地质工作考核办法

地质工作考核办法

地质工作考核办法 篇1

一、总则

1、规程规范

各地测站及技术办应具备，并执行地质工作的主要规程、规定、条例、图例等各项技术规程及其实施细则和技术补充规定。主要包括：

《矿井地质规程》；

《矿井水文地质规程》；

《煤矿安全规程》；

《煤矿地质测量工作暂行规定》；

《煤矿防治水工作条例》；

《煤、泥炭地质勘查规范》；

《〈煤、泥炭地质勘查规范〉实施指导意见》

《煤田勘探钻孔工程质量标准》

《煤炭资源地质勘探抽水试验规程》

《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》

《矿区水文地质工程地质勘探规范》

《煤田地球物理测井规范》

《浅层地震勘查技术规范》

《煤矿地质测量图技术管理规定》

《煤矿地质测量图例》等。

2、制度建设

站、办、组职责，岗位责任制、分工负责制，地质工作质量事故分析制度，资料定期分析、保管、提供制度，地质资料、技术报告的审批制度等。

3、工作计划

地质工作必须有工作计划，并要坚持定期会议制度，各时期工作有目标、任务、措施，并落实到人。

4、重大地质问题

生产中遇重大地质问题时，驻矿地测站地质人员应尽快入井进行写实，并在升井后立即绘制素描图和平剖面图发至技术办对应的技术负责人，该技术负责人收到资料后要及时传技术办负责人和总工程师，经审核后通知地测站报送矿生产办和总工；有疑难问题时，技术办应组织相关人员到现场进行复核，并根据观测及调查资料综合分析，及时编制相关图件，向矿和公司汇报。

5、资料档案化管理

各地测站的各种基础地质资料包括图纸、原始记录本、说明书、各种台帐卡片等，要求内容齐全，有目录索引，做到查找方便，实现档案化管理。

6、修改工作用图

所有地质成果图纸均应及时根据补充勘探成果和井上下地质写实成果进行修改。图件电子版和纸质版要求在成果资料出来后3日内修改完毕，未修改的图纸不得使用。

7、资料提供

加强地质资料的管理，任何人不得随意对外提供地质资料及图纸，向外提供的一切资料、图纸、报表等，均须经总工程师批准。

8、仪表器具管理

各种地质仪表器具必须保管好使用说明书，仪器日常保管与维护，应指定专

人负责，做到各种仪器设备齐全、完好，保证地质工作能正常开展。

二、矿井地质工作

1、地质报告

驻矿地测站在煤矿不同的生产阶段必须具备精查或最终地质勘探报告、建井

地质报告、各种补充勘探地质报告和矿井地质条件分类报告。

2、现场地质工作及资料整理

1）、按《矿井地质规程》要求进行地质写实，做到及时、完整、准确；

2）、有正规的矿井地质记录本，内容符合《矿井地质规程》要求；原始记

录全面，字迹、草图清楚；每本每页按顺序编号，有目录或索引，不缺本、不少

页；按时间顺序存档，便于查找。

3）、及时整理内业资料，具备构造台帐、见煤点台帐、井上下地质钻孔成果台帐、构造素描卡片和巷道素描图。

3、地质说明书

1）、煤矿各项采掘工程在设计施工前，地测部门须按规定时间分别提交采

区地质说明书、回采工作面地质说明书和掘进地质说明书，报地测公司总工程师

审定后及时下发矿方使用；

2）、“三书”必须做到文字、原始资料、图纸等数字相符，内容全面准确，达到规程要求。

4、采后地质总结

矿井地质人员要对采面进行动态跟踪、认真观测，做好采面地质素描，认真

分析总结回采过程中出现的地质问题，与回采地质说明书进行对比，进一步总结

工作面地质规律，按要求及时编制提交采后地质总结。采后地质总结要求在回采

工作面采完后一个月内完成编制，报技术办审核，总工程师批准后存档。

5、地质图件

各地测站和技术办应具备以下基本的地质图件：

区域地质图、井田地形地质图、地层综合柱状图、矿井地质剖面图、矿井煤

岩层对比图、松散层等厚线图、基岩等厚线图、煤层等厚线图、煤层底板等高线

图、煤层顶板岩性及直接顶厚度等值线图、井巷地质素描图等等；各种地质图件

必须种类配套、内容齐全、格式规范。工作面地质用图在日常整理资料的同时随

时修改填绘，并至少每月应全面分析修改一次；采区（盘区）地质图要求每季全

面填绘修改一次。矿井基本地质图要求每半年修改填绘一次。

6、地质预报

按要求及时提供各种地质预报。地质预报分为年、月和临时性预报三类。年

报应于上年十一月底提出；月报应于上月前22日前提出；临时预报应根据采掘

工程进度及地质变化及时提出。要求预报内容准确，重点突出，并有针对性和可

操作性。年报和月报须经总工程师审定并报神东煤炭分公司审批，临时性预报须

经总工程师审批。预报结果应保证煤矿正常安全生产，无因预报错误造成安全和

生产事故。

三、水文地质工作

1、水文地质基础图件

各地测站和技术办要具备以下水文地质图件：

综合水文地质图、水文地质剖面图、综合水文地质柱状图、主要含水层等水位线图、含水层厚度等值线图、基岩面等高线图、煤层层间距等值线图、隔水底板厚度等值线图、突水系数等值线图、矿井充水性图、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图等图件；以上水文地质图均要符合《煤矿地质测量图例》的要求，并及时更新。

