩序。
1.对烟花爆竹经营单位进行现场检查和监管，督促烟花爆竹经营单位对查出问题和安全隐患进行整改。
2.组织开展联合执法，对非法经营烟花爆竹行为进行认真排查和严厉打击，有效遏制非法经营烟花爆竹行为。
四、专项整治工作内容
(一)经营安全基础条件
1.烟花爆竹经营(批发)企业无烟花爆竹专用储存仓库，租赁不符合国家标准要求的场所作烟花爆竹临时储存仓库的;仓库选址不合理，外部四邻安全距离不符合国家标准要求的;.仓库建筑结构、内部距离、安全设施、消防设施、供电设施达不到国家标准要求，构成重大安全隐患的;.经营单发含药量超过40 克的烟花类(礼花弹类件)a 级产品和黑火药、引火线的;
5.经营摩擦类等高敏感度产品未设立专用仓库的;
6.不具备配送服务能力，运输车辆不符合国家相关标准的。
(二)经营安全管理
1.未建立经营安全责任制。安全管理制度和操作规程不健全，或不落实的;
2.未建立产品质量验收和产品流向登记制度或流于形式的;
3.单位主要负责人，专职安全管理人员未取得安全资格证或资格过期的，仓库保管员、守护人员、搬运工、押运员特种作业人员未持证上岗的或资格过期的;
4.仓储场所安全标志不符合要求的;
5.库房内货物码放不符合标准要求的;
6.仓库内混存混放，超量、超危险等级存放的;
7.向零售单位批发或零售单位出售需由专业人员燃放产品的：
8.库房及库内外安全设施损失未及时修复到位的;
9.安全隐患不及时整改排除的;城镇烟花爆竹零售店未经规划，造成店与店安全距离不足，形成连片经营和马路市场的。
(三)产品安全质量
采购和销售含氯酸钾等国家标准禁止使用的药物配方产品的;采购和销售“三无”产品或假冒伪劣产品的;采购和销售无“产品安全质量合格证”标志产品的。
(四)违法违规行为
1.非法经营储存烟花爆竹产品、黑火药、烟火药和引火线的;
2.烟花爆竹批发、零件单位擅自设立储存场所的;
3.超许可范围经营储存的;
4.在库房内进行开箱重新整理包装等操作作业的5.违反国家劳动用工规定，雇用不适宜在烟花爆竹企业经营储存场所的人员从事装卸等作业的：
6.未按规定和要求办理烟花爆竹产品准购和准运相关手续的;
7.新、扩、改建烟花爆竹工程项目未经过“三同时”，擅自动工建设施工的。
五、工作要求
(一)提高认识，切实加强组织领导
我县烟花爆竹经营安全，通过近几年的规范管理，得到了一定程度的改善，但一些问题依然存在，直接影响烟花爆竹的经营安全。因此各乡镇安监站、县安监局烟花爆竹专项整治工作组要充分认识到烟花爆竹经营安全专项整治工作的重要性和紧迫性，切实做好烟花爆竹专项整治工作。各烟花爆竹经营单位要切实负起主体责任，认真开展自检自查工作，认真落实经营安全防范措施，及时整改安全隐患。
(二)严格执法，依法惩治违法违规行为
乡(镇)安监站和县安监局烟花爆竹专项整治工作组要加
大对烟花爆竹经营违法违规行为的查处力度。按照《烟花爆竹安全管理条例》、《 姻花爆竹经营许可实施办法》和《 国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(发委〔2006〕32 号)等法规文件，依法严厉打击非法经营、擅自设仓储场所、销售火药、烟火药和引火线，采购和销售非法生产经营的烟花爆竹和含氯酸钾的烟花爆竹产品以及超量超品种经营储存等违法违规行为。同时，对群众反映问题多，经营行为不规范且屡犯不改的烟花爆竹经营单位要吊销许可证。
近日, 河北省魏县食品药品监督管理局联合县教育局、街道办、公安局等有关部门共同召开了魏县学校周边食品安全专项整治工作会议, 重点对该县第一、二、三完小, 第二、第四中学周边的学生托管机构食堂的食品安全保障工作进行动员和部署。
会议分析了魏县学生托管机构的分布现状及普遍存在的食品安全问题, 并针对目前学生托管机构存在的硬件设施差, 食品安全制度不健全、软件建设不完善等方面进行了部署和整改:一是向与会的58家托管机构负责人发放会议资料, 包括开办托幼机构明白纸、开办学生托管机构应遵守的各项规定、开办学生托管机构备案应具备的必要条件, 一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故应采取的必要措施等, 要求与会的各单位负责人按照发放的托管机构备案检查表, 对照本托管机构的实际经营情况进行限期整改, 整改完成后由所在乡 (镇、街道办) 进行核实盖章, 由该县食药监局现场验收合格后进行备案。二是在规定的期限内, 既不进行整改又不进行备案的学生托管机构, 将在学生下学期开学伊始, 通过在托管机构门口张贴不具备开办条件通知书, 利用新闻媒体和魏州时报等宣传的形式, 对不合格的学生托管机构予以公示, 并由县教育局联合各校校长安排学生在合格备案的托管机构进行用餐。三是对提出的整改意见不整改或整改不到位的托管机构, 县食药监局将联合县公安局、县教育局、县街道办等部门依法予以取缔。
会后, 参会的58家托管机构负责人递交了食品安全承诺书, 并纷纷表示将按照自查表积极进行整改, 将按照相关要求共同为广大学生营造一个良好的饮食学习环境。
二是“瘦肉精”专项整治行动。以生猪、肉牛、肉羊为重点产品，以生猪调出大县、肉牛和肉羊养殖优势县为重点区域，严厉打击饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运及待宰前使用沙丁胺醇、向养殖户销售的兽药中添加“瘦肉精”等违法行为。
三是生鲜乳违禁物质专项整治行动。以奶牛主产省区、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区为重点区域，严厉打击生鲜乳收购站和运输车无证经营、生鲜乳中违法违规添加各类物质、私自倒卖和非法收购不合格生鲜乳的违法行为。
四是兽用抗菌药专项整治行动。以兽药批发市场、集散地为重点区域，严厉打击套用或伪造文号等非法生产销售兽药的行为，违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自改变组方的行为，超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期的行为。
五是水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动。以鳜鱼、鲆鲽类、乌鳢为重点，严厉打击违法使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质的行为。
六是农资打假专项治理行动。以种子种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等为重点产品，以农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩为重点区域，严厉打击制售假劣农资的违法行为。
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聊安委办发[2009]23号
各县（市、区）人民政府、经济开发区管委会，各有关部门: 为进一步做好烟花爆竹生产经营旺季的安全生产工作，确保2010年元旦和春节期间全市烟花爆竹安全生产形势稳定，根据省政府安委会办公室《山东省烟花爆竹百日安全专项整治行动实施方案》（鲁安办发〔2009〕27号）和市政府领导的指示精神，确定在全市开展烟花爆竹百日安全专项整治行动，实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，继续推动“打非、治违、抓责任”和“三项行动”的深入开展。强化监管，落实措施，集中力量、集中时间，全面排查和整治各类烟花爆竹安全隐患，严厉查处各类违法违规行为，确保2010年元旦、春节和元宵节期间不发生烟花爆竹各类事故，促进全市烟花爆竹安全生产形势的持续稳定。
二、工作重点和主要措施
