大学生村官主题调研报告(共9篇)
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论报告
题
作
学
专目 者 号 业 大学生村官主题调研报告 查浩 3010210060 化工材料基础强化班
赵海波 指导教师
二○一三年五月
大学生村官主题调研报告
前言
大学生村官是当前备受关注的社会热点问题。选聘高校毕业生到村任职,对深入贯彻落实科学发展观,加快推进社会主义新农村建设,培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才,具有重大而深远的战略意义。十八大后,总书记将“中国梦”的伟大构想展现于全国人民面前,进一步深化了国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐的愿景。而作为当代大学生,最能切实参与到这一伟大构想实践过程中去的选择就是大学生村官下乡。
个人工作 本次《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》社会实践中,本小组成员围绕“大学生服务基层-大学生村官”展开实践活动,小组成员按劳分工,充分发挥合作精神。作为组长,我主要负责调研问卷的设计及发放环节。在问卷设计中,问题主要涵盖对大学生村官的认识、期许以及个人与大学生村官的联系。
认识方面,例如,“整体来看,您认为大学生村官对农村发展是否有帮助”,这道题的回答结果从数据来看两种观点势均力敌,一种是认为有助于农村发展,另一种是主要是锻炼大学生,这两种观点是从不同立足点出发的,个人而言,由于出自农村,更倾向于前者。如今城市与农村的发展有相当大的差距,而很主要的一个原因就是由于农村的基层工作人员缺乏先进的工作设备以及熟练的网络办公等问题,大学生作为接受高等教育的新生代,从认识上更全面,而且对于社会新事物也有很独到的见解。大学生加入到农村基层工作后,可以注入新鲜的血液,为农村的发展带来生机。
期许方面,例如,“您对大学生当村官的最大的担忧是什么”,有担忧能否带领村民致富,有担忧能否长期扎根农村,而大部分为能否很好地融入农村而苦恼,而这也很深刻的反映了当代大学生缺乏自信心,对自我能力不能认同的问题。但是,在农村建设中,我们需要基层人员果断出手的自信,所以就这一问题,还需要相应的大学生村官官方培训机构进一步重视,提高大学生村官的自信心,对基层建设出谋划策。
个人与大学生村官的联系方面,例如,“若您成为大学生村官且任期满后打算干什么”,大部分人选择找工作,考公务员或是考研,而只有少部分人选择继续留在农村当村官。显然,这种答案对于农村的长远发展并不如意。当下,大部分大学生还是把村官当作一种对自身的历练,而不是对于农村建设的个人贡献。而对于实践“中国梦”的伟大构想,需要高等教育人才长期扎根农村,谋求长远的发展,所以,就此问题而看,当下的大学生社会意识还不够深远,自我社会贡献意识也不够深刻,笔者就此提出个人观点,高等教育需要进一步深入贯彻社会价值观,提神大学生的贡献意识。
认识
当今,随着经济的发展,社会的进步,越来越多的农村人,尤其是广大农村青年进入城市,造成了农村劳动力的短缺,农村社会管理难度增大。农村的发展成为社会和谐发展的薄弱环节。为加强建设社会主义新农村,党中央站在科学发展的高度上,鼓励大学生走进农村,担任村官,充实农村新生力量,加强农村管理。这是一项实现可持续发展的战略举措。担任村官的大学生,其自身政治素养都已经具备了较高的水平,而广大的农村群众受教育水平低,文化浅。大学生村官积极组织人民群众进行各种形式的活动,来学习和宣传党和
国家的各项方针政策,并严格加以贯彻,使各项方针政策深入人心。我国农民由于长期以来形成的思想理念相对陈旧,迫切需要转变,这就需要在具有相对先进理念和创新观念的大学生村官来帮助农民们改变思想,转变观念。如河南的大学生村官在农村“技防”的十户联防报警器安装工作中,积极发挥了普法宣传员的作用,他们深入到村,宣传到人,并帮助村民安装调试和讲解使用方法。使广大农民进一步认识了农村技防工作的重要性,提高了安全防范意识,也形成了邻里之间的团结互助和谐氛围。平时,大学生村官们定期开展远程教育工作,在远教播放室为农民群众播放一些有教育意义和科技致富方面的宣传片,大学生村官们的严谨态度和工作热情受到了村民和村干部的一致好评。江山市有一名大学生村官创办了衢州地区第一份村报——《清漾村报》,每月一期,村报内容丰富,有党的方针政策、法律法规、好人好事、本村历史与文化的变迁、本村的新闻简讯和大小事项,村报的推出受到了村民们的欢迎,不少村民还成为村报的记者,向村报投稿,提出自己的建议与意见,村民们都说有了村报太好了,自己村里发生什么事都能了解地一清二楚了,而且也丰富了我们的精神生活。村报成了当地村干部与村民沟通的桥梁,也成为了面向农民做思想宣传工作的有效载体。
然而大学生村官工作环境和工作过程中都存在的很多问题,以下主要列出几点:
(一)制度法规不规范。“大学生村官”还是一个新名词,缺乏统一规范的机制和法规支持,他们还没有形成一个社会阶层。就目前农村体制来说,村民自治最根本的体现就在于村官是由村民选举出来的,且多由村民担任,村里的任何决策都需要村民代表大会通过,换句话说,村民特别是村官掌握着村里的人权、决策权等权力,而大学生担任的多为村党支部书记或村委会主任助理等职务,并不具有真正的实权,为不至于破坏村民自治,可能造成大学生村官的“空降”,同时村民们对于“大学生村官”并不了解,在村民们的观念里认为,村内大大小小的事情只有书记、主任才能够拍板决定,其他人起不到任何作用。虽然说大学生村官越来越受到重视,但是,仍然还有不少地方政府对此重视不够,缺乏关怀和重视,再加上地区经济落后,村民们暂时的不认可,很难留得住人才。
(二)岗位职责不明确。大学生到社区、农村工作,其目的是让大学生们熟悉农村,了解农村,磨练吃苦耐劳的意志,锻炼基层工作能力,提高总体素质;其次是指导农村,发挥人才智慧的优势,为基层新农村建设服务。但从调研结果来看,部份大学生村官岗位职责不够清晰,发挥作用不够突出,从事的工作大多是做做会议记录,整理整理台帐,打打文件、整理资料等方面细小杂事,村里的大事管不了,小事也管不好,琐事不敢管。大部分人都觉得工作没有成就感,舞台很大,发挥作用却很小。分析其原因主要有三:
第一,许多基层领导放权不够,认为他们还是“小毛孩”,还不成熟,不敢放权放手给大学生村官们。
第二,大学生们的主动性还不够强,考村官的目的是解决眼下的就业困难,暂时修身养性,并把此作为平台和跳板,为以后发展寻找机会,从而导致自身工作主动性、事业心大打折扣。第三,“村官乡用”现象比较普遍,有许多乡镇、街道为了缓和突击性的工作压力,动用了大学生“村官”,安排大学生村官应付乡镇、街道许多繁琐的工作;有的基本上都安排到乡镇使用,来顶替乡镇一些几大员的位子,成为不三不四的“编外乡镇干部”,使许多“村官”们不知自己的真实身份了。
(三)大学生自身定位不准。为鼓励大学生到农村工作,各地出台了不少优惠的政策,在推动阶段,政府给以极大的承诺,诸如考研、考公务员等一系列的优惠政策,这就有可能在吸引大学生到村官担任村官的同时,产生一种仅仅把担任村官作为一种谋求好前途的“跳板”的心理。另外,因为农村基层工作的复杂性,而当代大学生由于专业不对口、实践经验欠缺,再加上农村特别是中西部偏远地区农村生活条件的艰苦等原因,可能使得大学生在角色的转换与适应上出现困难,而所学的用不上更是一件令人头痛的事情,这必然会降低大学生的积
极性,感到无所事事。对于刚刚离开繁华都市的大学生,尤其是根本没在农村生活过的大学生,农村条件的艰苦,理想和现实的巨大差距,再加上工作中的挫折,不少大学生自然而然就会产生离开农村的想法。
(四)管理制度不够健全。大学生村官虽然是“村官”,但又不是在编“村官”,有些地方镇村混合使用,使用主体不明导致了管理主体的不明;在学习培训、工作、培养提高、考核考勤等方面缺乏相关的制度管理。在调查中发现两方面问题:
一是大多数的大学生村官和乡镇干部一样,早上报个到,下午四、五点钟急着回家,沉在村里的时间不多,晚上在村里的时间更少,殊不知农村中农民白天忙着干活,所以许多民情沟通、矛盾调处、政策宣传等工作都要到晚上才好开展,这在一定程度上影响了他们的成长成才。
二是各地政府出台了各项优惠政策来吸引大学生,可是这些大学生村官工作期满后,政府真正能做到承诺吗?这一担心不容忽视。
个人感想
笔者生于农村长于农村,所以对农村的感情尤为看重,而中国传统的“乡土情结”也在笔者心中烙印深刻,所以对于农村的发展以及大学生村官政策较为关注。就笔者看来,农村现在的基层干部多为当地选拔,所以在谋求发展的过程中,不能突破思维,较为守旧。而大学生,这只新生代的主力军,在知识文化、信息技术各方面都尤为优秀,并且不会受到当地原有思想的束缚,能更好的为基层社会组织谋求新的基于和发展。
但是,现行的大学生村官制度还存在很大的缺漏,不完善。笔者在所生长的农村中也曾结识过一些大学生村官,从现实看来,他们并不能融入当地的基层管理中去,而只是做一些零碎的秘书工作,不能实现其价值。所以,从这个角度看,还需要政府更多的落实完善基层政策,以使得大学生村官这一政策真正发挥作用。
总体来说, “选拔大学生‘村官’对于社会、学校、学生来说, 都是一个机遇。对社会而言, 社会主义新农村建设急需人才, 大学生带去的是新知识新理念, 能促进苏北发展;而对学校来说, 培养的学生能够学有所用, 为建设新江苏做贡献, 也是一种成就;对学生本人特别是工作还没落实的, 更是一个就业的机会”。
一、新农村需要什么样的大学生
调查中, 农村地区的干部群众普遍反映, 大学生到村工作促进了农村文明风尚的形成。大学生村官观念新, 文化高, 才艺多。他们积极宣传党的路线、方针和政策, 主动开展各项文体活动, 破除陋习, 弘扬正气, 大力倡导文明村风, 把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用远程教育和广播, 坚持每天播放新闻和农村节目, 提高了农民的政治觉悟和文化修养。
1. 传播了新知识, 带来了新思想。
