法院推进社会管理创新做法

法院推进社会管理创新做法（通用11篇）

法院推进社会管理创新做法 篇1

如皋法院坚持把创新理念贯穿于社会管理实践，以“法官心、百姓情”为主题，坚持“五个强化”筑平台，整合资源抓推进，打造特色重效果，在助推社会管理创新中促进社会和谐稳定。通过综合治理和源头化解，审判工作呈现了收案数下降、调撤率上升的良好态势。1-11月，全院受理各类案件15707件，结案14533件，收结案总量在南通基层法院中均居第一，收案数同比下降12.2%，民商事案件调撤率83.5%，同比上升9.78%。行政争议诉前协调机制和“三集中两联动一下沉”执行工作机制得到最高法院江必新副院长的充分肯定。央视和中央人民广播电台对我院创新机制化解行政争议作了报道。

一、强化诉调对接机制，提升和谐解纷效能

充分认识调解是法院有效化解涉诉矛盾纠纷的重要途径，是法院发挥社会管理创新职能的重要体现，也是法院密切与群众联系的重要渠道，在努力完善“一综多专”诉调对接机制基础上，努力将对接关口前移。一是创建人民法庭社会矛盾预警和提前介入机制。着眼于超前防范社会矛盾，将纠纷化解在萌芽状态，出台《建立人民法庭社会矛盾预警和提前介入机制的规定》，被省高院院办通报全文转发。强化对人民调解的指导职能，培训专职调解员800多人次，司法确认案件53件。在镇村建立法官诉调对接工作站和法官联系点32个，源头化解矛盾纠纷876件。建立镇区发案率每月通报制度，针对问题隐患及时提出司法建议。二是创建涉农土地案件“1+3”诉前联动调解机制。针对涉农土地纠纷多发的新动向，建立由法院牵头、市委农工办、市政府法制办、市农业委员会参与的联动化解机制，积极开展农业承包、转包、租赁等纠纷的诉前化解工作。圆满化解涉及100多户农民因粮食价格波动引发的土地流转合同纠纷。三是推进法官与大学生村官对接，深化和谐共建。6个人民法庭的24名法官与48名大学生村官结对共建，把大学生村官培养为法律法规宣传员、社情民意信息员、法庭工作联络员、特邀人民调解员、公正司法监督员。南通中院在如皋港区人民法庭召开现场推进会推广这一成功做法。四是建立夕阳红调解队。返聘7名老法官加强诉前调解,化解纠纷462件。该做法被法制日报等媒体宣传报道。五是探索建立“十户调解员”机制。利用退休老干部、退休教师及老党员等丰富的工作经验和人生阅历，提前参与纠纷化解。建立妇女干部特邀调解员制度，注重发挥人民陪审员在案件审判和调解中的优势。人民法院报等报刊对“十户调解员”做法进行了广泛宣传报道。通过全方位搭建多元化解纠纷的平台，我院案件数在连续多年上升的形势下，今年首次实现了下降。

政机关及时处理和给予答复。市政府转发了相关文件，要求行政机关积极配合、深入推进。全年共发送预警信息8份，最大限度地维护了行政相对人的利益，并赢得了行政机关的普遍好评。6月29日，中央电视台对我院化解行政争议的创新做法进行了专题报道。

三、强化执行难矛盾破解机制，推进诚信体系建设 认真总结集中清理执行积案的成功做法，创建“三集中两联动一下沉”执行工作机制。一是“三集中”提高执行效率。集中谈话，一般两月一次，必要时每月一次，采取与当事人集中约谈的方式，努力解决案多人少矛盾；集中查询，每周一次，紧急事项急事急办，对被执行人财产状况进行集约化查询，提高工作效率；集中拘留，对拒不履行生效法律文书或极力阻挠执行公务的人员采取集中拘留的措施，震慑“老赖”。二是“两联动”形成执行合力。坚持内部联动，建立立审执联动机制以及执行局与人民法庭执行工作的互动机制，保证案件审理裁判与执行工作的协调；坚持外部联动，建立党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社会各界配合的大执行工作机制，并将网络成员协助执行情况纳入综治考核，共同化解执行难。三是“一下沉”就是执行干警下沉到人民法庭，提高快速反应能力。今年以来，执行案件收案3971件，结案3547件，执结率89.08%，执结标的额2.63亿元，执结标的额到位率99.5%。

法院推进社会管理创新做法 篇2

一、突出抓好治安防范体系

坚持把治安防范工作作为推进社会管理创新的首要任务。一是抓防范组织建设。依托各村综治工作室设立了“村民说事室”,确定每月3、6、9日为镇村干部集中接待村民“说事”日,对群众反映的大到农村农业生产、农田水利基础设施建设,小到衣食住行、邻里纠纷等事项,逐一分析解决。“村民说事室”建立以来,每年接待群众上千人次,收到意见或建议百条,化解矛盾纠纷百余起,为群众办实事上百件,为全县社会治安筑牢了第一道防线。二是抓“天网工程”建设。先后投入230多万元,在全县安装了123个视频探头;组建了40人的治安特勤中队,对县城、工业园区、重点单位和重点部位实行24小时巡逻,在农村开展了看楼护院、邻里守望、户户联防等活动,营造出人人都是治安员、处处都有警戒线的良好治安环境。三是抓矛盾纠纷调解。县、乡、村均成立了矛盾纠纷排查调处室(中心),落实了县里每月、乡村每周定期开展一次矛盾纠纷排查制度。对医患纠纷,专门出台了《医患纠纷应急处置预案》,组建了预防和处置医患纠纷联席会议及其办公室,有效提高了医患纠纷调解成功率。

二、突出抓好信访安监保障

牢固树立积极的稳定观,始终把维稳安民作为社会管理的重中之重。一是强化信访接待工作。在抓好传统办信、接访、电话受理信访事项的同时,设立了“县长手机”、“县长信箱”等新的信访处理平台,推行了疑难信访案件领导包案、民情恳谈、“三级联调”制度,每年坚持开展“县、乡党政领导大接访”和“局长、主任大接访”活动,解决了一大批涉及城市拆迁、土地征用、权属纠纷、安全事故、环境污染、企业改制和民事纠纷等方面的信访事件。二是强化安全生产工作。以“安全生产年”活动为抓手,组建了安全生产应急救援指挥中心,建立了矿山、危化、消防、水土等四大救护基地和工矿贸企业安全生产运程监控系统,设立了“12350”安全生产投诉举报电话,杜绝了重特大安全事故的发生。三是强化食品药品监管工作。开展了创建省级农村药品“两网”建设示范县活动和“食品安全示范乡镇”活动,加大了乡镇食品药品安全工作站规范化建设的力度,在全县各行政村配备了食品药品协管员,坚持在重要敏感时期开展食品药品安全专项整治活动,使我县多年来未发生重特大食品药品安全事故。

三、突出抓好四大民计民生工程

几年来,我县始终把民计民生作为政府各项工作的出发点和落脚点,先后投入近10亿元资金用于民生建设,不断提升群众的幸福感。一是认真实施民心实事工程。本着实事求是、尽力而为、量力而行的原则,每年从教育、卫生、交通、住房等方面入手,筛选出8至10件人民群众呼声最高、期望最强的实事,年初确定,年终办实。二是认真实施社会保障工程。推行了新型农村合作医疗制度,落实了城镇职工养老保险、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险制度,加强了养老扩面、工伤保险和生育保险等工作,启动了新型农村养老试点工作。同时,在全市率先推行失地农民保障,先后出台了《万安县失地农民认定办法》和《万安县失地农民保障若干意见》。对离任党支书、村主任和居委会工作人员给予了工作补帖,落实了90岁以上高龄、长寿老人生活补贴。三是认真实施扩大就业工程。组建了创业孵化基地和拥有106家店面的创业示范街。积极推行购买公益性岗位政策,开发环卫、城管、园林、社区等公益性岗位,援助安置“4050”人员、“零就业家庭”成员等就业困难群体就业。四是认真实施保障安居工程。建设了一批经济适用房、廉租房和公租房,对农村危房、林区危房、棚户区有计划地实施了改造,缓解了困难群众住房难的问题。

