基层人民法院实习报告

基层人民法院实习报告（推荐8篇）

基层人民法院实习报告 篇1

————暑期法院实习报告

08法学1班0890301050 王继玲

2010年的暑假，我在银川市兴庆区人民法院进行了为期1个月的实习。实习中主要是工作是整理文书，协作处理日常法院工作。通过这次实习，我在我的专业领域获得了实际的操作，巩固并检验了自己已学习的知识，同时还学习了自己还没学的专业知识。

实习期间，我了解了大量庭审案件从立案到结案的全过程,在一些案件的立案过程中我还担任了具体的案卷整理工作和书记员的工作,并且对部分参与案件提出了自己的想法，并及时与法官交流。在此期间，我进一步学习了相关法律知识,对审理民事案件的程序有了更深的理解,同时注意在此过程中将自己所学理论与实习实践有机结合起来。实习结束时，我的工作得到了实习单位充分的肯定和较高的评价，所以在这向所有为我在法院实习总结提供帮助和指导的法院的工作人员及我的老师致谢。

实习期间我主要的法院实习工作进行了深入的学习，并参加了一些案件立案审判的过程：

1、诉讼文书的写作。如举证通知书、应诉通知书、开庭传票等。现在我知道，举证通知书是发放给原告和被告的，而应诉通知书是发放给被告的。所有的文书一式两份，一份给当事人，另一份法院保存。然后还负责了这些文件的编排、校对、打印等工作。使我更加清晰了法院工作的严谨和程序性，每一份打印的诉讼书，判决书等都要盖有“与原件核对无异”字样的章，并且要到办公室盖法院的公章。而在运用电脑编排一类事情中又让我认识到掌握相关信息知识和技能的必要。这些基本素质在我们日常的学习生活中就应该注意培养。

2、联系当事人。在此期间我还经常打电话联系当事人或接听电话以及接待其他诉讼参与人。一开始很害怕自己的表达不清楚，当事人不能理解我的意图，所以打电话很胆怯，但是所谓孰能生巧，通过老师的指导和自己的体会，我慢慢掌握了与当事人沟通的技巧。这使我认识到作为一名法律工作者不仅应当具备专业知识，还应当具备社会交际能力和耐心热情的品质。

3、整理卷宗，在法院工作人员的指导下，我学会了整理卷宗。卷宗分正卷和副卷：副卷是合议庭对案件的讨论意见理由等等，是给法院内部看的，当事人及其代理人是绝对看不到的；正卷里包括立案文书、起诉状、应诉答辩状、送达回证、开庭笔录、质证笔录、双方提供的证据等等，正卷是给当事人及其代理人看的。卷宗不能带离法院，阅卷完毕后应及时送还案件的承办法官或书记员。卷宗的整理包括按顺序排列内部文书、填写封面、装订成册、张贴封条、书记员盖章等工作。这些已经审结的案件中有很多典型案例，其中涉及到事实的认定，证据的采信，责任的认定等等，在整理卷宗过程中，使我对民事案件从立案到审结的程序，各种该归档的文书的分类有了详细的了解。

4、旁听案件。在实习的过程中，我参加了多次的旁听案件。我所见到的庭审与想象中的却是千差万别。脑海中呈现的是场面宏大、庄严肃穆的情景，却与现实格格不入。并且完全没有律师当堂对抗、精彩纷呈的场面，审判时间也很短，一般不会超过三小时。虽然事先没有看卷宗，但还是能听懂大概。我觉得，在庭审的过程中，法官的思路是最清晰的，法官的思路引导着整个审理过程；法官总结的争议焦点很关键，关系到能否准确地指出案件的要害；而一个好的律师，首先要思路清晰，能够自圆其说，还要较好地捕捉法官提出的问题的深层含义。

5、做案件的记录。多次的旁听，让我对庭审的流程有了很好的了解。因此我有幸担当了几

起案件的记录，平时从没参加过速记方面的锻炼，开始的几次不仅记不下全部内容，写字涂改厉害，而且无法把握真正该记录的内容，最后还是在法官的指导下，重新写了一遍，才让当事人双方签字的，经过几次的练习和老师的批改，后来几次慢慢掌握了庭审记录的技巧并能独立完成记录工作，但速度还是有点慢。准确听庭是书记员的基本功之一，而且打字也是个很大的问题，一定要快，准确，才能完全准确记录当事人的言语，通过这项工作让我看到了自己的不足，应该在以后的学习生活中更加培养自己实际性操作方面的能力。

在这次实习的过程中，我发现自己还存在很多不足和缺点，感到自己不擅长与人交流和沟通，动手能力不强，做事情不够有条理，但是功夫不负有心人，在老师的指导之下，我不断努力，不断实践，不断提高。

这次实习是我大学生活中不可缺少的重要经历，其收获和意义可称得上是很大。通过实习，我将自己所学的知识应用于实际的工作中.理论和实际是不可分的，在实践中我的知识得到了巩固,解决问题的能力也受到了锻炼；本次实习开阔了我的视野，使我对法律在现实中的运作有所了解，也对专业用语有了进一步的掌握；此外，我还结交了许多法官和律师朋友，我们在一起相互交流，相互促进，从他们身上我学到很多为人处世的方法。

短短一个月的实习给我留下深刻的印象，让我明白，所有的成功都不会从天而降，一定要靠自己的努力去争取。脚踏实地，一步一步的来，投机取巧都不是长久之计，唯有真本事才是看家本领。

基层人民法院实习报告 篇2

一、积极争取领导支持

加强组织领导，完善档案管理体制，是档案工作在新形势下顺利开展的重要保证。因此，各基层人民法院应确立院长直接领导、办公室具体负责、各部门协同配合的档案工作体系，注重检查档案工作进展情况，帮助协调工作中的矛盾，解决实际困难。在每年度的工作意见、目标管理考核、全年工作总结中，院领导都要突出强调档案工作，真正做到档案工作与审判工作同部署、同检查、同考核。同时，院领导还应重视提高干警对档案管理工作在法院审判工作中重要性的认识，增强干警主动参与档案管理的积极性。

二、全面普查案卷质量

一要根据基层人民法院审判的实际工作情况和案件流程管理的需要，制定贴合现实的档案管理办法，规定卷宗保存期限，这是实现档案管理标准化、规范化的前提。二要对室藏档案进行全面清理，建立起专门的档案价值评估机构，制定档案销毁标准。由评估机构统一审查，统一销毁。三要保留销毁档案的信息价值。将销毁案件的当事人基本情况、案件情况、主要证据等信息完整收集，妥善保管，以备后查。

三、严格把好“三关”

