《营业性演出管理条例实施细则》

《营业性演出管理条例实施细则》（精选7篇）

《营业性演出管理条例实施细则》 篇1

（一）申请书；

（二）名称预先核准通知书、住所和从事的艺术类型；

（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（四）演员的艺术表演能力证明；

（五）与业务相适应的演出器材设备书面声明。

前款第四项所称演员的艺术表演能力证明，可以是下列文件之一：

（一）中专以上学校文艺表演类专业毕业证书；

（二）职称证书；

（三）演出行业协会颁发的演员资格证明；

（四）其他有效证明。

申请设立演出经纪机构，应当向文化主管部门提交下列文件：

（一）申请书；

（二）名称预先核准通知书、住所；

（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（四）演出经纪人员的资格证明；

（五）资金证明。

法人或者其他组织申请增设演出经纪机构经营业务的，应当提交前款第（一）、（四）项规定的文件。

依法取得营业执照或者事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书的演出场所经营单位，应当自领取证照之日起20日内，持上述证照和有关消防、卫生批准文件，向所在地县级文化主管部门备案，县级文化主管部门应当出具备案证明。备案证明式样由文化部设计，省级文化主管部门印制。

《营业性演出管理条例实施细则》 篇2

根据2011年10月28日《关于修改<中华人民共和国增值税暂行条例实施细则>和<中华人民共和国营业税暂行条例实施细则>的决定》修订

第一条根据《中华人民共和国营业税暂行条例》(以下简称条例),制定本细则。

第二条条例第一条所称条例规定的劳务是指属于交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征收范围的劳务(以下称应税劳务)。

加工和修理、修配,不属于条例规定的劳务(以下称非应税劳务)。

第三条条例第一条所称提供条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产,是指有偿提供条例规定的劳务、有偿转让无形资产或者有偿转让不动产所有权的行为(以下称应税行为)。但单位或者个体工商户聘用的员工为本单位或者雇主提供条例规定的劳务,不包括在内。

前款所称有偿,是指取得货币、货物或者其他经济利益。

第四条条例第一条所称在中华人民共和国境内(以下简称境内)提供条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产,是指:

(一)提供或者接受条例规定劳务的单位或者个人在境内;

(二)所转让的无形资产(不含土地使用权)的接受单位或者个人在境内;

(三)所转让或者出租土地使用权的土地在境内;

(四)所销售或者出租的不动产在境内。

第五条纳税人有下列情形之一的,视同发生应税行为:

(一)单位或者个人将不动产或者土地使用权无偿赠送其他单位或者个人;

(二)单位或者个人自己新建(以下简称自建)建筑物后销售,其所发生的自建行为;

(三)财政部、国家税务总局规定的其他情形。

第六条一项销售行为如果既涉及应税劳务又涉及货物,为混合销售行为。除本细则第七条的规定外,从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为,视为销售货物,不缴纳营业税;其他单位和个人的混合销售行为,视为提供应税劳务,缴纳营业税。

第一款所称货物,是指有形动产,包括电力、热力、气体在内。

第一款所称从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户,包括以从事货物的生产、批发或者零售为主,并兼营应税劳务的企业、企业性单位和个体工商户在内。

第七条纳税人的下列混合销售行为,应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额,其应税劳务的营业额缴纳营业税,货物销售额不缴纳营业税;未分别核算的,由主管税务机关核定其应税劳务的营业额:

(一)提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为;

(二)财政部、国家税务总局规定的其他情形。

第八条纳税人兼营应税行为和货物或者非应税劳务的,应当分别核算应税行为的营业额和货物或者非应税劳务的销售额,其应税行为营业额缴纳营业税,货物或者非应税劳务销售额不缴纳营业税;未分别核算的,由主管税务机关核定其应税行为营业额。

第九条条例第一条所称单位,是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。

条例第一条所称个人,是指个体工商户和其他个人。

第十条除本细则第十一条和第十二条的规定外,负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并收取货币、货物或者其他经济利益的单位,但不包括单位依法不需要办理税务登记的内设机构。

第十一条单位以承包、承租、挂靠方式经营的,承包人、承租人、挂靠人(以下统称承包人)发生应税行为,承包人以发包人、出租人、被挂靠人(以下统称发包人)名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的,以发包人为纳税人;否则以承包人为纳税人。

第十二条中央铁路运营业务的纳税人为铁道部,合资铁路运营业务的纳税人为合资铁路公司,地方铁路运营业务的纳税人为地方铁路管理机构,基建临管线运营业务的纳税人为基建临管线管理机构。

第十三条条例第五条所称价外费用,包括收取的手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、罚息及其他各种性质的价外收费,但不包括同时符合以下条件代为收取的政府性基金或者行政事业性收费:

(一)由国务院或者财政部批准设立的政府性基金,由国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费;

(二)收取时开具省级以上财政部门印制的财政票据;

(三)所收款项全额上缴财政。

第十四条纳税人的营业额计算缴纳营业税后因发生退款减除营业额的,应当退还已缴纳营业税税款或者从纳税人以后的应缴纳营业税税额中减除。

第十五条纳税人发生应税行为,如果将价款与折扣额在同一张发票上注明的,以折扣后的价款为营业额;如果将折扣额另开发票的,不论其在财务上如何处理,均不得从营业额中扣除。

第十六条除本细则第七条规定外,纳税人提供建筑业劳务(不含装饰劳务)的,其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内,但不包括建设方提供的设备的价款。

第十七条娱乐业的营业额为经营娱乐业收取的全部价款和价外费用,包括门票收费、台位费、点歌费、烟酒、饮料、茶水、鲜花、小吃等收费及经营娱乐业的其他各项收费。

第十八条条例第五条第(四)项所称外汇、有价证券、期货等金融商品买卖业务,是指纳税人从事的外汇、有价证券、非货物期货和其他金融商品买卖业务。

货物期货不缴纳营业税。

第十九条条例第六条所称符合国务院税务主管部门有关规定的凭证(以下统称合法有效凭证),是指:

(一)支付给境内单位或者个人的款项,且该单位或者个人发生的行为属于营业税或者增值税征收范围的,以该单位或者个人开具的发票为合法有效凭证;

(二)支付的行政事业性收费或者政府性基金,以开具的财政票据为合法有效凭证;

(三)支付给境外单位或者个人的款项,以该单位或者个人的签收单据为合法有效凭证,税务机关对签收单据有疑义的,可以要求其提供境外公证机构的确认证明;

(四)国家税务总局规定的其他合法有效凭证。

第二十条纳税人有条例第七条所称价格明显偏低并无正当理由或者本细则第五条所列视同发生应税行为而无营业额的,按下列顺序确定其营业额:

(一)按纳税人最近时期发生同类应税行为的平均价格核定;

(二)按其他纳税人最近时期发生同类应税行为的平均价格核定;

(三)按下列公式核定:

营业额=营业成本或者工程成本×(1+成本利润率)÷(1-营业税税率)

公式中的成本利润率,由省、自治区、直辖市税务局确定。

第二十一条纳税人以人民币以外的货币结算营业额的,其营业额的人民币折合率可以选择营业额发生的当天或者当月1日的人民币汇率中间价。纳税人应当在事先确定采用何种折合率,确定后1年内不得变更。

第二十二条条例第八条规定的部分免税项目的范围,限定如下:

(一)第一款第(二)项所称残疾人员个人提供的劳务,是指残疾人员本人为社会提供的劳务。

(二)第一款第(四)项所称学校和其他教育机构,是指普通学校以及经地、市级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校。

(三)第一款第(五)项所称农业机耕,是指在农业、林业、牧业中使用农业机械进行耕作(包括耕耘、种植、收割、脱粒、植物保护等)的业务;排灌,是指对农田进行灌溉或排涝的业务;病虫害防治,是指从事农业、林业、牧业、渔业的病虫害测报和防治的业务;农牧保险,是指为种植业、养殖业、牧业种植和饲养的动植物提供保险的业务;相关技术培训,是指与农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护业务相关以及为使农民获得农牧保险知识的技术培训业务;家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的免税范围,包括与该项劳务有关的提供药品和医疗用具的业务。

(四)第一款第(六)项所称纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动,是指这些单位在自己的场所举办的属于文化体育业税目征税范围的文化活动。其门票收入,是指销售第一道门票的收入。宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入,是指寺院、宫观、清真寺和教堂举办文化、宗教活动销售门票的收入。

