工商登记改革调研报告

工商登记改革调研报告（精选7篇）

工商登记改革调研报告 篇1

一是将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度。

改革后，除法律法规设定需要实行实缴的公司外，实行注册资本登记认缴制度，对注册资本不设最低限额，也就是我们常提到的“零首付”和“1元公司”的概念。由股东(发起人)自主确定认缴出资额、出资方式、出资期限等，记载于公司章程，并承担缴纳出资不全的法律责任，注册公司不占用资金，不需验资费用。

二是将企业检验制度改为报告公示制度。

改革前，企业必须每年一次到工商部门递交纸质年检材料；需要让中介机构进行审计；最后工商部门还要审查、盖章，环节多，手续较为繁琐。

改革后，企业不再需要每年一次到工商部门递交纸质年检材料，只需每年1月1日至6月30日通过信用信息公示系统上报报告并公示；除特殊监管的重点企业，一般企业不再需要提交财务审计报告。

三是放宽、简化经营场所登记。

改革前，开办公司在场所方面的要求较为严格，登记机关对住所或经营场所登记的审查标准，涵盖了场地的所有权、使用权、建筑物法定用途等等很多条件，且通常一个具体地址一般仅能登记为一家市场主体的住所或经营场所。

改革后，放宽市场主体经营场所的登记条件，明确其功能为确定市场主体的司法和行政管辖地，形成针对住所和经营场所新的监管体系，减少行政干预，以适应市场经济条件下，新型业态的发展要求。

四是建设统一、规范的市场主体信用信息公示系统，实现“宽进”后的“严管”，使企业“一处违规、处处受限”。

建立市场主体信用信息公示平台，依托平台公示企业信息、共享监管信息、提供信息查询，落实“宽进严管”，促进企业信用体系建设，将有违规行为的市场主体列入经营异常名录，在市场主体信用信息公示平台上对外发布，提高企业“失信成本”，强化社会监督。同时注意处理好企业登记与许可审批部门之间协调衔接，解决各地区、各部门互联互通的问题，扩大信息公示范围，实现信息资源的真正共享。

五是实行“先照后证”，推行电子营业执照和全程电子化登记管理。

实行“先照后证”是除特殊行业外，工商部门先发执照，有关行政部门再发许可证，并且实行“谁发证谁管理”，改变原来的“先证后照”模式，进一步简化行政审批环节，提高审批效率。

推行电子营业执照和全程电子化登记管理改革后，全面实现网上申报、网上受理、网上审批、网上发照、网上查档的电子化登记管理模式。降低了行政成本，更加地便民利民。

根据自治区部署，广西工商登记制度改革分“两步走”：

第一步：于2014年3月1日启动在全区实行注册资本认缴登记制度；建立市场主体信息信用公示平台，公示相关信用信息，推动各项配套监管制度的出台；将《广西市场主体住所和经营场所登记管理规定》纳入立法计划；启动全区涉及工商登记制度改革的审批事项清理工作。

工商登记改革调研报告 篇2

一、改革传统工商登记制度的核心及目标方向

2014年以来, 我国运行多年的工商登记制度开始了改革。大家知道, 现行的工商登记制度开始于20世纪改革开放初期, 经过实行市场经济体制以后的逐步完善, 到这次改革前基本建立起了中国特色的工商登记制度, 并为我国各类市场主体的诞生、成长和发展壮大发挥了巨大作用。但是, 随着市场经济的发展, 这个形成于计划经济时代的登记制度, 暴露出一些与市场经济发展不相适应的地方, 其弊端日益显现, 诸如:市场准入门槛过高、前置审批过多、登记程序过繁、主体类型差别待遇、政府管控过度等问题, 抑制了创业者的投资热情, 制约了市场主体的活力, 对市场经济的发展在一定程度上产生了负面影响。因此, 诱发了一场传统登记制度自身的革命。

具体来看, 工商登记制度改革的实质和目标方向:一是向登记制度的基础“注册资本”开刀, 即注册资本由实缴制改为认缴制。二是向政府部门的审批权力开刀, 由“先证后照”改为“先照后证”。企业可在取得营业执照后再办理其他经营许可证。三是向政府职能部门的监管模式开刀, 由企业年检制度改为企业年报制度, 由市场巡查制改为抽查制度, 实行经营异常名录制度及黑名单制度。四是向传统工作方式开刀, 建立信息化手段的市场主体信用信息系统, 实行市场主体信用公示制度。工商登记制度改革是由顶层设计的一次重大变革, 国务院明确确定了改革的目标方向是“宽进严管, 规范统一, 便捷高效”, 这必将促进市场主体快速发展。

二、工商登记制度改革对企业文化建设的影响

企业文化是指企业全体员工在长期的创业和发展过程中培育形成, 并共同遵守的企业行为规范、企业精神、企业道德、团体意识、企业形象、企业制度、经营理念、价值标准。企业文化所包含的内容是非常丰富的, 可以分为企业精神文化、制度文化和物质文化三个层面, 其核心是企业精神文化即它的价值观念和企业精神。企业及其员工在从事商品生产与经营活动中所表现出的行为方式、思想观念、价值准则无一不映射着企业文化, 但是, 企业文化不是一成不变的, 它会随着企业发展的内在要求和外在推动力而变化。当前, 工商登记制度改革就是一股强大的外在推动力, 它必然会对企业文化构建产生直接的影响。

(一) 工商登记制度改革对企业法制观念的影响。

工商登记制度改革一手抓放宽, 一手抓严管。放宽的趋向是降低或取消市场主体准入门槛, 简化程序, 放宽注册登记条件, 推进工商注册制度便利化, 优化营商环境, 促进市场主体加快发展;严管的目标是健全、完善配套监管制度, 依法严格监管, 促进协同监管。可见, 改革虽然放开了准入的门槛, 但是进入大门后企业不可任意妄为, 无所顾忌, 比如:企业的注册资本, 由实缴制改为认缴制, 但认缴不等于不缴, 不能设立皮包公司;由“先证后照”改为“先照后证”, 不等于无需办理经营许可项目审批证件。这就是说, 工商登记制度改革直接考量着企业文化的法制观念和法制精神。