首先，把好“收集关”，基础材料规范化。法院工作人员，特别是审判一线人员要严格树立“对历史负责”的高度责任感，严格按照法律、法规及上级部门的要求，认真细致、按时保质地收集各种文字、图表、音像等不同形式的历史记录，正确反映诉讼活动等工作的全过程，使法院档案形成链条式的材料体系，从根本上提高档案质量。其次，抓好“整理关”，整理立卷规范化。法院档案部门要加强对各职能业务部门档案工作的督查和指导，职能业务部门要加强与档案部门的沟通与交流，齐心协力抓好档案基础建设，制定统一、科学的档案整理方案，增强档案规范建设的可操作性，提高档案建设的整体水平。要把法院系统档案治理和《档案法》相关规定有机地结合起来，真正实现基层人民法院档案的规范化。再次，强化“考核关”，促进管理规范化。近年来，基层人民法院书记员新招人员较多，在业务能力上参差不齐，一定程度上影响了档案工作的有序快速发展。这就要求基层人民法院加强档案工作业务培训，强化考核，使每个相关人员加强工作责任心，深刻认识做好档案工作的重要性和必要性，从而提高做好档案工作的自觉性，并通过量化考核，奖优罚劣，彰显档案工作在基层人民法院工作中的应有地位。

四、加强制度建设

加强制度建设，规范档案管理，是科学管理档案工作的保证。一要规范工作规程，依据《档案法》、《人民法院诉讼档案管理办法》等要求，严格制定归档、保管、鉴定、借阅等制度。二要实行报结案审查制度，每月报结案的同时应将案卷材料整理装订后送审判监督庭审查。三要确定归档限期制度，严格办理诉讼案卷移交手续，编制归档目录，做到归档及时、归档文件材料齐全完整规范。四要实行借卷登记审批制度，制定完备的借阅、查阅档案的管理规定，严格档案利用流程，对所借档案由专人负责及时将借档人姓名、单位、时间、件数等信息输入数据库。五要规范通报制度，不定期地对各部门归档文件材料的数量、质量以及超期未还或未办理相关手续等情况在法院公示栏进行全院通报。

五、提升人员素质

基层人民法院实习报告 篇3

关键词 质效评估

“案件质量评估”是按照人民法院审判工作目的、功能、特点，设计若干反映审判公正、效率和效果各方面情况的评估指标，利用各种司法统计资料，运用多指标综合评价技术，建立案件质量评估的量化模型，计算案件质量综合指数，对全国各级人民法院案件质量进行整体评判与分析。这项工作对于正确把握审判形势、总结审判经验、增强审判能力、改进审判工作、推动国家法治化建设进程，具有重要意义。豍

一、质量评估工作的意义：

评估在法院管理中是一项全新的工作。评估结果是人民法院审判工作情况的综合反映，是进行審判工作管理、决策和评价考核各级人民法院的重要依据之一。各级法院应当正确对待评估结果，高度重视评估数据的综合利用，定期分析评估反映的情况和问题，查找工作薄弱环节，加强监督指导，不断改进审判工作。

二、当前基层法院案件质量评估工作存在的问题：

案件质量评估指标在基层法院具体表现为审判公正、审判效率、审判效果3个二级指标。二级指标由26个三级指标组成。这些指标紧密的对应的当前基层法院所面临的审判工作中的方方面面，通过对各项指标的考察，让上一级法院和高级法院能及时的了解基层法院的办案工作进展情况，并及时的对基层法院的审判工作做出研判，通过对数据的分析，从而对基层法院的审判工作进行统一的指导和调控，从而保证基层法院的审判工作能够有序的开展和进行。

然而，这样一套建立在各种对于数据的汇总和分析而形成的评估体系也存在很多的局限和不足，具体表现在以下几个方面。

1、统一的指数不能反映当前案件审判中的个别情况：

质效评估对于基层法院在处理审判工作所面临的各项问题时，有着前瞻性何和指导性的作用，通过对所采集数据的科学分析，找出基层法院审判工作的脉络，梳理好思路，具有十分重要的现实意义。然而这种数据化的分析也会在基层法院审理过程中产生诸多的制约，众所众所周知，一个法院案件的多少，案件类型的区分，是与一个地区的经济发展水平相适应的，发展较成熟的商业区，经济类案件占大多数，而开发进度较快的区，土地关系和房地产案件就会比较突出，社会构成复杂的地区，也较为多的产生很多刑事案件，换句话说，就是在每一个地区，甚至同一个个地区的不同发展阶段，都会有不同的案件重点，然而这些案件类型并没有一个统一的评价标准。

2、个部门重点不突出明确：

法院的审判部门根据不同的审判职能划分为刑事庭、民事庭和行政庭，这样的划分是为了细分案件的性质，以便集中审判力量，发挥专长，更好的对案件进行审理。然而不同性质的案件，也应该在评估中有所重点，例如，刑事案件的审理中，二级指数的三项中，审判公正可能更能直接的体现出基层法院在办理刑事案件时所带来的社会影响，普通群众对于法律最直观的公正认识，恐怕就是那些比较有社会影响的刑事案件了；民事案件中，则更应侧重审判效率，要看基层法院是不是能更快，更有效的解决现实生活中大量的民事纠纷；而行政案件中，则更应该重视审判效果，要看“官”与“民”之间的矛盾是不是能够得到有效的化解。而现有的案件质量评估体系则并没有区别的对待这些不同性质的案件，以一个同一的标准对这些案件作出评判，不能反映不同性质案件的真实诉求，不能反映同类案件对法院审判工作的具体指向作用。

三、完善审判质量效率评估体系的思路和具体建议

1、改进合理性和科学性。在对案件性质的分析上，应注重科学性和合理性，对于不同的案件，应该有着不同的分析点和着眼点，在三级指数的项目设计上，应针对案件的不同与案由的不同，设置针对不同类型案件的指数标准，使得指数的收集更加的明确具体，也比较符合案件的审判实践，更有助于引导办案法官根据自己所办案件的类型来为自己的案件审判工作定性，找出自己在办案中间存在的不足，杜绝了不同案件适用同一个标准而导致办案人员不能明确的找出自己应该改进的所在。

2、部门分工明确。基层法院的各个审判部门，对应的审判重点也不尽相同，就像一场足球比赛，虽然是11个人合作进行比赛，但后卫的任务就是防守，中场的任务就是组织，而前锋的任务就是进球。与此相同的是，在案件审判质量评估的二级指标上，不同的部门之间也应该有不（下转第136页）（上接第27页）同的侧重点。在刑事审判方面，应更加注重审判公正指标，刑事审判是最能让广大群众直观判定法院工作公正与否的急先锋，刑事案件的审理过程中以公正指标为指导，更能突出刑事审判工作保护好人，震慑坏人的巨大作用，更好的给法律以公正有力的形象，保护人民群众的生命和财产安全。在民事审判方面，应更加注重审判效率指标，民事审判面临的是最复杂，最庞大的社会关系的调整，案件的数量大，情况复杂多变，要想在这样的复杂关系中梳理出什么才是真正的正义真理，恐怕是一件不太可能的事情，所以，民事审判过程中更应该注重效率，让当事人的诉求能在遵行法律法规的前提下得到快速的解决，让当事人的权利得到快速的救济。在行政审判方面，则应更加注重审判效果指标，行政审判处理的是国家和个人之间的关系，如何更好的调整国家与个人之间的矛盾，更多的还是要看审判的效果，要通过法院的审判更好的化解国家与个人之间的矛盾，做到以判解纷。

