残疾人法律援助简报

残疾人法律援助简报（精选9篇）

残疾人法律援助简报 篇1

第24期

XX县财政局 二〇一二年五月十四日

XX县财政局积极开展关爱残疾人活动

在《XX县财政局开展志愿服务活动实施方案》的指导下，2012年 5月12日，XX县财政局党组成员、副局长XXX带领局干部职工成立的爱心行动组来到XXX村对三户残疾人家庭进行走访慰问，询问生活、身体状况，积极帮助他们解决困难，并为每户残疾人家庭送上慰问金，送去了党和政府的温暖和关爱。

XXX一行看望了残疾人XXX。XXX今年66岁，年轻的时候是干农活的好手，因中风后遗症引起偏瘫，并患有严重糖尿病。近两年来，眼睛视力又急剧下降，现在几乎失明，常年生活需要老伴照顾，儿女都已婚嫁。XXX叮嘱说，平时生活有什么困难要及时向村委会和街道等有关部门反映，要让XXX充分享受残疾人的相关社会保障，解决他的实际困难。

在俞亚娣家，XXX亲切询问了俞亚娣的生活情况和身体健康状况。俞亚娣属肢体二级残疾，长期卧病在床，需要老伴服侍，儿子早年因车祸身故，两个女儿已经婚嫁。在获悉俞亚娣现在可以享受土保政策，XXX高兴地说，近几年，国家土保政策让咱们百姓享受到越来越多的实惠，去年又提高了标准幅度，相信有党和政府，日子会越过越好。俞亚娣感动地说：“感谢党和政府还记得我们，对我们残疾人这么关心。”

残疾人法律援助简报 篇2

据不完全统计, 全区目前共有6500名左右的残疾人, 这是一个较为庞大的特殊社会贫弱群体。残疾人既是普通公民, 又是特殊群体。作为普通公民, 他们享有宪法、法律、法规所规定的所有权利。由于受生理、心理条件的限制, 残疾人在运用法律维护自己的合法权益方面, 较之其他公民群体, 处于弱势地位, 其合法权益往往得不到有效的保护。因而, 国家针对残疾人的特殊情形制定了专门的法律、法规, 以便充分地保障残疾人的合法权益。琅琊区一直很注重发展残疾人事业, 维护残疾人的合法权益。区残联于2003年5月18日成立了“琅琊区法律援助残疾人维权工作站”, 办公地点设在残联。但是, 由于种种原因, 对残疾人提供法律援助工作的开展还存在一些现实的问题。面对如此庞大的弱势群体, 如何解决残疾人被侵权事件增多而法律步伐跟不上形势发展要求的矛盾实为当务之急。

一、对残疾人提供法律援助的特殊意义

残疾, 是人类发展过程中不可避免要付出的一种社会代价。残疾人是指在心理、生理、人体结构上某种组织、功能丧失或者不正常, 全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。对这样的人群提供法律援助, 有着其特殊的意义。

1、残疾人是个贫弱群体, 需要特别的扶助

由于残疾人心理、人体功能和受教育程度低等原因, 参与社会生活还存在某些障碍, 很多残疾人的温饱问题有待解决, 近三分之二的残疾人依靠亲属供养, 给残疾人及其亲属带来沉重的物质与精神负担。因此, 需要党和政府以及全社会的关心和扶助。尤其在他们的权益受到侵害时, 更加需要法律上的援助。

2、残疾人也是社会财富的创造者, 为他们提供援助, 是时代的要求

残疾人, 有人的尊严和权利, 有参与社会生活的愿望和能力, 同样是社会财富的创造者。残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面依法享有同其他公民平等的权利。改革开放以来, 国家为保障残疾人的权益采取了一系列措施, 颁布残疾人保障法;制定和实施残疾人事业的三个五年计划;设立政府残疾人工作协调机构;建立统一的残疾人工作组织;大力宣传和倡导关心帮助残疾人的社会风尚;在残疾人中广泛开展自强活动。维护残疾人的尊严和权利是各级司法行政部门和残疾人联合会义不容辞的职责。近年来, 党的领导历史全面、深刻地阐述了现代文明社会的残疾人观。可见, 为残疾人提供法律援助, 是党和政府的要求, 时代的需要, 也是人类文明与社会进步的重要标志。

3、为残疾人提供法律援助, 是加强我国民主和法制建设的需要

建立和实施法律援助制度, 是加强社会民主、健全社会法制的客观要求, 是加强社会主义精神文明建设的重要内容和实际步骤。第一, 体现国家对法律赋予公民的基本权利的切实保障, 有利于实现“法律面前人人平等”的宪法原则;第二, 为诉讼当事人提供平等的司法保障, 有利于实现司法公正;第三, 是完善社会保障体系, 保障社会稳定和促进经济发展的需要;第四, 对促进法律服务队伍的精神文明建设有积极的意义。为残疾人提供无障碍的法律服务和法律援助, 就是要通过各种渠道为残疾人提供方便快捷的法律服务和法律援助, 消除他们在获得法律服务和法律援助方面面临的经济条件障碍、物质环境障碍、语言障碍和信息障碍, 使他们能够及时有效地利用法律武器维护自身合法权益。

二、残疾人被侵权现状

1、一般侵权时有发生, 恶性案件有增多的趋势

残疾人被侵权的现状总的来说是一般侵权较为普遍, 人身伤害日益增多, 侵权事件呈上升趋势。在涉及到残疾人的案件中, 绝大多数是残疾人合法权益受到侵害, 少数是由于残疾人不懂法、违法造成的。从性质上看, 受一般侵权较为普遍, 遭不法分子人身伤害的案件增加。

2、残疾人被侵权的特点

从残疾人被侵权情况看, 有“三多”特点:一是被侵害的主体中以智力、视力残疾人居多;二是以残疾女性居多;三是近年来人身伤害案件多。智力残疾人由于缺乏是非判断能力;视力残疾人由于看不见人和物;女性残疾人由于更加缺乏反抗能力。这些致命的弱点往往易被不法分子视为攻击的对象。

残疾人被侵权的另一普遍特征是单位法人侵权。这种侵权与自然人侵权的形式不同, 具有隐蔽性, 即侵权行为、结果不明显, 往往使人们难以区分系属职权性质还是单位规章制度或者是残疾人正常的行政手段。单位法人侵权集中表现在以下几个方面:一是普通高等学校拒绝录取符合条件的残疾考生:二是劳动用工方面一些单位拒绝按规定安排有劳动能力、符合就业条件的残疾人就业又不依法缴纳残疾人就业保障金;三是一些单位在分配中对残疾人和健全人同工但不同酬, 有的还故意克扣、拖欠残疾人的报酬;四是一些单位钻法律法规的空子, 以办福利工厂为由招收残疾工人, 却忽视劳动保护, 故意延长劳动时间却没有相应增加劳动报酬, 把残疾人当作廉价劳动力使用, 自己却获得了各种优惠政策, 谋求私人利益的最大化;五是一些行政执法部门在受理残疾人上访和投诉案件过程中, 不按程序办理, 该调解的没调解, 有的办事拖拉延误案件的调查取证, 使残疾人被侵权问题久拖不决。