如南陈集乔庄乡村民们反映, 大学生们有知识、有见解, 为农村带来新知识、新观念。“我们农村大多数还是有点重男轻女, 比如有些人家为了生男孩子就想法设法找门路……, 有些人找关系检查知道是女孩子还会做流产, 对女孩子教育也不够重视, 但小沈 (一个大学生村官) 就把村民集起来给我们开会、讲道理, 还逐一做典型人家工作, 通过录像、实例甚至法律等来做村民工作, 效果比以前直接罚款、拉房子好多了;他还在村里办起了亲子教育班, 主要给妇女讲解如何更好引导孩子、管理孩子等问题, 现在我们的观念和以前有了很大变化, 大家有事首先就会想到找小沈商量一下”。
2. 推广了新技术, 带来了新方式。
具有预见性和创新性的发展思路是大学生村官的优势领域。2007年毕业于淮阴师院生物技术专业的小张被连云港市赣榆县聘为技术助理, 他利用自己所学知识, 到农村信用社贷款300万, 建起了无公害葡萄园、西瓜种植园, 同时利用自己掌握的网络知识, 将村里的采摘园、特色项目发布到新农村商业网站, 加大了本地特色产业的宣传, 扩大了客源, 带来了效益。
3. 改进了工作方式, 提高了工作效率。
大学生村官的务实高效、求新求变给农村注入了活力。淮安市洪泽县办公室里的电脑和打印机原来一直处于休息状态, 上面满是灰尘, 小朱来了以后捡起这个长久以来很少有人动用的东西, 起草、修改、打印各类资料、协议, 大大提高了村委会的办公效率, 让村民们很佩服。同时他们还利用远程教学技术, 把农作物生产技术、农民创业经验、龙虾养殖等以更便捷的方式传授给农民, 改变了以往主要通过专家面授、村民交流等费时、费财的技术传播方式, 赢得了村民的称赞。
二、存在的问题
毋庸置疑, 大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的, 选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的, 但在实际工作中还存在一些不可回避的问题, 主要表现在以下方面:
1. 思想上的“扎根”问题。
大学生选择到农村担任“村官”的原因较多, 有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示, 许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择, 对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面, 许多大学生村官到农村基层工作, 是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺, 这些大学生表示在担任一段时间“村官”后, 会通过考公务员、考研、提拔等途径, 尽快脱离农村基层。因此可以看出, 到农村担任“村官”, 是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况, 如何教育引导大家在思想上扎下根来, 集中精力、发挥聪明才智, 在新农村建设中真正有所作为, 是今后工作中需要着力解决的一个问题。
2. 工作上的“深入”问题。
调查发现, 进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”的问题, 如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二:一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多, 农村工作琐碎繁杂, 新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯, 有的甚至根本没有农村生活的经历。因此, 如何让大学生“村官”尽快了解农村, 融入农村, 与群众“打成一片”, 是需要认真解决的重要问题。
3. 能力上的“提高”问题。
建设新农村, 人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才, 其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥, 主要体现在:一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力。从目前大学生“村官”构成来看, 他们大部分刚刚离开学校, 社会工作经验不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高, 农村环境复杂, 工作繁琐, 面对困难和挫折, 更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足, 完善知识结构, 将其尽快转化为实际工作能力, 都需要通过培训和管理等工作加以解决。
三、对策与建议
实践告诉我们, 选派大学毕业生到农村工作, 为农村干部队伍带来了生机和活力, 促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作, 进一步做好这项工作, 具有十分重要的战略意义。
1. 要建立更加科学合理的组织管理体系。
管理部门要着眼于新农村建设大局, 不断建立健全大学生“村官”的管理制度, 做到既有章可循, 又不至于管理僵化。考试大网站收集一要建立科学的选拔机制, 坚持大学生自觉自愿原则, 在保证公开、公平、公正的基础上, 确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理, 配备优秀的管理干部, 通过教育培训, 切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制, 健全完善科学的考核体系, 对工作表现突出的, 及时给予奖励, 对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的, 经严格考察确认后, 予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制, 确保各项优惠政策充分落实, 保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。
2. 大学生“村官”要努力提高自身素质。
大学生投身新农村建设, 充分发挥自身作用, 需要在以下几个方面提升自己:一要热爱农民、热爱农村事业, 真正做到了解新农村建设情况, 掌握“三农”工作的方针政策, 扎根农村, 把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心, 在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力, 要在实践中学习工作技巧, 积累工作经验, 锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合, 推动农村经济和各项事业发展。
3. 要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境。
首先, 新闻媒体应对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注, 通过大力宣传, 营造良好舆论氛围, 让大家了解、支持这项工作, 引导更多的高校毕业生到基层去, 服务农村建设。其次, 企业、金融机构、科研机构及有关方面要积极参与, 共同努力, 创建城乡共建、城市反哺农村的有效机制, 如建立科技、法律、投资等方面的数据库, 设立大学生工作“村官”创业基金, 举办新农村建设论坛, 等等。实现资金、信息、技术的顺畅流通, 为大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。最后, 各高校要对大学生“村官”工作予以支持, 在智力、人力上为大学生“村官”创造条件, 提供更多的交流、学习和展示平台, 帮助推广经验, 解决问题, 解疑释惑, 推动大学生“村官”制度进一步完善。
摘要:大学生村官制度, 对社会、学校乃至个人都具有重要影响, 本文阐述了新农村需要什么样的大学生, 以及存在的问题, 并提出了对策和建议。
关键词:大学生“村官” 考察
大学生“村官”计划是近年来由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生,担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。2005 年 6 月 29 日中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,正式以文件的形式将大学生村官纳入国家计划项目,力争三到五年内实现一村至少一名高校毕业生的目标,至此,全国各地按照党和国家的政策及规定,陆续启动大学生村官计划,落实大学生村官的各项机制,不少大学生毕业后响应党和国家的号召,奔赴各地农村担任村官,有些高校毕业生甚至通过竞选,直接担任了村支书或村主任。
一、上海市大学生“村官”计划的实施情况
(一)总体情况
2006年开始,上海部分地方实行选聘大学生村干部到村任职。从2008年开始上海市全面开展选聘高校毕业生到村任职。
2009年上海市选聘大学生“村官”的要求是必须是中共党员(含预备党员),或非中共党员但必须是校级优秀学生干部才能报考。上海市共有6941人网上报名,经资格审查,经过资格审查,符合报考条件的3918名高校毕业生,争夺上海市10个郊区(县)提供的279个“村官”岗位,平均供需比为14.3∶1。当年上海市共选聘大学生“村官”223人,其中女性占六成。原浦东新区选聘大学生“村官”23人。
2010年报名人数为1941人,报考录取比例约为12:1,较之2009年,报名人数减少七成。经自愿报名、高校推荐、考试面试和体检政审等环节,2010年共选聘到村任职大学生167人。在2010年的村官招录过程中,各区县都加大了本区县毕业生的录取比例,这是今年大学生村官招募工作的最大变化。在远郊区县,语言不同,当地农民观念也和市区有很大差别,大学生融入有一定困难,而当选村两委班子更是很困难,这是大学生到村任职后两年中表现出来的一个瓶颈问题。大学生融入难这个问题也是区县反馈意见中比较集中的一个,各区县都希望增加本地学生的招聘,以保证大学生村官更快地适应当地的文化和语言。为此,2010年招录时做了相应调整,40%的招聘岗位用于定向招录本区县毕业大学生。
