资助政策宣传主题

资助政策宣传主题（共8篇）

资助政策宣传主题 篇1

娄庄农职高 王伟

一、指导思想

热情讴歌国家助学政策恩惠，介绍受国家资助政策而取得成功的学子的例子，说明国家助学政策的重要性和必要性。明确怎样做才是感谢党和国家，大力表扬同学们回报祖国的行为，同时也指出有一些中职生在校不用心学习的现象，从而激发同学们的热爱之情，使教学工作顺利进行。

二、主要内容

1、让学生讲述受助的例子；

2、颂扬党的政策崇高和伟大；

3、让老师表彰回报国家和社会的行为。

三、主要形式

整个活动采取演讲、朗诵、讲故事、合唱、独唱等多种形式。

四、准备过程

1、全面发动。动员全班同学查找资料，搜集素材并集中交班主任。

2、对收到的各种形式的稿子，进行认真审阅、批改和去舍。

3、在班主任和有关老师的指导下组织排练。

4、班会开始前布置教室，在黑板上写上“尊师重教”主题班会的彩色美术字。

5、届时请有关任课老师参加。

五、主要过程

1、由主持人宣布班会开始，引出主题。

2、先演讲、朗读、讲故事、后合唱，中间穿插独唱等。

3、结束前请任课老师讲话，最后，班主任总结，主持人宣布班会结束。

六、注意事项

1、时间一节课。

2、事前须认真准备，发动全班参加。

3、请有关老师指导。

资助政策宣传主题 篇2

关键词：美国高校,资助政策,独立学院

独立学院作为普通高等教育的有机组成部分, 随着其招生规模与普通高校招生规模的同步增长, 家庭经济困难学生也随之增多。独立学院学生资助管理工作能否持续健康发展不仅影响到独立学院学生自身的全面发展和高等教育对人才培养的质量, 而且关系到我国教育资源的合理利用和社会经济的和谐发展。如何结合独立学院资助的特殊性, 完善并提升学生资助工作水平, 帮助独立学院贫困生顺利完成学业, 是一个值得深入研究的问题。

一、独立学院学生资助工作的特殊性

独立学院是我国高等教育为适应经济社会的发展, 满足更多的人接受高等教育的迫切需要, 实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作, 利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校, 它是新形势下高等教育办学机制与模式的一种探索与创新。自国家开始普及高等教育以来, 高校并轨招生致使高校招生比例呈逐年递增趋势, 独立学院也在“扩招”的大潮中应运而生, 截至目前全国独立学院数量已发展到300多所。受自身性质、办学机制与发展阶段等因素的影响, 独立学院的学生资助工作面临着新的挑战。

(一) 资助对象的认定工作比较难。

独立学院按照教育成本收费制度而导致的高收费在一定程度上使不少家庭经济特别困难的学生在高昂的学杂费面前望而却步, 独立学院的生源主要还是经济条件较好的家庭, 这使得真正意义上的家庭经济困难学生只有极少数, 这些家庭经济困难的学生相对于家庭经济较好的学生而言, 则处于一种“相对家庭经济困难”的状态, 换句话说, 就是“隐藏的家庭经济困难”, [1]这无形中给资助对象的认定工作带来了很大的难度, 也使得独立学院的学生资助工作经常处于“出力不讨好”的尴尬境地。

(二) 独立学院家庭经济困难学生人数越来越多。

由于独立学院本质上属于民办学校, 学费很难减免, 独立学院贫困生承受着远大于公办高校学生的学费压力。就读于独立学院的学生, 每位学生每年要负担1.3万元左右的学杂费, 再加上在校期间的生活费, 一般家庭是难以支付的。因此, 在独立学院的招生录取工作还没有规范化之前, 它一直被家庭经济条件较宽裕却因为各种原因必须就读本科院校的学生所青睐。[1]而随着独立学院各种政策、制度的逐步完善, 考生被高等院校录取已经不被更多的人为因素所控制, 于是独立学院的生源也不仅仅是针对大多数家庭经济宽裕的学生, 由此带来的巨大变化就是独立学院的家庭经济困难学生人数越来越多。

(三) 处理学生资助问题不可与公办院校一概而论。

自2007年以来, 国家对高校实施的大学生资助政策已覆盖了独立学院, 做好家庭经济困难学生的资助工作, 已成为独立学院学生管理中一项惠及民生收益的重要任务。对于新生不久的独立学院来说, 虽然它是依托母体学校来办学的, 但其在运行机制、办学模式、管理制度等方面却又和母体学校截然不同, 这决定了在处理独立学院学生资助问题时, 既不能完全照搬一本、二本高等院校的经验, 也不能直接套用国家实施的高校大学生资助政策。

二、美国高校资助政策及其特点分析

国外的一些发达国家尤其是美国在高校学生资助方面做的比较成功, 已经建立了完善的高校学生资助政策体系, 在对资助问题的研究上也较为深入, 有好多成功的经验值得我们去学习和反思。美国的大学生资助政策体系最为复杂, 也最为发达, 采用的是“混合资助”模式, 其主要体现在资金来源、投向、资助方案的多元化:一是资助资金来源渠道非常广泛, 以联邦政府、州政府为主体, 又包含了高校、企业、社区组织、慈善团体, 甚至宗教组织等多方力量筹资;二是从资金投向看, 主要是助学金、贷学金、奖学金和工读金;三是从资助方案来看, 主要有佩尔助学金、帕金斯贷学金、斯坦福贷学金、联邦直接贷学金等8种, 此外还包括各种私人贷款。美国高校大学生资助政策有以下特点:

(一) 多层次机构参与, 多样化形式资助。

美国高等教育中的学生资助由联邦级、州级、院校和慈善机构三级构成, 其中联邦级学生资助占绝大部分, 由联邦教育部直接拨款, 方式以助学金和贷款为主;资助形式分为奖学金、助学金、贷款、勤工俭学和减免学费等五种形式, 亦呈现多样化特征。

(二) 资助资金来源广泛, 资助力度大。

美国高校学生资助除了由联邦政府、企业、社会组织、私人等的广泛参与外, 美国还通过大量的政策、税收等优惠措施激励了广泛的社会力量参与资助捐赠, 形成了多元投资、多头参与的规模。

(三) 制定了“资助包”制度。

为了使各种资助方式能够完美搭配并发挥最佳效果, 联邦政府还向大学生提供“资助包”。所谓“资助包” (Financial Aid Package) 是指“把提供给学生的全部资助, 即把所有联邦政府的、非联邦政府的各种资助, 如奖学金、助学金、贷学金、校园工读混合组成一个‘包’, 以便协同帮助学生解决困难”, “其核心是大学通过规范合理的配置, 使每个学生都能获得与其困难程度相称的经济资助”。[2]资助包将每位学生受助信息综合在一个“包”中, 有利于美国政府对资助作出及时、有效、全面的监督与评价, 并及时对助学资助政策作出调整。这一制度的实施使得名目繁多、数量庞大、性质各异的资助体系运转协调。

(四) 完善的助学贷款保障体系。

一是灵活的还款方案:美国政府制定了可供大学生选择的灵活多样的还款方案, 包括:“标准还款计划”、“延长还款计划”、“渐增还款计划”以及“按收入比例 (2%~3%左右) 还款计划”等方案[3]。二是健全的学生贷款服务体系:美国联邦政府成立了专门的学生 (包括大学生) 贷款信息中心, 为了对大学生资助进行有效的服务与管理, 各高校成立了专门的学生贷款办公室。三是拥有完备的信用体系:设置国家信用局, 专门用来保存并管理每个公民的信用档案。在这个档案里, 可以就每位公民的信用情况进行打分评级。四是严厉的惩罚措施。在美国, 大学生如果拖欠贷款, 一是可能会失去申请延期还款及债务免除的资格;二是拖欠者的有关情况将被报送信用管理部门;三是通知工作单位扣除一定比例的工资抵拖欠款;四是对恶意拖欠者诉诸法律, 由法院强制执行, 审判费、律师费都由拖欠者负担等。

三、美国高校资助政策对我国独立学院资助工作的启示

根据美国高校学生资助方面的做法和我国独立学院学生资助工作的特性, 我国独立学院学生资助工作应在以下几方面进行改革:

(一) 明确高校责任, 发挥独立学院学生资助自主权和灵活性。

国家教育部门在明确高校学生资助的同时, 应给予独立学院足够的自主权。独立学院在制定资助政策的过程中, 在不违反高校资助的原则上, 可根据学校实际情况, 依照成本分担理论, 整合各方资源, 建立以政府为主导、母体大学为支撑、社会各界、独立学院以及家庭联合分担教育成本的特色资助政策体系。同时, 独立学院内部可根据相关政策、学校建设等情况, 对部分专业进行扶持和资助。

