居民慢性病（推荐10篇）
医疗工伤生育保险科 俞秋雯
职工的特殊慢性病
根据曲市劳[2000]59号文件规定，凡患有癌症、糖尿病、二级以上心功能不全、系统性红斑痕疮、肝硬化、尿毒症、瘫痪，并符合曲市劳[2000]118号文件所规定的特殊慢性病界定范围的参保职工可申请享受特殊慢性病医疗待遇。界定范围包括：
1、癌症：指患有癌症，并且在放疗、化疗期间。
2、糖尿病：指患病两年以上且至少有一种糖尿病并发症（肾、肝、心等症）。
3、Ⅱ级以上心功能不全：指原发性心肌病、风心病、高心病、肺心病、缺血性心肌病所致，并有两年病史。
4、系统性红斑痕疮：指两年以上病史，有临床症状和体症。
5、肝硬化：指患者在肝功能失代偿期。
6、尿毒症：指慢性肾功能不全，需要做透析治疗的。
7、瘫痪：指肢体功能丧失，肌力三级以下，生活不能自理，需要长期治疗的。职工如果申报特殊慢性病应填写《曲靖市城镇职工医疗保险特殊慢性病申报表》，并将病情资料连同《申报表》一式两份交医保中心。病情资料至少包括以下材料：
1、癌症：病检和细胞学检查报告单、影像学资料（B超、X光、CT等），已手术的要近两年的放、化疗资料。
2、糖尿病：历年血糖、尿糖、小便化验、肾功能、眼底检查及与糖尿病相关的其他资料。
3、心脏病：历年心电图、胸片、超声心功图（心脏B超）、住院病历资料及与心脏相关的其他资料。
4、系统性红斑痕疮：免疫学检查、血细胞分析、肾功能、尿分析，局部照片等。
5、肝硬化：失代偿期相关的肝功能、肾功能、血分析（有胃镜更好），影像学资料（B超、CT等），与本病相关的其他资料
6、尿毒症：肝肾功能、小便化验（尿分析）、B超等。
7、瘫痪：CT、MRI（核磁共振）、住院相关的病历资料。
癌症、尿毒症病人的门诊费4000元，其余五种特殊慢性病的门诊费2000元。从统筹基金支付80%，个人自付20%，现可持卡在任意定点医院药店按季度消费。超出部分由个人自付。
职工的特殊慢性病
根据曲人社[2011]34号文件规定，全省统一城镇居民医疗保险纳入报销的特殊病病种及报销项目范围有以下八种。
1、恶性肿瘤（包括各种癌症、肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血病、及其他需要放、化疗的颅内肿瘤）
报销项目：门诊放疗、门诊口服化疗。
2、慢性肾功能衰竭
报销项目：门诊血液透析及腹膜透析治疗。
3、器官移植（包括肾移植、肝移植、血液系统疾病的骨髓移植和干细胞移植、心肺移植）
报销项目：术后门诊抗排异药物治疗。
4、系统性红斑狼疮
5、再生障碍性贫血
6、精神分裂症及双相情感障碍症
7、癫痫
8、血友病
4至8种报销项目：门诊药物治疗。
在一个自然内特殊病门诊医疗费实行一次起付标准：二级医院300元：三级医院600元。
成年人患上述特殊病门诊医疗费报销比例：二级医院报销65%：三级医院报销55%。学生儿童患白血病、血友病及恶性肿瘤门诊医疗费报销比例：二级医院70%；三级医院65%。学生儿童患上述规定的其他特殊病门诊医疗费按成年人的报销比例执行。
1 延边地区居民慢性病患病情况
1.1 慢性病患病率概念
有2个定义:(1)调查前半年内的患病人数与调查总人数之比;(2)调查前半年内患病例数(1个人最多可填写3种疾病)与调查总人数之比,用百分率或千分率表示。本文除有说明外,慢性病患病率的计算均按后一定义进行。
1.2 慢性病分布情况[2]
按患病人数计算居民慢性病患病率为221.5‰,城镇(城镇户籍)和农村(农村户籍)分别为234.3‰和204.4‰,城镇户籍居民是农村的1.15倍;按患病例数计算慢性病患病率为251.90‰,城镇和农村分别为262.5‰和237.7‰,城镇户籍居民是农村的1.10倍,见表1～3。
2 慢性病患病率的疾病构成
2.1 疾病系统别慢性病患病率
按疾病系统看,8个县慢性病患病率由高到低前6类疾病依次是:循环系统疾病129.6‰、消化系统疾病38.9‰、肌肉骨骼等运动系统疾病31.2‰(包括类风湿性关节炎、椎间盘疾病、骨髓炎等)、泌尿生殖系统疾病19.2‰、呼吸系统疾病10.1‰、内分泌及营养代谢疾病6.2‰。这6类疾病的患病例数分别占慢性病患病总例数的51.5%、15.5%、12.4%、7.6%、4.0%、2.5%,合计共占慢性病患病总例数的93.5%。城市地区的顺位依次是循环系统疾病、消化系统疾病、泌尿生殖系统疾病、肌肉骨骼系统疾病、呼吸系统疾病和神经系统疾病,6类疾病占慢性病患病总例数的95.0%;农村地区的顺位依次是循环系统疾病、肌肉骨骼系统疾病、消化系统疾病、泌尿生殖系统疾病、呼吸系统和内分泌及营养代谢疾病,6类疾病占慢性病患病总例数的91.2%,见表4。
2.2 疾病别慢性病患病率
调查8个县居民慢性病患病率前10种疾病依次是心脏病、高血压、脑血管疾病、胃肠炎、糖尿病、风湿病、椎间盘疾病、关节炎、(支)气管炎和肝炎,除肝炎外多是慢性非传染病。这10种疾病的患病例数占慢性病患病总例数的73.8%。
城镇户籍居民患病居前5位的依次为心脏病、高血压、脑血管疾病、糖尿病、胃肠炎;农村户籍居民慢性病患病率较高的几种疾病依次是心脏病、高血压、脑血管疾病、胃肠炎、椎间盘疾病等。城镇和农村户籍居民居前10位的疾病见表5。
3 讨论
3.1 城镇及农村户籍居民慢性病对比分析
各县(市)慢性病按患病例数计,8个县(市)中,珲春市的慢性病患病率最高,达415.8‰;安图县最低,仅有136.5‰。珲春市城市户籍居民的慢性病患病率最高,为424.2‰;汪清县最低,为74.1‰。珲春市农村户籍居民慢性病患病率最高,为404.9‰;安图县最低,为104.3‰。与2003年第3次国家卫生服务调查结果相比,调查地区居民的慢性病患病率要比全国的平均水平高了66.7%(151.1‰),城镇地区比全国高9.6%(239.6‰),农村地区则比全国要高出近1倍(120.5‰)。
3.2 疾病系统别对比分析
城镇与农村主要疾病系统别慢性病患病率相比,城镇户籍居民循环系统、泌尿生殖系统的慢性病患病率要高于农村户籍居民,农村户籍居民肌肉骨骼系统、内分泌营养代谢疾病的慢性病患病率要高于城镇。与2003年国家卫生服务调查结果(前6位分别为循环系统50.0‰、消化系统25.5‰、肌肉骨骼系统23.1‰、呼吸系统15.5‰、泌尿生殖系统8.4‰和内分泌营养代谢疾病7.5‰)相比,前6位疾病系统均相同,只是顺位略有不同,其中调查地区循环系统、消化系统、肌肉骨骼系统和泌尿生殖系统疾病的慢性病患病率要高于全国平均水平,呼吸系统和内分泌营养代谢疾病的慢性病患病率要低于全国水平。