2、水文地质成果台账

地测站应具备以下水文地质台帐：钻孔水位及井泉动态观测台帐、地表水文观测成果台帐、矿井涌水量观测成果台帐、抽放水试验成果台帐、水质分析成果台帐、封闭不良钻孔台帐、井下突水点台帐、疏放水工程水量观测成果台帐、水文观测系统观测成果台帐。

3、水文地质原始记录

1）、原始记录内容全面，字迹、草图清楚。

2）、原始记录本要根据不同观测内容分开，记录本齐全，不少页，按时间顺序编号，有目录，便于查找。

4、水文地质观测

1）、水文地质条件简单的矿井要求每月观测1次矿井涌水量，水文地质条件中等的矿井要求每月观测2次，水文地质条件复杂的矿井要求每月观测3次，特殊情况加密观测。

2）、地面水文地质钻孔的水位观测在开采前每月等间隔观测2次，从工作回采位臵临近钻孔100米时起直到推过后100米止应每天观测1次。

3）、井下探放水钻孔水量有条件观测时应每半月与地面水文孔同步观测一次。

4）、地面沟流、泉、水井、海子每月观测一次。

5、水情水害预报

根据生产计划安排的需要，不间断地提供水情资料和年（每年的12月底前）、季（季第一个月份的10日前）、月（上月22日前）水害情况预报，井巷接近危险地段或水情发生变化要根据有关规定提供临时水害通知单。各种水情资料、水患预报可以跟地质预报合并，内容要翔实、具体，要有超前性；措施要有针对性和可操作性。年、季、月报须经总工程师审定并报神东煤炭分公司审批，临时性预报须经总工程师审批。各类预报在期末必须要有总结和对比。

四、防治水工作

1、防治水长远规划和计划

防治水长远规划和计划要在上年年底前提出，经总工审核后，报神东煤炭分公司审批。

2、防治水建议措施

防治水建议措施经总工程师审核后向分公司提出防治水建议计划。防治水建议计划经分公司批准后，由技术办编制防治水工程设计并报分公司审批。

3、矿井井下排水系统

矿井地质人员必须熟悉矿井井下排水系统，包括排水设施、水泵类型台数、管路型号及趟数、水仓位臵容量。并根据《煤矿防治水工作条例》及《煤矿安全规程》的规定，分析排水系统是否满足要求，必要时提出意见或建议。

4、水害通知单

贯通巷道有积水或水害情况不清时，必须在距贯通点100米（煤巷）或50米（岩巷）前，发放水害通知单；并提出排除水害的建议措施。

5、岩溶陷落柱

岩溶陷落柱影响所造成的高水位异常区和岩溶陷落柱怀疑区，必须向神东分公司提出水文地质综合勘探建议。勘探工程应遵循“先物探、后钻探”的原则，必须查清岩溶陷落柱的位臵、范围、含、导水性能及高水位异常原因，探查结束后提出成果报告及防范措施。

6、水害隐患定期排查

坚持水害隐患定期排查制度。地测站和矿方每周进行一次排查，每次排查结果均要有正规记录，内容要齐全、规范。对重点水害隐患的排查结果及防治措施，应填写水害隐患统计表，报地测公司和矿方。地质人员要对要害地段重点监测，直至水害排除。

7、水文地质异常情况

当井下出现水文地质异常情况时，水文地质技术人员立即赶到现场，根据现场实际情况提出相应的应急措施建议，并对井上下钻孔水位及涌水量，水质进行监测，对收集到的数据及时地进行分析、整理，提出结论性意见。

五、钻探工程地质工作

1、一般要求

1）工程设计

技术办接到专项工程计划和委托书后，项目负责人及时编制工程设计并交工程办，大、中、小型设计分别于5日内、3日内和1日内提交。如需变更设计，必须经过上级主管部门批准。

2）项目负责制

钻探工程现场技术管理实行项目负责制。项目负责人、现场地质鉴定员要严把技术细节，对技术管理出现失误或错误负责。项目负责人做好边勘探、边分析资料、边调整工程布臵，地质鉴定员负责监督钻机按设计要求和有关规程的规定进行施工，取全相关技术资料，对不执行设计要求和降低工程质量标准的行为有权制止并提出整改要求。

3）设计贯彻

重点地质钻探工程，工程开工前，项目负责人必须到现场召开现场会，参加人员有地质鉴定员、机长、各班班长、超过三分之二人数的钻工，组织学习贯彻工程设计，进行技术交底，使参与施工人员掌握该工程目的、技术要求及安全施工工艺。学习必须有记录，参与学习的人员必须亲自签名。