（一）落实烟花爆竹安全生产责任制。地方各级人民政府要认真落实省政府《关于贯彻国务院令第455号进一步加强烟花爆竹安全生产工作的通知》(鲁政办发[2009]125号)精神，切实加强组织领导，落实烟花爆竹安全政府监管责任，督促各有关部门切实抓好烟花爆竹经营、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管工作。要明确县、乡（镇）政府主要负责人为烟花爆竹安全生产工作第一责任人，逐级实行分片包干的办法，层层落实安全责任；所有烟花爆竹批发经营企业，都要派驻安全督查员，严防死守，盯紧盯牢，严防事故发生。
烟花爆竹从业单位要认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规和标准，建立健全各项安全管理制度并认真实施，通过加强企业安全生产管理，不断增强全体人员的安全生产意识，提高企业的安全生产条件，增强事故预防能力和应急处置能力，确保安全生产。
（二）加强烟花爆竹监督检查。各级、各有关部门要继续加强对辖区内所有烟花爆竹经营、运输、燃放企业的监督检查，全面排查整改安全隐患，切实做到细致认真、不留死角、不留盲点。批发企业重点监督检查储存仓库的安全距离和安全设施是否符合要求，储存的产品是否按照规定分类分库存放，有无超量存放和超范围经营行为，是否将有关部门收缴的非法和伪劣产品与合格产品同库存放，是否建立并实施了产品流向登记制度，配送的运输车辆是否符合要求等。运输和焰火燃放企业重点监督检查是否具有相应资质，有关专业燃放人员是否经过培训并经考核合格取得资格证书，焰火燃放活动是否按照规定履行审批手续等。对排查出的隐患和问题，要分级建档，限期整改，并落实专人监督整改落实情况，逾期不改或整改不合格的，要责令停产停业整顿，问题严重整改无望的，依法吊销其烟花爆竹经营许可证，予以关闭。
（三）继续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势。要认真落实县、乡两级政府“打非”责任制，充分发挥基层组织作用，调动村支部书记、村委会主任、治保员的积极性，使“打非”工作真正落实到基层、落实到人。县、乡政府要组织公安干警和安监、工商、质监等有关部门及村委会开展“拉网式”大检查，做到乡镇(街道)不漏村(社区)、村(社区)不漏户、户不漏房，严厉打击非法生产经营储存行为。重点县、乡镇政府要建立排查档案，对有过非法制贩烟花爆竹行为的重点村、重点户、重点人要确定专人负责，重点监管。要加强执法检查装备建设，已配备摩尔探测仪的，要发挥作用；没有配备的，要尽快配备起来并尽早投入使用；要发动群众进行有奖举报，及时发现并坚决打击取缔非法制贩烟花爆竹窝点。
（四）严肃查处违规采购销售含氯酸钾等违禁药物烟花爆竹产品行为。烟花爆竹经营单位采购和销售含有氯酸钾等违禁药物的烟花爆竹产品，是引发爆炸事故的重要原因，必须予以严肃查处。各地要根据当地实际，继续采取严防措施，组织开展烟花爆竹药物安全检测活动，检测范围要涵盖辖区内所有烟花爆竹批发经营企业，对个别安全生产管理水平滑坡的经营企业，要增加抽检的频次。对检查中发现的违规采购、销售使用氯酸钾生产的烟花爆竹产品的批发经营企业，要依法给予罚款并责令停业整顿，情节严重的吊销经营许可证。各级安监、质监等有关部门要配备氯酸钾快速检验试剂，强化监管手段，确保能够在日常各种检查中，随时对烟花爆竹药物进行现场检验，及时处罚违规行为。
（五）切实加强烟花爆竹零售和燃放环节的安全监管。要严格实施烟花爆竹零售经营许可，各县（市、区）安监局应按照“合理布局、总量控制、规范管理、经营有序、方便群众、确保安全”的原则，严格审查核发烟花爆竹零售许可证，认真把好准入关。对城镇人口密集区、大型商贸区和工业设施比较集中的地方，要严格控制零售点数量并确保符合规定的安全距离；要注意加强农村集市、城乡结合部等区域烟花爆竹销售网点的监管，重点监督检查零售经营网点布点是否合理，存放数量是否超量，消防器材和警示标识是否完备，是否销售非法制贩的烟花爆竹产品和禁止零售的产品品种，是否符合一证一点、专店或专柜销售，两个零售点之间安全间距不少于50米等规定；严防出现集中、连片和走街串巷销售烟花爆竹问题，确保社会公共安全。
各地要通过电视、广播、宣传栏等多种方式，播放安全公益广告，教育广大群众特别是中小学生安全燃放。燃放烟花爆竹时，要遵守有关法律、法规等有关规定，不得以危害公共安全和他人生命财产安全的方式燃放烟花爆竹。禁止在国务院《烟花爆竹安全管理条例》第三十条规定的地点和大型商场、批发市场等容易发生公共安全燃放事故的地点燃放烟花爆竹。公安部门要严格对焰火晚会的审批，把安全条件放在第一位。
（六）妥善处理临时零售经营业户未销完的烟花爆竹和收缴的非法制贩的烟花爆竹。对于临时零售经营业户许可证到期后没有销售完的未开箱烟花爆竹，各批发经营企业要按照烟花爆竹回购或者代为保存协议的约定，及时回收或代为保存，统一存放在具备安全储存条件的仓库内，严防私自大量存放烟花爆竹引发爆炸事故。基层公安、工商、质监、安监部门要妥善处理收缴的非法制贩、假冒伪劣和禁止销售的烟花爆竹制品。因这些制品在用药、质量、制作工艺等方面都存有不安全因素，极易因摩擦、碰撞或受潮自燃而发生爆炸，一定不能将其存放在不安全的地方或长期存放在烟花爆竹批发经营企业仓库内，严禁将上述收缴物品与批发经营企业的合格产品混库存放。需要销毁的，公安部门要及时组织销毁，不能长期或者大量存放形成重大隐患。
三、进度安排
全市开展烟花爆竹百日安全专项整治行动分三个阶段进行，自今年12月16日(阴历十一月初一)起至2010年3月25日(阴历二月初十)完成整治任务。
第一阶段，从今年12月16日到2010年1月31日，以贯彻落实省政府《关于贯彻国务院令第455号进一步加强烟花爆竹安全生产工作的通知》(鲁政办发[2009]125号)精神，加强合法企业监督检查，打击非法生产经营行为为重点，抓好两个方面的工作：一是抓好10家合法烟花爆竹批发企业的经营安全。二是继续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势。第二阶段，从2010年2月1日到3月15日，以加强烟花爆竹销售和燃放安全监督检查为重点，抓好三方面的工作：一是做好烟花爆竹零售经营布点规划工作；二是各部门按照职责分工，抓好烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的安全管理和执法检查工作；三是持续打击非法生产经营烟花爆竹行为。
第三阶段,从2010年3月16日到3月25日，以烟花爆竹回收和储存安全监管为重点。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级、各有关部门要充分认识开展烟花爆竹百日安全专项整治行动的重要性和迫切性，加强领导，周密部署，精心组织，有计划、有步骤地开展专项整治行动。要加强督促指导，适时组织力量深入基层检查工作部署、工作措施落实情况以及取得的效果，及时发现、解决存在的问题，确保百日安全专项整治行动深入扎实地开展。
（二）明确职责，密切配合。各级安监、公安、工商、质监等部门要按照省政府《关于贯彻国务院令第455号进一步加强烟花爆竹安全生产工作的通知》精神，在同级政府的统一领导下，认真履行职责，落实责任，密切配合，加强协作，切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输、燃放以及打击非法生产经营烟花爆竹行为等环节的安全监管工作，维护好正常的烟花爆竹生产经营秩序，为人民群众营造好安全、祥和、欢乐的节日气氛。
