晋城市第七次党代会

晋城市第七次党代会（通用6篇）

晋城市第七次党代会 篇1

——在中国共产党〃〃区第七次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党〃〃区第六届委员会向大会作报告，请予审议。并请列席人员提出建议和意见。

一、过去五年的工作回顾

区六次党代会以来，我们以科学发展观为统领，紧紧围绕发展第一要务，牢牢把握“四区”建设①主题，坚持在解放思想中凝心聚力，在抢抓机遇中改革创新，在团结奋斗中攻坚克难，大力推进工业化、城市化和城乡一体化，区域经济快速发展，城乡面貌日新月异，民生事业全面进步，党的建设不断加强，圆满完成了区第六次党代会确定的各项目标任务，进入新世纪以来最好最快的发展时期。

（一）坚持立足区情、开拓创新，科学发展思路更加清晰。

五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，不断推进思想解放，注重借鉴先进经验，加快发展的思路更加完善，率先发展的目标更加明确，科学发展的空间进一步拓展。

我们准确把握区情，集中广大干部群众智慧，在区第六次党代会上明确了“大力发展园区经济、建设优质高效近郊型农业、提升现代服务业”的经济发展思路。在工作实践中，依据形势任务发展变化，经过反复调研论证，对这一发展思

路进行了拓展和完善，于2008年确立了加快“四区”建设的发展战略，做出发展“食品工业、现代服务业”两大主导产业的路径选择，提出“当好全市发展排头兵”的目标任务。围绕既定目标，我们扎实开展一系列主题实践活动，实现了“十一五”的完美收官。去年底，我们又研究制定了“十二五”发展规划，确立实施工业强区、服务业提升、城乡统筹等七大发展战略，描绘了未来五年发展蓝图。当前，全区上下精神振奋，众志成城，加快“四区”建设、当好全市发展排头兵已经成为广大干部群众的迫切要求和自觉行动。

（二）坚持第一要务、加速发展，经济实力大幅跃升。

五年来，我们深化改革、扩大开放、务实创新，区域经济实现快速发展，综合经济实力位居全市县区前列。2005年至2010年，地区生产总值由19.9亿元增至58.9亿元，年均增长17.8%；地方财政收入由0.68亿元增至2.58亿元，年均增长30.6%；城镇居民人均可支配收入由8603元增至15191元，农民人均纯收入由2835元增至5746元，分别年均增长12%、15.2%。2008年以来，连续三年荣获全市目标管理先进单位。

特色产业发展强劲。以高标准规划为引领，加快推进凤凰山经济开发区建设，建成区已达7平方公里，天津康宏园、香港锦泰食品等73家企业入驻，其中55家已投产，食品产业加速聚集。规模以上工业增加值由2005年的0.7亿元增至2010年的15.9亿元，年均增长86.7%。南京金鹰、沃尔玛等

国内外知名商贸品牌相继入驻运营；淮北汽车城规模效应日益显现，物流、信息等新兴服务业快速发展，居民购物环境不断改善，现代服务业提档升级。2005年至2010年，社会消费品零售总额由29亿元增至66.9亿元，年均增长18.2%。“十一五”末，我区三次产业比达到4.3：35.7：60，食品工业和现代服务业成为推动经济快速发展的两大主导产业。

城乡发展更加协调。仁和小区建成使用，“521”工程②扎实推进；提前三年实现村村通水泥路，实施自来水、天然气、公交西延工程，加大科技、教育、文化、体育等公益事业向农村倾斜力度，城乡一体化建设步伐不断加快。完成2.3万亩中低产田改造和万亩基本农田整理工程；加快土地规模流转，形成郭王食用菌等特色农业生产基地，启动建设现代农业综合开发示范区③，农业现代化水平不断提高。加大城市房屋征收力度，累计完成拆迁面积300万平方米，新建环境优美小区43个，居民生产生活环境有效改善，城市发展空间不断拓展。

改革创新成果丰硕。始终把改革创新作为促进经济发展的强劲动力，完成区属集体企业改制，深化集体林权制度改革；加快建设服务型政府，出台促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，不断深化“服务企业年”活动，为企业发展创造了良好外部环境。始终把招商引资作为促进经济发展第一要事，积极主动承接产业转移。“十一五”期间累计引进内资167亿元、外资7344万美元，招商引资工作连续三年全市

领先。始终把项目建设作为扩大投资的有效抓手，持续发力推进，固定资产投资由2005年的6.5亿元增至2010年的53.2亿元，年均增长52.3%，经济发展后劲不断增强。

（三）坚持以人为本、改善民生，和谐〃〃建设卓有成效。

五年来，我们高度关注民生民情，全力排解民忧民难，切实保障和改善民生，和谐稳定大局不断巩固。

民生事业协调推进。累计投入民生资金4亿余元，各项民生工程全面落实，被评为“全省实施民生工程先进（县）区”。实施积极就业创业政策，新增城镇就业岗位3万多个，全面完成基层医药卫生综合体制改革，义务教育阶段均衡发展和学前教育工作进入全省第一方阵，城市计生工作连续10年受到省委、省政府表彰，民族和宗教事业稳步发展，科技成果转化步伐加快，审计工作不断加强，社会保障、环境保护等其它各项社会事业统筹推进，荣获“全国基层低保规范化建设典型单位”、“全省群众体育先进单位”、“全省耕地保护先进单位”、“全省环保模范城区”、“全国社区建设示范区”等称号。

文明创建成效显著。充分发挥主城区作用，不断加大投入力度，加快推进老城住宅区综合整治，全面推行环卫体制改革和社区网格化管理，深入开展“清洁乡村、美化家园”活动，城乡面貌发生深刻变化；坚持用社会主义核心价值观塑造干部，用科学理论教育群众，切实加强未成年人思想道德建设，整体推进文明村镇、文明社区、文明行业等精神文

明创建活动，居民文明素养不断提高。完成全国公共文明指数测评迎检工作，为我市争创全国文明城市作出突出贡献。

社会大局和谐稳定。立足于解决群众反映的热点难点问题，深入开展信访隐患排查工作，投入资金2亿多元，解决大小信访问题400余件，着力还老百姓的“经济账”、“感情账”，信访形势实现根本好转。严格落实安全生产责任制，五年来无重大责任安全事故发生。不断巩固综治工作成效，顺利完成“五五”普法任务；加强对影响社会稳定因素的分析和研判，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，社会大局保持和谐稳定，在全省社会治安群众满意度测评中荣获第二名。

（四）坚持夯实基础、优化生态，党的建设全面加强。五年来，我们始终以改革创新精神加强和改进党的建设，着力优化政治生态，不断提升引领科学发展的能力，为推进经济社会又好又快发展提供了坚强保障。

基层党建基础持续夯实。大力实施“三年提升”计划④，建立健全基层干部培训工作管理机制，基层党建工作规范化、制度化水平不断提高。加大新社会组织、非公企业党组织集中组建力度；圆满完成村、社区“两委”换届和渠沟镇党委换届，一批群众威信高、工作能力强的干部走上基层领导岗位；完成开放式村部建设，加大“难点村”治理力度；扎实推进“三级联创”和“双培双带”先锋工程，基层干部引领群众致富、促进社会和谐的能力有效提高。

党员干部素质全面提升。建立健全深入学习实践科学发展观长效机制，扎实开展“创先争优”活动，全区党员干部整体素质进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性不断增强。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，建立后备干部人才库，健全选人用人竞争择优机制，公开选拔一批科级干部；加大干部调整交流力度，全面落实选拔任用干部票决制，强化选拔任用干部过程监督，提高了选人用人公信度，领导班子和干部队伍的后劲与活力不断增强。

党风廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，扎实开展“阳光村务”工程，严肃查处违法违纪案件，反腐倡廉建设取得新成果。制定实施重点、难点工作督查考核机制，完善区级领导包保镇办、包保项目、包保重点工作责任制，健全目标考核制度，充分发挥信访、房屋征收等专项工作组指导协调作用，县级干部深入一线、靠前指挥，责任单位依靠群众、主动作为的落实机制更加完善，广大党员干部的落实力、执行力明显提升。

我们始终高度重视自身建设，认真贯彻落实民主集中制，严格执行集体学习制度，注重对事关全局重大问题的研究，广纳各方智慧，集中各方意见，科学决策、民主决策水平不断提升。切实加强对武装工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用，关心下一代、老干

部、档案、保密等工作不断加强。支持人大、政协充分发挥职能作用。五年来，区人大及其常委会自觉服从服务于经济社会发展大局，依法审议决定重大事项，加强基层民主政治建设和监督工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推进了全区社会主义民主和法制建设进程；区政协牢牢把握团结、民主两大主题，围绕区委中心工作，深入调查研究，积极建言献策，充分反映社情民意，扎实开展民主监督，参政议政职能得到充分发挥。区委还不断加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，统战工作连续两年受到省、市表彰，共同营造了风清气正、团结和谐的良好政治局面。

各位代表，同志们，过去五年的实践，使我们获得了深刻启示，积累了有益经验，这些启示和经验是我们在今后工作中取得更大进步的宝贵精神财富。一是必须坚持不懈地将思想解放与具体实践相结合，充分发挥区位、资源优势，不断探寻科学发展的道路，不断拓展科学发展的空间。这是我们实现新一轮跨越发展的前提和基础。二是必须紧紧围绕目标任务，牢固树立敢想、敢干，大干、快干的理念，大力弘扬迎难而上、勇于创新的工作作风，求真务实，狠抓落实。这是我们实现新一轮跨越发展的关键所在。三是必须始终坚持以人为本，加快构建保障和改善民生的长效机制，让广大群众分享更多改革发展成果，不断提升群众的幸福感和满意度。这是我们实现新一轮跨越发展的最终目的。四是必须不