(五)第一款第(七)项所称为出口货物提供的保险产品,包括出口货物保险和出口信用保险。

第二十三条条例第十条所称营业税起征点,是指纳税人营业额合计达到起征点。

营业税起征点的适用范围限于个人。

营业税起征点的幅度规定如下:

(一)按期纳税的,为月营业额5000-20000元;

(二)按次纳税的,为每次(日)营业额300-500元。

省、自治区、直辖市财政厅(局)、税务局应当在规定的幅度内,根据实际情况确定本地区适用的起征点,并报财政部、国家税务总局备案。

第二十四条条例第十二条所称收讫营业收入款项,是指纳税人应税行为发生过程中或者完成后收取的款项。

条例第十二条所称取得索取营业收入款项凭据的当天,为书面合同确定的付款日期的当天;未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的,为应税行为完成的当天。

第二十五条纳税人转让土地使用权或者销售不动产,采取预收款方式的,其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。

纳税人提供建筑业或者租赁业劳务,采取预收款方式的,其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。

纳税人发生本细则第五条所称将不动产或者土地使用权无偿赠送其他单位或者个人的,其纳税义务发生时间为不动产所有权、土地使用权转移的当天。

纳税人发生本细则第五条所称自建行为的,其纳税义务发生时间为销售自建建筑物的纳税义务发生时间。

第二十六条按照条例第十四条规定,纳税人应当向应税劳务发生地、土地或者不动产所在地的主管税务机关申报纳税而自应当申报纳税之月起超过6个月没有申报纳税的,由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。

第二十七条银行、财务公司、信托投资公司、信用社、外国企业常驻代表机构的纳税期限为1个季度。

《营业性演出管理条例实施细则》 篇3

各市文广新局（文化出版局）、文化市场综合执法局（支队），省文化市场稽查队：

根据国务院《营业性演出管理条例》和文化部《营业性演出管理条例实施细则》，省文化厅制定了《山东省营业性演出管理办法（试行）》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。

附：山东省营业性演出管理办法（试行）

二○一○年十一月二十三日

山东省营业性演出管理办法（试行）

第一条为进一步促进我省演出市场发展繁荣，规范演出市场管理，根据国务院《营业性演出管理条例》(以下简称《条例》）及文化部《营业性演出管理条例实施细则》(以下简称《细则》），结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称演出的范围包括音乐、戏剧、舞蹈、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗诵、民间文艺、模特、服饰以及其他形式的现场文艺表演活动。

第三条本办法所称营业性演出是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺表演活动:

(一)售票、包场或接受赞助的;

(二)支付演出单位或个人报酬的;

(三)以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的;

(四)以其他营利方式组织演出的。

第四条在山东省行政区域内从事营业性演出的文艺表演团体、演出场所、演出经纪机构(以下统称演出单位)和个人，以及营业性演出活动，适用本办法。

外国的非政府文化交流项目以及香港和澳门特别行政区、台湾地区文艺表演团体、演出经纪机构和个人，在本省行政区域内进行营业性演出的，适用本办法。

第五条省文化厅负责全省区域内的营业性演出监督、管理工作。县级以上文化行政部门、文化市场行政执法机构负责本行政区域内的营业性演出监督、管理工作。

第六条鼓励发展民营文艺表演团体，鼓励社会资本以个体、独资、合伙、股份等形式投资兴办民营文艺表演团体，扶持农民和民间艺人自筹资金组建民营文艺表演团体。

第七条省文化厅负责设立营业性演出经纪机构、涉外和香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区营业性演出活动的审批或审核报送工作。

县级文化主管部门负责设立营业性文艺演出团体、国内营业性演出团体从事营业性组台演出活动、有关场所演出活动的审批，以及演出经营场所和个体演员、演出经纪人备案工作。

第八条申请设立营业性演出经纪机构，应当向省文化厅提交下列文件材料:

(一)申请单位办理人员委托书;

(二)申请书;

(三)山东省营业性演出经纪机构设立申请表;

(四)申请单位反假唱、假演奏声明;

(五)市级文化行政部门初审意见;

(六)单位名称预先核准通知书、住所证明;

(七)法定代表人或者主要负责人的身份证明;

(八)不少于3名演出经纪人员的资格证明;

(九)不少于10万元人民币的资金证明。

省文化厅收到申报单位有效申报材料20日内，给予审批;不同意的书面说明理由。

第九条申请设立营业性文艺表演团体，应当向县级文化主管部门提交下列文件材料:

(一)申请书;

(二)山东省营业性演出团体设立申请表;

(三)申请单位反假唱、假演奏声明;

(四)名称预先核准通知书、住所和从事的艺术类型;

(五)法定代表人或者主要负责人的身份证明;

(六)演员的艺术表演能力证明;

(七)与业务相适应的演出器材设备书面声明。

前款第四项所称演员的艺术表演能力证明，可以是下列文件之一：

(一)中专以上学校文艺表演类专业毕业证书;

(二)职称证书;

(三)演出行业协会颁发的演员资格证明;

(四)其他有效证明。

第十条取得《营业性演出许可证》的演出经纪机构和文艺表演团体，应当持证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可从事营业性演出活动。

依法取得营业执照的演出场所经营单位、个体演员、个体经纪人应当持营业执照正副本向所在地县级文化行政部门备案，县级文化主管部门应当出具备案证明。

营业性演出经纪机构和演出单位不得承担演出行政管理职能。

第十一条营业性组台演出活动应当由具有相应演出经纪资质的演出经纪机构承办，国家另有规定的从其规定。

歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位需要在本场所内举办营业性演出的，应当委托演出经纪机构承办。

第十二条申请设立中外合资经营、中外合作经营的演出场所经营单位或者香港、澳门特别行政区投资者申请在内地设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位或者演出经纪机构分支机构的，按照《细则》第十、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七条规定办理。

第十三条演出家协会受文化主管部门委托对演员进行培训，经考试合格的，颁发资格证;演出经纪机构演出经纪人员应经省演出家协会组织的培训，经考试合格的颁发资格证。

第十四条举办营业性演出活动，相关单位及相关人员要签订书面演出合同。

演出合同包括:演出经营合同、演出经纪合同、演出场地租赁合同、演出器材租赁合同、演出赞助或投资合同等。

营业性演出活动，经批准后，合同方可生效。

第十五条营业性演出单位举办营业性演出活动，需提供下列文件材料：

(一)申请单位办理人员委托书;

(二)演出申请报告;

(三)申请单位反假唱、假演奏声明;

(四)《营业性演出许可证》副本;

(五)与演出相关的各类演出合同文本;

(六)负责演出活动的灯光音响技师的资格证明;

(七)与演出活动相适应的资金安排计划书和资金证明;

(八)支付费用单位资金使用和费用支付情况说明;

(九)演出节目内容材料或可视载体;

(十)演出场所安全保卫工作方案和应急疏散预案;

(十一)演出场所依法取得的消防安全批准文件;

(十二)与业务相适应的演出器材设备书面声明;

(十三)其他应当提交的材料。

第十六条演出经纪机构申办营业性组台演出，演出主办方和演出场所应提供下列文件材料:

(一)申请单位办理人员委托书;

(二)演出经纪机构演出活动申请报告;

(三)申请单位反假唱、假演奏声明;

(四)演出经纪机构的许可证复印件;

(五)营业性文艺表演团体的《营业性演出许可证》复印件；

(六)与演出相关的各类演出合同文本;

(七)负责演出活动的灯光音响技师的资格证明;

(八)与演出活动相适应的资金安排计划书和资金证明;

(九)支付费用单位资金使用和费用支付情况说明;

(十)演出节目内容材料;

(十一)演出场所安全保卫工作方案和应急疏散预案;

(十二)演出场所依法取得的消防安全批准文件;

(十三)与业务相适应的演出器材设备书面声明;

(十四)其他应当提交的材料。

第十七条审批临时搭建舞台、看台的营业性演出，应当提交第十五条规定的材料，还应当提交依法验收后取得的舞台、看台或其他临时搭建的设施设备的合格证明。

临时搭建舞台、看台的营业性演出是指符合《大型群众性活动安全管理条例》规定的营业性演出活动。临时搭建舞台、看台合格证明是指按照《建设工程质量管理条例》规定程序，舞台看台建设单位、施工单位、设计单位、监理单位出具初步验收报告后，由质量监督部门出具的工程验收认可备案文件。