(二)上海市大学生“村官”的基本待遇
上海市选聘到村任职的高校毕业生工作、生活补贴分为日常工作、生活补贴和政府奖励二部分发放。具体发放办法即:(1)每月发放2000元日常补贴,12个月为24000元;(2)政府奖励每年经考核合格后一次性发放,奖励标准为每人每年16810元。另外对选聘到村任职的高校毕业生,按人均2000元的标准发放一次性安置费。
上海市选聘到村任职的高校毕业生的工作、生活补贴、政府奖励和一次性安置费由市区两级财政承担。社会保险包括医疗、养老、工伤、生育、失业五险,公家出37%,每人16650元/年;个人出11%,每人4950元/年。公家出的社会保险费部分由市、区县二级承担。
(三)大学生“村官”的管理与培养情况
2010年下半年7、8月份,上海市在全市范围内成立大学生村官自我管理委员会,参照高校学生会组织模式,组建大学生村官自治性组织。与此同时,上海市还为大学生村官组建自我管理的“一网一报”,依托上海基层党建网,组建上海大学生村官网站,将大学生村官的动态情况、想法、创意、在农村的调查报告等内容放在网上进行交流;组织大学生村官自主编制简报,搭建互相交流、沟通的平台。
在基层锻炼满一年后,通常被安排到政府机关、企事业单位及综合部门进行3个月左右的轮岗,以熟悉村、镇两级工作情况。
二、浦东新区大学生“村官”基本情况
(一)浦东新区大学生“村官”的总体特征
1、专业
浦东新区的大学生“村官”专业相对比较全面。有法学专业、有经济学专业、有生物学专业、还有刑事侦查专业,基本上理、工、农、医类的毕业生都有。其中,理工类所占的比例是32%,人文社科类所占的比例是68%。
2、学历
浦东新区作为改革开放的先行先试地区,有着自身独特的优势。因此吸引了不少高学历的大学生报考当地“村官”,最低的学历是本科。以2009年浦东新区选聘的23名大学生“村官”为例,硕士学历的共有10人,占当年浦东新区选聘大学生“村官”的43%。其中,当年唐镇选聘的5名大学生“村官”中,共有4名硕士研究生,占唐镇当年选聘大学生“村官”的80%。
3、学校及生源地
浦东新区大学生“村官”基本都来自沪上各高校。2009年选聘的大学生“村官”中,来自211院校的有9名,占39%。其中有2名来自复旦大学,且都是硕士研究生;1名来自上海交通大学,也是硕士研究生。
2008年及2009年两届的大学生“村官”生源以外地生源为主,分别占到该届大学生“村官”的82.5%和73.9%。2010年浦东新区在选聘村官时,提高了对本地生源的选聘率,当年外地生源的大学生“村官”所占的比率下降至59%。
4、年龄与性别
浦东新区几年来选聘的大学生“村官”年龄普遍较轻,出生年份集中在1977年至1987年时间段,主要以1980以后出生的为主。
在大学生“村官”男女性别比例上,浦东新区女性大学生“村官”的数目稍多于男性,男女所占的比例分别为43%和57%,这与近年来女大学生就业压力大于男大学生有一定关系。总体上来说,浦东新区大学生“村官”的男女性别比接近1:1,基本均衡。
5、政治面貌
浦东新区大学生村官的整体政治面貌以中共预备党员和正式党员主,其中中共党员为65.3%,预备党员为29.2%。另外1.3%和4.2%分别为共青团员和群众。
(二)浦东新区对大学生“村官”的培养情况
浦东新区从区政府到镇政府,对大学生“村官”的培养是比较重视的。区、镇每年都会对新入职的大学生“村官”进行一次全封闭的统一培训。每季度区政府、镇政府都会各举办一次大学生“村官”座谈会,交流各自的心得,及时向区政府反馈意见和建议。区政府一年还会组织五次以上大学生“村官”联谊活动,丰富了他们的业余生活。浦东新区的大学生“村官”还成立了自己的QQ群,作为各村大学生“村官”联系的一个重要平台。为了全方位提高大学生“村官”的能力,浦东新区政府每年会给大学生“村官”们发放几本书籍,内容涉及提高心理素质、增强综合能力、如何更好地在农村服务等。
浦东新区政府及各个镇政府对服务期限满一年以上的大学生“村官”实行到区、镇两级政府部门见习的措施。2009年和2010年年底,浦东新区为服务满两年的大学生“村官”举办了定向考录公务员的考试,共有9名大学生“村官”经过考试成为公务员。
三、浦东新区大学生“村官”的工作情况
(一)为新农村建设做出的贡献
1、为农村生产建设出力
浦东新区大学生“村官”学历比较高,他们在大学里掌握了最新的科学技术和现代化知识。而农村最缺乏的就是现代化的知识和技能。各个学科的大学毕业生在农村这片广阔的田野里都找到了自己的用武之地。他们的到来,对于提高浦东新区农村的劳动生产率有一定促进作用。
2、为农村文化建设出力
新农村的建设不仅仅指经济建设,还包括政治建设、文化建设、社会建设等多个方面。党的十六届五中全会提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步推进新农村建设。“乡风文明”和“村容整洁”就涉及到农村文化建设,在这方面大学生“村官”们利用他们的优势为繁荣浦东新区的农村文化起到了不可替代的作用。如唐镇的刘沁佳、周丹、杨礼等几名大学生“村官”,一来到唐镇工作,就谋划着如何丰富村民们的文化生活。她们自编自导了几个小品、舞台剧,并在唐镇的各个村进行演出,引起了轰动,受到广大村民的热爱。
3、为农村民主政治建设出力
2009年10月至11月,浦东新区各个村进行了村两委班子换届选举。各村的大学生“村官”均参与了这次选举,他们大部分成为村选举委员会的成员之一,对此次民主选举提出了许多有利的建议。他们还拿起相机,实地记录了这次选举的情况。这是浦东新区的大学生“村官”第一次全程参与村两委会班子的换届选举。据统计,这次选举的投票率和支持率是历年最高的,投票率达到95%以上,对新选出的村两委班子成员的支持率达到82%以上。
4、为宣传党的路线、方针、政策出力
浦东新区选聘的大学生“村官”大多数都是中共党员,他们在学校期间接受过马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的学习。对党的各项路线、方针、政策有相对比较深刻的理解。他们在农村工作期间,他们带领广大村民深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的重大理论成果。并通过对党的各项路线、方针、政策积极宣传,使当地群众进一步拥护党的领导,自觉拥护党的路线、方针、政策,更好地推动当地生产建设,维护当地的社会稳定。
5、为农村信息化建设出力
新农村建设的一个重要方面是推进农村的信息化建设。村委会现有的工作人员,大多数文化程度不高,对于信息技术的应用就更加陌生,这与推进农村信息化建设是相矛盾的。大学生“村官”普遍掌握了办公自动化等计算机软件的使用,有些还是计算机高手,建立本村门户网站,处理各种计算机信息处理对他们来说不是难事。因此,大学生“村官”到村任职,可以有力推动当地农村的信息化建设。
2009年,上海市要求各个村建立自己的门户网站,这使一些大学生“村官”有的用武之地。他们利用自己掌握的计算机知识,各自建立起本村的网站。他们制作的网页精美,内容详尽,形式活泼生动,很好地起到了宣传本村的作用。普遍反应,大学生“村官”制作的村级网站更受欢迎,点击率更高。
(二)大学生“村官”对未来的期待
调查中得知,浦东新区的大学生“村官”们对未来有许多的期待。主要有以下一些方面:
1、期待能更好地在农村发挥作用
由于当前大学生“村官”是以空降方式去村两委任职的,这种“空降”方式不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》中所规定的村官产生机制,因此很多大学生“村官”从本质上讲并不是真正意义上的村官,也不是公务员。这种身份定位的不明确限制了他们在农村更好地发挥应有的作用。而许多大学生“村官”到农村去,都是怀着一腔热血,希望以自己所长服务于新农村建设。这些大学生“村官”们最大的愿望就是能有更好的体制让他们充分在农村发挥作用。
2、期待有更合理的流动机制
2009年4月,中组部等部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》,明确提出了大学生“村官”聘任期满后的“五条出路”,即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习。但具体操作起来并不容易。根据对浦东新区的大学生“村官”的调查,他们当中73%的人希望将来可以进入公务员队伍。愿意将来留任村干部的有5%,另行择业的有18%,自主创业的有3%,继续学习的有1%。
可以看出,大多数大学生“村官”期待将来可以进入公务员队伍。而实际上,大学生“村官”经过几年在农村的实践,比较全面地掌握了基层的实际情况,他们进入公务员队伍,对于调整我国的公务员队伍也是一项有利的举措。但是目前真正能进入公务员队伍的大学生“村官”并不多。希望另外择业的大学生“村官”也希望将来可以有更好的工作岗位。总之,浦东新区的大学生“村官”期待有更为完善的流动机制。
3、期待进一步提高待遇
XX村位于河北省XX市XX镇,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,我国农村社会发生了深刻变革,工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的“三集中”趋势不断加速,富裕后的农民追求健康文明的幸福生活,对农村的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。我到村任职后,根据大家普遍反映的问题对村内多个石料厂、白灰厂进行了走访调研。
一、调研发现的问题
1、安全隐患:近期国内其他地区安全事故频发,造成了严重的生命财产损失,已影响到了和谐社会的建设。我村内个别企业也有一定的安全生产隐患,如部分设备老化、火药的安全存放问题、部分员工的安全意识不高。