3、残疾人被侵权的主要原因

残疾人被侵权的原因是多方面的, 总的说有其内在和外部的两大因素。

(1) 内在因素。由于残疾人在心理、人体结构上某种组织、功能丧失或不正常, 加之受教育程度低, 参与社会能力差, 因此容易被不法分子作为攻击、侵权的对象。

(2) 外部因素。一是以旧观念看待和对待残疾人。在社会上包括一些单位的领导干部, 由于受旧传统思想影响较深, 在他们眼里, 残疾人是“残废人”。他们以歧视、偏见、陈腐的观念对待残疾人, 即使给残疾人一些帮助, 也看作是一种施舍。在这种不良的外部环境下, 残疾人被侵权就不足为奇了。二是从残疾人致残原因的角度来看, 交通事故、工伤、医疗事故等等所造成的人身、精神上的损害不断增多, 然而相关的补偿待遇却不到位。三是有关职能部门打击不力, 助长了违法犯罪分子的嚣张气焰。

三、对残疾人实施法律援助的现状

残联是残疾人的“娘家”, 直接面对残疾人, 履行“代表、服务、管理”职能, 其事业的重心是残疾人维权和残疾人法制建设。而在残联设立法律援助工作站能为残疾人提供更为方便快捷的法律援助服务。结合本区残疾人法律援助工作实践, 我们发现有一些问题需要加以关注和解决。

过去由于我国法制基础差, 许多人对法律的认识比较生疏, 不善于运用, 造成在现实生活中, 不懂得诉诸法律来保护自身权益的现象时有发生。但是现在我们已经步入了21世纪, 法制建设达到了比较高的水平了, 为什么残疾人在涉法涉诉问题上还是喜欢到处上访呢?主要是因为:

第一, 维权成本高。体现在诉讼费用大, 诉讼时间长。虽然最高人民法院出台了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》, 但是有不少残疾人是徘徊在经济困难的边缘地带的, 一场官司下来极有可能因此而致贫;或者有些残疾人本身有能力承担诉讼等的费用, 但是由于司法不公正, 整个诉讼过程时间长 (一般案件半年内才能审结) 等原因, 残疾人如在外地发生法律纠纷, 可以说连维持日常生活都困难, 因而他们反而更愿意四处上访, 希望得到某一领导的重视, 从而顺利解决问题。

第二, 法院的判决以及仲裁裁决等执行难 (我们在这里讨论“执行难”这个话题, 是把那些完全没有履行能力的案件排除在外。因为只要严格按法定程序穷尽执行手段, 即使没有执行到任何财产, 都是合法的, 都维护了法律正义) 。执行难, 等于是法律给当事人打了白条, 这务必会造成法律公信力的丧失而激化形成更多的社会矛盾。现在社会上不是不断出现“拍卖判决书事件”和民工暴力讨薪事件吗?另外, 在残疾人法律援助和维权中, 工伤事故的经济补偿金以及交通事故的赔偿等也经常遭遇执行难的问题。从中心以前办结的案件来看, 有相当一部分案件都存在赢了官司但在执行时拿不到钱的问题。

第三, 面对疑难、复杂案件、历史遗留问题等难以提供法律援助。有些当事人在他们想到来申请法律援助的时候, 往往其自身的问题都已超过了法律规定的诉讼时效, 不在法律保护的范围之内;还有的是因为其不懂法而忽视了对一些重要的即时证据的保存, 导致其在诉讼时因为证据不足从而无法维权;或者因为是特殊的历史遗留问题, 而无法通过法律来保护他们的权利, 对于这部分当事人, 我们也只有是爱莫能助。

四、为残疾人提供法律援助的对策

为解决新形势下残疾人被侵权事件日益增多而法律援助力度有待加大的矛盾, 深入贯彻残疾人保障法等法律法规, 切实维护残疾人合法权益, 对残疾人实施法律援助工作, 在思想上重视起来, 在行动上下大力气已是刻不容缓的事情。

1、法律援助机构, 将要把残疾人列为重点援助对象, 使经济确有困难的残疾人当事人得到无偿、优质的法律服务。要以政府为主体, 多方筹集法律援助基金, 在条件许可的时候还可以设立残疾人法律援助专项基金, 充分发挥法律援助基金的作用。

2、律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构要发扬扶残助残的人道主义精神, 热心为残疾人服务, 并给予特殊辅助 (如盲文、手语翻译等) 。可以在法律援助中心的指导下, 建立一支由专业律师、基层法律服务工作者、街乡、司法所、基层法律援助工作站所组成的素质较高的残疾人维权工作者队伍, 送法到社区, 为重度残疾人提供上门服务。

3、司法行政部门和残联要结合“五五普法”, 共同制定计划, 编印学习资料, 在福利工厂、特殊教育学校和其它残疾人比较集中的社区开办相关法律知识讲座, 增强残疾人的法制观念。

4、残联要主动与司法行政机关和法律援助机构建立密切联系, 介绍本地区残疾人的基本情况, 提供残疾人在法律援助方面的需求信息, 协助司法行政部门和法律援助机构为残疾人当事人提供盲文、手语翻译等必要的辅助手段, 并对残疾人法律援助工作提出意见和建议。

5、司法行政部门和残疾人联合会要密切协商和合作, 积极培养热心为残疾人提供法律援助的志愿工作者队伍, 为法律援助志愿者作定期培训, 加强志愿者对残疾人维权的重视。

6、司法行政部门和残疾人联合会可以定期评选、表彰为残疾人提供及时有效法律援助的优秀法律援助、法律服务机构和个人, 广为宣传, 扶持社会正义, 倡导助残风尚。

7、建立社区残疾人法律援助维权联动机制。社区残疾人法律援助联动机制, 旨在加强法律援助中心同街道、乡村法律援助工作站、信息员的沟通, 及时了解残疾人的实际需要, 及时办理涉及残疾人权益的案件, 保证从社区到基层司法所再到法律援助中心和残疾人联合会的信息及时畅通, 为残疾人提供上门服务, 帮助残疾人解决生产生活中遇到的法律维权问题。琅琊区法援中心目前已在辖区内各个社区均建立了法律援助工作站, 对于严重侵害残疾人权益的案件, 区残联法律援助工作站、基层司法所、社区法律援助工作站都可以帮助当事人到法律援助中心申请法律援助。

8、建立残疾人法律援助动态数据库, 根据残疾人的具体情况提供相应的法律援助。对于受侵害严重、情况紧急的残疾人特事特办, 开辟“绿色通道”, 简化援助申请手续, 及时为残疾人提供法律援助。承诺对于符合援助条件的残疾人案件, 在3个工作日内办理申请、指派律师等相关手续。