第十八条临时搭建舞台、看台的营业性演出活动，凡演出前不能提交依照《建设工程质量管理条例》规定程序取得的竣工验收合格证明材料，演出活动不得举办。

第十九条申请举办临时搭建舞台、看台的大型营业性演出活动，应提供与演出活动相适应的资金安排计划书和资金证明，资金证明由具有相应支付能力的第三方做为演出活动的资金担保人。

第二十条举办大型营业性演出或节庆活动需以招标方式确定承办单位的，应当事先审查拟投标单位的演出经纪资质，涉外和涉香港、澳门、台湾的演出活动，还应审查拟投标单位的涉外演出资质。不具有演出经纪资质的单位不得参加招投标活动。

第二十一条举办营业性组台演出、涉外或涉香港、澳门、台湾营业性演出活动，应当根据舞台设计要求，优先选用省内演出器材。

第二十二条任何单位举办公益性演出、募捐义演及节庆演出等活动，如需通过《细则》第二十七条规定的方式进行演出活动的，应当委托演出公司承办，并按规定办理审批手续。

公益性演出及募捐义演结束后10日内，承办单位应当将演出收支结算报审批机关备案。

第二十三条申请举办营业性涉外或者涉香港、澳门特别行政区、台湾地区演出，应当向省文化厅提交下列文件材料:

(一)申请单位办理人员委托书;

(二)演出经纪机构演出活动申请报告;

(三)市级文化行政部门初审意见;

(四)申请单位反假唱、假演奏声明;

(五)与演出相关的各类营业性演出合同或协议书;

(六)与演出活动相适应的资金安排计划书和资金证明;

(七)支付费用单位资金使用和费用支付情况说明;

(八)演出经纪机构许可证复印件，在演出场所的还要提供演出场所备案证明复印件;

(九)演出场所公安消防安全意见书;

(十)演出经纪机构2年以上举办营业性演出经历的证明文件;

(十一)演出经纪机构近2年内无违反《条例》规定的书面声明;

(十二)演出节目内容材料和节目可视载体;

(十三)外国或者港澳台文艺表演团体及演职人员名单、护照等身份证明文件、艺术水平和资信证明情况;

(十四)其他应当提交的材料。

第二十四条在省内经有关部门许可、注册的歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧等场所举办驻场涉外、涉香港、澳门演出活动，由省文化厅审批。

举办含有内地演员和香港、澳门特别行政区、台湾地区演员共同参加的营业性驻场演出，可以报省文化厅一并审批，其中涉及台湾地区演员的，省文化厅依照《文化部办公厅关于贯彻〈对台湾地区文化交流归口管理办法〉的通知》(办港澳台发〔2005〕28号)的规定程序，报文化部同意后，予以审批。

第二十五条经文化部批准的营业性涉外演出，在批准的时间段内增加演出地演出的，应当在演出日期10日前，到省文化厅备案。

应提供以下文件材料：

(一)申请单位办理人员委托书;

(二)演出经纪机构演出活动申请报告;

(三)市级文化行政部门初审意见;

(四)文化部批准文件;

(五)申请单位反假唱、假演奏声明;

(六)与演出相关的各类营业性演出合同或协议书;

(七)与演出活动相适应的资金安排计划书和资金证明;

(八)支付费用单位资金使用和费用支付情况说明;

(九)演出经纪机构、演出场所许可证和备案证明复印件;

(十)演出场所公安消防安全意见书；

(十一)经纪机构2年以上举办营业性演出经历的证明文件;

(十二)经纪机构近2年内无违反《条例》规定的书面声明;

(十三)演出节目内容材料和节目可视载体;

(十四)与业务相适应的演出器材设备书面声明;

(十五)外国或者香港、澳门、台湾文艺表演团体及演职人员名单、护照等身份证明文件、艺术水平和资信证明情况；

(十六)其他应当提交的材料。

第二十六条文艺表演团体自行举办营业性演出，可以邀请外国的或者香港、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加。

举办外国的或者香港、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，应当向省文化厅提供下列材料：

(一)有与其举办的营业性演出相适应的资金;

(二)有2年以上举办营业性演出的经历;

(三)举办营业性演出前2年内无违反本条例规定的记录;

(四)不假唱、假演奏承诺书或者不为假唱、假演奏提供条件承诺书。

第二十七条已办理演出审批手续，演出取消、演员终止演出、更换演员、变更演出时间、场所、场地或其他情况发生变化，演出经纪机构和承办单位应及时向原审批或备案部门书面说明情况，再次提出申请，并附原批准文件。

第二十八条营业性演出单位举办国内营业性演出活动，应当在演出日期3日前，报举办地县级文化行政部门批准。

第二十九条营业性演出经纪机构申办营业性涉外、涉香港、澳门特别行政区、台湾地区演出活动，应当在演出日期前20日向省文化厅提出申请。

第三十条营业性演出活动，经批准后方可进行新闻宣传、出售门票。

第三十一条经批准后的营业性演出活动，在公演前的走台、彩排等活动，应当由批准单位或受委托文化市场行政执法机构到场审查，公演时除向管理、监督部门提供一定数量的监管用票，禁止向演出单位索要演出门票。

第三十二条演出经纪机构和承办演出活动的演出场所对演出活动负有监督责任，应对演出活动派专人负责全程管理，发现问题及时报所在地管理、监督部门。

第三十三条专业艺术院校经批准邀请到本单位从事教学、研究工作的外国艺术专业人员临时需要进行营业性演出的，应当委托具有承担涉外演出业务资格的演出经纪机构承办，按《细则》和本办法规定程序办理。

第三十四条凡符合《细则》第二条规定条件的演播厅外电视文艺节目现场录制活动，均应当委托演出经纪机构承办，并依照《条例》和《细则》以及本办法的规定程序办理。

第三十五条演出经纪机构举办营业性涉外演出，应当负责统一办理外国文艺表演团体和个人的出入境手续，巡回演出的还要负责其全程联络和节目安排。

第三十六条演出经纪机构承办营业性演出活动应当履行下列义务:

(一)办理演出申报手续;

(二)安排演出节目内容及演出广告宣传等事宜;

(三)确定演出票价并负责演出活动的收支结算;

(四)签订与演出相关的合同并支付费用;

(五)依法缴纳或代扣代缴有关税费;

(六)自觉接受演出(或比赛)地文化市场综合执法机构的监督管理;

(七)其他需要承担的义务。

第三十七条营业性演出不得冠以“山东”、“山东省”、“全省”、“齐鲁”等字样。营业性广告内容必须真实、合法，不得误导、欺骗公众。

第三十八条文化行政部门和文化市场综合执法机构对于营业性演出活动实行全程监督，文化市场行政执法人员检查营业性演出现场不得少于2人，并应出示文化市场行政执法证件，演出举办单位及现场人员应予以配合。

第三十九条演出单位举办营业性演出活动应严格按照《条例》、《细则》和本暂行办法的有关规定执行，禁止有下列行为:

(一)未按规定程序办理审批、备案、核准手续，擅自举办营业性演出活动;

(二)在演出活动中，不履行应尽义务，倒卖、转让演出活动经营权；

(三)营业演出广告的内容虚假、违法、诱导、欺骗观众;

(四)擅自邀请香港和澳门特别行政区、台湾地区及外国文艺表演团体或者个人从事营业性演出;

(五)无理中止演出或者以假唱、假冒他人名义等手段弄虚作假、进行欺骗性演出;

(六)举办含有《条例》第二十六条禁止内容的演出活动。

凡发现以上行为，严格按照《条例》、《细则》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条国家禁止和取缔违法的演出活动，维护演出单位和个人的合法权益，任何组织和个人不得对合法演出活动进行干预、阻挠或破坏。

第四十一条营业性演出不得以假唱、假演奏等手段欺骗观众。演出经纪机构和演出举办单位应当派专人对演唱、演奏行为进行监督，并作出记录备查。记录内容包括演员、乐队、曲目的名称和演唱、演奏过程的基本情况，并由演出举办单位负责人和监督人员签字确认。

演出经纪机构和演出单位、场所应积极配合文化行政执法监督管理部门对假唱、假演奏的取证、检查。第四十二条文化主管部门对营业性演出许可证和演出场所、个体演出经纪人、个体演员备案证明等实行每2审验制度。

超时限仍不报审的，视为自动歇业，其《营业性演出许可证》或备案证明自行作废。

第四十三条文化行政部门和文化市场行政执法机构，对于营业性演出活动及演出场所等的审批、备案、审核，对营业性演出许可证、备案证明的审验情况，以及对于违法违规演出单位和活动的行政执法处罚情况，应以书面形式相互告知。