断提高区委引领科学发展的能力，在合作共事中凝聚力量，在团结奋斗中促进和谐，着力营造政通人和、干事创业的良好政治生态。这是我们实现新一轮跨越发展的重要保障。成就鼓舞人心，经验弥足珍贵。区六次党代会以来的五年，是抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得重大成就的五年；是执政为民、改善民生，人民群众得到实惠最多的五年；是凝心聚力、团结奋斗，和谐稳定大局不断巩固的五年；是从严治党、风清气正，党的建设不断加强的五年。成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全区上下的团结拼搏，得益于各方面的大力支持，得益于历任领导和老干部、老同志打下的坚实基础。在此，我代表区委，向全区各级党组织、广大党员干部和全区人民，向所有关心、支持〃〃发展的朋友们，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

二、奋力推进··经济社会跨越式发展

未来五年，是我区全面建设小康社会的关键时期，也是加快“四区”建设、实现新一轮跨越发展的重要战略机遇期。站在新起点，面对新征程，我们必须始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，团结一心，积极作为，拼搏进取，努力实现更高水平、更高质量、更加科学的发展。

未来五年，发展环境总体有利，必须抢抓机遇。当前，发达国家向发展中国家、东部发达地区向中西部地区产业和资本加速转移，泛长三角区域合作不断拓展，有利于我区发挥综合优势，承接产业梯度转移，加快融入泛长三角和环渤

海经济圈。国家扩大内需、促进中部崛起战略全面推进，我省支持皖北地区发展的政策力度不断加大，我市加速转型、加快发展战略深入实施，有利于我区加快产业发展，积极争取中央和省、市的政策和资金支持。我们务必要紧紧抓住战略机遇期，牢牢掌握发展主动权，在加快“四区”建设进程中开创富民强区的新局面。

未来五年，发展前景持续向好，必须乘势而上。经过多年的艰辛探索和不懈努力，我们已经找到科学的发展路径，进入加速崛起的新阶段。产业基础日益夯实，固定资产投资强劲增长，工业化、城市化协同推进，发展潜能将进一步释放。大城区框架有效拓展、基础设施不断完善，商贸服务业档次大幅提升，中心城区地位和功能进一步强化。我们务必要坚定信心，放大优势，顺势而为，推动经济社会又好又快发展。

未来五年，面临挑战不可低估，必须积极应对。从外部看，区域竞争形势依然严峻，先进地区强者更强，皖北各地竞相发展，不进是退，慢进也是退。从自身看，我区工业发展处于提速壮大阶段，新兴产业、现代服务业亟需培育提升，能源、资源、环境等要素制约更加凸显，产业优化升级压力巨大；利益格局日趋多元，加强和创新社会管理任务更加艰巨。我们务必正视差距，直面挑战，破解难题，以强有力举措推动跨越式发展。

未来五年，我区经济社会发展的指导思想是： 以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“加快科学发展、建设幸福〃〃”为主题，坚持解放思想、改革创新，协调推进工业化、城市化、城乡一体化，更加注重保障和改善民生、更加注重社会管理创新、更加注重加强党的建设，全面提升区域综合竞争力，为当好全市发展排头兵、实现经济社会新一轮跨越式发展而努力奋斗。

主要目标任务是：坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、作风、组织、制度和反腐倡廉建设，提高引领科学发展能力，践行以人为本、执政为民理念，推动经济社会跨越式发展。到2015年末，地区生产总值突破120亿元，年均增长16%以上；地方财政收入达到10亿元，年均增长30%以上；完成全社会固定资产投资500亿元，年均增长25%以上；城镇居民人均可支配收入突破30000元，农民人均纯收入超过11000元；社会事业全面进步、保障水平明显提升，人民幸福感和满意度进一步增强。

完成以上目标任务，必须着力抓好以下几方面工作。

（一）大力推进思想解放，持续提振干事创业的精气神。

发展永无止境，解放思想也永无止境。面对实现〃〃新一轮跨越发展的艰巨任务，还需要进一步激活解放思想的“引擎”，进一步提振跨越发展的精气神。解放思想，要找准定位。未来一个时期，〃〃的定位就是各个领域争先进，各个行业创优秀，当好全市发展排头兵，力争各项工作跻身全市乃至全省第一方阵。全区广大党员干部要立足这个定位，更加自觉

地把自己摆进思想解放的大潮中，以超越一事一策的眼光、超拔一人一己的气度、超脱一时一地的精神，打破条条框框，突破思维定势，以创新的理念指导实践，以改革的办法解决问题。解放思想，要情系百姓。真情实意为群众服务是一个城市幸福的源泉，是解决现实矛盾的客观需要。目前，我区城乡居民整体还不富裕，社会保障水平还不高，一部分居民住房、就业、养老等问题亟需加快解决。只有情系百姓，才能更细致地调研、更周全地决策、更坚定地执行，切切实实为群众办实事、解难事、做好事，才能真正赢得群众信赖和支持，不断提高群众的幸福指数。解放思想，要真抓实干。解放思想不是纸上谈兵、夸夸其谈，其直接成效体现在真抓实干、大干快干的工作作风上。作为主城区，我们肩上的担子更重，面对的矛盾更多，破解问题的难度相对更大。尤其需要我们发扬“亮剑”精神，咬定青山不放松，狠抓落实不懈怠、甘于奉献不怕苦；尤其需要我们保持求真务实的好作风，切实增强不快不行的紧迫感、非快不可的危机感、能快则快的责任感，抓重点、破难关，抓当前、顾长远，以实实在在的工作业绩体现思想解放的具体成效。

（二）加快构筑两大产业高地，推动经济持续快速发展。经济实力源于产业发展实力。要坚持集约节约发展，持续扩大有效投入，强力推进园区建设，不断优化发展环境，着力构筑工业和现代服务业两大高地，推动全区经济又好又快发展。

项目是拉动区域经济发展的助推器和根本载体，务必要紧抓不放。要注重项目谋划，重视项目前期政策研究，把握要素资源综合优势，以及产业升级、产业链延伸等内在规律，谋划一批符合区域功能定位的好项目，储备一批符合产业发展要求的大项目。坚持招大引强不动摇，更加注重招商选资，围绕两大主导产业和新兴产业，加强与世界500强、行业排头兵的对接，着力引进规模大、污染小、效益好的大企业、大项目。健全完善县级领导包保项目的运行机制，加大项目运行质量考核力度，力争五年滚动推进重点项目350个，完成重点项目投入450亿元以上，为保持经济快速发展提供强有力支撑。

工业经济是实现富民强区战略的有力支撑，务必要提速壮大。突出发展食品产业，紧扣“安全、绿色、生态、科技”主题，全力打造全省一流的食品制造业基地，力争五年内，凤凰山食品经济开发区建成区面积达到15平方公里，食品工业产值突破300亿元。着眼发展新兴工业，坚持集约发展、绿色发展，加快渠沟工业项目集中区的规划建设，不断提升新兴产业承载力，力争五年内建成区面积达到7平方公里，实现工业产值100亿元以上，成为我区经济发展重要增长极。

现代服务业是城市综合实力和竞争力的重要组成部分，务必要持续提升。要立足产业转型，紧紧围绕我市煤电、煤化工、食品工业等六大主导产业，培育发展科技研发、物流、金融、信息、教育、会展、文化创意等服务业态，不断丰富

现代服务业品种，完善现代服务业结构，推动制造业优化升级，实现二三产业互动发展。要立足完善功能，按照“提升技术水平、优化经营方式、增强集聚功能”的要求，整合、改造各类商品市场，加快发展和培育专业市场，大力提升传统商贸服务业，推进 “一主四副”现代商务板块⑤加速形成。

（三）加快统筹发展步伐，打造全省城乡一体化示范区。

城乡一体化发展是缩小城乡差距、全面建设小康社会的必然选择。要坚持规划引领和体制创新相结合、政府推动和市场运作相结合、自主探索和政策支持相结合，加快城乡统筹发展步伐。

以两大工程为抓手，大力推进农村城市化。在城区，大力实施棚户区改造工程，有序推进城中村开发，确保五年内征收房屋面积300万平方米以上，基本完成棚户区改造任务。在农村，继续推进“521”工程，完善社区功能配套，促进人口加速聚集，到“十二五”末，基本形成以凤凰新城为核心，以钟楼、张集、黄里为三个次中心的西部新城总体格局。

以促进农民增收为核心，大力推进农民市民化。坚持把“提高农民”和“转移农民”紧密结合起来，大力实施农村劳动力素质培训及农村劳动力就业转移工程，提高农民从业能力，增加农民的工资性收入；坚持以现代农业综合开发示范区为带动，加大土地流转规模，着力打造蔬菜、中药材、花卉苗木三大特色基地，发展乡村旅游、特色餐饮等服务业，以城乡产业的有机融合，促进农民经营性收入增加，推动农

民变市民进程加快，力争“十二五”末，城镇和中心村居住人口占全区农业人口的60%以上。

以城乡均衡发展为目标，大力推进服务均等化。严格落实支农惠农政策，加大交通、供水、供气、排水等基础设施建设投入力度；合理配臵公共医疗资源，推进农村合作医疗逐步与城镇职工社会医疗保险接轨；建立健全覆盖城乡居民的养老保障体系，逐步完善对城乡特殊困难群体的救助长效机制。加强和改进青少年思想道德建设，广泛开展和谐社区、和谐家庭等群众性精神文明创建活动，攻克城乡创建薄弱环节，提升创建软件硬件水平，推动创建城乡一体，让城乡居民共创文明城市、共享城市文明。