4）质量事故

项目施工过程中出现质量事故，项目负责人要立即组织班长、机长、现场地质鉴定员开会了解事故经过，分析事故原因，并采取合理的补救和处理措施。

5）竣工通知

工程竣工后，现场施工队不得擅自离开场地，由项目负责人通知工程办对项目进行验收。

6）编制成果报告

现场施工完毕后，由技术办编制成果报告或施工总结。大、中、小型成果资料分别在20日内、7日内和3日内编制完成。报告结论明确，有针对性，能指导生产。

7）、成果初稿内部审查

勘探资料初稿编制完毕，技术办向总工程师汇报，召集工程技术人员对成果

初稿进行内部审查。技术办须在7日内（大型）、3日内（中型）和2日内（小型）按预审意见完成修改工作。

8）、报告审查会

成果资料编制完毕，技术办报告公司生产技术部，由生产部组织相关部门召开审查会。技术办须在7日内（大型）、3日内（中型）和2日内（小型）按审查意见完成修改工作。

9）成果资料发送存档

技术办按要求复制正式成果资料，并履行签字盖章手续。然后发送给各部门和单位，同时交档案室存档。

2、煤田地质钻探工程

1）钻探原始记录

地质人员必须经常检查钻探记录，对钻具长度，机上余尺、累计孔深、采长、判层、简易水文观测等方面记录发现的问题，督促钻机记录员立即改正。

2）煤、岩芯采取率

地质鉴定员必须经常深入现场对钻探取芯工作进行监督检查，并提醒钻探人员应注意事项，以保证煤、岩芯采取率达到设计要求。

3）打煤

为指导钻机准确采煤，技术办应提前编制预想柱状图。鉴定员于钻机见煤前及时下达见煤预告书，并坚持守煤制度。

4）钻孔地质编录

地质鉴定员必须及时对岩、煤芯按规程要求认真进行编录。编录过程中术语使用要规范，岩层分层要合理。岩性描述中，对于岩石结构、构造和岩相标志，煤层的结构、构造和煤岩类型及冲洗液漏失情况力求全面准确。现场形成岩芯鉴定手稿，随时在室内完成分层整理表。

5）采取煤岩芯样

地质人员要严格按照采样规范和设计要求及时采取煤芯煤样，岩石试验样，瓦斯样及其它样品，并填写样品说明书和送样清单，在规定时间内送检。

6）丈量钻具

地质人员要监督钻探人员按《煤田勘探钻孔质量标准》和设计要求准确丈量钻具。

7）地球物理测井

在测井过程中，地质人员应参加测井资料的初步定性、定量解释，并与钻探成果对比，找出存在的问题。钻探与测井资料相差悬殊时，地质人员应协同测井人员采取措施，最后确定成果，报项目负责人、技术办主任、总工程师。

8）现场初步验收

钻孔终孔后，由项目负责和地质与钻探人员共同组成验收小组，根据《煤田勘探钻孔质量标准》进行现场初步验收，对于验收不合格的项目，应根据需要及时采取补救措施，否则不得进行封孔。

9）钻孔通知书

地质人员应在钻孔封孔前，向钻机下达封孔通知书。钻机在接到封孔通知书后，按通知书要求封孔，并填写封孔报告书。封孔报告书经机长签字后交地质人员。

10）资料搜集整理

钻孔竣工后，钻机技术员应在2日内将原始记录整理完毕，钻孔地质人员应

在2日内将原始资料整理完毕，测井人员应在测井结束7日内提交正式成果及有关原始资料。项目负责人应在上述资料收齐2日内逐项检查核对所有的资料数据，根据《煤田勘探钻孔质量标准》和设计要求对钻探工程质量进行正式验收评级，报总工程师审查。

3、水文地质钻探工程

1）水文地质编录

水文地质孔编录要求同煤田地质勘探孔，同时要对松散层岩性、基岩裂隙等的编录要更为细致。地质人员要及时对钻探施工的钻孔结构、抽水设备、管材质量、洗孔质量，抽水试验水位观测资料、原始记录等进行检查，发现问题，立即纠正。

2）洗孔

水文观测孔洗孔时，返水清澈后方可结束，并由钻探技术员现场每隔1小时观测一次水位变化，观测时间不得少于8小时。

3）抽水试验及水位观测

抽水试验孔必须编制抽水试验的单孔设计，在设计需要止水时，地质人员必须在现场核实管内外水位，水位变化值在规程规定的范围之内时，确认止水效果。抽水试验要通过试抽，确定正式抽水试验的合适设备，保证达到规定降深及其次数。对于不合格抽水试验应重新进行抽水试验，并做好记录。抽水试验结束后安排恢复水位观测。

4）资料提交

水文地质钻探工程的资料提交比照煤田地质钻探工程执行。

4、其它钻探工程

1）探放水钻孔

探放水钻孔如果未疏放下水，钻机不得撤离，现场施工负责人要将施工情况具实报项目负责人，项目负责人对钻孔所施工到的层位、岩性、含水性、透水性等进行分析，查找原因，对于怀疑有水但未探放下水的探放水钻孔要安排透孔或补孔。对水小的区域应及时减孔。及时收集钻孔水量数据、及时上图并按时统计上报水量。