2、环境污染:石料厂、白灰厂在生产、运输过程中产生了粉尘污染,对村民的生产生活造成了一定的影响。随着村民对生活环境、生活品质有了较高要求,环保问题已日益成为群众关心的热点问题之一。
3、手续繁杂:个别经营者反映办理证件过程比较困难,办理手续繁琐复杂,极大的影响了生产进度,给企业造成了一定的经济损失。
二、解决的途径
1、专职负责,预防隐患:针对排查出的安全问题,村集体应派出专人负责,定期对各厂进行检查并督促他们进行整改,把安全隐患遏制在襁褓中;同时定期对员工就行安全生产教育,提高他们的安全意识,保证生产安全进行。
2、洒水防尘,关注健康:对于村民反映的环境污染问题,应安排每天对街道进行晒水除尘,并根据天气情况增加洒水次数;同时鼓励村民在道路两旁种植防尘除尘的植物,吸附灰尘。
3、绿色通道,服务企业:根据石料厂、白灰厂经营者反映的证件办理困难、手续不健全等问题,村领导应开通绿色通道,积极帮助企业尽快投入生产,提高人民收入,切实做到服务企业,服务群众。
根据调研发现的问题,制定相应的措施政策并有效地实施,我相信一定可以大大改善村民的工作生活环境,给大家一个满意的结果。
一.任职村的村情、发展现状及基层组织建设工作情况。
管墩村位于六舒路向南七公里处,距离六安市区近,山地面积较大,全村有1300人口,九个村民组。村民主要收入以外出务工和粮食种植为主,近些年,该村发挥良好的区域位置和自然资源优势,进行招商引资。现已建成省861重点建设项目“元和山庄”工程,占地面积三千余亩。在这项工程中,我村的大部分村民得到人均数万元的土地租金收入,并修建了“元和大道”与六舒路相连接。“山庄”不仅给村民们带来了经济收入,更美化了村里的环境,完善了基础设施,这也为以后谋取更大的发展打下基础。目前山庄一期工程将要完工,不久的将来正式投入使用,引进住户和游客,这必然会创造许多商业机遇和工作岗位,解决一部分就业问题,我们村民就可以在家门口自己当老板或者务工了,而不必背井离乡外出打工。
在农村基层组织建设方面,管墩村严格按照规定建设村“两委”班子和共青团、妇代会等。该村是金安区“阳光村务”示范村,村部设有电子显示屏,定期公开每季度的党务、村务和财务报告,接受群众的监督。村里还积极落实开展“双培双带”先锋工程,鼓励吴浩、杨德生等养殖能手与村两委干部相互带动。另外,我村的村级基层组织建设软件材料也比较完善,班子建设、党员队伍建设以及基层民主政治建设的各项资料都相对齐全,并按照分类和顺序妥善保管。
二.任职村存在的问题及下一步对策。
总的来说,管墩村因其区域环境的优势并赶上政策的扶持,社会经济发展的现状和前景都很好。但是也存在一些问题:村里的青壮年劳动力绝大多数都到了外地,而只有老人和孩子在家,村里的治安问题,尤其是留守儿童的安全和身心健康都成了潜在的忧患。我计划在接下来的工作中向“两委”建议,列出一些实际可行的措施来缓解这些问题,例如向上级政府申请开办“农家书屋”,可以在村里办一个周末的“小课桌”活动,把村里的留守小学生召集起来,给他们解决一些心理和学习上的困难,让他们多阅读有营养的读物,帮助他们培养起良好的生活习惯和兴趣。我们乡的三名大学生“村官”也可以协商合作,每个周末集中在其中一个村开展这项活动,这样人员不足的问题就得以解决了,并且我们可以相互交流经验,遇到难题也能一起讨论解决。
在经济发展方面,由于我村的青壮年多数外出,导致村里的经济结构比较单一,村民的经济收入主要是靠外出务工的工资和老人妇女在家种植收入。而鉴于我村现在良好的发展机遇和势头,应该吸引更多的青年村民回乡参与经济开发,鼓励有资金或经营头脑的村民利用我村当前的条件和机遇,回村自主创业,村两委可以给予全力支持,也可以实施村民联合经营,合资建厂,这样我们就可以变被动出租土地为主动利用好各项资源。有了自己的厂子,村民才会真正得益。
另外,我们村还存在的一个问题就是,村干部和村民之间缺乏必要的相互理解。村里的干群关系一直是一个村能否良好发展的重要因素,尤其是像我们这样处在工业开发建设中的村子,由于同开发商之间的土地租赁关系必然要涉及到村民的承包土地和住宅用地,涉及到个村民组内部的租金分配,这些都需要两委班子成员做好每一户的工作。村民们可能会对我们的工作不满甚至不配合,这就要求我们加大宣传力度,两委应该站在村民的立场,多为他们考虑,在政策允许的范围内尽量满足他们的需求,多与其进行沟通,消除误解,建立相互间的信任。
三.自身工作开展情况。
到村上班的前几天,书记向我介绍村里的基本情况,文书带我熟悉村建软件资料,接下来的时间里,村“两委”干部一有机会就带着我走村串户,以便我对村里的情况有进一步的了解,另一方面也让村民们熟悉我。在这期间,我参加了村民组长会议,随村干部们一同去村民家里解决拆迁事宜,整理补充组织建设材料。十月前期我主要是对照邻村更完整的资料,将我们村的“阳光村务”材料进行了补充和梳理。十月中旬开始的人口普查工作也是我到村任职以来所遇到的最重大工作,借着入户摸底的机会,我对村里的细节情况有了更全更深的认识,也发现一些基层工作的“窍门”,例如,与群众相处,最重要的就是有耐心,够真诚,要沉得住气。最近半个月,我从文书那里找来上半年乡政府对我村农组工作检查的评分,把村里的弄组资料与评分细则上的各条相对照,找出欠缺和不足的部分以便修改完善。
大学生村官调研报告
2010年8月,我开始了作为一名大学生村官的生活,进村一年多来,通过走访群众、实地考察等方式了解本村村情,对xx村的社会经济发展情况有了进一步的了解。经过这次的调研报告,我发现了本村发展的一些问题,并通过分析、讨论,对自己今后的工作有了更加清晰的思路。现将调研报告整理如下。
一、xx村基本概况
1、基本情况
xx村,位于夏格庄镇镇驻地,全村共有248户,总人口780人。可耕用土地1600亩。2010年人均纯收入9618元,村集体可支配收入5.6万元。
近年来,村两委围绕强村富民这一目标,我村确定了设施栽培、畜牧养殖这两大主导产业,积极带领群众发展,努力增加收入。群众主要从事设施栽培、畜牧养殖和个体工商业。村两委在村东调整出200亩土地,规划为设施栽培区,目前已建成崂山式大棚30多个,小沙拱棚近200亩。规划了占地50亩的畜牧养殖区,先后有20多户群众在养殖小区建起了养殖场,目前,小区内奶牛畜栏100余头。与此同时,充分利用地处镇驻地的区位优势,大力发展第三产业,目前有30余户群众从事个体工商业,从业人数50余人。xx村先后被评为“xx市首批小康村”、“五个好村党支
部”、“ 莱西市先进基层党支部”、“莱西市文明单位”、“莱西市安全村庄”等荣誉称号。
2、基层组织建设
xx村共有党员28人,两委成员3人,在村书记周言锋的带领下,努力学习贯彻学习科学发展观,不断加强和完善基层组织建设,成绩斐然。村委坚持与时俱进,开拓创新,全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设,不断提高农村基层组织建设水平,加快基层组织建设步伐,扎实推进了村级组织办公活动场所建设,至今建立了党员活动室、农家书屋,广播室等保证了村民全身心的投入经济建设工作中。2010年来我村积极开展创先争优工作,建立健全了党政建设的各项工作制度,加快了基层组织建设步伐。
3.新农村建设
近年来,在上级党委的正确领导下,xx村两委以党的十七大精神为指导,努力学习贯彻科学发展观,特别是新农村建设以来,紧紧围绕新农村建设,积极推进农业和农村经济结构调整、加快农村发展,以村容村貌和的集中整治为突破口,切实我村生产生活条件,带领广大群众发家致富,使我村人民生活水平有了明显提高。
2009年来,xx村重点实施了两项工程:
一是“五化”建设工程,作为xx市财政扶持的“五化”村庄,2009年,该村投资90余万元,硬化街道1.7万多平,浆砌排水沟2100米;新整修路基700平方米,整修小广场
1400平方米;绿化植树300棵;新建垃圾堆放点25个,安装路灯25盏。目前,该村所有街道全部实现了硬化目标。
二是新社区建设工程,以209省道拓宽为契机,在村东南规划了一处占地40亩、可容纳200多户居民的新社区,通过出让土地等方式吸引开发商投资,进行商居楼和居民楼综合开发。目前,开发商已累计投资1000余万元,建成面积1万多平方米,新社区已初具规模。
同时为加强对精神文明建设教育,我村结合创建文明村、文明家庭评比活动,经常开展文明卫生创建活动、环境整治,绿化美化建设,利用村级各种会议开展法律法规社会道德教育,弘扬新人新事,开展各类文艺活动,结合创建安全示范村,开展让平安走进千家万户活动,我村今年来无重大事故,社会风气进一步好转,民兵工作、征兵工作、妇女工作都较好地完成。
二、xx村发展状况和分析
从我村的经济收入和来源看,经济发展渠道单一;从经济发展的格局看,小农分散型经济占比较大,与现代农业发展格局有很大差距。为了改变这种状况,我认为应该从以下措施来进行改善:
一、在积极发展农业产业经济的同时,积极引进多种经济增长渠道,打破单一性的发展格局。以我村的现有实际情况来看,发展服务业是我村发展的一条极好出路,优越的地理位臵和便利的交通环境将会给我村的服务业经济带来极
大的促进作用。
二、加大招商引资力度。村里的招商引资工作缺乏力度。建议继续加大招商引资力度,力争将有意向的项目尽快落实,带动本村经济发展和就业。
三、在送科技进村入户的培训工作中,注重改进培训方法,采取理论培训与现场指导相结合,理论讲解与参观大户,由大户现身说法,深入农户进场指导等方法进行,应该是能收到事半功倍的效果的。
四、尽量多的组织村民活动,丰富村民的精神文化生活。提供文化活动场所和体育健身场所,促进乡风文明。加强普法教育活动力度。鼓励村民学法、懂法、用法,建设社会主义和谐村居。
7月10日上午,被分在顺义区张镇土地科的宋伟正在看《土地法》。“即便我们是从农村来的,但对农村的具体政策和实际情况也不是很清楚。” 赶上村里修路,各乡镇作国有土地普查,宋伟时不时到村里转转,检查村民持有土地的各种凭证。
把村官当作一个就业选择,是很多大学生选择当村官的原因之一。但当他们来到农村之后,犹豫和徘徊的心情逐渐在工作中抹去,发现农村原来可以是他们大施拳脚的天地、累积社会经验的基地,甚至变成他们深深眷恋的土地。
为何当村官?
