航道建设管理规定

航道建设管理规定（精选8篇）

航道建设管理规定篇1

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航道建设管理规定

第一章总则

第一条为促进航道事业持续、健康发展，加强航道建设监督管理，维护航道建设市场秩序，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事航道建设活动适用本规定。

本规定所称航道建设活动包括航道整治、航道疏浚和航运枢纽、过船建筑物等航道设施及其他航道附属设施的新建、扩建和改建活动。

第三条航道建设实行统一领导，分级管理制度。

交通部负责全国航道建设的行业管理。具体负责由国家发展改革委批准或核准航道建设项目的项目建议书和可行性研究报告的审核

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工作，按权限批准项目建议书、可行性研究报告；具体负责国家发展改革委批准或核准以及交通部批准可行性研究报告的航道建设项目的设计文件审批、开工备案、竣工验收以及招标投标等项目实施过程中的监督管理工作。

省级交通主管部门负责本行政区域内航道建设的监督管理。具体负责经省级人民政府有关部门批准的航道建设项目的前期工作和设计文件审批、招标投标、开工备案、竣工验收等项目实施过程中的监督管理工作；负责经省级人民政府核准的航道建设项目的设计文件审批、开工备案和竣工验收工作。

设区的市和县级交通主管部门按照省级人民政府的有关规定负责本行政区域内航道建设项目的监督管理。

第四条航道建设监督管理的职责包括：

（一）监督国家有关航道建设工作方针、政策和法律、法规、规章、技术标准的执行；

（二）监督航道建设项目建设程序的实施；

（三）监督航道建设市场秩序；

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（四）监督航道工程质量和工程安全；

（五）监督航道建设资金的使用；

（六）监督廉政建设情况；

（七）指导、检查下级管理部门的监督管理工作；

（八）依法查处航道建设违法行为；

（九）法律、行政法规规定的其他职责。

第五条县级以上交通主管部门应当依照有关法律、法规以及本规定对航道建设实施监督管理。

有关单位和个人应当接受县级以上交通主管部门依法进行的航道建设监督检查，并给与支持及配合，不得拒绝或者阻碍。

第六条航道建设项目应当按照国家有关规定实行招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和廉政监察制度。

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第七条航道建设应当符合航道规划，并考虑行洪安全、水上交通安全和环境保护的要求。

航道建设项目单位应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位，依法采购与工程建设有关的重要设备和材料，办理开工备案，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目竣工验收工作。

第二章建设程序管理

第八条航道建设应当按照国家有关建设程序的规定进行。政府投资航道建设项目实行审批制，企业投资航道建设项目实行核准制和备案制。

第九条政府投资的航道建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）根据规划，开展预可行性研究，编制项目建议书；

（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

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（四）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（五）根据批准的设计文件，组织项目监理、施工招标；

（六）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向交通主管部门办理开工备案；

（七）开工备案后组织工程实施；

（八）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的各项工作；

（九）交通主管部门组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

第十条企业投资的航道建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）依法确定建设项目投资人；

（二）根据规划与需要，编制工程可行性研究报告；

（三）投资人组织编制项目申请报告，按照规定履行核准或者备案手续；

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（四）根据核准、备案的项目申请报告，编制初步设计文件；

（五）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（六）根据批准的设计文件，组织项目监理、施工招标；

（七）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向交通主管部门办理开工备案；

（八）开工备案后组织工程实施；

（九）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的各项工作；

（十）交通主管部门组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

第十一条县级以上交通主管部门应当按照职责权限负责组织和监督航道建设项目的实施，除国家另有规定外，不得擅自简化建设程序。

县级以上交通主管部门发现开工备案文件存在不符合法律、行政法规以及规章规定内容的，应当在收到备案文件7日内提出处理意见，及时行使监督管理职责。

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第十二条编制航道建设项目建议书，应当符合以下基本要求：

（一）开展航道建设项目工程预可行性研究；

（二）建设方案应符合航道规划；

（三）符合有关编制水运工程预可行性研究和项目建议书的深度要求；

（四）符合国家和行业的有关规定。

第十三条申请航道建设项目建议书审批，应当提供以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）项目建议书一式5份及其电子文件；

（三）工程预可行性研究报告一式5份及其电子文件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

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第十四条编制航道建设项目可行性研究报告，应当符合以下基本要求：

（一）符合航道规划；

（二）符合经批准的项目建议书；

（三）符合有关编制水运工程可行性研究报告的深度要求；

（四）符合国家和行业的有关规定和技术标准、规范。

第十五条申请航道建设项目可行性研究报告审批，应当提供以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）工程可行性研究报告一式5份及其电子文件；

（三）有关规定所要求的相关单位的许可、承诺、证明或者评估意见；

（四）根据项目需要要求提供的其他材料。

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第十六条编制项目申请报告，应当包括以下内容：

（一）项目申报单位情况；

（二）拟建设项目情况；

（三）建设用地与相关规划；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效果分析。

第十七条申请航道建设项目核准，应当提供以下材料：

（一）项目申请报告一式5份及其电子文件；

（二）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（三）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

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（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（五）法律法规要求提交的其他材料。

申请航道建设项目备案，应当按照省级人民政府制定的建设项目备案管理实施办法履行备案手续。

第十八条编制航道建设项目初步设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）建设方案符合航道规划要求；

（二）建设规模、标准及内容等符合经批准的可行性研究报告或者经核准的项目申请报告；

（三）符合国家和行业的有关技术标准；

（四）符合有关编制水运工程初步设计文件的要求。

第十九条申请航道建设项目初步设计文件审批，应当提供以下材

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料：

（一）行政许可申请书；

（二）初步设计文件一式5份及其电子文件；

（三）经批准的可行性研究报告或者经核准的项目申请报告复印件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第二十条由交通部负责审批的初步设计文件，应当向航道建设项目所在地省级交通主管部门提出申请，但是位于长江干线的航道建设项目应当向长江航务管理局或者长江口航道管理局提出申请，并报送相关材料。

省级交通主管部门、长江航务管理局、长江口航道管理局应当在收到上述申请材料后进行符合性审查，提出初步意见，并在收到申请材料之日起7日内将有关材料和处理意见报送交通部。

由省级交通主管部门负责审批的初步设计文件，应当向省级交通主管部门提出申请，并报送相关材料。

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列入国家高等级航道且总投资在1亿元（含1亿元）以上的航道建设项目，省级交通主管部门在审批前应当征求交通部意见。

省级交通主管部门批准的初步设计文件，应当在批准后30日内报交通部备案。

第二十一条审批部门对符合要求的初步设计文件，应当作出予以批准的决定；对不符合要求的初步设计文件，应当作出不予批准的决定，并说明理由，提出对设计方案的优化建议。

审批部门在审批前，应当委托不低于原初步设计单位资质等级的另一设计单位，对初步设计文件进行技术审查咨询。

第二十二条编制航道建设项目施工图设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）符合经批准的初步设计文件；

（二）符合国家和行业有关技术标准；

（三）符合编制有关水运工程施工图设计文件的深度要求；

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（四）施工图预算不得突破已批准的初步设计概算。

第二十三条申请航道建设项目施工图设计文件审批，应当提交以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）施工图设计文件一式5份及其电子文件；

（三）经批准的初步设计文件复印件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

航道建设项目的施工图设计文件应当集中报审。对于工期长、涉及专业多、需分期实施的航道工程项目，可以分期报审。但一个单位工程的施工图设计必须一次报审。

第二十四条省级交通主管部门负责其管辖区域内航道建设项目的施工图审批工作；但是位于长江干线的航道建设项目施工图审批工作由交通部负责。

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审批部门对符合要求的施工图设计文件，应当作出予以批准的决定；对不符合要求的施工图设计文件，应当作出不予批准的决定并说明理由。

审批部门在审批前应当委托不低于原施工图编制单位资质等级的另一设计单位，对施工图设计文件中关于结构安全、稳定、耐久性的内容进行审查。

第二十五条航道建设项目初步设计文件和施工图设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自修改、变更，不得以肢解设计变更内容的方式规避设计变更审批。

如确有必要对已批准的设计文件作如下重大变更的，应当经原审批部门批准后方可修改：

（一）改变主体工程建设位置；

（二）改变工程总平面布置；

（三）改变主要建筑物结构型式；

（四）改变主要工艺及设备配置；

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（五）工程造价超过已批准的概算。

第二十六条航道建设项目设计变更文件应当由原设计单位编制。经原设计单位书面同意，也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。由编制单位对设计变更文件承担相应责任。