第四十四条《营业性演出许可证》、备案证明由文化部设计，省文化厅统一印制，发证机关按要求填写，加盖发证机关公章。

第四十五条本办法由山东省文化厅负责解释。

第四十六条本办法自发布之日起施行。

营业性演出审批一次性告知书 篇4

一、审批依据：

《营业性演出管理条例》（国务院令439号）第三章 营业性演出规范

二、审批程序： 1.申请人提交材料 2.文体局审核与决定；

3.核发《行政许可决定书（营业性演出）》

三、审批时限：

法定时限：3个工作日 承诺时限：3个工作日

四、许可条件：

1、符合文化安全、消防安全和治安安全要求；

2、申请举办营业性演出的应当在演出日期3日前将申请材料提交负责审批的文化主管部门。

3、歌舞娱乐场所、体育场馆、宾馆、饭店、餐饮场所和其他非演出场所经营单位需要在本场所内举办营业性演出的，应当委托演出经纪机构承办。

4、不符合《营业性演出管理条例》（国务院令439号）第二十六条规定的，不予批准。

五、应当提交材料：

□

1、演出申请书；（申请书应当载明演出名称、演出举办单位、参加演出的文艺团体、演员和演出时间、地点、场次）□

2、演出举办单位的《营业性演出许可证》复印件；

□

3、参加演出单位的《营业性演出许可证》复印件或演员的身份证复印件；

□

4、演出节目单及其视听资料；

□

5、文艺表演团体、演员同意参加演出的书面函件； □

6、场地使用租赁合同；

□

7、演出场地通过消防部门核验的意见书；

□

8、演出场地提供的安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案； □

9、演出举办单位与演出场所经营单位签订的安全责任协议书； □

10、临时搭建舞台的，还需在演出一日前提交以下文件： A：依法验收后取得的演出场所合格证明； B：依法取得的安全、消防批准文件； □

11、依法需要提交的其他文件。

六、收费依据：无收费项目

都匀市文体广电旅游局

《营业性演出管理条例实施细则》 篇5

1，新细则第4条改变了原来应税劳务的发生地的规定，具体规定如下：

（1）由原来老细则的“所提供的劳务发生在境内”改为“提供或者接受条例规定劳务的单位或者个人在境内”。

（2）由原来老细则的“所转让的无形资产在境内使用”改为“所转让的无形资产(不含土地使用权)的接受单位或者个人在境内”。

另外新增了“所转让或者出租土地使用权的土地在境内”，同时补充了“出租的不动产在境内”的情况，并取消了原细则“在境内载运旅客或货物出境”和“在境内组织旅客出境旅游”两个规定。

2，新细则第5条将营业税视同销售的规定单独列为一条，并补充了“财政部、国家税务总局规定的其他情形”一款。

3，新细则第6条取消了“纳税人的销售行为是否属于混合销售行为，由国家税务总局所属征收机关确定。”这个规定。

4，新细则第7条补充了对混合销售的特例规定，即“纳税人的下列混合销售行为，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额：(一)提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为；(二)财政部、国家税务总局规定的其他情形。”

5，新细则第8条对兼营业务的未分别核算做了修正规定，即“未分别核算的，由主管税务机关核定其应税行为营业额。”，改变了原来的“不分别核算或者不能准确核算的，其应税劳务与货物或者非应税劳务一并征收增值税，不征收营业税。纳税人兼营的应税劳务是否应当一并征收增值税，由国家税务总局所属征收机关确定。”也就是如果企业兼营业务未分别核算的，不在“一并征收增值税”，改为由“主管税务机关核定其应税行为营业额”。6，取消了原细则第8条关于提供境内保险的规定。

7，新细则第10条，修正了纳税人的认定标准，不再强调是否独立核算，而是将“依法不需要办理税务登记的内设机构”排除在纳税人之外。

8，新细则第11条，完善了承包、承租情况下纳税人的认定标准，并增补了“挂靠”经营的纳税人的认定。

9，取消了老细则第13条，关于立法机关、司法机关、行政机关的收费在一定情况下不缴纳营业税的规定。10，新细则第13条补充了价外费用的列举项目，增加了“补贴”、“返还利润”、“奖励费”、“违约金”、“滞纳金”、“延期付款利息”、“赔偿金”、“罚息”等列举项目。同时新增了符合一定条件的政府性基金或者行政事业性收费不属于价外费用，同时取消了“凡价外费用，无论会计制度规定如何核算，均应并入营业额计算应纳税额”的老规定。

11，新细则第14条增加“纳税人的营业额计算缴纳营业税后因发生退款减除营业额的，应当退还已缴纳营业税税款或者从纳税人以后的应缴纳营业税税额中减除。”的规定。

12，新细则第15条增加“纳税人发生应税行为，如果将价款与折扣额在同一张发票上注明的，以折扣后的价款为营业额；如果将折扣额另开发票的，不论其在财务上如何处理，均不得从营业额中扣除。”的规定。

13，新细则第16条增补了建筑劳务（不含装饰劳务）关于营业额的规定，即“营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。”，取消了“纳税人从事安装工程作业，凡所安装的设备的价值作为安装工程产值的，其营业额应包括设备的价款在内。”这个过时的老规定。

14，新细则第17条对娱乐业的营业额列举增加了“茶水”、“鲜花”、“小吃”三个项目。15，新细则第18条将适用范围由原来的金融企业扩展到所有纳税人，并且取消了“非金融机构和个人买卖外汇、有价证券或期货，不征收营业税”这一规定。

16，新细则第19条新增了“合法有效凭证”的定义条款，明确规定了合法有效凭证的范围。17，新细则第20条将原来的组成计税价格原则的“按纳税人当月同类货物的平均销售价格确定”修改为更为准确的“按纳税人最近时期同类货物的平均销售价格确定”。

18，新细则第21条明确了折算汇率为“中间价”，修正了原细则“原则上为中间价”的模糊说法。同时取消了“金融保险企业营业额的人民币折合率为上决算报表确定的汇率”这一规定。19，老细则的以下条款被取消：

第十七条 运输企业从事联运业务的营业额为其实际取得的营业额。

条例第五条第六项中所称的其他情形，包括旅游企业组织旅游团在中国境内旅游的，以收取旅游费减去替旅游者支付给其他单位的房费、餐费、交通、门票和其他代付费用后的余额为营业额。第十九条 本细则第四条所称自建行为的营业额，比照本细则第十五条的规定确定。

第二十条 条例第五条第(四)项所称转贷业务，是指将借入的资金贷与他人使用的业务。将吸收的单位或者个人的存款或者自有资本金贷与他人使用的业务，不属于转贷业务。

第二十一条 保险业实行分保险的，初保业务以全部保费收入减去付给分保人的保费后的余额为营业额。

第二十二条 单位或个人进行演出，以全部票价收入或者包场收入减去付给提供演出场所的单位、演出公司或者经纪人的费用后的余额为营业额。

第二十四条 旅游业务，以全部收费减去为旅游者给其他单位的食、宿和交通费后的余额为营业额。

旅游企业组织旅客在境内旅游，改由其他旅游企业接团的，其销售额比照条例第五条第(二)项规定确定。

第二十五条 单位将不动产无偿赠与他人，其营业额比照本细则第十五条的规定确定。20，新细则第22条取消了“(二)第一款(三)项所称的医院、诊所、其他医疗机构提供的医疗服务，是指对患者进行诊断、治疗和防疫、接生、计划生育方面的服务，以及与这些有关的提供药品、医疗用、病房住宿和伙食的业务。”这一条款。同时增加了“(五)第一款第(七)项所称为出口货物提供的保险产品，包括出口货物保险和出口信用保险。”这一条款。21，新细则第23条修订了起征点的标准。

22，新细则第24条新增了“营业收入款项”和“取得索取营业收入款项凭据的当天”两个规定的解释条款。

23，新细则第25条纳税义务时间增加了“纳税人提供建筑业或者租赁业劳务，采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。”和补充了“土地使用权无偿赠送其他单位或者个人的，其纳税义务发生时间为不动产所有权、土地使用权转移的当天”。

24，新细则第26条新增了“按照条例第十四条规定，纳税人应当向应税劳务发生地、土地或者不动产所在地的主管税务机关申报纳税而自应当申报纳税之月起超过6个月没有申报纳税的，由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。”这一规定。