(二) 进一步完善家庭经济困难学生的认定标准。

各独立学院可以根据本学院自身的实际情况, 制定一个在本学院内切实可行的家庭经济困难学生认定标准, 从现在的仅仅依靠“一纸证明”和“好人缘”的认定中走出来。一是从新生入学时就填写《学生及家庭情况调查表》, 并联系家长工作单位、原中学以及当地民政部门等多渠道对学生所填的信息真实性进行核实;[4]二是建立家庭经济困难学生库, 并且要与辅导员保持紧密联系, 鉴别出真正家庭经济困难的同学, 并不断地进行更新, 以此来保证家庭经济困难学生认定工作的真实性和持续性;三是也可学习银行的个人信用度记录的做法, 在就读期间对贫困生库内的学生进行一个系统的考量, 如有造假, 一经查实, 严惩不贷;四是各班级可以成立贫困生认定小组, 选择与贫困生同学交流比较多的同学进行沟通, 通过对学生平时生活消费的实际情况进行询问与核实, 鉴别出确实需要资助的困难学生。

(三) 树立“济贫”与“济学”相结合的资助目标。

学生资助除了经济资助功能外, 还富有深刻的“济学”育人功能。独立学院的资助工作在树立“济贫 (学费、生活费等) ”目标的同时, 更应在“济学”方面有所作为, 即除了学费、生活费等方面的物质资助之外, 更要加强精神资助, 树立“济学”、“育人”的资助目标:一方面对受资助的学生进行感恩的教育和诚信教育, 使学生知恩于心、报恩于行, 诚信做人、诚信做事;另一方面可以通过支持和鼓励学生参与各种教学、管理以及科技竞赛等活动培养大学生竞争意识和创造精神。这样既为学生开展创造、创新活动提供物质保障, 又拓展了学生资助的目标和功能, 更好地发挥资助的育人作用。

(四) 积极发动社会力量, 多元资本参与资助。

美国除联邦政府外, 联邦的立法机构、社会团体、经济组织和高等院校都对教育资助担起了一定的责任。联邦政府各个部门都制定了自己的资助计划, 都从分管工作的角度对相关的教育内容予以特别资助, 避免了单纯依赖政府或单纯依赖某个部门的单一资助来源渠道, 调动了社会力量对资助的关注和支持, 这对我国独立学院资助工作是一个非常重要的启示。独立学院的资助除了政府拨款外, 应积极争取高校、企业、社会团体、民间机构和个人等力量共同参与资助, 同时国家则对民间资本进行健康、规范的引导, 制定捐赠者利益补偿机制, 如优惠的税收政策, 科技服务政策等。允许多元资本介入资助领域, 不仅可以在一定程度上缓解了政府的资金压力, 还能在客观上扩大学生的受助范围, 增加受助金额。

(五) 完善勤工助学机制, 增强学生实践能力。

相对于我国高校目前实施的勤工助学方式, 美国高校的勤工助学更加完善, 他们的优胜之处在于不仅提供高校行政部门和后勤部门服务岗位, 还为学生提供企业兼职和实习机会, 在解决他们解决经济困难的同时, 还可将所学知识运用于实践, 提高学生的实践能力、解决问题的能力, 增加了社会阅历。

(六) 建立健全资助组织机构是落实独立学院资助工作的重要保障。

独立学院建立健全资助组织机构不仅可以让受助者有明确的认识渠道、加强申请者对助学政策、享受的权利义务等方面的认识, 还可以对资助资金进行有效管理, 做到专款专用, 有效保障资助工作的正常运作。一方面, 政府应建立专门的独立学院资助组织管理机构。第一, 应成立独立学院资助管理机构, 专门负责对独立学院学生资助进行宏观管理。第二, 为独立学院筹措资助资金设计各种方案, 借以促进高校资助经费的来源, 激励独立学院招收更多困难学生并资助他们顺利学业。此外, 出台一些在学生资助方面独立学院与其他更多社会团体和组织建立合作资助的激励性方案措施。另一方面, 独立学院应成立以院领导为组长、学工处、团委、财务处、后勤等有关职能部门负责人为成员的资助事务管理中心, 并把它作为校级特定的学生资助组织机构, 具体负责制定学生资助的各项措施, 并督促措施的执行, 管理经费的使用, 尽可能为学生提供各种津贴、校内外奖学金及助学贷款信息和咨询。

四、结语

独立学院学生资助工作任重而道远, 独立学院的资助工作在明确其自身责任的同时, 还需要国家、政府和社会共同参与。独立学院的资助工作需要根据自身的实际情况, 积极发挥资助的自主性, 在参考国内公办高校资助政策的同时, 要积极借鉴国外高校的成功经验, 充分考虑并衡量各方面的因素, 在发展中稳步完善和创新。

参考文献

[1] .王俊.基于独立学院就学特点的学生资助工作探析[J].大江周刊·论坛, 2011, 7:48

[2] .赵立卫.美国大学生资助前“资助包”制度[J].比较教育研究, 2005, 2

[3] .陶红.美国联邦学生贷款制度、偿还机制及违约处理[J].教育与经济, 2005, 1:59~62

资助政策宣传主题 篇3

关键词：高校 学生资助 政策 比较

在高校进行招生、收费制度改革的过程中，家庭经济困难学生问题已成为影响高校稳定和发展的重要因素。《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》文件中指出“建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是实践‘三个代表’重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。”[1]为此，在我国高等学校中，逐步建立起了以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免（简称“奖、贷、助、补、减”）为主体的多元化的资助经济困难学生的政策体系，以保证高校家庭经济困难学生按时入学、安心学习和生活。

一、我国高校学生资助政策体系的主要内容

高校家庭经济困难学生资助政策体系，是指国家在高等教育阶段颁布实施的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、师范生免费教育、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等一系列有关政策、规定。其主要内容有：

（一）国家奖学金制度。中央设立国家奖学金，用于奖励高校在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每生每年8000元，所需资金由中央负担。中央与地方共同设立国家励志奖学金，用于奖励资助高校本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助标准为每生每年5000元。

（二）国家助学金制度。中央与地方共同设立国家助学金，用于资助高校在校生中家庭经济困难学生和中等职业学校在校农村学生及城市家庭经济困难学生，资助面平均约占全国高校在校生总数的20%。平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各地根据实际情况在每生每年1000-3000元范围内确定，可分为2-3档。

（三）国家助学贷款政策。高校在校本专科生、第二学位学生、研究生中的家庭经济困难学生，可以申请国家助学贷款，每人每年最高6000元，主要用于解决学生的学费和住宿费问题。在校期间获得国家助学贷款、毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作且服务达到一定年限的大学生，国家实行国家助学贷款代偿政策。

（四）国家对公办全日制普通高校中部分确因经济条件所限，交纳学费有困难的学生，特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减免学费政策。从2007年起，对教育部直属师范大学新招收的师范生，实行免费教育。

（五）勤工助学。勤工助学是高校学生资助的重要组成部分，家庭经济困难学生入学后可以通过勤工助学方式减轻经济压力，以顺利完成学业，在不影响正常教学秩序和学生正常学习的前提下开展，勤工助学岗位分固定岗位和临时岗位。

我国高校家庭经济困难学生资助制度经过不断改革完善，资助能力逐渐扩大，已经形成了完整的资助体系并发挥了重要作用。

二、我国高校学生资助体系中存在的问题

随着我国高等教育的改革发展，大学生资助政策不断遇到新的问题。目前主要存在的问题表现在以下几个方面：

（一）贫困生的界定缺乏合理机制。《教育部、财政部关于对高等学校生活特别困难学生进行资助的通知》文件将经济困难学生概括为：家庭经济困难，月收入低于学校所在地区居民的平均最低生活水准线，无力支付教育费用，或支付教育费用很困难的普通高等学校在校学生。[2]实际操作中遇到困难显而易见：1.学生的月收入难以准确掌握；2.经济困难学生界定需要充分考虑学生衣、食、住、行等消费习惯；3.学生支付教育费用的能力呈动态，高校难以预测其将来支付教育费用的能力；4.各地教育和民政部门出具贫困证明把关不严，贫困证明的可信度低。

（二）资助覆盖面有限，资助体系的合力不够。目前，我国大学贫困生的比例近30%，特困生比例为10%～15%，而在一些边远地区和山区，贫困生和特困生的比例占一半的比例。大部分高校的奖助学金经费来源主要有国家拨款、学费提成，资金有限。企业和个人设立的奖助学金主要集中在重点大学，地方大学的学生难以得到资助。另一方面，国家、社会和学校对贫困大学生资助的合力不够，缺乏统筹的方法和有机的整合，使资助出现偏差和不公平。