3.3 疾病别对比分析
2003年全国卫生服务调查结果显示,慢性病发病居前10位的依次是高血压、胃肠炎、类风湿关节炎、慢性阻塞性肺病、脑血管病、胆结石胆囊炎、糖尿病、椎间盘疾病、缺铁性心脏病、消化性溃疡。与此相比,延边地区,(支)气管炎和肝炎的发病率相对较高,而慢性阻塞性肺病和胆结石胆囊炎的发病率较低。
4 结语
延边地区被调查居民慢性病患病率较高,比全国的平均水平高了66.7%。城镇户籍居民慢性病患病率明显高于农村户籍居民。
延边地区的慢性病患病率如此之高,可能与当地喜食泡菜、高盐饮食、高乙醇摄入等饮食卫生习惯有关,也可能与延边被调查居民老龄化程度较高有关。
关键词：延边居民,慢性病,患病情况
参考文献
[1]吴小清,林瑞瑞.南京市慢性病就诊情况分析[J].中国慢性病预防与控制杂志,2003,11(2):53.
[2]杨绪娟,杨功焕.慢性病信息系统的指标及其收集方法的研究[J].中国慢性病预防与控制杂志,2003,11(2):70-72.
城市居民慢性病发病年龄趋年轻化
日前，由中国医师协会、中国医院协会、北京市健康保障协会联合发布的《2012年中国城市居民健康白皮书》显示，35至65岁的人群成为慢性病大军，其中超重、肥胖、血脂异常、脂肪肝、高血压呈明显上升，且发病年龄日趋年轻化；骨质疏松和牙病较3年前有明显升高；一线城市糖尿病患病率明显高于二、三线城市。专家指出，城市居民慢性病人数居高不下且持续上升的原因，主要与不健康的生活方式和不良生活习惯有关，城市居民健康知识不足，尤其是“重治轻防”观念根深蒂固。专家表示，实践证明，很多慢性病可以通过改善生活方式和科学的健康管理得到控制和康复。
口味重、喝白酒促使中国胃癌高发
根据日前召开的第七届中国肿瘤内科大会发布的数据显示，近5年来，我国每年新发胃癌40万例，占全世界每年新发胃癌的42%，胃癌患者数占全球胃癌患者总数的40%，预计我国胃癌的发病率还将以每年1.6%的幅度攀升。护胃刻不容缓！中国中医药学会常务理事李乾构教授指出，口味重、喝白酒是中国人胃癌发病率高的重要原因。中国抗癌协会胃癌专业委员会副主任委员沈琳介绍，三餐不规律，进食过快、过烫，食用油炸食物，熬夜、酗酒、吸烟都是危险因素。养胃是一项需要长期坚持的事，专家提醒，注意生活饮食细节才能让胃更健康。
槟榔是一级致癌物，多嚼易患口腔癌
不少人爱嚼槟榔，事实上，世界卫生组织早已把槟榔、烟酒、砒霜等同列为一级致癌物。中南大学公共卫生学院谭红专教授指出：食品是要求完全无害的，槟榔作为食品不妥当，槟榔里的化学物质经咀嚼后，形成的亚硝基是明确的致癌物，且槟榔较硬，咀嚼时易对口腔黏膜造成机械损伤。专家表示，口腔癌患者60%与吃槟榔有关。印度是世界上槟榔消耗量最大的国家，口腔癌的发病率也居世界第一。华西口腔医院石冰教授介绍，多吃槟榔会提高患癌风险，建议人们尽可能不吃或少吃。
数据
我国约1.5亿人超糖尿病警戒值
7.8毫摩尔/升是餐后两小时血糖正常值的上限，而我国约有1.5亿人超过了这个警戒值，处于糖尿病前期。近日，在中华医学会糖尿病学分会主办的糖尿病高危人群宣教活动中，中国海军总医院内分泌科郭启煜教授指出，即使空腹血糖正常，但餐后血糖超过7.8毫摩尔/升，低于11.1毫摩尔/升，就可诊断为糖耐量减低，即糖尿病前期，如不进行干预，九成以上会进展为2型糖尿病。专家建议，45岁以上、高血压、血脂异常、肥胖、超重、有家族史、运动少等高危人群，每年至少测一次餐后血糖。专家强调，与糖尿病不同，通过饮食及运动等生活方式干预，糖耐量减低是可逆的。
世界卫生组织：每6秒有1人死于烟草
世界卫生组织近日发布《2013年全球烟草流行报告》。报告指出，目前全球高达10亿人在吸烟，相当于全球人口的七分之一。据统计，全球每年有600万人死于烟草，平均每6秒钟就有一个人。如果目前的趋势不加以遏制，到2030年，这一数字可能升至800万，到本世纪末，将会有10亿人死于烟草。吸烟可导致癌症、心血管疾病、糖尿病和慢性呼吸系统疾病，而吸烟是当今唯一一种可以避免的死因。专家呼吁：珍爱生命，关爱家庭，远离烟草！
近四成人曾自行用药失误
中国科协日前公布了居民用药的调查报告，结果显示，86.7%的人曾有过自行用药的经历，36%的人自行用药时曾出现失误，其中25.5%耽误了治疗。更让人担忧的是，超四成的家长会自行给生病的孩子吃药，如抗生素或多种类联合用药的情况非常普遍，另有四成老年人出现过用药失误的情况。卫生部全国合理用药监测专家孙忠实指出，用药是件非常专业的事情，自行用药容易出现用错药物、重复用药、忽视药物间相互作用等情况，尤其是儿童用药失误，可影响身心发育，造成终生遗憾，患有心脑血管等慢性病的老年人如用药失误，可能诱发急症、重症，甚至威胁生命。如果自己不清楚病情，应及时去医院就诊。
什么是中国税收居民及《税收居民证明》？什么是非居民？
一、中国税收居民是指中国税法规定的居民企业或者居民个人。根据我国税法，中国税收居民个人是指在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人（在中国境内有住所是指因户籍、家庭、经济利益关系而在中国境内习惯性居住）；中国税收居民企业是指依法在中国境内成立，或者依照外国（地区）法律成立，但实际管理机构在中国境内的企业（包括其他组织）。
根据我国相关规定，对于以中国居民身份证为有效身份证明的个人，其纳税人识别号为其居民身份证号码。
企业或者个人（以下统称申请人）为享受中国政府对外签署的税收协定（含与香港、澳门和台湾签署的税收安排或者协议）、航空协定税收条款、海运协定税收条款、汽车运输协定税收条款、互免国际运输收入税收协议或者换函（以下统称税收协定）待遇，可以向主管其所得税的县国家税务局、地方税务局（以下统称主管税务机关）申请开具《税收居民证明》。
申请人可以就其构成中国税收居民的任一公历申请开具《税收居民证明》。申请人申请开具《税收居民证明》应当提交以下申请表和资料：
（一）《中国税收居民身份证明》申请表；
（二）与拟享受税收协定待遇的收入有关的合同、协议、董事会或者股东会决议、支付凭证等证明资料；
（三）申请人为个人且在中国境内有住所的，提供因户籍、家庭、经济利益关系而在中国境内习惯性居住的证明材料，证明材料包括申请人身份信息、说明材料或者其他材料；
（四）申请人为个人且无住所、在中国境内居住满一年的，提供在中国境内实际居住时间的相关证明材料，证明材料包括护照信息、说明材料或者其他材料；
（五）境内、外分支机构通过其总机构提出申请时，还需提供总分机构的登记注册情况；
（六）以合伙企业的中国居民合伙人提出申请时，还需提供合伙企业登记注册情况。