25，新细则第27条增补了“银行、财务公司、信托投资公司、信用社、外国企业常驻代表机构的纳税期限为1个季度。”这一规定。

26，老细则的以下条款被取消：

第二十九条 条例第十一条所称其他扣缴义务人规定如下：

(一)境外单位或者个人在境内发生应税务行为而在境内未设有经营机构的。其应纳税款以代理这为扣缴义务人；没有代理者的，以受让者或者购买者为扣缴义务人。

(二)单位或者个人进行演出由他人售票的，其应纳税款以受票者为扣徼义务人；

(三)演出经纪人为个人的，其办理演出业务的应纳税款以受票这为扣缴义务人。(四)分保险业务，以初保人为扣缴义务人。

(五)个人转让条例第十二条第(二)项所称其他无形资产的。其应纳税款以受让者为扣缴义务人。第三十条 纳税人提供的应税劳务发生在外县(市)，应向劳务发生的主管税务机关申报纳税而未申报纳税的，由其机构所在地或者居住地主管税务机关补正税款。

第三十一条 纳税人承包的工程跨省、自治区、直辖市的，向其机构所在地主管税务机关申报纳税。

第三十二条 纳税人在本省、自治区、直辖市范围内发生应税行为，其纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市人民政府所属税务机关确定。第三十三条 金融业(不包括典当业)的纳税期限为一个季度。保险业的纳税期限为一个月。

第三十四条 本细则所称“以上”、“以下”，均含本数或本级。

第三十五条 本细则由财政部解释，或者由国家税务总局解释。中华人民共和国国务院令 第540号

《中华人民共和国营业税暂行条例》已经2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过，现将修订后的《中华人民共和国营业税暂行条例》公布，自2009年1月1日起施行。

总 理

温家宝

二○○八年十一月十日

中华人民共和国营业税暂行条例

（1993年12月13日中华人民共和国国务院令第136号 发布 2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过）

第一条 在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税人，应当依照本条例缴纳营业税。

第二条 营业税的税目、税率，依照本条例所附的《营业税税目税率表》执行。

税目、税率的调整，由国务院决定。

纳税人经营娱乐业具体适用的税率，由省、自治区、直辖市人民政府在本条例规定的幅度内决定。

第三条 纳税人兼有不同税目的应当缴纳营业税的劳务(以下简称应税劳务)、转让无形资产或者销售不动产，应当分别核算不同税目的营业额、转让额、销售额（以下统称营业额）；未分别核算营业额的，从高适用税率。

第四条 纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产，按照营业额和规定的税率计算应纳税额。应纳税额计算公式：

应纳税额＝营业额×税率

营业额以人民币计算。纳税人以人民币以外的货币结算营业额的，应当折合成人民币计算。

第五条 纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产收取的全部价款和价外费用。但是，下列情形除外：

（一）纳税人将承揽的运输业务分给其他单位或者个人的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位或者个人的运输费用后的余额为营业额；

（二）纳税人从事旅游业务的，以其取得的全部价款和价外费用扣除替旅游者支付给其他单位或者个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票和支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额；

（三）纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额；

（四）外汇、有价证券、期货等金融商品买卖业务，以卖出价减去买入价后的余额为营业额；

（五）国务院财政、税务主管部门规定的其他情形。

第六条 纳税人按照本条例第五条规定扣除有关项目，取得的凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的，该项目金额不得扣除。

第七条 纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的价格明显偏低并无正当理由的，由主管税务机关核定其营业额。

第八条 下列项目免征营业税：

（一）托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务；

（二）残疾人员个人提供的劳务；

（三）医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务；

（四）学校和其他教育机构提供的教育劳务，学生勤工俭学提供的劳务；

（五）农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治；

（六）纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的门票收入，宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入；

（七）境内保险机构为出口货物提供的保险产品。

除前款规定外，营业税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。

第九条 纳税人兼营免税、减税项目的，应当分别核算免税、减税项目的营业额；未分别核算营业额的，不得免税、减税。

第十条 纳税人营业额未达到国务院财政、税务主管部门规定的营业税起征点的，免征营业税；达到起征点的，依照本条例规定全额计算缴纳营业税。

第十一条 营业税扣缴义务人：

（一）中华人民共和国境外的单位或者个人在境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产，在境内未设有经营机构的，以其境内代理人为扣缴义务人；在境内没有代理人的，以受让方或者购买方为扣缴义务人。

（二）国务院财政、税务主管部门规定的其他扣缴义务人。

第十二条 营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。国务院财政、税务主管部门另有规定的，从其规定。

营业税扣缴义务发生时间为纳税人营业税纳税义务发生的当天。

第十三条 营业税由税务机关征收。

第十四条 营业税纳税地点：

（一）纳税人提供应税劳务应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。但是，纳税人提供的建筑业劳务以及国务院财政、税务主管部门规定的其他应税劳务，应当向应税劳务发生地的主管税务机关申报纳税。

（二）纳税人转让无形资产应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。但是，纳税人转让、出租土地使用权，应当向土地所在地的主管税务机关申报纳税。

（三）纳税人销售、出租不动产应当向不动产所在地的主管税务机关申报纳税。

扣缴义务人应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报缴纳其扣缴的税款。

第十五条 营业税的纳税期限分别为5日、10日、15日、1个月或者1个季度。纳税人的具体纳税期限，由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定；不能按照固定期限纳税的，可以按次纳税。

纳税人以1个月或者1个季度为一个纳税期的，自期满之日起15日内申报纳税；以5日、10日或者15日为一个纳税期的，自期满之日起5日内预缴税款，于次月1日起15日内申报纳税并结清上月应纳税款。

扣缴义务人解缴税款的期限，依照前两款的规定执行。

第十六条 营业税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例有关规定执行。

第十七条 本条例自2009年1月1日起施行。

附：

营业税税目税率表

税

目

税

率

一、交通运输业

3%

二、建筑业

3%

三、金融保险业

5%

四、邮电通信业

3%

五、文化体育业

3%

六、娱乐业

5%-20%

七、服务业

八、转让无形资产

九、销售不动产

5%

5%

《营业性演出管理条例实施细则》 篇6

关键词：齐齐哈尔职业学院,体育与健康,职业性体育

随着课程改革在齐齐哈尔职业学院深入实施, 大量适应于现行刚性课程框架的体育教学方式和体育教学行为开始显得对课程改革的新要求很不适应。齐齐哈尔职业学院是以市场需求为导向, 以职业岗位能力为本位, 按五种能力的要求, 培养应用性、职业性的创业者为目标的教育理念来实施的。在办学定位和课程建设上有十分鲜明的社会实用性和针对性。作为实现齐齐哈尔职业学院特色的素质教育的突破口之称的体育与健康教育, 在实现增进学生健康、增强体质、培养学生体育素养教育目标的同时, 如何树立职业性体育教育思想, 开展与学生未来社会职业岗位需要相适应的身体素质、心理素质和社会素质, 已成为我院体育教育工作者亟需关注和研究的重要课题。因此, 体育教学的方式、内容和学习方式都应相应的有所转变, 这是学院提出高职课程围绕学生职业发展需要改革得以顺利实施的关键和保证。

一、职业性体育提出

职业性体育是随着社会化大生产、大分工带来的工作环境的复杂性、职业的多样性和工业革命带来的生产技术高智能性、高强度而产生的。在培养人们不断适应复杂的工作形式和社会环境方面, 体育向来扮演者重要的角色。所以体育教学必须在实现体育健身功能基础上, 各具专业特点、社会需求, 有意识的培养学生适应社会需求的职业性目标, 将发展学生的一般身体素质与发展职业特点素质紧密结合在一起, 形成了职业性体育。职业性体育就是指适应和发展用于各种职业生产劳动与之相关体能、心理与道德所需要的一种针对性较强的体育活动。

二、职业性体育分类

1、职业适应性体育

以社会上不同的职业特点而与之相适应的专门性体质能力, 如:耐力、力量, 以发展身体素质为主的体育活动。

2、职业保健性体育

以防治职业疾病的生理诱导性机能补偿的体育活动, 树立预防为主, 健康第一的保健性体育活动原则。如体育保健, 体育按摩等。

3、休闲体育

以提高生活质量、全民健身运动, 从事游戏性、社交性、健康性、娱乐性运动休闲项目, 如体育游戏、体育舞蹈、健美操等。

三、培养职业性体育素质与能力的主要途径

1、一般实用性练习

借助一般实用性练习, 形成在一般职业活动条件下和可能出现的极端情况下使用的运动技能。

2、职业性体操和职业性运动项日

职业性体操不仅要符合职业活动的要求, 而且必须预防职业活动对身体状况和姿势所造成的不良影响, 职业性运动项目则无论在操作方式或身体能力方面, 均需与职业特点相似的运动项目。