(二) 工商登记制度改革对企业信用观念的影响。

本次工商登记制度改革的核心之一是呼唤企业文化的“信用观”, 对不讲信用的企业, 实行经营异常名录和“黑名单”制度。工商部门将未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所无法取得联系的市场主体, 载入经营异常名录, 并在市场主体信用信息公示系统公示。对超过三年未履行年度报告公示义务的, 将其永久载入经营异常名录, 不得恢复正常记载状态, 并列入严重违法企业名单 (“黑名单”) , 各有关部门共同采取有针对性的信用约束措施, 使其“一处违法、处处受限”。因此, 工商登记制度改革向企业疾呼“信用观念”的建立。

(三) 工商登记制度改革对企业自律意识的影响。

本次改革明确提出企业的责任和义务, 强化企业自律。比如:实行企业年报公示制度、股东缴纳出资信息公示制度, 都是企业通过工商部门建立的企业信用信息公示平台按要求自报, 并向社会公示, 任何单位和个人均可查询。企业对报告信息的真实性、合法性负责。可以说, 工商登记制度改革要求企业文化必须融入自律观念。

(四) 工商登记制度改革对企业形象的影响。

本次改革倒逼企业关注自身形象, 工商部门实行企业公示信息抽查制度, 对企业公示信息进行抽查, 发现公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假或者存在违反相关法律法规行为的, 依法予以查处。同时, 加大企业违法成本, 若企业有不法经营行为, 政府有关部门将协同监管, 严格执法, 严肃处理, 使违法者寸步难行。由此说, 工商登记制度改革告诫企业必须提升企业形象。

三、工商登记制度改革背景下重建企业文化的对策

在工商登记制度改革背景下, 企业文化面对重力冲击, 要想有针对性地解决发展中的问题, 确保顺势前行, 必须制定科学合理的重建企业文化对策。

(一) 坚持合法合规原则。

构建企业文化, 坚持合法合规原则, 就是说, 企业文化必须高扬严格遵守国家法律、法规规定的大旗, 指引企业一切行为走合法合规道路。它是企业奠定坚实基础并能健康发展的前提。这一原则具体体现为:主体合法、制度合法、行为合法三个方面。主体合法是指企业必须是符合法律、法规规定的条件和程序, 经过相关政府部门审批, 取得营业执照的企业法人。制度合法是指企业制定的所有政务制度、商务制度、财务制度等必须符合法律、法规规定。行为合法是指企业生产活动、经营活动及一切商务和政务社会活动都必须符合法律、法规规范。企业文化构建坚持好这一原则, 必将引领企业稳步、快速发展壮大。

(二) 牢固树立诚信经营观念。

没有信用就没有秩序, 没有秩序市场经济就不能健康发展, 这是市场经济发展的一条规律。然而, 当前企业信用严重缺失, 给业务合作者尤其是消费者造成重大损失, 这不仅产生了不良社会影响, 而且扰乱了市场经济秩序。因此, 构建企业文化必须牢固树立诚信经营观念, 使“信用理念”根植于企业的每一个层面、每一个环节、每一个人员。企业必须向社会承诺并做到诚信经营, 不从事非法经营活动, 不生产、经销假冒伪劣商品, 不弄虚作假欺骗、坑害消费者。工商登记制度改革对我国经济转型期企业的信用建设具有很强的约束和促进作用, 它建立的信用管理机制和信用公示平台, 对改善当前企业这些失信社会的不良现象, 以及推动企业的信用建设将起到巨大作用。对每个企业来说, 一定要珍惜这次改革的机会, 把诚实守信、诚信经营的观念融注于企业文化的最深层, 以实际行动来促进我国企业信用建设向健康稳定的方向发展, 否则, 企业将难以发展。

(三) 强化自律意识。

工商登记制度改革明确提出强化企业自我管理的要求, 构建企业文化不可忽视企业自律意识。改革实行注册资本认缴登记制, 涉及企业基础制度的调整, 实行“先照后证”, 要求企业办照后自觉申请办理许可经营项目审批证件, 坚决杜绝未经批准擅自经营或超范围经营行为, 所以, 企业必须健全自我管理办法和机制, 完善内部治理结构, 发挥独立董事、监事的监督作用, 强化主体责任。换言之, 企业文化建设要强化并自觉引导企业履行自身义务和社会责任, 加强企业的规范化管理, 完善各项工作制度, 促进企业自治、自律、自觉、自我发展壮大。

(四) 塑造企业形象。

在工商登记制度改革背景下, 如何塑造企业形象成为构建企业文化题中应有之义。企业形象是企业精神文化的一种外在表现形式, 是人们通过企业的各种标志, 而建立起来的对企业的总体印象, 换言之, 是社会公众与企业接触、交往过程中所感受到的总体印象, 是企业文化建设的核心。企业形象可分为内在形象和外在形象、直接形象和间接形象, 无论哪种形象, 关键在于塑造, 当前, 企业形象的塑造必须是全方位、深层次、多向度的, 结合改革要求, 既要重新大力度地塑造企业规模、厂区环境、员工素质, 又要高水平地塑造企业哲学、企业精神、企业风气等等, 总之, 改革新形势下, 要求塑造的是内在和外在相一致的、直接和间接相统一的、公众认同和满意的企业新形象。

摘要：当前开展的工商登记制度改革, 推进工商注册制度便利化, 是党中央、国务院作出的重大决策。改革通过放宽市场主体准入门槛、实行信用监管制度, 促进市场主体快速增加, 建立公平有序的市场秩序。改革影响着社会经济生活的方方面面, 尤其影响着企业文化的构建, 本文重点论述工商登记制度改革背景下重建企业文化的对策。

放宽限制工商登记改革更理性化 篇3

《经济》：方案中涉及商事登记制度变化的内容中提出，“除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动”引起社会各方高度关注，您如何评价这种改革方案？

