人民调解案件登记单（精选9篇）
人民调解员调解案件登记单年月日，调解、之间的纠纷。
纠纷是①依申请调解②主动调解③接受委托或移交调解。
纠纷类型：①婚姻家庭纠纷②邻里纠纷③房屋宅基地纠纷④合同纠纷⑤损害赔偿纠纷⑥
11道路交通事故纠劳动纠纷⑦村务管理纠纷⑧山林土地纠纷⑨征地拆迁纠纷⑩环境污染纠纷○
12物业纠纷○13医疗纠纷○14其他纠纷纷○
调解情况：
1、调解成功，达成①口头协议②书面协议。
2、调解不成，告知当事人通过①行政②仲裁③诉讼④其他途径解决。
调 解 员：
记录日期：人民调解委员会
…………………………………………………………………………………………… 编号：正本
人民调解员调解案件登记单年月日，调解、之间的纠纷。
纠纷是①依申请调解②主动调解③接受委托或移交调解。
纠纷简要情况：调解情况：
调 解 员：
记录日期：人民调解委员会
备注：
1、本单用于统计人民调解员调解纠纷工作量，由人民调解员填写。
2、在本单相关栏目序号上打√。
见》有关问题的电话答复 最高人民法院民事审判庭关于贯彻执行最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》有关问题的电话答复
广东省高级人民法院：
你院《关于贯彻执行最高人民法院〈关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见〉有关问题的请示》收悉，经研究，电话答复如下：
一、关于你院请示中一、二条所提一方或双方当事人隐瞒结婚时年龄以及隐瞒近亲属关系骗取结婚证，现一方提出离婚，是作为非法同居关系，事实婚姻关系还是作为登记婚姻处理的问题，我们认为：非法同居关系，事实婚姻关系的共同特征是未办结婚登记即以夫妻名义同居生活。隐瞒结婚年龄以及隐瞒近亲属关系骗取结婚证后，一方要求离婚的案件，不符合非法同居关系或事实婚姻关系的构成特征，因此不能按非法同居关系或事实婚姻关系对待，而应作为登记婚姻按《最高人民法院关于判决离婚的若干具体规定》第四条和其他有关规定处理。
二、关于处理非法同居案件中，双方对非婚生子女抚养和非法同居期间财产处理已达成协议，是分别制作判决书、调解书还是用判决形式一并处理的问题，我们认为：解除非法同居案件中的子女抚养和财产分割属于牵连之诉，应予一并处理。当事人对子女抚养和财产分割达成协议的，人民法院只须将当事人之间达成的协议直接写进判决书即可，无须分别制作判决书、调解书。
三、关于女方在非法同居期间怀孕，男方提出解除非法同居关系人民法院是否受婚姻法第二十七条的限制是否受理的问题，我们认为婚姻法二十七条保护的前提是合法的婚姻关系，女方在非法同居期间怀孕，违反了婚姻法的有关规定，为了严肃执法，对男方诉到法院要求解除非法同居关系的，应予受理。受理后即应作出解除非法同居关系的判决。女方分娩后，再处理子女抚养问题。
附：广东省高级人民法院关于贯彻执行最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》有关问题的请示 〔１９９０〕粤法民字第１６４号
最高人民法院民庭：
１９８９年１２月１３日《最高人民法院关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》（以下简称《意见》）下达后，我省一些人民法院在贯彻执行这个《意见》，审理有关案件中，遇到一些问题。现将这些问题综合，特作请示：
一、双方当事人未达法定婚龄时骗取了结婚登记，一方提出离婚时双方符合结婚法定条件，对这种案件应作为非法同居关系、事实婚姻关系，还是作为登记婚姻处理，不够明确。
二、男女双方当事人是三代内禁止结婚的对象（如表兄妹）骗取了结婚登记结婚，现一方提出离婚，是作为非法同居关系处理还是作为有登记的婚姻关系处理？
三、人民法院处理非法同居关系的案件，根据《意见》规定，一律判决解除其非法同居关系，但双方对非婚生子女抚养和非法同居期间财产处理如达成协议，是分别制作判决书、调解书，还是用判决形式一并处理？
四、女方在非法同居关系持续期间怀孕，男方提出解除该非法同居关系，是否参照婚姻法第二十七条规定，待女方分娩一年后才受理？还是受理后即作出解除非法同居关系的判决，以后女方分娩后因抚养非婚生子女发生纠纷才立案受理该抚养纠纷？