第二十七条申请航道建设项目设计变更审批，应当向审批部门提交以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）设计变更说明书，内容包括该航道建设工程的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证等；

（三）设计变更前后相应的勘察、设计图纸；

（四）工程量、造价变化对照清单和分项概（预）算；

（五）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第二十八条对因紧急抢险造成的航道建设项目设计变更，项目单

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位可以先行处理，事后按照本规定办理设计变更审批手续，并附相关证明材料。

第二十九条航道建设项目完工后，应当按照交通部颁布的有关航运建设项目竣工验收的规定进行竣工验收。

航道建设项目经竣工验收合格后，方可交付使用。

第三章建设市场管理

第三十条县级以上交通主管部门依据职责，负责对航道建设市场的监督管理，查处航道建设市场中的违法行为，对航道建设投资人、从业单位和从业人员逐步建立信用管理体系，记录航道建设市场信用情况，并向社会公布。

第三十一条航道建设市场依法实行准入管理。航道建设工程咨询、评估、勘察、设计、施工、监理等从业单位和从业人员应当依法取得有关部门许可的相应资质后，方可进入航道建设市场。航道建设项目单位以及其委托的项目建设管理单位、项目建设管理机构、主要负责人员，应当具备满足拟建项目管理需要的技术和管理能力，符合交通部有关规定的要求。

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航道建设市场应当开放，任何单位和个人不得对航道建设市场实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入航道建设市场。

第三十二条航道建设项目单位必须按照《中华人民共和国招标投标法》和交通部颁布的有关勘察、设计、施工、施工监理招标投标管理工作的规定，依法对建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等进行招标。

第三十三条航道建设项目评标专家应当从交通部和省级交通主管部门两级专家库的相关专业名单中确定。

第三十四条航道建设项目评标结果应当在与发布招标公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要内容包括评标结果、举报受理方式等。

第三十五条航道建设从业单位应当在其核定业务范围内承揽工程，禁止无证或者越级承揽工程。

航道建设从业单位必须按照合同规定履行其义务，不得随意压缩建设工期，禁止转包和违法分包。

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航道建设从业单位从事航道建设活动，必须遵守有关法律、法规、规章和技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第四章工程质量和安全管理

第三十六条县级以上交通主管部门应当加强对航道建设工程质量和安全的监督管理，对航道建设从业单位的质量与安全生产管理机构的建立、规章制度的落实情况进行监督检查。

第三十七条航道建设工程实行政府监督、法人负责、社会监理、企业自检的质量管理制度。

航道建设从业单位应当建立健全质量管理的各项规章制度，严格执行有关航道建设质量管理的法律、法规、规章和标准。

第三十八条航道建设从业单位应当严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和标准，建立健全安全生产的制度，明确安全责任，落实安全措施，履行安全管理的职责。

第三十九条航道建设项目在实施过程中，监理单位应当依照法律、法规、规章、技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量

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与安全要求的工程应当责令施工单位返工。

第四十条工程质量和安全监督管理机构应当认真履行职责，加强对工程质量和安全的监督检查。任何单位和个人不得非法干预或者阻挠监督管理机构的监督检查工作。

第四十一条航道建设从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应当加强对职工的教育与培训，落实质量和安全责任制，保证工程质量和工程安全。

第四十二条县级以上交通主管部门应当建立工程质量和安全事故举报制度。任何单位和个人发现工程质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为以及安全事故和安全隐患，应当向有关主管部门或者工程质量、安全监督管理机构举报。

第四十三条航道建设项目发生工程质量事故，项目单位和从业单位应当在24小时内按照项目隶属关系向交通主管部门和有关质量监督管理机构报告，不得拖延和隐瞒。

第四十四条工程质量事故的调查处理以及生产安全事故的报告、应急救援和调查处理按照国家有关规定执行。

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第五章政府投资项目的建设资金管理

第四十五条对于使用政府投资的航道建设项目，县级以上交通主管部门应当加强对航道建设资金筹集、使用和管理工作的监督检查。

航道建设项目单位必须按照有关法律、法规、规章的规定，合理安排和使用航道建设资金。

第四十六条县级以上交通主管部门根据权限履行下列航道建设资金管理的有关职责：

（一）制定航道建设资金管理制度；

（二）按规定审核、汇总、编报、批复航道建设资金使用计划；

（三）监督建设项目资金筹集和到位情况，以及工程概（预）算、投资计划执行情况，及时纠正违法问题，对重大问题提出意见并报上级交通主管部门；

（四）收集、汇总、报送航道建设资金管理信息，加强航道建设项目投资效益的分析工作；

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（五）督促项目单位及时编报工程竣工决算，并及时按规定办理固定资产交付使用手续，规范资产管理。

第四十七条对政府投资的航道建设项目，需要动用工程预留费的，按照水运建设工程概（预）算编制的有关规定执行。

第六章工程信息及档案管理

第四十八条航道建设实行建设项目信息报告制度。

航道建设项目单位应当每月向省级交通主管部门报送工程建设信息。

省级交通主管部门应当按照其管辖范围，每季度汇总工程建设信息，并于每季度结束后10日内报送交通部。

第四十九条工程信息应当包括以下内容：

（一）项目概况，包括项目审批情况、建设规模、主要建设内容、资金构成、总体实施计划及其他情况；

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（二）招投标工作情况；

（三）建设动态状况，包括工程进度、资金到位及投资完成情况、工程质量情况、安全生产情况及其他情况；

（四）其他需要报送的情况。

第五十条项目单位应及时做好航道建设项目档案资料的搜集、整理、归档工作，并按照有关规定办理工程竣工档案专项预验收。

第七章法律责任

第五十一条违反本规定，越权审批、核准或者擅自简化建设程序的，责令其限期改正，并予以警告；造成严重后果的，对全部或者部分使用政府投资的航道建设项目，可暂停项目执行或者暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

第五十二条违反本规定，对全部或者部分使用政府投资的航道建设项目，项目单位侵占、挪用航道建设资金或者非法扩大建设成本的，责令其限期整改，可给予警告处罚；情节严重的，可暂停项目执行或者暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

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第五十三条违反本规定，项目单位对工程质量事故、生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，给予警告处罚，对直接责任人依法给予行政处分。

第五十四条违反本规定，航道建设从业单位不遵守航道建设基本程序要求的，应当按照《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。

第五十五条违反本规定，航道建设从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或者安全事故的，应当按照《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》的有关规定予以处罚。

第五十六条违反本规定，拒绝或者阻碍航道建设监督检查工作的，责令其改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条航道建设从业单位有关人员，具有行贿、索贿、受贿行为，损害国家、单位合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条交通主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第八章附则

第五十九条本规定所称“航运枢纽”是指以航运开发为主，兼有防洪、发电、灌溉等其他功能的拦河通航建筑物。

第六十条在国际、国界河流上从事航道建设活动适用本规定，但本规定与我国缔结的政府间协议不一致的，按照有关协议执行。

第六十一条本规定自2007年5月1日起施行。

 监理工程师考试重点知识点与难点（16）http://s.yingle.com/l/jz/701394.html

 公路工程监理合同书范本2018最新专用条款 http://s.yingle.com/l/jz/701393.html

 市政工程质量管理体系制度有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/701392.html

 工程质量事故要负刑事责任吗

http://s.yingle.com/l/jz/701391.html

 土石方工程承包协议书（2018http://s.yingle.com/l/jz/701390.html

航道建设管理规定篇2

1水运的优势及航道建设规划

水运自古以来一直都是是交通运输中最重要的组成部分, 其中内河运输是人们较早采用的一种常见的运输方式。水运相对于公路和铁路运输具有很多方面的优势, 其比较突出的特点就是运输量大、成本低、投资少、能耗小等, 并且可以河海通达, 适合长距离运输, 因此世界各国都非常正式内河航道的开发与建设。

近年来, 国家大力整治河流, 疏通水道, 沟通水系, 大力开发内河航运, 取得了举世瞩目的成绩。内河运输适宜装运大宗货物, 如矿砂、粮食、化肥、煤炭等, 而且由于航运平稳, 在运送石油等危险货物时也比公路或者铁路运输更安全。相对于海洋, 内河吃水浅、河道狭、弯度多、水位涨落幅度大。因而, 内河航船的结构和用途与海轮有所不同。