当然，在各有侧重的同时也不能忽视对其他两个指标的严格要求，毕竟这三项指标是法院的立院之本，价值之心，缺一不可。

3、脱离挂钩，发挥指标导向。各个行政地域的经济发展、人文情况是有所差异的，这也决定了各个法院的司法环境有所不同，具体体现为诉讼案件的数量、难易复杂等情况不尽相同，这些也会导致质效评估体系的指标各不相同。排名靠后的法院为了能够获得体面的排位名次，不自觉地盲目攀比，采取一些违背审判规律的做法，向法官下达不切实际的指标考核任务，甚至采取一些弄虚作假的方法，以期获得较好的名次。导致审判质量与效率评估数据失真，对法院的审判质效评估产生误导，致使不能科学、合理地评价法院的各项工作。豎因此，在案件审判质量评估指数的使用上，应紧紧的抓住其对审判工作的导向作用，用科学的数据分析来指导审判工作的进行，大力宣传质效评估工作的目的性和科学性，切断用数据和奖惩挂钩的方法评价法官的审判工作，如有的法官因工作能力强，往往庭长会把较为疑难复杂、矛盾相对尖锐的案件交由承办，而这些法官的指标数据往往反映为审理天数长，结案率低，发回、改判较多，调解率较低。从质量与效率指标数据所反映的情况看，反而不如其它业务能力较弱的法官，如果单纯按数据来考核个人，无疑会挫伤这些同志的积极性。再如有的法院要求法官出去“揽案件”，谁找的案件谁办，由于案件来源不是排号分配，也会造成每个人的案件数量、结收比等数据的不同，因此审判管理质量与效率评估体系往往仅对法院的整体质量与效率进行评估，而不能单纯地适用一个法院内部的法官个体之间。评估应当是进行科学的、实事求是的分析，而不是给予简单的、好坏优劣的评价。

注释：

豍最高人民法院关于开展案件质量评估工作的指导意见.

基层法院实习日记 篇4

今天李法官安排我写刑事判决执行通知书和罪犯材料情况总结。3月判决的一起团伙抢劫、盗窃案和206月判决的一起故意杀人案。对照判决书和相关材料来写，这项目工作也很简单，但案情却让人触目惊心：一个只有小学二年级文化的16岁少年因为放鞭炮受责斥，就用铁锨将一位85岁的老人敲击致死;以李某为首的抢劫团伙在山东德州，河北邯郸等多处抢劫伤人。其中被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身的黄某某，被判处有期徒刑四年的王某年仅18岁，被判处有期徒刑七年的刘某某也不过22岁。

有时未成年犯罪，我的心不禁收紧，花样的年华，却犯下令人发指的罪行，为什么呢?是文化，是法律知识1年轻，甚至年少的罪犯们大多是文盲、半文盲、法盲，立法、司法、执法，普法也同样重要吧!看来在法院的实习不仅帮助我熟悉诉讼活动、法院业务，更是增强一种社会责任感和社会关注热情吧。实习真的是不可或缺的。

基层法院廉洁调研报告 篇5

基层法院廉洁调研报告

加强对基层法院审判权、执行权的监督制约，实现公正廉洁司法，是新时期法院工作的一个重大课题，是基层法院纪检监察部门的主要任务与根本所在，对构建社会主义核心价值体系，加强法官队伍建设，搞好新时期法院工作，服从服务于经济建设，构筑和谐社会，具有极其重要的作用。就此问题，我们进行了调研，有关调研情况报告如下：1、加强纪检监察工作，增强基层法院机关党组织的凝聚力与战斗力2、加强纪检监察工作，建立起公正廉洁高效的法官队伍3、加强纪检监察工作，促进审判和执行工作实现公正廉洁高效二、基层法院近年来监督制约工作存在的问题主要表现在纪检监察工作的制度和机制不够健全完善，制度没有做到全覆盖，没有形成监督制约的长效机制，纪检监察工作比较被动。纪检监察队伍建设不强，人员编制不全，或是兼职，无法开展扎实有效的工作。纪检监察工作能动力不够，有时要靠上级部门推动，缺乏开展纪检监察工作的自觉性、长期性与积极性。由于基层法院纪检监察工作没有完全到位，力度不够，使得法官队伍建设滞后于形势发展。少数法官“不思进取、得过且过”，忽视政治理论学_，放松世界观改造，满足现状，故步自封；不愿开动脑筋，缺乏解决问题的办法与措施，只求过得去，不求干得好；还有的“明哲保身、患得患失”，工作中_惯做“好好先生”，一团和气“和稀泥”；对出现的问题麻木不仁、敷衍塞责；摆阔气、讲排场，忘记党“保持艰苦朴素，提倡勤俭节约，反对奢侈浪费”的教导。由于基层法院纪检监察工作存在不足与差距，使得审判、执行工作不尽人意，群众意见较大。一是申诉难、执行难等问题依然存在，群众对法院工作满意度不高。二是法官工作作风转变不够，为人民服务意识不强，面对困难，退缩不前，功夫不到，措施不力；有的存在态度生硬、冷横硬推、拖拉懈怠、举止失范等不良审判、执行作风。三是个别法官利欲熏心，滥用审判权和执行权，办关系案、人情案、金钱案，甚至弄虚作假，徇私舞弊，以权谋私，收受贿赂，贪赃枉法。1、加强纪检监察工作，实行有效监督制约，实现公正廉洁司法2、严格执行各项规定，使法官队伍自觉做到公正廉洁3、加大查办工作力度，提高法官队伍纯洁性4、解决损害群众利益的突出问题，创建人民满意法院5、要从源头上监督制约，预防和制止产生不正之风与腐败行为

基层法院新闻宣传调研报告 篇6

一、XX法院信息宣传工作的基本情况

(一)信息宣传机制建设情况

1，成立了信息宣传工作组织领导机构。院党组成员勇于担当分别担任信息宣传工作组织领导机构组长和副组长，院办公室、政工科等部门负责人及院文秘工作人员、网管员全员参与为信息宣传工作组织领导机构成员，设置了信息宣传工作组织领导机构办公室，拟定了信息宣传工作目标任务和工作领导机构及其成员各自应承担的职责，形成了一个集信息宣传工作的领导、指导和协调为一体的组织领导机构，确保了信息宣传工作与法院审判执行等工作的同研究、同安排、同部署、同检查、同考核。

2，建立了信息宣传员工作网络。按照信息宣传队伍建设工作的要求，设定信息宣传员X人，覆盖全院X个职能部门，负责对本部门工作的动态消息、经验做法、典型案例、先进事迹等进行宣传报道。同时，结合实际工作需要，聚合信息宣传员力量，成立了信息宣传工作指导协调组、活动策划组、信息采集组、影像图片组、信息编发组和舆情监测组，并规定信息宣传人员可以列席涉及宣传内容的党组会、院务会及其他重要会议，以便及时、准确、全面进行宣传报道，搭建了一个独具特色和把沟通联系、上下联动、信息共享融为一体的工作网络，保障了信息宣传报道任务的圆满完成。