（三）扎实细致，注重实效。在百日安全专项整治行动期间，各级各部门要组织精干人员采取明查与暗访相结合的方式，深入乡（镇）村和烟花爆竹企业进行监督检查，严厉查处各类违法违规违章行为。监督检查工作要突出重点、扎实细致、注重实效，严格按照国家和省政府有关规定进行，各项检查和督查要有书面记录，检查人员与被检查单位负责人要在检查记录上签字。对发现的问题和安全隐患，尤其是发现非法制贩烟花爆竹行为，要及时果断地处置解决并依法予以处罚，严防不安全事态进一步发展。对烟花爆竹企业存在重大事故隐患不能确保安全的，要责令立即停产整改并派专人监督。同时，要采取各种方式，加强宣传工作，营造烟花爆竹百日安全专项整治行动的良好社会氛围。
专项整治行动结束后，各县（市、区）要认真搞好总结并请于2010年2月20日前书面报市安委会办公室。
为了进一步加强我乡烟花爆竹经营管理，规范烟花爆竹经营秩序,严厉打击烟花爆竹经营违法行为，预防各类烟花爆竹经营事故和案件的发生，保障人民群众生命财产安全，为世园会的召开营造良好氛围。根据《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规，结合我乡实际，整顿工作从2011年5月14日开始至2011年5月25日结束，现总结如下：
一、乡成立了烟花爆竹经营市场安全专项整治领导小组，组长由乡长杨辉担任，副组长：赵力、张小秋、王涛、李梁超，成员：张宪民、张刚、马文锋、张红雁、雷保民、杨博，领导小组下设专项整治办公室，由李梁超任办公室主任，负责全乡烟花爆竹市场整治协调指导。
二、在2011年5月20日前，我们对全乡19个村进行了全面整顿，对张伯利、张庚生等办理了烟花爆竹经营销售许可证的店面进行了全面检查，对所有的问题及时进行了指导处理。对砲里乡没有办理销售许可证的商户我们逐店上门下发了《砲里乡烟花爆竹经营市场安全专项整治通知》，并在显眼位置张贴了《砲里乡烟花爆竹经营市场安全专项整治工作方案》。
三、在2011年5月20日后，我乡烟花爆竹治理整顿领导小组对全乡19个村的所有经营场所进行了治理检查。凡没有办证的经营户，没有发现销售烟花爆竹。坚持了持证销售，在检查中发现了6处烟花爆竹安全隐患，及时治理整顿到位6处，及时消除了安全隐患。
总之，我乡在这项治理整顿专项工作中做了大量的工作，规范了市场合法经营，坚持持证销售，严厉打击了非法无证经营，为了更好地把我乡烟花爆竹管理好，在下阶段工作中我们要继续努力，为保障全乡人民的生命财产安全做出更大的贡献。
砲里乡人民政府
*****人民政府
关于印发《*****烟花爆竹专项整治
实施方案》的通知
各村委会，乡属单位：
经乡人民政府同意，现将《*****烟花爆竹专项整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
*****人民政府
二0一一年九月十五日
*****烟花爆竹专项整治方案
为深刻吸取“2.12”、“3.13”、‘“4.18”及龙潭“12.5”烟花爆竹事故的惨痛教训，为了维护我乡烟花爆竹经营秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《无证经营查处取缔办法》、《烟花爆竹安全生产管理暂行办法》、《****烟花爆竹安全生产管理办法》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹安全与质量》、县安委会下发的《****县烟花爆竹专项整治方案》等有关法律法规和文件的精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持安全发展原则，实行乡村互动、综合执法、来历打非、齐抓共管的联动执法机制，深化整治行动，实行“铁腕式”整治，严历查处生产经营违规违章行为，为杜绝非法生产经营烟花爆竹行为，建立长效监管机制，确保我乡烟花爆竹安全生产形势稳定好转。
二、工作目标
一是通过继续深化烟花爆竹安全专项整治，实现全乡无非
法生产经营烟花爆竹行为，广大农民群众的法制意识和自我安全保护意识明显增强，自学放弃和抵制非法生产；二是通过建立健全烟花爆竹安全监督管理体系和工作机制，推进烟花爆竹生产经营规范管理和有序发展，三是积极探索和建立烟花爆竹安全生产的长效监管机制，实现动态跟踪监管，增强防范能力，确保烟花爆竹安全生产形势的持续好转。
三、组织领导
为切实加强我乡烟花爆竹专项整治工作的组织领导，成立*****政府成立烟花爆竹专项整治工作领导小组，****************************************************************************************************任办公室主任，具体负责本次专项整治工作的实施。
四、整治内容
（一）打击非法违法行为。打击我乡境内烟草花爆竹生产、运输、储存、销售、邮寄、燃放等环节的非法违法行这。对为非法生产经营烟花爆竹提供原材料、以及收购非法生产经营烟花爆竹的企业、个人以及半成品加工的，均视同非法生产经营行为予以查处。对非法生产经营、超量储存、非法储存和经营三无产品的，要责令其立即停止非法违法活动，没收非法生产经营物品及
违法所得，并依法从严惩处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）整治违规违章行为。组织开展烟花爆竹生产经营单位安全检查，督促其对存在的隐患和问题及时整改，规范生产经营行为。开展市场秩序清理整顿、对销售非法产品，超范围经营行为。开展市场秩序清理整顿，对销售非法产品、超范围经营、超药量储存、降低安全条件等违规经营行为予以整治，严格烟花爆竹经营条件和规范经营行为。
五、工作职责
按照属地管理原则，各村委会与驻村干部一起负责本辖区内的烟花爆竹整治工作。一是要健全监管体系，建立打击非法生产经营烟花爆竹监管网络，各村安全员要在第一时间对非法烟花爆竹信息上报到乡政府安全生产办公室。重点村要逐户进行清查，摸清底数，建立台帐。二是落实“包保”责任制。强化责任落实，实行乡领导包村，乡干部和村干部包组包户责任制，层层签订目标责任书，采取“点对点、一对一”措施，加强日常监管，确保整治成果。三是统一领导组织“打非”。安监站要全面落实安监员监管责任，加强烟花爆竹生产经营和安全监督检查，按照职责分工，与政府干部、警务室、司法所开展查处非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹违法行为。警务室要在乡政府领导下，牵头组织安监站、司法所等相关部门依法查处辖区内非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹违法行为。
六、实施步骤
此次专项整治工作分以下四个阶段进行：
1、宣传发动阶段（2011年9月8日—9月15日）。
主要任务：召开会议，分析面临的严峻形势，部署专项整治工作。制定方案，加大宣传，要通过宣传车、有线电视、宣传标牌等形式，加大宣传力度，营造良好的整治工作氛围。乡干部要与村干部一起，起村入户调查核实，摸清底数。
2、集中整治阶段（2011年9月16日—10月15日）各村先自行对各自辖区内的情况进行排查，重点检查各村的百货店以及代销点，检查其是否存在非法销售烟花爆竹情况，同时乡专项整治领导小组组织专门力量对辖区内烟花爆竹经营市场开展“地毯式”排查，逐村逐店进行检查，依法查处取缔非法从事烟花爆竹生产、经营、运输、储存、邮寄、燃放等行为，没收非法产品，依法追究非法业主的法律责任。
3、检查总结阶段（2011年10月16日—10月23日）主要任务经：对整情况进行一次全面检查，进一步明确职责，落实“包保”责任，建立完善长效监督管进机制。
七、工作要求
（一）建立长效机制，狠抓工作落实。各村，乡属有关部门和单位，要依托建立的综合执法机制、持续开展因花爆竹“打非”
行动。把“打非”工作落实情况作为乡干部、村干部的一项重要考核指标，同时也要与村干部的年终待遇相挂钩，充分履行工作责任。
附件:活禽经营市场专项整治行动方案
农业部办公厅
二○○九年三月二十五日
附件:
活禽经营市场专项整治行动方案
为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。