2）电缆孔等

与井下巷道贯通的电缆孔、地面直通式泄水孔、地面强排孔等，必须索取包括钻孔座标和钻孔结构的书面委托书，并书面委托测量单位精确定孔，钻孔开孔前必须由测量人员复测。

3）现场技术管理

地质工作考核办法 篇2

福建建工集团总公司现有党员5153人, 基层党组织229个, 其中党委10个, 总支13个、支部206个。其中, 属地管理的党组织26个, 党员529名。制定契合本企业实际情况的“133”党建工作考评办法, 是加强和改进新形势下集团总公司党的建设, 不断提高党建工作科学化水平的需要。

《福建建工“133”党建工作机制建设考评办法》对考核内容、考核对象、考核程序、考核实施、考核标准作了明确规定, 同时规定了明确的奖惩措施。

“133”党建工作机制是一个有机整体, 《福建建工“133”党建工作机制建设考评办法》对集团总公司现有党建工作做法进行重新梳理、细化、量化和创新, 同时采取动态的管理方式, 为改革创新预留了空间。建立加分、机减分制, 加分内容包括特定的政治任务、强力推动的工作内容, 以及创造性地开展有特色、有影响, 且成效显著的活动和方式方法, 旨在鼓励学习型、服务型、创新型党组织建设。减分主要针对违法违纪现象的发生, 一般扣分1~5分, 情节比较严重的, 扣10~40分;情节特别严重的, 取消评比资格。《考评办法》还鼓励参评单位自行修订考核办法, 使党建工作更加务实、更加贴近基层。

《福建建工集团133党建工作考评办法》中, 一个目标得分15分, 权重15%;奋斗目标切合本企业实际, 与企业改革发展高度契合, 推动企业各项工作取得成效, 完成或超额完成年度生产经营任务。其中目标可行1分, 高度契合2分, 成效明显2分, 新签合同、产值、利润各5分;三个工程, 即核心工程、堡垒工程、和谐工程, 各为15分、40分、15分, 权重70%。其中, 核心工程中, 按照“四好”领导班子的建设要求, 创建有计划、有检查、有总结, 做到一级抓一级, 一级带一级, 有动员, 有方案2分, 有载体, 有典型2分, 有特色, 有成效1分;三重一大”等决策制度健全, 执行制度严格、规范, 无违规决策或决策重大失误的事项, 有制度2分, 有会议记录2分, 无违规, 无失误3分;中心组学习有计划, 有质量, 有成效, 有计划, 有落实2分, 有质量, 有成效1分。堡垒工程中, 按照建设学习型党组织的要求, 学习有计划、有书目、有笔记、有心得、有交流。每年参加教育培训, 党员不少于24学时, 党员领导干部不少于40学时, 达到“五有”要求2分, 教育培训人员, 时间落实1分。坚持以人为本, 做好党员服务工作和经常性的思想工作, 关心党员思想、学习、工作和生活。支部书记每年、党小组长每半年与党员至少谈心1次, 熟悉党员需求1分, 善于化解矛盾, 思想工作深入2分;党组织设置健全, 换届、补选及时;党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用, 组织健全1分, 选举程序规范1分, 换届补选及时1分, 支部年度有计划, 年终有总结1分, 党员管理教育严格1分;重视党员发展工作;新党员经过培养、教育、考察, 符合党章规定的条件、程序和要求, 发展对象符合条件1分, 发展程序规范1分, 相关材料完整1分。牢固树立服务群众、艰苦奋斗观念, 加强科学化、精细化管理, 围绕中心, 服务大局。工作效率高1分, 办公无差错1分, 不误时误事1分。深入实际、深入基层、深入群众, 工作扎实, 作风严谨, 服务基层周到热情, 服务规范到位1分, 接待认真热情, 不推诿扯皮1分, 群众或基层反映好1分。每季度召开一次支委会、一次党小组会, 落实一次党课;每半年召开一次支部大会;每年召开一次民主生活会, 组织一次民主评议党员、评议党支部活动, “三会一课”落实2分, 民主评议认真严肃1分, 党支部会议记录完整详实2分。严格按照标准及时缴交党费方面, 全员2分, 足额2分, 及时1分;企业廉洁风险防控制度健全、措施有力, 与企业内控管理有效融合, 深入开展效能监察工作, 有企业廉洁风险防控手册3分, 有工作流程1分, 效能监察1分;企业领导人员重品行、作表率, 秉公办事, 公道用权, 落实党风廉政责任制, 模范遵纪守法, 艰苦奋斗、清正廉洁2分, 监督严格, 责任落实2分, 没有违法违纪1分。企业文化理念清晰, 特性突出, 内涵深刻, 可操作性强。体现社会主义核心价值、思想道德、社会责任3分;企业经营理念成型1分;企业整体形象好1分。企业家重视企业文化建设, 企业文化工作机构健全、管理规范;员工参与面、认同度高。企业家重视1分, 机构健全1分, 管理规范1分, 劳动权益保障1分, 团队建设好1分。思想政治工作有力, 坚持司务公开、党务公开, 坚持员工培训、师带徒;群团组织健全, 发挥桥梁纽带作用, 组织青年突击队、创先争优、精神文明建设、劳动竞赛、结对帮扶等活动。职代会发挥作用1分, 员工培训1分, 师带徒1分, 青年突击队1分, 劳动竞赛1分。三个机制, 即责任机制、融合机制、创新机制, 各为5分, 权重15%。其中责任机制, 建立领导负责、联席会议等制度;党建与企业经营同部署、同落实、同检查、同考核;制定133考核办法等, 制度建立1分, “四同”1分, 133考核办法3分。融合机制, 党建工作机制与干部人事管理机制相融合、与企业管理相融合、与企业文化建设相融合;融合干部人事2分, 融合企业管理1分, 融合企业文化2分。创新机制, 创建“四好”班子, 创建学习型、服务型党组织;推行廉洁风险防控手册, 创建廉洁国企, 推行绩效考核;“四好”班子1分, 学习型1分, 防控手册2分, 绩效考核1分。