3，出台了信息宣传工作制度和措施。在研究建立信息宣传工作机制上，按照上级要求，结合自身实际，先后制定下发了《关于加强信息调研工作的实施意见》、《年度信息宣传工作要点》、《信息宣传工作目标责任制》、《信息宣传员学习培训方案》、《信息宣传工作流程》、《新闻发言人工作制度》、《信息宣传报送统计制度》、《信息宣传审核签发制度》、《网络舆情监测制度》、《信息宣传工作奖惩制度》等意见制度和方案，从信息资源共享机制、健全统计上报机制、建立评析通报机制、加强队伍培训机制、制定考核激励机制等六个方面规范了信息宣传工作，确保了信息宣传工作的有效运行。

(二)信息宣传阵地建设情况

1，巩固传统阵地。以法院文化建设工作为载体，充分发挥宣传橱窗的作用，巩固板报、宣传栏、宣传图画、法院文化墙等传统宣传阵地，及时更新板块内容，宣传时代主题、形势和任务。加强与人民法院报、西部法制报和XX日报、XX电视台、武功广播电台等传统宣传媒体的沟通和联系，积极主动地邀请其专业人士来院进行指导，学习好的信息宣传工作方法，及时准确地报送编发信息宣传稿件，宣传法院发展成果和干警的工作风采。

2，拓展网络阵地。高度重视新媒体时代网络宣传阵地的建设和运用，主动抢占新媒体宣传主阵地，在开通法院网站、政务微博的同时，开通了三级法院专网，建立了法院“三大公开”(审判流程公开、执行信息公开、法律文书公开)平台，网络阵地内容集法治思想交流、执法办案动态、审执工作举措、司法为民服务和审务公开、政务公开为一体，通过文字、图片等多种形式快速传递审判工作动态，进行网络庭审播放，展现法官队伍风采，为社会公众提供高效便民的司法微服务。把中国法院网、XX法院网、XX中院网和XX法制网等主流网络媒体作为指导、推动信息宣传工作的喉舌和工具，与他们建立密切的协作关系，通过联络沟通、信息互动，再现法院执法如山、司法为民、构筑和谐、求真务实的精神风尚。

3，注重物力投入。在保障每名干警人均拥有一台电脑的基础上，为各部门和人民法庭及信息宣传工作人员配置了摄像机、照相机、速印机、传真机等器材，并设置专用电脑与互联网连接，确保了信息稿件编写发布工作的有效进行。

(三)信息宣传报道编发情况

以XXXX年度武功法院信息宣传工作为例：经过调研梳理统计，一年中，该院紧紧围绕法院中心工作，牢牢把握司法为民、公正司法主线，把信息宣传工作作为增强人民法院社会公信力、公众亲和力、法制传播力的着力点，先后编发信息宣传稿件X篇(条)，被中国法院网等国家级网络媒体采用X条次，被XX法院网等省级网络媒体采用X条次，被XX中院网等市级网络媒体采用X条次，被XX日报、XX党建报、西部法制报等平面媒体采用X篇，同时，通过“武法快线”政务微博平台发布新闻消息X条、庭审播放案件X案，信息宣传工作做到了报纸网络上有名和有影，为法院建设事业全面健康发展营造了良好的舆论环境。

二、调研中排查分析出的主要问题及原因

1、思想认识不正。调研中，我们感到尽管武功法院的信息宣传工作逐年上一台阶，尤其是XXXX年，创历史最佳，获得省高院“新闻宣传工作先进集体”奖，但个别领导和部分干警在思想观念上依然存在重审判轻宣传的思想，认为法院是国家审判机关，审判执行才是法院的工作重心，信息宣传工作只是审判执行工作的附带，搞信息宣传干不出大成绩，是可有可无的工作，表现在日常工作中，就是不主动搜集身边的宣传素材，即使有很好的宣传亮点，也不愿意动手写。

2、队伍力量薄弱。从武功法院信息宣传队伍的具体情况看，当前，信息宣传工作主要是由办公室人员来承担，尽管在网络、微博管理和信息编发等事项上有分工，但从实际看是一个人身兼数职，难以形成合力，以至于不能将很好的宣传素材及时编发，亦不能及时更新充实本单位网站及微博版块内容。另外，从各部门的具体情况看，虽然有负责信息宣传的兼职人员，但在案多人少的现实情况下，这些人员大多是将精力用在了办案上，很少有时间去考虑信息宣传工作，尽管在实际工作中给他们定任务加压力，但大都是以完成数量任务为目的应付了事。

3、稿件质量不高。从武功法院各部门报送的信息稿件的具体情况看，信息稿件质量瑕癖多的问题确实存在。如：有的稿件写作的基本方法不规范;有的稿件题目和内容不统一;有的稿件所要报道的重点不明确，反映不出特色;有的稿件只注意观点和概念的堆砌，不注意把观点和概念通过行为事实加以具体化，理论上也不透彻，显得空洞概念化;有的稿件说教式的宣传多，读起无味，激发不起读者兴趣，很难起到宣传的效果。

4、信息内容单薄。从武功法院信息稿件编写的具体情况看，内容和表现形式单薄的问题普遍存在。如：从稿件形式上看，大多数为文字类，声像、图片的不多;从队伍宣传上看，工作动态居多，深度报道队伍建设的举措、推出先进典型等方面少;从审判执行工作的宣传上看，以单个案例宣传居多，对审判执行工作中的好经验、好做法、新举措以及各个阶段的重点工作宣传少。从宣传深度上看，有影响力的大稿件不多，精品“拳头”稿件少。

5、宣传渠道狭窄。从武功法院信息稿件被采用的具体情况看，90%以上的信息稿件是通过网络媒体编发的，而且存在着法院系统外网络媒体用稿少、平面媒体用稿少、在当地群众喜闻乐见的电视上宣传少等问题，拓展宣传渠道事宜必须正视。

分析研判以上问题的产生原因，我们感到有以下几点：一是在信息宣传工作的教育引导上，法院领导的重视程度不够，没有把这项工作纳入经常性教育活动序列，以至于一些干警不能深刻认识信息宣传工作的重要性;二是在信息宣传力量的整合上，缺乏有效的方法和措施，以至于导致个别信息宣传员兼职不履职、不担当、不出成果等问题的出现;三是在信息宣传工作的学习培训上，缺乏计划性和严密性，以会代训的多，专题组织的少，以至于大多数信息员不能接受系统的培训或学习，导致各部门兼职信息员接受新闻的敏锐性不够、新闻稿件写作的水平不高;四是在与新闻媒体的沟通上，缺乏多方位、多层次、多渠道交流，以至于与报刊、杂志、广播电视台等新闻媒体协调配合不到位。