当前, 发展我国的内河水运事业, 应该树立长远的战略意识。交通部门应加大监管和投资力度, 逐步消除规划通航河流上已建或在建的碍航设施;加强规划引导, 加大部门间和地区间协调力度, 保证航运规划的严肃性和权威性。

航道规划的第一步必须收集整理资料, 提供规划设计的依据, 这些资料包括河流的自然地理情况、水文地质特点、河床演变的规律、现有航行的状况、已有的航道工程措施及各部门对开发河流的规划意见等, 特别是对于航道规划中所需要的基本资料, 如浅滩水位流量关系曲线、水深水位关系曲线、水深和流量的保证工作, 确定各种资料的正确程度及参考价值。在资料的整理分析后, 即可拟定航道工程措施的初步方案和航道实地查勘计划, 并进行查勘的准备与组织工作。

应加强适航流域水资源的综合利用以技术进步和管理革新为突破, 促进内河航运现代化。一方面要坚持依靠技术进步提升内河航运的现代化水平, 另一方面通过强化内河航运管理与运营组织创新, 提高运输竞争力。

2几种治理航道的工程措施

航道工程指以延长通航里程, 提高航道标准, 改善通航条件和保障航道畅通为目的的疏浚、整治、渠化+运河、航标、清障等工程措施的总称。

航道疏浚工程是采用人力或机械施工方法, 为拓宽、加深水域而进行的水下土石方开挖工程。一些航道的浅滩经疏浚以后, 其挖槽往往不能保持稳定, 而遭回淤, 这样每年便必须进行大量重复的维修性的疏浚工程。因此疏浚工程设计的重要任务之一就在于根据水流及泥沙运动的规律选择合理的挖槽布置, 以保持挖槽的稳定和维持疏浚工程的效果, 使每年需要的维修性的疏浚工作量减至最小。

天然河流中的水流与泥沙随季节而变化, 各段河床组成物质错综复杂, 有岩石、卵石和沙质等区别, 一般来说天然状态下河流的河段不都能满足航行要求。航道整治工程就是针对碍航滩险, 利用整治建筑物或其他工程措施, 调整河槽形态, 增加水深, 改善通航水流条件, 提高和稳定航道尺度, 扩大通过能力, 保证船舶与船队顺利、安全通航。根据治理航道的不同要求, 可将整治建筑物布置在一岸、两岸、河底和水面起到束窄河道、护岸、改善流态、固滩等作用;也可采取裁弯取直方法对岸过分弯曲的河段, 从河湾窄颈处开挖新槽, 并促其发展, 以取代原河道, 缩短航道里程;也可采取切嘴工程措施, 削去突人河道中挑阻水流的突嘴, 或在弯道上切去凸岸突嘴, 改善弯道航行条件。

疏浚工程与整治工程是局部性地改变河床的形状及河中的水流状态。利用疏浚与整治维持航道时, 河流基本上处于自由状态, 此时的航道常称为天然水道。一般的河流特别是中、下游河段大都自然地具备着一定的通航条件, 只要进行合理的疏浚和整治也可以达到较好的通航效果。在我国目前的内河航道里程中, 天然水道占90%以上, 而且今后天然水道的建设将仍是我国内河航道建设中的一个重要方面, 因此疏浚工程与整治工程在内河航道开发的总体工程中具有重要的意义。另一方面, 由于航道的疏浚与整治都是在基本上不改变河流水文情况的条件下进行的, 因此, 必须充分地掌握河流的水文情况变化的规律及水流与泥沙运动的规律, 在这一基础上进行疏浚工程和整治工程的设计才能保证收到显著而且稳定的效果。此外, 限于疏浚工程与整治工程对河流天然情况改变的程度, 在某些情况下它们改善航行条件的效果常受到一定的限制, 例如对于流量小、坡度陡的山区河流, 仅仅借助于疏浚及整治的方法以彻底改善其通航条件往往是有困难的。

渠化工程是指在天然河流上, 以航运开发为主要目的, 修建拦河闸坝和通航建筑物以壅高上游水位, 从而改善航行条件。渠化工程从根本上改变了天然河流的水文情况:此时枯水期河中水位不再取决于河流的流量大小而是直接决定于闸、坝等建筑物的布置和它们的高度, 流速较天然河流显著降低了;同时, 视闸、坝上游容蓄能力的大小可以对天然河流洪、枯流量的分配进行不同程度的调节。因此渠化后的航道、人工运河都被称为人工水道。渠化工程直接地影响着河流的整体开发计划, 同时一条河流的全面渠化常常需要进行规模巨大的工程。因此, 河流渠化工程必须紧密结合河流综合利用和综合开发的计划进行。对于某些采用疏浚、整治不能满足要求的山区河流, 渠化往往是改善河流航行条件的主要方法。在同一条河流上的不同河段、不同时期, 上述各种改善航行条件的工程措施必须互相配合、综合使用, 才能取得显著而且合理的工程效果。

目前, 我国内河航运基础设施建设, 已经进入了良性发展的轨道。通过认真贯彻执行内河航运规划所确定的航道建设目标, 采用科学的航道治理措施, 形成四通八达的统一标准的深水航道网, 并采用现代船舶技术, 提高运输效率与运输质量, 必将产生更多的经济效益, 未来前景广阔。

参考文献

[1]张延.抓住机遇, 加快我国内河航运事业发展[J].交通企业管理, 2009.

航道职工队伍素质建设之我见篇3

一、航道职工队伍素质现状分析

（一）优势分析

一是广东航道系统拥有一支经验丰富、善打实战的职工队伍。二是航道维护技术规范完备。三是航道系统的“家文化”增强航道单位凝聚力。

（二）劣势分析

一是航道职工队伍文化层次普遍较低，难以适应现代航道管理要求。二是年轻的航道一线职工经验不足，知识技术结构不全面。三是水运行业的大发展，导致航道人才的缺口不断增大。

二、航道现代化管理对航道职工队伍的要求

航道维护管理工作的主要内容既包含了航道巡查、航标保养、灯器检修、电源维护等外业工作，也包含了填报原始记录、计划统计、基础资料等内业工作。可见，航道维护管理工作是一项综合性很强的工作，它要求从事航道职工拥有一定管理意识，熟练掌握岗位技能，才能真正适应航道维护管理现代化的要求。

三、航道职工队伍素质建设的途径

面对航道现代化养护管理新要求，打造一支素质优良、技术精湛、勇于创新、乐于奉献的职工队伍尤为重要。为此，加大职工教育培训力度，不断提升职工队伍素质、优化职工队伍结构，是适应现代水路运输发展转型需要的重要举措。笔者从以下几个方面谈谈航道职工队伍素质建设的途径。

（一）传承航道传统文化是提高航道职工队伍素质的思想保证

由于航道具有“线长、点多、流动、分散”的特点，航道人在一代又一代的传承中，培养出开放意识、开拓精神、艰苦奋斗的作风和乐于奉献的品质。通过弘扬航道传统文化，发挥航道文化建设的导向作用、凝聚作用和激励作用，把职工的个人目标和职业生涯规划，引导到航道事业的整体目标上来形成统一的行动，从职工内心焕发起一种昂扬向上、奋发进取的工作热情。促使他们自觉提升自我职业道德修养和业务技能，勇于克服工作上困难，为促进职工个人综合素质提高提供强大的精神动力，从而提升航道职工队伍素质水平。

（二）打造形式多样的学习实践平台是提高航道职工队伍素质的重要手段

提高航道职工队伍素质就是培养开发人才的过程。我们要遵循人才培养开发的规律，以航道维护管理现代化要求为基准，打造不同的学习实践平台高标准强化航道技术管理队伍建设。

（1）编写和选用高质量的航道岗位培训教材，实现职工培训标准化。在编写和选用培训教材时，要注重实用性、先进性、前瞻性，要考虑理论的完整性、系统性和岗位技能的契合度，并对教材内容进行持续地更新和补充，最大限度地保证教材符合各时期职工培训的需求。