以上问题，请予复示，以利正确、及时处理有关案件。
—刘卫平
案情：
江西**公司于2010年1月21日在某工商局注册登记成立，注册资本2000万元，实收资本400万元。由两名股东投资设立：股东杨某投资1400万，实缴280万；股东彭某投资600万，实缴120万。法定代表人：杨某。2011年8月10日，该公司办理了变更登记，法定代表人由杨某变更为彭某。
该公司在运营过程中，牵涉到多起建筑工程施工纠纷中，还拖欠了大批建筑民工工资，在当地产生了较为严重的社会影响。尔后，吉安市二建公司就建筑工程施工合同纠纷诉至法院。法院判决后，在执行当中，于2012年9月21日以杨某作为该公司股东抽逃出资为由，将其追加为被执行人，并裁定其在抽逃注册资本400万元的范围内承担责任，清偿吉安市二建公司166万元，并查封了杨的相关财产。由此引发了杨某诉该工商局注册登记一案。
2013年4月3日，杨某将该局诉诸法院，称其从未与他人共同出资发起成立某公司，向法庭出示了委托律师在该局复制的某公司全部工商登记材料，其内所有“杨某”签名，经司法鉴定，皆非原告其亲笔签字。原告还称，工商登记材 料中杨的身份证复印件不是原告提供的，盖有“杨某”字样的私章也不是原告持有的，他人盗用原告身份，私刻原告印章，伪造原告签名，冒充原告出资，某公司系非法注册成立。请求法院依法撤销工商局对某公司注册登记的具体行政行为。
该局辩称：
一、工商登记对申请人提供的材料不作实质性审查，材料的真实性责任由申请人承担。登记机关的责任是对申请人提交的有关申请材料和证明文件是否齐全，以及申请材料和证明文件及其记载的事项是否符合登记管理法律法规的规定进行审查。
二、原告无权要求撤销，从申请人提供的申请文件以及某街道办事处的证明（某公司系其招商引资企业），包括公司开业庆典时原告在主席台签字、在建设银行验资开户须提供本人身份证原件等行为，对公司成立且其为公司的股东是明知的。
第三人江西**公司述称：
1、公司登记中彭某的签名系本人所签；
2、某公司前期注册资本400万元并非股东出资，而是由某街道办事处通过其他途径办理……
法院在审理本案当中，尽管原告委托律师在我局复制的某公司全部工商登记材料中，所有“杨某”签名均非本人亲笔，但是工商局也出示了对已有利证据：某街道办事处证明及证人证言，和银行开户须知，这些证据证明原告明知其为公司股东积极参与公司活动。同时，我工商局对某公司彭某 动之以情，晓之以理，让其明白此案对其的利害关系，某公司也出示了对本案起关键性作用的证据：
1、2009年12月18日，杨某出具的授权书；
2、2009年12月28日，某公司任职书； 3、2011年8月2日杨某办理变更手续的授权书。这三份书证，经司法鉴定，“杨某”签名全部都是其本人亲笔。最高人民法院《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》第一条第二款规定：“公司法定代表人、股东等以申请材料不是其本人签字或者盖章为由，请求确认登记行为违法或者撤销登记行为的，人民法院原则上应按照本条第一款规定处理，但能够证明原告此前已明知该情况却未提出异议，并在此基础上从事过相关管理和经营活动的，人民法院对原告的诉讼请求一般不予支持。”由此，法院判决：驳回原告要求撤销被告对某公司注册登记行政行为的诉讼请求。
争议：
本案争议的焦点就是：在公司登记注册的材料中，股东的签名不是本人亲笔签名，工商部门的登记是否具有法律效力。
评析：
根据《行政许可法》第31条、第34条第二款的规定，公司登记行为是一种行政许可行为，《行政许可法》作为行政许可的母法，并未规定行政机关要对一般行政许可的申请 材料进行实质审查。《公司法》、《公司登记管理条例》也仅仅规定申请人须向公司登记机关提供哪些材料，并未规定登记机关要对申请人提供的材料进行实质审查，根据“法无授权即禁止”的行政原则，行政机关没有权力对申请人提供的一般行政许可的申请材料进行实质审查，如果对申请人施以法外的审查义务，就会构成越权。