三、调研中征询研判出的建议和对策

1、加强领导，落实责任。做好新形势下法院的信息宣传工作，领导是关键，法院领导干部要充分认识加强信息宣传工作的重要性，切实把信息宣传工作摆上重要位置，纳入工作规划和总体布局，明确主管领导，明确责任部门，明确发展目标，加强组织协调，强化督促检查，及时研究解决工作中出现的问题，认真履行好领导责任，对一些涉及政治原则和全局性工作的信息宣传，主要领导要亲自过问，分管领导和主管部门的负责同志要具体负责。

2、深化教育，提高认识。要通过集中教育、个别教育等形式，引导干警充分认识信息宣传工作的重要意义，促使干警达成信息宣传工作是人民法院工作的重要组成部分、是社会主义法制宣传的前沿阵地、是履行审判执行工作职责的舆论保障和思想政治保障、是实现人民群众知情权和监督权的重要途径、是展示自身形象提高法院影响力的重要窗口的共识，彻底改变干警存在的重业务轻信息宣传、信息宣传工作可干可不干的错误认识，形成全院干警人人参与法院宣传工作的良好氛围。

3、优化机制，激发活力。要切实加强信息宣传工作的规范化、制度化建设，建立健全信息宣传工作领导责任机制、工作运行机制、协调保障机制、考核奖惩机制，通过优化机制，保证信息宣传工作任务明、责任明、制度严、奖惩严、有人抓、有人管，打牢信息宣传工作基础，激发信息宣传工作活力，促进信息宣传工作协调推进、有序发展。

4、建好队伍，提高能力。要适应时代发展要求，选拔政治思想强、业务技能精、理论素养好和作风正派、富有改革创新精神、具有一定组织协调能力的同志从事信息宣传工作。要加强队伍政治洞察力、政治敏感性、政治敏锐性的学习，撰写的稿件必须与党和国家政策保持高度一致。要抓好信息宣传骨干的培训工作，积极组织信息宣传骨干参加上级法院组织的宣传培训，还可以组织信息宣传骨干到报社、电视台跟随记者采访学习，也可以适时邀请驻地媒体记者、编辑来授课，不断提高队伍的信息写作水平和技巧。要发挥传、帮、带的作用，老同志要搞好传、帮、带，新同志要比、学、超，切实将法院信息宣传工作的“接力棒”传下去。要加强实践锻炼，平时多交任务、多压担子，不断提高他们履行职责的能力。要在政治上、工作上、生活上关心爱护信息宣传员，支持他们更好地为信息宣传工作贡献聪明才智。

5、突出重点，搞好宣传。要联系法院工作实际，突出法院宣传的特点和重点。要着力宣传社会主义法治理念，引导广大法官和社会各界群众强化依法治国理念;要着力宣传审判执行工作为大局服务、为人民司法的生动实践，最大限度地争取人民群众对审判执行工作的理解、认同和支持;要着力宣传人民法院推进司法体制改革的进展情况，及时向社会展示人民法院在司法体制改革方面取得的新成果;要着力宣传人民法院队伍建设的重要成果，全面展示人民法院在法官队伍思想建设、能力建设、作风建设、廉政建设方面所取得的.新成绩。

基层人民法院实习报告 篇7

一、龙岩市基层法院人民陪审员实证分析

为了更好地了解人民陪审员制度在龙岩市各基层人民法院实施的情况和存在的问题, 我们对龙岩市各个基层法院进行了抽样调查, 同时也对各法院政治处的工作人员和个别人民陪审员进行了访谈。龙岩市作为地市级行政机关, 下辖新罗区、永定县、上杭县、武平县、长汀县、连城县、漳平市等7个县级行政区, 各县级行政区均设有人民法院, 其县人民法院下又都设有若干常设的审判机构, 即派出法庭。

(一) 龙岩市人民陪审员制度实施情况

1、人民陪审员选任情况。

2005年5月《决定》实施前, 龙岩市七个基层法院根据最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》, 按照《决定》的要求, 结合审判实际情况, 采取社会公告、组织推荐或本人报名、审查、审核、公示、培训、人大常委会任命的程序, 共选任了163名陪审员, 占全市基层法院现有法官人数的44.54%。

龙岩市163名人民陪审员, 年龄主要集中在30~50岁。30岁以下6名, 占3.68%;31~40岁53名, 占32.52%;41~50岁71名, 占43.56%;51岁以上33名, 占20.25%。同时, 有男陪审员122名, 女陪审员41名, 男女比例约为3比1, 有一名少数民族陪审员。

从调查可以发现, 龙岩市人民陪审员学历主要集中于大专和本科。163名陪审员中, 大学以上学历48名, 占29.45%;大专学历67名, 占41.10%;大专以下学历48名, 占29.45%。

从人民陪审员职业分布看, 党政机关工作人员和国有企事业单位工作人员比重大。龙岩市163名人民陪审员中来自党政机关的有62名, 占总人数的38.04%;国有企事业单位的有34人, 占总人数的20.86%;科研院校的有3人, 占总人数的1.84%;农村基层组织的有45人, 占总人数的27.61%;离退休人员的有7人, 占总人数的4.29%;经商人员的有3人, 占总人数的1.84%;务工人员的有5名, 占总人数的3.07%;无业人员等有3名, 占总人数的1.84%。

2、人民陪审员培训情况。

依据人大常委会和省法院的要求, 中院制定了培训计划, 明确了培训内容, 如2005年4月集中组织全市109名陪审员进行了为期三天的培训, 培训内容为中国司法制度、法学基础知识、法官职业道德、民事审判基础知识、刑事审判基础知识、行政审判基础知识。但从业务需求来看, 还是略显不足。2005年以来, 龙岩市所有基层人民法院共举办49次培训班, 参加人次为856人次, 即平均每县 (市) 7次, 每人5.25次;同时, 由于陪审员工作时间相冲突等因素, 使每次举行培训班时都无法保证每名陪审员都到位学习;业务培训条件较差, 无法系统、全面地进行专业培训。

3、陪审员参与审判活动情况

(1) 人均陪审案件数。2005年5月1日至2009年6月30日, 全市七所基层人民法院共审理各类一审案件10, 190件, 163名陪审员参加陪审5, 458件, 平均每人参加审理33.48件。其中, 新罗区法院陪审员38人, 陪审案件1, 629件, 平均每人参加陪审42.87件;永定县法院陪审员18人 (有1名陪审员因调入司法机关工作已由人大免职) , 陪审案件842件, 平均每人参加陪审46.78件;上杭县法院陪审员21人, 陪审案件508件, 平均每人参加陪审24.19件;武平县法院陪审员17人, 陪审案件778件, 平均每人参加陪审45.76件;长汀县法院陪审员20人, 陪审案件543件, 平均每人参加陪审27.15件;连城县法院陪审员20人, 陪审案件345件, 平均每人参加陪审17.25件;漳平市法院陪审员29人, 陪审案件813件, 平均每人参加陪审28.03件。