今年刚毕业的赫子铭是这样说的:“来当村官,我的父母十分支持。父亲认为,能把农村、农民的事情搞清楚,对我今后的发展会非常有帮助。现在就业压力很大,能提高自身能力,对将来发展有益,才是他们追求的目标。”对于前途的考量,使村官成了一部分学生走进政界的敲门砖。
“我出生在山东潍坊一个比较贫困的小村子,少年时期的农村生活并没有让我感觉到农村的落后。但是后来到了城市,我开始感觉到了农村的落后和农民兄弟生活的艰苦。雨季泥泞的道路,雪天冰冷的小屋,生病不能及时医治,孩子没有好的学习场所……这一切都让我有了一种对农村回报的欲望。”已经当了一年村官的韩涛,就是凭着这股子信念来到农村的。
宋伟并不是一开始就赞成毕业后支援农村的。看着一批批师兄师姐经历了艰苦的四年大学生活后没有选择城市,反而回到农村,她很不理解。大学生到农村能干什么?无非是虚度光阴。这是多数大学毕业生的想法。但现实工作的难找及生计问题,让她重新审视了村官的定位。“在北京城里工作要租房,就算赚2000元,也肯定不够用。可是当村官就不一样,这里提供住宿,有电脑、有线电视、空调、冰箱。村里人觉得你是来帮他们致富的,都很尊重你。而且在这儿能学到很多东西。”这是当村官的师姐告诉宋伟的,她的话坚定了宋伟当村官的决心。
学生初来乍到,
眼前农村别样景象
被分在镇政府办公室的赫子铭,毕业于中国矿业大学行政管理系。现实情况与她想得有所出入,滞后的课本几乎派不上用场,现在的农村和她想的不一样了。
大多数人认为农民收入低,穿得破旧,然而现在越来越多的农民企业家,和城里人没有差别。赫子铭在一次社会调查中发现,即便是普通的农民,对生活也有了新的认识。
赫子铭第一天上班的工作,就是调查各村村民对生活的满意度。她带着调查表,随着人流挤进了每周一次的大集市。一位四五十岁的中年妇女,正在拾掇她的水果摊。赫子铭想,小商贩赚钱不容易,我去问问她吧!没想到这位农妇说她对生活很满意,自己上了医疗保险,两个孩子也都上大学了,家里八分地种的粮食够她一家人吃喝,她说她没什么可愁的。这让赫子铭很意外。当然村里也有一贫如洗的人,另一个接受调查的壮汉就是。他的母亲腿不好,没法下地,父亲半身不遂,一个弟弟还在念书,中专毕业的他在乡里做木工,一个人供养一家子,非常困难。
原本以为对农村有几分了解的赫子铭发现,她需要了解的事还多着呢。
前一段时间赫子铭被借调到张镇中学当一个学期的英语代课老师,这一段时间让她对农村有了更深一层的认识。
“班上有很多非常优秀的学生,他们学习认真刻苦,对自己的未来充满希望。我在教他们的时候,自己都很受鼓舞,仿佛回到了积极上进、奋发图强的学生时代。” 赫子铭说,班里有很多学生喜欢找她聊天,让她讲学习的方法、经历,甚至描绘一下大学的样子。
学校里也有一些调皮的孩子,他们对学习不感兴趣,对自己的未来也没有规划,从没想过将来的事情。“不过他们身上也有很多优点,比如体育很好、集体荣誉感强,对待朋友真诚、仗义,只要不是学习,他们对老师布置的其他任务都很认真。”
村官不好当,解除隔膜巧斗智
斗智的学生村官和激不得的村党支部书记
刚被分到乡镇,韩涛就担起了包村干部的重任,几百户人的村从此就与他息息相关了。他经常骑着镇政府分发的自行车下村转,渐渐和农民的接触也多了。
“大学生来啦,哎呀,大学生啥样,瞧瞧去。”有的村从没出过大学生,韩涛刚来贾家洼子村的时候,村民就像对待新事物一样地看他,觉得很新鲜。
韩涛发现村里人不重视教育,认为孩子大学毕业后也找不到工作,干脆念完初中就得了。他耐心地把大学校园的生活讲给孩子们听,让他们产生对大学的憧憬。韩涛决不是光说不练的人。他利用自己在母校的关系,动员中国石油大学的教授来到村里,和孩子们聊天,给孩子们带书,让他们改变念书不重要的想法,提高他们的人生目标。去年年底,韩涛干脆把学校的毕业生晚会搬到村里,他要让农村的孩子感受到更多大学生的气息。
以前同村的孩子见了面就说,“吃了没?喝了没?”“行,玩去吧!”现在可不是了,总有小学生缠着韩涛问作业题。孩子们听说韩涛宿舍里有电脑,有电视,一个月还能拿2000块钱,羡慕得不得了,“我要当了大学生村官,也能享受这待遇。”孩子的心气提高了。就连韩涛教他们玩的杀人游戏,也让他们受益匪浅。至少孩子们意识到生活需要观察,甚至有个孩子望着村边的水杉说:“这种树不同于咱村边长的野树,肯定是有规划种植的!”瞧!他已经不仅仅是个头脑简单的农村孩子了。
韩涛在村里的工作也不是一帆风顺。去年村里换届选举前,韩涛走家串户了解情况。没有村官的时候,村里换届选举多半代投,现在韩涛一家家地走,他希望每个村民都能行使自己的权利。
一位大叔不含糊地对他说:“选我得了,你让我干我也能干。”这可是在竞选村党支部书记,这位大叔不是党员居然也自告奋勇。韩涛看着面前这位大叔,身上的破棉袄到处裂口,棉絮挤在裂口处呼之欲出。唉,自己都管理不好,怎么管理别人呀。自己没文化穷困潦倒,又怎么带别人致富?如何谈起给村里招商引资,发展经济呢?韩涛的这些想法自然只能闷在肚里,他是绝不能跟村民说的,说了他们也听不懂,弄不好还挑起是非。
聪明、沉稳的韩涛早就认真考虑过这个问题。现在的穷人和过去的穷人不同,过去的穷人是历史条件造成的,而现在国家给老百姓致富的政策是平等的,只要有经济意识有头脑,就能富起来。
一年前,韩涛和北营村党支部书记有过这样的对话。
“咱得把村里的经济搞活……”韩涛的话题刚开始。
“行了,涛,你也别瞎张罗了,我不当最后一名行吗?准保不最后。”这位村党支部书记一向抱着不争头名不落第的混沌心思。
“要干你就干到最好,不然你干啥劲啊!”韩涛激他,“你在大队书记眼里可有可无,你白干!”他还真不禁激,“我不是给当官的看的,我给老百姓看。”
“你给老百姓看,更得凡事抢在头里。你水没改、路没修,你能叫好村干部?”