但是司法机关认为司法监督属于终极性的事后监督，具有合法性判断与实体纠错的双重功能，理应采取实质审查标准。如果支持工商部门提出来的形式审查标准，那么让法院去维持一个明显存在虚假签名的登记，实体公正无法维护；如果司法机关维持这样的登记行为，就意味着这种登记行为是合法的，那么当事人被侵犯的权益就得不到维护。但是，由于此类案件，有一部分当事人是为了逃避债务，故意以登记存在瑕疵为由，起诉要求撤销公司登记，为使债权人的合法利益不受损害，即便登记行为存在股东虚假签名的瑕疵，法院也不会作出撤销公司登记的判决，因为一旦法院作出撤销判决，就会造成本应承担民事责任的债务人逍遥法外，民事债权人的合法债权得不到保护，经济纠纷无法解决，还有可能引起社会矛盾激化，会造成恶劣的社会效果，且与法院坚持的公正目标背道而驰。当然，法院如果采取实质纠错的话，也不会判决维持一个存在明显瑕疵的工商登记行为。2000年3月10日施行的最高人民法院《关于执行<中华人民 共和国行政诉讼法>若干问题的解释》增加了“驳回原告诉讼请求”。此案中，法院就是据此作出判决。
思考：
工商部门在登记注册工作中如何避免此类事件发生？2012年3月7日，最高人民法院办公厅印发了《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》（法办„2012‟62号），《会议纪要》在第一条关于“以虚假材料获取公司登记的问题”中规定：因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致登记错误引起行政赔偿诉讼，登记机关与申请人恶意串通的，与申请人承担连带责任；登记机关未尽审慎审查义务的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任；登记机关已尽审慎审查义务的，不承担赔偿责任。
为指导各地法院正确审理房屋登记案件，最高人民法院17日公布了《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》。这个总共14条的司法解释将于11月18日正式施行。最高人民法院有关负责人介绍，司法解释是根据物权法、城市房地产管理法、行政诉讼法等有关法律规定，结合行政审判实际制定的。
这位负责人说，物权法刚公布时，各种房屋登记的可诉性就成为房屋登记案件审理中引起广泛讨论的问题。物权法以及住房和城乡建设部配套的房屋登记办法中，关于房屋登记的规定涉及两类行为，一是房屋登记行为，包括房屋所有权登记、抵押权登记、地役权登记三类权利登记，以及异议登记、更正登记、预告登记三类辅助登记；二是相关行政行为，包括是否准予查询、复制登记资料以及撤销登记、收缴权属证书等行为。以上两类行为都符合行政诉讼法关于受案范围的规定，均为可诉。
因此，司法解释规定：“公民、法人或者其他组织对房屋登记机构的房屋登记行为以及与查询、复制登记资料等事项相关的行政行为或者相应的不作为不服，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”
司法解释同时规定，公民、法人或者其他组织对房屋登记行为不服提起行政诉讼的，不受下列情形的影响：(一)房屋灭失；(二)房屋登记行为已被登记机构改变；(三)生效法律文书将房屋权属证书、房屋登记簿或者房屋登记证明作为定案证据采用。
在司法实践中，起诉连续转移登记的情形时有发生。司法解释规定：“同一房屋多次转移登记，原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”
原告起诉房屋登记行为时，如果对作为基础的婚姻、共有、继承等民事行为提出异议，法院如何处理？司法解释规定：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”
《北京市流动人口生育登记单》是需要社保报销时办理的，若女方没有社保，可不办理，此登记单与住院生育关系不大，与社保报销有关。注意：因为国家取消晚婚晚育的奖励政策，故男方已经没有晚育津贴奖励，并且，生育险社保报销只能在女方报，若女方没有社保等同于完全自费，在北京生育也不需要办理登记单，好好挣钱就行^_^
好了，完全自费情况说完，我们说说外省市女方有北京社保在北京生育的情况：
女方在生育住院前需要办理《北京市流动人口生育登记单》，此登记单需要女方本人去办理，此登记单办理地点为你所在地的派出所的流动人口办公室办理。男方也可代办，但是需要先去派出所流动人口办公室领取“代办证明”回家由女方签字后，携带相关材料去派出所的流动人口办公室办理《北京市流动人口生育登记单》。所携带材料为：