一、总体要求和目标
各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。
通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。
二、工作任务和重点
(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。
各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。
(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。
各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。
(三) 加强活禽经营市场监测工作。
地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。
(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。
地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。
三、工作进度安排
专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。
第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。
第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。
四、工作要求
各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。
五、其它事项
请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。
联系人:兽医局朱航
联系电话:010-59192834
传真电话:010-59191855
E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn
工作总结
为了进一步加强我镇烟花爆竹经营管理，规范烟花爆竹经营秩序,严厉打击烟花爆竹经营违法行为，预防各类烟花爆竹经营事故和案件的发生，保障人民群众生命财产安全，根据县委、县政府的统一部署，从2012年1月8日（腊月十三）至1月21日（腊月28）起对业州镇的烟花爆竹市场进行了为期15天集中整治，现将这段时间的工作情况总结如下：
一、成立了由安监、公安、工商等部门参加的烟花爆竹经营市场安全专项整治工作专班。
二、在2012年1月8日开始，对业州镇城区内办理了烟花爆竹经营销售许可证的店面进行了全面检查，对擅自改变经营地址的经营户下责令限期搬回合法经营地址，并在显眼位臵张贴了《建始县人民政府关于严厉打击非法生产经营储存运输烟花爆竹行为的公告》。
三、在2012年1月8日，我镇烟花爆竹治理整顿领导小组对城区范围内所有经营场所进行了治理检查。发现非法销售烟花爆竹5家，并现场查扣非法烟花爆竹。对非法销售烟花爆竹人员进行说服教育。
四、存在的问题
烟花爆竹先后从消防、治安，现在到安监局管理，几年时间的几次更替，的确存在着少数烟花爆竹零售网点布局不合理、个别经营者安全意识淡薄的实际情况。虽然这段时间的专项整治工作取得了较大成绩，但我们还清醒地看到，整治工作尚存在不少问题：
一是无证经营、一证多点。方正民爆公司不按正常手续批发给无证经营户，有的经营户法律意识淡薄，没有取得合法手续进行非法经营活动。个别经营户存在一证多点的现象。
二是取证点与经营点不一致。少数经营户经营地点不符合审批条件，通过别的地点取得安全许可手续，而经营地点未发生变动。
三是在销售旺季，特别是春节期间，方正民爆公司没按正常手续超量批发给烟花爆竹经营户，部分零售点临时贮存量超限。各零售经营户为保证销售，确保自家货源充足，购进超量烟花爆竹存放在自备仓库。
四是进货渠道不规范。极少数经营户没有从具有资质的批发企业进货，出售不符合安全标准的烟花爆竹。
六是混合储存。部分零售户将烟花产品与其它货物混放，没有实行专柜储存。
五、建议与对策
1、规范市场准入，严格源头控制。
规范业州镇烟花爆竹市场，县安委会必须牵头，设立县、乡镇联合执法专班。专班首先要从方正民爆公司内部管理和不按正常手续超量批发进行实地核查；再就是对烟花爆竹经营户超量贮存进行打击。最后对擅自改变经营地址的经营户强制其搬回合法经营地址。方正民爆公司必须严格按照烟花爆竹法律法规规定，零售点的最大贮存量定为毛重150公斤，因此，在现有条件下，尊重经营旺季贮存量超限的客观事实，方正民爆公司应当尽力增加配送车辆和频次，以此降低零售点的贮存量，从而提高零售点的本质安全度。
2、强化教育培训，提高安全意识。
对于业州镇城辖区范围内的零售点，要求特别注意禁火禁烟工作，在顾客选购的过程中，保证无吸烟、点烟等危险行为的发生。
3、加强监督检查，落实整改措施。
重大节日前和重点季节，县安委会发文开展安全大检查活动，根据属地管理的原则组织检查，落实各经营户安全主体责任，对检查出的问题和隐患，要求能当场整改的立即整改到位，不能当场整改的，出具整改指令书限期整改到位，并督促跟踪，切实把隐患整改工作落到实处，防止事故发生。
4、加大执法力度，形成部门合力。
在零售市场“打非”执法工作中，安委会牵头，召开联席会议，充分发挥安监、公安、工商等部门的优势，各部门紧密配合，形成联动机制,在查处取缔非法经营烟花爆竹场所的问题上，形成共识，明确专人负责。在联合“打非”中，发现情况，不推不拖，快速反应，共同查处。加强对烟花爆竹的市场清理整治力度，严厉打击非法经营行为，确保烟花爆竹经营市场有序发展，流通环节的市场安全经营才能真正实现。
5加大宣传力度，建立举报制度。
充分利用广播、电视、报纸等媒体，充分宣传购买正规烟花爆竹是安全可靠的，假冒伪劣产品危害巨大；同时，普及辨识正宗烟花产品的方法以及安全燃放的方法。建立举报制度，公开举报热线，根据举报必查的原则，逐一进行认真查处，对于举报的非法运输、贮存、买卖烟花爆竹行为，及时调查核实，一经查实，根据违规情况进行处罚。
六、下步打算
今年，我镇烟花爆竹安全经营管理，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“科学发展，安全发展”理念，强化安全监督管理，重点抓好以下工作。
一是继续加大政策法规的宣传力度。
二是强化全镇烟花爆竹市场的整治、监管。
三是全面落实烟花爆竹安全经营管理责任制。
四是坚持烟花爆竹市场“准入制”，规范“标识”管理。
五是努力完善“市场清理工作”经营管理工作。
六是继续加强行业自律工作。总之，我镇在这项治理整顿专项工作中做了大量的工作，规范了市场合法经营，坚持持证销售，严厉打击了非法无证经营，为了更好地把我镇烟花爆竹管理好，在下阶段工作中继续努力，为保障全镇人民的生命财产做出更大的贡献。
为此，在今后的工作中，我们将认真总结前段整治工作的经验教训，努力做到思想不松、干劲不退、力度不减，以更高的热情持续不断地开展好专项整治活动，努力实现我镇烟花爆竹安全形势的根本好转。烟花爆竹安全监管工作任重而道远，在下步工作中，我们将进一步转变工作作风，严厉打击非法制售烟花爆竹的行为，建立监督管理的长效机制，以更有力的措施，确保烟花爆竹安全监管工作落到实处，为推动全镇安全生产形势的稳定好转而努力工作。
业州镇安全生产服务中心
学生安全涉及千家万户，关系到学校师生的身心健康，关系到社会的稳定。做好学校安全工作，维护师生身体健康和生命安全，维护正常的教学秩序是实践科学发展观的具体体现，是坚持以人为本全面建设社会主义和谐社会的必然要求。为全面落实市人民政府《学生安全专项整治工作方案》，认真做好我校安全工作，结合我校实际情况特制订本方案。