后来这位村党支部书记还真开始下村走动,了解情况。人也学会变通了,时不时给大队书记送俩甜瓜。为啥?他想争取改善村里状况的机会呗!现在北营村正热火朝天改水修路,换届选举,老百姓居然一边倒全选他。
“你不服,请我喝酒都不去!”
村子里稍有点文化的年轻人都走了,不是到乡镇,就是到城里打工。村民乐意找有文化的大学生村官聊天,起初是反映家长里短的问题,后来开始咨询国家对农民的新政策,修路改水啊,创办企业啊,都成了农民关心的话题。
张平是包管行宫村的村官,别看他刚来村里一年,在村民心中的威信可大了。村民一致选举他当村副主任,这可是大学生村官中第一个名副其实的村领导!
行宫村小,只有几十户人。张平挨家串,除了长期锁门和在外打工的门户,其余家家他都去过。张平刚下村的时候,也出了不少糗。
白衬衫、西裤,配皮鞋,在镇政府如此穿着的张平到了村里可吃不开了。村民穿的可是破旧的棉布裤子,天气热了,多数村民光膀子、穿大裤衩。他们从感官上就不接受这穿着堂皇的大学生,沟通起来更难找到契合点。
“小伙子,你不是学农的吗?来,大爷问问你。”农大毕业的张平被大爷先发制人。“这一亩地撒多少棒子籽啊?啥时候浇水除苗啊?”张平犯愁了,不清楚这地区的土壤成分,怎么作种植分析啊?这时候,理论与实际结合的困难体现出来了。大爷甩下句话扬长而去:“还大学生呢,我打懂事就知道的事他不知道。”
村大队长是个高中都没念完的粗人,他也对张平说过类似的话:“你们来农村,就是‘高射炮打蚊子’——浪费!”
但张平并没因此丧失信心。一次他去村头修自行车。号称几代家传修车的老板娘一听他口音就知道不是本地人,三言两语得知他是新来的大学生村官。“你们是机关人儿,离我们太远了,你们是给领导干活的,跟我们联系不上。”“不,大姐,我们是纽带,是来帮你们沟通的。”张平细心地询问着大姐家里的情况,耐心地解释自己的工作。聊到兴头,大姐笑着说:“行,以后所有大学生村官到我这儿修车只收你们个成本价。”
“我就问两个问题,一你打算怎么干?二你怎么把我们村弄富了?”有的村干部打着请张平喝酒谈心的名号试探他。村领导心里不服:你刚从学校毕业,凭什么管我啊!张平也甩掉了学生气的斯文:“你不服,请我喝酒我也不去,服了再请我。”
后来,张平帮这位村领导联系,促成行宫村和顺义知名企业组成了一助一结对子活动,现在企业正帮助村子修路呢!
“我就是农民”
“农产品永远是最低级的产品,企业家把大豆加工成色拉油了,卖50多块钱1桶,农民卖大豆才1块钱1斤。农民辛辛苦苦干1年,只赚了劳动力的价值。农民穷,但农民为二产三产作了贡献。” 如果不是对农民有着深深的理解和同情,刘刚是不会注意这些问题的。
“农民才不把你谁谁领导当回事,只把大队长当回事。为啥?赶明儿他给我分地。农民的目光是短浅的,但也是纯朴的。”刘刚也是从农村走出来的,现在又回到农村,他格外理解农民的心情。不得不佩服刘刚分析得一针见血。“农民太无辜了,他吃亏也不知道自己吃亏了,就知道问‘我咋种地不挣钱呢’?都说‘农民不看报,穷也不知道’。其实农民看了报,穷也不知道为啥啊,他看了也白看。”
刘刚说农民的朴实是城里人想象不到的。他上中学的时候,老师问他什么是最浪漫的事,刘刚毫不犹豫地说:“早起天挺晴、挺凉爽,夯一声牛叫我听着最痛快,觉得最浪漫。”还有的同学说:“我就喜欢放牛,放牛多好啊,赶着牛上山了,凉快!没准还能捡条蛇煮着吃呢!”瞧,这就是农村人啊!他们不知道外面的世界有多精彩,他们如井底之蛙一般傻呵呵地活着。刘刚提起农村人的无知,并不羞愧,而是替他们心酸。现在大学毕业的刘刚终于能为农民做点事儿了。现在,只要刘刚一下村,立马儿扒了衬衣光大膀子,光着脚丫满地走。他说他就是要融入从村,但改变的只是行为,他要带给农村的新思维是不会变的。
想为农村做点事儿的大学生村官太多了。张镇政府信息科的刘跃远和张文丽都是北京某大学新闻系毕业的本科生,俩人着膀子比业绩。他们刚到信息科的前半年,科长没给他们分配任何工作。俩人着急啊,每天背着相机、带着纸笔走村串户,了解农村和村民。正如刘跃远在入职那天给自己定的目标:“我要用我的笔、我的镜头、我的情感去美化农村、宣传农村,我要让我笔下的农村稿件刊发到各大报纸。”她说到做到了。入职半年后,科长给蓄势待发的刘跃远和张文丽提出了唯一的要求:用你们的心发掘身边的事物,用语言跟各科室沟通,让外面的世界了解我们农村的变化。
当周,刘跃远就在市区多家媒体发表了有关新农村变化的11篇稿子。张文丽一看可急了,她才发了三四篇。两人你争我抢,都要做新农村建设宣传的一把手。虽然在科长眼里,张文丽热情有余,理智不足;刘跃远厚积薄发,仍需历练,但是他们都在为农村建设付出的过程中成长。张文丽报道的新农村景象被各大网站转载,而刘跃远报道的凉山村爱心敬老院也被多家主流媒体转载。正如他们科长所说的,你们的付出,也许村民不能回报什么,但是你们会得到老百姓和镇政府衷心的认可。
村官背后,谁在评说?
盘活了机关的“死水”
这些年,顺义区张镇政府机关里一直维持着80多人编制的平衡,平均学历不过高二。对乡镇而言,一批批的大学生村官增加了新鲜血液,盘活了机关一潭死水的工作氛围。一位在乡镇机关工作了5年的年轻人说:“我在这儿是最年轻的,每天面对那么多‘中老年’,感觉自己都没活力了。现在他们来了,唱歌、打篮球都有伴儿了。”当然,大学生村官的入住肯定不仅仅带来这些变化,他们像一股充满活力的春风沐浴了几乎“老朽”的机关。
以前,张镇政府办公楼里只有一个打字员,不会打字的老同志视打字员为“香饽饽”,排着长队请他打字的景象日日可见。然而,大学生来了,他们被暂时安排到各个科室锻炼,曾经的“香饽饽”不香了,是谁带来的变化?大学生村官啊!
可别把这当小事。大家都觉得:哟,有年轻人来了。于是平日里不修边幅的老机关也开始注意形象了。土得掉渣的衣服别穿啦,大学生村官来了啊!
被分在土地科的张伟用电脑给张镇测土、绘土,工程制图做得“相当漂亮”。这些工作以前都是手工完成的。土地科的老科员说:“电脑画的肯定比手画的好啊,土地面积一下就算出来了。”
截至目前,已经有两批大学生村官上岗任职,他们既是村支部书记助理、村主任助理,又是机关科室人员的得力帮手。替领导接个电话,没问题!安排个会务,行!一群新生力量奔跑在村和科室之间,无形之中增加了镇村两极的智力与人力。解决就业,增加乡镇机关知识人才,这正是市委市政府组织大学生村官活动的初衷。
对于一个乡镇,大学生村官意味着什么?
从去年开始,市委市政府拨给北京各远郊区县村官指标,并争取在3年内给每个村至少配备2名大学生村官。去年顺义区有240村官,全区19个镇分,张镇分到15个村官。
据顺义区张镇党委副书记李志刚说,“大学生村官最主要的弱点是社会经验不足,有的孩子还穿拖鞋来上班呢!”对于这些来自不同专业的学生,李志刚更看重他们在大学里练就的学习方法,“大学生有悟性,素质水平、业务能力明显强于原来机关人员。他们能很快适应交给他们的工作,并且进行创新。”
“把一个新村官放到村里,农村干部不知道怎么使。孩子满腔热情,如果使用不当,遭受打击,可能对他们一生都有影响。”张镇政府并没有把新来的大学生直接下放到各村,而是把他们先分到科室锻炼,一来为科室带来智力支持,二来为他们提供了解农村的缓冲阶段,以便日后更好地服务农村。
大学生村官的人事关系下放到乡镇,但工资、保险、生活经费,都由北京市统一拨款,就连伙食费也有一半享受津贴。对于这种经济负担的人力资源,各乡镇非常珍惜。
“他们是村官也是孩子。都说让他们业余时间走农户串家,但村里9点以后路灯熄了,他们能出去吗?大学生跟机关人员还不一样,我们怎么跟家长交代?如果把孩子放到村里,他们起火、交友等等生活问题,都不方便。现在让他们住在镇政府集体宿舍,安全有了保证,彼此交流起来也更容易了。”
从长远来看,各乡镇能留住辛辛苦苦培养起来的村官吗?李志刚是这么说的:“我们培养的人才就是我们的,这样想太自私。孩子们学到东西,以后无论走到哪儿对他们都有好处。”他举了一个例子:“当年老乡对知青好,现在有的知青成了企业家、官员,回头回报农村,这不就是农民最大的收获吗?”