第1章 公开调解的范围
为充分保护当事人的合法权益，保证治安案件调解处理工作客观公正，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及公安部有关规定制定本规定。
一、公开调解的范围
１.因民间纠纷引起的打架斗殴造成轻微伤害的；
２.故意损毁他人财物情节轻微的；
３.其他因民间纠纷引起的违反治安管理行为，情节轻微的；
４.违法行为造成伤害或损害的，受害方要求赔偿损失、负担医疗费用的。
调解处理上述治安案件，除不宜公开的案件外，一律公开进行。
第2章 下列案件不公开调解
二、下列案件不公开调解
1.涉及个人隐私的；
2.当事人未满18周岁的；
3.当事人要求不公开调解且理由正当的；
4.公安机关认为不宜公开调解的其他情况。
第3章 公开调解的原则
公开调解应遵循合法、公正、自愿、及时的原则,注重疏导、化解当事人之间的矛盾，教育违法行为人不再继续违反治安管理。
第4章 公开调解应具备的基本条件
1.公开调解前应查明案件基本事实，分清当事人责任；
2.违反治安管理行为造成伤害或损害的后果轻微，须赔偿、补偿受害人的直接经济损失基本清楚。
第5章 公开调解的程序
1.符合公开调解的案件，承办人应当填写治安案件处理审批表，报主管科（处）、队、所领导审批；
2.决定公开调解处理的，应在二日前将公开调解的时间、地点通知当事人，并予以公告。公开调解的案件，允许群众旁听；
3.公开调解时，可视案件具体情况，由一至二名民警为调解主持人，并可邀请街（乡）司法干部、居（家）委会主任、有关单位领导等为协助调解人；
4、调解会开始由主持人宣布会场纪律及调解的法律依据，核实双方当事人的身份，宣布当事人应享有的权利，宣布调解主持人、记录人身份，询问当事人是否要求回避； 5.主持人应明确告知当事人公安机关进行调解包括两方面：一是对违反治安管理行为进行调解，同意调解的，公安机关不予处罚；二是违法行为造成伤害或损害的，对受害方直接经济损失的赔偿进行调解。同时对双方当事人进行教育，明确指出调解的原则，以促使达成调解协议；
6.主持人宣布经公安机关调查核实的案件基本事实及当事人应负的法律责任，询问当事人对案件基本事实是否有异议。当事人双方对案件基本事实无重大争议的，可宣布对具体赔偿事项进行调解；当事人双方就枝节问题争执的，可教育双方避免不必要的纠缠；
7.主持人询问双方当事人关于调解内容的请求和主张，并出示损失情况的相关证据，询问当事人是否有异议，是否提供新的证据和具体赔偿范围。主持人应依据公安部《关于执行〈治安管理处罚条例〉若干问题的解释》第四条规定，结合案件实际，提出调解意见；
8.调解时应当制作调解笔录，调解达成协议的，双方在《违反治安管理调解书》或赔偿损失、负担医疗费用调解书上签字，并履行调解协议。未达成协议的，主持人可视案件具体情况，增加调解一至二次；
9.对治安案件的调解最终未达成协议或达成协议后在履行之前反悔的，公安机关应当依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定对违反治安管理行为人予以处罚，同时对损害赔偿继续调解。对损害赔偿的调解仍不能达成协议或达成协议后反悔的，告知当事人向人民法院就损害赔偿提起民事诉讼。
第6章 承办公开调解工作的基层执法单位应设立固定的公告栏，确定相对固定的公开调解室，保证公开调解工作的正常进行。
第7章 各单位对公开调解执行情况要定期进行检查，对违反本规定自行扩大不公开调解范围或不认真执行公开调解规定造成执法不公等后果的，要追究领导责任。市公安局治安处要加强对公开调解工作的指导、监督、统计。
第8章 各单位在执行中，可根据本规定制定公开调解程序细则，报市公安局治安处备案，执行中的问题及时向市公安局反映。
全国人大常委会法工委副主任安建在答记者问时指出，从条文数量上看，现行条例5章45条，治安管理处罚法6章119条，条文的数量得到了增加。修改的主要内容，大体有以下几个方面：
第一，突出强调社会治安管理必须坚持综合治理的方针，这在法律第6条当中专门进行了规定，要求各级人民政府要采取有效措施、化解社会矛盾、增进社会和谐、促进社会稳定。