(2) 各县市一审陪审率。陪审案件能占到全市一审普通案件程序案件数的一半, 只有连城县比例较小。2005年5月1日陪审制度实施以来, 全市法院共审理各类一审案件10, 190件, 有陪审员参加审理的5, 458件, 一审案件陪审率为53.56%。新罗区法院共审理各类一审案件2, 138件, 有陪审员参加审理的1, 629件, 一审陪审率为76.20%;永定县法院共审理各类一审案件1, 803件, 有陪审员参加审理的842件, 一审陪审率为46.70%;上杭县法院共审理各类一审案件1, 060件, 有陪审员参加审理的508件, 一审陪审率为47.92%;武平县法院共审理各类一审案件1, 213件, 有陪审员参加审理的778件, 一审陪审率为64.10%;长汀县法院共审理各类一审案件1, 269件, 有陪审员参加审理的543件, 一审陪审率为42.80%;连城县法院共审理各类一审案件1, 430件, 有陪审员参加审理的345件, 一审陪审率为24.13%;漳平市法院共审理各类一审案件1, 286件, 有陪审员参加审理的813件, 一审陪审率为63.20%。

(3) 各类案件陪审比例。陪审案件主要集中在刑事、民事方面, 行政案件陪审较少。有陪审员参加的案件主要集中在刑事自诉故意伤害案件、婚姻家庭、继承纠纷等方面。5, 458件陪审案件中, 刑事案件有2, 840件, 占陪审案件总数的52.03%;民事案件有2, 490件, 占陪审案件总数的45.62%;行政陪审案只有131件, 只占2.35%。

(4) 陪审案件提交审委会审理情况。通过访谈我们了解到, 目前龙岩市各基层法院陪审案件主要适用于案件简单、法律关系单一的案件;而案情较为复杂的案件由于陪审员专业知识所限, 只能由审判员组成合议庭进行审理。

4、人民陪审员办案补助落实情况。

龙岩市七个基层法院已全部解决办案补助。其中, 部分县市向当地财政部门报送了陪审员所需经费, 财政拨出了专项陪审补助经费, 如新罗区、永定县、连城县和漳平县等四个法院;而上杭县、武平县和长汀县三个县法院的补助经费是由法院办公经费中划拨。

不过陪审员参加审案补助全市未统一标准, 由各基层法院根据当地的经济状况自行确定, 基本办法是以案件数计数的补助方式, 如新罗区法院的补助标准是无固定收入的给予误工补贴每人30元, 另午餐费和交通费补贴10~50元;有固定收入的只给予误餐和交通费补贴10~50元;交通费标准按路途远近补贴10~40元。

(二) 龙岩市人民陪审员制度实施中存在的问题

1、选任机制有待于进一步完善。

根据我国法律规定, 人民陪审员是在广泛征求群众意见的基础上经选举产生的, 但对人民陪审员的选任程序却未做出明确具体的规定。在《决定》中规定, 陪审员一般具有大专以上学历, 但实际情况是大多数基层法院, 特别是龙岩这样的山区县市的基层法院, 辖区内人员素质较低, 大专以上学历的主要集中在政府部门, 因此在选任陪审员时受到很大的限制。在选任过程中, 一味强调参选人员的学历要求, 一方面造成了所选陪审员代表性不够;另一方面出现了担任陪审员的人选不够, 一些法院不得不硬派指标, 将陪审员的范围限定在国家工作人员、教师、医生等少数群体。

2、人民陪审员抽签参加审判活动的方式亟待完善。

尽管多数基层人民法院有制定相关陪审员参加案件审理的管理办法, 但由于选任的人民陪审员主要集中在党政机关干部、企事业单位的工作人员 (教师、医生) 等有各自工作的兼职人员, 且他们的住址、工作性质、知识水平、参与陪审的积极性等情况各不相同, 使得随机抽签的方式很难在实践中顺利执行, 到最后不少法官有固定选择人民陪审员的倾向。因此, 到现在依然有8名人民陪审员未参加审理一起案件。

3、人民陪审员普遍缺乏法律知识, “陪而不审、审而不议”的现象较为突出。

虽然已选任的人民陪审员主要集中于大专以上学历的人, 但他们中基本上都是非法律及其相关专业毕业的。也就是说, 人民陪审员法律知识和水平很有限, 未经过比较系统的法律知识学习, 对专业性较强的法律问题难以理解透彻。在一些双方争议较大、案情复杂、法律关系复杂的疑难案件审判中, 陪审员几乎是“陪”而不“审”, 与旁听者无异。在之后的合议庭评议中, 陪审员也因专业知识所限, 难以与法官在同一层面上讨论案件, 只能就案说案, 形成“审”而不“议”现象。对于许多实体问题、程序问题难以作出独立的判断, 更无法从法律规定的精神、法学理论和法学思维方法等方面发表意见, 甚至在评议会上, 法官常常不得不给陪审员临时宣讲法律法规。从而影响了合议庭的整体职能发挥, 进而影响了法院和法官的办案效率。

4、人民陪审员本职工作和陪审工作矛盾冲突较大。

由于选任的大部分陪审员是在职工作人员, 他们履行陪审员职能时容易与本职工作发生冲突, 从而影响本职工作的业绩。或者是为了完成本职工作, 他们不可能向法官一样有足够的时间和精力在庭审前进行详细阅卷, 甚至只在开庭前才得知案由, 而案件的基本情况只能在庭审过程中通过边听边阅读书面材料进行大致了解。还有一种情况是, 由于这些陪审员的评审时间缺乏保障, 导致法院在安排开庭、评议时都要充分考虑陪审员的时间。

5、人民陪审员参加陪审报酬偏低。

《决定》规定, 陪审员因参加审判活动而支出的相关费用由人民法院给予补助, 而多数基层法院经费非常紧张, 从而无法充分保障陪审员的经济权益。龙岩市七个基层法院, 各法院都是以案件计数补助的, 补助费用是30~60元不等, 而陪审员在陪审时要求参加阅件、开庭、调解、合议等程序。案件一天能够解决的还好, 如果整个过程持续时间很长, 陪审补助根本不够支付来回的车费, 何况还要其他花费, 时间一长还对陪审员的工作积极性造成严重的影响。

6、人民陪审员缺乏一种有效的监督管理机制。

《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》规定:“基层人民法院制定人民陪审员执行职务的考核办法, 征求同级人民政府司法行政机关意见。考核内容包括陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律和审判作风等。”但实际操作上存在很大的困难, 无论是法院、工作单位还是人大, 对人民陪审员都无法进行有效的实质性管理, 从而就导致对他们管理有时处于真空状态。这样, 就难以避免出现一些错案, 也容易形成陪审腐败, 从而违背设立评审制度抑制司法腐败的初衷, 也影响了人民法院的形象。

二、完善人民陪审员制度的建议

(一) 完善陪审员选任机制, 提高陪审员任职条件。

在人民陪审员选任过程中, 通过广泛的宣传, 让广大人民群众充分认识到陪审员制度的精神内涵, 从而调动他们参与竞选的积极性。同时, 将群众自荐、单位推荐、人大考察、选任竞争四个方面相结合, 把考核的重心放在陪审员的思想政治、道德品质、品行作风、社会公德、社会影响力等几个方面, 而不是一味地追求高学历、党政机关干部等几个方面。要对陪审员的法律基本知识, 人际交往基本礼仪等方面进行笔试考察, 并且要通过现场演讲、答辩等形式对陪审员举止、言行、心理素质、思辨能力等进行测验。这样才能真正选任到合格的人民陪审员。