我们相信, 通过实践检验和不断总结提高, 《福建建工“133”党建工作机制建设考评办法》一定会取得预期的成效。

摘要：133党建工作机制, 是具有很强针对性的国企党建工作考评方法。福建建工集团在认真总结兄弟单位党建工作考评方法的基础上, 制定了符合本企业实际的133党建工作考核办法, 不但提高党建工作效率, 也提升了企业综合竞争力。

关键词：国有企业,党建工作,133考评办法

参考文献

地质工作考核办法 篇3

一、高校党建工作责任制现状剖析

建立健全高校党建工作责任制是直面当前高校党建工作现状,解决当前高校一些基层党组织和党员干部中存在的组织不健全、职责不明、责任不清、战斗力和凝聚力不强、思想理论素质不高、工作作风不实等问题的迫切需要。据我们调查,当前高校党建工作中存在的主要问题有:

1. 党的基层组织不健全,组织制度不完善,导致党的组织、党的基层组织负责人、党的领导干部职责不明、职能不明,权责不明

《中国共产党普通高校党的基层组织工作条例》是高校党的组织建设的指导性文件。然而,《条例》相关规定比较抽象,没有按照高校各级党组织职责任务的不同而作出明确规定,操作性不强,造成各级党组织对各自职责依然不明,各级党组织书记和从事党务工作的同志对各自的职责也不清楚,党务部门、基层党组织的职能职责是什么,党务部门正副职的岗位职责是什么,党委书记、党总支书记和支部书记职责是什么,都是不明确的。致使基层党组织对党建工作责任制的落实存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。分管不同工作的领导只有大致的分工,但他的具体职责是什么不明确,工作中主要靠领导个人的素质和党性来维持,而不是靠制度来规范。其结果必然是责任不明,效率低下,碰到难题就推,遇到问题就绕。与此同时,也缺乏责任追究制度。

在高校,党的基层组织条例规定实行党委领导下的校长负责制,但党委的权利是什么,党委书记的职责、权利和任务是什么,长期以来是不明确的,书记和校长的和谐主要靠领导者个人的素质来维系,而不是按照职责来明确各自的权力和责任。相反有些高校书记院长不和,却缺乏有效的责任机制来调节和制约,得不到及时的处理,严重影响学校工作的顺利开展,制约了学校的发展。基层组织也是一样,党总支如何发挥战斗堡垒作用,职责和权利是不明确的。支部更是如此。

2. 保障体系不到位

首先,随着高校学术地位的提升,党建工作地位相对下降。在高校,教学任务、科研任务与教师的职称评定和工资奖金分配挂钩,对一些担任教学科研任务的党员干部来讲,他会把很大的精力放在抓自己的教学和科研上,因为这关系到他的切身利益与个人发展。而对党建工作,上级党组织却没有过硬的指标来规定,思想政治工作显得很空洞,没有什么实际效果。这就导致一些基层党组织不重视党建工作和党员教育,一些党员不注重自身形象,不重视自我教育和个人修养,在某种程度上存在“有组织无活动,有党员无作用”的不正常现象。其次,党建工作经费得不到保障。在教学方面,从教师的授课、监考、改卷到辅导学生科研与毕业论文等都有经费;科研方面,教师从事科研工作有课题经费,科研成果出来后还有科研奖励。但在党建方面,却没有相应的经费,党的活动没有经费保障,党的许多工作无法落实。

3. 缺乏科学的评价体系和有效的考核机制

在如何评价党组织、党的干部和普通党员同志的工作问题上,我们也没有一个科学的评价体系。我们党历来强调开展批评和自我批评,现在却往往是立足于表扬,自我表扬和相互表扬,你好我好大家好。对党政部门、党的组织缺乏考核机制,对党员干部的考核只是定性的、抽象的考核,无法发挥考核制度对党务部门、党组织和党员干部工作的监督和督促作用,不利于充分调动党务部门工作的积极性,不能发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、如何建立健全党建工作责任制