（四）切实保障改善民生，着力提升群众幸福指数。

保障和改善民生，事关群众福祉和社会和谐。要在经济增长的同时，更加注重发展的普惠性，千方百计改善民生、促进民和、确保民安，让人民群众生活得更加幸福、更为满意。

要把实施民生工程作为提升群众幸福指数的重要载体。实施积极就业政策，新增就业岗位2万个以上，城镇登记失业率控制在4%以下；加大政策扶持力度，降低创业门槛，推进创业富民。完善失业、医疗、工伤、生育等社会保障体系，力争到“十二五”末，实现失业保险、基本医疗保险全覆盖，工伤、生育保险参保率达到95%以上。加大公租房、廉租房等保障性安居工程建设力度，着力解决低收入群体的住房问题。

要把加快社会事业发展作为提升群众幸福指数的关键之举。全面落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要，大力实施学前教育三年行动计划，统筹推进义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，巩固基层医改成果。实施全民健身计划，加快文化产业发展。强化食品安全综合协调及监督执法力度，有效解决食品安全领域损害群众利益的突出问题。完善计生工作“村（居）为主”长效机制⑥，确保人口自然增长率控制在7‰以内，城市暨流动人口计生工作位居全省第一方阵。加强社区管理，整合服务资源，打造“一刻钟便民生活圈”⑦，让居民享受更加便捷的生活。

要把创新社会管理作为提升群众幸福指数的重要保障。加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。作为中心城区，加强和创新社会管理势在必行，迫在眉睫。我们务必要把这项工作臵于更加突出的位臵，切实抓紧抓好。要进一步创新社会管理理念，加快建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局；以社区网格化管理为载体，进一步丰富社会管理内涵，实现从防范控制型管理向平等型、服务型管理转变，从粗放式管理向信息化、立体化管理转变，实现依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理。全面推行社会稳定风险评估机制，严格落实信访工作责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解机制，及时了解和妥善解决群众反映的合理诉求。加强安全生产管理，大力推进“法治〃〃”、“平安〃〃”建设，加大“六五”普法力度，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

三、全面加强和改进党的建设

“加快科学发展，建设幸福〃〃”，关键在党，关键在各级干部。我们要始终坚持以科学理论指导党建，不断提高党的建设科学化水平，使各级党组织和广大党员干部在思想上增强凝聚力，发展上增强创造力，工作上增强执行力，使整个党员队伍始终充满生机和活力。

（一）强化思想政治建设，始终保持和发展党的先进性。思想政治建设是党的建设的首要任务，是党的先进性建设的灵魂。要围绕建设学习型党组织的目标任务，建立健全促进学习的考核激励机制。创新培训内容和方式，深入实施“理论进基层”计划，健全完善党员干部在线学习制度；注重在招商引资、信访稳定、房屋征收等工作一线培养锻炼干部，增强教育培训实效。要深入开展创先争优活动，紧紧围绕中心工作开展活动，使基层组织在做好中心工作中创先进，党员在立足本职岗位上争优秀；发挥先进典型的示范和带动作用，使党员赶有先进、群众学有榜样。要坚持不懈地推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，进一步巩

固全区广大干部群众团结奋斗的共同思想基础。

（二）坚持正确用人导向，努力建设高素质干部队伍。

打造一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是实现〃〃跨越发展的坚强保障。要以深化干部人事制度改革为抓手，坚持民主、公开、竞争、择优原则，坚持向一线倾斜、向基层倾斜，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部及时选拔使用起来。要加强各级领导班子建设，高度重视党政正职的选拔任用，着重抓好镇、街道党（工）委书记队伍建设，不断优化领导班子结构，提高领导班子的整体功能和综合素质。统筹推进各类人才队伍建设，重视选拔、培养优秀年轻干部，合理配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部。要完善领导班子、领导干部考核评价体系，把群众满意度作为重要指标纳入综合考核，把推动科学发展、促进社会和谐的实际成效作为评价领导班子的重要依据，不断强化考核结果运用，充分发挥干部考核的导向、激励和监督作用。

（三）加强基层组织建设，不断巩固党的执政基础和群众基础。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党联系和服务群众的桥梁和纽带。要以创先争优活动为抓手，按照“五个好”⑧的要求，针对机关、农村、社区、非公企业党建工作的不同特点，积极创新党建活动载体，为党员发挥先锋模范作用提供舞台。加强新经济组织和新社会组织党建工

作，强化流动党员服务管理，扩大党组织的覆盖面和影响力。要选好配强基层党组织带头人，全面推行农村、社区干部规范化管理，建立农村和社区基层党组织负责人基本报酬和社会保障标准稳步提高长效机制。组织机关与农村、社区、企业党组织结对帮扶，谋划建设一批基层党建示范点，开展“一村一品”、“一居一特”等创新活动，努力创建一批有特色、有影响的精品社区（村）。要牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，牢牢把握创新群众工作方法这个着力点，学会综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，采用群众喜闻乐见的方式，有的放矢地开展群众工作，不断提高群众工作科学化水平。

（四）认真贯彻民主集中制，切实提高总揽全局、协调各方的执政水平。

民主集中制是党内生活必须遵循的基本原则，是实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证。要以落实民主集中制为核心，进一步完善区委领导体制和工作机制，积极改进党的领导方法和执政方式。加强区委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、干部的意见和建议，提高区委对重大问题的决策水平。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员、经常性地征集党员意见等制度，进一步提高党员对党内事务的参与度。大力支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依

照法律法规和各自章程独立负责、协调一致地开展工作；认真贯彻落实党领导下的多党合作和政治协商制度，听取民主党派的意见和建议，始终保持密切配合、团结奋斗的良好工作局面。

（五）加强党风廉政建设，进一步营造风清气正的发展环境。

廉政建设关系人心向背、关系执政基础，必须常抓不懈。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕惩防体系建设主线，强化对领导干部的监督、制约和管理，推进权力运行程序化和公开透明。要加强教育引导，把党风廉政教育贯穿于干部培养、选拔、使用、管理等各个方面，有针对性地开展示范教育、警示教育和集体廉政谈话、任前廉政谈话，引导党员领导干部带头弘扬新风正气，筑牢拒腐防变的思想防线。要加大查处力度，认真受理企业和群众投诉，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子。要扎实推进领导干部作风建设，大兴密切联系群众、求真务实、批评与自我批评之风，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心、民心的强大力量。各级领导干部要深入落实党风廉政建设责任制，始终保持艰苦奋斗本色，牢固树立过紧日子的观念，带头抵制享乐主义和奢靡之风，注重培养良好的生活作风和健康的生活情趣，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

各位代表、同志们，加快科学发展、建设幸福〃〃，是全区人民的殷切期望，是我们义不容辞的历史使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，动员和带领全区广大干部群众，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，为当好全市发展排头兵、实现经济社会新一轮跨越式发展而努力奋斗！

附录： 名 词 解 释

①“四区”建设：即“现代服务业核心区、食品产业聚

集区、城乡一体化先行区、和谐优美宜居区”建设；区“十二五”发展规划把“城乡一体化先行区”调整为“城乡一体化示范区”。

②“521”工程：即充分利用土楼村紧邻凤凰山食品经济开发区的有利区位，结合土地塌陷村庄搬迁，建设5万人规模的凤凰新城；强化钟楼作为渠沟镇中部中心城镇的发展定位，利用现有公共基础设施和产业基础，建设2万人规模的钟楼小城镇；发挥张集与萧县、永城毗邻的区位优势，扩大和改造张集综合批发市场，建设张集1万人小集镇。

③现代农业综合开发示范区：位于渠沟镇钟楼村（101省道南侧），总规划面积2万亩，核心区占地2000亩，建设原则为政府引导、企业入驻、统一规划、市场运作、企业化经营。目前，一期已经建成，二期正在加快建设。

④“三年提升”计划：即2008年开展的基层党建工作“规范化建设年”活动；2009年开展的基层党建“巩固推进年”活动；2010年开展的基层党建“创新提升年”活动。

⑤“一主四副”现代商务板块：即以淮海路、孟山路为中心，加快整合老城区商业资源，建设商业聚集程度高、服务功能完善的现代化商业中心，打造老城区现代中央商务板块；以惠苑路商圈及步行街、火车站南广场区域为核心，发展特色商业街和商业步行街，打造新城区现代商务板块；以人民路商圈、南黎路商圈为核心，重点发展现代物流、会展等服务业态，打造最具活力的现代商务板块；以南湖路为核

心，加快东片区“城中村”改造，提高服务业发展空间，打造东部新城现代商务板块；以凤凰新城、凤凰农贸城为核心，加快产品交易市场集聚区、生活服务业集聚区和居民集中区建设，打造西部新城现代商务板块。

⑥“村（居）为主”长效机制：即完善工作机制，充分调动和依靠村（居）广大基层干部，充分发挥他们的工作积极性，使其切实担负起领导和组织实施本村（居）计划生育管理服务的职责，实现计生工作管理重心下移。

⑦一刻钟便民生活圈：就是使社区居民步行15分钟内，能够享受到购物、餐饮、日常修理、文体娱乐、医疗卫生等基本生活服务；同时，社区服务站等政府服务平台在15分钟内就居民的当面或电话服务申请、咨询事项给予办理或答复。