主管税务机关根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例等规定，结合纳税人登记注册、在中国境内住所及居住时间等情况对居民身份进行判定。
主管税务机关在受理申请之日起10个工作日内，由负责人签发《税收居民证明》并加盖公章或者将不予开具的理由书面告知申请人。
二、非居民是指中国税收居民以外的个人和企业（包括其他组织），但不包括政府机构、国际组织、中央银行、金融机构或者在证券市场上市交易的公司及其关联机构。前述证券市场是指被所在地政府认可和监管的证券市场。
[ 标签：居民身份证 香港身份证 居民身份证 ] 更新时间：2010-10-19 9:17:55
香港身份证由香港特别行政区政府入境事务处（以下简称入境处）签发，是香港居民的主要身份证明文件。香港法例第177章《人事登记条例》规定，凡年满11岁或在香港逗留多于180天人士，必须于年满11岁后或抵港30天内登记领取身份证。每张香港身份证均有持证人的姓名、出生日期等个人资料，并把持证人的黑白照片印在证上。在姓名一栏下面，亦印有中文电码，以方便政府或机构作输入姓名之用。
历史
1949年以前，香港政府无限制中国内地的居民从内地移居香港。一般人皆可以随意往来香港与中国大陆两地，香港亦没有对中国籍居民进行人事登记。1949年中国大陆政权易手后，大量难民涌入香港。为控制香港人口，政府开始实行边境管制，限制中国内地的居民入境。并开始登记香港居民并发出身份证。首次登记在1949年展开，当时发出的身份证只是一张以人手填上资料的纸张。
1960年6月1日起，政府改发第二代身份证。这种身份证上有持证人的指模及照片，资料以打字机填上，并且加以过胶。男性的身份证为蓝色，女性的则为红色。
1973年11月，政府改发第三代身份证，证件上的指模取消，不再以颜色区分性别。第二及第三代身份证上盖有签发印章，以绿色代表居港不足七年的居民，黑色代表永久居民。故此当时新移民被称为“绿印客”。
香港早期并无法例规定居民携带身份证。为阻止内地移民偷渡潮，1980年10月24日起，香港政府实施即捕即解政策，规定所有年满15岁的香港居民需在公众地方携带身份证,违例者会被罚款港币100元。
1983年3月，入境处推出第一代电脑身份证，较旧证加强防伪措施，并透过电脑系统令出入境程序简化。
1987年6月1日，入境处再为所有香港居民签发没有殖民地徽章，可以过渡1997年7香港身份证。2003年月1日的第二代电脑身份证，入境处分阶段为香港居民签发智能身份证。入境处首先在2003年6月23日开始为遗失或损毁了身份证的持证人、年满11岁或18岁的换领儿童及成人身份证的人士签发智能身份证。
全香港所有居民由2003年8月开始，于4年内按出生年份分阶段换领智能身份证，入境处在全香港共设立9间智能身份证中心供市民换证，换领于划已于2007年3月31日结束，而9间智能身份证中心已于2007年5月19日起关闭。
香港身份证的种类
香港身份证共分为两类，分别为“香港永久性居民身份证”及“香港居民身份证”。年满11岁人士所领取的身份证，亦称为儿童身份证，而年满18岁人士需于18岁生日后的30天内，更换成人身份证。
香港永久性居民身份证
香港永久性居民身份证是入境处签发给拥有香港居留权人士的身份证。香港永久性居民身份证俗称“三粒(颗)星”，因他们所持有的永久性居民身份证上，注有“***”的标记而得名。其实，该标记的意思与持证人是否拥有香港居留权无直接关系，只代表持证人年龄为18岁或以上，及有资格申领香港特别行政区回港证。香港永久性居民于出入香港边境时，只需出示身份证，亦不需要填写“出入境申报表”即可过关。在香港法例第115章《入境条例》第2A条中，规定香港永久性居民在不抵触第2AA(2)条的条文下，具有以下权利：
在香港入境；
不会被施加任何逗留在香港的条件，而任何向他施加的逗留条件，均属无效；
不得向他发出递解离境令；及不得向他发出遣送离境令。如果香港永久性居民身份证持有人因需要更换新证或因丢失旧证而要补领，在新证未发出前入境处会发出“申请香港永久性居民身份证收据”。此收据具临时身份证的功能，但不可作出入境之用。出入境时必须持有香港特别行政区回港证或有效旅游证件(例如:香港特别行政区护照„„等)
香港居民身份证
香港居民身份证是入境处签发给没有香港居留权人士的身份证。
智能身份证
香港已经完成最新一代的智能身份证的换领工作。新的智能身份证将遂步替代目前已停止发出的第二代电脑身份证。
智能身份证上有一块芯片储存持证人士的个人资料，包括持证人指纹及电子证书等。除了可以作一般出入境及身份认证用途外，还可以用作网上电子证书、香港公共图书馆的图书证，于2007年可同时作香港驾驶执照之用。
持有智能身份证的香港永久性居民，可使用香港各出入境口岸的e-道自助过关，节省等候时间。
身份证上符号的意思
在香港身份证上，出生日期项目之下，会印有一串符号及英文字母及数字（例如***AZ），很多人均不知道这些代码的意思，甚至有所误解。其确实代表的意思如下：
第一及第二代电脑身份证
符号 注解
*** 持证人年龄为18岁或以上及有资格申领香港特别行政区回港证
* 持证人年龄为11岁至17岁及有资格申领香港特别行政区回港证
A 持证人拥有香港居留权
B 持证人所报的出生日期或地点或性别自首次登记后，曾作出更改
C 持证人登记领证时在香港的居留受到入境事务处处长的限制
F 持证人的性别是女性
H1 身份证发出的办事处代号
L 持证人曾遗失身份证，L1表示遗失一次，L2表示遗失二次，如此类推
M 持证人的性别是男性
N 持证人所报的姓名自首次登记以后，曾作出更改
O 持证人报称在香港、澳门及内地以外其他地区或国家出生
K2 身份证发出的办事处代号
R 持证人拥有香港入境权
S1 身份证发出的办事处代号
U 持证人登记领证时在香港的居留不受入境事务处处长的限制
W 持证人报称在澳门地区出生
X 持证人报称在内地出生
Y 持证人所报的出生日期已由入境事务处与其出生证明书或护照核对
Z 持证人报称在香港出生
智能身份证
符号 注解
*** 持证人年龄为18岁或以上及有资格申领香港特别行政区回港证
* 持证人年龄为11岁至17岁及有资格申领香港特别行政区回港证
A 持证人拥有香港居留权
C 持证人登记领证时在香港的居留受到入境事务处处长的限制 L 持证人曾遗失身份证，L1表示遗失一次，L2表示遗失二次，如此类推
N 持证人所报的姓名自首次登记以后，曾作出更改
O 持证人报称在香港、澳门及内地以外其他地区或国家出生