3、职业特殊体育技能

采取不同职业活动时身体活动方式的辅助性或针对性练习, 以提高职业活动时的身体素质与心理素质。

4、体育比赛

采取足球、篮球、排球等各种体育项目进行比赛的手段, 达到“磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队”的目的。使学生正确认识自身潜能, 增强自信心, 改善自身形象;克服心理惰性, 磨练战胜困难的毅力;启发想象力与创造力;充分认识团队群体的作用, 增强对集体的参与意识与责任心;有利于改善人际关系, 更为融洽地与群体合作。

四、体育与健康课改革的措施

体育教研室精心设计了体育教学改革调研问卷, 向学生发放调研问卷2000余份, 充分了解学生对体育教学的需求与建议, 从而确立了体育教学项目与模式。体育教研室又通过同学院各专业负责人进行访谈的方式, 了解教师对体育教学的看法和各专业的学生培养目标, 从而围绕着个专业的教学大纲与培养目标完善了体育教学大纲。

1、体育教学模式

打破原有按专业班级上课模式, 充分考虑到学生的运动时间、兴趣爱好及体育教师的专业特长, 采用按体育单项分班进行分项教学的体育教学模式, 按照“三自主”的原则, 让学生自主选择上课时间、自主选择任课教师、自主选择体育项目。

2、体育与健康课教学大纲

(1) 课程目标

使学生掌握两项以上健身运动项目的基本方法和技能, 培养学生良好的职态度, 树立“健康第一“的理念、“终身体育”意识;

充分考虑学生职业发展的需要, 培养学生适应就业所需的体育能力、自我保健能力、心理控制能力和终身体育锻炼的能力。

(2) 课程内容

介绍体育与健康的基本知识、技能及锻炼方法;

按专业群所需要的职业特殊体育技能的相似性以及职业性体育的分类进行体育内容的分类, 介绍与学生专业和未来职业相适应的体育知识和内容。

(3) 过程控制

围绕着学院各个系的专业设置、大纲、培养目标来制定体育教学大纲, 通过对体育教学大纲的修订和完善来确立体育教学的内容与计划, 运用体育考核的监控功能, 控制体育教学内容与计划的实施。运用体育考核的反馈功能, 将体育教学内容与计划的具体实施情况反馈给体育教学大纲, 进一步完善体育教学大纲。从而建立起逐层推动、全程控制的课程过程控制体系。

(4) 考核激励

(1) 考核方式

在体育与健康测试这一国家测试标准的基础上, 体育与健康课采取全程考核与期末考试相结合的考核方式。期末考核的具体实施中采取“教考分离”的考核制度。不允许任课教师考自己所教项目的学生, 避免教师给学生打人情分的问题。

(2) 考核内容

首先, 通过平时测试和期末考核的方式考核学生掌握体育与健康的基本知识、技能的水平及对体育锻炼方法的了解程度。其次, 通过考核学生在运动中的表现考核学生的意志品质和道德规范。

(3) 考核方案

将各考核项目成绩细化量化到每一天, 每一次课, 避免了一考定终身的弊病。并将课外体育活动纳入到考核项目当中, 充分发挥大学生体育协会的作用, 调动学生参与体育活动的积极性, 达到课内外一体化的目的。考核方案具体如下:

体育与健康课考核方案简表

五、体育与健康课改革的建议

1、加强体育教师的事业心和责任感。培养职业性体育教学意识。体育教学的一切工作都要以学生的未来职业特点和发展为出发点和落脚点, 树立体育改革创新意识, 从了解学生的专业特点入手, 有预见性、针对性地拓宽职业适应性体育教学范围, 选编一些与学生未来职业特点相关的体育内容, 使学生在未来发展中真正得到终身受益。

2、根据学员的实际情况和职业性体育的教学要求, 重新整合体育设施条件, 逐步增加必要的场地和器材。进一步引进职业性体育教学人才, 为发展职业性体育活动提供必要的经费保证。

3、学院全体体育教师积极创编有齐齐哈尔职业学院特色的, 体现较强的职业性体育特点的教材, 在实践中不断改进和完善体育教学模式与大纲。

参考文献

[1]汪涛:《高职院校发展职业性体育的理论探索》[J].漯河职业技术学院学报, 2005 (01) .[1]汪涛:《高职院校发展职业性体育的理论探索》[J].漯河职业技术学院学报, 2005 (01) .

[2]骆伟、翁惠根:《浙江省高职院校“准职业”实用性体育教育的趋向性特征》[J].武汉体育学院学报, 2006 (10) .[2]骆伟、翁惠根:《浙江省高职院校“准职业”实用性体育教育的趋向性特征》[J].武汉体育学院学报, 2006 (10) .

《营业性演出管理条例实施细则》 篇7

上铁运发〔2010〕161号

关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理 补充实施细则》的通知

局内各单位，各工程指挥部，各合资铁路公司，电化局上海维管处：

为进一步加强和规范临近营业线施工安全管理，切实加强对临近营业线的各类施工安全管理监督，明确安全责任，根据铁道部《关于公布〈铁路营业线施工安全管理补充办法〉的通知》（铁运〔2010〕51号）精神，特制订我局《上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则》，请各单位、部门认真贯彻执行。二○一○年五月二十七日 营业线施工安全管理补充实施细则

一、总 则

第1条为加强新线建设、既有线改造、地方工程等临近营业线的各类施工安全管理，强化施工地段营业线行车设备的安全控制，建立临近营业线施工安全共保体系，确保营业线行车的绝对安全，依据铁道部《关于公布〈铁路营业线施工安全管理补充办法〉的通知》（铁运〔2010〕51号），特制本补充实施细则，对路局《关于公布〈上海铁路局营业线施工安全管理实施细则〉的通知》（上铁运发〔2008〕316号）进行补充，以强化临近营业线施工安全管理和安全监督。

第2条临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路）涉及营业线安全和正常使用的施工以及上海铁路局管内国铁和委托铁路局管理的合资铁路。各专用线（含非路产专用线）、办理路企直通运输的非国铁线路（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路，下同）比照办理。

二、临近营业线施工类别的划分

第3条 距既有线线路中心30m范围内铁路营业线施工为临近营业线范围（下同），临近营业线施工主要包括以下内容：

1．进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工；

2．挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业； 3．距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工； 4．距既有线线路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工；

5．非自行式施工机械自身高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的；

6．利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工； 7．下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工；

8．新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的；

9．对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的部分进行大中修、维修；

10．凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具等设备安全距离的各类施工；

11．凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工； 12．凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工；

13．电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入营业线设备安全限界的；

14．其它直接或间接影响行车安全或行车设备安全的临近营业线施工项目（距既有线线路中心30m范围内）。

第4条 临近营业线施工类别及划分

按临近营业线施工的影响程度，临近营业线施工划分为A、B、C三类。

1．临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入路局月度施工计划管理。⑴吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工；

⑵架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工； ⑶开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工； ⑷需要对临近的营业线进行限速的施工。

2．临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经路局主管业务处审批，确不能设置防护设施时纳入路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入路局月度施工计划。

⑴使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业； ⑵影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工； ⑶临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工；

⑷营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

3．临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。⑴铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业； ⑵人工开挖基坑和人工挖孔桩施工；

⑶临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工； ⑷绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工； ⑸路基填筑或弃土等施工；

⑹其他涉及营业线行车设备稳定的施工。

4．其它未划分类别的临近营业线施工项目（本补充办法第3条范围内）参照上述规定办理，在施工方案审查时给予明确其类别。

三、临近营业线施工的组织领导和职责分工

第5条 临近营业线施工纳入路局营业线施工管理体系，受路局营业线施工领导小组领导。施工单位是临近营业线施工安全责任的主体。路局相关部门按专业分工，负责牵头建立临近营业线施工安全联控机制，组织相关单位加强临近营业线施工安全监督和管理，对临近营业线施工安全负有监管责任；相关单位必须按职责加强对临近营业线施工的日常安全管理，对施工安全负主体、管理责任。