一、工作目标
通过专项整治，建立完善的学校安全体系，充实安全管理人员，健全学校安全工作各项规章制度；消除学校内部各种设施的安全隐患，使学校及周边环境安全状况得到明显改善，杜绝刑事案件和校园重大责任事故的发生。为创建平安校园、和谐校园打好基础。
二、组织领导
成立学校学生安全专项整治工作领导小组及办公室，名单如下： 组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，具体负责专项整治工作的牵头组织、实施和协调工作，由以下成员组成：
办公室主任：
副主任：
成员：
同时设立六个工作组，分别为：学生日常安全工作组，由学生工作处牵头组织；实习学生安全工作组，由实习处牵头组织；校舍及食堂安全工作组，由后勤处牵头组织；学校保卫及消防安全工作组，由保卫处牵头组织；危险药品及化学品安全工作组，由基础医学部牵头组织；宣传及信息安全工作组，由党委宣传部牵头组织。
各系部要参照学校领导小组成立相应工作机构，负责本系部内各项学生安全专项整治工作。
三、任务分工
（一）学生日常安全工作组
工作职责为：负责在校学生的日常安全管理，排查和消除在校生中存在的安全隐患，加强对学生的思想品德教育和日常安全教育，增强学生的各种安全意识；及时了解学生情况和动态并及时化解学生的思想问题和学生之间、师生之间的矛盾；对学生各种集体活动、社会实践活动等要按照国家有关法规进行，严格审批制度，认真周密组织；负责对学生公寓的管理，主要是夜不归宿、违规用电等方面的管理与查处。
（二）实习学生安全工作组
工作职责为：负责对在外实习学生的安全教育和管理工作。要定期与不定期的安排人员进实习点检查，确保实习生在岗，避免意外情况发生；加强对实习生的人身安全、交通安全、用电安全等方面的教育，增强实习学生的安全意识。
（三）校舍及食堂安全工作组
工作职责为：排查和消除校园建筑物、电路、学生食堂、学生用水等方面存在的安全隐患，进一步加强从业人员安全意识的教育；建立安全用电制度，发现安全隐患要及时排除；监督食堂管理员按照食品卫生法要求进行食品制作、销售，确保师生饮食安全；要有严密的防毒措施，防止各种意外安全事故的发生。
（四）学校保卫及消防安全工作组
工作职责为：负责学校治安及消防安全。排查治安保卫方面和消防方面存在的安全隐患，防范偷盗，确保校园安全。要安排好保卫人员的值班和夜间巡查，要特别注意对学校的重点部门的巡查；负责好各种大型集体活动的安全保卫工作；定期不定期检查消防设施，并对相关人员进行消防安全教育；要保持与公安或派出所的热线联系，配合公安等部门对校园周边环境进行治理。
（五）危险药品及化学品安全工作组
工作职责为：负责危险药品的使用、管理等方面的安全工作。要有专人管理、专人登记；在上实验课时要进行操作规程的教育，尤其在使用化学危险药品时更要高度警惕，防止学生触电或被药品灼伤。一旦出现意外，要立即采取急救措施。
（六）宣传及信息安全工作组
工作职责为：要保障学校网络信息等舆情信息安全，坚持正确的舆论导向，防范反动势力、邪教组织等在我校学生中的信息渗透；严格审批各种集体活动和大型活动；要充分利用校园网、广播、校报等各类媒体，采取多种形式，集中开展学生安全主题宣传活动，教育引导学生提高安全意识，努力营造良好的社会舆
论氛围，并对我校专项整治活动开展情况进行及时报道。
四、专项整治内容
（一）对学校安全管理制度的建设和落实情况，进行全面检查。重点检查学校安全工作领导机构是否健全，责任制度，检查报告制度是否完善落实，校园安全防控系统设备设施运行是否正常，校园安全管理制度是否健全，学生心理危机干预机制是否健全落实。
（二）对全校消防设施是否符合要求进行全面检查。要加大对防火安全的检查力度，对设施不全要尽快补上。对电线电缆等设施，陈旧老化的要及时更新，对学生公寓的违章用电要坚决取缔。要加强对校园电网设施的改造，彻底消防隐患，对存在的问题及时发现、及时处理。重点排查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等是否符合国家有关标准。要下大力气抓好学生公寓、教室、实训室、实验室的安全管理工作，彻底排除消防等安全隐患。
（三）对校内交通设施及指示标志等进行全面检查。检查学校周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志，施划人行横道线及交通设施的设置完善情况。
（四）对教学设施设备的使用维护情况进行全面检查。要经常组织对楼道设施的专项检查，损坏的照明设施要及时更换。防止楼梯间挤压踩踏事故的发生。重点检查锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设施设备的使用维护情况。放射物质、有毒物质，易燃、易爆化学品等危险物质存放设施，以及实验室、实训室等重要场所是否存在安全隐患。
（五）对学校的校舍安全情况进行全面检查。重点检查是否有危房仍在使用，对一般危房是否及时加固检修，校舍内外部存在的各种建筑方面的隐患问题是否已全面清除，并采取了切实有效的措施。
（六）对饮用水源和食堂设备、食品是否符合卫生标准进行全面检查。依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，对学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施的管理情况，食品卫生许可证领取情况，食品从业人员健康证进行全面检查。要落实规章制度，加强检查，严把食品进货关，对变质、超期等不符合规定的食品坚决杜绝进入学校食堂，同时要提高防范意识，采取相应的措施，严防不法分子投毒破坏。
（七）对各项集体活动是否有安全保障进行全面检查。要加强体育活动及大
型学生活动的安全管理工作，采取必要的安全防范措施。对学生活动、社会实践，校内外实习要按照国家有关法规进行。在各种学生活动中要加强管理，严密组织，精心安排，切实加强安全防范工作，确保学生安全。对于大型活动，必须遵守报批制度，编制安全工作预案。学校组织外出活动时，对所用车辆要严格把关。
（八）对校外实习学生安全管理是否到位进行检查。要定期与不定期的安排人员进实习点检查，确保实习生在岗，避免意外情况发生；加强对实习生的人身安全、交通安全、用电安全等方面的教育，增强实习学生的安全意识。
（九）对学校安全教育情况进行全面检查。重点检查各系安全教育的组织情况，开学初、放假前进行安全教育的情况。学校“安全日”活动开展情况，检查法制教育进课堂情况，检查开展安全教育讲座情况。
（十）对学生公寓的各项制度、管理措施是否到位进行全面检查。重点做好防火、防电、防盗工作，继续实行严格的夜间值班和巡查以及专职辅导员进驻学生公寓的制度。要加强学生公寓周边的夜间巡逻。强化学生的安全防范意识，增强安全防范能力确保学生人身安全。
（十一）对学校应对突发事件和自然灾害的应急处置能力进行全面检查。重点检查管理机构、机制和规章制度是否健全完善，对重大危险源、重大隐患及容易由自然灾害引发的事故灾难是否建立了相应的应急预案和应急准备情况。
（十二）配合公安部门对学校周边环境进行全面检查。重点检查学校周边治安状况，道路交通和经营场所是否存在安全隐患，如有问题要及时与政府相关部门联系。
五、时间安排
（一）动员部署与自查自纠阶段（2012年2月中旬—3月中旬）。成立学校安全专项整治工作领导小组，安排部署学生学生安全专项整治工作，开展一次拉网式自查和自纠活动；各相关部门和系部制订具体工作方案，搞好动员部署；对存在安全问题的校内安全设施进行维修和补齐，调查了解学生、教师等内部矛盾并及时化解，清查和销毁管制刀具等危险品。
（二）集中治理阶段（2012年3月中旬—4月中旬）。由学校领导小组牵头，领导小组办公室具体负责，各工作组具体落实，对各部门及系部进行督导检查。与存在问题的部门、班级、个人签订限期整改责任书，对限期没有完成任务的部门和个人要严格追责。各工作组在每次督导工作结束后，要将基本情况汇总并报