R 持证人拥有香港入境权
U 持证人登记领证时在香港的居留不受入境事务处处长的限制
W 持证人报称在澳门地区出生
X 持证人报称在内地出生
Z 持证人报称在香港出生
身份证号码
每张香港身份证均印有一个身份证号码，身份证号码由1或2个英文字母，6个数字及1个括号数字组成。括号内的数字是查核用数码，是为方便电脑处理资料及检查号码输入的正确性而设。
身份证号码用途十分多，亦是重要的个人资料，受到个人资料隐私专员行使第香港法例第486章《个人资料(隐私)条例》所赋予的权力所发出的《身份证号码及其他身份代号实务守则》所保护。
身份证相关法例
根据香港法例第115章《入境条例》第17C条所规定，任何人如年满15岁即须时刻随身携带其身份证明文件及在下述人员规定下，须出示身份证明文件以供查阅-
任何警务人员；
任何入境事务主任或入境事务助理员；或
行政长官藉宪报刊登的命令而为此目的授权的任何人或任何界别的人
任何人如未能按规定出示身份证明文件以供查阅，即属犯罪，经定罪后，可处第2级罚款。
很多年满18岁的香港居民，向登记主任报到及换领成人身份证时，声称所持有的儿童身份证已遗失，企图将儿童身份证保留作为留念，这样已触犯法例。根据香港法例第177A章《人事登记规例》第13A条所规定，任何人向登记主任作出陈述或声明，或提供详情或证据，声称身份证已遗失、毁灭、损坏或污损，但明知此等陈述、声明或详情、证据在要项上虚假，即属犯罪。有关罪行，可处第5级罚款及监禁2年。
身份证名称问题
在香港，身份证的正确名称是“身份证”抑或是“身分证”存在争论。《香港特别行政区基本法》中采用“身份证”，《人事登记条例》则采用“身分证”。不过，香港政府从殖民地时代起已一直使用“身份证”作为证件的名称，而立法会亦通过继续使用“身份证”作为名称。而香港文字研究者容若亦认为，份才是正字。所以1991年当香港政府打算把“身份”复古为“身分”的时候，容若与陆离等人大力反对。支持“份”和“分”的不同人士展开辩论，最后政府维持原有的写法。
此外，“身份证”一字中的“证”字的官方写法是“证”而非“证”。
非永久居民的香港人在内地注册结婚对婚后配偶的随迁区别，以及第二胎对大陆人的一方超生问题 香港是有独立法律体系的，香港居民可以和大陆居民在内地登记结婚，您要是在内地登记结婚的话，默认就是遵守内地的婚姻法，孩子的户口也是内地的，这几年相关政策已经改变，内地居民不因婚姻而成为香港居民。
参保群众代表 ＸＸＸ
尊敬的各位领导：
大家好！
我叫XXX，今年XX岁，家住夏邑县太平镇XX村。我非常高兴能作为参保居民代表发言。说句心里话，看到老人们领到养老金时那喜悦的表情，我很感动。作为儿女的，父母亲年纪大了能够安享晚年是我们最大的心愿。而今天，随着城乡居民社会养老保险制度的全覆盖，这个愿望终于得到实现。衷心感谢党和政府出台了这项好政策！
今天，我心里除了高兴之外，又感到肩上有份责任。我觉得有责任把党和国家的好政策告诉我们亲戚朋友和村里的乡亲，动员他们积极参保。我们作为儿女的参保缴费，只是尽了一份义务，却能够同时享受到两份权利，可使年满60周岁的父母享受每月60元的养老金，以及自己年老后享受养老待遇的权利。我们参保缴费既是尽了孝心，也解除了自己养老后顾之忧，还会给自己的子女减轻经济负担。所以，为了我们的父母晚年幸福，为了我们以后的养老无忧，为了我们家庭的和谐幸福，我们应该积极参保。最后我代表广大参保群众再次感谢党和政府！
谢谢大家！
参保群众代表发言稿
参保群众代表 ＸＸＸ
尊敬的各位领导：
大家好！
我叫XXX，今年XX岁，家住夏邑县太平镇XX村。今天，第一次领到政府发给我们的养老金，我心情非常激动。我是一个地地道道的农民，种了大半辈子地，辛辛苦苦把儿女拉扯大，心里想的就是年龄大了能靠儿女养老。可是现在年纪大了，看到儿女的生活也并不宽裕，他们肩上的担子也不轻，虽然儿女们都很孝顺，但我一直很担心会增加他们的负担。可从今天不一样了，国家给我们这些60岁以上的老人每月发给60元养老金，不但我们今后的生活更有保障了，也减轻了儿女们的经济负担。这真是值得高兴的大好事、大喜事啊！我发自内心地感谢党和政府的关怀！
关键词：居民,慢性病,患病率,危险因素
为掌握湖州市南浔区慢性病患病水平及其危险因素,确定重点干预疾病和人群,为制定合理的社区慢性病综合防控策略提供基础数据。我们于2014年4-6月组织开展了湖州市南浔区居民慢性病及其行为危险因素调查,现将结果报告如下。
1对象与方法
1.1调查对象和方法
采用多阶段随机整群抽样方法,在南浔区9个建制镇中随机抽取5个乡镇,在每个抽中的乡镇随机抽取2~3个村/街道,再在每个抽中村/街道中随机抽取60户,调查样本以家庭户为基本单位,对抽中家庭户中所有18周岁以上家庭成员为调查对象进行调查。 共抽取850户家庭,调查1 716人。
1.2调查内容
1.2.1问卷调查采用《浙江省慢性病及其危险因素调查家庭健康调查表》,由经过培训的调查员对调查对象通过面对面调查的方法进行问卷调查,内容主要包括调查对象的一般人口学特征、主要慢性病患病情况以及吸烟、饮酒、体重控制、膳食等慢性病相关影响因素的情况。
1.2.2身体检查 主要包括 身高、体重、腰围及血压测量。身高、腰围测量的精确度为0.1厘米; 体重测量的精确度 为0.1千克;血压测量 计量使用mmHg。
1.3判定标准及相关定义
1.3.1判定标准1慢性病:已被临床诊断有高血压/糖尿病/脑卒中/冠心病/恶性肿瘤/慢性阻塞性肺疾病等慢性病病史者。2高血压:既往有有高血压史或在本次身 体检查中3次测量的 平均收缩 压 ≥ 140mmHg和(或)舒张压 ≥90mmHg[1]。3糖尿病: 空腹血糖≥7.0mmol/L或者葡萄糖负荷后2小时血糖≥11.1mmol/L[2]。4体质指数(BMI):<18.5为体质过轻;18.5≤BMI<24为体质正常;24≤BMI< 28为体质超 重;≥28为肥胖[3]。 5腰围:男性 < 90cm、女性<85cm为正常,男性≥90cm、女性≥85cm为中心肥胖。
1.3.2相关定义1吸烟:指每天至少吸1支烟,连续或累积达到6个月,并且现在 还在吸烟 者; 已戒烟:指过去每天至少吸1支烟,连续或累积达到6个月,但现在已经不再吸烟者;不吸烟:指从不吸烟或吸烟量未达到 每天至少1支,连续或累 积6个月者。2饮酒:指不论饮 白酒、啤酒、葡萄酒、黄酒等, 平均每周饮酒至少1次者;已戒酒:指既往平均每周饮酒至少1次,但现在已 经不再饮 酒者;不饮酒:指从不饮酒或饮酒 频率未达 到每周至 少1次者,如逢年过节才饮 一次者不 算饮酒。3职业活动 强度:轻度(工作时75%时间坐或站立,25%时间站着活动如办公室、酒店服务员、讲课等)、中度(工作时40% 时间坐或站立,60% 时间特殊 职业活动 如学生、驾驶员、电工等)、重度(工作时25% 时间坐或站立,75% 时间特殊职业活动 如农业劳 动、炼钢、体育运动、装卸、采矿等)。