（三）勤工助学“造血”功能未得到充分发挥。据统计，美国、日本、英国中有约80%的大学生从事课外打工，日本普通大学生的收入来源中25%是自己的打工收入。[3]我国高校勤工助学普遍存在不够规范、内容单调、资金不足、岗位缺乏等问题，岗位主要集中在校内，非常有限；而多数高校的岗位属于“输血”模式，即把资助资金通过助学的形式发给学生，并没有扩大资助资金的来源。

（四）国家助学贷款差异大，信用体系不健全。银行在推行国家助学贷款时，经济发展的东部地区比经济落后的中西部地区推行得更好更顺利，在层次较高的学校比层次较低的高校推行更加顺利。信用体系不完善，增加了银行承接国家助学贷款的风险，一些学生缺乏诚信意识，故意拖欠贷款，贷款违约率高。

（五）重视经济资助，忽视精神解困。经济困难学生自卑、封闭、与人交往困难，承受着比普通学生更大的身心压力。他们不得不打工和勤工助学维持生活，又不得不拼命学习，常常矛盾心理不断，冲突激烈，导致性格发生变化，甚至出精神病状。而高校的资助工作大多只停在经济层面上，对由于经济困难造成的心理和成才方面的困难研究不够，成为经济困难学生资助体系中需要加强的一个方面。[4]

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近年来在帮困助学体系的实施过程中出现的这些问题，应引起我们对大学生资助体系的再思考，不断的完善我国高校大学生的资助体系。

三、国外学生资助政策经验借鉴

高校经济困难学生在全世界各国普遍存在，各国政府都极为重视，国际上高校收费、国家助学贷款比较成熟的模式主要有美国模式和英国模式两种。

（一）美国高校资助体系的优势

美国的大学生资助体系以助学金、奖学金、工读方案和贷学金为四大支柱。可借鉴之处体现在：1.资助结构多层次，资助项目层出不穷。在哈佛大学，每年接受各种财政支持的学生在70%以上，麻省理工学院接受财政支持的学生达到75%。另一方面，民间集资助学是美

国资助体系的中坚力量，且民间渠道的资助形式多样，来源广泛。2008年受金融危机影响经济萧条，但是根据美国慈善捐助基金会的报告显示，美国人2008年的慈善捐助数额仅下降了5.7%，在计入通货膨胀因素后，大学接受的捐助实际上增加了1.6%，创历史新高。2.“资助包”制度实现资助公平有效发放。“资助包”是指把提供给学生的全部资助，即把所有的联邦政府的、非联邦政府的各种资助，如奖学金、助学金、校园工读和贷学金混合成一个“包”，协同帮助学生解决困难，防止部分学生获得大量资助，而一部分学生一无所获。计算方法为“上学成本”减去“预期家庭贡献”得到应得的资助金额，“资助包”制度规范透明，方便操作，便于监督，较为公正合理。3.变无偿资助为有偿资助。约翰斯通的“成本分担”理念下，联邦政府大幅度地调整了助学金与贷学金的比例，提高了贷学金在资助体系所占比重，降低了助学金的比重。我国也应根据国情，尝试无偿资助模式向有偿资助模式转换，学校成立类似如经济困难学生社会公益活动服务队等形式，让接受国家、社会、学校无偿资助的学生组成的学生团体以公益活动的方式反馈社会。

（二）英国高校经济困难学生资助制度

英国在1962年曾采取了福利国家的模式，对大学的资助和津贴大量投入。大学生所负担的学习成本只是他们自己的生活、购买日常生活用品费及交通费。此外，学生还能享受税收、交通、住房、医疗、保险等优惠待遇。英国高校助学金来源主要有：1.接受捐赠，捐赠者包括雇主、个人、已毕业的学生、家庭富裕的学生家长。学校设有“捐赠特别工作组”，专门就大学如何提高总资金来源出谋划策。2.政府拨款通过高等教育革新基金（IF）来增加对知识转让活动的资助幅度，这对大学而言是一个永久的第三条资金来源。英国的个人信用体系完备，每个人出生时就有一个社会保险号码，相当于个人的社会信用档案密码伴随一生，收入、纳税、申请贷款、领取退休金等全都靠它。英国政府强制规定，政府会列出全国违约拖欠偿还现象严重的学校黑名单，会被起诉甚至被勒令关门。

我国国家助学贷款回收一方面可以建立类似英国贷款公司的半事业性或者企业性的贷款机构，另一方面加快个人信用体系的建设，完善电子信息网络系统，把个人薪水以转账的形式记入个人信用卡账户，及时掌握贷款人的情况，从而有效提高助学贷款的回收率。[5]

参考文献：

[1]《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）[J].山东政报，2007（12）.

[2]国家教育委员会、财政部《关于对高等学校生活特别困难学生进行资助的通知》（教财[1993]（51号）[N].人民日报，1993.7.26.

[3]刘礼明.关于构建贫困生社会化资助体系的思考[J].煤炭高等教育，2003，21（6）：39-41.

[4]丁阳.高校经济困难学生资助体系的研究[D].中国地质大学（北京），2008.5.

[5]袁东敏.英国大学生资助制度对我国高校助学贷款政策的启示[J].内蒙古民族大学学报，2008，14（1）.

基金項目：广西教育科学“十二五”规划专项课题“创新民族地区高校贫困生资助模式的研究—以百色学院为例”（项目编号：2012ZZ025）。

资助政策宣传主题 篇4

背景：

国家为帮助全日制公办普通高等学校贫困家庭学生顺利入学和完成学业，目前在高等学校已建立起以大学新生入学、绿色通道、国家助学贷款、奖助学金、勤工助学和学费补偿及国家助学贷款为主体的、多元化的资助贫困家庭学生的政策体系。在这样的背景下，我们这些大学生更应该深入了解国家的优惠政策，只有更好地了解国家政策才能更好地享受政策。

主题：资助政策、助我成长！

目的：本次主题班会旨在宣传国家资助政策，加强学生对政策的了解，培养学生的思想政治教育，让学生懂得感恩，学会关爱他人，关爱社会！

时间：2011-3-22 地点：达理楼

对象：2010全体同学 班会流程：

1)文体委员农德湘同学担任本次班会的主持人，主持人发言宣布班会开始；

2)主持人对国家资助政策做一个大概阐述； 3)由获得资助的同学上台发表获得资助的感受；

4)主持人针对那些同学的发言做一个总结然后发表他的看法

5)全班同学分成两个小组分别对“你觉得国家资助政策有什么好处？”和“如果你是获资助学生你该怎么做？”这两个话题进行讨论，然后派代表说出他们的答案； 6)最后为了加强同学们的感恩之心，全体起立唱《感恩的心》 7)主持人总结班会，宣布班会结束。

经费预算：本次班会不涉及经费。注意事项：

 会前通知同学们把手机调为震动或静音；  班干负责班会的纪律，确保班会顺利进行；  班会内容重要，不得请假。

总结

本次活动达到了我们的预期目标，经过本次活动后，同学们对国家的资助政策有了比较系统的了解，同时端正了看待国家助学政策的心态，在以后的民主评选中会更容易评出真正需要的同学。

在本次活动中，班干起了重要作用，从班会的筹划到圆满结束，班干起着重要作用。当然其中也少不了同学们的积极配合。在活动过程中，同学们表现得非常好，在班干和同学们的共同努力下，本次班会最终取得了圆满成功。

当然本次班会也存在某些不足，主要表现在策划考虑忽略了某些细节，如人员的具体工作没有落实到具体的人上，导致有些工作没有得到很好的完成。不过这些不足知识这次活中 的一点瑕疵而已，我相信我们加以总结和汲取教训。不断积累，我们的活动会越办越好的。

“国家资助励志青春”主题征文 篇5

关于开展2014-2015学年“国家资助励志青春”主题征文活动的通知

学院各班级：

为大力宣传国家学生资助政策，加强对学生的感恩励志教育，展现新一代大学生的青春奋斗风采，按照学生工作要点相关安排，我校将举办“国家资助励志青春”感恩励志资助征文活动，现将有关事项通知如下：