1.明确各部门各党组织职能和党员干部岗位职责

首先,党务部门和党的各级组织的职能是什么,要有明文规定;其次,党的领导干部包括党政部门正职和副职的岗位职责是什么,必须有明确的规定;第三,一般党员同志的具体工作任务和要求是什么,也应该进行规范。只有职能明确,职责分明,才能按照各部门的工作性质、各党组织的职能、各级干部和党员同志的职责任务来确定相应的责任目标。

我们学校从2008年起实行机构与干部制度改革,在公开竞聘处级和科级干部岗位工作基本完成后,就着手制订党政部门和教学业务部门的工作职能和处级干部、科级干部的岗位职责。2009年9月,学校编印了《咸宁学院中层机构工作职能及处级干部职位职责》,对学校各党政机关、直属部门、教学院部、附属单位的部门职能及部门内副处级以上干部的职位职责都作了明确的规定。

2. 实行岗位责任制,推行目标责任管理

建立健全党建工作责任制的重点是实行目标责任制。在各部门、各基层党组织职能职责与各级领导干部岗位职责明确以后,要根据各部门的工作职能,把学校一定阶段内的党建工作目标、年度工作要点中确定的党建工作的任务按照其内容特点予以细化,把相关工作任务分解到相应的部门与各党组织,制定其各自的责任目标,再在各部门内部,按照干部的岗位职责与具体分工,确定每位干部的任期目标和年度目标。

我校自2008年起,在各部门实行目标管理责任制、干部任期目标责任制和年度目标责任制。我们在明确了各个党政部门和业务部门的工作职能的基础上,每年确定各部门的年度责任目标,制定年度目标责任状。在责任状中,学校按照各部门的工作职能,把学校工作要点中规定的任务和要求进行细化,分解到该部门,每个部门行政负责人与校长签订责任状。与此同时,各党政职能部门和各党总支与党委书记签订党风廉政建设责任状。在规定了所有处级干部与一般干部的工作职责的基础上,按照每位干部的岗位职责承担相应的目标任务,将其纳入干部的任期目标责任和年度目标责任中。年终考核时,学校重点考核单位目标责任状和干部年度目标责任的落实情况;在干部离任时,学校对该干部在任期内的目标责任进行考查。通过对学校党建工作目标的这种细化与在各个部门的分解,学校党建工作目标的实现有了牢固的基础,引导和激励各部门、全体党员干部努力完成自身的责任目标,形成了“不抓党建是失职,抓好党建是本职,抓不好党建是不称职”的人人重视党建,人人抓党建的舆论氛围。

3.建立科学的考核机制,实行定量与定性相结合的考核办法

要确保党建工作责任制的落实,就必须实行目标考核,对部门目标责任与干部任期目标和年度目标执行情况及其结果进行科学的、公正的考核,这就有赖于建立科学的考核制度,实行一套有效的考核办法。目前,我们很多单位缺少对各职能部门、各基层党组织的考核制度,评选先进单位和优秀党组织的时候,往往是凭印象投票,缺乏科学的依据,没有说服力,给拉关系、搞平衡提供了可以操作的空间,不能评选出真正的先进和优秀,也达不到评选活动鼓励先进、学习先进的目标与效果。在干部这一块,虽然每年都有年度考核,但这种考核只是定性的考核,同样是凭感觉,看印象定等次,无法对干部的德能勤绩等方面工作表现、工作成果作出科学的评价,考核完全流于形式。通过实践探索,我们总结了一套目标考核制度,实行定量考核与定性分析相结合,以定量考核为主,辅之以定性考核,取代原来单纯的定性考核的制度。考核制度的改革在党员干部中引起了强烈的反响,收到了很好的效果,得到了干部群众的广泛支持。

三、建立完善党建工作考核机制是全面落实党建工作责任制的基本保障

党建工作责任制就是一个指挥棒,指导各党政部门、各党组织认真履行自己的工作职能,指导党员干部努力履行好自己的工作职责,规范自己的行为。而党建工作考核机制则是检验各党政部门、各党组织履行职能职责情况,是否达到工作目标的一项重要制度。因此,研究制订一套科学的考核办法,建立完善党建工作考核机制,是确保党建工作责任制落到实处的关键。在某种程度上,建立什么样的考核机制,如何对各部门、各基层党组织、党员干部进行考核,往往决定着党建工作的任务能否完成,党对党员干部的要求能否得到落实。

近年来,我校在考核制度建设方面进行了一些探索,颁布了《咸宁学院中层领导班子和处级干部考核办法》。在考核内容、考核方式、考核等次和标准的设置、考核程序上都体现了“坚持定量考核与定性考核相结合,以定量考核为主”这一原则。以处级干部考核为例,图示如下:

1.处级干部考核定量考核表

定量考核分为两个方面,一是分组对处级干部进行民主测评;二是进行实绩分析和组织考核,权重各为50%。考核时,学校召开处级干部述职会,处级干部在会上分别对自己上述4个方面的情况进行书面述职总结,进行实绩分析。与会全体同志对该干部进行民主测评,按照上述4个方面打分,形成民主测评分;组织部门也分别对上述4个方面打分,给出分数。两个分数各占50%,组成该干部最终的目标考核分数,这就是定量考核分析。