（2）利用“传帮带”和“短平快”形式，促进青年职工掌握航道维护管理技术。“传帮带”就是建立师徒关系，由经验丰富的老职工在实际工作中将工作技能传授给青年职工，它与“短平快”的培训方式相辅相成，融合共生。在“传帮带”的过程中，要引导青年职工不仅要虚心向老职工学习，而且要发挥师徒优势建立“培训—实践—再培训—再实践”的循环学习模式，保证培训质量。同时，建立激励保护机制，对取得突出成绩的师徒要进行表彰和奖励，使优秀航道维护经验和技术代代相传。

（3）创新开展劳动竞赛，激发职工提高自身素质的积极性。深入开展劳动竞赛活动，有利于引导职工在干中学、在学中练、在练中比、在比中创，营造出必学赶超的良好工作氛围，特别有利于促进航道养护管理工作水平，促進职工提高业务技能。

（4）建设健全航道职工远程教育平台，促进培训方式向现代开放型转变。由于航道具有“线长、点多、流动、分散”的特点，职工学习时间和空间都具备不确定性，加上职工学习需求不同，只遵循集中学习的旧路子将带来不良的培训效果。打造航道职工远程教育平台，将相关的航道理论知识、法律法规、岗位技能、操作规范等内容分门别类地充实到培训教育网站，能够很好地解决航道职工的“工学矛盾”，随时随地都可以学习新的知识和技能。

（5）强化产学研合作，提升职工培训层次，造就综合型人才。航道养护技术日新月异，仅仅凭经验进行航道维护工作会造成现有养护技术落后的隐忧。为此，加强与高校合作，通过脱产培训、短期培训、开设讲座等方式提升职工综合技能和学历层次。以高端技术为引领，提升广东航道系统养护技术现代化。

（三）运用人力资源管理手段是提高航道职工队伍素质的重要保障

2014年7月1日实施的《事业单位人事管理条例》，标志着事业单位人事制度管理进入法制化阶段。有效运用现代人力资源管理手段，能够激活航道人才培养使用，促进航道一线职工自觉地提升自我素质，增强航道部门自我发展能力。

（1）建立岗位管理制度，实现人尽其才。通过合理设置岗位，明确岗位职责、权利义务和任职条件，促使职工将个人职业规划目标与岗位职责相统一，为他们提高自身素质能力指出明确的方向，增强他们工作任务的执行力，让他们在本职岗位上实现自我价值。

（2）建立合理的分配制度，实现有效激励。实施岗位绩效工资机制，将职工岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，形成重实绩、重贡献的激励分配制度。激励职工自觉提升自身素质，履行好本职工作，营造“赶学比超”良好工作氛围。

（3）建立合理的评价制度，实现动态管理。实施绩效管理制度，以各项航道管理制度为依据，对按岗位类别和工作职责进行不间断分类评价，通过绩效管理的沟通反馈机制，促使职工持续改进本职工作，增强自身发展动力，实现职工个人和单位共同发展的“双赢”目的。

（四）合理引进人才是提高航道职工队伍素质的重要举措

有针对性地引进专业人才是提高航道职工队伍素质的重要举措。在引进人才过程中，一方面要认真做好人力资源规划，分析人才需求，针对航道维护管理工作的薄弱环节做好人才规划，并配置合适的岗位。另一方面精心设计甄选程序，提高招录人才的质量。同时，要做好引入人才的培养工作，使他们能够尽快融入航道大家庭，发挥所长，从而改善航道职工队伍素质，提升航道一线维护管理工作水平。

打造一支高素质、高水平的航道职工队伍，是适应航道信息化、数字化、智能化建设需要，是增强航道部门自身实力的重要举措，是实现航道事业健康发展的法宝之一。

长江航道廉政文化建设的实践篇4

专业论文

长江航道廉政文化建设的实践

党的十七届六中全会提出：“坚持社会主义先进文化前进方向，大力推进廉政文化建设，着力培育廉洁价值理念，积极营造风清气正的社会环境。”这充分表明，在新形势下，反腐败不单单是一场政治斗争，也是一场文化较量，加强廉政文化建设不仅是一项重要的文化任务，更是一项重大的政治任务。作为社会主义先进文化的重要组成部分，廉政文化承担着树立廉洁理念，弘扬崇廉风尚，促进廉洁从政的重要任务。如何大力加强具有行业特色的廉政文化建设，培养廉政文化意识，营造廉政文化氛围，拓展廉政文化内涵，增强廉政文化效果，激发廉政文化活力，延伸廉政文化范围，提高廉政文化水平，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的重要课题。

长江航道廉政文化建设的实践探索

1、在开展廉政文化建设思路上，突出“三化”

一是内化于心——加大廉政理念文化的建设。道德理念是反腐防腐的第一道防线。长江航道局围绕社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育，通过熏陶和浸润广大干部职工的认知、心理、思想，着力提高对廉政的认知程度及廉政的思想素质、文化素质、生活观念和价值取向，努力形成党员干部的坚定信念和精神支柱，让无形的廉政理念在党员干部内心深处扎根。二是固化于制——加大廉政制度文化的建设。廉政制度文化包括规章制度、行为准则、职业道德规范等。长江航道局通过健全规章制度、加强领导干部作风建设、规范干部职工行为准则等，充分发挥廉政制度文化在廉政文化结构中承上启下的作用，形成具有航道特色的惩防体系和制度体系，特别是在基础设施建设领域，制定了《长江航道基础设施建设程序防腐体系文件》，形成了制度防腐的“五化”经验（制度设计体系化、制度意识自觉化、制度执行流程化、制度督查网络化、制度考评常态化），让无形的廉政精神文化固化为有形的制度，变成最新【精品】范文参考文献

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规范具体行为的准则。三是外化于形——加大廉政物质文化的建设。廉政物质文化是廉政文化赖以存在和发挥功能的物化形态。丰富的廉政文化要有好的载体才得以充分表达，内容与形式的和谐统一，才能发挥廉政文化最佳导向作用。该局通过张贴廉政警语漫画、发送廉政短信、设立廉政宣传栏、建立廉政文化活动室、传唱廉政歌曲、树立先进典型、实施案例教育，让党员干部以看得见、摸得着、感受得到的方式，时时、处处、事事都能感觉到廉政文化的存在，接受廉政文化的熏陶。

2、在廉政文化建设途径上，突出“三力”

整合各类文化资源，增强说服力。长江航道局整合廉政文化教育资源，创造条件开辟红、白、黑、绿“四色教育”基地。红色教育基地，即圣地。组织党员干部参加“红色之旅”，到井风山、西柏坡、南湖、遵义让大家接受革命传统教育，自觉筑起拒腐防变的思想道德防线，解决“不想腐”的问题；白色教育基地，即墓地。组织党员干部参观二七烈士陵园和烈士纪念碑，向革命烈士们敬献花篮、花圈，在革命纪念碑前宣誓，学习先烈追求真理和献身革命的精神，让自己的灵魂受到洗礼，达到“不愿腐”的目的；黑色教育基地，即监狱。组织党员干部参观洪山监狱、汉阳监狱、武汉市女子监狱、重庆市反腐陈列馆等，用反面教材进行警示教育，防微杜渐，使大家“不敢腐”；绿色教育基地，即长江航道建设工程工地，组织党员干部亲历长江航道大建设、大发展的大好形势，加强局情教育，组织开展“抢抓机遇、率先发展”大宣讲活动，让党员干部感受到航道发展如春天般的绿色生机，珍惜体面工作、有尊严工作的美好生活，更加自觉地投入到建设畅通高效平安绿色的现代航运发展之中。

开展廉政文化“三进”活动，增强辐射力。一是积极推进“廉政文化进机关”。近年来，该局采取多种形式让廉政文化走进机关，通过建立廉政文化活动室、办廉政宣传栏、张贴廉政格言警句漫画、在办公桌上摆放“廉政警示牌”等，让大家一走进机关就能被一幅幅廉政画面所警示、一走进办公室就能感受到廉政文化的氛围。二是积极推进廉政文化进基层。局属各基层单位按照统一部署，创造性地开展了廉政文化建设，让廉政文化走进基层班组、船舶和工地。把廉政文

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化建设的触角延伸到了广大航道职工工作和生活的每个环节，扩大了廉政文化的覆盖面、影响面、教育面。三是推进廉政文化进家庭。广泛开展“亲情助廉”互动活动，增强家庭成员的法纪意识、廉洁意识和主动参与意识，自觉当好“贤内助”和“廉内助”，促使领导干部的家庭成为廉洁的“安全港湾”。坚持向职工家庭发出“守住清廉，守护幸福”的廉政信，有些单位组织家属一起参加廉政教育活动，筑牢了廉政建设的后方防线。