一、征文主题及内容：

征文主题是“国家资助励志青春”，内容以受助后生活、学习经历为核心，讲述自己或他人的青春奋斗故事，抒发感恩情怀。要求内容真实、感情真挚，要求原创，严禁抄袭。

二、征文起止时间：

2015年4月10日至2015年4月24日

三、征文活动安排及相关要求：

1.活动范围:面向全院学生，特别是获得2014-2015学年国家奖学金、助学金、励志奖学金、天津市人民政府奖学金等享受国家资助政策的学生。

2.活动方式:由各班推荐作品，由学院筛选报送资助管理中心，由学生资助管理中心组织评比，并确定最终评比结果，抄袭作品奖给予通报批评。

3.征文要求：文章题目、体裁不限，一般一篇文章集中讲述一位受助学生的故事，提倡短小精悍，文风平实，字数在1000-2000字之间;作为征文核心人物，在校受助生必须学习刻苦，生活俭朴，积极参与各种有益活动，形象良好。

4.报送要求：各班至少报送一篇质量高的征文;文章宋体四号字，标题加粗，标题下五号仿宋体注明作者姓名、学院、班级、接受资助学生注明所获资助名称。报送时间截止至2015年4月24日。

5.表彰与奖励：学院将通过筛选报送20篇优秀的文章至资助管理中心，由资助管理中心分别评出获奖作品一、二、三等奖若干名和优秀组织奖。获奖作品将刊登在我校相关网站、刊物，并由学生资助管理中心集结成册宣传推广。

“国家资助励志青春”优秀征文

贫困助学金这项政策对于很多和我一样的贫困大学生来说无疑是雪中送炭。在大学生活或即将开始，而我们依旧为学费苦恼时，这时的我内心充满了不安，当时的我很迷茫，因为我不知道自己的未来会怎样，现实是残酷的，那时的我甚至想放弃，但家人的支持和鼓励还有国家的关爱与帮助让我坚持了下来。现在的我在国家的帮助下顺利的完成了大一的学业，内心充满了深深的感激„„

落叶飞扬的乐章，是树木对大地滋养的感恩;思缕飘荡的晴空，是白云对蓝天哺育的感恩;我们需要感恩，感恩养育我们的父母，支持我们的朋友，关心我们的老师，还有给与我们贫困生坚强后盾，关键时刻帮助我们，爱护我们的国家。在这一年的学习中，虽然我走得很艰辛，哭过，笑过，迷惘过，但是我却没放弃过。因为我知道，无论怎么样，都会有你们在我身边，有您们这些的亲人远在成都默默的看着我，给我加油，给我力量;国家依旧是我们的后盾，为我们顺利完成学业保驾护航。每每当我想到这时，我都回觉得自己有无限的勇气的意志，努力的向前冲，即使路我走的歪扭，但我走得充实和精彩，我甚至我不能辜负国家的帮助以及家人老师的期望。

我们不能选择自己的出身，但人定胜天，未来应该掌握在自己手中。现在国家尽力为我们贫困大学生创造良好的条件，我们理应感恩。这笔助学金来之不易，在申请中同学们也给与了理解，班主任也想尽办法帮助我们，所有人的努力让我拿到了这笔助学金，也彻底消除了我们这个家庭后顾之忧，给与了我们坚定的力量。申请到这笔助学金，它真正震撼了我的心灵，改变了我的价值观，知道了生活并不是没有希望，知道了这个社会充满了爱。是这笔助学金，让我有了追逐梦想的机会，找到了自己前进的方向，并且有信心带着一份坚持的关爱一直走下去。他彻彻底底让我明白：我们的国家、我们的社会，甚至我们四周的环境都在给予我们帮助，给予我们关心。每当我们得到别人的帮助，受到别人的恩惠，不管是过去，还是现在，或是将来，我们都应当心存感激，常怀感恩之意。感恩是对他人、社会和自然给予我们带来的恩惠和方便，在心灵上产生的一种赤诚的感激。感恩是精神上的宝藏;感恩是灵魂上的健康;感恩是我们共同铸造辉煌明天的法宝!我们必须学会感恩，让我们用感恩，回赠别人对我们的支持和帮助;用感恩，传递我们对别人的赤诚奉献与感激;用感恩，传递我们人世间爱的情怀!

首先，我非常感谢国家和学校的各位领导、老师对我们贫困生的关注，并给予我们以实际的帮助与支持。由于你们的大力支持，让我们可以更专心、更放心的学习，和其他的大学生一样可以积极洒脱的追求自己的理想。在此，我代表我们这些贫困生在这里表示深深的感谢，向国家、向学校的各位领导老师还有同学深致谢意。对于我来说，家庭的困境，我深知求学之不易，对于自身而言，这点艰辛不算什么，最为不易的是在身后默默付出的父母。我的母亲独自一人含辛茹苦的抚养我长大，她的不易我一直都看在眼里，一直想替他减轻负担，但没有方法。所以申请助学金不仅帮助我完成了愿望，而且切实的减轻了家里的经济负担。因此从递交国家助学金申请书到助学金的下发，我心中始终怀着虔诚与感激，内心感激无以言表。千言万语最终都归结为催我上进的动力，鼓舞我未来的学习与生活更加激进。从读书求学到如今步入大学，对于我们每一个贫困生而言，这期间的过程是相当的不容易的，这样一个可以进一步减轻父母负担的机会，我一定要好好把握，珍惜。促成此种大好形势与机会的，都是归家助学政策使然，是国家与学校对我们贫困生照顾与关怀，能得到国家助学金，我深感荣幸与感激。国家助学金让我获益颇多，减轻了我的经济负担，同时也减轻了父母的负担。从面对三本院校的巨额开支的心中惶恐，到现在的安稳。母亲从担若千斤，到心中的一块打石头落地。一切我们都在国家和校领导的关心中熬了过来。国家助学金作为支援，对我而言，是雪中送炭。在此，我再次感谢那些帮助我的人，谢谢!国家助学金是一项意义深远的政策，关系着我们青年人的未来。实行这一举措最重大的意义我想在于通过制度性的保障，从起点上为我们青年学生的未来发展赢得了机会和时间。国家助学金给了我很大的帮助，它大大减轻了家庭负担，我会合理运用这些钱，好好学习，将来为祖国繁荣昌盛贡献自己的一份力量。有了国家助学金的相伴，我们远行的道路更加宽广，我的心灵不再寂寞与无助。再次深深感谢国家、学校以及各位关心与支持我们贫困生的领导、师友，因为有了你们的关心与帮助，让我的大学之路更加顺利;因为有了你们的相伴与扶持，让我们的前路依然光明。自此以后，我自当更加刻苦，生活中自我克制，节约为先;学习生活中，依旧坚持学习第一的原则，努力奋斗，不辜负你们的支持与帮助。即使现在的我只是一名学生，但我深知学生感恩国家和父母最好的方法就是努力学习知识和技能，只有具备知识和技能，才能为建设祖国贡献更大的力量。也许，前方还有许多困难在等着我，但我的心却异常坚定，是国家的资助政策和学校的关怀，给了我力量去战胜人生的挫折。我要回报的不仅仅是父母，还有关心我的学校和老师，更有让我重新点燃心中理想的国家!

“国家资助 助我成长”主题征文 篇6

1、“国家资助助我成长”主题征文之一

2、“国家资助助我成长”主题征文之二

3、国家资助助我成长主题征文之三

河南省专利资助政策效应实证分析 篇7

1 河南省专利资助政策概述

2002年以来, 河南省出台一系列专利资助政策, 鼓励支持河南省企业和个人开展技术创新, 推动科技进步和经济发展。河南省的专利资助政策是以本区域的经济、科技的发展需要为基础, 以专利在市场竞争的价值为标准进行资助, 具有明显的导向性, 其政策主要有以下两个方面构成:专利费资助政策和知识产权优势培育工程。

1.1 河南省专利费资助政策

2002年, 河南开始设立专利申请资助资金。该项政策的目的是, 政府试图用财政资助的手段激励本地区企业提高专利申请意识, 尤其是提高本地区发明专利拥有量, 达到增强本地区知识产权实力的目标。《河南省知识产权战略纲要》提出:到2020年, 把我省建设成知识产权制度体系完善、法制保护有力、专业人才充足、创造机制活跃、实施效果明显的知识产权强省。河南省专利费资助政策的主要内容如表1。

资料来源:根据《河南省专利申请资助资金管理办法》整理

从表中我们可以看出河南省专利费资助政策具有明显的导向性, 在资助专利类型中, 重点资助发明专利、选择性地资助符合规定的实用新型专利及外观设计专利;在资助条件中, 只资助国家和河南省重点发展的高技术领域和支柱产业。这种导向性代表了专利费资助政策未来发展的主流方向。