根据龙岩地区的实际情况, 突出特点是山区, 所以要因地制宜适度放宽任职条件, 尤其是学历要求, 可以选任一批社会阅历丰富、德高望重、善于做调解人们工作且热心参加公益活动的人为人民陪审员。因为他们更具有工作主动性和积极性, 责任心更强, 服务意识更好, 可以避免“请而不到, 陪而不审, 审而不议”的现象发生, 使陪审制度真正落到实处。

(二) 完善案件陪审管理机制, 缓解本职工作和陪审工作的矛盾

1、建立合理的分案机制。

建立详细的陪审员个人档案, 包括陪审员职业性质、职业背景、职业特点及本职工作日程安排的具体情况, 在此基础上坚持随机抽取确定方式的同时, 兼顾陪审员职业属性, 提高分案合理性, 形成专业型陪审员。如教师参与未成年人犯罪案件的陪审, 医生参与医疗事故案件的陪审, 乡镇干部参与村民纠纷案件陪审等, 以此形成各个领域

提要2006年2月15日, 财政部公布了于2007年1月1日实施的最新会计准则, 其中资产减值准备问题与旧的准则相比有了较大变化。鉴于计提减值准备的重要性和我国现阶段计提减值准备现状, 对我国企业资产减值准备加以重视和研究十分具有现实意义。

关键词:新会计准则;资产减值;现实障碍中图分类号:F23文献标识码:A

近几年, 我国资产减值会计政策实施产生的问题, 原因很多, 既有企业会计制度的不完善, 更有资产减值实施环境的差强人意。我国2006年发布的资产减值准

的专业型陪审员, 充分发挥人民陪审员的价值功能、专业特长, 并弥补法官自身的知识和专业的不足。

2、建立就近参审机制。

为方便陪审员参审, 对在乡镇工作的陪审员就近安排参与所在辖区法庭案件的陪审工作。这样既可以缓解本职工作与陪审工作在时间和空间上的冲突, 又可以减少因陪审工作给陪审员过多的开支和减轻法院专项经费的紧张程度。

3、建立与工作单位的沟通协调机制。

针对有些陪审员工作单位不支持陪审员参与陪审工作的, 应该不断走访陪审员所在工作单位, 并重点沟通协调部分单位, 以获得对陪审工作的理解和支持, 保证陪审员能安心做好分配到的陪审工作。

(三) 加大培训力度, 提高陪审员法律水

平, 培养陪审员工作积极性, 杜绝“陪而不审、审而不议”的现象。因为我国正处于经济高速发展之际, 法律法规不断更新、完善之中, 仅仅依靠一两次的岗前培训或一年一度的座谈学习是明显不够的, 必须对人民陪审员进行不间断地审判业务专项培训。建立定期培训制度并

新资产减值准则实施环境的现实障碍

□文/张蕾

则, 对资产减值的确认、计量有了进一步的明确规定, 但仍存在许多不足, 尤其是现阶段我国资产减值实施环境尚未得到实质性改善, 这些都阻碍了资产减值准则的实施, 进而影响准则实施的效果。能否实现准则制定的两个目的, 下面从实施环境角度做出具体分析。

一、公司治理不完善

目前, 我国证券市场上大多数上市公司是由国有企业改制而来的, 由于国有资产的国家所有权“形至而实不达”, 所有者缺位, 使得“权利私有化”而“财产责任社会化”, 导致对经营者监督和约束的淡化。同时, 众多外部小股东又难以联合起来对

坚决执行每项制度要求, 同时要求每位陪审员定期定量学习审判业务、法律知识。在定期培训方面, 就要求基层法院和地区中级法院联系起来, 组织一批法律知识渊博、办案经验丰富的法官或法律工作人员或有经验的优秀陪审员根据人民陪审员主要参与案件的类型和特点, 有针对性地开展审判业务和法律知识培训工作, 让陪审员学会运用法律的思维分析案件、解决问题, 以提高审判业务水平。在陪审员自身学习方面, 法院为每位陪审员订购《办案手册》、《人民法院报》等报刊, 要求其在平时不断学习以提升自身的法律知识水平。同时, 定期组织陪审员旁听庭审, 为他们点评案件, 使陪审员之间进行经验交流。通过以上渠道逐步杜绝“陪而不审, 审而不议”的现象, 使陪审制度真正发挥作用。

(四) 健全陪审员监督、考核等相关制度, 进一步加强人民陪审员队伍管理

1、监督方面。

一方面人民法院同人大、政府共同制定监督管理陪审工作的专项制度。对已被确定为合议庭成员而无故推脱不参加庭审的人民陪审员给予一定程度的批评和处罚, 经营者进行有效约束, 这样企业就难以形成一个有效的约束经营者的机制, 使得经营者的行为几乎得不到约束。在这种情况下, 经营者作为公司的实际管理人, 有时为达到提高业绩的目的, 就可能会利用资产减值会计政策进行盈余操纵。另外, 经营者向利益的相关方 (包括现有的股东、潜在的股东、债权人、政府及其他利益相关方) 提供会计信息时, 为了平衡各方利益并从中获取自己的利益, 就有了利用资产减值会计政策进行会计选择的动机, 以便对外提供对其有利的会计信息, 对其不利的少提或不提。

二、信息、价格等要素市场不健全

同时对妨碍陪审工作的单位采取相应措施予以约束;另一方面建立一项陪审案件监督机制, 加强对人民陪审员审判案件的监督, 避免出现错案, 以及阻止任何陪审而引发的陪审腐败事件。

2、考核方面。

各基层法院政治处对每个人民陪审员在定期内完成的陪审工作进行量化、考核, 将考核结果备案。并且在业务能力学习和审判能力提升方面也要定期进行考核, 把这些作为对陪审员进行表彰和奖励的依据, 以提高陪审员的工作主动性和积极性, 提升他们作为陪审员的社会荣誉感。

(五) 通过财政支持, 改善人民陪审员待遇, 提高其工作积极性。

通过与永定县人民法院政治处工作人员的面谈得知, 陪审补贴偏低是影响陪审员积极性的因素之一。据工作人员出示的一份永定县人民陪审员工作调查表统计, 其中有35%的陪审员在意见栏中明确提出提高陪审补贴的建议。长汀法院在关于人民陪审员制度实施情况的汇报中也提出了积极改善人民陪审员待遇的建议。

摘要：通过调查龙岩市基层法院陪审员状况, 分析其存在的问题, 最后就如何完善人民陪审员制度提出建议。

基层法院提升司法公信路径思考 篇8

关键词：法治中国；司法公信力；路径

党的十八大报告提出要建设“法治中国”，习总书记向全国司法机关提出了要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的明确要求。最近发生的上海法官嫖娼事件，在社会上产生了恶劣的影响，抹黑了人民法院队伍的整体，对司法公信力造成了严重的损害。虽然上海法院表示要以实际行动进一步集聚公正司法的正能量，重新赢得社会的信任与支持，重塑上海法院系统确保司法公正、维护法律权威的积极形象。然而公信力是一点一点丧失的，因而恢复的过程也很漫长。