当然,人才毕竟不会白白培养。李志刚说如果镇政府再进人,一定从大学生村官里选。
二) 村情村貌
潘集镇潘集村位于潘集区潘集镇中心地区,西邻张圩村,北接茨淮新河,土地面积3373余亩,其中塌陷地210多亩,被占地287亩。辖4个自然村,14个村民小组。总人口2684人,63名党员,其中女性党员12名,农民人居纯收入达到4250元。潘集村矿产资源丰富,被潘一、三,朱集,潘北4个矿区所覆盖,交通也比较便利,属于潘集镇下属条件较好的村。
三) 经济发展
1) 潘集村为典型的皖中农业村,这里气候温和,四季宜人,土质肥沃,雨量充沛,生产稻、麦、杂粮。
2) 潘集村经济作物比如各类蔬菜、瓜果。尤其是是酥瓜种的比较多。今年潘集村已种植了近百亩的酥瓜。
3) 村民养殖鸡、鸭,牛、羊养殖比较普遍,不过未成规模,只有第6生产组有个比较大的生猪养殖场。
4) 村里年轻人一部分外出打工,同时由于毗邻几个大型矿区,也有一百多人选择进矿务工。
二、基层党组织情况
潘集村两委在村支书潘冠力、村主任潘明德的带领下,努力学习贯彻科学发展观,不断加强和完善基层组织建设,成绩斐然。全村共有党员63人,村两委成员7人,潘集村也成为新农村建设重点村。村双委班子精诚团结,齐心协力,努力做好村里的各项工作。
潘集村两委坚持与时俱进,开拓创新,采取多项措施,以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验,全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设,不断提高农村基层组织建设水平,加快基层组织建设步伐,努力为实现“加快发展,富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。
1) 全面深化了本村的“争先创优”活动。
2) 扎实推进了村级组织办公活动场所建设。
3) 健全村干部管理机制。在干部的管理上,潘集进一步规范了党支部“三会一课”制度、党员培养发展制度、党费收缴制度、坐班督查等制度,使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。
4) 以老百姓的利益为重,坚持以人为本、和谐为重地解决村内矛盾,极大的促进了村内的安全和稳定,从而较好的推动村子的发展。
5) 潘集村的基层机构
① 建立了《村民自治章程》、《村规民约》各岗位工作职责等规章制度,设有简易的村务公开栏,通过该窗口栏目基本能做到不定期在向村民公布村务、财务收支及计划生育工作等情况。
② 随着市场的进一步开放,农副产品价格不断上升,群众收入也随之提高,而且各村民小组建立了一支巡防队伍,让群众加入到社会治安综合治理中去,保一方平安,为脱贫致富奔小康营造一个安定的社会环境。
三、本村存在的问题
一) 特色经济不成规模
(1) 虽然潘集村的养殖户比较多,可以说家家户户都有,但是形成规模的只有6组有个生猪养殖场,远未达到集中式长期发展的目的。
(2) 潘集村的经济作物也是比较分散,除了这两年新建了特色酥瓜种植园,而且规模也不大,其他的经济作物都是自种自销,没人组织,想种就种,不想种就不种。
二) 交通问题
今年上半年,我们村在镇政府的支持下和村两委的努力下,为了解决本村一队,二队,三队,四队,六队,七队,八队、九队和黄庄群众出行难等实际问题,铺修了用于生产和生活的4000多米长的矸石路,但是由于资金不足,矸石路路况不尽人意,特别是我村的经济作物遇到天气不好的时候,运输并不方便,造成经济损失。
三) 水利设施薄弱
我村北部毗邻茨淮新河,有天然形成加人工开凿的`三条沟汇聚而成的大漯河流经村里,但因农田水利设施年久失修,原本的4条水渠现只有2条可用,对灌溉需求与设施跟不上的矛盾仍是让村民头疼的问题。
四) 空巢老人和留守儿童问题
这两年国家宣传新农村的力度加大,我们总以为农民的生活都富裕了,其实农民还有很多地方是需要我们去关注与关心的。有很多人鼓励农民去城市创业,我却不赞成这么做。城里人口压力已经够大了,如果再有更多的农村人涌进城里,只会更多的给城里造成的人口压力。而且大多数外出务工人员都会把孩子留在家里,这样会出现大批“留守儿童”。孩子是未来和希望,所以我们要把更多的关心放在孩子的身上,与此同时,留守老人的问题也很突出,很多老人在家带着孩子,但是这就出现了很多问题,比如小孩教育不好,老人一般都是溺爱孩子的,还有的老人身体不好,没人照顾。
通过这次调研我认识到农村的现状,认识到农村存在的问题和潜在的深层次矛盾。
四、针对我村存在的问题,我的看法与建议
一) 解决我村的民生问题
(1) 修路:要致富先修路,这是所有经济富裕村的经验,也是想要发展必不可少的先提条件。要继续加大村公路的覆盖范围,也要将原有矸石路拓宽,修整。
(2) 饮水工程:虽然我村因为靠近镇里,利用优势率先完成了农村安全饮水工程,计划供水600户,现在已有400多户使用受益,但是这只解决了我村的村民吃水问题,让他们用上自来水,想要发展就还要新建一个排灌站,修复原本废弃的水渠,解决我村的养殖业和经济作物的用水问题。
(3) 在力所能及的情况下,建造一座文化大院。尽快筹建文化大院,积极引导和丰富群众的精神文化生活除了电视、电脑以及远程教育平台外,村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体,文化娱乐和图书科普等方面的设施或载体,以及健身场所和设施。村民劳作之余,精神文化生活极为单调,给消极文化活动留下了可乘之机。建议想方设法筹集资金,尽快筹建文化大院,开辟村精神文明活动室,结合远程教育平台,既可以丰富群众的精神文化生活,又能增长他们的科技文化知识,提高身体素质,远离不良风气,促进村风文明。
(4) 着重关心留守儿童和老人工作
①坚持开展家庭教育工作、青少年维权工作和调查研究。
②贴近实际,创新活动载体,配合学校开展相关活动。
③继续开展对青少年的扶贫助学活动,搞好留守儿童和贫困儿童的帮扶救助。
④组建关爱团,积极做好预防青少年犯罪工作。
⑤建立完善的老年人组织,为留守老人建立一个温暖的大家庭。
⑥加大农村保障力度,为老人编织一张牢固的安全网安度晚年。
⑦依法养老,对少数虐待、遗弃老人的子女,要以包括司法、道德、社会、政府等多部门、多渠道惩处他们的行为,保护老人的权益。
二) 大力发展特色经济
(1) 加大招商引资力度:
村里的招商引资工作一直没有起色。建议继续加大招商引资力度,力争将有意向的项目尽快落实,带动本村经济发展和就业。
(2) 调整产业结构,发展特色经济
①以占街头和潘北矿为依托,积极引导群众围绕特色农业下功夫,鼓励群众经商。利用这一优势,目前全村有1000多人从事这项工作。
②在积极引导的同时,还须前瞻性的采取一些有利于群众的发展措施。目前以六组为龙头的酥瓜生产,反季节生产不再单一,随时都可供应市场,但是规模有限,下一步可以鼓励并支持其扩大规模。
③拓宽村民再就业渠道,让他们在矿上发挥自己的一技之长来增加群众收入。利用矿区优势,我村可鼓励村民到矿里务工,同时要为他们做好服务培训工作,进行安全教育,一方面可以增加村民收入,一方面也帮助解决留守儿童和老人的问题。
三) 注重基层党组织建设和党务政务公开
(1) 关于发展和吸收党员
建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织,不断壮大党员队伍,为基层组织注入新鲜血液,确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强,具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去,使潘集村更加充满活力,与时俱进。
(2) 充分利用远程教育平台
不将远程教育设备当成摆设。远程教育不仅对党员干部开放,也对广大群众开放。建议充分利用好现代远程教育平台对本村党员干部和群众进行培训,加强党员干部和群众对农业科技、法律法规等知识的学习,提高党员干部综合素质,指导农民发展生产,学习技术,促进农民增收。
(3) 关于两务公开
建议将村务公开和财务公开落到实处,广泛听取广大村民的意见,尊重广大村民的意愿,不断提高村民对村务的参与度。
大学生村官实践调研报告