赵旭东：这个变化解决了长期以来工商登记中的基础问题，就是行政审批和工商登记的关系，是先批再登记还是先登记再审批。这种冲突造成经常出现的情况就是，一个企业要设立，因为行政审批手续下不来而无法获得商事主体的资格，按现在的规定就是商事主体的资格与行政许可的审批相分离。主体资格是不需要审批的，获得主体资格之后要从事某种活动需要获得审批，这是一种经营活动的特别审批，不至于因为特别的活动得不到审批而使主体本身无法成立。另外，企业在做工商登记时还会遇到工商部门认为符合批复的条件，但是在行政机关那里批不下来，所以工商登记程序就无法进行。所以，这次工商登记制度改革就解决了市场主体准入的障碍，也解决了长期困扰工商登记部门和其他行政机关职权冲突的问题。这种改革方向是正确的，符合整个机构改革、推动商事主体的发展和活力来放宽行政改制的方向。

《经济》：另外，该方案提出“将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件”，这是否意味着我国注册资本制度发生了重大的变化？有人认为，这种变革是与《公司法》发生了冲突，对此您怎么看？

赵旭东：当时有媒体以“我国注册资本由实缴制改成认缴制”为标题，其实这个表述本身就不准确。因为中国《公司法》目前的注册资本制度已经不是实缴制，2005年《公司法》修改之后就改成认缴制了。《公司法》第26条规定：“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。”只要认定完所有的资本，并不意味着全部缴纳。

这次改变突出的体现在把现行《公司法》的认缴制规定的限制进一步放宽。从这个角度而言，这次工商登记对资本制度的设计，体现了经济改革的追求和方向，同时也是在《公司法》框架下的改革。如果说这个改革是改变了《公司法》，这个问题就不是行政改革本身能完全解决的问题，而是要进行相应的立法。

值得注意的是，在《公司法》修改之前，是不可以由行政机关在具体的工作当中对其做改变的，因为这是法律制度。法律制度确定之后，就不能在工作中修改其内容。所以在这个方案出台之后，法律学者的另一个意见就是，如果按现在来说就是没有改变《公司法》，如果确实要对《公司法》的内容作出进一步的放宽、改变，不仅是行政机构职能改变的任务，同时也应该按相关立法程序来修改。

《经济》：您认为这个“放宽”会体现在哪些方面？宽到什么程度？

赵旭东：有人认为“放宽”应该取消20%的首次出资额限制，取消时间限制，或者甚至不要验资了，这就显得有点盲目。商事主体具备必要的资本是其进行商事活动的条件也是交易安全的保障，这个条件放弃就可能破坏交易安全，引起市场混乱。注册资本如果不需要登记，那么这个登记制度要来何用，法律规定的制度就会落空了，还不如取消它。既然法律没有改变，注册资本就是必要的，就需要配套以相应的行政登记来保障。一个理性的逻辑就是，不能为了放宽而放宽，应该考虑法律制度相互之间的关系，考虑登记制度应该实现的功能和价值，来确定登记制度的设计和取舍。

我认为，改革的方向是没问题的。但是改革要理性进行，不能陷入盲目的、完全情绪化的追求，更不能为了改革而改革。任何改革方案都应有清晰的、明确的流程。前后要做对比，对于目前企业登记制度的最低资本额制度等，都需要进行评价，这些是否是经济活动进行中所需要的配套的制度、是否是影响了市场主体的发展和经营活动、他们的功能和社会效果是什么、法律为什么要制定他们，等等，都要理性分析。改革还是要理性分析和设计，不能盲目追求。

我认为20%不应再放宽了，5年期限可以放宽至10年，否则就没有必要了。另外可以考虑出资形式的多样化，劳务、信用等无形资本是否也可以当成公司的出资形式。其实，工商登记的改革更重要的不是在法律规定层面的改革，而应是法律执行层面的改革。在现有制度下，如何更大程度的简化程序、提高效率，这才应该是必须要做到的。但是现在问题很多，这才是工商登记改革大有可为的方面。工商登记如果把工作梳理一下，在法律框架下能简化的简化、能放宽的放宽，其实不一定要更改法律，这些职能改变更能体现机构改革的意义，对企业也有更多益处。

《经济》：《证券法》的修订已经在进行，《公司法》自2005年修订后，8年来也没有更新，不少人呼吁《公司法》也应修改，而且应与《证券法》联动，您怎么看这个问题？

赵旭东：《公司法》的修改是涉及全局性的修改，是很多重大制度、规则有很大突破和改变。目前的《公司法》基本适应这些年经济发展和体制改革的变化。但是这七八年过去后，经济改革在进一步推进，市场和环境都在发生变化，有些公司内部的问题也在进一步暴露。我们发现，《公司法》还有改革的必要和空间。

相对于《公司法》的修订，公司的治理应该说是更大的问题。我国的《公司法》确定的公司的治理结构，是由股东会、董事会、监事会、经理分别执掌不同的权力，形成分工和制约。这样的设计理论上看起来很合理，但是在运行当中的效果并不像理论上的构架那么完美，很多公司的治理效果并不好，出了很多问题。这几个机构当中，形式上股东会是公司治理的最高权力机构，实际上很多股东会根本没有发挥实质作用；监事会本应对董事会、经理层形成强有力的制约，但在很多公司中却形同虚设；真正在公司中掌握权力的是董事会，甚至是董事会中个别主要的董事和董事长；经理机构在法律上本应是最低的机构，但在中国他们有很显赫的实权地位。所以，确实应该改革，既然监事会有名无实，是否可以考虑撤销，让更合适的机构来担当监督职能；董事会名义上是决策机构，但很多决策由经理层来做，所以可以让董事会更多发挥监督的机构，而从法律上承认经理层的权力。因此我们要思考现有模式是否是完美的，是否有缺陷，有缺陷的就要进行优化、改革。

赵旭东简介：

重庆工商登记制度改革实施方案 篇4

为进一步深化行政审批制度改革，加快推动政府职能转变，按照党的十八届三中全会提出的推进工商注册制度便利化要求，以及国务院常务会议关于公司注册资本登记制度改革的工作部署，依据《国务院机构改革和职能转变方案》，结合我市实际，制订本方案。