2.处级干部定性考核分析表

定性分析是把处级干部考核等次设置为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,分别从德、能、勤、绩、廉五个方面规定不同等次的基本标准。在对干部进行考核时,对照上述标准对干部进行定性分析,确定其相应的等次。

为了确保考核的公正性、权威性,“考核办法”在考核程序上规定了考核对象对考核结果的异议权。

为保障党建工作责任制目标的落实,我校还对考核结果的运用做了明确规定。一是将考核结果作为领导班子调配、领导干部选拔任用与奖惩的重要依据。二是把部门目标考核和部门正副职的考核结合起来,把单位的考核结果作为各单位正、副职评优评先、续聘、解聘、免职以及其他奖惩的重要依据,部门考核为基本称职和不称职的单位,其正副职不能评为优秀等次。三是对工作部署不及时、措施不落实、效果不达标的单位或个人,逐级追究责任。

实践表明,我们这一套考核制度得到了校内各单位和全体党员干部的支持和拥护,加强和改进了学校党建工作,确保了学校年度目标任务的完成,有效地推动了部门工作的有序开展和部门目标责任制的落实,充分调动了党员干部工作的积极性和主动性,确保其认真履行工作职责,完成工作目标。

节能工作考核办法 篇4

为建立节能减排工作长效机制，努力促进县域经济社会又好又快发展，决定对各乡镇、管区节能工作开展情况进行考核。

一、考核范围

14个乡镇、管区。

二、考核内容及评分标准

1、节能工作组织机构及运行情况（3分）

（1）建立节能工作组织机构，明确工作人员。（1分）

（2）建立节能工作协调机制，定期召开会议，研究重大问题并有文字依据。（2分）

2、乡镇、管区自身节能工作开展情况（3分）

（1）制定公共机构节能规章制度。（1分）

（2）人均用能量比上年降低，每降低一个百分点加0.5分，最多计2分。

3、节能技术开发和推广情况（4分）

（1）组织推广节能灯具。（1分）

（2）每推广2000支加0.5分，最多计3分。

4、淘汰落后产能及控限电工作开展情况（8分）

（1）协助县工信局完成辖区内落后产能淘汰工作加1分，没有淘汰任务的乡镇、管区不减分。

（2）完成辖区内非法生产企业关停任务得4分，未全部完成

1的乡镇按照关停非法企业个数占全部关停任务的比例得分。

（3）完成辖区内重点耗能企业限电任务得3分，未全部完成的乡镇按照完成限电任务企业个数占全部限电任务的比例得分。

5、加强节能宣传和培训（2分）

（1）积极主动开展节能宣传工作。（1分）

（2）积极主动开展节能培训工作。（1分）

三、考核程序

1、由县节能减排工作领导小组办公室采取年终一次考核的办法进行，对乡镇、管区节能工作开展情况进行审查核实，按得分多少进行排位。

2、通报考核结果，并将此作为县委、县政府对乡镇、管区全年工作综合考核中节能工作的重要依据。

四、考核要求

考核工作坚持实事求是的原则，各乡镇、管区要高度重视，严禁弄虚作假，发现违纪，一经查实，取消当年评比资格，按排名末位对待。

本考核办法自下发之日起执行，由县节能减排工作领导小组办公室负责解释。

计划工作管理考核办法 篇5

周、月工作计划考核管理办法

一、总则

本考核办法是周、月计划工作的重要组成，也是对周、月计划工作进行考核的依据，目的是改变现在企业所存在的应急式管理模式，建立长效的计划管理模式，各项工作都要达到按部就班、事事有计划、事事按计划落实、提高工作效率的目的。

二、考核细则

1、月、周计划工作的考核细则

（1）、建立有效的计划工作管理组织，计划工作由各单位一把手负责，并设立兼职计划员。

（2）、每月工作计划及完成情况必须经过主管副总的审核才能上报，未经副总审核的每次扣50元。

（3）、每月的最后一天上报本月的月工作计划完成情况，每月的23日之前上报下月的工作计划，迟报一天扣20元。

（4）、每周的最后一天，上交本周工作计划的完成情况和下周的工作计划，迟报一天扣20元。

（5）、月初第一周少于5天（含5天）的不必单独制定周计划，将本周的计划纳入第二周的工作计划，第一周天数多于5天的单独制定周计划；月末最后一周少于5天（含5天）的不必单独制定周计划，将本周计划纳入上一周的的工作计划，最后一周多于5天的要单独制定周计划。

（6）、月计划的完成情况分为彻底完成、分步完成、延期完成、未完成四项，彻底完成指的是工作在计划时间内按质按量的完成；分步完成是指工作周期较长，要分步骤按工程进度进行

完成；延期完成是指实际工作完成时间较计划工作时间长，需要延长工期才能完成；未完成项目是指所计划工作因为备件、人力或其它原因不具备条件而处于停滞状态或因为条件不具备根本就没有进行开展。

（7）、月计划中计划未完成一项扣计划单位和责任单位各100元；分步完成需要有详细的施工进度计划表，将按照时间节点对工作计划进行监督、考核，对于不能按时间节点完成步骤，一项扣计划单位和责任单位各50元；对于出现的修正计划，每项扣计划单位和责任单位各50元；