在河南省专利费资助政策出台以后, 各地市包括各县区也纷纷出台了专利费资助政策。根据2009年6月河南省知识产权局对全省专利资助情况的调查, 目前全省18个省辖市中除了开封、信阳、周口3个市外, 其余15个省辖市均设立了专利申请资助资金, 其中郑州、洛阳两市年资助金额均在100万元 (含100万元) 以上。从县、区一级专利申请资助资金设立情况看, 全省共有36个县 (区) 设立专利申请资助资金, 其中新密、长葛两市年资助金额在100万元以上 (含100万元) [1]。

省、市、县 (区) 三级专利资助资金的设立, 使专利申请者可以得到至少三倍的资助, 有力地促进了专利申请量的提高。

1.2 河南省知识产权优势培育工程

为了提高企业、区域运用知识产权制度的能力和水平, 形成一批知识产权优势企业和优势区域, 2006年河南省知识产权局会同省科技厅、财政厅等部门在全省联合实施了“河南省知识产权优势培育工程”。该工程的总体目标是:通过5年的努力, 力争到2010年, 在我省支柱产业、重点发展领域和中原城市群中形成40家知识产权优势企业和20个知识产权优势区域。河南省知识产权优势培育工程实施情况如表2。

资料来源:根据2008年2月29日《郭民生同志在全省知识产权工作会议上的讲话》整理

从表中我们可以看出, 知识产权优势培育工程的实施使一批龙头企业、经济发达县市和高新区运用知识产权制度的能力得到了大幅提升, 涌现了一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力的知识产权优势企业, 知识产权优势培育工程初见成效。

2 专利资助政策效应分析

河南专利费资助政策和培优工程实施以后, 起到了立竿见影的功效, 专利申请量和授权量自2002年后一直保持较高的增长速度, 但是, 由于政策本身存在漏洞, 并没有完全实现政策的预期目标。

在数据的选取上, 本节数据如未加说明, 都来自于国家知识产权局和河南省知识产权局公布的统计数字。

2.1 专利总申请量、总授权量大幅上升

河南实施专利资助活动以来, 起到了立竿见影的功效, 三种专利总申请量快速增长。

从图1可以看出, 河南从2002年采取专利申请费资助的激励措施以后, 对河南省专利申请量的增长有很大的促进作用。从2004年开始, 河南省连续5年保持了20%以上的专利申请增长率, 其中2005年、2006年、2007年、2008年的增长率分别为42.1%、28.5%、29.3%、23.4%, 均高于同期全国平均增长率。2006年, 全省年专利申请量首次突破1万件, 2008年全省年专利申请量达到18411件。

专利资助政策实施以来, 不但申请量大幅攀升, 授权量也随之大涨, 2002—2008年专利授权量年平均增长率达26.9%, 其中2006年、2007年、2008年的增长率分别为39.9%、33.5%、30.5%。专利资助政策实施前一年即2001年的授权量为2582件, 2008年已飙升至9133件。

2.2 发明专利申请“质量齐升”

我省及各地市出台的专利资助政策主要面向发明专利, 实践表明, 该政策对发明专利的申请起到了明显的引导作用, 发明专利申请量大幅上升。河南省专利资助政策实施前的2001年发明专利申请量为743件, 实施的当年即2002年发明专利申请已增至876件, 2008年发明专利申请达4833件, 是2001年发明专利申请量的6.5倍。

图2显示的是2002年资助政策实施之后发明专利申请量增长率, 最低增长率为17.0% (2003年) , 最高增长率为68.1% (2008年) , 实施7年来年平均增长率达31.7%。

但申请专利的目的是为了获得专利授权, 而经过国家知识产权局审查以后, 合乎专利实用性、新颖性、创造性的技术才可以获得授权。所以, 专利授权量与申请量的比率可以反映专利申请的质量。因为专利审查需要经过一定的程序, 从提出专利申请到得到国家专利授权要有一定的时间周期, 一般发明专利需要3年。在考虑授权时滞的情况下, 我们提出一个年度授权量与申请量比率的公式, 以此来衡量发明专利申请的质量变化。

授权量与申请量比率= (N+3) 年份的授权量/N年份的申请量

经过整理和计算, 我们得出了1995-2005年河南发明专利授权量与申请量比率 (如图3) 。

以2002年为界限, 专利资助政策实施以前, 发明专利授权量与申请量比率年平均数为29.4%, 实施以后, 发明专利授权量与申请量比率年平均数为42.5%, 两者相差13.1%。当然, 在这里有一个统计年份不均衡的问题, 为了更精确, 我们以实施前四年和实施后四年的平均数据进行更精确的对比, 1998—2001年发明专利授权量与申请量比率年平均数为34.9%, 2002—2005年发明专利授权量与申请量比率年平均数为42.5%, 两者仍相差7.6%。这说明专利资助政策实施后, 发明专利申请的质量有明显提升。

2.3 专利产出结构并无实质变化, 发明专利比例依旧偏低

河南省专利资助政策的一个重要政策目标是改善河南省三种专利授权的比例, 尤其是提升发明专利的比例, 但政策实施七年之后河南省专利产出结构并无实质变化 (如图4) 。

经过统计和整理, 我们计算出专利费资助政策实施之前七年 (1995-2001) 总专利授权量为13641, 发明专利、实用新型专利、外观设计专利所占比例分别为5%、78%、17%.专利资助实施之后七年 (2002—2008年) 总专利授权量为33989, 其中发明专利所占比例为8%, 变化不大;实用新型专利为63%, 大幅下降了15%, 而外观设计专利则至29%, 提高了14%。从数据中我们可以看出河南省专利产出结构并没有明显优化, 反而在一定程度上因为外观设计专利的急剧攀升而存在着一定的泡沫成分。为了验证该结论的准确性, 我们援引具体年份进行比较分析, 我们选择专利费资助政策实施前一年的2001年和实施后的最近年份2008年为代表, 2001年发明专利所占比例为6.7%, 2008年发明专利所占比例为7.3%, 实施七年比例变化不大, 发明专利比例偏低的局面没有明显改观。

综合以上数据, 我们得出如下结论:河南专利资助政策促进了河南省总专利申请量和授权量的增长, 明显改变了河南企业发明专利申请的数量和质量, 但河南专利产出结构不合理、发明专利比例偏低的局面并没有明显改观。一方面有科技发展规律自身的因素, 另一方面也说明专利资助政策还需要持续实施, 并且应在资助对象和范围上有所调整。

3 河南省专利资助政策政策设计的成功之处

3.1 资助力度大

在专利各种费用的总成本中, 授权前的申请费、审查费、登记费和授权后的维持费占专利申请成本的主要部分。根据目前我国实施的专利收费标准, 就发明专利而言, 申请费、审查费、登记费三项收费项目标准分别是900元、2500元、205元, 总额为3605元人民币。而发明专利授权后, 1—3年每年的年费为900元, 4—6年每年年费为1200元, 此后, 每3年提高一次收费标准[2]。

如果一项技术有良好的市场盈利价值, 企业一直缴费直到专利权终止, 20年内的年费共计82300元。即, 一件发明专利从开始申请直到权利终止, 总成本肯定要大于85900元。

河南省实行的专利资助政策规定, 发明专利申请费、审查费、维持费按不低于实际发生额50%的比例资助。该规定表明, 政府至少负担了一项发明专利各种费用总成本的50%, 即一件发明专利从开始申请直到权利终止, 可以享受到政府至少42850元的资助。河南这个发明专利资助力度在国内都处于领先水平, 我们以开展专利资助较早、资助政策较为成熟先进的上海为例进行比较, 上海市提供的补贴项目包括专利申请费、审查费、发明专利授权费用 (含专利登记费、印花税、维持费、授权当年及授权后第二年、第三年年费) , 一件发明专利从开始申请直到权利终止政府总资助额度为6305元, 只占发明专利各种费用总成本的7.3%。从专利资助金额方面, 我们可以看出河南专利资助力度较大, 对企业申请发明专利的激励作用就比较强。

3.2 资助方式科学

《河南省专利申请资助资金管理办法》第五条规定:专利申请资助的范围包括发明专利申请费、发明专利申请审查费、发明专利申请维持费、发明专利申请代理费, 以上费用中, 发明专利申请代理费的资助额为每件300元, 其它费用按不低于实际发生额50%的比例资助。对于要求优先权的专利申请, 其在先申请已享受本办法资助的, 在后专利申请不予资助。专利申请资助分两次进行, 第一次为提出专利申请时, 对发明专利申请费、发明专利申请审查费、发明专利申请代理费的资助;第二次为授予专利权时, 对发明专利申请维持费的资助。