一、指导思想

按照宽进严管、便捷高效、规范统一的原则，通过改革工商登记、行政审批、市场监管制度，进一步放宽市场主体准入，加快政府职能转变，创新行政管理方式，建设和维护好统一开放竞争有序的市场体系，有效降低创业成本，激发各类市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，促进我市经济社会健康快速发展。

二、改革内容

工商登记制度改革适用于在本市注册登记的公司、非公司制企业、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社及个体工商户等各类市场主体。

（一）实行注册资本认缴登记制度。

除法律、行政法规、国务院决定对公司注册资本实缴另有规定的银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、直销企业、对外劳务合作企业，以及募集设立的股份有限公司等外，其他公司实行注册资本认缴登记制度。

1．公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额（即公司注册资本）应当在工商部门登记。公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并记载于公司章程。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。

2．除法律、行政法规、国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例；不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例；不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限。

3．公司实收资本不再作为工商登记事项，公司登记时，无需提交验资报告。公司股东（发起人）认缴的出资额、出资方式、出资期限、缴纳情况通过市场主体信用信息系统向社会公示，股东（发起人）对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。

（二）实行“先照后证”登记制度。

大幅减少工商登记前置行政许可项目，实行“先照后证”登记制度。对依法需要取得前置行政许可的经营项目，除涉及国家安全、公民生命财产安全等（具体目录见附件）外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。

1．申请人向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般经营项目（指无需取得行政许可即可从事经营的项目）；对从事许可经营项目（指需取得行政许可后方可从事经营的项目）且不再保留为工商登记前置的，工商部门在营业执照中的许可经营项目后加注“取得相关行政许可后方可经营”，市场主体需向主管部门申请并取得相应许可证或批准文件后方可从事经营，主管部门应当在5个工作日内通过市场主体信用信息系统认领并督促其申办许可。

2．对实行“先照后证”登记的市场主体，工商部门在颁发营业执照时应书面提示其申办相关行政许可，市场主体应当及时向主管部门提出申请，主管部门应当于受理申请后20日内作出行政许可决定。法律、法规对许可时限另有规定的从其规定。对确不具备条件不能颁发许可的，主管部门应当告知工商部门，由工商部门督促其依法办理注销或变更登记。

3．市场主体可自主选择经营范围，在章程、协议或申请表中记载，并向工商部门申报登记。除法律法规有禁止、限制性规定或涉及许可经营项目外，市场主体的经营范围依其申报内容登记，不受注册资本数额、营业场所面积等限制。

（三）放宽住所（经营场所）登记条件。

住所是指市场主体主要办事机构所在地，经营场所是指市场主体具体开展经营活动的场所。

1．放宽经营场所的登记要求。企业在住所外设立经营场所，经营场所与住所属同一区县工商部门登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记；不属同一区县工商部门登记管辖区域的，应当向经营场所所在地的工商部门申请分支机构登记。允许“一址多照”，同一地址可以登记为两个及以上市场主体的住所（经营场所）。

2．放宽住所（经营场所）产权证明的要求。市场主体可以房地产权证、商品房买卖合同、房屋规划许可证、建设工程规划验收合格证、占道经营许可证等任一证明文件作为住所（经营场所）的产权证明办理工商登记。无上述产权证明的，可由所在地乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会出具同意以该场所从事经营活动的证明办理工商登记；产业园区内房屋正在建造的，可由所在园区管委会出具证明。住所（经营场所）为租赁的，还应当提交房屋租赁协议。

3．放宽住所（经营场所）的审查要求。市场主体以住宅作为住所用于行政办公、通讯联络，以及以住宅作为住所从事电子商务、设计策划、软件开发、管理咨询等不影响居民正常生活经营活动的，办理工商登记时无需审查住所（经营场所）的房屋用途，免予提交业主委员会或居民委员会出具的相关证明材料。对经营活动可能造成噪音、油烟污染、存在安全隐患等影响居民正常生活的，不得将住宅作为经营场所。对住宅用于行政办公、通讯联络的，工商部门在营业执照“住所”中标注“限于行政办公、通讯联络”。

（四）实行企业报告公示制度。

将企业检验制度改为企业报告公示制度。企业应当于每年1月1日至6月30日期间，通过市场主体信用信息系统向工商部门报送上一企业报告，并向社会公示。报告的信息包括公司股东（发起人）缴纳出资情况等依法应当公示的内容。企业对报告的真实性、合法性负责。工商部门可以对企业报告公示信息进行抽查，对报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法予以处罚，并将其法定代表人或负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门。

（五）推行电子营业执照和全程电子化登记管理。工商部门建设全程电子化网上登记管理平台，申请人以电子文档形式在网上提交登记申请和报告，以数字证书和电子签名为基础，逐步实现网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化网上登记管理。工商部门依申请发放电子营业执照，电子营业执照载有工商登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力，市场主体可凭电子营业执照直接从事经营活动。

（六）改革行政审批制度。

市级有关部门要进一步推进涉及工商登记的行政审批制度改革，降低准入条件，提高审批效率，加强行业监管。

1．按照市场机制能够有效调节的事项不再设定行政许可的原则，取消一批涉及生产经营活动的行政许可项目。对取消的行政许可项目，由市场自行调节；需要政府进行管理的，主管部门要转变监管方式，制订具体的监管措施，加强事中事后监管，确保监管到位。

2．市级有关部门要进一步下放审批权限，优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，向社会公开行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录和办理情况等信息，并接受社会公众和电子监察系统的监督。对涉及多个部门审批的关联许可项目，推行并联审批制度，实现行政效能的整体提升。

3．除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，主管部门实施行政许可应主要从设施设备、资质条件和技术能力等方面进行审查，不得以注册资本数额作为行业准入的条件，不得要求对注册资本进行验资，不得对发放行政许可的数量和时间作出限制。