四、突出抓好社会救助保障

一是加强城乡低保工作。将农村和城市最困难群众纳入最低生活保障对象,并逐年进行提标提补,确保他们的基本生活。同时,完善家庭收入核查机制,规范低保评议制度,对所有享受低保的对象进行公示,坚决杜绝“关系保”、“人情保”“合户保”等现象,真正实现“应保有保”。二是加强农村五保工作。目前,全县有农村五保供养对象1931人。为使他们真正老有所养,我县在每个乡镇都建立了1所花园式的敬老院,对五保供养对象吃、穿、用、医实行“全保障”,即伙食上每餐“两菜一汤”;穿着上每年每人添置春冬装各一套;住方面做到冬有被褥、暖壶,夏有蚊帐、凉席;在零用钱上每人每月不少于15元;在医疗上不但参加新农合,每年还给每位五保集中供养对象发放300—400元不等的救助卡。三是加强医疗救助工作。完善了城乡医疗救助制度,扩大了救助对象范围,提高了救助比例和年救助封顶线。对农村五保供养对象和城镇“三无”集中供养对象100%予以救助;对城乡低保对象、上世纪60年代精简退职救济对象、“优抚四类对象按70%予以救助;对家庭月人均收入在当地低保标准80%以下的城乡低收入家庭成员患16类大病之一,且医疗费用超过2000元的按40%予以救助。同时,增加城乡低保对象、农村五保供养对象和城镇“三无”集中供养对象及城乡低收入家庭中14岁以下儿童救助病种,确保群众病有所医。四是加强临时救助工作。对城乡困难居民因重大疾病、子女就学、无灾人祸等出现的突发性、临时性困难,由县民政局在专项资金里予以救助。目前,全县共救助临时对象268人,发放临时救助金30多万元。

五、突出抓好特殊群体管理

法院推进社会管理创新做法 篇3

基层人民法院身处社会矛盾纠纷调处的最前沿，直接调处人民群众之间的矛盾，在参与基层社会管理创新中具有重要作用和重大责任。如何把握基层人民法院在社会管理创新中的角色地位，明确基层人民法院工作与社会管理创新的相互关系，找准基层人民法院在推进社会管理创新中的职能作用，是摆在我们面前的新课题。笔者认为新时期基层法院在加强社会管理创新的过程中，应当在诉求表达、多元纠纷解决和社会风险预警三大机制的构筑与完善中找准着力点和立足点，真正把民主司法、和谐司法和能动司法的要求落到实处。

一、民主司法：构建基层人民法院的诉求表达机制

1、基层人民法院诉求表达机制的内涵及功能

所谓诉求表达机制，是指依照舆情变动规律，根据民众利益诉求在党、政府和社会组织决策中的地位和作用，通过直接或间接从事利益诉求表达传输工作的机构和相关工作人员，依靠制度、法律和监督等保障措施，以促成民众表达合理、合法和有序进行的相对稳定的结构和运行过程。0基层人民法院的利益诉求表达机制，是以完善民众司法领域利益诉求表达功能，保证舆情信息反馈渠道畅通，促进民众合理有序表达诉讼和非诉讼利益要求为主要目的，依靠有关人员协同工作和有关制度、组织保障，包含各种具体工作环节并保持运行相对稳定的工作方式。诉求表达既是公民行使民主权利的形式，也是人民群众寻求权益保障的重要方式。米勒认为，“在很大程度上，一个正义的社会是这样一个社会：其制度被安排成使人们能够得到他们应得的利益，而关于现实社会的许多正当的抱怨可以通过诉求这一原则得以表达。诉求表达有利于增强政策的认同感，降低政策执行成本，直接利益如果得不到解决，政策不彻底执行问题就得不到解决，因而诉求表达成为监督政策执行并产生双向压力的重要途径。

因此，基层人民法院应当健全群众诉求表达机制，畅通群众反映问题的渠道，及时消除矛盾隐患，避免矛盾久拖不决，防止矛盾激化。通过行之有效的办法完善诉求表达机制，及时了解群众对法院在社会管理创新方面的需求，及时发现社会管理中存在的漏洞，引导当事人依法有序表达诉求，及时解决人民群众关心的问题。

2、基层人民法院诉求表达机制建设的基本内容

基层人民法院处于矛盾纠纷处置的最前沿，其诉求表达机制的建设直接关系到民众的诉求能否畅通传达和及时有效解决，直接影响到辖区内经济社会的发展和秩序。因此，基层人民法院应当努力构建民众诉求表达系统，从诉求的发生机制、沟通机制、实现机制三个方面着力完善民众诉求的表达和处置机制。诉求的发生机制是诉求表达的初始阶段，这一阶段的基本要求便是充分有效地了解和掌握诉求发生背景及内容，为下一阶段有效沟通奠定基础。诉求沟通机制是诉求发生后，诉求处置的起始阶段。这一阶段是诉求化解的有利时期，应当具备迅速传递和沟通民众诉求的沟通渠道，通过及时沟通当事人和相关部门，达到化解矛盾纠纷，防止矛盾纠纷进一步扩大的目的。诉求的实现机制，是在沟通机制基础上无法及时处置的诉求，通过基层人民法院的进一步调解、判决或与其他部门协调对接，共同化解民众诉求的机制。基层人民法院在致力于社会管理创新的过程中，应当通过诉求的发生机制、沟通机制、实现机制的完善，建立和健全规范、协调、有序的社会协商和对话机制，来帮助和引导社会阶层、社会群体和社会成员以合理合法的形式表达利益诉求，防止社会矛盾的激化，维护社会的和谐稳定。

二、和谐司法：构建基层人民法院的多元纠纷解决机制

1、构建“三位一体”的大调解格局

随着经济社会发展和社会利益格局、利益主体的多元化，社会公众的利益诉求的日益多元，社会矛盾纠纷也随之复杂化。在建设和谐社会的大背景下，柔性纠纷解决机制已经成为大势所趋。2009年全国政法工作会议明确提出“树立调解也是执法的观念，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作体系”。实践证明，构建三位一体的大调解机制是适应当前社会对纠纷解决机制现实需求的正确选择。基层人民法院在构建多元纠纷解决机制中，应当以行政调解、人民调解、司法调解等调解形式的单独或组合运用为手段，推动相关职能部门或机构联动参与，实现纠纷解决的资源共享机制，有效调处社会纠纷，真正实现案结事了人和。

2、建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制

基层人民法院在构建多元纠纷解决机制过程中，应当十分注重诉讼与非诉讼相衔接机制的构建，实现矛盾纠纷的诉前分流和司法化解矛盾的时间前移。基层人民法院应当广泛协调和聚集社会资源和力量，依托司法职能，通过党委的统一领导广泛调动多部门、多领域、多行业的资源，实现人民法院的诉讼手段与非诉讼手段的有效对接，形成与转型期矛盾复杂多发的现状相匹配的社会矛盾化解力量，有效配置各种社会资源，形成矛盾综合化解、社会综合管理的大平台，共同推动社会矛盾纠纷的有效化解。

3、建立涉诉信访案件处置与终结机制

信访制度是诞生在新中国政法传统下的一项独具特色的制度发明，是一种中国式的纠纷解决与人权救济机制，也是权力上下运行及相互监督的一种特殊机制。当前涉诉信访成为当事人就诉讼相关事项寻求法律帮助的重要方式，涉诉信访案件有利于监督法院的审判行为，促使法官提高自身素养和裁判水平，公平公正裁判。然而，由于部分当事人法律素质较低加之维权的错误观念，大量的缠防缠诉案件给基层法院的工作带来巨大压力。针对涉诉信访中“缠防缠诉”案件及群体性上访事件，基层人民法院应当紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，建立完善涉诉信访案件处理和终结机制，从源头上规范涉诉信访这一权利救济机制，合理化解涉诉信访难题。

三、能动司法：构建基层人民法院的社会风险预警机制

法院推进社会管理创新做法 篇4

——XX区建立农村培训长效机制推进社会主义新农村建设的做法及思考

在上级党委的领导下，XX区近年来认真开展“城乡联谊、三级联创”活动，扎实把“五村两规范”建设、“扶贫开发，整村推进”工作和社会主义新农村建设，推入良性发展轨道。通过整合协农部门的优势资源，建设农村党员培训中心；注用学用结合，加强生产实践基地建设；构建四大培训网络，确保培训全覆盖；拓展培训方式，形成大集训。达到了培训新型农民，造就社会主义新农村建设的千万大军。主要做法是：