残疾人法律援助简报 篇3

新学期开始了，全班同学都发现宋小花（化名）同学没有来。老师告诉大家，宋小花在假期里随父母出去玩时出了车祸，至今还在医院治疗。

宋小花来上学的时候还拄着拐杖，因为做手术而剃光的头发也还没有长出来，本来就秀气的脸看上去比平时苍白了许多。全班同学在老师的组织下专门成立了爱心小组，大家轮流帮助宋小花到食堂打饭、上洗手间、补习落下的功课。内向的小花很感动，在同学无私的帮助下渐渐露出了笑容。

但是没几天，小花和爱心小组的同学们就遇到了一件麻烦事。隔壁班的几个男同学一见小花，便齐声在后面喊“宋瘸子”，还故意挡在前面并学她走路的样子。小花上厕所时，他们还故意怪叫“男同学上女厕所啦”，小花和几个女生有好几次都被气哭了。为此，班上的男同学还差点和那几个调皮男生打起来。现在，小花天天躲在教室里不敢出去，甚至都不愿意再来上学。

老师知道后，和隔壁班的班主任认真沟通了这件事，几个嘲笑小花的男生都受到了严厉的批评。校长在全校大会上表扬了小花班同学团结互助的友爱精神，并借着这个机会在全校普及了残疾人权益保护以及未成年人名誉荣誉权受法律保护的知识。

法律小讲堂

残疾人是指在生理或心理上有一定残疾、无法像普通人一样正常生活的人。目前，在我国有8 300多万残疾人。残疾人是社会的弱势群体，实际生活中需要我们大家的关心和保护，任何嘲笑、打击、侮辱残疾人的行为不仅是不道德的，而且还有可能涉嫌犯罪。

无论残疾人还是正常人，他们的人格尊严、名誉权、荣誉权都是神圣不可侵犯和受法律保护的。那些用暴力或其他方法侮辱他人，捏造事实诽谤他人，使他人身心受到损害或者造成其他严重后果的，都有可能受到法律的制裁。

法律直通车

《联合国儿童权利公约》规定，儿童有权享受法律保护，其隐私、家庭等免受干涉，其荣誉和名誉不受非法攻击。我国法律规定：残疾人的合法权益受法律保护；不得歧视残疾未成年人；尊重未成年人的人格尊严；对那种侮辱或诽谤他人致他人名誉或荣誉严重受损，情节严重的，还可能被处以三年以下有期徒刑。

（本文由广东润平律师事务所李典律师提供法律咨询）

后续报道：所幸的是，宋小花同学的腿经过一年的治疗后，终于完全好了，没有成为真正的残疾人。她现在是班上爱心小组的成员，加入了帮助其他同学的行列。

残疾人康复宣传简报 篇4

为了帮助困难残疾人温暖过冬，切实解决他们生活中的实际困难，把党和政府对广大残疾人的关心送到残疾人家中。1月30日，泽雅镇残联联合温州市关爱空巢老人协会、温州新时代雷锋精神公益发展中心、温州博物馆之友协会党支部、永嘉瓯忆瓯窑研发中心等在郑家山村举行“关爱残疾人冬日送温暖”活动，为山上残疾人、老人送上慰问温州名品“南方寝饰”的被子、温州非遗瓯窑工艺“瓯忆”品牌的杯子、米、油、口罩等物资，并给他们写春节对联、福字等。

通过此次活动，用实际行动关心帮助残疾人，让残疾人家庭在寒冷的冬天里感受到春天般的温暖。同时也呼吁更多的人要关注关心残疾人，在生活上给予他们更多的关怀和帮助。

慰问贫困残疾人简报 篇5

慰问活动中，蒋勇理事长首先代表安州区残联向现场的所有残疾职工表达了节日的问候，并向他们的勤劳自强表示赞赏。同时鼓励所有残疾职工要再接再厉，不断通过自身的努力创造更加美好的生活。

随后，蒋勇一行参观了企业的残疾人家园阵地打造和组织文化建设情况，详细了解企业在安置残疾人就业方面的福利待遇等情况，并对企业为我们残疾朋友提供的工作平台岗位表示感谢。希望经纬达科技集团有限公司要一如既往关心关爱我们残疾朋友的工作和生活，提供更多适合残疾朋友的岗位，帮助更多的残疾人家庭实现就业增收。

残疾人保障法简报 篇6

为促进残疾人和健康人互相帮助，和谐相处，让残疾人感受社会对他们的理解与关爱，20xx年12月3日上午，由双流区民政局支持，成都市双流区西航港街道办事处主办，成都市双流区西航港街道志愿者服务中心承办的“残健共融，互助关爱”国际残疾人日大型宣传活动在西航港街道综合文化活动广场举行。

活动现场，志愿者们通过政策宣传、爱心义诊、义剪、残疾人手工作品义卖及互动活动等形式，呼吁更多人伸出双手，尽自己的能力帮助身边的.残疾人，营造扶残助残的良好社会风尚。居民们在志愿者的引导下，通过“给你一分钟黑暗”、“手语传递爱心”、“用心拥抱世界”等活动等互动体验活动，切身感受到残疾人在日常生活中的困难和不便，从而放下误解及歧视，重新认识理解残疾人，让他们得到更多的理解与关爱。

此次活动的开展，不仅可以提高残疾人参与社区会活动的积极性，还能动员更多人关注残疾人及其家庭，帮助他们更好地融入社会，营造理解、关心、支持残疾人的良好社会氛围。

我国残疾人社会保障法律制度初探 篇7

(一) “残疾人”界定

根据我国《残疾人保障法》的规定, 残疾人指在心理、生理、人体结构上, 某种组织、功能丧失或者不正常, 全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人, 此种释义更倾向于医学角度, 而《残疾人权利公约》则更多地从社会角度进行阐释, 认为残疾人是生理或心理损伤与社会环境交互作用的结果。

(二) 我国残疾人口现状

根据第二次全国残疾人抽样调查数据, 截止2006年4月我国各类残疾人总数为8296万人, 占全国人口6.34%, 其中有残疾人的家庭占全国家庭总户数17.8%。相较初次调查结果, 我国残疾人口占总人口的比例不断上升, 残疾结构也有较大变化。随着工业户进程的加快, 慢性疾病、意外伤害增加、环境污染等因素, 我国残疾人口规模仍将处于不断增长的局面。

二、我国残疾人社会保障法律制度现状评析

(一) 我国残疾人社会保障立法现状评述

1. 法律体系基本结构

宪法不仅为反对歧视残疾人和尊重残疾人的人格尊严奠定了基础 (1) , 同时也明确了残疾人应有的物质帮助、劳动以及生活教育权。残疾人的政治权利则有《选举法》等明确。《残疾人保障法》作为基础法, 则是我国唯一一部专门保障残疾人权益的法律。此外, 我国涉及残疾人权利保护的法律有五十余部, 涉及劳动、社会保障方面、教育保障以及民事、刑事、行政等多层次。行政法规包括《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《无障碍环境建设条例》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等。我国大多数省、自治区、直辖市都也专门制定了实施办法, 各地政府也基本都制定了相应的保障残疾人权利的政策。