该规定表明河南省的专利资助方式是以实际发生费用按比例进行持续资助, 重点在于资助授权后阶段的费用。这就与企业的利益结合了起来, 企业只有申请了有价值的专利, 才有维持的动力, 只有持续维持了才能得到政府资助。这就避免了个别省市实行一次性专利补贴出现的“申请泡沫”, 即一些投机取巧的人为了获取一次性专利资助费而申请低质量的专利之后, 不再缴纳年费, 对本来就很紧缺的国家专利行政资源和财政资金造成了极大的浪费。

以实际发生费用按比例进行持续资助的方式, 在鼓励发明创造, 提高专利申请质量方面发挥了积极的促进作用。体现了专利资助政策的制度定位, 即发明创造的助推器和润滑剂, 并且让专利回归到了商业化的本位, 即实现商业价值, 接受市场的优胜劣汰。

3.3 资助重点突出

河南省专利资助政策只资助属于河南省重点发展的高技术领域和支柱产业范围内的发明专利及少数符合规定的实用新型专利和外观设计专利, 资助重点是具有知识产权优势的大型企业和重点区域。这种“收拢拳头, 重点出击”的政策, 旨在把知识产权实力强的大型企业作为转变专利申请结构的突破口, 期望它们转变专利申请结构以后, 带动全省企业向更优良的专利申请结构转变。河南的专利资助政策从本质讲是一种不平衡发展政策, 它是在财政资助资金有限的情况下, 根据不同专利和不同产业的“投入—产出”效果, 为提高资源配置效率, 保证知识经济较快增长, 集中有限的财力, 采取重点开发的方式, 并在资源分配和财政投入上对重点产业进行倾斜的一种发展战略模式。从理论来说, 这种模式的优点在于能在较短的时间内产生明显的集聚效益。由于大企业的诸多优势, 如雄厚的技术力量, 成熟的市场, 完善的法人治理结构, 加上政府的重点扶持与资助, 使他们在提高专利申请数量和质量方面比中小企业更加显著, 政策效应更加明显。实践表明, 在短期内这种重点倾向政策效果明显。2007年, 10家知识产权优势企业共申请专利574件, 其中发明专利申请110件, 同比增长120%, 洛阳轴研、瑞贝卡、科龙电器三家企业年申请专利均超过百件;6个知识产权优势区域年申请全部突破200件, 共申请专利1946件, 其中发明专利申请452件, 同比增长68.0%, 资源优势初步显现[3]。

4 河南省专利资助政策需要优化的两个方面

4.1 扩大资助范围

虽然专利资助政策实施后专利申请量和授权量大幅攀升, 但专利结构不合理、发明专利比例总体偏低事实没有明显改观, 说明资助政策的目的还没有完全达到, 这里边有固然有研发规律的因素, 但制度本身的某些缺陷, 也限制了专利结构的显著改善。该政策的一个重要缺陷是资助范围有限:资助范围仅限于省重点支柱产业的发明专利及少数符合规定的实用新型专利和外观设计专利;并且资助重点是大型优势企业和优势区域。但有限领域有限数量企业的专利增长潜力有限, 理性的专利申请量和授权量的增长以技术研发能力的提高、技术发展的预测和市场需求的分析为基础的;如果仅靠提高资助和奖励额度来推动个别企业和局部地区专利申请的快速增长, 其结果必定催生专利申请泡沫, 泡沫效应下的专利产出不仅不能促进技术进步, 反而产生大量“垃圾专利”, 阻碍技术进步和经济福利。

要根本改变总体专利结构, 就需要扩大受资助的群体和产业范围, 通过扩大受资助面的方式激励产出更多的专利发明。首先, 受资助的群体应扩大为河南省内注册的所有团体和和具有河南户籍的个人;其次, 受资助的产业范围应扩大为所有产业。当然, 为了突出产业政策的导向功能, 对不同产业的发明专利资助可以在资助标准方面拉开档次。

4.2 建立梯度资助标准

如前所述, 河南省的专利资助政策虽然起步较晚, 但政策设计起点较高, 专利资助目标非常明确:重点资助发明专利兼顾实用新型专利和外观设计专利, 但由于具体办法规定模糊和操作性不强, 比如“对促进本领域的技术进步与创新有突出作用的实用新型专利和获得较高市场知名度的外观设计专利”在认定方面就非常模糊, 导致相当比例不符合规定的实用新型专利和外观设计专利也能得到资助, 不仅浪费宝贵的财政资助, 更导致了“劣币驱逐良币”的负面效应。

因此需要调整目前整齐划一式的资助办法, 建立梯度资助标准。所谓梯度资助标准, 即根据不同专利类型不同产业类型予以差别性资助。首先在资助专利类型上, 提高发明专利资助标准, 降低或者取消实用新型专利、外观设计资助;其次, 区别国家和河南省重点发展产业和一般产业的发明专利资助标准;再次, 建立重大技术项目的专利申请基金和开发基金, 加大对试点单位、重点工作单位的资助力度。

总之, 应通过一系列政策优化措施, 充分发挥财政杠杆功能, 使专利申请资助资金在促进全省专利申请量提升、专利申请质量核结构改善中发挥更大的作用, 从而引导各类市场主体形成“创新——知识产权保护——高额利益回报——再创新”的良性循环, 尽快实现河南知识产权强省目标。

参考文献

[1]张晓燕.河南省针对全省专利资助情况进行调研[N].2009-06-01.国家知识产权局网站http://www.sipo.gov.cn/dfzz/henan/xxdt/ywdt/200906/t20090601_462701.htm.

[2]国家知识产权局.调整后的专利收费项目和标准以及有关事项公告[R].2001-01-15.

澳大利亚高等教育资助政策走向 篇8

关键词：澳大利亚；高等教育；资助政策；奖学金

一、联邦资助学位的新变化

澳大利亚高等教育为国内学生提供联邦资助学位（Commonwealth Supported Place）和全额付费学位。在2008年以前，联邦资助学位只在公立大学提供，同时联邦政府规定了公立大学提供联邦资助学位的配额。联邦政府承担联邦资助学位的部分成本（大约为本科阶段学位的一半），剩余成本由读联邦资助学位的大学生通过高等教育贷款计划支付。

2008年3月初，澳大利亚时任副总理兼教育部长朱莉娅·基尔拉德宣布对澳大利亚高等教育20年来的发展进行全面审视，委托曾经担任南澳大利亚大学副校长丹尼斯·布莱德利负责对整个高等教育制度重新进行系统思考，在此基础上，勾画未来10年高等教育政策蓝图。2008年12月17日，《布莱德利高等教育评估报告》正式提交联邦教育部。作为回应，联邦政府于2009年5月中旬公布了一份题为《改变澳大利亚的高等教育体制》的预算报告，宣布在未来10年进行一场实实在在的改革，确保高等教育未来可持续发展。此次改革将“扩大机会与促进机会公平”作为核心主题，并确立了两个重要目标：到2025年，25～34岁人口的40%拥有学士学历（目前这一比例是29%）；确保来自处境不利群体的学生能够参与高等教育，即到2020年，在校本科生的20%应该来自低社会经济地位群体。为了实现上述目标，改革的一大重要举措就是公立大学实施“需求导向型”经费补助机制，也就是说，从2012年开始解除对于公立大学招收获得联邦资助的学生的数量限制，推动大学扩招。

2013年11月12日，联邦教育部长克里斯托弗·佩恩宣布委托专家对实施1年的高等教育“需求驱动经费体系”进行检讨，并于2014年4月13日发布《需求驱动拨款机制检视报告》。报告指出，实施需求驱动的拨款机制以后，联邦政府对于公立大学的资助从2009年的41亿澳元增加到2013年的61亿澳元，估计到2016-2017学年将攀升到72亿澳元。本科阶段的联邦资助学位从2009年的46.9万扩大到2013年的57.7万。报告得出的最重要的发现就是需求驱动拨款机制能够确保大学更好地满足学生的需求，并推动大学课程创新、应用新技术及加强合作，也提升了教学质量；同时，为那些在大学中代表不足的处境不利背景的学生（包括来自乡村和偏远地区的学生，来自低社会经济地位的学生和原住民）提供了更多的接受高等教育的机会。报告中最重要的一条建议是保留、扩大并改进需求驱动的拨款机制。检视报告建议，应向所有高等教育提供者开放需求驱动型体系，包括私立学院和职业教育提供者。作为对检讨报告的回应，2014年5月13日，联邦政府2014-2015年预算案——《高等教育与研究改革修正案》公布了“高等教育一揽子综合改革进程”，改革重点是扩大需求驱动拨款机制受益范围、构建可持续的高等教育经费体系，即从2016年1月1日起，将原来只针对公立大学本科阶段学位的“需求驱动”拨款机制扩大到所有高等教育文凭、高级文凭及副学士学位文凭。联邦政府将支持学生选择最适合的教育类型，只要是获得澳大利亚高等教育质量与标准署（TEQSA）注册、经过认证的课程都有资格申请联邦资助学位经费支持。如果这一提案获得通过，联邦资助学位将扩大到更多学生。