建设农村党员群众培训中心。建设社会主义新农村，必须要有千千万万的高素质的农民群众，特别是能带领群众进行开展新农村建设的党员领导干部。根据中央加大对农村党员干部进行教育培训力度的有关精神，我区把准时代的脉搏，在区委高度重视下，由组织部牵头抓总，协调有关部门整合现有资源，从保证教育培训质量着眼，倾力打造XX区XX、XX两个农村党员教育培训中心，以场地、师资、时间、教育方式、经费和管理为保障，确保了教学质量，使学员们学到了想学的知识和致富技术。在场地上，我们利用XX镇较上规模的镇级党校，利用XX原有的村级初中旧校舍，通过适当的装修和增加台凳及被铺、纹账等生活用品，建成了村级的教育培训中心。在师资上，通过各涉农部门充分发挥部门优势，出面邀请专家或派出技术员或联系本部门掌握的农村乡土人才作为教师队伍，制定贴近生活生产的教学内容，进行开展培训，达到实效、管用的效果。在时间安排上，我们每期一般安排4天时间，采取全脱产参加学习的办法，使学员全身心投入到学习上。在教学方式上，一半时间在课堂学习、一半时间到实践基地现场感受并动手参与生产。经费方面，我们采取“四个一点”的办法进行筹集解决，即区财政安排一点，区直涉农部门支持一点，从本级代管党费中拔一点，乡镇筹集一点。在管理方面，我们订有考勤制度、请假制度、考核鉴定制度、作息制度等内务管理制度。通过整合优势资源，合理强化教育培训手段，采用菜单式的灵活上课方式，使参加培训的党员群众都掌握了2门以上实用致富技术，2005年以来共培训了农村党员群众3000多人，有很多参加培训的人员，回去后纷纷领办了涉农部门扶持农业项目，成为新的致富能手。目前，两个培训中心形成了有专兼职教师、有培训计划、有规章制度、有培训日志、有教材和辅导材料、有必要的教学设备、有正常的培训经费来源的农村培训中心，保证了培训工作的经常化和高质量。

推进生产实践基地建设。为保证农村党员群众培训的质量，我区在生产实践基地建设方面着手。围绕农民种植传统和生产发展方向及本地优势产生的发展壮大，加强对实践基地的建设，先后建设了XX那桑村香蕉生产运输基地、XX镇XX村立体养殖基地、XX镇荔技无公害生产基地等一批种养技术培训基地；围绕建设新农村，建立了XX民族村和XX新村两个新农村示范点；紧紧依靠XX公司、XX林产化工厂等企业，发展了XX镇XX村蓖麻基地，XX镇XX松树种植基地等种养生产基地，为学员提供了生产实践的场所，使课程内容更为直观，学得更深入、体会得更透彻。

构建“四大培训网络”。两个培训中心建立后，我们为拓宽对农村党员群众的教育培训面，积极构建区、镇、村三级农村培训教育“四大网络”，即推广网络、协会网络、服务网络、宣传网络。推广网络是镇以农技推广站、村以农技推广员、村民小组以农村带富能力强的党员及科技示范户为中心的农村致富技术培训推广体系。协会网络是我区以新发展的各种协会为链，形成了松脂生产、蓖麻种植、种桑养蚕、立体养殖、淮山种植、香蕉生产运输、甘蔗高产栽培等40多个专业协会为主要内容的网络协会，通过各协会用其相关技术、信息、经验交流等方面的资源形成各自的生产发展网络。协会网络的建立，不断地发展壮大我区的优势产业和各农作物生产基地，形成协会迅猛发展的好势头。服务网络是以农业、水产畜牧、林业、科技、科协等部门的专家、技术员为主体而建立起来的农民“维权”服务网络，进行为广大农村农民群众提供维权服务，同时，在维权过程中维权服务网络为农村群众提供知识和致富技术服务。建立健全技术培训宣传网络。主要是以新闻媒体为主，大力宣传农业实用技术和科学致富的先进典型，激发农民群众学科学用科学的热情，在各镇及各村运用广播、现场讲课等方式为群众送去有用的知识和技术。2005年以来，我区发挥四大网络的辐射作用，累计培训农村党员和群众5万多人次，其中农村党员培训率在90%以上，人均掌握1-2门先进实用技术，重点扶持农村科技推广示范基地26个，党员干部科技推广示范户1468户，组建农村专业协会42个，完善了技术培训信息服务体系，涌现了许许多多的科学致富先进典型，激发群众学科学用科学的热情，达到了提高素质，增强致富能力的实效。

拓展培训方式，形成大集训。结合两个培训中心的运作经验，以保持共产党员先进性教育活动的开展为契机，在上级领导的启发下，我区大胆地探索农村培训新途径，最大地提高群众培训的参与面，形成了农村党员群众大集训。党员群众大集训就是充分利用两个培训中心的师资力量，发挥通过先进性教育活动后，各镇的动员能力。通过精心的组织，科学设置课程，切合实际安排授课内容，合理安排时间，以镇为单位把各村的党员群众集中到镇的空旷地方，如大的礼堂、大的会议室、学校操场等地方，邀请或由相关单位派出专家或技术员进行讲课。这样就能够一次性地组织安排400至500甚至更多人参加培训，有效地解决了农村党员群众由于时间不好安排而不能参加培训的难题。去年以来，我区开展了40多次农村农民科学知识和实用技术大集训，直接通过大集训得到培训的人员有3万多人。大集训的方式极大地提高了教育培训的能力。

我区通过把准时代的脉搏，创造性地开展对农村党员群众进行教育培训，取得了良好的效果。现在村级班子凝聚力、战斗力和号召力得到了新的加强，掌握1-2门实用技术的农村党员比重有了新的增加，党员干部致富能力和带富能力明显提高，党群干群关系更为融洽，农村经济发展强劲，农民收入不断提高，仅2005年，农民人均纯收入3071元，比上年增加 353元。但随着社会主义新农村建设的不断推进，更强需要一大批的高素质的农业、农村人才。对农村农村农民的教育培训工作还将是一项艰巨的任务，在今后很长一段时期内将是党基层组织建设工作的重点。对农村农民的教育培训工作，下一步应从下面两方面考虑：

一方面，继续探索农村农民教育培训的新路子，不断创新培训机制。要紧紧围绕社会主义新农村建设的丰富内涵和最直接的面上问题，在政治理论、实用技术、经营管理及实践创新上进行科学安排，分点面进行培训。对于骨干人物，要重点培训、要强化教育，形成一支社会主义新农村建设的骨干；对于所有社会主义新农村的建设者，即广大的农村群众，要在理念灌输方面想办法、下功夫，不断开展多层次、多层面、多角度的教育培训工作，使他们在良好氛围中形成自确进行新农村建设的主体，汇成强大的主力军。在培训的内容上要从培养具有现代经济理念和意识，懂得在市场经济制度下运作和管理的新型农民方面安排内容，把农民群众培育成为带领农民脱贫致富的带头人，成为社会主义新农村建设的千万大军。

社会管理创新做法 篇5

《方案》提出，省直有关部门要充分发挥职能作用，结合石家庄市实际，着力在创新理念、健全完善领导体制、健全完善工作机制、推进项目建设、培树典型、推广经验等六个方面加大科学指导力度。要及时对石家庄市各项目建设中创新要素和举措进行可行性分析和科学论证，从专业的角度对项目进行精确指导，研究解决项目进展中所遇到的问题，提升项目建设取得的经验和成果。要最大限度予以石家庄市政策支持和扶持，尤其在人员编制、资金等方面予以大力倾斜，优先落实中央对社会管理创新的各项倾斜政策，助推石家庄市综合试点工作顺利开展。要突出把石家庄市精心筛选出的关于“大调解”工作体系建设、流动人口服务管理、社区矫正对象帮教管理等30个项目，作为科学指导的重点，指导早立项、早建设、早见成效。

《方案》明确，省信访局对口指导信访苗头排查化解工作，畅通信访渠道，建立完善社会稳定风险评估机制。省公安厅对口指导外来人口服务管理方法手段创新，推行“市民一证通”制度和实有人口动态管理机制；加强专业化应急力量和应急装备保障建设，建立公共安全重大突发性案(事)件应急处理机制。省司法厅对口指导加强刑释解教、社区矫正人员服务管理，加强安置帮教基地建设，深入开展“六五”普法教育，引导人民群众合理表达诉求。省教育厅对口指导创建有严重不良行为未成年人教育矫治(工读)学校。省卫生厅对口指导建立精神病人治疗管理、定期排查收治、协调沟通和政策保障工作机制。省综治办对口指导建立完善“大调解”工作体系，构建各种调解相互衔接配合的运行机制；建立群体