在全县大学生村官中开展“xxxxx活动,不仅使大学生村官真正深入到基层、深入到群众,而且提高了大学生村官的群众工作能力,更通过此次活动促使大学生村官进一步深入了解了农村,逐步发现影响农民增收、制约农业发展的最直接、最现实的问题。
近年来,在全省“一村一品”发展战略指引下,陵川县的特色农业得到快速发展。其中,养殖业在促进农业产业化、解决群众温饱、丰富城乡居民“菜篮子”等方面的作用越来越显著,成为农业增效,农民增收的重要途径之一。xxxxx村在发展养殖业上具有独特的区位优势和资源优势,并有了长足发展。
针对xxxxx村养殖业情况,我积极进行了走访,采取调查问卷、入户询问的形式,对养殖业情况进行了调查了解,并形成以下报告。
一、xxxxx村具有发展养殖业优越的条件
(一)具有良好的自然条件
xxxxx地处山区,具有良好的自然条件。立体气候明显,光照充足,现有耕地819亩、土地储量充足,气候适宜,水土保持良好,植被覆盖率高。
适宜饲养的家畜家禽主要有牛、马、骡子、毛驴、猪、山羊、绵羊、土鸡等。
(二)具有富余的劳动力
xxxxx有91户农户,农民245人,其中:农村劳动力136人,除部分劳动力外出打工外,大多数劳动力仍从事农业劳动生产,具有富余的农村劳动力,且熟悉当地人文、地理环境及气候环境。
(三)有发展养殖业适宜的场所和廉价的原料
由于xxxxx林地较多,土地以山地为主,在发展林业的同时可以发展养殖业,具有很好的天然牧场。发展养殖场,租用山地比平地相对而言要廉价。同时,村上的农户几乎家家都种植蔬菜、粮食作物,玉米秸秆、蔬菜叶都是很好却又十分廉价的饲料原材料,只要稍作加工就可用于养殖业的发展。
(四)养殖业发展已初露势头
随着人民生活水平的提高,人们对肉类、蛋类的需求越来越高,为顺应市场需求,xxxxx村也不同程度的进行了产业结构调整,除发展种植业外,很多农户开始养鸡、养羊、养牛、养猪,从以前的自给自足逐步发展到出售获益。初具规模的10余养殖户存栏可以达到100只(头),具有一定养殖基础。
二、存在的制约因素
(一)缺乏上下突出抓好养殖业发展的共识
养殖业作为农业经济支柱产业之一,对农业经济发展拉动力强,贡献率高。但养殖业在农业生产和农村经济发展中的地位不高,工作力度不大,扶持政策不明显。特别是基层农业部门在发展畜牧养殖业上没有发挥出它的作用,在一定程度上制约了养殖业的发展。
(二)养殖规模偏小,产业化程度低
规模养殖整体发展不足,还没有形成一批具有市场竞争优势的养殖基地。在市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的连接上缺乏有效对接,在建立利益共同体这个实现产业化的关键环节上差距较大。同时,畜禽产品以原始产品出售,缺乏深加工增值环节,没有形成品牌产品。家庭养殖、粗放经营仍是当前xxxxx养殖业发展的主流。
(三)对畜牧养殖业扶持力度不够,资金投入不足
在资金投入上,对畜牧养殖业的倾斜和扶持不够。养殖业仍处在自发的发展状态。在基础设施建设上,尽管在一些养殖领域初具规模,饲养量、交易量较大,但xxxxx村所在的xxxxx镇乃至全县没有一个专业的固定的畜禽产品交易市场,大多数养殖户只能东奔西走找市场,零敲碎打搞交易。还有一部分养殖户由于受传统观念和资金短缺双重制约,在扩大规模、扩大生产上只能靠自身积累来完成,无法得到外援资金帮助和扶持,只能小规模经营,经济效益低下,抵御市场风险的能力弱。养殖户普遍存在发展资金困难的问题,银行信贷难的现象比较突出。
(四)动物防疫工作仍还没有引起群众的高度重视,人、畜、禽共住现象普遍
在xxxxx的养殖户中,管理不够规范,饲养缺乏科学性。对畜禽防疫不够重视,没有严格的保健程序、医疗程序和防疫程序,防疫措施不到位。分散在村上的养殖专业户,大都家庭养殖,人、畜、禽共住,除进行简单的消毒外,出入圈舍时没有必要的防护措施,人、畜、禽直接接触频繁,加之缺乏防疫知识,疫情隐患很大。同时,养殖户对免费的防疫疫苗有疑义,使部分群众不愿接受,造成防疫工作不能有效的开展。
三、今后发展思路及对策
(一)提高认识,统一思想,齐抓共管,把加快养殖业发展摆上重要议事日程 要进一步提高养殖业发展对新农村建设重要地位的认识,从解决“三农”问题的高度,增强发展养殖业的紧迫感和责任感,并作为产业结构调整和促进农民增收的突破口来抓。要切实加强领导,落实责任,调动和鼓励全社会畜牧工作者,引导和帮助农民群众大力发展畜牧养殖业。要加强对农村畜牧资源的调控和整合力度,编制切实可行的整体发展规划,合理布局,稳步推进,按照“一村一品”的原则,逐步培育发展一批特色鲜明、业主突出、优势明显、上规模、上档次的畜牧养殖基地。要树立大畜牧、大产业、大效益的全新理念。要进一步加大协调力度,最大限度的整合各种政策优势、资源优势和项目优势,给予畜牧养殖适当的倾斜和扶持。各相关部门要畅通“绿色通道”,简化办事程序,提高服务效率,排除一切干扰。
(二)以规模养殖为重点,结合“小规模、大群体”的路子大力推进畜牧产业化进程
一是要发展养殖小区,实施示范工程。按照“统一规划、统一管理、分户经营、集中服务”的原则,创建一批无公害、标准化生产的养殖小区。二是要结合“小规模、大群体”的路子,农户可以有效利用农闲时间和农作物副产品,使养殖成为农民增收的又一重要途径。三是要大力完善市场体系建设,推进产业化进程。按照市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的产业化运作模式,不断加强和完善市场服务体系,兴办畜禽交易市场,发展市场服务中介组织,组织成立“养殖协会”,降低广大养殖户经营风险。进一步兴办一批新的龙头企业,特别要注重畜禽产品加工项目的引进,不断延伸产业链,提升经济效益。同时要加强畜禽产品认证和产地认定,努力创造名牌产品,把畜牧业做大做强。
(三)加大对畜牧养殖业的投入和扶持力度
一是要加强基础设施建设,改善发展环境。要切实加大路、水、电等必要的基础设施建设,为广大养殖户创造良好的发展环境。二是要把加大项目争取和招商引资作为畜牧养殖业投入的重要渠道,抓住省、市、县对农业项目倾斜的有利契机,通过各种渠道争取项目。三是要把扶贫开发、水利建设、农村能源建设项目紧紧围绕畜牧养殖业发展来布局,整合各类项目优势,采取项目捆绑,集中投资的办法,发挥资金规模效益。四是要通过采取小额信贷、贴息补助等形式,支持养殖户和合作社引进良种,繁育良种,扩大和提升养殖规模和水平。五是要在支农资金的安排上对畜牧业给予重点扶持和倾斜,并通过政策导向和资金引导,调动和吸引社会资金投入发展畜牧养殖业。
(四)提高科技含量,实施品牌战略,不断提高畜禽产品的市场竞争力
要大力提倡科学饲养、科学管理和市场化经营的全新理念,注入先进的、前沿的科学技术,打造品牌,增强市场竞争力,提高效益。一是依托行业协会,加大对良种畜禽的引进、繁育和推广工作。如采取人工受精和胚胎移植等先进技术,加快对本镇畜禽的改良提高。二是兴办一批养殖示范区。借鉴外地兴建养殖示范园区建设的成功经验,通过争取项目,兴建一批养殖示范小区,帮助和带动广大农民群众发展养殖业。三是加大对基层广大养殖户的培训力度。要进一步加大改革力度,实施科技特派员制度,让畜牧技术干部走出机关,服务群众,切实发挥好专业技术人员的作用。同时结合“三下乡”等活动,不断加大对养殖户的技术培训力度,不断提高养殖技能和水平。
(五)大力实施疫病防治工程,为畜牧业的健康发展保驾护航
要进一步加大对《动物防疫法》等法律法规的宣传力度,按照“预防为主,科学免疫,重点防治”的原则,以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感为重点,加大防疫工作力度。继续实行动物防疫双轨目标管理责任制和防疫人员包村,防疫结果与年终考核挂钩的承包责任制,积极探索畜禽防疫工作的有效机制,使全社区动物防疫工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。同时,要加强基础设施建设,采取财政投一点、向上级业务部门要一点的办法,多渠道筹措资金,购置必要的防疫器械和药品,充分发挥乡站的作用,为畜牧业大发展提供保障。
发展养殖业,前景广阔,效益可观,但这需要多方筹措,不懈努力,才能逐步形成良好的养殖环境,带动全村以至于全镇养殖户发展养殖业,为农民增收致富。
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