创新廉政文化活动载体，增强感染力。加强廉政文化建设，既要注重内容，突出廉政主题，又要兼顾形式，创新文化载体。通过职工喜闻乐见、易于接受的文学、文艺等不同载体和表现形式，开展思想宣传式教育、良性互动式教育、节日预警式教育、社会家庭式教育等。近几年长江航道局把廉政文化建设纳入行业文化建设的大格局之中，着力打造具有航道特色的“风”字系列廉政文化品牌，先后开展了“风清航道畅”廉政警语征集活动，“风劲好远航”廉政演讲比赛，“风正好扬帆”廉政寄语征集和廉政歌曲大家唱活动以及今年的“风廉润智航” 主题实践活动。“风”字系列廉政文化品牌独具特色、深入人心。

3、在强化廉政文化建设保障上，突出“三全”

做到责任全员承担。将廉政文化建设纳入党的建设和行业文化建设的整体规划，统筹考虑，协调推进，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，层层分解责任，坚持做到纵向到底、横向到边，以确保每一项工作都有领导、部门和人员负责，每一项工作都在受控的状态下进行，实现真正意义上的齐抓共管。各级党政主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，亲自抓廉政文化建设，自己动手撰写廉政体会文章，带头讲党课，为抓好廉政文化建设奠定了基础，提高了廉政文化建设的影响力，营造了浓厚的氛围。

做到制度全方位覆盖。坚持把健全完善制度作为廉政文化建设的重点，努力将廉政认识变为廉政意识，将廉政意识变为廉政制度，将廉政制度变为廉政行为，将廉政行为变为生产力，充分发挥廉政文化的规范作用。2011年，长江航道局在全线广泛开展廉政风险排查防

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控工作，在全员自查的基础上，重点对基本建设、船舶修造、物资采购、大额资金使用、航道行政管理、工程经营和组织人事等七个领域的廉政风险进行了梳理和分析，并优化设计了工作流程图，制定了相应的防控措施。防控措施紧贴源头热点、紧盯关键环节，对原有的管理制度进行进一步修订和完善，并从制度保障和程序执行方面下功夫，真正做到从源头上、机制上建立起预防腐败的防火墙，切实做到用制度管权、管人、管事。2012年，我们编印完成了《长江航道局重点领域廉政风险防控手册（试行）》，并颁布了配套的实施办法，使制度防腐从基本建设领域向更多工作领域延伸，制度防腐工作经验得到进一步深化。做到监督全过程跟进。长江航道局不断完善廉政文化监督机制建设。从规范权力运行、提高领导干部廉洁自律着手，进一步完善党风廉政建设责任制、民主集中制、民主生活会制度、领导干部廉洁自律制度、领导干部个人重大事项报告制度，并通过巡视等工作方式监督检查贯彻执行情况。通过建立有效的廉政测评机制，把廉政测评结果纳入方针目标考核。设计好党风廉政建设和反腐败成效评价体系，建立定期走访行风监督员、特邀监察员制度。结合部门和行业特点，制订科学的测评办法。廉政测评，不仅可以吸引广大党员干部更加关心廉政建设，参与廉政建设，支持廉政建设，监督廉政建设，同时，量化方式本身也是一种最直观、最便捷、最科学的方式，大力倡导这种方式，对加强廉政文化建设大有裨益。

进一步加强廉政文化建设的几点建议

进一步增强廉政文化建设的自觉性。廉政文化是长江航道行业文化的重要组成部分。加强廉政文化建设，用廉政的思想文化教育党员干部，有利于党员干部陶冶情操，净化灵魂，形成高尚思想境界；有利于党员干部牢固确立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确的地位观、利益观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线；有利于党员干部时刻自敲警示钟，增强免疫力，切实做到不义之财不谋，不法之事不办，最终使廉政成为党员干部的一种虔诚信仰、一种热情追求、一种自觉实践。要切实提高文化自觉，增强文化自信，从文化兴局、文化强局的战略高度，从惩防体系建设的高度，切实增强廉政文化建设的自觉性。

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进一步突出廉政文化建设的群众性。廉政建设和廉政文化建设都要靠领导带头，没有领导的率先垂范，廉政文化建设既不能持久，也不能深入。同时作为文化活动，廉政文化建设还必须发动群众，依靠群众。离开职工群众的参与，廉政文化建设就成了无源之水、无本之木。职工群众参与，是廉政文化进机关、进基层、进家庭的基础和保证。要发挥各种文化阵地的作用，充分利用报纸、网站等各种媒体和各种阵地，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风，不断扩大廉政文化的覆盖面。要发挥先进典型的示范引领作用，充分挖掘、大力宣传勤廉兼优的典型事迹，大力弘扬新风正气、抵制歪风邪气，引导党员干部学先进、赶先进、争先进。要发挥艺术形式的启迪作用，紧贴群众生活，充分利用漫画、书法、展览等各种群众易于参加、乐于接受的艺术手法，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大职工群众踊跃参与，使人们在艺术欣赏中接受教育、净化心灵，使党员干部在轻松的艺术气氛中受到熏陶、廉洁自律。

进一步注重廉政文化建设的创新性。廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态，具有一般文化所共有的延续性和时代性特征。只有注重历史，坚持文化的延续性，充分挖掘优秀的传统文化，廉政文化建设才有坚实的基础；只有立足现实，突出文化的时代性，不断增强时代气息，廉政文化建设才有生命力。长江航道具有深厚的行业文化底蕴，要在继承和发掘长江航道优秀历史文化积淀的基础上，把公平正义、效率诚信等富有时代特征的新观念、新道德，作为廉政文化继承和创新的内在核心；把科技+制度作为廉政文化建设的新方向，使廉政文化建设更具科学性、时代性。要强化廉政文化建设的品牌意识，与推进核心价值体系相结，与“四品”工程建设、“党旗飘扬、航道辉煌”党建品牌建设有机融合，努力打造航道特色廉政文化品牌，使廉政文化建设在形式上创新，在内容上出彩。（作者单位：长江航道局）

航道管理处总结篇5

2008年上半养护工作情况汇报

2008年上半年，我处在市处正确领导下，紧紧围绕市处下达的目标任务，认真贯彻上级各类会议及文件精神，抓机遇，重实干，求突破，较好地完成了上半年的各项工作任务。

航道扫床是保证航道畅通的重要手段之一，从而能确保航道的通航保证率。我处已认真按照市处的要求完成了清障扫床的编报工作，并及时的得到了市处的批复，要求分别在8月和12及时清理航道障碍，以保证辖区航道的安全畅通，我处在扫床中将坚持遇障必清的原则，及时清除航道碍航物，对清除的沉石、沉物都堆放到青坎以上的岸边或运走，防止再次落水形成碍航物，并做好各类报表和竣工资料报市航道处。

在航运上，航标灯一直都是保障航行安全的重要手段。为了保证航标工作正常，我处严格按照规定，定期执行巡航制度，对标志仪器认真检查，作用可靠，铲锈油漆，保证标志颜色鲜明，加强航标维护管理。航政人员坚持天天上航巡查制度，发现问题及时解决，航标维护管理记录台帐，做到情况明，问题准，措施实，到目前累计巡标46天，巡标里程4928.5公里，航标正位率100%，发光率100%，完成消泾线1#标标杆更新，全线电瓶维护一次及日常检查、维护，整体更换航标老化线路。

船只在航道上航行需要靠航标来指引方向，尤其在夜晚，航标的作用更是不可小视。我区境内的发光航标的航标遥测安装工作在5月全部结束，总计完成7座发光标的遥测安装工作。实现了航标的自动遥测。自动遥测及管理系统可实现省、市、县三级航标管理人员在全省任何地点、时间，掌握航标灯运行的各种技术参数，微机自动记录各种参数，航标失常报警，形成一个完善的航标运行监督机制，确保了航标发光率。同时，为发光航标安装自动遥测装置可以使航标人员每月航标检查次数由四次减少为一次，减轻工作人员劳动强度，减少航标艇查标的燃料费用和设备消耗费用，从而真正实现智能化管理，使航标工作更好地为航运事业服务。

针对2007年的全区通航水域危桥排查工作的结果，我处今年特安排了工程队对众经线和黄桥线上的东风桥、群星桥和旺天水桥三座危桥实施拆除工作，该三座危桥已于6月初全部被安全拆除。