性事件苗头隐患排查、研判、报送和预警制度，健全完善群体性事件预防处置机制。此外，《方案》还要求省委组织部、省法院、省检察院、省人力资源和社会保障厅等省直部门结合各自职能，切实发挥作用，加大科学指导力度。

《方案》要求，省直各有关部门要加强组织领导，健全工作制度，严格落实奖惩。对于完成情况较好、率先在全国形成经验的项目，省综治办和社工办

会议强调，各地要进一步加强对试点工作经验的总结、固化和运用，及时从点上拓展到面上，由经验上升为制度、转化为机制。各试点地区要对其他地方已形成的经验，大胆地学习借鉴。要加强对试点地区经验的总结推广，以点带面，形成规模效应提升社会管理工作整体水平。要加强组织领导，把社会管理创新和综合试点工作摆到更加重要的位置来抓，调动一切积极因素，在工作中注意处理好继承与创新发展的关系、当前与长远的关系、条块结合的关系等几个问题，齐心协力，攻坚克难，开拓创新，推进全省社会管理创新工作再上新台阶、再有新提升，共同完成好这项重大的战略任务。

这就是对口指导的重点，各成员单位要按照项目建设的要求，去推动试点工作的开展。坚持分步实施、重点突破、整体推进的方针，精心组织、科学谋划，从人力、财力、物力等方面加大对项目建设工作的投入，保证创新项目顺利进行。要在创新体制机制上加强对口指导。石家庄市作为全国的社会管理创新综合试点，体制机制的创新是一个重点和难点。省直部门要围绕维护群众权益，如何健全社会矛盾调处机制、社会稳定风险评估机制、流动人口服务管理机制，如何完善社会安全事件的监测预警机制、应急处置机制以及保障机制等方面，有针对性地加大指导力度。要在培树典型上加强对口指导。近年来，我省不少社会管理的工作经验做法在全国或全省得以推广，各部门要在指导石家庄综合试点工作时，要注意培树两个方面的典型。一是试点本身，要根据各部门承担的职责任务，经

法院推进社会管理创新做法 篇6

寻求四个结合点推进规范化建设

要实现“公正与效率”主题，落实司法为民要求，依法、高效、公正地审理好各类案件，建设一支高素质、战斗力强的职业化队伍，就必须建立一套规范化、制度化的工作运行管理机制。近年来，**县法院紧紧围绕规范化建设的工作重心，以建立权责明确、配置科

学、监督有力、运转有序的管理机制为目标，紧密寻求和把握制度建设、法庭建设、队伍建设和落实司法为民要求与规规范化建设的结合点，狠抓工作规范和管理制度的落实，提升法院规范管理水平，深入推进法院规范化建设向前发展。

一是把规范化建设与制度建设相结合。制度建设是巩固规范化建设的成效终极目标，而规范化建设是促进制度建设的不竭动力。深入稳步推进规范化建设，必须立足当前，着眼长远，紧紧抓住制度建设这个环节，建立完善的长效机制。通过在审判实践中检验和评估已有的各项工作规范和管理制度，及时发现问题和不足，进一步完善、发展和提高审判执行工作、队伍建设、司法政务管理等各项工作规范和管理制度，健全完善司法责任制和责任追究制，强化对审判、执行等司法行为具体环节的规定，增强司法工作的透明度，不断推动法院规范化建设向前发展，全面提高法院的管理水平。只有建立起完善的工作规范和管理制度，使法院的每一项工作都纳入规范化管理，使法院的每一个工作人员都受到监督制约，才能促进法院各项工作水平不断提高，确保法院各项工作的健康持续深入开展。好范文版权所有

二是把规范化建设与落实司法为民要求相结合。规范化建设为司法为民指明了方向，司法为民是规范化建设应有之意。在规范化建设中，应全面落实“公正司法、一心为民”工作方针，正确把握规范化建设与司法为民的内在联系，将规范化建设的着力点放在便民、利民、为民的具体工作上，在规范化建设中进一步丰富和发展司法为民的思想内涵，通过加强立案、信访两个“文明窗口”的建设、开展积极司法救助、健全信访工作流程管理制度、切实解决“执行难”的问题等工作，着力解决群众诉讼难、申诉难的问题，提高司法为民措施的实施效果。

三是把规范化建设与加强队伍建设相结合。规范化建设能否取得成效，各种规范化的管理措施能否顺畅运行，关键要有一支强有力的班子和向心力的队伍，健全的队伍管理是展现规范化建设积极成效的人的媒介。要想实现两者的结合，就要始终把领导班子建设作为加强队伍建设的关键环节,以增强领导班子的凝聚力和战斗力为核心，完善领导抓队伍建设责任制，明确职责，积极探索队伍建设的新途径、新方法，强化管理，打造过硬的法官队伍。通过坚持开展各种形式的培训学习和廉政纪律作风教育等活动载体，并根据各个时期法院干警的业务及思想实际，采取切实有效的措施，解决干警业务和思想上存在的问题，不断提高干警队伍的政治思想素质和业务素养。积极推进人事制度改革，优化队伍结构，实现审判资源的合理配置。坚持标本兼治、综合治理的方针，不断健全和完善责任机制，建立外部监督和自我监督并重的队伍监督机制，以制管人，从严治院,改善人民法院的执法形象。

四是把规范化建设与深化法庭建设相结合。法庭建设是规范化建设的一项重要内容，规范化建设为深化法庭建设提供积极的平台。要推进法院规范化建设，全面提高司法水平，就要把抓好法庭建设纳入法院日常工作之中，通过加强法庭队伍管理，改善法庭的工作作风，树立法官的良好形象。要按照人民法庭规范化建设的要求，着重从法庭设置、基础建设、人员配备、规范管理等方面对法庭资源进行了整合，实现人民法庭机构设置规模化、物质装备现代化、司法管理规范化，为人民法庭进一步落实司法为民宗旨，促进司法公正奠定良好的基础。好范文版权所有

法院推进社会管理创新做法 篇7

社会管理是政府依法对社会事务、社会组织和社会生活的规范和管理, 是政府的一项重要职能。随着我国社会主义市场经济体制的确立, 整个社会生活和社会体制发生根本性变化, 新的社会事务大量产生, 新的社会问题不断涌现, 加强和完善社会管理日益成为一项紧迫任务。胡锦涛总书记在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式发表重要讲话时指出, 要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求, 以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口, 切实加强和创新社会管理, 不断提高社会管理的能力和水平。

当前, 我国正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期, 社会转型和体制转轨不断加剧, 合理协调各种利益关系, 有效化解社会矛盾纠纷, 妥善解决好各种社会问题, 减低社会运行风险, 实现社会有效治理, 成为了构建和谐社会的重要课题。在推动社会建设和管理进程中, 司法处于社会治理体系的关键环节, 有着举足轻重的作用, 随着改革的不断深入, 我国经济体制发生深刻变革, 社会结构发生深刻变动, 利益格局发生深刻调整, 思想观念发生深刻变化, 越来越多的纠纷提交至法院, 越来越多的领域纳入到司法调整范围, 司法自身的功能定位也随着人们对司法性质和规律认识的深化得以不断完善发展, 司法在社会建设和管理中的作用不断得到凸显, 人民法院在化解社会纠纷, 调整社会关系, 维护社会稳定中的作用越来越重要, 司法不仅要对案件是非作出评判, 还要努力化解当事人之间、当事人和社会之间的矛盾, 尽可能修复被破坏的社会关系, 此外, 在任何国家, 司法都与政治密不可分, 都直接或间接地服务于政治的中心任务, 司法必然要为国家的利益和政治需要服务。因此, 法院除了依法公正高效地审理各类案件以外, 还要积极延伸工作职能, 坚持能动司法。

首先, 坚持能动司法, 是由人民法院在国家政权结构中的地位决定的。在我国, 司法权是重要的执政权, 人民法院是中国共产党领导的人民民主专政的国家机关, 是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。其次, 坚持能动司法, 是司法的人民性决定的。人民性是人民法院的本质属性, 这就决定了人民法院必须切实维护好人民群众的合法权益, 践行党的群众观点和群众路线, 满足人民群众日益增长的司法需求。第三, 坚持能动司法, 是人民法院工作的目标追求决定的。我们要做到案结事了人和, 实现办案法律效果和社会效果的有机统一, 就要立足本职, 积极作为。