第二，增加规定了应该受到治安处罚的一些行为。现在社会经济发展使社会治安有了很大的变化。治安管理处罚法规定应当处罚的行为有110多种，比如有些行为，80年代的时候没有规定。比如破坏计算机网络系统。现在虚拟空间的违法行为时有发生，所以治安管理处罚法增加了对这些行为的增加规定。比如按照国家尊重保障人权的规定，对于强迫他人劳动以及用暴力威胁他人劳动的，新的治安管理处罚法也增加了一些处罚的行为。
第三，适当提高了罚款的最高数额。原来规定罚款的最高数额除了“黄、赌、毒”这一类3000元至5000元，一般的处罚是二百元。显然十几年过去了，随着人们生活水平的提高、物价的变动，200元显然起不到惩戒的作用。现在除了对“黄、赌、毒”保留了3000至5000元处罚外，其他的违法行为，按照不同的行为和不同的性质，按照500元、1000元处罚。
第四，缩小了治安拘留处罚自由裁量的幅度。原来条例规定1天至15天以下，没有根据不同的行为，以及不同的违法行为进行规定。考虑到治安拘留的处罚，涉及到公民人身自由的限制，在适用上十分慎重。这次把治安拘留处罚，按照不同的违法行为、违法行为的不同性质，区分为5天以下，5天至10天，10天至15天。
第五，处罚的程序更加公正。我们都讲程序公正是实现实体公正的基础，这次治安管理处罚法在程序方面作出了比较详细的规定，这次增加了26条，专门有一章的规定，法律里面都有详细的规定。
一、调解成功并达成调解协议的案件，实行分类补贴：
1、一般纠纷，每件补贴400元；
2、疑难纠纷，每件补贴600元；
3、重大纠纷，每件补贴1000元；
二、调解案件的认定标准：
（一）有下列情形之一的，可认定为一般性纠纷：
1、涉案人数不超过3人的纠纷；
2、涉案金额5万元以下的纠纷；
3、一般侵权、邻里、婚姻纠纷；
4、损害赔偿纠纷；
5、债务纠纷；
6、一般生产经营性纠纷；
7、其他各类简单民间纠纷。
(二)有下列情形之一的，可认定为疑难纠纷：
1、涉案人数3人以上，10人以下的纠纷；
2、涉案金额5万以上，10万元以下的纠纷；
3、区级以上有关部门交办的纠纷；
4、公安、法院委托调解的纠纷；
5、区内较有影响的事件；
6、死亡1人以上的赔偿纠纷。
（三）有下列情形之一的，可认定为重大纠纷： １、涉案人数10人以上的纠纷； ２、涉案金额10万元以上的纠纷；
3、对社会稳定有重大影响的矛盾纠纷；
４、重大民事纠纷易转化为刑事案件的纠纷；
5、死亡2人以上的赔偿纠纷。
三、调解案件卷宗认定标准：
主要事实清楚、调解程序合法、适用法律正确、一案一卷、文书统一规范的卷宗（《市人民调解卷宗质量检查评比细则》）。
（一）调解卷宗应具备的材料（按统一文书格式）： １、卷宗封面； ２、卷内目录；（1）人民调解申请书；（2）人民调解受理登记表；（3）当事人权利义务告知书；（4）人民调解调查记录；
（5）人民调解证据材料（委托书、身份证明等）；（6）人民调解记录；（7）人民调解协议书；（8）人民调解服务监督卡；（9）人民调解回访记录；（10）司法确认有关材料；（11）卷宗情况说明；
3、封底。
（二）调解卷宗制作要求：
１、使用司法部统一印制的格式文书；
２、调查记录及相关证据事实清楚、证据充分； ３、调解协议书权利义务、具体履行时间、地点、方式明确；
４、回访记录记载协议履行情况、当事人对矛盾纠纷调解的意见和建议；
民
事
调
解
笔
录
时间： 年 月 日 地点：
独任审判员： 书记员： 首先核对到庭当事人身份及基本情况：
审：经本庭核对当事人及其诉讼代理人符合法律规定，可以参加本案调解。你们是否同意本院通过调解前置程序先行调解？
原告：同意。被告：同意。
审：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十条、第五十一条、五十二条之规定，但是人在法庭上有以下权利、义务：告知有关的诉讼权利、义务（略），原告、被告对以上权利、义务听清楚了吗？
原告：听清了。被告：听清了。
本案依法由独任审判员 及书记员 主持调解，原、被告是否申请主持调解的审判人员及书记员回避？
原告：不申请回避。被告：不申请回避。
审：被告对原告起诉状中陈述的事实及诉讼请求有无异议？
被告：
审:原告讲调解意见 原告：
审：被告同意吗？ 被告：
审：案件受理费 元，减半收取 元，原、被告协商如何分担？
原告： 被告：。