1.4质量控制
质量控制贯穿于整个调查过程。所有调查问卷均需有调查员和 质控员签 字,调查问卷 质量落实 到人。质控员在现场 查看已完 成的调查 问卷,同时抽取5%的调查问卷,进行二次调查,比较两次 调查的一致性。
1.5统计处理
采用Epidata 3.1建立数据 库,双录入;用SPSS 18.0软件进行数据分析。计量资料采用均数±标准差描述,计数资料使用构成比(率)进行描述,率的比较及影响因素分析用χ2检验,P<0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1一般情况
调查的1 716名城乡居 民中,男性821人 (47.8%),女性895人(52.2%);未婚43人(2.5%), 在婚1 450人(84.5%),离异或丧偶223人(13.0%); 年龄18~89岁,平均年龄(64.27±11.68)岁;文化程度:小学及以 下729人 (42.5%),中学3 769人 (44.8%),大专及以上218人(12.7%);汉族1 711人 (99.7%),少数民族5人(0.3%);家庭人均年收入< 5 000元106人 (6.2%),5 000~9 999元279人 (16.3%),10 000~14 999元397人(23.1%),15 000元以上762人(44.5%),拒答171人(10.0%);职业分布:职业分布:农、林、牧、渔、水利工作 人员631人 (36.8%),家务、待业者602人(35.1%),从事非农劳动的农民334人 (20.0%),专业技术 人员46人 (2.8%),商业、服务人员及其他行业103人(6%)。
2.2居民慢性病患病
南浔区居民主要 慢性病患 病率为46.6% (799/ 1 716),其中居民高血压患病人数为697人,患病率为40.6%,其中男性为40.6%,女性为40.7%,患病率男女性别间差异无统计学意义(χ2=3.091,P>0.05); 糖尿病患病人数为141,患病率为8.2%,其中男性为6.9%,女性为9.4%,患病率男女性别间差异无统计学意义(χ2=3.388,P>0.05);冠心病患 病人数为101人,患病率为5.9%,其中男性为5.6%,女性为6.1%,患病率男 女性别间 差异无统 计学意义 (χ2= 0.227,P>0.05);脑卒中患病人数为17人,患病率为1.1%,其中男性为1.5%,女性为0.8%,患病率男女性别间差异无统计学意义(χ2=4.557,P>0.05);恶性肿瘤患病人数为17人,患病率为1.0%,其中男性为1.8%,女性为0.8%,患病率男女性别间差异无统计学意义(χ2=1.090,P>0.05);慢性阻塞性肺疾病患病人数 为44人,患病率为2.6%,其中男性 为3.9%,女性为1.3%,患病率男女性别间差异有统计学意义(χ2=14.026,P<0.05),男性人群慢性阻塞性肺疾病患病率高于女性。
2.3慢性病危险因素分析
2.3.1体质指数 体质过轻、体质正常1 194人,占69.58%,超重454人,占26.5%,肥胖68人,占4.0%。高血压、糖尿病患病率与BMI组间差异有统计学意义(P<0.05),随着BMI的增加而呈现上升趋势;冠心病、脑卒中、恶性肿瘤、慢性阻塞性肺疾病患病率与BMI组间差异无统计学意义,见表1。
*为趋势卡方检验,
2.3.2腰围腰围正常1 415人,占82.46%,超重301人,占17.54%。高血压、脑卒中、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病患病率与腰围组间差异有统计学意义 (P<0.05),中心肥胖人群高血压、脑卒中、糖尿病及慢性阻塞性肺疾病的患病率均高于腰围正常者;冠心病、恶性肿瘤患病率与腰围组间差异无统计学意义(P >0.05),见表2。
2.3.3吸烟吸烟居民人数为387人,吸烟率为22.56%,其中男性 吸烟率为44.5%,女性吸烟 率为2.5%,男性吸烟率高于女性(χ2=667.450,P<0.05)。吸烟者吸第一支烟的平均年龄(16.10±11.54)岁,人均吸烟量为12.5支/d。冠心病、脑卒中、慢性阻塞性肺疾病患病率与吸烟组间差异有统计学意义,吸烟是导致冠心病、脑卒中慢性阻塞性肺疾病发病的危险因素。见表3。
2.3.4饮酒饮酒居民人数为335人,饮酒率为19.52%,其中男性饮 酒率为38.2%,女性饮酒 率为2.3%,男性饮酒 率高于女 性 (χ2=457.903,P < 0.05)。冠心病、脑卒中、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病患病率与饮酒组间差异有统计学意义(P<0.05),饮酒是导致冠心病、脑卒中慢性阻塞性肺疾病发病的危险因素。见表4。
2.3.5职业活动强度居民人群高血压、冠心病、脑卒中、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病患病率与职业活动强度组间差异有统计学意义(P<0.05),职业活动强度为中度的人群慢性病发病率为最低;恶性肿瘤患病率与与职业活动强度组间差异无统计学意义(P >0.05),见表5。
3讨论
本次调查结果显示,南浔区居民主要慢性病患病率为46.6%,其中患病率最高的是高血压,为40.6%, 高于33.5% 的全国平均水平;糖尿病患病患病率 为8.2%,低于9.7%的全国平均水平[4];脑卒中、恶性肿瘤、慢性阻塞性肺疾病的患病率与邻近的江苏省及上海市相关调查结果相近[5,6]。提示南浔区在以后的慢性病综合防控工作中应重点加强人群高血压防治工作,努力降低人群的高血压发病率。
大量的科学研究已表明,吸烟、酗酒、不合理膳食、 缺少体育运动和体重超重等不良行为和生活方式是心、脑血管疾病、恶性肿瘤疾病发生的危险因素[4,7,8,9]。 通过分析我们发现,BMI是南浔区居民高血压、糖尿病患病的危险因素,居民人群高血压、糖尿病患病率随着BMI的增加而呈现上升趋势;腰围超标是居民人群高血压、脑卒中、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病患病的危险因素,腰围超标高血压、脑卒中、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病患病率均高于非超标者;吸烟是导致居民人群冠心病、脑卒中慢性阻塞性肺疾病发病的危险因素;饮酒是导致居民人群冠心病、脑卒中慢性阻塞性肺疾病发病的危险因素。提示健康的生活行为和生活方式有利降低人群慢性病的发病风险。