2. 法律体系简评

总体而言, 我国残疾人社会保障法律体系虽已初步建立, 但是仍存在四方面问题 (2) :首先, 立法观念偏颇, 我国法律认为残疾人是由其自身不健全所致, 这种理念忽视了其中的社会因素, 也忽略了的国家责任性。其二, 立法技术相对粗糙, “残疾人”的内涵与外延并不周密, 《刑法》等规范与《残疾人保障法》对残疾人的范围规定差异较大, 相关法律为原则性规定, 对具体制度、结果评估等往往语焉不详, 可以说《残疾人保障法》存在的道德性强于法律性、倡导性多于规则性 (3) 。其三, 立法层级有待提升, 我国专门保护残疾人的法律只有《残疾人保障法》, 行政法规也只手可数, 其他立法则是以地方性法规、规章为主, 此类规范性文件立法层级较低, 稳定性较差, 同时相关保障的法律规定也则较为分散, 并不系统。其四, 立法仍留有空白, 缺乏对儿童等弱势群体的制度上倾斜保障, 统一的残疾标准条例并未制定, 仅以残疾人联合会制定的评定标准为替代等。除立法外, 在执法与司法救助方面问题表现也较为突出, 执法主体、执法程序和执法责任不够明确或难以落实, 评价体系和监督机制尚未建立, 涉及评价标准的法律基本为空白, 而监督更是仅能依靠道德与舆论的监督, 司法救助覆盖范围也相对为有限。

(二) 我国残疾人社会保障制度现状及问题分析

我国残疾人社会保障制度可分为两类, 一般性社会保障制度和特殊社会保障制度。其中, 覆盖全社会公民的为一般性社会保障, 主要包括社会救助制度、社会保险制度、社会福利制度等。其中最低保障性的社会救助制度由最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等几个方面组成。结合前述抽样调查可知城镇与农村残疾人口中享受最低生活保障的占其总人数均不足15%, 各地间保障残疾人覆盖率差异明显, 对重度以及更为弱势的妇女儿童等残疾人倾斜也不够 (4) ;而社会保险制度总体来看残疾人社会保险未覆盖率较高, 农村及智力障碍残疾人未覆盖程度较高。

特殊社会保障制度是指国家对残疾人在年老、疾病等等情形下提供物质帮助的制度, 主要针对残疾人的教育、康复、医疗、就业等权益进行保障。其中特殊教育制度体系已基本形成, 但是目前特殊教育面临总体发展水平不高, 残疾人受教育程度偏低, 城乡、区域间发展不平衡, 农村地区尤为薄弱, 投入不足, 理念、内容和方法不适应时代要求等问题和挑战 (5) 。就业保障制度则通过《就业促进法》、《残疾人就业条例》等法律法规所组成, 主要包括反歧视、就业培训、岗位保留、就业配额制度等等 (6) , 但在实践中仍存在一些问题, 如反歧视制度落实难, 就业培训项目少、水平低, 就业配额重量不重质等问题。就无障碍设施制度而言, 全国只有少数城市相对系统地开展了无障碍建设, 多数城市未进行无障碍改造, 新建的设施还存在不规范、不符合无障碍规范要求等问题 (7) 。

三、完善我国残疾人社会保障法律制度思路

(一) 立法层面健全

我国残疾人社会保障的立法理念, 要以侧重解决残疾人在融入社会的过程的存在的障碍问题的残疾的社会模式作为制定法律和政策的导引 (8) , 残疾人确有缺陷, 但残疾所产生的限制不仅与残疾本身有关, 也会受到社会环境的限制。此外, 将倾斜保护与公众参与纳入立法原则, 需要对残疾儿童、妇女等应有特殊保护, 在立法时不仅强调国家责任, 也需要公众参与其中。除此以外, 我国现有的残疾人社会保障的具体制度仍有立法滞后的现象, 只有将《社会救助法》等具体保障层面的法律规范加以完善, 或也将专门的残疾人社会保障立法纳入工作范围, 才能真正实现残疾人应有的相关权利。另外, 在条件成熟之时, 我们可以考虑通过法律规范加以引导歧视问题, 并规定相应的救济援助渠道。

(二) 配套制度构架

在配套制度层面, 不仅靠考虑到残疾人群体的特殊性, 也要注重各子系统之间的协调和相互配合, 最重要的是就是在实施社会保障制度时应注重实质意义的均等化覆盖 (9) 。尤其是在特殊社会保障制度层面, 应当最大限度地保护残疾人的医疗康复权利, 依据现实需求划定不同补贴标准, 予以必要群体更多的帮助, 加强残疾人教育。此外, 在再就业方面, 应该尽快彻底贯彻反歧视的政策, 加大对残疾人劳动技能的培训, 做好残疾人教育保障工作等。

四、结语

残疾人事业既是人道主义事业, 同时也是关乎社会正义的事业, 更反映着国家社会文明程度。虽然我国残疾人社会保障起步较晚, 但已初步形成以《残疾人保障法》为核心的法律体系, 然而但从根本上讲, 我国残疾人事业还停留在人道而非正义的层面, 不仅需要制度的完善与立法的健全, 更需要我们思维上理性的面对, 我们只有正视问题之所在, 才能真正保障残疾人权益。

注释

1 袁兆春, 潘培伟.我国残疾人法律体系的现状、问题和完善---以域外法律体系为借鉴[J].齐鲁学刊, 2013 (02) .

2 同上.

3 杨思斌.残疾人权利保障的法理分析与机制构建[J].社会保障研究 (北京) , 2007 (02) .

4 李迎生, 孙平, 张朝雄.中国残疾人社会保障制度现状及完善策略[J].河北学刊, 2008 (05) .

5 彭霞光.中国特殊教育发展面临的六大转变[J].中国特殊教育, 2010 (09) .

6 刘勇.论我国残疾人就业促进法律制度的完善[J].政治与法律, 2013 (04) .

7 余向东.论我国残疾人社会保障的体系性缺失及其建构[J].人口与发展, 2011 (05) .

8 袁兆春, 潘培伟.我国残疾人法律体系的现状、问题和完善---以域外法律体系为借鉴[J].齐鲁学刊, 2013 (02) .