（七）建设市场主体信用信息系统。

在全市企业信用信息联合征信系统基础上，建立统一规范的市场主体信用信息系统，该系统由共享交换平台和公示平台构成。

1．共享交换平台。依托政府电子政务网络和企业信用信息联合征信系统，建设市、区县两级共享交换平台。工商部门和主管部门应实时或定时通过平台上传、接收、反馈市场主体注册登记、行政许可、报告、行政处罚等信息，构成全市统一的市场主体信用信息数据库，实现各部门间的信息共享。

2．公示平台。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及其他相关规定，运用互联网和其他网络技术，依法公示市场主体注册登记、行政许可、报告以及其他应当公示的信息，向社会提供综合查询服务。

三、监管措施

市级有关部门要严格按照职责分工，加强协调配合，综合运用行政指导、行政处罚、信用约束等手段，充分发挥社会组织监督自律和企业自我管理作用，提升监管效能，共同营造统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。

（一）明确监管职责。

按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，市级有关部门依照法律法规确定的行业管理分工，对主管行业承担起一管到底的监管职责。工商部门负责对市场主体的登记事项和未领取营业执照擅自从事一般经营项目的行为进行监管。主管部门负责对市场主体的许可经营项目和未依法取得许可擅自从事许可经营项目的行为进行监管；许可经营项目涉及多个主管部门的，各部门应当在职责范围内履行监管职责。

（二）健全协同机制。

市级有关部门要加强协作配合，建立健全信息沟通共享、信用披露和案件协查移送机制，依托市场主体信用信息系统，针对市场主体存在的共性问题，积极开展协同监管、联合执法，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的工作格局。进一步健全督查考核制度，通过电子监察系统全程督查市场主体监管工作从发现、移转到办结的各个环节，促进各部门配合到位、责任落实。

（三）突出重点监管。

各主管部门要加强对“先照后证”市场主体的后续监管，严厉查处未依法取得许可擅自从事许可经营项目的违法行为。强化对市场主体住所（经营场所）的管理，对市场主体登记住所（经营场所）与实际经营地不符的，由工商部门依法处理；对应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由主管部门在各自职责范围内履行监管职责。加大对人民群众反映强烈、社会危害严重的重点区域、重点部位、重点行业的监管力度，根据群众申（投）诉和举报及时发现违法行为线索，依法查处各类扰乱市场经济秩序的违法行为，提高监管执法的针对性和实效性。

（四）实行抽查监管。

市级有关部门要适应改革需要，创新监管手段和措施，对市场主体的登记、许可事项以及报告情况实行抽查监管。结合日常检查和报告，建立公平规范的抽查制度，科学界定抽查范围、比例和方式，克服检查的随意性。重点对股东缴纳出资情况、登记住所的实际用途、报告信息的真实性等进行核查。对有违法行为的，应当及时作出处理，并将处理结果在市场主体信用信息系统进行公示。

（五）建立经营异常名录制度。

工商部门建立经营异常名录制度，将存在未按规定期限报送报告、无法通过登记的住所（经营场所）取得联系等情形的市场主体载入经营异常名录，并通过市场主体信用信息系统向社会进行公示。被载入经营异常名录的市场主体，3年内改正被载入行为的，可以向工商部门申请从经营异常名录中移出，恢复正常记载状态；超过3年未改正的，永久载入经营异常名录，并列入全国联网的“黑名单”数据库，其法定代表人在3年内不得担任其他企业法人的法定代表人。

（六）强化信用约束。

利用市场主体信用信息系统，建立联合信用约束和联动响应机制。对被载入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录或消费者申（投）诉、举报较多的市场主体及其相关责任人，实施连带责任监管，市级有关部门在其职能职责范围内采取有针对性的信用约束措施，视违法行为的关联性对其从事相关经营活动、享受资金补助以及参与财政性资金项目等进行限制，加大企业失信成本，形成“一处违法、处处受限”的严管局面。

（七）推进社会自律监管。

加强对市场主体的行政指导，指导企业完善治理结构和内部制约机制，发挥企业内部独立董事、监事的监督作用，督促其履行法定义务，强化企业主体责任和自我管理。发挥行业协会在行业管理、监督、约束和职业道德建设等方面的作用，支持行业协会、仲裁机构等组织通过调解、仲裁、裁决等方式解决市场主体之间的争议。积极培育、鼓励发展社会信用评价机构，支持开展信用评级，提供客观、公正的企业资信信息。

四、组织实施

（一）组织领导。

工商登记制度改革是行政审批制度改革的重大举措，为加强对改革工作的组织领导，建立由市政府负责，市编办、市政府法制办、市发展改革委、市财政局、市监察局、市工商局等市级有关部门共同参与的工作机制，协同推进改革工作。市政府办公厅统筹协调市级各职能部门协同推进工商登记制度改革。

（二）推进方式。

为积极稳妥地实施改革，改革内容中的“先照后证”制度采取试点方式推进，对在市工商局和万州、黔江、渝中、江北、北碚、渝北、巴南、长寿、璧山、梁平等10个区县及两江新区工商局登记的市场主体先行试点，待条件成熟后再全面实施。注册资本认缴登记制度等其他改革措施在全市范围内推行。

（三）工作保障。

各区县（自治县）人民政府要抓好工商登记制度改革的统筹协调和有关人、财、物的配置保障。工商部门牵头负责市场主体信用信息系统的建设完善工作。系统建成前，工商部门与主管部门之间要采取有效的方式及时传递登记、许可等信息。市级有关部门要加强对相关工作人员的业务培训和指导，确保工商登记制度改革工作顺利推进。

（四）督促检查。

市级有关部门要加快制订有关配套措施，优化审批流程，强化行业监管，统筹推进，同步实施。纪检监察部门要加强对市级有关部门工作绩效的督查，对改革推进不力、擅自设置许可门槛、不依法履行监管职责等问题，依法依纪追究相关单位和人员的责任。