航道的建设和规划对于一个地区的水运经济的发展起着关键作用。因此我处在全市航道规划的基础上完成了相城区航道网规划，并通过了区政府的审批，现正报市政府审批。

下半年的工作目标： 1．加强航道全面养护，完成干线航道养护管理、清障扫床、航标维护等任务，确保干线航道通航保证率达100％以上，航标正位率和发光率均达99％以上。

2．完成苏虞东线大学城段的改道任务，同时做好苏虞东线2#、3#标的遥测设施整体迁移工作，分别迁移至苏虞东线济民塘改道段航标上。

安徽省航道管理办法篇6

【颁布单位】省人民政府

【颁布日期】１９９５０５０４

【实施日期】１９９５０５０４

【内容分类】交通

第一章

总

则

第一条

为加强航道管理，改善通航条件，保障航道畅通和航行安全，充分发挥水运在经济建设中的作用，根据《中华人民共和国航道管理条例》（以下简称《条例》）及其《实施细则》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省管理的已经通航和规划通航的航道、航道设施以及与通航有关的设施。

第三条

各级人民政府在制定国民经济和社会发展计划时，应统筹安排航道事业的发展计划，并认真组织实施。

第四条

航道管理、养护和建设，必须遵守法律、法规和规章，符合国家、国务院有关部门发布的有关航道技术标准、规范。

第五条

省交通厅主管全省航道事业。

省水利、渔业、电力、城建、环境保护、土地等主管部门，结合各自职责，协同省交通部门做好航道规划、建设、管理和养护工作。

第二章

航道管理机构及其职责

第六条

省交通部门设置的省航道管理机构负责全省航道及航道设施的管理、养护和建设工作。有航道管理任务的地、市、县，设置航道管理机构，负责辖区内的航道管理工作。

淮河干线等航道由省航道管理机构直接管理。专用航道及航道设施由专用部门负责管理，业务上应接受航道管理机构的监督和指导。

第七条

航道管理机构的主职责是：

（一）宣传、贯彻、执行与航道有关的法律、法规和规章，以及国家有关航道下策和技术标准；

（二）组织编制航道发展规划和航道维护、建设工程计划，并组织实施；

（三）拟订航道技术等级，审批与通航有关的拦河、跨河、临河建筑物的通航标准和技术要求；

（四）负责航道管理、养护和建设方面的工作，对航道养护和建设工作实行质量监督；

（五）负责航道养护费的征收、使用和管理；

（六）组织开展航道科学研究、先进技术交流和对航道职工进行技术业务培训；

（七）负责航道及航道设施的保护，依法对违反航道管理的行为进行处罚；

（八）配合有关部门开展与通航有关河流的综合开发与治理，处理水资源综合利用中与通航有关的事宜；

（九）依法应当履行的其他职责。

第三章

航道的规划和建设

第八条

凡可开发通航和已通航的天然河流、湖泊、人工运河、渠道、水库等，都应编制航道发展规划。

航道发展规划应当根据国民经济、国防建设和水运发展的需要，按照统筹兼顾、综合利用、干支结合、全面治理的原则，结合江河流域规划、城市规划以及铁路、公路、水利、水电、水运发展规划制定。

第九条

四级以上航道、跨省的五、六级航道以及专用航道发展规划的编制与审批按《条例》的规定执行。五、六级省内航道的发展规划由省航道管理机构组织编制，经省交通部门审查，报省人民政府批准，并抄报交通部备案。

七级以下（含七级）航道的发展规划由地（市）航道管理机构编制，经地（市）效能部门审查，报行署、市人民政府批准，抄省交通部门及省航道管理机构备案。

修改已经批准的航道发展规划，必须经原批准机关核准。

第十条

各级交通部门编制渠化河流、人工运河航道发展规划和进行与水利、水电有关的工程设计时，必须有同级水利、电力部门参加。各级水利、电力部门编制河流流域规划和与通航有关的水利、水电工程规划以及进行与通航有关的工程设计时，必须有同级交通部门能加。

主管部门在编制规划和进行工程设计过程中，应向参加部门提供有关资料，采纳有关部门的合理意见。各方意见不能协商一致时，应报请同级人民政府决定。

未按规定邀请有关部门参加编制的规划和进行的工程设计，审批部门不得批准。

第十一条

航道应划分技术等级，确定航道管理、养护和建设的标准。航道的技术等级划发工作按交通部的规定进行。

经批准的航道技术等级不得随意变更，确需变更的，必须报原批准机关核准。

第十二条

建设航道及其设施，不得铖及水利水电工程，跨河建筑物和其他设施的安全。因建设航道及其设施，损坏或需搬迁水利水电工程、跨河建筑物和其他设施的，建设单位应当按照国家的规定给予赔偿、修复或搬迁，但违章工程设施除外。

在行洪河道上进行航道整治，必须符合行洪安全的要求，并事先征求河道主管部门的意见。如意见不能协商一致时，报请同级人民政府决定。

第四章

航道保护

第十三条

航道和航道设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、破坏。

航道管理机构有权依法制止、处理各种侵占、破坏航道和航道设施的行为。当地人民政府及公安、水利、渔业等主管部门应当支持航道管理机构依法行使职权。

第十四条

禁止下列行为：

（一）在三级航道中心线的两侧各７０米，四、五级航道中心线的两侧各５０米，六、七级航道中心线的两侧各３０米的水域内，设置拦河捕捞网具、有碍船舶航行的其他固定网具或种植水生作物；

（二）向通航河流、湖泊、运河、渠道、水库等水域倾倒泥土、砂石、垃圾以及其他碍航物体；

（三）在船闸引航道内装卸货物或建设有碍船舶航行、停泊、安全的建筑物；

（四）在航道内任意锚泊船舶、排筏或流放竹木；

（五）未经省人民政府批准，在航道上擅自设置站卡、拦截船舶或强行登船检查，法律、法规另有规定的除外。

第十五条

航道管理机构应当加强航道管理和养护工作，保持航道和航道设施处于良好技术状态，保障航道畅通。

航道管理机构进行勘测、疏浚、抛泥、吹填、清障、维修航道设施和设置航标等航道养护工程，任何单位或个人不得非法阻挠、干涉或索取费用。在城市规划区范围内，应征求城建部门的意见；对河岸稳定、阻水排流、安全泄洪和水工程安全有不利影响的，航道管理机构应事先征得水利部门同意。

河道主管部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门的意见。

第十六条

修建与通航有关的码头、驳岸、闸坝、水电站、桥梁、渡槽、架空电线、水下电缆、管道、隧道、滑道、抽水站、贮木场、房屋等拦河、跨河、临河建筑物和引水灌溉、水产养殖工程等，必须符合国家和省规定的通航标准及有关技术要求。

第十七条

在通航河流上修建永久性拦河闸坝，建设单位应根据水运发展的需要，同时修建过船建筑物，并妥善解决施工期间的船舶安全通航问题，所需费用由建设单位承担。

工程施工确需断航的，断航前必须征得交通部门同意，并应修建临时过船设施或驳运设施。

在不通航河流或人工水道上修建闸坝后可以通航的，建设单位应同时建设适当规模的过船建筑物；不能同时建设的，应当预留建设过船建筑物的位置，并创造条件，尽可能快地建设。所需费用除国家另有规定外，由交通部门承担。

过船建筑物的建设规模，应依照批准的水运发展规划和交通部颁发的《船闸设计规范》的规定执行。

过船建筑物的设计任务书、设计文件和施工方案，必须征得交通部门同意。工程竣工验收应有交通部门参加，符合设计要求的方可交付使用。

第十八条

因紧急抗旱需要在通航河流上建设临时闸坝，必须经县级以上人民政府批准。旱情解除后，建闸坝单位必须及时拆除闸坝、清理航道，恢复原通航条件。

第十九条

本办法实施前已建的闸坝、桥梁和其他建筑物，造成断航、碍航、航道淤塞的，由省航道管理机构根据流域经济发展需要提出复航规划、计划和措施，经省效能部门审查后，报省人民政府批准。有关地方的人民政府应本着“谁造成碍航谁恢复通航”的原则，责成原建设单位或其主管部门补建过船建筑物，改建、拆除碍航建筑物，清除淤积，恢复通航和通航条件。