学校领导小组，领导小组要定期召开例会，及时解决工作中遇到的问题，确保专项整治工作顺利进行。
（三）长效管理与总结表彰阶段（2012年4月中旬—6月底）。在集中治理的基础上，进一步严格学校审批制度，优化学校发展环境工作机制，严格学生安全教育机制、学校内部人员管理机制和安全设施建设标准。在6月底召开专项整治活动总结表彰会议，总结经验教训，表彰先进典型。
六、工作要求
（一）提高认识，精心组织。学校各级领导及各相关部门、系部要把学生安全管理工作列入重要议事日程，认真抓紧抓实。要制定切实可行的实施方案，结合各自实际进行全面部署，确保专项整治工作落到实处。
（二）群策群力，搞好协作。各工作组之间要相互配合，加强信息沟通，严密工作程序的衔接配合，加强检查、督导，及时排除校内校外安全隐患，充分发挥学校、家庭和社会力量，共同做好学生安全工作。
（三）规范检查、落实责任。各相关处室、系部要制定专项整治工作方案、建立责任制，落实负责人和参与者的责任，建立完备的工作制度和工作程序，并进行必要的业务知识培训，对工作不负责任，造成严重后果的要追究责任。
（四）加强督导，搞好宣传。学校领导小组要强化对集中整治工作的督导检查，及时发现和解决整治过程中遇到的问题。要广泛听取师生、家长对学生安全管理工作的意见、建议；要充分利用各类新闻媒体，采取多种形式，集中开展学生安全主题宣传活动，教育引导学生家长提高安全意识，努力营造良好的社会舆论氛围。
由农业部制订的《活禽经营市场专项整治活动方案》日前出台。该方案是根据工商总局、农业部等7部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》制定的。其目的主要是为进一步加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病, 保障畜牧业持续稳定发展, 保护人体健康和公共卫生安全。
此方案要求将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 重点是要严格活禽经营市场动物防疫条件监管, 加大活禽经营市场监督检查力度, 加强活禽经营市场监测工作和完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感的工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。[摘编自中国兽药信息网收稿日期:2009-04-27]
为了认真贯彻落实《xx学校消防安全专项整治工作方案》精神，进一步提高我校消防安全意识和自防自救能力，有效预防和遏制重特大火灾，保障学生健康成长，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻上级会议精神，抓住火灾关键环节，加大消防安全检查力度，落实以防火安全责任制为主要内容的各项措施，转变作风，扎实工作，加强消防基础建设，加大整改火灾隐患力度，按照“安全第一，预防为主”的方针，坚决依法消除各类火灾隐患，为今后一个时期我校的稳定和发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
组 长： 副组长：
成 员：
三、工作目标
继续深入贯彻落实有关消防安全管理规定，明确责任，落实消防安全责任制。采取有效措施，继续深入开展消防安全专项治理工作，以预防和遏制群死群伤恶性火灾为中心，对我校学生宿舍、教学楼、实验楼等教学设施采取有效措施，巩固和扩大专项治理成果，不断加大对消防安全的资金投入，彻底整改学校重大火灾隐患，实行群防群治。有效改善我校的防火安全条件，保持全校消防形势的持续稳定。
四、工作安排
我校消防安全专项整治工作共分三个阶段。
第一阶段：为传达、部署阶段。认真传达消防安全集中整治活动实施方案的精神，从实际出发，研究制定具体的操作性强的工作实施方案，明确责任，周密部署，成立组织机构，落实工作任务及责任，精心组织实施。
第二阶段：为落实检查阶段。要根据实际，切实抓好各项工作落实，组织开展好防火安全检查，集中进行消防安全专项治理，研究解决消防工作中存在的具体问题，每半个月至少开展一次消防安全自检自查，确保消防安全。学校将组织相关单位对消防工作的落实情况进行检查。
第三阶段：总结报告阶段。做好总结工作，查找工作经验和不足，及时报告学校。
五、工作要求
（一）各班要按照学校统一部署和消防工作方案提出的要求，迅速行动，扎扎实实地开展工作。加强对人员密集场所火灾隐患的专项整治，确保不发生重特大火灾事故。制定消防保卫工作方案，层层签订消防安全责任状，继续深入贯彻落实《消防安全管理规定》，建立健全内部消防安全管理机制，采取有效措施，消除火灾隐患。特别是存在重大火灾隐患较多的地方要认真研究消防工作，提出切实有效的工作方案，抓好落实。
（二）有针对性地广泛深入地开展消防安全活动，对遗留的问题进行集中研究，彻底整治火灾隐患特别是重大火灾隐患，直到达到治理要求。
（1）各班要组织开展消防安全大检查，要把检查工作的重点放在各个寝室，并开展的防火检查、巡查。做到消防安全责任落实到人，检查工作要全面、深入、细致、不留死角，确保消防安全。
（2）大力开展秋季消防宣传工作。各班要把消防安全工作的宣传活动融入到本班的具体工作中去，积极组织开展消防主题班会、演讲、征文等活动，增强法律意识，树立防范观念，达到人人关心防火，人人重视防火的舆论环境，全面提高我校广大教职员工和青少年学生消防安全素质。
（3）要结合消防工作和个体情况，制订灭火预案，建立义务消防组织，加强熟悉和演练，做到不打无准备之仗。随时做到人员在岗，器材到位有效，做到坚决、快速、准确地消灭火灾事故。
（4）严格报告制度，做好消防工作总结。各班要严格制度，加强信息反馈工作。在本期期间各班要分别分四次向学校报告各阶段的工作情况。
2009年10月23日
登封中专消防安全专项整治工作方案
10月份以来，__市消防救援支队各地深入辖区各城市商业综合体组织开展消防安全集中清查行动，重点排查防火分隔、管井封堵、消防设施联动等隐患问题。同时，对场所内疏散通道是否畅通、消防器材是否完好有效、电气线路是否正常等情况进行了细致地排查，督促企业整改隐患，落实消防安全责任。
如此复杂而又大体量的建筑，该如何做好日常的消防安全管理呢？
一、了解消防安全风险
人员聚集空间复杂疏散救助困难
大型城市综合体中人员成分复杂，且人员密度高、流动性大。据统计，一般大型城市综合体每天的人流量可达20万人次，营业高峰时每平方米可达5至6人，一旦发生火灾，人员恐慌拥挤，秩序混乱，极易出现拥堵和踩踏。
多类型火灾特性同一时间与空间显现
宾馆、商场、饭店、公寓、地下车库等作为单个对象时，有其特有的火灾特点，但当这些场所被相互连接在一个独立式综合建筑体内时，这些火灾的特点会在同一个空间内相互叠加和放大。
商品货物等可燃物质多，火灾荷载大，有毒烟雾及高温烟气极易造成人员伤亡
为达到舒适豪华的要求，不少大型城市综合体采用大量可燃易燃材料进行装修装饰，增大了火灾荷载，一旦发生火灾，不但燃烧猛烈，蔓延迅速，还会释放大量有毒气体。
竖向管井多、横向通道多，火势蔓延迅速
电梯井、电缆井、管道井、各种楼梯通道、玻璃幕墙缝隙等使得建筑竖向贯通。中庭等共享空间使各楼层间相互连通，把上下空间连为一个整体，成为高温有毒烟气流动的主要途径，助推了火势的快速发展与蔓延。
用火、用电设备多，火灾发生的几率高
大型城市综合体用电设备种类多、用电负荷大、电气线路复杂；锅炉房等固定的用火部位火灾危险性大；维修施工时使用明火或进行电焊时违反操作规程等也易引发火灾。
二、明确消防安全责任
消防安全责任人职责
大型城市综合体的消防安全责任人应对本单位的消防安全工作全面负责。
应建立消防安全例会制度，主持召开消防安全例会，每月不少于一次。