区残联春节慰问残疾人简报 篇8

每到一户贫困残疾人家中，市领导都亲切地与他们进行交谈，详细了解他们家庭现状和生活困难情况，深入了解当前残联救助政策的落实情况，并鼓励他们树立信心，积极面对目前存在的困难，表示党和政府会竭尽所能帮助他们解决实际困难。最后，向他们致以新春祝福，送上慰问金。

同时，市残联班子领导分别带队走访慰问了渝水区、高新区、仙女湖区、分宜县部分贫困残疾人家庭。并就他们最关心、最直接、最现实的生产生活问题，进行深入交流，充分听取他们的意见和建议。

创建全国残疾人工作示范城市简报 篇9

苏州市创建全国残疾人工作领导小组办公室 2010年4月10日

目录

1．中残联组联部领导来苏州检查指导残联基层组织建设和创建工作

2.昆山市整体推进创建工作残疾人事业发展进入快车道 3.吴中区按照“率先发展、一流水平”目标要求不断提升创建工作力度

4.张家港市从六个方面加强残疾人基层组织建设提升服务能力和水平

5.苏州市住房和城乡建设系统全面推进创建全国无障碍建设城市 6.【创业之歌】

身残不可怕 只要肯拼搏

中残联组联部领导来苏州检查 指导残联基层组织建设和创建工作

4月8日至11日，中国残联组联部主任张仪凤、处长周国栋在苏州市检查指导残疾人基层组织建设工作，并对苏州市创建全国残疾人工作示范城市进行督查指导。他们先后听取了苏州市残联理事长蔡建军的工作汇报，查检考察了张家港市、昆山市吴中区、平江区的基层残疾人组织建设和创建全国残疾人工作示范城市工作情况，同苏州市政府残工委主任副市长周玉龙、市政府副秘书长王国祥交换了意见。张仪凤对苏州市基层残疾人组织建设和创建工作给予了充分肯定，要求进一步升华工作能力，提高创新能力，提升服务能力和水平。省残联副理事长蔡新成、组联处处长曹祥生和苏州市残联副理事长朱水根等陪同检查考察。

9日上午，张仪凤一行听取了市残联理事长蔡建军关于苏州市残联基层组织建设和创建全国残疾人工作示范城市工作的情况汇报，她对苏州市的残疾人基层组织建设和创建工作给予了充分肯定。她说，苏州的残疾人工作很全面，各方面工作到位，残疾人事业建设有亮点，有创新，基础好。现在是残疾人事业发展的黄金时期，苏州要在良好的基础上，升华工作能力，提高创新能力，提升服务能力和水平。

张仪凤在张家港检查时，听取了张家港残联尹月庆理事长的情况汇报，并实地查看了南丰镇南山公寓康复服务中心、托养服务中心，塘桥镇青龙社区康复站。她要求张家港市发挥残联残疾人组织建设比较完善的优势，把示范城市创建工作做得更细、更实、更有成效。

在昆山时，张仪凤听取了昆山市的工作汇报，实地察看了昆山市投资6000万元的市残疾人综合服务中心工地，检查了玉山镇残联组织建设、朝阳街道善爱之家。她对昆山市的残疾人工作和朝阳街道残疾人庇护工场融托养、工疗、社区康复于一体的做法给予了充分肯定。

在苏州市区，张仪凤主任先后检查考察苏州市残疾人康复服务中心、平江区残疾人创业基地——寒香会社、吴中区长桥残疾人托养服务机构 “善爱之家”和临湖镇采莲社区残协工作。在寒香会社，她饶有兴趣地参观了残疾艺人的工作室，并与他们亲切交谈，称赞他们的书画水平一流。她对平江区政府副区长胡岚说：“这是残疾人工作的亮点，政府要更多地为残疾人创造工作机会，让他们提高生活水平，共同奔小康。”在长桥残疾人托养服务善爱之家和采莲社区张仪凤对基层的同志说，要走进每个残疾人家庭，扎实采集好残疾人的信息，做到“数据对寸、信息真实”，不要漏掉一个残疾人，同时要不断提高农村残疾人的生活水平，扩大托养力度，减轻家庭负担，给残疾人创造一个幸福温馨的安居环境。张仪凤在与苏州市政府残工委主任副市长周玉龙、市政府副秘书长王国祥交换意见时说，苏州市各级党委、政府对残疾人工作高度重视，创建工作已形成声势和合力，各项工作有序进行，创建已使广大残疾人得到实惠。苏州提出残疾人工作“率先发展、一流水”的目标，是有实力和基础的，创建全国示范城市一定要走在前列，要多创特色和亮点，用事实说话，让残疾人得实惠。

（市残联群宣处蒋帅）

昆山市整体推进创建工作 残疾人事业发展进入快车道

2009年昆山市各级政府和有关部门认真落实创建全国残疾人工作示范城市各项目标任务，整体推进各项创建工作，促进残疾人事业发展进入快车道。年内市残联共召开6次创建推进会，组织相关培训20次，下基层指导工作78次，下发文件81个，编制《创建简报》4期，《残联之窗》12期，在有关媒体宣传91篇，在各级残联网站宣传422篇。残疾人社会保障、康复、教育、就业等实现了全面进步。

一、残疾人康复服务快速发展。围绕2010年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，积极发挥残疾人康复中心的主导作用、社会专业康复机构的骨干作用、社区康复的基础作用，构建“三 位一体”残疾人康复服务体系，满足广大残疾人基本康复服务需求。一是发挥残疾人康复中心的主导作用和社会专业康复机构的骨干作用。重点做好0～6周岁残疾儿童抢救性康复训练，调整康复救助操作办法，目前全市在训人数65人，救助金额28万元。调整白内障复明手术费用补助操作办法，规范复明手术费用报销方式和途径，全年实施白内障复明569例，补助经费60万元。对895名贫困精神病患者继续实施免费服药救助，救助金额50多万元。二是发挥社区康复的基础作用。通过资源整合，建立了村（社区）康复站231个。建立健全社区康复组织网络，由村（社区）残协（分）会主席任组长，社区卫生服务站负责人为副组长，并配有社区康复指导员和康复协调员，为有需要的残疾人提供专业的康复指导和服务。举办社区康复技术员、指导员、协调员培训班，培训人数471人次。组织各区镇残联理事长、专职委员、55家康复典型社区康复指导员赴无锡、常州等地考察，学习借鉴外地社区康复经验。三是广泛开展康复器材、训练指导、无障碍设施、康复知识“四进”家庭活动，为664户残疾人家庭进行室内外无障碍改造，向残疾人赠送轮椅价值50多万元1066辆、辅助器具价值近10万元1162件、为18周岁以下听障人士免费配发助听器价值10万余元25台，免费发放普及型盒式助听器价值近3万元143台；印发宣传资料8000份。

二、残疾人教育延伸发展。在抓好残疾人义务教育的基础上，重点向两头延伸发展，实施高中阶段残疾学生免费教育，对考取 大中专院校的残疾学生实施奖励，为12名残疾学生减免学费、书本费、发放奖学金2.45万元；大力发展残疾儿童学前教育，制定《关于加快发展全市残疾儿童学前教育的意见》。继续开展残疾人职业技能培训和比赛，举办各类技能培训班14期，培训704人次，选送残疾人参加省、苏州市残疾人职业技能竞赛，获得苏州市4项第一，团体第三和省一、二、三名的优异成绩，其中3人获苏州市中级职业资格证书，2人获江苏省技术能手的荣誉称号。