1．施工、监理单位必须履行以下职责：

⑴必须按规定进行安全教育和培训，学习铁道部、上海铁路局关于营业线施工安全管理的有关规定，特别是关于临近营业线施工的禁止性规定。

⑵根据临近营业线的施工项目、内容，主动与设备管理单位联系，认真进行现场调查，特别是对与之相对应的既有线行车设备的对应里程、位置关系、运输生产情况及地质、水纹、隐蔽设施等情况进行详细的调查（平、纵面关系图）。正确掌握第一手资料。

⑶按规定编制临近营业线施工方案；施工方案必须由施工单位、监理单位组织内审，并由技术主管负责人签认；方案中对施工类别进行初步划分。

施工、监理单位必须对施工方案中的数据、资料的准确性负责，经路局审查通过的施工方案在实际施工过程中因数据错误发生安全、质量等问题时，由施工、监理单位负全部责任。⑷按建设项目管理机构的要求，有针对性的制定临近营业线施工安全管理规定，并认真组织执行。

⑸施工单位必须及时与设备管理等相关单位签订施工安全协议并严格履行。

⑹施工单位必须严格按施工方案组织施工，认真落实现场安全措施和路局施工管理的强制性规定。

⑺监理单位必须安排胜任人员实施临近营业线施工的现场监理，并认真履行职责，对施工单位进行严格的监控，杜绝擅自施工和擅自改变施工方案。

⑻监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。2．行车组织单位、设备管理单位必须履行以下职责：

直属站（车务段）、工务、电务（通信）、供电段（维管段）等行车组织单位、设备管理单位对临近营业线施工负有监护、监督、检查、配合等责任，必须履行以下职责。

⑴对管辖范围加强监视，发现临近营业线范围内的各种施工，要立即进行调查，凡是未经方案审查、未签订安全协议、未办理营业线施工安全审批、未纳入路局月度施工计划的或未纳入临近营业线施工安全监督计划的必须立即责令其停工，并及时通知项目管理机构，向路局主管部门报告。

⑵根据路局下达的月度施工计划、临近营业线施工安全监督计划，加强与建设项目管理机构、施工单位的联系，安排人员加强巡查，防止施工单位擅自施工或擅自扩大施工范围。⑶主动与施工单位签订施工安全协议，协议中必须对影响营业线的项目、施工安全的具体要求予以明确，不得使用“可能影响营业线安全的项目”等模糊字眼，不得在协议中简单地转移安全责任。

⑷参加相关施工协调、交底、方案审查等会议，参与建设项目管理机构组织的现场调查和施工方案预审，参与路局组织的施工方案审查。

⑸安排足够的人员对临近营业线施工加强监护、监督、检查，应根据施工计划、施工项目对既有线影响的程度，按审查确定的施工类别、方案，采取相应的监护措施，如：施工期间监护、分段定时巡查、定时添乘机车、不定时巡查等不方式。

⑹根据不同的施工项目，履行施工安全协议，组织对监护人员进行书面交底，明确监护的具体内容、重点和要求，明确安全卡控关键。

⑺对监护人员的到岗和履职情况加强监督检查和考核，杜绝安全监护盲区。

⑻必须严格依据路局审查通过的施工方案、施工计划进行监护、监督、检查、配合，督促施工单位按计划进行施工。不得假借任何名义扩大施工范围、施工条件、影响施工甚至阻挠施工进程。遇施工方案、计划执行过程中出现问题、偏差及可能影响路基稳定等特殊情况时（如地下管线、土质、水位以及天气等原因），必须立即与项目管理机构联系并同时向路局主管部门报告，及时组织对施工方案进行修正。

3．建设项目管理机构（工程建设指挥部）、路局投资中心（东华地铁公司）等是临近营业线施工的管理责任单位，对临近营业线施工安全管理负主体责任，必须履行以下职责： ⑴组织进入的施工、监理单位负责人及管理人员进行安全教育和培训，学习并转发铁道部、上海铁路局关于营业线施工安全管理的有关规定，特别是要明确告知上海铁路局关于临近营业线施工的禁止性规定。

⑵项目开工前必须组织施工单位对临近营业线的施工项目、内容，与既有线对应里程、位置关系进行调查，向路局主管部门报告，由路局主管部门牵头召开协调会，通报临近营业线施工总体范围和主要施工项目，建立联系制度；每周动态更新临近营业线施工管理台帐，报路局主管部门和相关设备管理单位。

⑶根据建设项目具体情况制定临近营业线施工安全管理规定，并指导督促施工单位认真执行。

⑷组织施工、监理及相关设备管理单位认真进行现场调查，指导施工单位编制临近营业线施工方案；负责审核施工、监理单位对施工方案的审查程序；组织施工方案预审；对施工类别进行初步划分。

⑸督促施工单位及时与设备管理等相关单位签订施工安全协议，并督促其严格履行协议。⑹对施工单位加强管理，督促其严格按施工方案组织施工，认真落实现场安全措施和路局施工管理的强制性规定。

⑺加强对监理单位的管理，督促其安排胜任人员实施临近营业线施工的现场监理，督促其认真履行职责，对施工单位进行严格的监控，杜绝擅自施工和擅自改变施工方案。

⑻定期组织施工安全检查，全面掌握施工、监理单位的施工组织及监理情况，对发现的问题必须采取措施，督促整改，严格落实考核和责任追究制度。4．路局主管部门必须履行以下职责：

⑴项目开工前，牵头召集相关业务处、设备管理单位、安监室（办事处安监室、安监分室）、施工、监理单位召开施工方案审查会，对该施工项目和范围进行界定，对施工类别进行划分，提出安全控制要求，建立临近营业线施工安全管理、监督联控体系。

⑵审核建设项目管理机构对施工方案的审查程序，组织相关部门和单位审查经建设项目管理单位、部门已完成预审的施工方案。⑶协调建设、施工过程中存在的问题。⑷定期组织临近营业线的施工安全检查、督导。

5．路局主管部门分工

路局总师室、建设处、工务、电务、机务处、地铁办等业务处（室）是临近营业线施工的主管或牵头部门，其它相关业务处为配合部门，具体分工为： ⑴铁路建设前期（方案、可研、初步设计审查）由总师室负责牵头。

⑵局管铁路建设、更新改造施工项目由路局建设处负责牵头。建设项目管理在工、电、机务等处室的由工、电、机务等处室负责牵头。

⑶部直管建设工程项目（如京沪高铁，京福、合蚌、沪昆、杭甬客专等）由路局工务处负责牵头。

⑷市政工程等外委施工项目由路局地铁办（代建设单位）负责牵头。

四、临近营业线施工方案的审查和施工计划

第6条 科学的施工方案是确保临近营业线施工安全的重要环节和保证。因此，必须按路局有关规定对施工方案进行编制、审查、审批，施工方案的审批程序必须规范、必须符合路局相关规定。具体流程和规定如下：

1．施工方案由施工单位在建设项目管理机构及相关设备管理单位的指导下编制，并先行组织自审、完善。

2．距离既有线大于安全距离（根据《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》（铁建设〔2008〕14号）7.1.4条规定，“临近营业线施工的桥涵和其他建筑物基础时，应自基坑底边，按1：1.5向上推算，确定开挖对既有线影响程度。”）对营业线安全影响较小基坑开挖等同类施工，建设项目管理机构应组织编制统一的施工工法，施工工法按施工方案审查程序审查。

3．由建设管理项目机构组织设计、施工（包括配合单位）、监理、设备管理、行车组织、铁路办事处等单位、部门对施工方案进行预审，并初步划分类别，形成会议纪要。4．施工单位按预审意见进行修改完善，并与相关设备管理单位签订施工安全协议。5．按预审意见进行修改完善的施工方案由路局主管部门组织设计、施工、施工配合、监理单位及路局相关业务处（室）、行车组织、设备管理、安监、铁路办事处等部门和单位进行审查。按规定确定划分的类别。

6．未经路局相关业务处室全部审查通过的施工方案，运输部门可视为审查不完整，可不予安排施工计划（含临近营业线施工安全监督计划，下同）。7．施工方案审查的牵头部门

⑴建设、更改项目的施工方案由路局建设处牵头组织审查。

⑵外委工程项目的施工方案由路局地铁办牵头组织审查。

⑶部直管项目（如京沪高铁，京福、合蚌、沪昆、杭甬客专等）涉及营业线的施工方案由路局工务处牵头组织审查。

⑷建设项目管理在工、电、机务等处室的由工、电、机务等处室负责牵头组织审查。⑸遇施工方案涉及运输影响较大时，由路局组织审查或授权运输处牵头组织审查。8．施工方案审查的有关强制性规定