学习第七次党代会心得体会 篇2

按照团党委安排部署学习，通过学习兵团第七次党代会精神，做为一名幼儿教师，要结合学习和工作实际将六中全会精神认真学习好，深刻领会好，贯彻落实好。通过学习体会如下：

一、强化学习意识，提高素质能力

作为一名人民教师，要有坚定的政治信仰和全心全意为人民服务的精神，这就要求我们要不断加强学习，在今后的工作中，把学习当作工作的要求，从而指导自己的行动。牢固树立长期坚持学习的观念，做到活到老学到老，要掌握学习方法，切实用学习武装自己，提高自己，做到学以致用，在学习中努力增长自己的才干。要善于向领导学习，要虚心向身边的同志学习，要学会在实践中学习。要养成勤于思考的良好习惯，把参加集体组织学习与个人自学集合起来，一方面积极参加集中组织学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能，增加新本领。

二、树立大局观念，不断增强自律意识职责意识

作为一名党员干部，在工作中要紧紧围绕幼儿园党组织中心工作，坚持在工作中与大家齐心协力、同心同德，加强改进工作作风，做到求真务实，努力提升业务素质和工作水平，彻底转变自己的工作思路和工作方式方法，切实履行好自己的工作职责，进一步树立正确的人生观和价值观，在实际工作中，认真学习和领会新的理念，学习别人的先进经验，不管在什么岗位，永远恪尽职守,以实实在在的工作能力使人信服,要一如既往的勤勤恳恳工作，扎扎实实做事，把精力投入到工作中，把心思倾注到工作上。认真做好领导交办的各项工作任务，只有不断提高自身素质，才能从真正意义上提高自己的工作能力。

三、立足本职，全面推动各项工作稳步发展

一是要按照兵团第七次党代会确定的目标任务，撸起袖子加油干，结合正在开展的“学转促”专项活动，牢固树立发展为上、投资为本、工业为先、招商为要的工作理念，坚持稳中求进，抓好创新驱动，深入推进供给侧结构性改革，进一步增强责任感和使命感，不折不扣抓好各项任务落实;要结合工作职能，找准定位，明确责任，抓好会议精神在本单位的学习贯彻，以饱满的热情投入教育事业主战场，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二是要扭住一个根本，把有利于实现总目标、增强兵团的组织优势和动员能力作为衡量改革成败的根本标准。要强化责任担当，以落实党的治疆方略、推进兵团长远发展的高度政治自觉，以刀刃向内、壮士断腕、自我革命的大无畏政治勇气，坚定坚决落实中央关于兵团深化改革部署。

未来五年，兵团工作将坚持党中央对兵团的性质定位和大政方针，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，强化组织优势和动员能力，推进兵团治理体系和治理能力现代化，着力履行好 “三大功能”、发挥好“四大作用”，不断壮大综合实力、提高维稳戍边能力、促进兵地融合发展、全面深化改革、建设高素质队伍，全面建成小康社会，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆作出更大贡献。

总之，作为党员干部，认真履行好本职工作，在本职工作中要不断地提高敢于担当、敢于负责、敢于创新的能力，用自己的实际行动来履行好岗位职责，树立党员干部的良好形象。

兵团第七次党代会精神心得体会 篇3

兵团第七次党代会特别是党的以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，兵团党委坚定贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，认真落实自治区党委工作部署，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，聚焦更好履行维稳戍边职责使命，团结带领广大干部职工群众，不断解放思想、开拓进取，各项事业取得了新的成绩。

兵地融合要突出兵团优势特色深化兵地合作。在融合过程中，兵团的特殊职责使命不能忘，兵团“军”的属性、“兵”的特质更要充分发挥。新一代兵团人要继承和发扬老一辈创造的有效形式，也要适应不断变化发展的新形势新要求，与时俱进丰富创新兵地融合形式。兵团是新疆现代农业的领跑者和现代工业的奠基者，特别是在农业方面，建立了独具一格的机械化、集约化、大规模现代化农业体系。发挥兵团优势，可以从兵地农业合作入手，辐射带动周边地方发展和各族群众增收致富，进而发展到经济、政治、文化、社会和干部人才、维稳戍边等多方面全方位融合。

深化兵地融合的过程也是筑牢团结思想，形成团结氛围的过程。兵地融合发展推进到哪里，民族团结就创建到哪里。在深化兵地融合的过程中，要牢固树立新疆大局就是兵团大局、新疆利益就是兵团利益的大局观，通过向群众开展丰富多彩的宣传教育、文化交流活动，弘扬兵团精神，增强“五个认同”，构建各民族共有精神家园;通过开展好“五共同一促进”创建活动，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，搭建兵地文化交往交流平台，完善兵地文化交往交流长效机制，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社会环境，形成维护新疆大局稳定的强大合力。

晋城市第七次党代会 篇4

着力推进交通运输网络体系建设，必须构建环网相连、节点畅通、结构合理的交通运输基础设施网络。

内江地处成渝城市群发展带、云贵陕甘南北大通道发展轴、川南经济区的黄金交汇点上，也处在胡焕庸线(黑河瑗珲腾冲)、318国道(上海樟木)两条经济主线的“十字”交汇点上，凭借得天独厚的地理优势，使内江成为了全国、全省重要的次级交通枢纽城市之一。从新中国第一条铁路成渝铁路、西南第一条高速公路成渝高速诞生起，到实现“县县通高速”、“村村通油路”，我市的交通基础设施发展取得了长足进步，交通区位优势得到了极大巩固。市第七次党代会提出要按照“环网相连、节点畅通、结构合理、高效便捷”的发展思路，加快建设立体式、综合交通运输网络，形成“一带一轴一区”的交通运输网络格局。这是新一届市委站在新的历史起点上重新审视内江市情，着眼创造和发挥优势作出的一项重大战略决策。要把握好这一难得的发展机遇，主动融入“一带一轴一区”建设，服务成渝城市群、川南经济区。必须加快重点交通基础设施建设，推进以川南城际铁路、绵遂内城际铁路、内江城市过境高速公路、内江至南溪及延长线内江至大足高速公路等为代表的重点交通项目建设，形成互联互通、转换顺畅的快速交通网络。必须加快交通基础设施合理布局，根据我市区域发展战略、发展特点、发展差异，科学谋划、合理布局交通基础设施，着力解决区域性缺失、区域性失衡、区域性滞后问题，打造联结东西、贯通南北、内畅外联的交通运输大通道。必须加快交通基础设施协调发展，在现有的铁路、公路综合运输基础上，大力推进沱江航道复航、一类通用机场建设，形成铁路、公路、干支水路、空中服务四大运输通道，促进各种交通运输方式有效衔接。

着力推进交通运输网络体系建设，必须构建干支结合、层次分明、支撑有力的市域快速路网体系。内江主城区联系各区县主要依靠高速公路和普通国省干线，缺乏快速、直达、便捷的快速通道，县、乡、村公路支撑保障能力也较弱，难以满足产业发展要求，在一定程度上影响和制约了县域经济的快速发展。随着全省高速公路通道建设和区域性加密路网的不断完善，内江在成渝两地、川南经济区交通枢纽的作用日渐削弱，在“外通”的同时，更加凸显了“内不畅”的窘境，亟需通过调整路网结构、完善路网布局、提升通道能力加以弥补。因此，内江只有强练内功，补足域内交通基础设施建设这块“短板”，才能更好地融入区域发展大格局。服务“宜居宜业幸福美丽新甜城”建设，必须狠下决心强力推进市域路网体系建设，形成干支结合、内通外畅的路网结构，形成覆盖全面、衔接顺畅的“蜘蛛网”式格局，以此构建一体化综合交通路网，促进内江形成“一盘棋、同城化”发展格局。必须构建层次分明的路网体系，加快推进东泸路、资荣路、省道308线等5条快速通道建设，加快推进县乡道提档升级改造工作，加快推进农村公路改善工程，以普通国省干线公路、快速通道为主线，以县乡道为支线，村道为基础的快速路网建设，着力构建功能完善、层次分明、协调发展的现代化交通路网体系，理顺主动脉与毛细血管的关系，提升综合运输服务水平。

着力推进交通运输网络体系建设，必须构建覆盖广泛、品质优良、装备先进的现代综合交通运输服务体系。交通运输是连接生产和消费的重要环节，是推进交通运输网络体系建设的重要组成部分，保障能力的高低，服务水平的优劣，将会直接影响区域经济发展的质量和效益。内江作为对接成渝、辐射西南、联通川南的人流、物资重要集散地，要建成综合交通运输枢纽，就必须在交通运输服务能力上狠下功夫。必须努力扩大运输服务通达深度和覆盖面，要加快完善、调整市内客货枢纽站场和集疏运体系建设，为加强各种运输方式的深度融合与有效衔接打下坚实基础。要大力发展公共交通，进一步延伸通达深度，积极发挥各种运输方式的组合威力，努力做到“人畅其行”;要加快面向云贵陕甘、通往成渝和经泸州港、宜宾港出海的物流大通道建设，促进铁公联运、铁水联运、江河联运升级发展，不断提升货运效率、降低货运成本，努力做到“货畅其流”。必须努力提升运输服务品质，鼓励和引导新技术、新业态、新模式，加大与制造业、旅游业等联动发展，增加高品质、快捷化、差异化、定制化的客运服务供给;发挥“互联网+”整合市场零散运输资源、提高供需匹配效率的关键作用，不断提升集约化规模化水平，建成管理规范、服务优质、衔接顺畅、快捷高效的快速客运网络。必须努力加大运输装备的提档升级，推动运载工具、转运装备标准化，积极发展新能源和清洁能源运输装备，引导高端化、智能化的先进运输装备推广应用，提高运输装备的现代化水平，提升对全社会生产生活物资的承运和保障能力。