另外,我们发现,中度职业强度活动人群的高血压、冠心病、脑卒中、糖尿病以及慢性阻塞性肺疾病的患病率最低,提示生命在于运动,适当强度的活动(劳动)有利于降低人群慢性病发病率。
我们还发现,已戒烟人群的冠心病、脑卒中、慢性阻塞性肺疾病等3种慢性病的患病率明显高于常吸烟和从不吸烟者,与胡静[10]研究结果一致,这可能与调查对象在患病后改变了原有的一些不良生活习惯(如戒烟)等有关。
参考文献
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11月19日，国家发改委宣布，自11月20日起全国销售电价每千瓦时上调2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。
电涨价的理由很冠冕堂皇，因为五大发电集团与两大电网公司集体喊亏。今年头八个月，国家电网和南方电网公司亏损161亿元。但为什么每年的理由都如此缺乏新意?亏损和涨价不知不觉中几成等式，喊亏必涨不是规律也成规律。更何况，到底是不是真亏了也还缺乏独立的第三方审计。
继续向上延伸，理由是：“由于近年来各地区燃煤机组造价、煤价、煤耗变化较大，而标杆上网电价未能及时调整，各地燃煤电厂经营情况差异较大。”原来是煤炭价格市场化了，而电价却还停留在计划的老路，所以必须涨，市场要接轨嘛。
但令我不解的是：在电价的成本构成里，原料煤的因素究竟占比多少?电力企业高工资、高福利算不算成本?谁能看明白电企成本核算的这笔糊涂账?
虽说只是非居民用电涨价了，但牵涉的是整个产业链，下游企业在电力成本大增时，必然通过提高产品价格或降低服务质量来抵消成本压力。站在链条终端上的普通居民，无论怎么逃避，最终都无法摆脱成为非居民用电涨价的最终埋单者。
以云铝股份为例，电价每涨1分钱，每吨铝就会增加140元的成本，云铝股份日用电量高达2000万度，按这次每度上涨2.8分钱计算，云铝将日增成本56万元，月增成本1680万元。电解铝成本增长，势必造成铝系列产品提价，沿线的什么铝门窗行业、装饰行业、房地产行业等只好一路涨上去，很像击鼓传花，最后一棒都是处于产业链条末梢的普通消费者接着。不幸的是，普通居民永远都在替人做嫁衣，打扮了别人也爽了别人。
资源能源类公共产品的历次改革都被外界戏称为“改革即涨价”。知名评论员王毅曾这么说过：“倘若我们的能源资源等公共行业，只能采取改革即涨价的方式去解决问题，那么，只能说明我们正在推进的市场经济在这些领域还只是假模假式的市场经济，或者说是市场其外，而计划其中。”
计情况
根据宪法和审计法等相关法律规定，按照党中央、国务院的部署，审计署组织各级审计机关对全国18项社会保障资金进行了审计，其中对新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和城乡居民社会养老保险基金进行了重点审计，现将审计情况公告如下：
一、基本情况
（一）制度建设情况。
1992年1月，民政部印发《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，建立了以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予适当政策扶持的农村社会养老保险制度（以下简称老农保）。2002年起，各地开始探索建立新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）。2009年9月，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，在全国范围内开展新农保试点。新农保实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，基础养老金由财政承担。2011年6月，为解决城镇无养老保障居民的老有所养问题，国务院印发《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，决定自2011年7月1日起开展城镇居民社会养老保险制度（以下简称城居保）试点。城居保实行个人缴费和政府补贴相结合的模式，基础养老金由财政承担。部分地区将新农保和城居保合并实施了城乡居民社会养老保险制度（以下简称城乡居保）。截至2011年底，全国有2273个县实施了新农保，2101个县实施了城居保，其中683个县合并实施了城乡居保，新农保参保人数达21 100.28万人，城居保参保人数达625.01万人，城乡居保参保人数达14 390.60万人。
（二）基金收支和结余情况。
2011年，全国新农保、城居保、城乡居保三项社会养老保险基金收入合计1504.39亿元，比2005年增长71.64倍；支出合计797.20亿元，比2005年增长65.94倍；截至2011年底，基金累计结余1635.53亿元，比2005年底增长36.67倍（2005年至2011年三项社会养老保险基金收支和累计结余变化趋势见图1）。
2011年三项社会养老保险基金收入中，集体补助、个人缴费、财政投入和其他收入分别为18.30亿元、554.47亿元、879.40亿元和52.22亿元，分别占1.22%、36.86%、58.45%和3.47%（见图2）。财政投入中，中央和地方财政分别投入399.79亿元和479.61亿元，分别比2009年增长36.15倍和8.84倍。
2011年底三项社会养老保险基金1635.53亿元结余中，省本级、市本级和县级结存分别为75.68亿元、292.53亿元和1267.32亿元，分别占4.63%、17.89%和77.48%；东部、中部、西部结存分别为1016.11亿元、295.79亿元和323.63亿元，分别占62.12%、18.09%和19.79%。从基金结余形态分布看，活期存款、定期存款和其他形式分别为903.30亿元、686.98亿元和45.25亿元，分别占55.23%、42.00%和2.77%。
二、主要成效