（五）宣传引导。

各区县（自治县）人民政府、市级有关部门要加大对工商登记制度改革的宣传力度，做好工商登记制度改革的政策解读，营造全社会支持改革的良好氛围，激发全民创业活力。

本方案自印发之日起施行。若本方案内容与国务院关于工商登记制度的改革方案不一致的，按国务院方案调整执行。

附件：保留为工商登记前置的行政许可项目 附件

保留为工商登记前置的行政许可项目

（共计50项）

1．易燃易爆、危险化学品（民用爆炸物品生产、销售；烟花爆竹生产、经营；易制毒化学品生产、经营；危险化学品生产、经营、储存、运输；危险废物收集、处置、储存；营业性爆破作业单位；监控化学品生产、经营、使用；成品油批发、零售、仓储；民用枪支制造、配售；燃气经营；液化气储配站、瓶装供应站经营；供电营业机构）。

2、矿山开采（煤矿开采；国有、集体、私营矿山开采；石油、天然气、放射性矿山开采）。

3．客运（航空客运；道路客运；水路客运）。4．金融（银行；非银行金融机构；基金公司；证券结算机构；证券公司；期货交易所；期货公司；保险公司及保险代理人；融资性担保公司；小额贷款公司；权益类、合约类交易场所、金融保理公司等金融创新型机构）。

5．医药（药品生产、批发、零售；精神药品原料和第一类精神药品制剂生产；第二类精神药品制剂生产；麻醉药品原植物种植；麻醉药品生产；血液制品经营；兽药生产、经营；医疗器械生产、经营；医疗机构设立；农药生产、经营）。

工商登记制度改革或与公司法冲突 篇5

核心内容：随着国务院行政审批制度加速，工商登记制度改革也被提上了日程，此项登记制度的改变从理论上降低了投资者投资创业的门槛，提高了资本的运营效率，在实践上，该改革已经在广东部分地区进行了试点。

《中国经营报》记者从参与改革方案讨论的专家处获悉，此次工商登记制度改革以“宽进、严管”为政策导向，重点是注册资本实缴登记制改为认缴登记制，即工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无须登记实收资本，不再收取验资证明文件。

此项登记制度的改变从理论上降低了投资者投资创业的门槛，提高了资本的运营效率，在实践上，该改革已经在广东部分地区进行了试点。

不过，在法律界人士看来，该项旨在鼓励民间投资的工商登记制度改革面临法律风险，与现行《公司法》“有限责任公司全体股东的首次出资额不得低于注册 资本的20%，而其余部分必须在两年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足”的要求相冲突，建议立法与改革同步推进，同步修改《公司法》。

宽进、严管

此次工商登记制度改革以“宽进、严管”为政策导向，重点是注册资本实缴登记制改为认缴登记制。

5月13日上午，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。国务院总理李克强在会上指出，行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。5月14日，国家工商行政管理总局举办了“工商登记制度改革座谈会”，邀请多位法学专家研讨。

与会专家介绍，此次工商登记制度改革以“宽进、严管”为政策导向，重点是注册资本实缴登记制改为认缴登记制。

公司法专家、中国政法大学教授吴景明介绍，实缴制与认缴制，是企业登记时对注册资本的两种模式。

实缴制是指企业营业执照上的注册资本是多少，该公司的银行验资账户上就必须有相应数额的资金。

而认缴制则是工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无须登记实收资本，不再收取验资证明文件。

吴景明认为，实缴制需要占用企业的资金，一定程度上抑制了投资创业，降低了企业资本的营运效率。而认缴登记制不需要占用企业资金，可以有效提高资本运营效率，降低企业成本。长期以来我国实施工商登记认缴登记制，从而导致了企业“注册成本高”问题突出。如何改革工商登记制度，切实落实企业和个人投资自主权的问题引起了高层的关注。实际上，3年前工商登记制度改革就已在深圳开始探索，2012年珠海、东莞等地也开始试点。今年2月，中共第十八届中央委员会第二次全体会通过《国务院机构改革和职能转变方案》，正式提出改革工商登记制度。

一位知情专家介绍，上述工商登记制度改革试点是在为改革积累经验。

据了解，改革方案完成后将上报全国人大审议，方案通过后就会在全国工商系统推开。改革须依法

公司法是上位法，《实施意见》只是地方法规法律，效力低于《公司法》，不能做出违背上位法的规定。

公司法务律师李亚飞认为，现行的工商登记制度要求实际缴纳注册资本，在实践中已经流于形式。

现行的工商登记制度十分繁琐，一家公司完成登记注册至少需要20至25个工作日。“工商登记是静态，无法实际反映公司的资金状况。”李亚飞说。

而且在实践中，很多企业的工商登记注册都是委托中介机构做的。中介机构大量采用垫资方式出具验资证明，工商局只是进行形式审查，无法实际反映公司的真实资金状况。

记者以客户身份，咨询了北京一家工商登记中介机构，对方介绍，注册一家注册资本为10万元的公司，可以由中介垫资注册，费用为5000元左右。

刘俊海提出质疑，工商登记制度改革与现行《公司法》冲突，建议立法与改革同步推进，主张同步修改《公司法》。

现行的《公司法》对注册资本最低出资额、出资时间有明确规定，与工商登记制度改革方案的认缴有冲突。

现行《公司法》要求有限责任公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，而其余部分必须在两年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足。

但是，2010年12月20日，深圳市开展商事登记制度改革试点，出台了《深圳市市场监管局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》(下称《实施意见》)。

在前海合作区及互联网、电子商务行业试行有限责任公司注册资本认缴制，对依法登记的市场内个体经营户试行豁免工商登记，在基金管理、电子商务秘书、股权投资等行业试行一个地址可以办理多个执照。

刘俊海认为，公司法是上位法，《实施意见》只是地方法规法律，效力低于《公司法》，不能做出违背上位法的规定。

工商登记改革调研报告 篇6

——加强企业诚信文化建设的重要性

摘要：本文依据企业诚信文化对企业战略创新发展的重要意义，阐述当前工商登记制度改革的内容和意义，并根据当前企业诚信建设的现状，结合工商登记改革的内容，分析了新形势下企业诚信建设出现的新现象和新问题，提出了在工商登记制度改革中加强企业诚信文化建设的重要性及做好企业诚信建设的建议与对策。