三、残疾人就业、创业、扶贫持续发展。加强按比例安排残疾人就业工作，征收残疾人就业保障金2394万元。举办残疾人就业专场招聘会，开展职业技能培训、求职登记、就业推荐等服务工作，多渠道安置残疾人就业370名。认真实施昆山市政府《关于促进创业稳定就业工作的意见》和《昆山市扶持残疾人自主创业的意见》等政策，向17名残疾人发放自主创业补贴5.5万元，在千灯镇大唐生态园创办了残疾人创业服务基地，树立和培育残疾人成功创业典型20名，其中4名自主创业之星和2名自主创业典型受到苏州表彰。开展助残“圆梦行动”，向贫困残疾人家庭赠送电视机、洗衣机、收音机50台。为84名盲人办理了公交车免费乘车证和乘车意外保险。

四、残疾人社会保障城乡一体化发展。全市城乡残疾人共享改革发展成果，全面落实无业重残人员享受生活救助政策，提高救助标准，年末救助1265人，全年救助总额378.3万元。制定 出台了《昆山市无业重度残疾人社会保险补贴试行办法》，对225名无业重度残疾人实施补贴，补贴资金42.3万元。昆山市政府出台政策（昆政办发[2009]62号），对开展残疾人托养服务实行政府扶持，市残联制订实施细则（昆残发[2009]52号），对托养服务中心实行规范化管理。市财政下拨各区、镇托养服务基础设施建设经费330万元，下拨2009托养服务护理费92.2万元。通过示范推进“善爱之家”建设，全市形成了残疾人托养服务网络，各区、镇11家托养服务中心都已投入运行，签订协议接受托养服务的人数达383人，其中全日制服务52人，日间照料20人，居家服务311人。通过电话开展的群众满意度测评，满意率高达99%以上。玉山、周市两镇托养服务中心被列为省级示范托养服务机构。

五、残疾人宣传文化体育创新发展。印发昆山市残疾人事业掠影、残联机关服务品牌、残疾人工作经验交流汇编等宣传册3000余份；向残疾人赠送残疾人杂志、苏州日报、现代快报350份；在各区、镇连续举办了11场以“关爱残疾人，康复进家庭”文艺演出，扩大残疾人事业的宣传效果。组织残疾人工作者学习残疾人工作政策法规，开展“残疾人保障法知识竞赛”活动，提高了残疾人工作者和残疾人学法懂法用法水平，获得苏州市组织奖。借助媒体和残联信息平台，开展专题、专栏和专版宣传。联合市文明办组织开展残疾人事业公益广告作品征集和宣传活动，获得苏州市组织奖和广播类一、三等奖、影视类二等奖、平面类 二等奖。积极参加苏州市、省残疾人文艺汇演，获苏州市组织奖，创作编排的盲人小品《阳光多么璀璨》获苏州市一等奖及优秀创作奖，获省二等奖。挖掘培养残疾人体育苗子，昆山市3位运动员代表苏州参加省特奥会获得2银2铜；另外3名运动员代表苏州参加省青少年田径竞标赛获得3块银牌，其中锦溪14岁的肢残运动员何文涛被选进省队。市爱心学校成为苏州市残疾人田径训练基地，并承办了2009苏州市残疾青少年田径选拔赛。年内组织残疾人179人次参加各类文化艺术比赛，开展各类残疾人体育活动28次，参加人数309人次。

六、残疾人综合服务设施建设推进发展。昆山市政府把市残疾人服务中心列入2009年重点实事工程，管市长亲自考察选址，对中心建设提出建设性意见。韩卫副市长全程组织协调，并对工程进度进行督查。市有关部门开辟绿色通道，加快审批速度，多方面给予支持。市残联主动对接，紧紧围绕“三保三促”中心任务，从科学发展残疾人事业的高度，认真组织实施，按照进度目标保质保量推进。目前服务中心正在施工建设中，已完成主体工程建设总量的50%。加快残联系统信息化平台建设，为第二代残疾人证的换证工作提供了数据支持。残疾人基础信息采集、录入、维护、更新工作有了新气象，被省残联评为“2009全省残疾人基础信息采集工作先进单位”。各区镇残联纳入了市政府OA办公系统，实现残联给与政府系统信息和文件传送联网。

（昆山市残联办公室）

吴中区按照“率先发展、一流水平” 目标要求不断提升创建工作力度

2009年，吴中区各级各部门按照“残疾人工作必须与经济社会发展水平相适应”和残疾人事业“率先发展，一流水平”的目标要求，不断加大创建全国残疾人工作示范城市工作力度，在组织领导、政策推动、优化服务、改善环境等方面做了大量工作。

一是把提升残疾人工作力度作为创建工作的机制目标。区政府召开创建工作动员大会基础上，分别与各镇、街道和区相关职能部门签订了目标责任书，区政府残工委制定下发了创建工作实施方案，明确创建工作的具体目标，进一步加大了残疾人工作的组织领导力度，明确由区委副书记孙卓、副区长焦亚飞负责组织领导这项工作。区政府把创建全国残疾人工作示范城市工作纳入政府工作目标，把区残疾人综合服务中心建设等列入区政府实事项目。副区长焦亚飞专门召开区残工委全体成员单位负责人会议，研究部署创建工作。在第19次“全国助残日”当天，区政府领导和残工委成员单位分管领导走进残疾人家庭，把党和政府的温暖送到残疾人家里。区人大和政协把创建工作纳入检查督促和调研内容，加大监督和检查力度。各级党委政府把残疾人工作纳入经济社会发展总体规划，实行同步规划、同步实施、同步推进、同步考评，自觉把创建工作放上重要位置，明确目标，落实责任，完善机制，形成了全民参与、整体推进的良好局面。

二是把提升残疾人生活水平作为创建工作的首要任务。全区各级各部门从立党为公、执政为民和构建和谐社会的高度，把解决残疾人最关心、最直接、最现实的生活问题作为创建工作的重要任务来抓，通过进一步完善社会保险制度、社会救助措施、社会福利和慈善事业，不断提升残疾人生活水平。在社会保险方面，推行对重度无业残疾人实行养老保险补贴政策，按照基本养老金缴纳标准，对困难重度无业残疾人(低保及低保边缘家庭)政府补贴75％，非困难重残无业残疾人政府补贴50％；解决农村残疾人养老保险城乡并轨，逐步做到城乡一体化。在社会救助方面，对智力、精神和没有生活自理能力的肢体重度残疾人发放托养服务护理补贴；对无固定收入和固定收入低于当地城乡低保标准的重残人员给予生活救助，非低保及低保边缘家庭的重度残疾人同样获得生活救助；对困难残疾人的救助，继续按120％的低保标准执行，同时扩大对困难残疾人的帮扶面，加大救助力度。在社会福利方面，按照“优先满足和优惠服务”的原则，进一步强化残疾人福利意识。在就业保护方面，政府继续落实残疾人福利企业政策，稳步发展盲人按摩服务机构，确保残疾人集中就业单位健康发展；加大残疾人按比例分散就业的监管力度，促进有适合残疾人就业岗位的企业，充分吸纳残疾人就业；落实《吴中区扶持残疾人自主创业意见》，采取机构帮、项目推、社会助、典型引 等措施，帮助部分残疾人实现了创业，增加了收入，改善了生活。