2009年以来，我国加快建立和完善覆盖城乡居民的养老保险体系建设，新农保和城居保两项制度在全国范围内快速推进，养老保险制度惠及广大农民和城镇居民。中央财政对新农保的补助金额由2009年的10.76亿元增加到2011年的352.06亿元，增长31.72倍。截至2011年底，新农保、城居保和城乡居保覆盖人群已达3.61亿人，是2005年的114.54倍（2005年至2011年三项社会养老保险参保人数变化情况见图3）。社会保障向人人享有基本生活保障的目标不断推进。
三、审计发现的主要问题
（一）一些地方和单位存在违纪违规问题。
——部分地区扩大范围支出或违规运营养老保险基金23 737.86万元。其中：用于基层经办机构等单位工作经费629.31万元；委托理财23 108.55万元。
——2个省本级、34个市本级和400个县的经办机构审核不够严格，向30.21万名不符合条件的人员发放养老保险待遇6179.60万元。
（二）制度执行和业务管理还不够严格。
——部分地区资金管理不够规范。2个省本级、17个市本级和287个县的经办机构等部门和单位多头开户468个、违规开户478个；3个市本级和117个县新农保基金预算编制不规范；1个省本级、9个市本级和86个县40.26亿元三项社会养老保险基金未纳入财政专户管理；16个县社保等部门延压养老保险费收入6038.94万元；13.35亿元三项社会养老保险基金存在会计记账和核算错误等问题。
——部分地区业务管理不够规范。2个省本级、14个市本级和209个县17.22亿元财政补助资金未及时足额拨付到位；2个省本级、1个市本级和59个县将17.56亿元新农保、城居保个人账户基金用于发放基础养老金；49个县未及时发放134.25万人养老保险待遇4.16亿元；部分地区存在将养老保险费收入存储在社保经办人员个人存折等其他业务管理不规范问题，涉及金额5733.71万元；个别地方还存在未按规定及时为参保人员建立基本养老保险个人账户的现象。
——业务管理信息化建设较为滞后。尽管近年来有关部门加强了新农保信息化建设，但截至2011年底，全国仍有472个县的新农保未实行信息化管理。
四、需要进一步研究完善的问题
——部分险种间尚未完全实现有效衔接。新农保、城居保和城乡居保三项社会养老保险覆盖人群不同，相互间缺乏明确的转换办法，参保人身份发生变化，只能重新参加新的险
种，造成重复参保问题。截至2011年底，全国有2.24万人重复参加新农保、城居保和城乡居保三项社会养老保险，造成财政多补贴289.57万元。
——新农保和老农保衔接工作不够顺畅。部分地区由于老农保问题复杂，新农保推进工作量大，老农保基金尚未转入新农保。
实施方案
为进一步完善我县社会养老保险体系，根据国务院《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发﹝2011﹞18号）和《甘肃省城乡居民社会养老保险试点办法的通知》（甘政发„2011‟93号）精神，结合我县实际。现就建立我县城乡居民社会养老保险制度（以下简称城乡居民社保）制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设惠及全县人民小康社会的总体目标，着眼于建立健全覆盖城乡居民的养老保障体系，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，加快建立与我县经济社会发展水平相适应、与相关养老保障制度相衔接的城乡居民社会养老保险制度，确保城乡居民老有所养。
（二）基本原则
建立城乡居民社会养老保险制度，要坚持覆盖城乡、惠及全民，逐步实现人人享有基本养老保障，让全县人民共享改革发展成果；要坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，引导城乡居民普遍参保；要坚持低水平起步、积极稳妥推进，筹资标准和待遇标准要与经济社会发展水平及各方面承受能力相适应；要坚持权利与义务相对应，个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，鼓励长缴多得、多缴多得，逐步形成城乡居民社会养老保％％险与企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险等保
障制度相衔接的制度体系。
二、目标任务
为确保我县城乡居民社会养老保险工作顺利启动，要根据本实施方案调整和完善相关政策；做好组织实施准备。从2011年7月1日起，我县城乡居民社保按规定如时启动，并加快推进参保缴费工作，扩大覆盖面。到2011年末，全县达到50%以上城乡居民参保率。到1012年6月底参保率达80％以上，并逐步实现全覆盖。
三、主要政策
（一）参保范围
具有本县户籍，年满16周岁以上（在校学生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民社会养老保险。
（二）资金筹集
城乡居民养老保险制度实行个人账户养老金和基础养老金相结合，通过个人缴费、集体补助、政府补贴的方式筹集养老保险资金。县社会保险经办机构为参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助和其他社会经济组织对参保人缴费的资助、政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。
（三）缴费标准
1．个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次，养老保险费实行按年缴费。参保人可以在不同的缴费根据自己的经济承受能力选择不同的缴费档次，原则上一年选择一个标准，多缴多得。以后依据国家政策和我县经济发展以及农牧民人均纯收入增长等
状况发生变化而中断缴费的，如职工基本养老保险缴费年限累计不满15年的，可将职工基本养老保险关系转入户籍地参加城乡居民社会养老保险，职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民社会养老保险个人账户，并按转入当年当地的平均缴费额折算缴费年限，按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。
城乡居民社会养老保险制度实施后，参加了城乡居民社会养老保险、后因就业又参加了职工基本养老保险的城乡居民，在养老保险关系转移时，可将城乡居民社会养老保险个人账户储存额，按职工基本养老保险的规定折算缴费年限并继续缴费。到达退休年龄时，如符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，按职工基本养老保险享受养老金待遇；如不符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，可将其职工基本养老保险个人账户转换为城乡居民社会养老保险个人账户，按当年当地城乡居民社会养老保险平均缴费额折算缴费年限，按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。