二、高等教育贷款计划的新变化

自1989年达金斯高等教育改革以来，澳大利亚通过高等教育贡献计划（HECS）建立了高等教育成本由政府与学生合理分担的制度。考虑到改革后学费面临普遍上涨的问题，联邦政府引入了一套较为完善的、领先世界的、与收入挂钩的高等教育贷款计划（HELP），为学生提供财政资助。这项计划和高等教育贡献计划共同运作，目的是让所有有资格的人都能够进入合适的高等教育机构学习。

HELP提供的是“按收入比例还款”的贷款，即学生毕业后如果工作收入达到了一定的标准，就要以个人所得税的形式按照一定的比例偿还贷款。学生只有就业后收入达到最低还款门槛（5万澳元），才开始通过税收体系偿还贷款。该计划包含五个不同的贷款计划。

（一）高等教育贡献计划-高等教育贷款计划（HECS-HELP）

只有攻读联邦资助学位的澳大利亚公民或永久居民，才能申请HECS-HELP。该计划兼具学生贷款和学生学费折扣的性质。合格学生可以通过HECS-HELP 支付联邦补贴之外学生贡献的成本部分。学生也可以选择不使用HECS-HELP贷款，而是通过预先支付500澳元或更多学费获得10%的学费折扣。HECS-HELP折扣通过提高个人预付款的办法发挥对学生的资助作用。这意味着学生如果预先支付部分或全部学生贡献额，他们实际上支付的学费将减少。当前，联邦政府计划取消这一折扣。但在相关立法获得通过前，该规定仍然适用。

（二）全额自费-高等教育贷款计划（FEE- HELP）

FEE-HELP旨在帮助合格的全额自费大学生支付所有或部分学费。学生不能利用该项贷款支付附加的学习成本，如住宿或教科书。在经过批准的FEE-HELP提供者那里学习或通过澳大利亚开放大学学习的公民或居民，都可以申请此项贷款。联邦政府规定了一个人能够申请的FEE-HELP总额上限， 同时收取25%的贷款手续费。

（三）职业教育与培训全额付费-高等教育贷款计划（VET FEE-HELP）

该项贷款计划于2009年推出，2012年扩大覆盖范围。这项贷款计划旨在帮助合格的接受更高阶段的职业教育与培训的学生支付学费。更高阶段职业教育与培训资格证书是指经过批准的VET FEE-HELP提供者提供的文凭、高级文凭、研究生资格证书或研究生文凭课程结业证书。VET FEE-HELP可以用于支付所有或部分学费，但不能用于支付附加学习成本，如住宿和书本。联邦政府对于该项贷款收取20%的手续费。2014年，该计划发放贷款16亿澳元，资助了18万名学生。

（四）海外学习-高等教育贷款计划（OS- HELP）

因为高等教育贷款计划不适用于在国外高校注册，获取国外高校授予的学历的澳大利亚学生，所以，为增加学生对其他国家的社会、经济和政治体制的了解，增强澳大利亚参与国际市场的竞争能力，联邦政府设立了海外学习-高等教育贷款计划。该计划用于资助合格的全日制公立高校联邦资助学位本科阶段在校生在海外12个学期的学位课程。每位学生可以得到最高为5000澳元的贷款，贷款主要用于资助学生的生活费和路费或学习支出。没有参与正式交流学习项目的学生也可以申请此类贷款，但他们只有完成第一学期的课程后才有资格，而且贷款不能用于支付最后一年的学习费用。

OS-HELP累积的债务在按消费者价格指数计算之前，收取20%的贷款费用。OS-HELP 自愿提前支付完学费的学生也没有折扣，但提前缴纳500澳元以上的学费将获得10%的奖励。

（五）学生承担的学生服务和便利设施费用-高等教育贷款计划（SA-HELP）

SA-HELP旨在帮助合格学生支付学生服务和便利设施的全部或部分费用。学生服务和便利设施收费是大学和其他经过批准的高等教育提供者向学生收取的不具有学术特征的服务和便利设施的费用，如体育和休闲活动、就业及职业顾问服务、儿童保育服务、财政建议以及饮食服务等。

在2015年5月发布的2015-2016联邦预算中，澳大利亚宣布将对高等教育贷款计划进行改革。第一，从2016年1月1日起，为简化管理、方便学生，现有的FEE-HELP和HECS-HELP合并为一个计划，统称为“高等教育贡献计划”（HECS）。所有有资格申请HECS-HELP或FEE-HELP的学生将继续有资格申请HECS。第二，25%的FEE-HELP贷款手续费与20%的VET-FEE-HELP贷款手续费将从2016年1月1日取消。第三，从2016年1月1日起，学生能够获得的FEE-HELP和VET-FEE-HELP数额不再限定。第四，从2016-2017学年开始，将实施新的高等教育贡献计划最低还款门槛，将学生开始偿还贷款收入门槛从年收入53345澳元降至50638澳元。第五，HECS债务将继续根据消费者价格指数进行调整。但是，联邦政府对于5岁以下儿童的主要看护者，同时收入不超过最低还款门槛的人的高等教育贡献计划债务保持5年利率不变。高等教育贷款计划的保留与改进意味着没有学生会因为经济原因而失去接受高等教育的机会。

三、学生收入支持体系的新变化

目前，澳大利亚16岁以上的学生可得到两种形式的生活资助：16～24岁符合条件的学生可得到青年津贴（Youth Allowance，为YA）。其中，又以是否与父母一起生活分为两类：独立生活的可得到较高数额的青年津贴；与父母一起生活的学生获取青年津贴的条件则较为严格，要根据其父母收入而定。

另一种形式的生活资助叫澳大利亚助学金（AUstudy）。25岁以上符合条件的学生可以得到资助；对于25岁以上的全日制学生，每2周发放一次，但不包括研究生学历以上的学生，因为高学历可使他们在劳动力市场上拥有足够的竞争力，完全可以自立。

2009年，澳大利亚联邦政府提出了到2020年，20%的本科层次的高等教育入学机会应该给予来自低社会经济地位的人的宏伟目标。为了实现这一目标，联邦政府以学生收入支持体系改革为切入点，重点消除来自低社会经济地位学生（包括那些来自乡村的学生和土著学生）参与教育和培训的财政障碍，完成学业。

学生收入支持体系一揽子改革计划重点及重要举措如下。

（一）让更多学生获得更多支持

通过以下措施，让更多学生符合申领“青年津贴”或“澳大利亚助学金”的条件。

1.提高家长收入上限额度

作为对《布莱德利高等教育评估报告》的回应，学生收入支持体系改革的最关键部分就是提高享受最高额度青年津贴或澳大利亚助学金补贴的家长收入上限额度，使之与家庭税收优惠的收入上限一致。联邦政府宣布，从2010年1月1日起，可以获得青年津贴或澳大利亚助学金最高补助额度的学生家长收入上限将从32800澳元提高到44165澳元，这意味着更多学生有资格获得青年津贴或澳大利亚助学金，同时许多已经获得青年津贴或澳大利亚助学金的学生将获得更大额度的支持。

2.降低学生“独立资格”的年龄

符合“独立资格”的学生可得到较高数额的青年津贴，为此，联邦政府宣布将学生独立的年龄从25岁降低为22岁。该项改革将分阶段实施：2010年降为24岁，2011年降为23岁，2012年降为22岁。这意味着更多学生将有资格获得更高额度的青年津贴。

3.提高个人收入上限额度

联邦政府宣布，从2010年1月1日起，将获得青年津贴的学生个人收入上限从两周收入236澳元提高到两周收入400澳元，并首次规定个人收入上限将根据消费者价格指数进行调整。

4.将“收入支持”扩大到研究生群体

联邦政府宣布，从2012年1月1日起，将青年津贴扩大到注册研究生课程的学生。未来2年，这项改革措施所需支付的成本共计7270万澳元，将惠及2012-2013年注册研究生课程的6252名学生。

（二）让更多学生享受奖学金资助

通过增设学生起点奖学金（Student Start-up Scholarship）和迁居奖学金（Relocation Scholarship），让更多学生，尤其是那些来自低社会经济背景地位的学生能够享受奖学金资助。