三是把提升残疾人康复服务作为创建工作的重要内容。全区初步构建了覆盖城乡、“三位一体”的残疾人康复服务体系，即以区残疾人康复服务中心为龙头，社会专业康复服务机构为骨干，镇(街道)、村(社区)康复为基础的残疾人康复服务网络，做到城乡残疾人康复服务信息互通、服务互补、资源互享。目前，区残疾人康复中心已建成并投入使用，有3家专业康复机构纳入残疾人康复服务定点单位，建立城乡残疾人社区康复中心和社区康复室(站)86家，拥有城乡社区残疾人康复协调人员170名。全区城乡有康复需求的残疾人接受康复服务率已达到90％以上。残疾人“三助一给”康复服务在城乡深入推进，白内障复明手术、配送助听器、赠送轮椅盲杖、贫困残疾人免费安装假肢等康复服务项目已深入到农村。0～6岁残疾儿童抢救性康复服务在城乡同步开展，全区确定了3家0-6岁残疾儿童专业康复定点机构，直接为全区残疾儿童提供抢救性康复服务，残疾儿童进入机构康复率达到100％。

四是把提升残疾人教育培训水平作为创建工作的重要抓手。区教育部门将残疾人教育纳入当地教育事业发展总体规划，统筹安排，重点倾斜。其一，残疾人特殊教育覆盖城乡，区建立了残疾人特教学校，在乡镇普通学校设立特教班，并通过特殊教育现代化达标建设，提升农村特教服务水平。全区残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，残疾儿童幼儿接受学前三年教育入学率明显 提高。其二，对残疾学生和困难残疾人家庭中的学生助学政策覆盖城乡，城乡学龄残疾学生一同享受免费义务教育，高中阶段(含中专、职专)教育，一同享受助学补助制度，接受高等教育的一同享受助学奖励政策，保障每位残疾学生及贫困残疾人子女不因生活困难而辍学。其三，通过多种途径开展适合残疾人特点的职业技能培训，积极为残疾人提供康复医疗、劳动技能、实用技术和扶贫帮困等方面的培训服务。

五是把提升扶残助残环境作为创建工作的重要基础。各地、各部门积极响应党中央构建社会主义和谐社会的号召，在全社会大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，营造残疾人平等参与社会生活的环境。把开展扶残助残活动纳入社会主义和谐社会建设的大局中，结合“文明城市”、“文明社区”、“文明村镇”、文明单位”评选，等活动，广泛开展扶残助残宣传，在全社会形成有利于残疾人事业发展，有利于残疾人平等、参与、共享的舆论氛围。残疾人群众性文化活动广泛开展，公共文化机构为残疾人提供优惠服务，社会公共文化生活广泛吸纳残疾人参加。公共图书馆设立了盲文及盲人有声读物图书室(角)，积极开展免费借阅服务。在中、小学思想道德课程中增加人道主义、自强与助残教育等内容。镇、街道残联组织依托农业社会化服务组织，为贫困残疾人生产生活提供及时有效的服务。

六是把提升残疾人事业城乡一体化作为创建工作的重要突 破口。紧紧抓住经济迅速发展、城乡居民收入差距明显缩小、农村社会事业不断进步、残疾人事业经费逐步增加的有利时机，以实现“六个全覆盖”为阶段性发展目标，从建立城乡一体的残疾人社会保障和服务体系入手，积极推进残疾人事业城乡一体化发展；在不断提高城区残疾人生活水平和参与社会生活能力、优化助残扶残环境的同时，着力解决农村残疾人生活保障、医疗康复、庇护安养、教育培训等方面政策不完善、设施不配套、发展不全面等问题。按照城乡互动、统筹发展的理念指导实践，把发展农村残疾人事业放上重要位置，突出抓好基础设施、人才队伍和发展机制建设，以农村残疾人事业的跨越发展，主动与城市发展水平接轨，实现高水平的城乡一体化。目前，全区残疾人社会保障体系城乡一体化发展格局基本形成，残疾人服务体系城乡一体化发展基础基本奠定。全区城乡残疾人初步实现了生活保障全覆盖、康复服务全覆盖、托养服务全覆盖、教育培训全覆盖、无障碍环境全覆盖、组织网络全覆盖。

（吴中区残联办公室）

张家港市从六个方面加强残疾人 基层组织建设提升服务能力和水平张家港市在创建全国残疾人工作示范城市活动中，以残疾人基层组织建设为突破口，全面加强残疾人基层组织建设，初步形成了镇镇有专职、村村有专联、社区有康复员、个个有待遇、年年有培训，即“五有”残疾人基层组织网络，进一步提升了残疾人工作能力和服务水平。2009年10月20日，中残联《残疾人工作通讯》头条位置刊登了“张家港市市镇村三级联动整体推进残疾人组织建设上台阶”的专题报道。他们的主要做法是：

一、公开招聘残疾人专职委员。经过计算机考试、笔试、面试等几轮选拔，择优录取了8名镇级残疾人专职委员，签订了聘用劳动合同，工资待遇按月发放，年收入2.5万元。镇残疾人专职委员通过培训，全面做到了角色进入、感情投入、工作深入，在残疾人工作中发挥了不可替代的作用。

二、选聘残疾人工作联络员。全市每个村（社区）选聘1名热心残疾人工作的联络员，每人每月发放补贴50元。目前289名村（社区）残疾人联络员活跃在千家万户，为残疾人提供实实在在的服务。

三、选聘残疾人康复员。每个村（社区）选聘1名残疾人话务员，由镇（区）残联和卫生管理中心在村（社区）卫生服务站医生中选聘，村（社区）康复员为兼职岗位，实行工作性补贴，补贴标准为每月100元，补贴费于年终考核后发放。

四、建立健全协会领导班子。全市5个残疾人专门协会，配备了13名领导班子成员，他们都是五类残疾人及其亲属中的优 秀代表，工作认真负责，形成了由市残联统筹协调、各专门协会相对独立的工作格局。做到了“七个有”：即有分管理事长、有联系协会工作的残联干部、有协会牌子、有办公用房、有设备设施、有活动经费、有工作台帐。市聋人协会、锦丰镇残疾人综合协会、塘桥镇残疾人综合协会被苏州市残联评为“协会工作先进单位”，市智残人及亲友会主席李兴祖、金港镇残疾人综合协会副主席杨曦华被苏州市残联评为“协会工作先进个人”。

五、建立志愿者服务队伍。2009年5月，成立了“张家港市助残志愿者服务总队”和9个镇区“助残志愿者服务分队”，全市登记在册助残志愿者1119人，为3000多名残疾人解决就学、就业、康复、婚姻、家电维修等4000多件（次）。

六、建立权益保障队伍。2009年5月，成立了张家港市残疾人法律援助维权岗，由5名专职援助律师和12名职业律师受理残疾人法律援助服务，他们的职能是：一维权、二监督、三疏导、四顾问，全年免费为34名残疾人办理了法律援助。