晋城市第七次党代会 篇5

州党代会代表、镇党委书记蒋崇圣同志在会上认真传达了州委第七次党代会精神，要求全镇党员干部把思想行动统一到州委、县委党代会精神上来，并就今后南庄的工作作了思考分析及部署。他强调：一要深入学习，统一思想。在基层党员干部中掀起学习贯彻州委党代会和县委党代会精神的热潮。要全面理解、准确把握大会精神实质，增强克服困难，抢抓机遇，实现南庄镇跨越发展的信心；二要注重结合、明确任务。州委工作报告高屋建瓴，内涵丰富，体现了科学发展，科学谋划了“十二五“发展目标，明确指出了今后工作路径和发展方向，其中提升了建水的战略地位，对我县发展具有重要战略意义；三要真抓实干，转变工作作风，把党代会精神落实在工作中。紧密联系当前我镇工作实际，明确工作重点，落实好岗位工作任务。做到“三个务必”：务必圆满完成工业园区协调服务工作；务必围绕全县“四大战略、三大产业、两大跨越”的目标和思路，抢抓机遇，以产业发展为依托，在城乡统筹发展中建设新集镇；务必改进工作作风，切实加强干部队伍建设，不断创新体制机制和工作方法，打造全县党建示范点，以党建引领全镇各项事业取得新发展。

会后，参会人员纷纷表示，将深入学习贯彻州委党代会和县委党代会精神，围绕发展目标，找准自身工作定位，激发党员干部敬业、创业热情，凝聚智慧和力量，为实现南庄跨越式发展贡献力量。11月15日下午，州政府副州长、州公安局党委书记、局长余毅主持召开州公安局党委扩大会议，传达学习、贯彻落实中国共产党凉山州彝族自治州第七次代表大会精神和州委七届一次全会精神。

会议传达了当日上午召开的七届州委第一次全会精神；局党委副书记、常务副局长杨平传达了州第七次党代会主要精神，重点传达学习了州委翟占一书记代表六届州委向大会所作的《抢抓机遇、团结奋进，在新的起点上推进全域凉山全面开发开放跨越式发展》的工作报告；局党委委员、纪委书记罗明阳传达了州委常委、纪委书记张强代表六届州纪委向大会所作的《坚持以人为本、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全域凉山全面协调可持续发展提供坚强的纪律保障》的工作报告主要精神。

会议指出，刚闭幕的州第七次党代会是在全州上下深入学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神、奋力实现凉山“十二五”跨越发展良好开局的关键时刻召开的一次承前启后的重要会议，是全州各族群众政治生活中的一件大事，是总结过去、谋划未来、跨越发展的一次盛会。大会选举产生了新一届中共凉山州委员会，选举产生了新一届凉山州委员会常务委员和州委书记、副书记。这次会议对凉山州今后的发展，对凉山全面全域开发开放，跑步奔小康，跨越发展，将产生重要影响和深远的历史意义。会议内容极为丰富和广泛，也极为精辟和精彩，会议气氛热烈隆重，民意表达充分更高度集中和统一，充分展现了州委领导集体的智慧、威望和人格魄力；既总结了过去五年州委带领全州各族人民蓄势突破、跨越发展所取得的巨大成绩，也进一步分析了在发展进程中出现的一些困难和问题，提出了今后五年全州发展的基本思路和要求。报告极为客观、真实，总结辉煌成绩令人欢欣鼓舞，描绘凉山未来发展的宏伟蓝图科学客观、切合实际，催人奋进。

会议强调，传达学习贯彻好州第七次当代会精神是当前全州公安机关各级各部门的一项重要政治任务。州公安局党委全体成员、各部门主要负责同志都要认真学习第七次党代会公报和占一书记所作的工作报告，进一步加深认识和理解，并用以武装头脑，进而指导我们的工作和行动。为此，全州公安机关各级党组织特别是州公安局各部门要从三个方面抓好学习贯彻落实工作：一要及时传达学习州第七次党代会和州委七届一次全会精神，看到成绩、明确方向、领受任务。一是全州各级公安机关党组织在本周内必须组织全体民警认真传达学习党代会精

宋德福在省第七次党代会上的报告 篇6

以“三个代表”重要思想为指导 再创福建现代化建设新业绩

――在中国共产党福建省第七次代表大会上的报告 宋德福（2001年11月30日）

同志们：

现在，我代表中共福建省第六届委员会向大会作报告。

一、六年来的工作回顾

省第六次党代会以来的六年，是世纪交替的不平凡六年。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领，全面贯彻党的十四大、十五大精神，认真学习实践“三个代表”重要思想，坚决落实党中央、国务院一系列重大决策，使各项工作沿着正确的方向前进。

六年来，我省各级党组织团结带领干部群众，完成了“九五”计划，实现了省第六次党代会提出的目标任务。全省上下齐心协力，克服亚洲金融危机、台海局势变化带来的影响，适应宏观经济环境从治理通货膨胀到防止通货紧缩的变化，战胜闽江特大洪水和台风等自然灾害，保持了经济和社会较快发展。以香港、澳门的回归和庆祝建国五十周年、建党八十周年为动力，激发全省人民的创业热情。从福建实际出发，着力研究解决事关全局的重大问题，加强基层基础工作，进一步树立福建新形象，促进改革、发展、稳定，两个文明建设呈现勃勃生机。

我们提前完成了现代化建设第二步战略目标，经济实力明显增强。推进经济结构战略性调整，积极扩大内需，国民经济持续快速健康发展。原定到二○○○年国内生产总值和人均国内生产总值比一九八○年翻三番的任务，分别提前四年和提前一年完成，经济运行质量不断提高，为今后的发展奠定了良好基础。

我们初步建立了社会主义市场经济体制，开放型经济迈上新台阶。以市场为取向的各项改革稳步推进，各种要素市场健康发展，市场体系初步建立。国有大中型企业加快建立现代企业制度，三年改革与脱困目标基本实现。非公有制经济蓬勃发展。对外贸易和利用外资保持增长，与港澳地区及华侨华人经贸合作不断拓展，对台经济技术和文化交往更加密切，两岸海上试点直航、与金门马祖直接往来进展顺利，促进了两岸经贸关系的发展。

我们加大了基础设施建设力度，投资环境进一步改善。集中力量建设了一批关系全局和长远发展的基础设施和社会事业等重点项目，防灾减灾五大防御体系基本建成，公路“先行工程”全面完成，长乐国际机场和晋江机场顺利通航，高速公路迅速发展，铁路营运里程大大增加，港口加快建设，能源、通信继续保持较快发展，基础设施对经济发展从制约转向初步适应。深化机构改革，转变政府职能，全面开展机关效能建设，整顿和规范市场经济秩序，为加快发展创造了有利条件。

我们基本实现了从温饱向小康的历史性转变，人民生活水平不断提高。加强扶贫攻坚，加大对老少边岛地区扶持力度，实施“造福工程”，着力解决老区行政村和少数民族聚居地“五通”问题，全省提前三年基本达到小康水平。实施再就业工程取得成效，社会保障体系初步建立。城乡居民收入逐年增长。山海协作取得新进展。按中央要求，与西藏、宁夏、三峡等开展了对口帮扶工作。

我们坚持不懈地加强和改进思想政治工作，精神文明建设和民主法制建设继续推进。广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出一批先进典型，城乡文明程度明显提高。实施科教兴省战略，科技、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、计划生育、环境保护等社会事业蓬勃发展。推进依法治省，“三五”普法任务顺利完成，地方立法步伐加快，基层民主不断扩大。爱国统一战线进一步发展壮大。双拥传统继续发扬。深入开展同“法轮功”邪教组织斗争取得成效。社会治安综合治理和严打整治斗争取得新的成果，社会保持安定稳定。

我们全面推进党的建设新的伟大工程，党的领导不断加强。兴起学习邓小平理论新高潮，认真开展县处级以上领导班子和领导干部“三讲”集中教育、农村“三个代表”重要思想学习教育和国有大中型企业“三讲”学习教育活动，努力解决党性党风方面存在的突出问题。积极推进干部人事制度改革，加强各级领导班子建设，提高干部队伍素质，大批优秀干部走上领导岗位。普遍开展党建创先活动，基层党组织的战斗力不断增强。不断推进党风廉政建设，反腐败斗争取得阶段性成果，特别是坚决查处厦门特大走私案，打击了走私，惩治了腐败，教育了干部。我们正以新的精神风貌继续前进。

我们也清醒地看到，前进中仍然存在许多困难和问题，工作中还有不少缺点和不足。主要是：思想不够解放；人口、资源、环境和就业压力加大；经济结构调整步伐较慢，城市化水平较低，区域经济发展不平衡；科技创新能力不强，高素质人才短缺；一些体制性障碍仍未消除，投资软环境有待进一步改善；有的地方社会治安群众还不满意；有的领导干部形式主义、官僚主义严重，有的地方基层党组织软弱涣散，党群干群关系紧张；奢侈浪费、消极腐败等现象屡禁不止，尤其是发生了厦门特大走私案。我们要高度重视这些问题，认真加以解决。

回顾六年，我们的成绩来之不易，是在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，在历届省委打下的良好基础上取得的，是全省各级党组织、全体共产党员和广大干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体、各界爱国人士共同努力的结果，是驻闽部队、武警官兵、公安干警积极参与的结果，是中央各部门及其驻闽单位大力支持的结果，是港澳台同胞、海外侨胞以及国外朋友热心帮助的结果。我代表六届省委，向所有为福建改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们、同胞们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

这次党代会上，由于年龄关系和工作需要，六届省委委员、候补委员中将有部分同志不再进入新一届委员会。他们在六届省委任职期间，尽心尽力，勤奋工作，为两个文明建设作出了重要贡献，谨向他们表示衷心的感谢！