澳大利亚的联邦奖学金主要包括联邦教育成本奖学金（Commonwealth Education Costs Scholarships，CECS）和联邦住宿奖学金（Commonwealth Accommodation Scholarships，CAS）。CECS主要授予全日制计划内本科生，优先考虑来自低社会经济地位或土著背景的本科生；而CAS主要提供给农村及偏僻地区的全日制计划内本科生，帮助他们支付不得不离开家乡到外地求学所发生的住宿费。但这两类奖学金均要求学生学业成绩优秀，两项奖学金都不纳入学生收入来源，不影响他们的社会福利。

学生收入支持体系一揽子改革宣布，从2010年1月1日起，所有享受青年津贴或澳大利亚助学金的大学生，都有资格申请每年的学生起点奖学金，2010年的标准为2254澳元，次年将随消费者价格指数变化进行调整。学生起点奖学金将为大学生支付购买如教科书、专门设备等必要物资提供实质性支持。该奖学金将逐步取代CECS，一年分两次支付给学生（每学期初）。另外，从2010年1月1日起，对于必须异地求学的获得学生收入支持的所有合格大学生，联邦政府还将每年为他们提供迁居奖学金，第一学年为4000澳元，次年1000澳元，并随消费者价格指数的变化而进行调整，以帮助这部分学生承担部分生活成本。该奖学金将逐步取代针对新生的联邦住宿奖学金，加上学生起点奖学金，这些学生在求学第一年将获得6254澳元资助，次年将获得3254澳元资助。

联邦政府在2014-2015预算中明确指出，将设立一项新的联邦奖学金计划，专门支持来自处境不利背景的学生。在预算中，联邦政府明确新的联邦奖学金计划将由大学从新增学费收入中拨专款（每获得5澳元额外学费收入，就拿出1澳元，即20%）设立。这些奖学金将主要用于支持和扩大来自处境不利背景学生的高等教育机会，确保最聪明的学生不管其背景如何或来自哪里都可以获得世界一流的高等教育。新的联邦奖学金计划将纳入现有的学生收入支持体系，确保大学和其他高等教育机构为学生提供量身定制的、个性化的支持，如基于需求的奖学金，学费减免，辅导、个别辅导支持，以及在大学生涯关键点进行资助等，帮助他们顺利完成学业。

四、鼓励大学招收处境不利背景

学生的激励体系的新变化

为了实现到2020年，20%的大学生来自低社会经济地位群体的目标，澳大利亚联邦政府一直为大学提供激励措施，鼓励大学招收来自处境不利背景的学生。

2009年，联邦政府宣布，未来4年将支持大学招收低社会经济地位学生的经费增加3.94亿澳元；支持低社会经济地位学生接受高等教育的联邦经费从2010年占教学与学习拨款的2%，增长到2011年的3%以及2012年以后的4%。

联邦政府还实施高等教育参与与合作计划（Higher Education Participation and Partnership Programme，HEPPP），在2010-2015年间通过竞争性拨款协议为大学提供10亿澳元，激励大学提高低社会经济地位学生参与率。这笔拨款通过两个构成要素进行分配——参与和合作，旨在激发大学之间竞争（参与拨款是基于低社会经济地位学生人数拨款）与促进跨部门教育合作（合作经费分配给合作项目，以提高中学生的学习动力与成就）。

在2015年5月公布的2015-2016联邦预算中，自由党-国家党联合政府宣布对高等教育参与和合作计划进行改革，将以前计划的两大部分合并为一个，更名为高等教育参与计划（Higher Education Participation Programme，HEPP）。HEEP由三个部分构成：新的奖学金基金（APF）、现有的国家优先领域发展基金以及新的机会与参与基金。

新的APF将给大学提供经费，支持大学开展一些项目，帮助现有和潜在来自处境不利背景学生上大学并在高等教育中获得成功；国家优先领域发展基金则侧重战略和进行国家层面的投资，关注国家优先领域的发展或支持与补充各高校对国家优先发展领域学生的支持的努力；新的奖学金基金主要针对有较大比例来自低社会经济地位学生的大学。

联邦政府将在2015-2016财年至2018-2019财年投入总额7.07亿澳元的资金注入HEPP。简化后的HEPP计划将确保大学充分投资于奖学金，同时确保大学以灵活回应地方需求的方式开展不同的促进处境不利学生机会增加与参与率提升的活动。此外，为了减少HEEP实施的行政负担，该计划的拨款协议周期从1年改为3年，让大学有能力进行更长期的规划，并开展更具持续性的项目活动。

五、不断加大对学生海外求学的资助

2015年4月1日，联邦政府发布《国际教育国家战略（草案）》（Draft National Strategy for International Education），设定了澳大利亚世界一流教育体系可持续发展的具体进程，提出了澳大利亚国际教育发展的三大重点方向，其中之一就是增加澳大利亚学生及研究人员的国际视野。为此，联邦政府设立专门奖学金鼓励澳大利亚学生沉浸到其他国家的学术与社会文化中。

（一）奋进流动奖学金（Endeavour Mobility Grants）

奋进流动奖学金由联邦教育与培训部负责管理，旨在促进澳大利亚与世界其他国家之间的学生流动。联邦政府直接拨款给高等教育提供者，由他们为本国学生提供参与全球流动项目资助。奋进流动奖学金的目标是支持学生到海外学习，这些学习可以是为了获得国外高校的学分，也可以是本国课程的必修部分；同时为学生创造机会与其他国家学生、高校和雇主开展交流。该奖学金包含五个子计划。

1.国际学生交流计划（International Student Exchange Programme）

该计划主要为参与全球（亚太地区除外）交流的本科生和研究生提供资助，时间为一学期，生均资助为5000澳元。学生必须获得相应学分，最多持续1年，要求提供高校之间的合作协议以支持学费减免与学分转换。

2.海外短期流动学习计划（Study Overseas Short-term Mobility Programme）

该计划为在全球（到亚太地区学习的本科生和到亚洲学习的研究生除外）短期学习的本科生和研究生提供资助，生均资助为2000澳元。受资助学生必须获得国外高校学分或者此项学习是澳大利亚课程的必修部分，时间不超过半年。

3.奋进长江学生交流计划（Endeavour Cheung Kong Student Exchange Programme）

该计划由联邦政府与长江集团联合资助，支持本国本科生在澳大利亚与亚洲部分国家进行交流。每年为250名本科生到以下国家半年学习提供资助：文莱、缅甸、柬埔寨、中国、中国香港、中国澳门、印度、印尼、日本、老挝、马来西亚、蒙古、菲律宾、韩国，新加坡、泰国和越南。生均资助为5000澳元；学生必须获得学分，最长不超过1年；必须有高校之间的合作协议。

4.亚洲研究生计划（Asia Postgraduate Programme）

该计划资助本国研究生到亚洲短期学习或整学期学习。参加短期学习的每名学生可获得2000澳元资助，参加一学期学习的生均补助为5000澳元。此外，还为每名学生提供1000澳元的语言支持补贴。

5.亚洲职业教育与培训计划（Asia Vocational Education and Training Programme）

该计划为参加职业教育与培训的学生到亚洲短期求学提供资助，每名学生可获得2000澳元资助，同时有1000澳元的语言支持补贴，学习时间不超过半年。

2015年10月15日，澳大利亚旅游与国际教育部部长理查德·科尔贝克宣布2016年将有2870名高校学生获得奋进流动奖学金资助，近70所高等教育机构将分享830万澳元资助经费，以支持澳大利亚本科生、研究生和参加职业教育与培训的学生到欧洲国家、美国、非洲国家、中东、亚洲和太平洋地区国家接受短期或一学期的学习、实习、临床实习、见习、志愿者项目，获得有益的国际学术与社会体验。

（二）新科伦坡计划

2013年12月10日正式启动的新科伦坡计划是自由党-国家党联合政府“亚洲战略”的重要构成部分，旨在通过支持澳大利亚本科生到印度洋-太平洋地区求学，增强澳大利亚人对该地区的了解。新科伦坡计划在2014年试验阶段资助40名学者和1300多名本科生在四个试验地区（中国香港、印尼、日本和新加坡）生活、学习和工作。该计划于2015年全面实施，2016年预计超过5450名学生将到该地区28个地点学习。

新科伦坡计划的资助对象为18～28岁的在学1年以上的本科生，并且必须为澳大利亚公民。联邦政府直接拨款给大学，由大学转发资助。奖学金种类及金额如下：奖学金（scholarship），期限为一学期，至多两学期，必须获得学分，鼓励寻找实习机会，2016年将提供100个名额，每名学生最高补助6.7万澳元；“流动助学金”（mobility grant），包括学期制的学习及研究、志愿服务，以及到产业、政府或非政府机构实习或临床实习等，但必须授予学分或是澳大利亚高校必修课程的要求项目，每名学生可获得的资助为1000～7000澳元。

参考文献：

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