审：本案经主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：
审：（宣读协议）双方当事人有无异议？
原告：无异议。被告：无异议。
审：双方当事人一致同意本调解协议内容，本协议自双方当事人在调节协议笔录上签名或捺印后即具有法律效力，你们同意吗？。
原告：同意。被告：同意。
审：上述协议，不违反法律规定，本院予以确认。双方当事人看笔录确认无误后签字。
笔者从事劳动保障执法十余年，实践中处理最多的是金钱给付案件，金钱给付案件中又以民工工资拖欠案件居多，长期以来，对金钱给付案件能否采用行政调解的方式进行处理产生了疑惑，笔者也经常浏览媒体对相关案件的报道及各省市的地方性法规，大多数的报道也是采用调解的方式进行处理，那么劳动监察采用行政调解处理金钱给付案件是否违背法理，笔者浅谈看法，以求教于同仁。
《广东省劳动监察条例》第43条规定：人力资源社会保障行政部门对金钱给付等投诉案件，可以依一方当事人申请并经对方同意后，组织双方调解；调解达成一致意见并当场全部履行的，人力资源社会保障行政部门视情节轻重依法不予处罚或者减轻对用人单位的处罚；调解达成一致意见但未当场全部履行的，当事人双方可以向劳动争议仲裁机构申请审查确认后出具仲裁调解书。人力资源社会保障行政部门视情节轻重依法从轻或者减轻对用人单位的处罚。这一规定给广东省劳动监察执法提供了法规依据，笔者所在陕西省，《陕西省劳动监察条例》并没有对此的相关规定，那么怎样从法理和实践中认识《广东省劳动监察条例》中的这一规定呢？
笔者认为：理论上可以从劳动法律关系的特征和劳动法的立法目的两个方面进行理解。
（一）劳动法律关系的特征是国家意志为主导，当事人意志为特征，所涉及的事是私主体双方，但是调整的主体是政府部门。故劳动法兼具公法和私法的性质，是公法和私法相融合的产物，私法强调当事人的意思自由，尊重当事人的意思自治，公法体现国家意志，强调行政干预（行政执法）。人力资源社会保障行政部门对金钱给付的案件，政府重在宏观调控，微观方面尊重当事人的意思表示，金钱给付方面违法侵犯的客体一方面是当事人的权利，另一方面是国家的经济社会管理秩序，侧重点是当事人的权利。用人单位和劳动者在人力资源和社会保障部门的行政干预下，达成一致意见，应尊重当事人的意思自由，是劳动法私法性质的体现。故劳动部门可以采用行政调解的方式进行调解。但当事人之间意思表示如果有禁止性方面的约束，则不能采用行政调解的方式，如：缴纳社会保险费方面，有法律的强制性规定，违法侵犯的客体一方面是当事人的权利，另一方面是国家的社会保险制度，侧重点是国家的社会保险制度，双方不能协商，故不能采用行政调解的方式，给予变通。另一方面，金钱给付的投诉案件又构成违法行为的，视情节轻重不予处罚或减轻处罚，体现了国家意志即公法的性质。所以此规定充分体现了这一劳动法律关系的特征。
（二）劳动法的立法目的，一是保护劳动者的合法权益，二是确立、维护和发展和谐稳定的劳动关系。对金钱给付的投诉案件，行政处罚不是目的，而是保障金钱给付的一种手段，目的是维护劳动者的合法权益，维护和谐稳定的劳动关系，金钱给付的投诉案件，双方达成了协议，即维护了劳动者的合法权益，又维护了劳动关系的稳定，劳动法的目的已经达到，是否再予处罚，人力资源和社会保障行政部门行政执法可根据自由裁量权，视情节轻重而定。《陕西省企业工资支付条例》第37条的规定：用人单位可扣、拖欠劳动者工资或者不按照本条例规定支付加班工资、假期工资和特殊情况下工资的，由劳动和社会保障行政部门责令限期足额支付所欠工资，并支付所欠工资25%的补偿金；预期不予支付的劳动和社会保障行政部门应当作出行政处理决定，并可按照所欠工资和补偿金总额除二倍以上五倍以下的罚款。这条规定是“可按照”而不是“应按照”，正是自由裁量权的体现。即便是最高院对拒不支付劳动报酬罪的司法解释，也体现了出了这一目的，即如果在办理案件中，当事人如支付了工资，也是可以减轻或免于刑事处罚的。
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人民调解先进单位09-21
人民调解工作汇报10-10
人民调解工作会议简报11-28
确认人民调解协议效力01-10
刑事调解书（一审自诉案件用）06-13
社区人民调解工作心得总结06-08