第二十条

在通航河段或其上游兴建水利水电工程、控制或引走水源，建设单位应事先征求交通部门意见，并保证航道和船闸所需的通航流量。在特殊情况下，因控制水源或大量引水影响通航时，建设单位应采取补救措施，县级以上人民政府应当组织水利、城建、电力、农业、渔业、交通等有关部门共同协商，统筹兼顾给水、灌溉、水运、发电、渔业等各方面需要，合理分配水量。

兴建水利工程或与通航有关的设施，危及或损坏航道设施，恶化通航条件的，建设单位应当予以修复或采取其他补救措施，或者赔偿。

第二十一条

船闸及其他过船建筑物的日常管理和养护，按交通部颁发的《船闸管理办法》执行。在防汛、排涝、抗旱时，有综合利用功能的过船建筑物的运用，应当服从防汛抗旱指挥机构的统一指挥，并应符合《船闸管理办法》的有关规定和设计技术要求。

过船建筑物停航检修，其管理单位应将检修计划与航道管理机构协商，至迟在停般前一个月，在省级以上报纸上发布关于停航检修与复航时间的通告。大修停航期一般不超过两个月。同一条航道上相邻的船闸应力求安排同时检修。

第二十二条

水利水电工程设施管理部门制定调度运行方案，涉及通航流量、水位和航行安全的，应事先与效能部门协商。协商不一致时，由同级人民政府决定。

遇到特殊情况，水利、水电工程需减流、断流或非正常泄放流量，应及时与交通部门联系，防止由于水量突然变化而造成损失。

第二十三条

在航道上设置导航、助航标志，必须符合国家标准。

在航道上新建、改建桥梁，必须按国家标准和航道管理机构的意见，设置桥涵标或桥梁河段航标，在通航孔两侧桥墩上标示通航净空尺度；穿河管线、临河取水设施及其他与通航有关的设施，应当按规定设置航标。航标设置所需费用及日常维护管理应由建设和管理单位负责。

非航道管理机构在航道上设置专用标志，必须经航道管理机构同意，专用标志由设置单位负责日常维护管理，使之保持良好的技术状态。专用标志也可委托航道管理机构代设代管，所需费用由专用标志设置单位承担。

第二十四条

在导航、助航和测量标志及其设施周围，不得种植影响其效能的竹木和其他高杆作物；不得在标志和设施上拴放牲畜或系泊船、筏；不得修建、设置容易与其混淆的建筑物和灯光。

任何单位或个人造成导航、助航和测量标志及其设施移位、倾倒、沉没、损坏时，应立即向附近航道管理机构或航标船报告。

第二十五条

在通航河道内挖取砂石、泥土、开采砂金，须依法经河道主管部门会同航道主管部门及其他有关部门批准，领取采矿许可证，并应在批准的范围内采挖。

第二十六条

任何单位或个人，在通航水域造成沉船沉物等水下障碍，除按《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定，向港航监督部门报告外，还应立即向附近航道管理机构或航标船报告，船舶所有者或经营者应立即采取有效措施，避免其他船舶因碰撞沉船、沉物而发生事故。航道管理机构应及时设置标志或清航打捞，所需费用由造成沉船沉物的船舶所有者或经营者承担。

未经港航监督部门和航道管理机构同意，任何单位或个人不得擅自在航道内打捞、拆除、移动沉船沉物。

第二十七条

经批准在通航河流上进行工程建设，建设或施工单位在施工前应与航道管理机构协商安排施工期间的船舶航行，由航道管理机构组织发布航道通告。工程竣工后，建设或施工单位应按通航要求及时清除施工遗留物；没有清除的，航道管理机构有权责令其限期清除或由航道管理机构清除，所需费用由工程建设单位或施工单位承担。

第五章

航道养护经费

第二十八条

船舶、排筏应按国家和省交通、财政、物价部门的有关具体规定缴纳航道养护费。

第二十九条

航道养护费由省航道管理机构统一征收。

航道养护费征收人员执行公务，应出示《中华人民共和国航道征费稽查证》，佩带“中国航道征费”胸章。

第三十条

航道养护费按照“以航养航”的原则，实行统收统支、专款志用、收支两条线的管理办法。航道养护费为省级预算外资金，实行财政专户储存，由省航道管理机构统一用于航道的管理和养护。各地收取的航道养护费应按规定及时、足额解缴，不得坐支、挪用、拖欠。

第三十一条

航道养护费使用计划由省航道管理机构编制，报省效能部门批准。预决算报省财政部门审核。年终节余结转下一使用。

专用航道、公路渡口、港口水域、进港航道、过船建筑物及其引航道的养护经费，由各管理单位分别从管理费、轮渡费、港务费、过闸费等收入中开支。

第三十二条

船舶、排筏通过船闸、升船机等过船设施，应按规定向管理单位交纳过闸费。

第六章

奖励与处罚

第三十三条

各级交通部门和航道管理机构对积极保护航道、制止破坏航道及航道设施行为的有功人员，应给予表彰和奖励。

第三十四条

对违反《条例》及其《实施细则》和本办法的单位或个人，由航道管理机构按下列规定处理：

（一）侵占、破坏航道和航道设施的，责成其赔偿损失，并可处以赔偿费４０％以下的罚款。

（二）违反本办法第十四条第一、二、三项规定的，责令限期清除，所需费用由违禁者承担；逾期不清队的，强行清除，除责令其承担清除费用外，处以相当于清除费用两倍的罚款。

（三）违反本办法第十六条规定，修建拦河、跨河、临河建筑物和引水灌溉、水产养殖工程等，不符合国家和省规定的通航标准及有关技术要求的，责令其停止作业、限期纠正、造成断航或恶化通航条件的，责令其赔偿损失，并可以以赔偿费４０％以下的罚款。

（四）擅自设置导航、助航等标志的，责令其限期补办手续或拆除，逾期不拆除或不补办手续的，强行拆除，所需费用由设置单位承担，并可处以１０００元至２０００元的罚款。

（五）损坏导航、助航和测量标志的，责令其承担修复费用；损坏标志不报告的，除承担修复费用外，处以修复费４０％以下的罚款。

（六）未经水利、航道主管部门批准并领取采矿许可证，擅自在通航河道内挖取砂石、开采砂金的，责令其立即停止作业、清除碍航物体，没收非法所得，可以并处１００００元以下的罚款。擅自进入长江采砂的，按照省人民政府关于整顿长江采砂秩序的有关规定处理。

（七）未经港航监督部门和航道管理机构同意，擅自打捞、拆除、移动沉船沉物的，处以１０００元至２０００元的罚款。

（八）不按规定缴纳航道养护费的，责令其补缴，并按日加收补缴部分千分之一的滞纳金。

第三十五条

违反本办法第十四条第四项规定的，由港航监督部门依照国家有关规定处理。

违反本办法第十四条第五项规定的，航道管理机构应予制止，并依照国家有关规定处理。

第三十六条

违章处罚程序按交通部的有关规定执行。

处以５０００元以上罚款的，由地（市）航道管理机构报省航道管理机构批准；处以低于５０００元罚款的，由地（市）航道管理机构或淮河干线航道管理机构决定。

罚款全部交同级财政，并使用省财政部门统一印制的罚没收据。

第三十七条

当事人对处罚决定不服的，可以依照有关法律法规的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十八条

违反本办法的规定，应当受治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条

航道管理人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第七章

附

则

第四十条

本办法由省交通厅负责解释。

第四十一条

航道建设管理规定篇7

长江航道作为连接我国东、中、西部地区重要水路运输大通道, 在流域经济发展中起着基础性作用。长江航道是流域社会发展和经济增长的重要支撑, 是航运发展、生产力合理布局、产业结构升级、优化投资环境和流域经济协调发展的重要保障。长江航道的间接生产性, 不仅影响着直接生产部门的成本和利润, 而且为其他产业创造发展机会, 产生巨大的外部经济正效应。到2020年, 国家将投入430亿元用于长江干线航道的系统整治和装备建设, 长江干线航道通过能力将大幅提升, 必会加速流域经济的发展。随着长江航道建设投资的增加, 建设步伐的加快, 长江航道建设投资对沿江经济发展的作用和效益问题已经成为国家和社会各界关注的热点之一。