二、面临的形势与任务

在新的世纪，继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，是我们党肩负的重大历史任务。面对新的时代，最需要的是创新。江泽民同志以宽广的眼界，洞察国际风云，纵览国内全局，敏锐把握时代发展的要求，站在党和国家前途命运的全局高度，提出了“三个代表”重要思想。这是指引我们在充满希望和挑战的二十一世纪继续前进的行动指南，是全面完成三大历史任务的根本保证。现在，深入学习、认真实践“三个代表”重要思想，已经成为全省上下的共识和自觉行动。这是我们做好工作的信心所在、力量所在、胜利所在。

在新形势新任务面前，我们一定要有强烈的责任感、紧迫感、危机感。责任感来自我们肩负的历史重任。中央要求东部地区率先基本实现现代化，对福建寄予厚望。福建地处台湾海峡西岸，在祖国统一大业中的地位和作用尤为重要。全省人民群众迫切希望加快现代化建设，不断提高生活水平。我们振兴八闽的担子重、责任大。紧迫感来自加快发展机不可失。在经济全球化、信息网络化、科技迅猛发展的今天，抓住时间就是抓住机遇；面对西部大开发如火如荼、东部地区日趋激烈的竞争，抓住时间就能取得发展先机；我国加入世界贸易组织后，只有三至五年的过渡期，抓住时间就等于抓住主动权。危机感来自各种风险和忧患。复杂多变的外部环境，随时可能带来经济和政治上的影响和冲击，我们要居安思危，善于预防和处置，做到稳中求进。在发展过程中，还会遇到许多困难和障碍，我们宁可把问题的严重性估计得充分一些，把工作做得更细致一些，以争取最好的结果。当今时代是讲求实力的时代，有实力才有地位。壮大实力靠发展，只要解放思想，锐意进取，团结一心干起来，机遇总比挑战多，办法总比困难多，我们完全有条件、有能力、有信心，取得更大成绩。

今后五年工作的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，按照江泽民同志“三个代表”重要思想，认真贯彻党的基本路线和基本纲领，以加快发展为主题、结构调整为主线、改革开放和科技进步为动力、提高人民生活水平为根本出发点，大力推进工业化、信息化、城市化和国际化，确保经济增速高于全国平均水平，质量和效益明显提高；不断推进社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进经济和社会协调发展；进一步加强和改进党的建设，切实转变作风，全面完成“十五”计划，向着基本实现现代化的目标前进，为实现祖国统一大业作出新的贡献。

新世纪初，要着力构建福建发展的战略通道。拓宽山海协作通道，加大对山区开发力度，加快向海洋发展步伐，山海联动，促进我省区域经济协调发展。拓宽对内联接通道，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，发挥地处东南沿海中间地段的作用，西连京九线，东出台湾海峡，增进省际经贸互补，积极参与西部大开发，进一步拓展我省发展空间。拓宽对外开放通道，密切闽台港澳四地合作，联手加强与世界各国特别是发达国家经济往来和技术交流，合作发展，共赢共荣，增强我省综合竞争力。通过构建三条通道，完善基础设施，改善创业环境，调整发展布局，扩大经济腹地，吸引和活跃人流、物流、资金流和信息流，促进生产要素优化组合，努力建设海峡西岸繁荣带，使福建经济发展和社会进步迈上新台阶。

实现新世纪初的宏伟目标，要努力发挥优势。我省有多方面优势，侨港澳台是突出的优势。福建是我国重点侨乡，我们要切实做好新时期侨务工作，了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力，促进以侨引台，以侨引外，以侨引智。福建临近港澳，港澳回归后与内地联系加强，我们要继续推进闽港、闽澳经贸合作，拓宽领域，提高层次，更好地发挥港澳在我省对外开放中的桥梁作用。福建是对台工作的重要省份，与台湾隔海相望，血缘相亲，习俗相近，方言相通，我们要继续贯彻执行“和平统一、一国两制”方针和江泽民同志提出的八项主张，做好对台工作，坚持“一个中国”原则，坚决反对“台独”，反对分裂。进一步扩大闽台经贸合作与科技文化等交流，使我省成为对台通商贸易、台资企业营运、对台农业合作、两岸旅游合作的重要地区。我们热切欢迎台湾同胞来闽投资兴业，大力推进民间交往，共同促进两岸直接“三通”，为祖国统一、民族复兴作出不懈努力。

做好今后五年工作，必须始终做到：坚持解放思想、实事求是，高举改革开放旗帜朝前走。思想解放的程度，决定改革开放的深度和广度。改革开放是动力，也是希望所在。改革的步伐要迈得更快，开放的大门要打得更开，从观念、做法到体制都要创新。坚持理直气壮抓发展，旗帜鲜明反腐败。党的“一个中心、两个基本点”的基本路线要始终坚持，“两手抓、两手都要硬”的方针要始终贯彻。抓发展一天也不能耽误，时刻都不能放松，同时，反腐败决不能有一丝一毫的含糊，要从源头上预防和治理腐败。抓发展与反腐败目的一致，相互联系，相互促进。坚持把人民的利益举过头顶，甘当人民的公仆。民心不可违，民意不可背。我们做任何事情，都要符合人民的意愿，体现人民的利益，真心实意地为群众解忧难，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持团结稳定，齐心协力干事业。正确处理改革、发展、稳定的关系，稳定压倒一切。坚持原则，敢抓敢管，开展批评与自我批评。维护团结各方受益，破坏团结一损俱损。党委总揽全局、协调各方，各行各业、社会各界相互支持、密切配合，把全省人民的智慧和力量凝聚起来，推进福建的各项事业。最根本的是坚持以“三个代表”重要思想总揽各项工作。努力增强经济发展后劲，增进精神文明建设实效，提高为人民服务质量，增强党的活力。这是我省落实“三个代表”的具体要求，也是再创八闽新业绩的重大举措。

三、增强经济发展后劲，不断发展先进生产力

加快我省经济发展，必须敏锐地把握社会生产力的发展趋势和要求，从省情出发，走出一条市场化、集约式、开放型和可持续发展的路子，不断提高经济增长的内在动力、综合竞争能力和抵御风险能力，切实解决后劲问题。后劲在于产业升级，要加速结构调整，积极扶持蓝色产业、绿色产业和高优产业三大农业特色产业，培育壮大电子信息、机械装备和石油化工三大工业主导产业，加快发展以旅游、信息和金融服务业为重点的第三产业。后劲在于科技进步，要加大技术创新和传统产业的技术改造力度，发展高新技术及其产业，建好各类高新技术园区，实施科教兴省战略和人才战略。后劲在于重点建设，要贯彻落实扩大内需的战略方针，坚持科学决策，重点建设主枢纽港、高速公路、出省铁路、水利、能源等基础设施重大项目，抓紧建设一批工业重点产业重大项目，着力建设一批城市基础设施和社会事业重大项目。后劲在于体制创新，要努力克服因循守旧的思想观念，深化改革，消除影响发展的体制障碍，营造良好的创业环境，推动国内外市场的拓展，为生产力的解放和发展打开广阔的通途。我们工作的着力点是：

以产业化带动农村经济发展。农业产业化是新时期巩固和加强农业基础地位的重要途径。围绕农业增效、农民增收和实现农业现代化的目标，以市场为导向，把推进农业产业化经营，同农村经济结构调整、体制创新和科技创新结合起来。发挥比较优势，发展特色产业，抓好创汇农业、生态农业，大力发展高效农业。优化森林资源结构，提高林业经营水平和效益。增强海洋国土观念，合理规划、科学开发和依法保护海洋资源，壮大海洋经济。大力发展畜牧业、水产养殖业和农产品加工业。多渠道增加农业投入。加快农业科技进步，加强农业科技成果的应用和推广。抓好农业标准化生产，加快建设农产品质量标准和检测体系，提高农产品的国际竞争力。抓紧粮食购销市场化改革，促进结构调整，确保粮食安全。深化农产品流通体制改革，积极发展农村各类合作经济组织，完善社会化服务体系，建立健全农业信息网络。扶持发展农业龙头企业，带动农户进入市场，形成利益共享、风险共担的组织形式和经营机制。乡镇企业要加快制度创新和技术创新，在产业化经营中发挥更大作用。要长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，加强对土地使用权流转的引导和管理，保护和调动好农民的积极性。

以信息化带动工业化。这是实现生产力跨越式发展的必由之路。要把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，加快发展信息产业，充分发挥信息技术的渗透和倍增作用，实现信息化与工业化相互融合、相互促进。建设“数字福建”工程，推进国民经济和社会信息化。发展以信息技术为代表的高新技术及其产业，重点发展软件与集成电路、生物工程与新药、新型材料、环保等新兴产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快机械、造纸、食品、纺织、建筑建材等行业的技术更新和产品换代，提升产业的竞争力。在加速工业化进程中，要着力培育壮大一批具有创新能力和自主知识产权的企业集团，推动相关产业发展，延长产业链，形成规模，创出名牌，提高效益。在发挥企业集团带动作用的同时，大力发展中小企业，鼓励民营科技企业上规模、上水平。要完善中小企业法规体系和服务体系，解决市场准入、融资渠道、权益保障和人才信息等问题。支持和引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成大中小企业相互配套、密切协作的发展格局。