关键词 工商登记 制度 改革 诚信经营 企业文化

一、企业战略的内涵及影响因素

企业战略是指企业根据环境的变化，本身的资源和实力选择适合的经营领域和产品，形成自己的核心竞争力，并通过差异化在竞争中取胜，企业竞争战略是对企业竞争的谋略，是对企业竞争整体性、长期性、基本性问题的计谋。一个企业的战略创新影响因素第一是远景规划。使命，核心价值观和远景是远景规划的三个组成部分。也是一个企业存在时最核心的部分。在战略规划的过程中，使命和远景始终指引着战略制定的方向的要求；而核心价值观引导着战略的思考方式以及执行策略。第二是企业文化。

二、企业文化的内涵及企业诚信文化建设的重要性

（一）企业诚信文化的内涵

企业文化是在一定的社会历史经济条件下，通过企业经营活动实践所形成的具有本企业特色的并为全体成员遵循的文化观念、经营思想、共同信念、共同意识、行为规范和道德准则的总和，是一种特殊的组织文化，是企业现代管理理论中的一种特殊管理方法，是企业的“软实力”，是提升企业核心竞争力的基本准则。企业文化作为一种社会现象，早已经被人们所认识和重视。企业文化建设是企业生存和发展的重要战略资源和宝贵的物质和精神财富，是提高企业的整体素质和核心竞争力的重要内容，是构建和谐企业的关键因素。

企业诚信文化，是指企业在长期生产经营活动中逐步形成的并为企业员工认 同的诚实守信的经营理念、人生价值观和行为准则、处事规范等。诚信文化成为 企业文化的重要组成部分，体现于企业经营活动的各个领域，体现于企业中每一

爱岗的自发意识转化为员工的自觉行动，使每位个体的积极性凝聚为一个整体，从而增强企业的生命力和活力。另一方面，企业对外诚实守信，就能形成巨大的吸引力从而不断赢得创业和发展的机遇，其信誉度就会不断提高。只有坚持做到“内诚外信”的企业才能拥有更多的合作客户并与其建立“共生共赢”的合作关系。而一个失信的企业只能是搬起石头砸自己的脚，最终在未来市场竞争中被淘汰。

4、诚信是企业获得最大利润的基础。

企业的生存与发展是以经济利益的最大化为目标，而真正持久的经济效益来自于诚信经营。

三、工商登记制度改革的内容和意义

随着经济的发展和改革的深入，现行工商登记制度的弊端日益显现，如，政府管控过度、行政审批过多、市场准入条件过高等。据有关部门统计，企业在工商登记前，需要办理的企业登记前置性行政许可的项目有231项之多，这在一定程度上抬高了准入门槛，抑制了投资活力。因此，党的十八届二中全会明确提出，要推进工商登记制度改革。第十二届全国人民代表大会第一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》，明确了对改革登记制度的决定，这是工商部门面临的又一重大转型发展，同时，也对下一步企业诚信建设指明了方向。

国家工商行政管理总局局长张茅指出，推进工商登记制度改革主要着重解决三个问题。一是市场准入环节中反映的办照难问题。二是企业注册资本问题。三是企业住所问题。按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，工商登记制度改革主要涉及三方面内容。一是将“先证后照”改为“先照后证”，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，市场主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。二是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。三是放宽工商登记其他条件。这次改革主要体现了三项原则：一是便捷高效，二是规范统一，三是宽进严管。工商登记制度改革后，无照经营案件将会大大减少，超范围经营行为也将不再存在，虚报注册资本、虚假出资和抽逃资金现象将会大大减少，多来使企业十分头痛的年检案件将不复存在。

工商登记制度改革是中国特色社会主义工商登记制度的完善，是政府基础性

4理变更登记；营业执照过期不办理换照手续；超越经营行为等。二是假冒伪劣商品屡禁不止。三是企业间互相拖欠十分严重。四是合同、广告上的失信行为普遍。这些现象无疑给我们工商管理带来许多难题，给我国企业的诚信建设造成了很大障碍，直接影响了我国经济建设稳定和发展。

工商登记制度改革对我国经济转型期企业的发展和社会经济的腾飞，无疑对改善这些不良现象具有很强的促进作用。它对社会的进步和企业的信用建设的积极作用是主流的，我们一定要珍惜这次改革的机会，促进我国企业信用建设向健康稳定的方向发展。

（一）工商部门要加强协作，密切配合，实现对法律负责与对市场主体负责的统一，市场监管与服务发展的统一。同时，对市场主体的监管职责也要随之进行相应调整，重新划分各监管部门的职责分工，建立许可审批及登记监管相互协调的工作机制。既要明确许可审批部门的审批责任及监管责任，也要明确登记部门的工作配合责任，必须加强部门衔接、协同监管。依托信用信息共享，实施信用监管，实现部门协同监管。推动政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，形成许可审批部门与监管部门各司其责、相互配合、齐抓共管的工作机制及责任体系。

（二）要完善信用约束机制。我们要按照国务院统一部署，积极与有关部门协调配合，充分利用信用信息平台上公示的信息，实现结果连锁响应，并应用信用监管措施，对市场主体进行惩戒；进一步推进“黑名单”管理应用，完善以企业法人法定代表人任职限制为核心内容的失信惩戒机制，加大企业失信成本，促进企业诚信守法。

（三）要构建统一的市场主体信用信息公示平台。将市场主体登记信息向社会公示。要参照国外通行做法，建立以工商行政管理部门经济户籍库为基础的市场主体信用信息公示平台，公示工商和有关部门登记、许可、备案、监管以及企业年报等信息，一方面为政府部门和社会公众提供方便快捷查询服务，另一方面始终让企业信息处于群众的监督之中。

（四）加强对市场主体登记和备案事项的监管。提高企业年报信息责任意识，对企业在报告中隐瞒真实情况、弄虚作假，对社会造成危害或者对他人造成损失的，企业应当承担相应的法律责任。加强行政管理与司法救济的衔接，发挥行业协会自律和社会组织监督作用，强化企业自我管理，形成部门协同监管、行业自律、社会监督相结合的市场监管新格局，促进市场主体健康发展。同时，要