一、对司法公信力含义的理解

公信力源于拉丁语credere，包涵公众对公共权力的信任和公权力对公众的信用双层意思，它既是一种社会系统信任，同时也是公共权威的真实表达，属政治伦理范畴。①

司法公信力是公信力在司法领域的具体体现，存在于公众与司法的关系之中，可以从公众和司法两个角度进行递进式的因果界定，即公众对司法的信任度，以及司法基对此种信任对公众的影响力。前为因，后为果。关于“司法公信力”，学者有着不同界定。一是《司法公信力研究》作者关玫的界定：司法公信力包括司法判断力、司法自律力、裁判说服力、司法约束力四个要件，而且这四个要件都以司法机关独立行使审判权为前提，以公众对司法公正与司法满意度的理解与认同为归宿；②二是《论司法公信力》作者温珍奎的界定：司法公信力是社会公众对司法权力及其实施过程或结果实现社会认知以后所产生的一种信任和尊重的社会心理，它是社会公众在对司法权力及其实施过程或结果的社会知觉基础上形成的社会印象和社会判断。据此，我认为，司法公信力取决于两个重要因素：一是司法机关行使司法权的公正、权威，二是人民群众对司法公正、权威的感知。二者缺一不可，司法即使公正，人民群众感觉不到，不认同，同样谈不上司法公信力。综合而言，司法公信力是司法与公众之间的动态、均衡的信任交往与相互评价。③

二、司法公信力建设的意义

司法公信力建设是法治中国内在之要求。提高司法公信力，是执政党十八大报告确立的民主和法治建设的主题，也是最高法院确定的法院系统当下和今后重要的工作主题和目标追求。司法公信力建设是解决当下中国社会信用危机的切入点。信守承诺是文明社会人际交往最基本的道德准则，是法律秩序的道德基础，人无信不立，社会失信则乱，制度失信必败。当下中国存在严重的信用危机。失信社会是风险社会，风险无处不在，无时不在。重建社会信用是当下和今后中国社会最重要、最艰难的问题。法治是我们做出的选择，司法则应该成为切入口。司法公信力建设至关重要，它是法治信用的表征和载体，是社会诚信建设的重要内容。司法公信力建设是司法职能圆满实现的基本前提。司法作为“最小权力”和“最具权威”的理论，司法的有效运作，甚至司法的存在，以司法具有公信力为基本前提。在司法公信、司法权威和司法公正诸个概念之间，理论和实践上都展现为正向的逻辑关联。④

三、司法公信力建设的路径

基于以上对司法公信力的认识，我认为当下和今后中国的司法公信力建设要努力做好以下几点，日积月累，以求司法公信力、司法权威和司法公正状况整体之改善。

（一）、改善司法制度运作的外部环境。措施有三：一是改进人大与司法机关的关系，人大只对司法进行监督但不对个案处理进行监督；二是改进执政党与司法机关的关系，执政党对司法进行领导但不就具体案件向司法机关发布指示、指令；三是改进政府与司法机关的关系：政府与司法相互尊重而不相互干预，政府和政府部门作为原告、被告时应依法起诉、应诉，带头执行法院的判决裁定，法院对政府和政府部门依法行使职权的行为予以尊重，不代行行政职权。

（二）、改革司法本身的体制、机制和运作制度。措施有五：一是改变司法区域按行政区域划分的现状，使司法的人、财、物管理摆脱地方的制约；二是改变司法内部运作的行政化倾向，废除案件审判请示、审批制，改审委会为重大疑难案件审判庭；⑤三是改革案件受理制度，废除法院立案中对受理的各种成文或不成文限制；四是建立巡回审判制度，法院根据方便当事人的需要或应当事人请求，可在法院所在地以外的适当地点开庭审判案件；五是提高法院终审判决的既判力，维护司法权威；

（三）、改进法官选任、晋升、待遇制度。措施有四：一是改进法官选任制度，上級法院的法官更多地从下级法院或基层法院选拔；法官的缺额补充更多地从律师和法学教授中选任；二是改进法官考核晋升制度，减少法官职级阶梯层次，晋升主要依年资，辅之以考核成绩，并废除不适当的考核指标；三是改进法官待遇制度，提高法官工资福利标准，延长法官退休年龄，增进法官的职业荣誉感和提高法官的社会地位。⑥四是狠抓司法廉洁建设，当事人和其他社会公众对法官违反职业道德，失职渎职行为的控告、举报，认真查处，以“零容忍”态度和决心，对违纪违法法官要充分运用纪律处分和组织处理的手段，及时予以惩戒。

（四）、加强和改进司法公开和司法宣传，提高国民对司法性质、特征、功能、作用的认识，增强国民对司法的尊重、信任。措施有四：一是进一步推进司法公开，法院应尽量为社会公众旁听庭审和媒体采访报道提供方便，对非涉保密的判决书，应尽量上网公开；二是完善法院新闻发言人制度和法院网络、微博、微信宣传及文学艺术对司法公正的宣传，加强与媒体及社会公众的互动，增强媒体和社会公众对司法制度、司法程序和审判规则的了解和理解；⑦三是加强与法学界的联系，就重大疑难案件进行研讨，并通过法学学者专家为社会公众解惑释疑；四是加强司法裁判文书的说理，通过说理增加当事人和社会公众对法院判决、裁定的理解，从而增强对法官、法院和整个司法制度的信任。

结语

社会失信则危机四伏，司法失信则举步维艰，要认识到问题、正视问题。同时也要意识到，司法公信力建设不仅需要勇气，需要智慧，更需要耐心和韧劲。法院的司法过程是一个融入法律适用的复杂社会互动过程，作为司法裁判主体的法院只有获得足够的信任，才能掌握司法过程的主动，才能有效实现对于社会的司法承诺，目前我们面临的司法困境已经严重影响到了法院的司法公信力，因此，努力提升法院司法公信力的各项工作刻不容缓，势在必行。（作者单位：明溪县人民法院）

注解

①王翠英：“现代公信力的道德价值”，载《光明日报》2005年7月26日。

②关玫：“司法公信力初论——概念、类型与特征”，载《法制与社会发展》2005年第4期

③李少平，郝银钟：“人民法院司法公信力调查报告”，载《法律适用》2007年第4期

④李明伟：“武汉惊爆全国首例判决书拍卖案”，载人民网http：//www.people.com.cn/GB/shehui/44/20011207/621954.html，访问时间2010年6月17日。

⑤岳力：《浅论人民法院提升司法公信力的途径》，载《太原大学学报》2009年第3期。

⑥毕玉谦：《司法公信力研究》，中国法制出版社2009年版，第409页。

⑦李乾：“论司法公信力”，云南财经大学硕士学位论文，第57页