二、审视:法院参与社会管理创新的角色定位

人民法院坚持能动司法参与社会管理创新, 拓展了法院的司法、审判职能, 从一定程度上改变了对司法、法院的既有认识, 坚持能动司法参与社会管理创新是一项十分复杂的新的探索工作, 需要客观的观察、全面的总结、认真的分析。我认为, 能动司法视野下人民法院参与社会管理创新需要做好五个方面的定位:

(一) 要坚持法院的主体性

能动司法视野下人民法院参与社会管理创新应当尊重并突出法院作为国家权力体系中有机组成部分的主体性定位, 坚持能动司法, 需要处理好坚持法院的本职与服务社会的关系, 坚持法院的主体性、自主性的定位, 换言之, 要坚持以审判工作为中心, 以执法办案为中心, 这是人民法院的立身之本, 守土之责。只有坚持公正高效地审执好每一起案件, 依法妥善解决当事人的诉求, 有效化解矛盾, 人民法院推进社会管理创新才有立足点和工作基础, 审判工作服务大局才不会成为一句空话。

(二) 要坚持法院的基本功能

能动司法视野下人民法院参与社会管理创新应当处理好法院的基本功能、主要功能与法院的延伸功能、间接功能之间的关系。坚持能动司法, 仍然需要强调法院的解决纠纷的基本功能, 坚持司法、审判的固有意义, 突出法院的本来价值。比如, 在建立“大调解”的工作格局中, 法院支持行政机关、仲裁机构、人民调解组织及其他社团组织开展工作, 完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾机制, 这是以法院的解纷功能为前提的。

(三) 要坚持司法的专业性

法院应当依法独立行使审判权, 实现司法公正, 应当通过坚持法院的专业性, 通过中立性判断权的行使, 加强司法、审判的终极裁判性, 追求司法权威的提高, 强化司法的公信力, 以此保障民众权益、对社会行为进行一定的规制。

(四) 要找准参与的方式

由法院的性质、功能所决定, 法院应当以间接方式为基本方式进行能动司法视野下的社会管理创新。法院毕竟为纠纷解决的主要机构, 应当围绕解纷过程进行附带的社会管理创新, 通过审判活动调整影响社会管理的行为, 从而进行社会利益平衡、参与公共政策、社会决策形成。

(五) 要积极稳妥推进

能动司法视野下进行人民法院参与社会管理创新, 我们既要面对中国社会转型期的特点, 正视客观社会现实和具体国情, 也要思考法制社会常态司法、审判制度的建构, 将当前需要、权宜之计与长远目标、理想愿景恰当地结合起来, 在中国司法的过渡性和稳定性之间进行妥当的把握。

三、实践:法院在社会管理创新中的若干模式

按照能动司法要求, 各级法院进行人民法院参与社会管理创新的探索, 形式多样, 具体包括全面实践型、职能拓展型、专项建构型等类型。

(一) 全面实践型

不少人民法院秉承能动司法理念, 重新认识和定位法院与社会关系, 通过改革内外部机制, 积极参与社会管理创新。如江苏省南通市崇川区人民法院以全面满足社会需求为目标, 探索内部机制社会化, 包括构建多元化解纷机制实现平面解纷向层级解纷转型、构建类案纠纷专业审理机制构建实现分散解纷向高效解纷转型, 构建综合管理机制实现单一分工向主动服务转型;以促进社会管理创新为目标, 探索外部机制社会化, 包括挂职政法副书记工作机制、法官与社区和谐共建工作机制、委托社区调解工作机制、社会联动执行工作机制。[1]

(二) 职能拓展型

许多人民法院按照能动司法的具体要求, 立足本职发挥作用, 积极进行审判等职能拓展, 积极创新社会管理工作机制。如江苏省各级人民法院拓展行政审判职能, 服务科学决策的形成、服务社会治理的改进、服务社会矛盾的化解、服务官民沟通的顺畅。[2]

(三) 专项建构型

各地人民法院结合本地实际情况, 坚持能动司法, 通过专题调研、专项工作, 积极参与社会管理机制创新。如天津市三级法院把握司法需求, 建立集诉讼指导、诉前调解、诉讼救助、法律咨询、法官联络、案件查询、判后答疑、信访接待等职能为一体的诉讼服务中心, 搭建诉讼管理与服务新平台, 为民众提供多层次、全方位、全过程、一站式诉讼服务, 成为人民法院加强社会管理创新工作的重要窗口。[3]

笔者所在单位厦门市湖里区人民法院以厦门市中级人民法院开展的“加强人民调解指导, 促进无讼社区建设”活动为契机, 深入调查研究, 找准切入点, 选择基础较好的社区作为试点, 推行“1+N”社区法官机制, 即由法院派出社区法官定期进驻社区, 指导人民调解, 带案下访巡回审判, 开展综治法制宣传, 提供法律咨询, 发放法官名片等方式, 最大限度地整合司法资源, 前移司法关口, 力争源头化解矛盾, 引导群众依法表达诉求, 进而实现“无讼社区”的目标。目前, 该试点的阶段性成效显著, 受到了来自最高院、省委、省高院的高度肯定和赞扬, 目前正在全区范围内开展推广创建工作。

总结各地人民法院坚持能动司法参与社会管理创新的具体实践, 具有这样一些共同点:法院领导重视, 积极与当地党委、政府进行沟通、协调, 争取理解和支持;结合当地社会特点, 针对突出问题, 法院认真参与社会管理创新;通过法院、法官的努力, 人民法院坚持能动司法参与社会管理创新方面取得了一定的效果, 社会评价较为肯定。

四、结语:法院参与社会管理创新要坚持不缺位、不越位、不错位

司法是党领导人民管理国家与社会事务的重要方式, 法院作为解决矛盾纠纷的机构, 其职能主要体现为救济民生权利、化解社会矛盾, 制约公共权力, 工作本质是对社会关系的调整和管理。从这个角度来看, 法院首先就是社会管理创新的“参与者”。同时, 法院还担负着为社会管理创新提供保障、为社会确立行动规则和行为导向、推动社会公共政策实施等作用, 充当着社会管理创新“保障者”、“引领者”、“推动者”等多种角色, 法院在社会管理创新的系统中不可或缺。

首先, 法院是社会管理创新的重要“参与者”。社会管理的首要目的是调节社会利益关系, 化解社会矛盾, 实现社会秩序。法院是专司解决社会纠纷的国家机关, 同时法院也为民众表达利益诉求提供了一条重要途径。

其次, 法院是社会管理创新的“保障者”。社会管理最重要的主体是政府。法院对政府社会管理创新的保障是通过对行政权力的监督和制约来实现的。一方面, 通过对违法行政行为予以撤销、变更或者对行政不作为判定履行职责, 促使行政机关依照法定权限管理社会事务, 认真履行社会管理和公共服务职能;另一方面, 通过司法程序对合法行政行为的效力进行确认, 为合法行政行为提供法律支撑, 促进行政机关有效发挥各项社会管理职能。

第三, 法院是社会管理创新的“引领者”。社会管理的一个重要途径就是通过制定社会政策和行为规范, 将各种社会行为纳入或引导至预定的轨道, 避免社会“失范”引起的社会混乱和动荡, 同时也在这一过程中实现管理主体自身行为的规范化和决策的稳定性。在这一目标上, 社会管理与司法有着异曲同工之处。法院的基本职能是通过对个案裁判定分止争, 化解矛盾纠纷, 维护社会秩序。此外, 法院还包括通过对具体的个案进行法律评判, 对规范性文件的有效解释, 阐释法律内涵和精神, 使法律成为人们应该如何作为和不应该如何作为的指示和路标。

第四, 法院是社会管理创新的“推动者”。司法主要通过两种途径来实现对公共政策的推动:一种途径是通过个案裁判影响公共政策。由于立法意图的不确定性、语言的模糊性, 法官在适用法律、解释规则时一般会参入公共政策或社会效果的考量, 而且个案判决普遍影响着其他同类案件的处理, 特别是上级法院的案例对下级法院同类案件判决的影响有时几乎是决定性的;另一种途径是通过司法解释或者司法政策的方式来进行。

诚如前文所述, 社会矛盾化解、社会管理创新等重大理论的提出, 进一步拓展了人民法院的职能空间, 使人民法院突破了狭隘的司法职能观, 但法院参与社会管理创新绝非毫无界限, 法院应该立足本职工作, 坚持不越位、不错位的原则, 在坚持法定的职责权限、遵循司法规律的前提下, 更新理念, 突出重点, 强化措施, 为加强社会建设、创新社会管理, 维护重要战略机遇期的社会和谐稳定提供有力的司法保障和服务。