（三）参加了村干部养老保险，尚未达到退休年龄的人员，应当参加城乡居民社保，其个人帐户资金并入城乡居民社保个人帐户，原有的补贴标准不变，个人缴费档次由本人自愿选择。已达到享受待遇年龄的人员，在享受原有待遇的同时，享受城乡居民社保基础养老金。
（四）与其他保障待遇的衔接。符合享受城乡居民社会养老保
训会议；由县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室牵头（办公室设在县人社局），明确各级部门工作职责，提出试点工作意见，出台《卓尼县城乡居民社会养老保险试点工作实施方案（试行）》。
2.组织多种形式的政策学习和业务培训。一是按照上级业务部门的安排，县人社部门抽调管理人员和业务人员参加省、州有关试点工作的研讨会和培训班；二是组织对全县各乡（镇）、社区劳动保障事务所业务工作人员和村（居）委员会工作人员进行集中培训，主要学习国家、省、州有关城乡居民社会养老保险的政策规定及实施方案，使各级社保工作人员业务操作规范、科学、准确，让他们成为推进试点工作的宣传员、组织员、发动员。
3.开展行之有效的宣传活动。城乡居民社保是实现广大城乡居民老有所养、促进家庭和谐、增加城乡居民收入的重大惠民政策，是利国利民的大好事，一定要把好事办好，实事办实。要按照宣传提纲，将宣传工作贯穿城乡居民社会养老保险工作始终，充分发挥报刊、电视、网络、专栏的作用，通过散发宣传资料、制作宣传栏、书写标语、悬挂横幅等通俗易懂的宣传形式，宣传城乡居民社保的重大意义、参保的基本原则、目标任务、缴费标准、政府补贴标准、待遇享受等政策，做到家喻户晓，人人皆知。让广大城乡居民真正认识该政策的好处，切身体会到党中央国务院对藏区城乡居民群众的深切关怀，充分调动他们参保缴费的积极性。4、2011年9月10日前向州政府上报《卓尼县城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》。
（三）第三阶段---组织实施阶段（2011年9月10日—2011年12月31日）
1.做好2011城乡居民社保保险费征缴工作。各乡（镇）、社区在宣传动员的基础上，要按分解下达的征缴任务，采取“社不漏户、户不漏人”拉网式工作方法，进社入户全力做好养老保险费的征缴工作，在12月31日前及时组织征缴2011居民社保养老保险费，使参保缴费面达到60%以上。
2.各乡（镇）、社区劳动保障事务所（站）要做好对居民社保参保人员基础信息的采集、个人缴费的征收和待遇发放等工作，及时做好对参保缴费人员《城乡居民社保缴费手册》的填发工作。3.做好60周岁以上符合基础养老金领取条件人员养老金发放启动仪式。符合领取条件的人员到本村（居）委会办理养老金领取申报手续。村（居）委会要对每位申报对象养老金领取资格进行初审和公示，所有资料经乡镇、社区复核后报县人社局审批，并填发《甘肃省城乡居民社会养老保险待遇享受证》，办理待遇领取存折，按月实行养老金社会化发放。
4.县城乡居民社保试点工作领导小组对居民社保的基金使用和管理情况进行检查，定期不定期地对各乡镇、社区居民社保试点工作进行全面督查。采用听取报告、查看报表资料、现场走访群众等方式进行。同时开展民意调查，规范城乡居民社保的服务标准和规程。适时召开全县试点工作总结会，总结成绩、交流经验、查找问题，完善试点工作，实施阶段主要做好参保人员基础信息的采集、基金收缴和待遇享受工作。
六、工作要求
（三）落实工作职责
城乡居民社会养老保险制度是一项系统工程，工作量大面广。县城乡居民社保领导小组全面负责全县该项工作的组织、领导、协调和推进，将试点工作列入全县经济社会发展规划和工作计划，实行目标责任考核，其他有关部门的职责如下：
发改委：负责将城乡居民社保纳入经济社会发展规划，确保该项制度与全县经济社会发展水平相适应。
人社局：负责城乡居民社保政策的制定和完善，对经办工作进行指导和监督检查。负责具体业务操作流程制定，具体指导各乡镇、社区劳动保障事务所（站）开展相关业务工作。
广播电视局：负责做好城乡居民社保的宣传工作，充分发挥舆论导向作用。
财政局：负责建立健全城乡居民社保基金的财务会计制度，负责编制财政补助预算，将城乡居民社保所需工作经费列入财政预算；安排启动工作经费，确保工作正常开展。
公安局：协助做好全县城乡居民身份的认定工作，并提供相关数据信息。
民政局：协助提供城乡居民最低生活保障待遇标准及农牧村“五保户”、城镇“三无”人员基本情况，为调整城乡居民社保待遇提供依据。
残联：协助做好全县城乡重度残疾人等缴费困难群体的认定工作。
统计局：负责及时公布各我县城乡居民人均纯收入，为调整城乡居民社保缴费基数提供依据。
监察、审计局：负责监察、审计城乡居民社保基金运行情况，确保基金的安全。
人口与计划生育局：协助提供计划生育两女户、独生子女户基本情况，为计生户享受城乡居民社保待遇提供依据。
宗教局：负责做好全县寺院僧侣的基础数据的提供，为寺院僧侣享受待遇提供依据。
各乡（镇）人民政府、社区：负责本区域内城乡居民社保的组织实施工作，做到应保尽保。具体业务由乡镇、社区劳动保障事务所（站）承担，要保持从事该项工作人员的相对稳定。各村（居）委会负责本区域内的宣传、组织、对象落实等工作。
（四）基金监督管理和法律责任。
1.城乡居民社会养老保险费由县、乡（镇）、社区社会保险经办机构负责征收。城乡居民社会养老保险待遇发放，由县社会保险经办机构负责。建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。城乡居民社会养老保险统筹基金纳入同级财政预算。城乡居民社会养老保险基金以县为单位，纳入同级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用，并按有关规定实现保值增值。
2.县人力资源社会保障行政部门履行基金的监管职责，制订完善各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。社会保险经办机构和村民委员会、城镇社区居民委
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