⑴临近营业线施工方案必须按规定程序进行预审。未按规定程序进行预审的施工方案路局不予审查。

⑵施工方案未经路局审查通过的运输部门可不安排其施工计划。

⑶审查批准的施工方案如需变更，影响施工及营业线行车安全时必须由路局主管部门重新组织审查。

⑷施工方案中涉及受力结构的计算，必须经设计单位或施工单位局级技术主管部门验算、签认。其中施工单位内审必须经工程局总工程师组织，并经工程局技术负责人签认。⑸新建跨越营业线大型桥梁等对营业线安全威胁大，工序复杂的施工项目，应按不同的实施阶段分步编制专项施工方案进行审查，其中防护棚架（现浇支架）的搭设、拆除必须编制专项施工方案进行审查。

第7条 临近营业线A类及B类纳入路局月度施工计划的施工按照《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）和《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）等有关规定执行，按Ⅲ级施工规定强化安全管理。

其月计划、日计划审查、审批、发布程序与现行月度施工计划公布的施工项目相同。第8条 临近营业线B类不纳入路局月度施工计划的施工以及C类施工，纳入临近营业线施工安全监督计划管理，作为路局月度施工计划的附件下发，严禁无计划施工。临近营业线施工安全监督计划的编制程序如下：

⑴由施工单位依据路局审查通过的施工方案，将次月本单位临近营业线施工计划中B类不纳入路局月度施工计划的施工以及C类施工汇总（格式详见附件），经本单位主管部门、领导审核签名、盖章后报路局建设项目管理机构审核。

⑵路局建设项目管理机构审核同意后，报相关设备管理单位审核。

⑶经相关设备管理单位审核同意后，上报路局建设主管部门、业务主管部门审查，经路局主管部门审查同意后，由路局运输部门负责审批。

⑷临近营业线施工安全监督计划经路局运输部门审批、公布后，施工单位必须按批准的计划组织实施，相关设备管理单位、行车组织单位、建设管理机构、路局各相关业务处、安全监督检查机构据此进行安全监督、检查。临近营业线施工安全监督计划不需申报施工日计划。⑸临近营业线施工安全监督计划的审核、审查、审批以书面和电子文档同时办理。施工单位必须对书面与电子文档的一致性负责，如有不一致，按瞒报、漏报处置，一经发现立即停止其施工，并追究其责任。

五、施工安全管理责任

第9条 临近营业线施工的有关禁止性规定

1.施工方案未按程序审批通过，未办理营业线施工安全审批的（含变更施工方案），未纳入施工计划的，禁止施工。

2．施工单位未与铁路设备管理、行车组织单位等单位签定施工安全协议，禁止施工。3．规定的施工单位负责人不到现场，安全员、技术员、防护人员未到场禁止施工。4．可能发生施工人员、机具、设备和材料侵入铁路限界、供电设备安全的施工，未采取有效物理隔离措施的，禁止施工；临近营业线大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断裂未采取可控防倾倒、旋转、断裂等措施的，或未按规定设置防护设施的，禁止施工。5．相关施工作业人员未经铁路营业线施工安全培训，新进场的施工队、施工机械操作人员未经培训和安全教育、并经考试合格的，进入电化区段作业、参与施工的作业人员未做好电化安全教育培训的，禁止施工。

6．路局有关部门、设备管理单位、监理单位检查发现存在危及营业线安全的问题责令停工的，施工单位未整改并经检查单位确认的，禁止复工。

7．凡施工单位未将作业计划提前告知监理、设备管理单位的或监理、设备管理单位安全监督检查人员未到施工现场的，禁止施工。

8．施工方案审查明确要求设置现场和驻站防护的，施工现场必须设立应急标牌，标明防护车站应急电话、简明应急防护程序，必须配备对讲机、停车信号和厂制短路铜线，否则禁止施工。

第10条 建立营业线施工安全联控体系

为确保施工安全监督管理工作有序开展，路局成立由路局主管部门、建设项目管理机构、设备管理单位、监理单位组成的营业线施工安全联控体系（以下简称联控体系）。1．联控体系的组建

按施工计划，在施工项目开工前，由路局主管部门牵头，召集路局相关专业部门、设备管理单位、行车组织单位和设计、施工、监理单位，召开施工安全联控体系组建协调会，介绍施

工总体方案和框架计划，介绍有关施工配合事项，组织成立施工安全管理联合工作小组，建立施工安全管理联系制度。

地方管线过轨、上跨电力线等工程量较小的施工项目可不成立施工安全管理联合组织，但也应由路局地铁办或代建单位牵头比照上述要求办理。2．建立联控机制

⑴施工安全协调会制度。建设期间，建设项目管理机构至少每半月组织一次由相关设备管理单位和施工及监理单位参加的施工安全协调会，通报施工存在的问题，协调解决有关施工安全问题。

⑵施工通报制度。开工前通报即将进点开工的项目；定期通报下阶段施工内容。

⑶监理单位、铁路设备管理单位根据日常监督检查发现的问题，需临时发起或要求建设项目管理机构组织召开施工安全会议，沟通、协调、解决施工安全问题时，经路局主管业务处室同意后，即可通知建设项目管理机构组织召开。3．施工安全检查制度

⑴路局主管部门每月至少组织一次相关单位参加的施工安全平推检查。

⑵建设项目管理机构至少每半月组织一次由相关设备管理单位参加的施工安全检查；对重点、关键项目落实专人负责包保检查；对施工限速地段加强日常检查。

⑶铁路设备管理单位除按要求参加路局有关部门、施工项目管理单位组织的安全检查外，要制定专门的施工检查方案，并对本单位监护人员的履责情况加强检查。第11条 有关责任追究

1．因建设项目管理机构未尽到培训和告知义务，施工单位不清楚有关规定，违反上述规定，经检查发现或造成事故和险情的，追究建设项目管理机构管理责任。

2．施工单位擅自开工、施工中擅自变更方案或擅自扩大施工范围的，造成铁路交通事故的，按照相关规定实施行政处罚并追究法律责任；未构成事故的，根据《铁路运输安全保护条例》有关规定给予行政处罚。

3．施工单位未按规定程序办理开工手续，擅自施工造成事故，存在设备管理巡查不到位的，列或追究设备管理、行车组织单位同等责任。

4．已经开工的地段发生事故，存在设备管理单位监护不到位、监护不力等问题的一律列或追究设备管理、行车组织单位同等责任。

5．因施工方案中提供的数据不真实、不准确，造成施工方案不切合现场实际，经路局检查发现或造成安全后果的，由施工单位承担责任，同时追究监理单位和建设项目管理机构的把关审查责任。

6．对瞒报、漏报施工项目，无计划、超计划、未按规定申报、违章蛮干和危及行车安全的行为，建设、施工、监理、设备管理单位及安全监督队伍要立即制止和纠正，并由铁路安全执法部门按规定进行处罚。

六、附 则

第12条 本补充实施细则自发文起实施，未尽事宜按铁道部、路局有关规定执行。前发路局《关于公布〈上海铁路局临近营业线施工安全管理办法〉的通知》（上铁运发〔2009〕451号）同时废止。

第13条 本办法由路局运输处、安监室负责解释。各相关单位应根据本补充实施细则结合本单位实际进行补充、细化，并强化对施工组织、计划申报审批、施工安全监控，施工现场防护、管理考核等环节的实施，以确保对临近营业线施工的有效控制。

附件：临近营业线施工安全监督计划表

附件： 临近营业线施工安全监督计划表 施工单位：（章）施工单位主管领导审核签名： 年 月 日

序号 类别 线名 行别 施工项目 施工日期时间 施工地点、里程 施工内容及说明 施工单位及 负责人 设备管理单位 建设项目管理机构

建设项目管理机构意见：

签（章）

年 月 日 设备管理单位意见：

签（章）

年 月 日 设备管理单位意见：

签（章）

年 月 日 路局业务（建设）主管部门意见：

签（章）

年 月 日 路局业务主管部门意见：

签（章）

年 月 日 路局业务主管部门意见：

签（章）

年 月 日 路局运输部门意见：

签（章）年 月 日

主题词：运输 施工 安全 细则 通知

--抄送：铁道部科技司、运输局、安监司，铁道部运输局调度部、基础部，南京安全特派办，各铁路办事处，路局机关各部门。