（张家港市残联办公室）

苏州市住房和城乡建设系统 全面推进创建全国无障碍建设城市

2009年以来，苏州市住房和城乡建设系统根据与市政府签 15 订的《苏州市创建全国残疾人工作示范城市目标责任书》，全力以赴做好各项创建工作，无障碍城市建设取得显著成效。据统计，到目前为止，全市实际完成无障碍城市建设项目1654个，比原计划增加628个；完成投资额7481.28万元，比原计划增加个2046万元；其中有230个项目被评为苏州市无障碍建设示范项目。目前苏州市区269条城市主次干道建成了无障碍道路，盲道总长663公里,路口无障碍坡道12013处；有48条道路的公共车站候车区设置了提示盲道。初步形成了以点带线、以线带面的无障碍道路系统，得到了国家中期检查组的充分肯定。他们的主要做法是：

一、以创建全国无障碍建设城市为契机，做好城市道路、各类公共建筑和居住区的无障碍设施改造工作。新建和改建的现代化公园广场均设有方便残疾人、老年人的出入口坡道，全市新建改建的238座公共厕所均为无障碍厕所。新建和改建的大批文化、体育、购物、旅游、休闲、政务等大中型公众建筑均有了方便残疾人的出入口和相应的无障碍设施，较大型的星级宾馆、饭店还配置了轮椅和残疾人专用客房。图书馆新馆、规划展示馆、长途汽车站南站及改造后的市残疾人活动中心、老年公寓、等均有标准的无障碍设施，市图书馆还专门设置了盲人阅览室。对大部分公共建筑、大型、较大型的商场、超市、购物中心、部分住宅小区进行了无障碍设施改造。目前无障碍建设已推进到基层社区，各区街道社区服务中心、残疾人活动中心、绝大部分老年公 寓、菜场、休闲绿地等都建有无障碍设施，有201户残疾人家庭进行了无障碍改造。

二、牢牢抓住“新建”这个关键环节，确保新建项目严格按照技术规范实施。严把设计、施工、监理、验收关，把新建项目的无障碍设计作为施工图审查的主要内容之一，对不按规定建设无障碍设施的，不得通过施工图设计审查,不予发放施工许可证。同时加强对建设单位执行有关规范标准的监督检查，对不按规定建设无障碍设施或不按设计规范建设的，不予办理竣工验收备案手续，对于城市道路，不予办理工程移交管理手续。

三、开展无障碍城市建设评比创优活动，提升无障碍建设城市水平。组织无障碍建设改造施工单位开展无障碍建设项目评比创优活动，注重在各个环节建设一流的无障碍设施，全市评出了一批无障碍建设示范项目，进一步提高全市无障碍建设城市水平。同时，推动了全体市民对残疾人、老年人等弱势群体的关心和帮助，在全社会强化了以人为本的理念，提升了城市文明形象。

（苏州市住房和城乡建设局办公室）

【创业之歌】

身残不可怕 只要肯拼搏

相城区肢残人协会主席宝艺纺织丝绸印染厂厂长

陈宝兴

我叫陈宝兴，1962年出生在相城区阳澄湖畔一个普通农民家庭，1岁时因左手烧伤致残。不幸的命运促使我从小勤奋读书，1978年考入木渎中学，三年后，因为左手残疾，优异的高考成绩还是没有圆上大学梦。回到家乡后，经人介绍进入了镇办企业工作，我非但没有因此消沉，而是暗下决心同命运抗争，立志要干出一番事业。

刻苦使我从弱者变强者

当时，我工作的单位是镇办湘城丝绸印染厂。为了干好这份工作，我克服了是常人难以想象的困难，潜心学习生产工艺和企业管理知识。首先是克服肢体残疾障碍，因左手残疾（无手指），抓不住东西，但我还是忍着干活时左手的疼痛，咬紧牙关苦干。其次是摆脱色弱困扰，我的眼睛有先天的色弱，颜色相近的东西很难分辨，一个眼睛有色弱的人，要完成印染车间的颜料的配料，是谈何容易，但这么多年过去了，我在配料过程中从未出错，厂里竟然到现在谁也没有发现我的眼睛有色弱的毛病。在我做仓库材料员时，努力挖掘自己的聪明才智、刻苦钻研颜料配比技术，很多配料比例都熟记在脑子里；第三是坚持“笨鸟先飞”，在做统计和企业管理员时，经常自觉加班加点，厂里所有的账目都由我一个人兼职完成。多年来，我从印染车间的一线工人做起，当过领料工、仓库材料员、技术开发小组长、统计员、管理员，干过 财务、供销等，不管在哪个工种岗位上，我都刻苦钻研，认真学习，逐步熟悉掌握了印染厂的所有生产技能和管理知识，厂里不管哪个岗位上缺人，我都能顶上去。学海无边苦作舟，刻苦使我从弱者变成了强者。

敢拼使我有了自己的工厂

由于我有了丝绸印染企业的技术业务知识，1994年我鼓足勇气承包了厂里一条流水线，第一年就取得了不错的收获。从承包经营中尝到了甜头后，我慢慢地走上创业之路。1998年，我投资开办了苏州市相城区宝艺纺织丝绸印染厂。有了自己的工厂我感到压力更重了。创业，对于一个残疾人来说多么不容易啊。我常对自己说：“这是一次新的挑战，在激烈的市场竞争面前，有挑战，也有机遇。敢拼能工厂办起来，讲质量、讲服务、讲诚信、树品牌才能把企业办好。”几年来，我始终把质量和诚信放在第一位。为了保证质量，我经常在生产第一线，检查每一道工序，把好质量关，保证每一批货合格出厂，让每一位客户都能提到满意的货。经过全厂上下的共同努力，宝艺印染厂名气越来越响，客户越来越多，生意越来越红火，产品从加工发展到进销，流水线从一条增加到三条，厂房面积从租赁的2000平方米扩大到自己建造的25000平方米，企业一步一步地发展壮大。

致富不忘反哺社会

我的成功后，我没有忘记回报社会。我先后在厂里安排二十余名残疾人就业，并且对他们格外的照顾，只要残疾人职工家里 有困难，我都会积极帮助解决；逢年过节，上门慰问，大病小病，都要去看望他们。为了回报社会，我每年都向所在社区捐款捐物，最近我又向刚开办了社区慈善超市捐款1万元；四川入情入理特大地震后，我向自觉党组织交纳了1万元特殊党费，支援灾区抗震救灾。2006年，我被区残联推选为相城区肢残人协会主席，我表示一定不鼓舞肢残弟兄的期望，继续发扬艰苦创业的精神，同大家一起勤奋学习，顽强拼搏，为建设“三区三城”多作贡献。

（相城区残联办公室）

本期送：中国残联、省残联；市委、市人大、市政府、市政协办公室；市委、市政府有关领导，市残工委成员单位领导，市创建领导小组成员单位；各市、区政府。本期发：各市、区残联，各直属单位，各专门协会。

邮箱地址：suzhouchuangjian@163.com

电话号码：0512－65723760