以城市化带动区域经济协调发展。城市化是经济与社会发展走向现代化的普遍规律。要积极稳步地推进城市化，以规划为先导，以经营城市为手段，以生产要素聚集为支撑，发展壮大中心城市，择优建设小城镇，逐步形成中心城市带动周边、大中小城市功能互补和小城镇布局合理的城镇体系。九个设区市的发展按三个层面同时推进。福州、厦门、泉州、漳州四市发展相对较快，要向更高水平迈进，尤其要进一步发挥厦门经济特区的龙头作用和福州省会城市的带动功能。莆田、宁德两市要充分发挥自身优势，扩大开放，壮大经济实力，努力与福厦泉漳联成一线，形成沿海连片繁荣。南平、三明、龙岩三市要加快开放、开发步伐，对接沿海，辐射边界，拓展我省腹地。既要增强中心城市对小城市和中心城镇建设的带动作用，促进产业合理分工，资源优化配置；又要增强城镇对乡村发展的带动作用，实现城乡经济协调发展；更要增强经济发达地区对欠发达地区的带动作用，全面推进山海协作。

推进城市化要与加快服务业发展结合起来，发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业；改造改组传统服务业，着力发展商贸流通、交通运输、市政服务等行业。同时积极发展旅游业，保护和开发旅游资源，开拓旅游市场。要注重山区老区建设，安排好基础设施和产业的项目，推进经济结构调整，帮助培养和引进人才，加大财政、金融政策和扶持力度，促进区域经济的协调发展和共同繁荣。

以开发人才资源带动经济整体素质的增强。人才资源是第一资源，要大力实施新世纪人才战略，坚持培养人才、引进人才和用好人才三管齐下，善于识才、用才、爱才、聚才，广纳群贤，知人善任，充分发挥现有人才的作用，鼓励和支持海内外各类人才特别是高层次人才来闽投资创业，以各种方式为我省服务。坚持营造环境、建立机制和发挥作用同步推进，建立健全与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制，完善人才市场，提高人才中介服务质量，尊重知识、尊重人才、鼓励创业，为各类优秀人才脱颖而出、施展才华、实现抱负创造良好条件。坚持用事业、感情和政策吸引人才，留住人才，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

以改革开放带动经济国际化程度的提高。加入世界贸易组织，既为我们参与经济全球化创造了更好的条件，也对改革开放提出了更高的要求。要全面推进市场化改革，完善社会主义市场经济体制，创造良好的投资环境。继续完善市场体系，发展和规范中介服务组织，形成区域性物流中心，提高资本、技术和劳动力等要素市场的组织化程度。继续深化国有企业改革，建立和完善现代企业制度，健全国有资产管理监督营运体系，促进国有经济战略性调整。继续积极探索公有制多种实现形式，大力发展非公有制经济和混合所有制经济。着力推进行政管理体制改革，转变政府职能，减少对经济事务的行政审批，加强对企业的服务；深化财税体制、科技教育体制和投融资体制改革，完善社会保障制度；清理、修订和完善地方性法规、规章和其他政策措施，建立良好的社会信用，提高经济运行和社会管理的法制化程度。

要进一步提高对外开放水平。坚持积极合理有效利用外资的方针，在保持规模的同时，把利用外资与促进产业优化升级、提高企业效益结合起来，与完善市场经济体制、增强企业竞争力结合起来，与扩大出口、发展外向型经济结合起来。外资工作要从单纯吸引资金转向资金、先进技术、管理和专门人才的全面引进；从以工业为主转向三次产业并重，扩大物流业、金融业、中介组织等服务贸易领域的开放；从外商直接投资为主转向多种形式利用外资，重视办好各类开发区和现有三资企业，努力实现外资来源、投资方向、招商方式多样化，在继续吸纳境外中小企业资金和技术的同时，加大对跨国公司的招商引资力度。实施多元化战略，巩固传统市场，开拓新市场，千方百计扩大出口。深化外贸体制改革，坚持科技兴贸，着力培育新的出口增长点。实施“走出去”战略，在巩固和扩展对外承包工程和劳务合作的同时，积极鼓励和促进具有比较优势的企业开展跨国经营。加强口岸管理，开展优质服务，提高通关效率。随着经济外向度的不断提高，维护经济安全十分重要。要善于观察形势，增强预见性，建立有效的防范机制，提高经济抵御风险能力。越是对外开放越要扩大内需，充分利用两个市场、两种资源，既要大力引进国外资本，又要积极扩大国内投资，特别是鼓励民间资本增加投资；既要拓展国外市场，又要开拓国内市场，特别是农村市场，提高闽货的市场竞争力。同时扩大消费领域，提高城乡居民消费水平。

四、增进精神文明建设实效，努力建设和繁荣先进文化

发展先进文化，建设社会主义精神文明，这是我们党在思想上精神上的一面旗帜。精神文明建设强调实效问题，就要进一步坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化生活的需要，脚踏实地，积极创新；就要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本任务，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高全省人民思想道德素质和科学文化素质，使广大干部群众不仅具有共同的理想和奋斗目标，而且保持奋发的精神和创造才能，为我省经济发展和社会进步提供更有效的思想保证、精神动力和智力支持。

紧贴社会实际，加强思想道德建设。社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，带来人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增加，这就要增强思想道德建设的针对性和感召力。根据社会生活的现实和人们思想的状况，区分层次、着眼多数、鼓励先进、循序渐进地开展扎实有效的思想政治工作。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论教育全省人民，引导人们牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。抓好正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗。紧密结合形势发展及党和国家的重大决策，加强和改进对热点问题的引导，深化“致富思源、富而思进”教育，坚定人们对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。坚持以德治省，围绕贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德建设，在全社会大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。

紧贴基层需要，深入开展创建活动。基层是社会主义精神文明建设的第一线。精神文明重在建设，每一项决策、每一条措施，都要充分考虑基层的实际要求和群众的真实愿望，扎扎实实地办好得人心、稳人心、暖人心的实事。对那些群众喜闻乐见的活动，应做到主题不变、内容充实、一抓到底；对搞形式主义、劳民伤财的事情，应当坚决反对和摒弃。要善于总结和推广不同层次、不同类型的先进典型，把最能动人情怀、催人奋进的内涵挖掘出来，使典型的示范作用向全社会辐射。深入开展创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭活动，从抓示范点向抓规范、抓制度、抓基础建设方向发展。要利用各种重要节日、纪念日举行形式多样的庆祝纪念活动，增强人们对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱。开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，规范人们言行举止，不断提高自身道德修养。继续发扬我省双拥支前好传统，做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，为部队多办实事，深入开展“共建、共学、共创”和争创“双拥模范城（县）”活动，巩固和加强军政军民团结。

紧贴时代要求，积极进行文化创新。努力顺应时代进步潮流，紧密结合改革开放和现代化建设新实践，大力发展既体现时代精神，又包含民族特色、风格和地方特点、内容的社会主义先进文化。继承中华民族优秀文化传统，进一步借鉴世界优秀文化成果，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，发展和繁荣先进文化。坚持“二为”方向和“双百”方针，努力繁荣哲学社会科学，积极发展文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等各项社会事业。继续实施“五个一工程”，大力推动文化精品创作。积极推进文化体制改革，努力发展文化产业，进一步繁荣和规范社会主义文化市场。大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会文化环境。完善各种文化设施，抓好思想文化阵地建设，特别要办好我省的重点新闻网站，同时加强对互联网信息服务的管理。总结经验，探索新路，努力形成一套发展先进文化的方式、方法、载体和机制。

紧贴经济建设，服从服务大局需要。围绕经济建设中心，充分发挥精神文明建设对物质文明发展的巨大能动作用。在振奋精神、鼓舞斗志上下功夫，引导广大干部群众做好本职工作，自觉地把个人理想融入于建设有中国特色社会主义的共同理想之中，把个人奋斗融入到为我省率先基本实现现代化的集体奋斗之中。在两个文明建设结合上下功夫，把精神文明建设与本地区、本部门、本单位的发展目标、业务建设和科学管理有机结合起来。在城市，同加快城市建设，改善环境结合起来；在农村，同发展农村经济，改变乡村面貌结合起来；在行业，同规范行业行为，提高服务质量结合起来。在提高劳动者素质上下功夫，把教育放在优先发展的战略地位，巩固提高“两基”水平，大力发展高中阶段教育和高等教育，努力加强重点学科建设，加快建设大学城，多渠道筹资办学，积极发展职业教育、技能培训和其他形式的教育，逐步构建终身学习体系，为经济建设提供有力支持。

五、提高为人民服务质量实现最广大人民的根本利益

始终代表最广大人民的根本利益，是我们党的一切工作的根本出发点和落脚点。各级党组织和广大党员干部要进一步增强党的宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系，坚持人民的利益高于一切，倾听人民的呼声先于一切，关心人民的疾苦重于一切，努力提高为人民服务质量，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

认真贯彻党的富民政策，不断发展人民群众的经济利益。最重要的是考虑和满足最大多数人的利益要求，并认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。重视解决农民收入增长趋缓问题，积极引导农业富余劳力和农村人口向非农产业转移，扩大农民增收渠道。积极稳妥推进农村税费改革，清理整顿各种涉农收费，切实减轻农民负担。大力扶持具有市场前景的劳动密集型产业、服务型企业、中小企业发展，为城乡居民创造更多的就业岗位。建立健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险，做好城镇居民最低生活保障工作，健全社会福利、社会救济、优抚安置等社会保障体系。办好残疾人事业。继续做好扶贫开发工作，改善贫困山区、边远地区和少数民族地区群众的生产生活条件，特别要想方设法帮助革命老区脱贫致富。积极发挥“光彩事业”作用，推广先富帮后富的有效形式。搞好城镇危旧破陋平房改造，继续实施“造福工程”，加快农村新村建设，改善城乡居民住房条件。重视人口老龄化趋势，努力解决老龄人口社会保障和精神文化生活问题。关心下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众、工资被长期拖欠的基层干部等困难群体，切实安排好他们的工作和生活。