参考文献：

[1]卞广春．落实是信用体系建设根本［N］．中国工商报．2014.06.24． [2]叶梅．转型升级关键在创新［N］．中国工商报．2014.06.20．

[3]李峰．加强企业文化建设促进企业健康发展[J]．商情．2008，2：161-163 [4]郑素芳，韦明，孙杨．对企业推行精细化管理的思考[J]．当代经济，2008，8：58-59 [5] 中国工商报．专家解读《企业信息公示暂行条例》 企业失信将入黑名单．国家工商总局门户网站： 2014.8.26．

[6] 工商总局法规司．国家工商行政管理总局令第71号 工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定 ．国家工商总局门户网站： 2014.8.27．

工商登记改革调研报告 篇7

一、工商登记制度改革对中小会计师事务所的生存与发展的影响

(一) 注册资本验资业务基本已失去

工商登记制度改革的内容之一, 是将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度, 取消验资, 这样降低了企业准入门槛, 也降低了企业设立成本。但对会计事务所来说, 注册资本验资业务基本已失去, 减少了一定比例业务收入。当然, 除法定验资外, 其他验资业务也还有一些, 如企业合作, 合作方也可能要求验资。

(二) 企业年检审计业务基本没有

工商登记制度改革的内容之二, 是将企业年度检验制度改为年度报告公示制度, 取消年报审计。这样简化了工商管理部门管理手续, 也降低了企业的管理成本。但这部分业务是中小会计师事务所的法定主要业务, 失去了这一块了, 将使中小会计师事务所失去很大比重的业务收入, 使其陷入生存困境。

(三) 代办营业执照业务减少

由于工商登记手续简化, 以往需要会计师事务所代办的营业执照, 现在投资者或经营者自己也能办理, 这样进一步减少了中小会计师事务所的业务, 减少业务收入, 可谓雪上加霜。

总之, 这次工商登记制度改革对中小会计师事务所的生存与发展产生严重挑战, 使中小会计师事务所进入生存与发展的严冬。

二、工商登记制度改革后中小会计师事务所应采取的主要对策

(一) 开拓非法定业务市场, 创新服务模式

中小会计师事务所除了提供审计、验资等法定业务服务之外, 还应努力开拓其他非法定业务市场, 具体有下面一些业务可以开拓:

1.代理记账。这是一块大蛋糕, 现在小微企业发展很快, 一个地方往往存在成千上万小微企业, 而它们不具备设立专门会计机构的条件, 需要中小会计师事务所为之提供代理记账服务, 中小会计师事务所可以设专门机构为之服务, 收费可从几百元到几千元不等。

2.代理纳税申报。同样是为小微企业服务, 尤其是企业所得税的申报具有较高技术性, 非中小会计师事务所这样专业机构才能胜任, 其他如增值税申报也有一定技术性, 也可做。

3.财务咨询。可为企业设计财务管理制度, 财务预测, 培训会计人员等。

4.管理咨询。可有针对性对企业生产经营进行诊断, 提供经营对策等。

5.高新技术企业认定。努力取得高新技术企业认定资格, 为企业认定高新技术企业提供服务。

6.财政资金绩效评价。可积极向财政部门争取财政资金绩效评价资格, 为财政资金绩效评价提供服务。

7.工程项目审计、工程造价服务。要吸收具有会计知识和工程知识的复合型人才, 争取工程项目审计和工程造价服务资格, 为工程项目提供各项服务。

8.在线会计服务。这是对传统会计服务的伟大变革, 利用网络为成千上万客户提供会计服务, 是一个具有巨大潜力的市场, 只是需要增加设备和技术人员。

此外, 还有资产评估, 提供秘书服务等等, 中小会计师事务所通过创新还可开拓更宽的业务渠道。

(二) 中小会计师事务所要做大做强, 走联合兼并的道路, 增强技术和业务能力

中小会计师事务所的局限性在于规模小, 人才缺乏, 资金不足, 不能承接期货证券业务和金融企业审计等大型业务, 承担风险能力差等。如果一定数量的中小会计师事务师联合起来或兼并, 这样人才济济, 实力雄厚, 就能承接期货证券业务和金融企业审计等大型业务, 承担风险能力也相应增强, 业务会越来越宽广。

(三) 与其他会计师事务所签订协议在会计市场划分、价格等方面达成共识, 消除恶性竞争

现在的会计市场呈现出僧多粥少的形势, 竞争激烈, 为了取得业务, 各会计师事务所招揽业务手段五花八门, 如向业务承揽人员支付佣金, 甚至采取低价招揽业务, 造成恶性竞争, 审计风险加大, 损害了注册会计师的声誉, 破坏了行业公信力。应加强行业监管, 各会计师事务所之间要联合起来与不正当行为斗争, 签订服务公约, 在会计市场划分、价格等方面达成共识, 消除恶性竞争。

(四) 细分市场, 采取适当的市场定位, 突出特色服务

中小会计师事务所, 应采取适当的市场定位, 选择中小企业或小微企业为自己的服务对象, 突出特色服务。例如在工程项目审计、工程造价服务方面具有较强能力, 形成自己的服务品牌, 在突出重点前提下, 发展其他服务, 形成自己的特色, 中小会计师事务所不可能具有全面的服务能力。

总之, 在工商登记制度改革环境下, 中小会计师事务所要改进自己的经营策略, 求得生存和发展。

摘要：国务院决定, 2014年3月1日起在全国实行工商登记制度改革, 对中小会计师事务所的生存与发展产生重大影响: (1) 注册资本验资业务基本已失去; (2) 企业年检审计业务基本没有; (3) 代办营业执照业务减少, 总收入减少三分之二以上。中小会计师事务所主要应采取以下对策: (1) 开拓非法定业务市场, 创新服务模式; (2) 事务所做大做强, 走联合兼并的道路, 增强技术和业务能力等; (3) 与其他事务所签订协议在会计市场划分、价格等方面达成共识, 消除恶性竞争; (4) 细分市场, 采取适当的市场定位, 突出特色服务。