一是坚持严格司法, 弘扬法治精神。社会管理最终要依靠法治。坚持严格依法办事, 维护法律秩序, 弘扬法治精神, 既是人民法院参与社会建设与管理的根本前提, 也是巩固党的执政地位、维护国家长治久安的客观需要。

二是妥善化解矛盾, 依法调控社会秩序。依法化解矛盾、解决纠纷, 是当前人民法院参与社会建设与管理的主要任务。要坚持把化解矛盾贯穿于审判执行工作的全过程, 努力从根本上化解当事人之间、当事人与社会之间的矛盾, 切实发挥司法这一纠纷终结机制的作用, 实现案结、事了、人和的目标。

三是保障合法权益, 促进社会公正。合法权益能够得到有效保护是社会稳定的基础。要把维护社会公平正义作为参与社会建设的价值追求, 以司法公正促进社会公正, 巩固社会管理的制度基础。

四是依托司法资源优势, 创新参与社会管理的方法。人民法院参与社会建设, 必须依托审判执行工作, 发挥司法的能动作用, 在法律框架内延伸“手臂”, 积极推进综合治理和平安创建。

参考文献

[1]陈勇.能动司法与司法社会化——基层法院促进社会管理创新路径选择[A].江苏省高级人民法院等.人民法院能动司法论坛文集[C].2010.

[2]江苏省高级人民法院行政审判庭.能动司法的“度”、“量”、“衡”—以拓展行政审判职能为视角[A].江苏省高级人民法院等.人民法院能动司法论坛文集[C].2010.

法院提升审判质效经验亮点做法 篇8

教育整顿开展以来，*法院闻令而动，全员出战，层层推进，聚力司法为民，聚焦质效提升，在发现问题、解决问题上力求实效。其中，少家庭*团队不断创新思路和方法，在解决当事人难题中回应百姓新期待，在创新合作中着力提高审判质效。

一、聚焦沟通交流，做好庭前工作

良好的沟通交流可以拉近与当事人的距离，获得当事人的信任，为案件调解打下良好的基础。该团队注重与当事人的沟通交流，细致做好庭前准备工作，取得了事半功倍的效果。

学会随卷记录。拿到卷宗后按照卷宗装订顺序整理材料，在卷宗附上记录卡片，随时记录双方的沟通意见及思想变化状况，便于案件的风险研判和后期查找资料，缩短案件阅卷时间。

善于学会倾听。对争议较大的案件当事人，电话沟通时要给当事人一定的倾诉时间，倾听中注意适当加入共情的语句，获以当事人信任，让当事人心理对案件有充分的心理预期，为庭审的调解打下基础，缩短案件庭审时间。

及时阐明意见。及时向当事人释明相关法律规定及法院的审理观点，初步预判双方的感情状况，有无调解可能，对当事人争议不大的案件，及时通知双方到法庭签订调解笔录或撤诉笔录，缩短案件审理期限。

做好开庭提醒。在开庭前1至2天提醒当事人按时到庭参加诉讼，带齐案件相关资料，让当事人感受到关心，再次确认当事人是否存在思想变化情况，以便及时调整案件审理思路，缩短案件审理周期。

二、聚焦司法为民，高效驾驭庭审

将司法为民理念贯穿庭审全过程，心中装着百姓。初判焦点，双管齐下。以审判程序为主线，将调解贯穿于审判的每个环节，充分利用送达期间、举证期限为当事人建议调解方案，节约调解时间。

核心庭审，高效驾驭。针对家事案件当事人在举证、辩论等环节易加入个人感情因素的反复陈述的特点，充分发挥法官的主导角色，组织引导当事人紧紧围绕争议焦点举证辩论，提高庭审效率，节约庭审时间。

借力调解，力求人和。充分发挥我院多元解纷机制的优势，携手网格员入网进格化解矛盾，借助“三员”了解调查，联合妇联创新社会观护，邀请代表委员共同参与。

果断裁决，杜绝积案。在正常邮寄送达的基础上，尝试利用微信、短信等方式高效送达；便民诉讼，线上调解，减少当事人诉讼成本；能调则调，当判则判，节约司法资源。年初，*法官利用“远程视频”与被告单独连线，在立案后三日内成功调解了三起家事纠纷。这三场特殊的庭审均与以往略有不同，审判庭上只有原告在唱“独角戏”，却获得了双方当事人的一致好评，感谢法官让自己感受到司法的温度和法院的速度。

三、聚焦质效指标，奋力走在前列

把握审判质效“准度”，提高家事案件调撤率。充分发挥和调动当事人及代理律师参与诉讼的积极性和主动性，借助多元解纷机制平台，力促调解，提高家事案件调撤率。

压实日常办案“狠度”，提高简易程序适用率。强化审判流程节点日常管理，强化审限变更案件严格审批管控，把牢“案件简转普关”，简案快审，做到快办案办好案。

提升精品办案“力度”，降低上诉案件发改率。繁案精审，强化日常理论学习，强化发改案件评查分析，强化熟练运用关联案件检索的技能和习惯，力争全面查明事实、正确适用法律和裁判尺度统一。

法院推进社会管理创新做法 篇9

加强与人大代表的联络工作，是法院工作的重要组成部分，全体法官及工作人员要充分认识到加强人大代表联络工作是人民法院自觉接受人大监督、履行宪法和法律义务的重要体现，基层法院的领导要严格要求全体法官及工作人员以高度的政治责任感和使命感，在思想上重视与人大代表联络工作、行动上积极支持联络工作。牢固树立监督就是支持、监督就是爱护、监督就是帮助、监督就是指导的观念，主动加强与人大代表联络，自觉接受人大监督。按照最高人民法院《关于加强人大代表联络工作的决定》等有关规定，基层法院要结合实际制定《加强与人大代表联系工作的暂行规定》，更好地加强与人大代表联络，积极主动与人大代表沟通、联络。

（一）强化组织领导，切实加强与人大代表联络工作。基层法院要高度重视与人大代表的联络工作，对与人大代表的联络工作要做到统揽全局，统筹安排，既有任务下达，又有具体指导；既要求专门机构认真履行工作职责，又要促使全体人员树立人大代表主体意识和接受监督意识，共同参与联络工作的开展，使联络工作紧贴并保障法院中心任务的顺利完成。一是成立加强与人大代表联络工作领导小组。法院一把手要亲自挂帅，对这一工作经常性进行督导，在法院内设机构中指定专职联络员，专门负责落实和督查。同时指定法院政工科（政治部）为责任部门，具体负责联络办公室日常工作，加强对工作的检查、督促、协调和指导。要对联络机构的工作高度重视，创造好的工作条件，充分发挥联络工作人员的聪明才干，使他们大胆地、创造性地开展联络工作。人大代表联络室的主要职责包括接待人大代表来访，向人大代表发联络卡，及时办理人大代表来信，认真反馈县人大及其常委会交办、督办、催办的案件，邀请人大代表旁听庭审，特别是对在本地区有影响的重大案件和疑难案件都要坚持邀请人大代表旁听，倾听代表的意见，促进公正审判。法院还要将联络工作落实情况作为内部目标管理考核的一项重要内容，确保代表联络各项工作落实到位。二是建立代表联络工作办公室定期向代表联络工作领导小组汇报工作制度。代表联络工作办公室每季度向领导小组专题汇报一次联络工作情况，便于领导小组成员了解和掌握联络工作开展情况，及时进行指导，提出要求。三是加强联络意识。法院各内设部门要积极主动地开展与人大代表联络工作，对人大代表关注案件的信息和审理情况及时报送联络办汇总。四是强化邀请代表旁听庭审工作的协调。人大代表联络室具体负责邀请代表旁听庭审相关事宜、个别代表自行联系要求旁听案件的办理、业务庭与代表联络室的配合等作出详细的规定。五是采取激励措施，营造良好氛围。基层法院的宣传表彰要跟进，对开展联络工作有突出成绩的庭室和个人，给予表彰和奖励，通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，不断推动代表联络工作向新的目标迈进。