二、数据来源与模型建立

本文所用的样本取自1995~2012年度数据, 我们选择长江干流地区7省2市 (云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海) 的GDP数据和长江干线航道建设投资数据。7省2市的GDP数据来自于各年的《中国统计年鉴》, 长江干线航道建设投资数据根据长江航务管理局相关资料、交通统计年鉴、水路统计分析报告等整理而得。用GDPc代表长江干流地区7省2市GDP之和, 用Wc代表长江干线航道投资数据。为消除时间序列指数数据中存在的异方差现象, 对变量数据进行对数变换, 变换后不影响原序列的协整关系。指数化变量的自然对数形式可表示为LNGDPc、LNWc。 (表1)

本部分内容采用LNGDPc和LNWc的数据来建立VRP (p) 模型, 并且利用脉冲响应函数和方差分解对其进行分析解释通过AIC, SC最小准则确定最佳滞后阶数P为一阶到二阶, 采用OLS法对模型进行估计, 运算结果如下:

方程 (1) 中滞后期系数可以看出, Lngdpt的一阶滞后对其影响很大, 是正的影响关系, Lngdpt的二阶滞后对其影响相对于一阶滞后是越来越弱, 但也是正的影响。后两个参数的估计值均较小, 一阶滞后为正值, 二阶滞后为负值, 表明当前的Lngdpt与LNWc的一阶滞后值有较大的正向相关联系。说明长江航道建设投资对流域经济增长有着正向的促进作用。

方程 (2) 各滞后期系数中, LNWc与自身的一阶和二阶滞后值都有着较大的联系, 均为正向的相关关系。LNWc与Lngdpt的一阶滞后值有着强的正向相关关系, 参数估计值为7.360。说明长江流域经济增长对长江航道建设投资的增加起着很重要的促进作用。

三、脉冲响应分析

通过以上建立的VAR模型, 可以通过脉冲响应函数描述GDPc与Wc相互之间的动态影响, 同时运用方差分解的方法来确定GDPc变化与Wc变化的贡献率。

图1是GDPc变化冲击对Wc变化的脉冲响应函数图, 也就是上期GDPc对当期Wc变化的影响程度。当期Wc受到上期GDPc正的外部冲击之后使GDPc发生波动, 从第1期到第6期有一个不断上升的、正的震荡拉升过程。在第1期Wc被迅速拉升10个百分点, 到了第6期对Wc的拉升达到了20个百分点并达到最大, 之后GDPc对Wc变化影响程度逐渐减弱, 到第18期又回到10个百分点, 因此可以说明, 长江航道建设投资增加的幅度是以GDPc为基础的, 因为GDPc的增加可相应增加国家财政收入, 财政收入增加才能进一步增加交通基础设施投资 (包括长江航道建设投资) 。但是, 从图2也可以看出, GDPc对Wc的拉升作用并不是一个稳定增长的过程, 而是一个先升后降的过程, 说明国家对长江航道建设投资政策是一个不稳定过程。虽然在整个过程中GDPc对Wc的拉升作用保持在10%以上, 但由于过去在交通建设中“重陆轻水”思想严重, 从绝对数来看基期长江航道建设投资太少, 相对铁路、公路比较而言少而又少。目前, 长江运能仍有大约70%没有发挥出来, 作为世界第三大河流, 长江通航里程比美国密西西比河长60%, 运量只相当于它的20%。全长仅有1, 320公里的莱茵河更是长江干流运量的10倍。因此, 采取积极的长江航道建设投资政策对流域经济的发展具有重要意义。 (图1、图2)

图2是WC变化冲击对GDPc变化的脉冲响应函数图, 也就是上期Wc对当期GDPc变化的影响程度。当期GDPc受到上期WC外部冲击之后使GDPc发生波动, 从第1期到第4期有一个不断上升的、正的震荡拉升过程。在第1期GDPC被迅速拉升0.5个百分点, 到了第4期对GDPc的拉升达到了7个百分点并达到最大, 之后Wc对GDPc变化影响程度逐渐减弱, 到第18期达到2个百分点。虽然在Wc对GDPc的拉升的整个过程中有大幅度的上升和下降, 但总体来说对流域经济拉动是很显著的。长江干线流域总量GDPc占全国GDP总量的40%左右, 即使长江航道建设投资对流域经济平均拉动在2%, 表现为对全国GDP拉动将达到0.8%, 其经济效果相当于长江航道建设投资100倍左右, 因此加快长江航道建设投资, 促进长江航运的发展具有重要战略意义。

四、结论

从前面分析可知:长江航道建设对流域经济增长具有显著的拉动作用, 因此进一步改善长江航道建设投融资政策具有重要的现实意义。随着长江流域经济的迅猛发展, 长江航道基础设施相对落后的现状与水运发展需求之间的矛盾日益突出, 加快对长江航道、特别是干线航道的整治, 已迫在眉睫。长江航道顺利进行大规模建设的关键是:大量资金投入。尽管国家或省交通及航道主管部门已加大了对长江航道建设的投资, 但资金短缺的问题仍是阻碍长江航道发展的关键因素。因此, 应通过改革长江航道投融资体制、扩大融资渠道以缓解长江航道建设资金不足的问题。

摘要：本文采用1995～2012年的航道建设投资数据, 运用脉冲响应函数分析航道建设与流域经济相互作用关系, 并得出长江航道建设与流域经济增长之间有很强的作用关系的结论。

关键词：长江航道,流域经济,VAR模型,脉冲响应

参考文献

[1]周业付.长江航道建设投资对流域经济增长拉动作用研究[D].武汉理工大学, 2010.6.

航道建设管理规定篇8

初步形成九字方针：深下游、畅中游、延上游

2003年，为了适应新形势，充分发挥长江“黄金水道”作用，交通部提出了“深下游、畅中游、延上游”的长江干线航道发展战略。

2004年底，在全国交通工作会议上，时任交通部部长、党委书记张春贤明确提出：“适应船舶大型化的发展趋势，积极引导、支持符合规划的大型、深水、专业化码头和港口深水航道的建设；促进沿江省市合力加快长江黄金水道建设，按照‘深下游、畅中游、延上游’的思路，加快长江干线航道建设。”

2005年长江流域各省市纷纷以此指导建设，制定发展战略。

2007年，交通部公布的《“十一五”时期长江航道发展规划目标及建设思路》更是明确了在“十一五”期间，贯彻长江干线航道“深下游、畅中游、延上游”在航道整治方面的具体工作任务。

逐步完善形成十二字方针：深下游、畅中游、延上游、通支流

2009年，长航局召开长航系统干部大会，会议上提出：“今后，长江航道的建设发展方针是‘深下游、畅中游、延上游、通支流’。在建设好干线航道的基础上带动支流航道发展，要实现干支通畅、江海直达、水陆联运。”至此，长江航道建设方针从“深下游、畅中游、延上游”完善成为“深下游、畅中游、延上游、通支流”。

2010年，长航局局长唐冠军在报告中进一步指出“要加快黄金水道建设，按照‘深下游、畅中游、延上游、通支流’的长江航道建设新方针，尽快实现规划目标，加快建立长江水系高等级、网络化的航道体系。”

依托长江建设经济新支撑带，重塑四川长江干流主导地位

2013年10月，在依托长江建设中国经济新支撑带专题研究工作座谈会上，长航局局长唐冠军提出：“从打造长江全流域黄金水道和中国经济升级版新支撑带的总要求出发，以服务沿江产业转型升级、新型城镇化建设和对外开放开发为根本，以长江干线航道为主干通道、以沿江重要港口为枢纽，以现代服务和信息化为支撑，加快形成贯穿我国东中西部、辐射整个长江流域的畅通、高效、平安、绿色的综合运输体系，助推中国经济升级版支撑带的打造。”

这不仅是以长江航运助推依托长江黄金水道打造中国经济升级版新支撑带的总体思路，而且还表明了“深下游、畅中游、延上游、通支流”方针从指导长江航运建设上升到指导长江流域经济发展的可行性。

各省市在国家启动“依托长江建设中国经济新支撑带”战略中，依据12字方针提出有利于本省市发展规划。

四川是长江流域的重要组成部分，全省96%的地方属于长江流域，但四川在长江干流却没有一个有力的支撑。

国家启动“依托长江建设中国经济新支撑带”战略，是四川“依托长江建设经济新支撑带”的重要机遇。四川必须在干流上有作为、有项目、有抓手，争取国家支持，进去国家战略视野。其首要任务是建设“长江源头航运中心”。

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