每季度至少组织一次防火检查，组织火灾隐患整改工作，及时处理涉及消防安全的问题。
应建立微型消防站。
消防安全管理人职责
对外招商时，严禁将商业综合体的消防疏散通道、中庭及亚安全区等非营业性公共区域作为经营面积对外出租、使用。
在签订租赁合同时，应通知承租人及时办理有关消防手续。
负责对商业综合体建筑消防设施进行日常维护保养，同时负责管理承租人对局部建筑消防设施的`改造施工。
承租人职责：
在投入使用、营业前，按照国家及本市有关规定办理消防行政许可手续。
员工应进行岗前消防安全培训，并严格执行消防安全管理制度。
熟知承租区火灾的危险性，提高检查消除火灾隐患的能力；提高组织扑救初起火灾的能力；提高组织人员疏散逃生的能力；提高消防宣传教育培训的能力。
严查私自搭建阁楼、物品库房等。
三、日常消防管控
建立安全疏散设施管理制度
按照国家标准配置防火门、防火卷帘、疏散指示标志、火灾应急照明、火灾应急广播等消防设施，设置消防安全标志，并定期组织人员检验、维修，确保其完好有效。
应在每层或各经营区域明显位置设置安全疏散图示，图示中应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置、消防设施位置和必要的文字说明。
常闭防火门上应标有警示文字和符号
营业期间应保持疏散通道、安全出口畅通，禁止占用疏散通道，禁止在安全出口、疏散通道、消防救援窗上安装栅栏、隔断等障碍物，不应遮挡、覆盖疏散指示标志。公共疏散门不应锁闭，宜设置推闩式外开门。
人员密集场所房间的外窗不得设置影响安全疏散和施救的固定栅栏等障碍物
应建立建筑消防设施、器材维护管理制度，制度应包括责任部门、责任人和职责、设备登记、保管及维护管理要求、情况记录等内容。
加强对消防设施和灭火器材的维护保养，确保其配置齐全、完整好用；需要维修时，应采取相应的措施，维修完成后，应立即恢复到正常运行状态。
室内消火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好
室外消火栓不应埋压、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2米范围内不得设置影响其正常使用的障碍物。
展品、商品、货柜、广告牌、生产设备等的设置不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用。
四、火情隐患积极整改
大型城市综合体消防安全管理人应建立火灾隐患整改制度
大型城市综合体消防安全责任人为火灾隐患整改责任人。由消防安全管理人负责组织人员落实火灾隐患的整改措施。
消防部门责令限期改正火灾隐患的单位，应在规定的期限内改正，写出火灾隐患整改复函，向当地消防部门申报复查。
火灾隐患整改期间，大型城市综合体消防安全管理人和负责整改隐患的承租人应当采取措施，保障消防安全。
对拒不整改的火灾隐患，如果涉及危害公共安全，大型城市综合体消防安全管理人应向主管部门报告，并采取措施依法将火灾隐患场所停止使用。
五、相关单位要做到
1、开展消防安全自查
2、组织消防安全培训
3、对消防设施进行维护保养
4、对电气线路进行安全检查
5、组织初起火灾扑救和应急疏散演练
6、对消防安全管理制度进行一次清理
7、作出消防安全承诺
7月31日上午,海口秀英区政府、海秀镇政府联合海口市食药监局、秀英区食药监局、秀英区工商局、秀英食药监所、城管、海秀派出所、联防等9部门,对海秀镇丘海大道南北通货运市场内无照无证且继续违法经营的小餐饮店进行全面取缔。
此次整治行动,主要针对南北通货运市场内经过多轮整改无法达到“双创”标准要求、无证经营的餐饮店,共出动9个相关职能部门,执法人员60余人次。
经过一上午的清理整顿,该货运市场内外17家无证经营的餐饮店中,有5家主动关门不再经营;对7家达到整改条件的,由相关部门下达《责令改正通知书》,限其3天内停业整改;对5家因整体硬件条件有限,无法整改到位的餐饮店实施了强制取缔。
消防安全专项整治工作方案
一、工作目标
力争到2010年年底，现有“三合一”场所得到有效整治，基本实现员工住宿与车间、仓库分离、与经营店面分离；建立健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水平，促进消防安全形势的稳定好转。
二、专项整治范围和重点
(一)整治范围：住宿与生产、储存、经营合用场所，即设有员工宿舍的厂房、仓库，从事生产储存活动的有人居住的民用建筑，及经营可燃物品、住宿于一体的商业店铺。
(二)整治的重点：住宿3人以上(含3人)的经营性“三合一”场所或店面。
三、工作步骤和时间安排
专项整治工作从2010年3月开始，到2010年9月底结束，分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2010年3月31日前)。水北镇人民政府、各职能部门要结合实际，研究制订具体可操作的专项整治工作方案，明确职责分工，广泛动员，统一认识，周密部署。要将整治工作时间、范围、标准和要求等情况向社会发布，发动群众进行监督和举报，提高有关单位整改“三合一”场所的自觉性，营造良好的整治工作氛围。
(二)全面排查阶段(2010年4月1日至5月31日)。水北镇人民政府对辖区内生产储存经营场所开展一次拉网式大检查，排查“三合一”场所火灾隐患，并将所有排查的场所登记造册，建立基础台帐。
对“三合一”场所存在的突出问题，制定针对性强的整治计划，突出整治重点，明确整改措施，落实整治责任。
(三)集中整改阶段(2010年6月1日至9月30日)。水北镇人民政府要在全面排查的基础上，边查边改。对能立即整改的，督促有关单位及时予以整改；对一时难以整改的，要督促有关单位制订整改方案，并采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，加快整改。各有关单位要加强指导，确保整改措施落实到位。
整治活动结束后，水北镇人民政府要组织对“三合一”场所消防安全专项整治情况进行自查验收，并认真总结整治工作，研究制订长效管理措施，巩固整治成果。
四、工作措施
(一)全面开展清查。“三合一”场所排查整治坚持属地管理原则，各村要迅速组织开展消防安全大检查，摸清底数，查明情况，并分类逐一建立台帐，全面掌握“三合一”场所的场所性质、股东情况、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在的隐患等基本情况。要建立健全市、乡镇、村三级治理机构，形成覆盖城乡、职责明晰的治理工作组织网络，落实“五包干”的工作职责，即：包片、包街、包宅、包店、包厂，通过完善组织网络和规范工作制度，逐级分解落实“三合一”场所火灾隐患治理工作责任。发现“三合一”场所的，必须督促整改，并报市消防大队。
(二)依法开展整治。坚持“疏堵并举、有效防控”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，大力整治“三合一”场所火灾隐患。要采取措施，将员工宿舍从生产储存经营场所中搬离，实现生产、储存、经营与住宿完全分离。对一时难以完全分离的一要严格按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术整治要求》(GA703—2007)的规定和《云南省“三合一”场所消防安全整治要求》(见附件)实施整改。通过开通第二出口，疏通逃生通道，增设室外通廊，实行垂直或水平实体墙防火分隔，规范安
装电气线路和用电设备，配备必要的灭火器具，安装火灾自动报警系统和局部自动喷水应用系统，加强火源管理，对企业员工实行全员消防安全培训等措施，消除火灾隐患。进一步强化“三合一”场所产权人和使用人的主体责任，对“三合一”场所存在消防安全问题的，要责令限期整改；对逾期不整改或整改不到位的，要依法责令停产停业整顿；对整顿后仍达不到安全生产条件、不能解决“三合一”场所火灾隐患问题的，不得用于从事生产、储存、经营活动。要通过开展巡查、区域联防等措施，严密监控，坚决防止火灾事故的发生。