（二）切实采取有效措施，确保各项意见建议落实到位。代表联络工作的内容比较宽，法院应抓住根本，按照以重点带全面的原则，把联络工作的着力点放在办好每一件代表建议上，并使一般性的联络工作都要紧扣这个重点，开辟“绿色通道”，认真负责地办理好代表建议和代表来信。对所有代表的建议或来信，都要逐件登记、进行梳理汇总、规范办理程序、列入督办事项，将责任落实到单位及个人。对人大代表意见建议认真分析研究，需要向人大代表说明的主动上门向人大代表进行说明，通过说明与沟通，使代表充分理解；需要进一步整改提高的，认真总结，结合实际情况，制定切实可行的整改方案，将办理情况及时向人大代表通报。在办理工作中，准确把握和坚持实事求是、依法公正、及时高效的办理原则，既依法办事，做到对法律负责，又注重多做耐心细致的说明解释工作，让人大代表满意。加强督办制度，保证按期办结、按时回复。对人大代表的来信、建议和意见，由联络工作办公室登记后，提出拟办意见，并由分管院长列入督办督查范围，落实到相关部门和个人，限期内写出报告，由联络工作领导小组负责向人大作书面汇报。做到一案一结果，一案一汇报，事事有着落，件件有回音，及时向人大代表反馈案件的处理情况，充分发挥督查工作的监督职能和推动作用。

（三）采取多种形式，向人大代表通报法院工作情况。一是要及时通报。通过邀请人大代表参加座谈会、旁听案件、视察法院工作等形式及时向人大及人大代表通报、介绍法院工作情况。同时，将法院下一步的重大工作部署、重要活动和重大案件审判情况及时向人大常委会报告，并适时向人大代表通报。对涉及审判执行工作、重大改革措施和队伍建设等方面的文件及各种工作动态，都抄送人大常委会和人大内司委，便于及时了解法院工作动态。二是赠送法院刊物。定期向人大代表寄送《法院工作通报》、《人大代表联络专报》，作为介绍法院工作动态、审判活动、创新经验，以及联络活动等情况的重要载体。三是上门走访。采取主动上门走访人大代表、评议法院工作、发送征求意见函等措施，加强代表联络工作，每年开展邀请人大代表视察和评议法院工作，并由院领导带队走访人大代表活动。对人大代表提出的问题，限期将处理情况书面答复代表本人并报县人大常委会备案。

（四）重视代表关注案件，建立代表关注案件答复制度。一是认真处理人大代表关注案件。对人大代表关注案件，法院各业务庭庭长予以重点关注，在案件处理上注意倾听群众意见，并将处理情况和处理意见及时向人大代表反馈。二是落实责任制。落实合议庭、庭长、分管院长三级责任制，层层落实责任，公正、高效办好人大代表关注案件，并加强与代表的沟通，争取人大代表对法院依法审判的理解和支持。三是注重人大代表旁听案件庭审工作。为保障人大代表监督权的有效行使，对具有重大社会影响或人大代表关注的案件，邀请人大代表旁听。对涉及面广、矛盾易激化的执行案件，主动邀请人大代表到场监督。四是实行代表关注案件快速处理答复制。高度重视代表关注案件的审理、执行工作，将人大代表关注的案件在平时依法公正地处理好，做到不遗漏问题、不积压意见。五是建立代表关注案件统计上报制度。及时将这类案件的信息和审理情况上报，以利法院领导随时掌握动态，及时有效地采取工作措施。

（五）坚持处置问题原则，注重增强与人大代表联络的实效。确立对人大代表联络的三项处置原则，变“被动接受监督”为“主动邀请监督”。一是大、小问题监督，同等对待原则。无论是人大代表对法院的队伍建设、审判作风等大问题进行监督，还是对干警言行、个案程序瑕疵等小问题进行监督都同等重视，同等看待；二是人、案问题监督，一查到底原则。对于人大代表反映的违法违纪不论是个人还是个案，都要一查到底，把事情查得清清楚楚，把处理变得明明白白；三是处理落实监督，责任到位原则。对人大代表反映的问题和情况，安排专人，限定期限进行处理，该调查的调查，该调研的调研，该处理的处理，该完善的完善，务必落到实处。

法院推进社会管理创新做法 篇10

以真情解心结以实招促和谐

XX是江苏的“北大门”，因其东部沿海、中部平原、西部丘陵山区的地形地貌，就像一幅“微缩版的中国版图”。丰富的资源禀赋，造就了XX既有市民、农民，也有山民、渔民、盐民。利益主体的多元化，导致利益诉求的多样化、社会治理的差异化。面对诸多矛盾，我们坚持以“钉钉子”精神抓社会治理，以“解扣子”方法抓矛盾化解。今年以来，进京访、到省访数量同比下降33.7%和65.1%，安全生产事故下降29.2%，群众安全感和满意度上升到96.3%。重点抓了四项工作：

第一，进村头抓源头，派驻民情助理，变上访为下访。了解情况才能有的放矢，弄清症结才能化解矛盾。今年初，我们按照省委的部署，扎实开展“大走访”活动，聚焦30个经济薄弱村、42个沿海渔业村、767家工业企业，梳理出贫困群众“六大类”需求，需要就地打工7719户、医疗救助7084户、助学贷款1887户、小额贷款6654户、改造房屋4547户、技能培训4501户，企业需求1695件。针对这些问题，区、镇分级负责、分类指导，做到件件抓落实、事事有回音。目前，我们正在对全区34.8万户家庭开展家家到走访活动。为推进“大走访”活动由集中走访向常态走访延伸，我们选调优秀机关干部全覆盖到全区463个村（社区）担任民情助理，推行“五五”民情工作法，重点关注“弱势群体、边缘地带、真空部位、薄弱环节、矛盾焦点”，做到“贫困户、留守老人妇女儿童、外来租房户、社区矫正对象、工矿企业”必到，“突发事件、安全隐患、不稳定因素、重点人头异常情况、损害群众利益行为”必报，动态掌握基层存在的突出问题和潜在隐患，推进工作阵地前移、管理重心下沉。为“发现在萌芽、处理在及时”布下“千里眼”“顺风耳”和社情民意“体温表”。我们还通过“微信公众号”、“民情”APP，搭建民情收集、跟踪处理、结果反馈平台，把

民情工作做实。

第二，建平台搭舞台，强化多元调处，变单打为混打。多用真情沟通，少用强制手段，是我们的一条基本理念。我们高度重视多元化调处在化解矛盾中的重要作用，注重访调结合、法调结合、纵横结合，织密“369”立体调解网，纵向建立以区级调处中心为龙头、以镇级调处中心为主干，以村级调解委为基础的3级调解平台，横向强化综治牵头、司法为主、公检法访6部门衔接联动，派驻调解工作室，全领域推动医患矛盾、交通事故、劳动争议、住宅建设等9个专业调解委员会，通过公调对接随警调、诉调对接配合调、检调对接筛选调等制度，在各个阶段嵌入调解元素。目前，全区设立基层调解组织534个，配备专兼职调解员1903名，实现了区、镇、村调解网络全覆盖，近三年累计成功调处案件近2.2万件，一大批矛盾纠纷得到有效化解。为此，涌现出了“全国优秀法官”姜霜菊、“全国模范人民调解员”卢干景、钱鹤飞等一批“金牌调解员”、“专家调解员”和“草根调解员”。

第三，化怨气解怒气，夯实基层基础，变治标为治本。县里不抓村，工作没有根。基层矛盾纠纷大多是由干部不作为、乱作为引发的，不抓好村级治理，就不能从根本上减少矛盾。我们在全区推行以村党组织为领导主体，村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一委三会”村级治理模式。开展以“三资管理、三调联动、三线齐抓”为主要内容的基层基础工作专项行动，比如“三资管理”不规范、不公开是造成干群之间相互猜忌、关系不和的一大焦点，对此我们坚持“把资产资源理清楚，把财务管理抓紧实，把产权交易统筹好，把‘三资’明细亮出来”，让群众做明白人，达到解惑、释疑、顺气的目的。我们还学习省委举办“县委书记工作讲坛”的做法，在区里开办“村支部书记讲坛”，让村支部书记轮番打擂台、赛做法，在全区深入开展学习钟佰均、争做“吴仁宝式优秀村书记”活动。我们还将中组部部署的“主题党日”活动延伸到村级治理，把“党员活动日、村务公开日、村民议事日、矛盾调解日”以制度形式固定下来，使村务活动早知道、村级工作规范化。