积极推进民主政治建设，切实保障人民群众的政治利益。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强立法和监督工作，密切人大代表同群众的联系。坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度，继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。巩固和发展新时期的爱国统一战线，继续贯彻落实党的民族政策、宗教政策、侨务政策、对台政策和知识分子政策。发挥工会、共青团、妇联等群众团体在管理国家和社会事务中民主参与和民主监督作用，积极支持他们依照法律和各自章程独立自主创造性地开展工作。全心全意依靠工人阶级；坚持男女平等，保护妇女儿童合法权益；做好青少年工作。大力推进城市和农村基层民主政治建设，普遍推行政务公开、厂务公开、村务公开等公开办事制度，进一步完善农村村民自治、城市社区居民自治，保证广大人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。进一步推进依法治省。深入开展“四五”普法教育，提高全体公民的法律素质。严格依法行政，努力实现行政行为的程序化、规范化、法制化。坚持司法公正，做到法律面前人人平等。建立健全法律服务网络，支持、保障人民群众运用法律手段维护自身合法权益。健全法律监督机制，加强对各级各部门领导干部的监督，防止滥用职权，严惩执法犯法、贪赃枉法。

推动社会事业全面进步，努力实现人民群众的文化利益。加快繁荣社会文化事业，努力使人人都有受教育的机会和享受文化成果的充分权利，使全省人民的精神世界更加充实、文化生活更加丰富多彩。努力办好各级各类学校，不断满足人民群众日益增长的教育需求。继续大力抓好希望工程、金秋扶困助学、春蕾计划、助学贷款等工作。把普及科学文化作为一项社会工程，提倡学习科技知识，引导人们树立科学精神，提高科学文化素质，鼓励创造发明。继续开展文化、科技、卫生下乡活动。鼓励文化工作者深入生活、深入群众，为人民创造出更多更好的精神食粮。重视加强农村和社区文化设施建设。加强重大疾病的预防和控制工作，进一步改善城乡医疗卫生设施，提高群众医疗预防保健水平。继续实施全民健身计划，增强人民体质。

提高为人民服务质量，还必须努力推动人与自然协调发展、人与社会和谐进步，让人民群众真正感到工作愉快、生活舒适、心情舒畅。要营造良好的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。坚持人口、资源、环境三大基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口质量；加强国土资源的合理开发利用，强化耕地、林地保护和水土保持，重视节约用水；建立比较完备的林业生态体系、海洋生态体系，进一步完善防灾减灾体系，综合治理水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染和“餐桌污染”。要营造良好的政务环境，不断创新为人民服务的方式方法。加快推进市县乡机构改革，继续开展机关效能建设，提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量和效率。逐步建立和发展便民服务中心，把服务真正放到老百姓最需要的地方。倡导和试行城市综合执法，规范执法行为。进一步完善和推广“110”社会服务联动等为民服务的好形式。继续坚持基层干部驻乡到村入户好做法，克服一些地方基层干部“走读”现象。办好城市社区服务中心和服务站。要营造良好的社会环境，让人民群众安居乐业。正确处理好人民内部矛盾，认真做好群众来信来访工作，妥善调处各种矛盾纠纷，及时消除和化解不稳定因素。高度重视安全生产，切实防范生产事故的发生和减轻自然灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。大力加强市场经济秩序的整顿和规范工作，深入开展“严打”整治斗争。坚决打击走私贩私、偷私渡。依法打击“法轮功”邪教组织，制止宗教地下势力的滋长蔓延，坚决打击境内外敌对势力的渗透和破坏活动。进一步落实社会治安综合治理措施，全力维护社会安定稳定。

六、加强和改进党的建设，永葆党的生机和活力

党的建设是领导核心、先锋队和指挥部的建设，是顺利推进改革开放和现代化建设的根本保证。我省广大共产党员积极投身改革开放实践，顾全大局，艰苦奋斗，在各条战线发挥了模范带头作用，为福建的经济和社会发展作出了巨大的贡献。在新的历史时期，党的建设面临的环境和条件、肩负的任务以及党的队伍状况都发生了很大的变化。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，团结和带领全省一百三十五万党员，全面推进党的建设新的伟大工程，确保我省党的组织始终走在时代前列，始终成为八闽人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心。

坚持与时俱进，增强创造力。坚持解放思想、实事求是，坚持与时俱进、开拓创新，是党的工人阶级先锋队性质所决定的，是党顺应时代潮流、永葆先进性的根本要求，也是党的创造力的不竭源泉。要认真贯彻党的思想路线，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论这个一脉相承的科学体系，用江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话统一全省党员的思想和行动。坚持“三个有利于”的标准，努力做到“三个解放出来”。牢固确立以实际问题为中心研究马克思主义的方法，树立强烈的创新意识，及时总结新鲜经验，不断改进领导方式和工作方法，正确分析和解决经济社会发展中存在的问题。要进一步提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，使我们的思想、工作、作风更加切合时代，更加贴近群众，更加合乎实际。坚决克服各种错误思想倾向的干扰，坚持有“左”反“左”，有右反右，要警惕右，但主要是防止“左”。坚持理论联系实际，使领导干部努力提高理论素养，树立世界眼光，培养战略思维，加强党性修养，增强解决实际问题的能力。

强化领导核心，增强凝聚力。各级党组织要团结带领群众，把各项事业推向前进，必须有强大的凝聚力。地方党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事、议大事、管全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上。加强对人大、政府、政协和人民团体的领导，这些机关和团体中的党组织和共产党员，要坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。各方面都要各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。进一步加强民主集中制建设，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则。认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事和决策制度。发展党内民主，推进决策的科学化和民主化。加强党的纪律建设，把政治纪律放在首位。积极开展批评与自我批评，切实改变一些领导班子存在的纪律松弛和软弱涣散现象，巩固党的团结和统一。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，选好配强各级领导班子特别是一把手。抓紧培养和选拔优秀年轻干部，重视培养妇女干部、少数民族干部和非共产党员干部。要更好地从政治上关心、生活上照顾老干部，发挥他们的作用。加强干部教育培训和后备队伍建设。深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，以科学的制度选人，在更大的范围内选人、靠更多的人参与选人、用好的作风选人、选作风好的人。坚持任人唯贤，防止和纠正用人上的不正之风，坚决反对跑官要官，严肃查处买官卖官。建立健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，努力培养造就一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。

抓好基层建设，增强战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要认真落实《福建省乡镇工作纲要（试行）》和《福建省城市社区建设纲要（试行）》。突出抓好农村乡镇、村和城市社区党的建设，进一步强化国有企业党建工作，下大力抓好非公有制经济组织党建工作，继续推动机关党建走前头，不断加强学校、科研院所等基层党组织建设，努力使广大基层党组织不仅能在平时改革、发展、稳定中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时都能显示出强大的战斗力。要从有利于发挥党组织和党员的作用出发，根据情况的变化，及时调整和合理设置基层党组织。正确把握新的历史条件下吸收新党员的主要标准，继续抓好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作，同时积极探索在其他社会阶层的优秀分子中发展党员的工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。加强党员队伍建设，对党员干部特别是领导干部要严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，使他们自觉地实践“三个代表”，处处以身作则，争创一流业绩，充分发挥先锋模范作用。

推进反腐倡廉，以实际成果取信于民。加强党风廉政建设和反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性的根本保证。要认真总结经验，深刻吸取近年来发生的大案要案的教训：进一步加强对党员干部特别是领导干部的教育、监督和管理；始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；坚持标本兼治、综合治理，从改革入手，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐倡廉工作格局，积极进行体制、机制和制度的创新与完善，逐步减少和消除滋生腐败的土壤和条件。建立和完善思想教育机制，筑牢拒腐防变思想堤防。建立和完善制度规范机制，加强对党员干部的规范化管理。建立和完善监督制约机制，强化对领导干部权力运作情况的监督。建立和完善查案惩处机制，形成对腐败分子的强大威慑力。建立和完善干部保护机制，保护党员权利，对实事求是、依法秉公办事、大胆开拓创新的党员干部给予支持和保护。建立和完善廉政责任机制，逐级负责，层层落实。领导干部要严于律己，管好配偶、子女和身边工作人员。反腐倡廉是全党全社会的大事。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与，坚决遏制腐败现象。要扎扎实实抓好反腐倡廉各项制度和任务的落实，严教育，常提醒，关口前移，防患未然。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，在党内决不允许腐败分子有藏身之地。

切实改进作风，以新的精神风貌树立良好形象。党的作风，直接关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。加强和改进党的作风建设是实践“三个代表”的迫切需要。要认真贯彻党的十五届六中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，把“八个坚持、八个反对”的要求落到实处。认真改进思想作风，防止和克服教条主义，坚决摒弃安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，以奋发有为的精神创造性地开展工作。认真改进学风，防止和克服本本主义、努力解决形而上学、照搬照抄、学用脱节、言行不一等问题，坚持理论联系实际，自觉把马克思主义基本原理运用于现代化建设的实际。认真改进工作作风，防止和克服形式主义，制止虚报浮夸、弄虚作假、追名逐利等歪风，坚持讲真话、报实情，脚踏实地，埋头苦干。认真改进领导作风，防止和克服官僚主义，消除极端个人主义和“官本位”等意识，经常深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，切实帮助群众解决困难和问题。认真改进生活作风，防止和克服享乐主义，反对讲排场、比阔气、铺张浪费，发扬艰苦创业精神，勤俭办一切事业。各级领导机关、领导班子和领导干部要率先垂范，通过卓有成效的工作，使我省党的作风有明显进步，使党群干群关系有明显改善，使广大群众看到实效、增强信心，带动全社会形成健康向上的良好风气。