(三)加强综合执法。各有关单位要在政府的统一领导下，加强协调，密切配合。公安、安办、工商、镇建站、消防等部门要按照《云南省人民政府办公厅关于印发“三合一”场所综合整治若干措施的通知》(闽政办[2007]235号)确定的职责分工，充分发挥职能作用，齐抓共管，多管齐下，做好“三合一”场所消防安全整治工作。要组织相关部门组成联合执法队伍，采取每月定期和不定期的方式，开展“三合一”场所治理联合执法活动。对存在严重事故隐患的，依照《安全生产法》、《消防法》等到有关法律规定，采取暂停产、停业，强制迁出作业人员等到强制措施；对无证生产经营的，由工商部门依法取缔；对妨碍执法、私拆封条擅自生产和谩骂、殴打执法人员的，依照《治安管理处罚法》进行处罚。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，依法吊销相关证照并坚决予以取缔。对经整治合格的“三合一”场所，再次检查发现“回潮”的，依法予以取缔。
五、工作要求
(一)提高认识。各镇直有关单位要充分认识当前消防安全的严峻形势，进一步提高对“三合一”场所消防安全专项整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，把“三合一”场所消防安全专项整治工作纳入安全生产、社会治安综合治理、平安建设工作的考核内容，扎实抓好整治各项工作的落实。要集中力量，采取有效措施，抓好当前消防
安全工作，坚决遏制和防范重特大火灾事故的发生。
(二)落实责任。“三合一”场所排查整治工作，水北镇人民政府主要领导负总责，分管领导具体负责，对辖区“三合一”场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。镇直有关单位实行“谁主管、谁负责”的原则，主要领导负总责，分管领导具体负责，对本系统、本行业的“三合一”场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。企业法人或负责人是消防安全第一责任人，必须强化企业的消防安全主体责任。对涉及消防安全的事项未依照有关法律法规和规章制度实施审批、监督检查，对重大火灾隐患整改不力，或者在履行消防工作职责中失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失的，依法依规追究有关负责人和责任人员的责任。
(三)广泛宣传。镇人民政府、镇直有关单位要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传消防法律法规，尤其要宣传“三合一”场所火灾隐患的危害性、整治工作重要性和必要性以及开展整治的有效办法，普及防火知识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质。及时向社会通报整治工作情况，对整治工作做得好的单位要予以表扬，对整改不力的单位予以曝光。
(四)建立机制。建立“三合一”场所火灾隐患整改长效机制，对检查发现的隐患要落实整改责任制，务必做到火灾隐患整改有人检查、有人督促、有人落实，彻底解决“三合一”场所火灾隐患“治理、反弹，再治理、再反弹”的问题，坚决杜绝敷衍了事走过场和徇私舞弊的现象。
学生拒乘非载人车辆整治工作方案
为了加强和规范学生上下学所乘车辆的安全，突出抓好校园交通安全宣传教育活动，预防和减少交通事故，保证学生人身安全，根据上级主管部门的安全管理规定，结合学校实际制订本工作方案：
一、指导思想
以建设“平安和谐校园”为目标，坚持统一领导，公安、交通、安监、教育等部门密切配合，齐抓共管，学校和学生家长积极参与，从解决影响学生乘车安全的突出问题入手，深入排查，严厉打击非载人车辆接送学生上下学，确保学生交通安全。
二、工作目标
进一步落实学生上下学接送车辆管理工作职责，加强教育，建立健全学生接送车辆管理长效机制，切实保障学生乘车安全，坚决遏制重特大交通事故发生。
三、整治时间：2017年10月23日至2018年1月10日。
四、工作任务
1.广泛开展宣传教育活动。学校组织召开专题会议，通过专题教育、班会、告家长一封信、家校通、校园网、悬挂宣传标语等形式，对全体学生及家长开展拒绝乘坐非载人车辆上下学安全宣传教育，大抓师生交通安全，使交通安全教育真正进学校、进课堂、进班级、进家庭、进头脑，全面提高了广大师生及学生家长的交通法制意识、交通安全意识和交通文明意识。
2.排查、掌控乘车情况。班主任对本班学生进行摸底排查，对接送学生车辆数量、车辆类型（含电瓶三轮车、摩托车、电瓶车、自行车等）、驾驶人员情况（学生家长本人、合租合乘、亲戚、朋友、邻居等）、行车安全等情况逐一登记上报，建立台账资料。登记上报时，要做到一个不漏，全覆盖。
3.协助检查、举报违规情况。配合公安、交通部门对车辆进行检查，并对违规车辆进行举报。
4.建立台账。对接送学生车辆情况进行汇总，建立台账。5.配合检查。配合公安、交通、安监等部门对接送学生车辆进行检查。
6.加强督查。进一步强化接送学生车辆安全管理督导，检查学校贯彻落实接送学生车辆管理的执行情况。
五、工作要求
1．加强领导，落实责任。学校主要负责人要亲自抓，分管领导要靠前指挥，严格落实接送学生车辆安全责任制和责任追究制，严厉禁止非载人车辆接送学生上下学。
2.广泛宣传，全面发动。学校要以这次专项整治活动为契机，教育学生及其家长拒乘农用车、电动车、三轮摩托车、报废车辆和不符合规定要求的车辆。学校充分利用黑板报、橱窗、校园网、家校微信群等媒体，加大宣传力度，营造全社会人人关心重视学生交通安全的良好氛围。
3.全面排查，严格整治。学校组织专门人员，对学生上下学交通情况进行摸底、排查、汇总上报，坚决禁止三无车辆和农村“五小”车辆（低速载货汽车、农用车、三轮车、拖拉机和摩托车）接送学生。
4.标本兼治，建立机制。学校要以此次专项整治工作为契机，加强对学生拒乘非载人车辆上下学的交通安全常态化的管理，建立健全标本兼治、综合治理的校园交通安全管理长效机制。
山高小学
根据省、市开展拖拉机道路交通安全联合专项整治行动方案的通知精神, 新会区也印发了相应方案:江门市公安局新会分局、新会区农林局《关于印发2015年全区开展拖拉机道路交通安全联合专项整治行动方案的通知》 (新公[2015]79号) , 根据文件精神, 新会交警大队、新会区农机安全监理站、各镇 (街) 农办等迅速行动, 10月中旬陆续开展拖拉机道路交通安全联合专项整治行动。
在集中整治阶段, 共对会城、大泽、罗坑、崖门、三江、古井、沙堆和睦洲等8个镇 (街) 开展联合执法检查, 联系新会有线广播电视现场采访, 在新会新闻中播放, 扩大宣传, 达到更好的宣传效果。本次整治行动农机部门共出动44人次、公安部门共出动17人次, 检查拖拉机28台、批评教育10人、签发责令整改通知书5份、向机手发放宣传资料56份。其中未注册登记2宗, 未依法办理年度技术检验1宗, 不按规定粘贴反光纸1宗, 非法改装私拼1宗。集中整治后共有4人到区农机安全监理站办理驾驶员到期年审手续、4台手扶拖拉机换装“三灯”。
通过联合开展拖拉机道路交通安全联合专项整治活动, 进一步促进新会区公安和农业 (农机) 部门依法履行职责, 强化拖拉机道路交通安全管理, 加强工作协作, 实现齐抓共管, 全面提高新会区拖拉机的依法监管水平。有效遏制拖拉机无牌无证行驶、不按规定年检、非法改装私拼、安全灯光装置不齐、未依法粘贴反光标识、拖拉机驾驶人无证驾驶等严重违法行为, 切实增强拖拉机驾驶人遵章守法安全意识, 有效预防和减少拖拉机道路交通事故, 切实维护人民群众生命财产安全, 保证农机安全生产。
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