第四，化民风树新风，弘扬乡贤文化，变他律为自律。乡风好，矛盾少。钝化矛盾、构建和谐，一方面靠治理，另一方面还要重视春风化人。今年，我们把“新乡贤文化建设”与抓“工业项目”一样列为区级重点工程，开展新乡贤荐评、示范、传承等“六大工程，评选出爱乡睦邻、勤劳致富等1100多名新乡贤，编印《XX乡贤录》，深化“晒家训、比家风、讲传承”等活动，村树乡贤榜、镇建乡贤广场、区设乡贤馆，建立80多个乡贤会，组建纠纷调解“和事团”、乡风文明“督导团”等群众组织，开展“凤还巢”系列活动，有效实现了资金回流、企业回迁、信息回传、人才回乡，让“东南飞的孔雀筑巢家乡”，拓展了乡贤人士“乡情粘合剂”“和谐疏导阀”“发展新引擎”的空间，较好地发挥了新乡贤在乡村治理的“桥梁”、乡村发展的“智库”、乡风文明的“榜样”作用。26年如一日扶贫助困、教化乡邻的方敬教授正候选全国道德模范；不忘初心、创业富民的好支书钟

佰均荣获江苏“时代楷模”称号。

法院推进社会管理创新做法 篇11

XXX党委、政府着力于促进社会和谐建设，以新农村建设为抓手，积极践行市委“活力龙、幸福泉”的建设目标。全面落实社会管理各项工作，现将我镇社会管理创新的典型做法汇报如下：

一、全面实行矛盾纠纷调处奖惩机制。

社会矛盾纠纷的调处工作在维护社会稳定中有举足轻重的地位，是开启社会和谐之门的“金钥匙”：

1、健全矛盾纠纷调处的工作机构。

在各行政村、镇属各部门、各厂矿企业建立调解组织、并按照属地原则配备一名住村干部，同时有一套统一的工作流程，规定统一的调解文书，并对各综治单位的人民调解工作实行统一的奖惩办法。即在全镇实行“一个调委会、一名住村干部、一套调解流程、一式调解文书、一套奖惩办法”的“五个一”式人民调解机制。

2、明确制度适用范围

坚持属地管理的原则，涵盖了镇域内涉及群众生产生活的方方面面，做到人人有事管、事事有人管，避免了互相推诿。（1）镇属各管理区、行政村；（2）辖区内各综治责任单位；（3）派出所、司法所等有关职能部门；（4）各管理区书记、主任；各行政村书记、主任；各综治责任单位主要负责人；住村干部；人民调解员。

3、统一矛盾纠纷办理的要求

（1）案卷必须填写好案件基本情况登记表或询问笔录；

（2）双方当事人达成的协议书；

（3）口头调处成功的案件须调解人员二人签字，同时要整理好书面材料；

（4）矛盾纠纷调处成功与否须在每月的矛盾纠纷排查表中予以体现；

（5）多次调处无效，不能达成协议的矛盾纠纷，应报镇综治中心。责任单位应出具纠纷受理调解登记表、调解笔录、调解报告。

4、统一奖惩标准，激发镇村干部参予维稳工作的积极性。

（1）奖励：依据口头纠纷、一般纠纷、疑难纠纷、重大纠纷、上级督办事年和赴省进京案件的分类，给予不同奖励；

（2）处罚：未及时排查调处；对应调未调造成到市有关部门上访或市领导督办的、无预警报告的；对未排查、预测、预警或应调未调造成赴省进京上访的等情况处于不同处罚。有以下情况之一的实行“一票否决”：矛盾纠纷调处率达不到100%；发生过赴省进京上访；50人以上越级集体访；发生过重特大民转刑案件；对因排查不细、未预测、预警，不组织调处造成重大信访事件和重大责任事故，在采取“一票否决”的同时，按照有关“责任追究制”给予相关责任人相应党纪政纪处分。

通过奖惩制度的施行，镇村干部参予矛盾纠纷的调处更加主动，成效更加突出，至9月中旬，全镇调处的各种矛盾纠纷有205件，调处成功203件。有力的维护了社会稳定。

二、“XXX管理模式”现象

XXX紧依镇政府驻地，有1454人口，8个自然村，居于我镇社会发展的中心地带，在社会发展中始终走在镇中心地带的前沿。该村在村务管理上与其他村有很多区别，暂且称这种管理模式为“XXX管理模式”，简要可以总结为：“建好一个网、唱好一首歌、牵好一根线、开好三个会”：

一、主要做法：

1、建好社会管理这个网。

在有的村只有村两委班子成员是村干部，只有村主要干部在村各项工作中发挥作用，村两委成员和村民小组长基本上不发挥作用，没有应有的职责和任务。而在XXX，村两委成员和村民小组长是全村管理大局上最重要、最根本的一环，直接负责政策的宣传、工作任务的完成等。各小组长负责本组的全面工作，坚持每半月1次将村民的意见和建议向村里反映的议事制度。村里对各小组工作的完成情况将在村年终会议上给予总结通报。由于历来小组长在村级管理中的作用及地位的体现，也使得在小组长选举过程中，各组都能将本组工作尽心、办事公道的人选上来任小组长，避免了一些不会做事、不想做事、只想挂名的人当选为小组长。

2、唱好民主管理歌这首歌。

XXX在村事务管理中，坚持民主管理，充分汲取两委每个成员的意见和建议，通过召开村两委会议、村民小组长以上人员会议或户主会议商量，进行民主决定，确保各项工作的公平公正。在下山脱贫、最低生活保障、困难户帮扶、村庄项目建设等等工作中，正

是因为公开透明、及时有效的沟通，在全面落实各项政策，群众得到实惠的基础上，未引起一例不稳定因素和信访上访事件，得到了群众的认可。同时加强村财务管理，执行各项财务制度规范，账目公开清楚，严格执行财务公开制度、签字制度，特别是近5年来，新农村建设政策较多，群众实惠较多，XXX都一一落实、全面协调，未有群众对村财务及惠民政策上提出异议。

3、牵好小组长这根线。

在XXX，做为一名小组长，发挥着重要的作用。各小组长在群众中都有较好的人缘和较高的威信。村两委成员特别是村主人干部，在调动小组长工作积极性上，动了不少脑筋。近5年来，村两委及各小组长间形成了一个每月互相交流的机制，互补长短，促进工作。

4、开好三个会。

一是开好小组长以上人员参加的会议。坚持每月至少开一次村两委会议和小组长以上人员会议，对月度重要工作进行总结，分析难点，研究完成工作的办法与对策。通过会议的形式，增强了村两委、小组长的责任心，形成了村小组长以上人员在为民服务、为民为村办事上互学、互帮、互赶的良好氛围。充分调动了每一位村两委成员的积极性和主动性，促进了各项工作正常有序开展。二是开好党员会议。坚持基层党建要求，定期召开党员会议，全体党员大局意识明显增强，党员先锋作用进一步显现。三是开好年终会。召开一次村民小组长以上人员参加的年终总结大会，回顾全年工作，并计划来年的工作。并对工作中表现优秀的村民小组长以上工作人

员进行表彰和奖励，从而进一步增强了全村干部的荣誉感和责任心。

二、基本成效

一、村级组织的凝聚力和威信力得到加强。

由于管好了村干部队伍、党员队伍，发挥好了小组长的作用，管理充分民主，使得村干部与村民之间的关系更加密切，凝聚力得到进一步体现，村干部敢叫响“向我看”，坚持“一碗水端平”，使得村民更加信任。比如在今年“自荐直选”的村委换届工作中，XXX有自荐在15人，村长自荐人有5人，有的是老村两委成员，有的是村干部的亲戚朋友等关系。村支委组成的选举委员，对自荐人平等对待，无论是谁在选举中有不当行为，都及时制止。同时村选举委员专门为自荐候选人进行选举法的培训，坚持开门接访，接受群众举报，维护了换届选举的正常秩序，受到了群众的好评。

2、新农村发展的稳定大局得到加强。

XXX有8个自然村，如何协调好各个自然村的关系，融洽各自然村的关系，事关XXX稳定大局。在村庄发展规划和基础设施建设上，充分征求广大村民意见和建议，坚持先中心村后自然村、先基础建设后休闲生活的原则，鼓励偏远自然村村民下山建房。各自然村间未发生一起因村庄发展或建设不平衡等问题引发的不稳定因素。整个行政村发展规划进行有序。

3、平安和谐新农村的因素不断得到加强。

由于积极因素的发挥，村各级干部的共同努力，邻里相互体谅，民主管理更加规范、基础建设更加完善、群众生活进一步改善。近