（8）、周计划工作的完成情况只进行敦促监督，不单独进行考核。但周计划的各项工作都将纳入月工作计划完成情况的统计中，并列入完成情况考核。

2、周、月工作计划内容要求

（1）、各生产车间的月、周工作计划包括，生产管理、设备管理、安全环保、岗位建设、技改技措、学习培训、纪律检查、制度执行这八个方面。月计划的工作总数不得少于8项，周计划数不能少于6项，每少一项扣10元。

（2）、职能处室的工作计划，除根据本部门的工作职能制定具体工作计划外，计划中必须包括检查、督导、管理、培训内容。

（3）、系统大修或设备整顿期间，月、周工作计划暂停执行或另行通知，将周、月工作计划纳入系统大修计划或设备整顿计划。

（4）、各单位的周、月计划必须要把当前公司、部门的重点工作，公司领导重要指示纳入本单位的周、月计划中。

3、计划完成的标准及确认

（1）、综合管理办公室作为周、月计划的管理部门，负责对周、月计划的完成情况进行监督和管理。

（2）、凡涉及生产消耗、成本计划的完成情况，具体数据以产量消耗日报表和财务报表为准。

（3）、供销处的备件采购和原料采购计划的完成情况，以备件和原料的实际入库时间和数量为准。

（4）、设备的大中修和技术改造以及工程施工计划的完成情况，以检修结束完成验收为准。

（5）、销售的资金入账和财务的收入、支出计划的完成情况，以财务的实际入账和支出为准。

（6）、制度、方案、考核计划完成情况以批准执行日为准。

（7）、其它的特殊的工作计划完成情况，根据实际情况确定计划的实际完成时间。

4、周、月计划的执行完成情况由综管办负责统计，每月5日前完成统计并纳入各单位的考核。

5、综合管理办公室是本办法的制定和考核单位，负责对本考核管理办法中的疑惑条款进行解释和修改。

6、要以实事求态度制定工作计划，计划制定后要将任务明确到人，认真负责的将计划落实好、完成好。计划的制定和上报要客观实际，凡是谎报、虚报工作计划或刻意夸大、言过其实的计划，发现一项扣该单位100元。

7、结束语

党建工作考核办法 篇6

第一章 总 则

第一条 为充分发挥党组织的政治核心作用，有效落实党建工作责任制，不断提高党建工作科学化、制度化、规范化水平，使党建工作成为提升企业核心竞争力的重要组成部分，为将XXX公司（以下简称“公司”）建设成为百年长青企业提供坚强的政治保证、组织保证和思想保证，根据《 XXX公司党建工作考核评价办法（试行）》制定本办法。

第二条 考核评价坚持围绕中心、服务大局、实事求是、客观公正的原则，做到项目细化、考核量化、结果公开。

第三条 本办法考核评价对象为公司属项目部党组织。

第四条 考核评价工作周期为一年（从1月1日至12月31日）。以日常考评为基础，期末考评为重点。

第五条 考核评价结果作为各项目党组织实绩评定的重要内容、评先选优的重要条件和各项目领导班子综合考核评价的重要依据之一。

第二章 考核评价内容

第六条 党建工作考核评价内容分为思想建设、组织建设、制度建设、廉政建设、企业文化、群团工作、表彰奖励七个考评项目。其中，前六项为标准分，合计100分。表彰奖励为加分项，分值为5分。

第三章 考核评价方式及结果

第七条 项目自评。每年十二月底前，各项目党组织根据《中交四公局第一工程有限公司党建工作考核评价表》（见附表）中规定的各项考评内容，逐项对照检查，对本项目党建工作情况进行评分，并报公司党委。每项工作推行“二三五”制综合评分办法（即建立制度占2分、执行情况占3分、执行结果占5分）。

第八条 检查复评。在每年一月份，公司党委成立检查组对各项目自评情况进行复评。

检查组在听取工作汇报、查阅工作记录和有关材料的基础上，结合各项目党建工作及专项活动完成的实际情况，按照《中交四公局第一工程有限公司党建工作考核评价表》对各项目自评内容逐项复评，复评分数作为各项目党建工作考评结果。各项目自评分与检查组复评分结果不一致时，以检查组复评分为准。

第九条

考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。总评90分（含）以上为优秀，90分以下至80分（含）为良好，80分以下至60分（含）为合格，60分以下为不合格。

考核内有以下情况之一的，考核评价结果不能评为优秀等级：

（一）未完成公司下达的生产经营指标；

（二）发生较大安全责任事故；

（三）发生重大违法违纪案件；

（四）发生重大恶性或群体性事件。

第四章 考核评价结果运用

第十条 各单位的考评结果将直接运用于本单位领导班子综合考核评价指标中。

第十一条 党建工作考核评价结果为“优秀”的党组织，予以通报表扬；选为公司“先进基层党组织”候选单位；优先参与申报局组织的各种评选表彰活动。

第十二条 党建工作考核评价结果为“良好”的党委，进行勉励，指出不足，分析原因，促其改进完善；

党建工作考核评价结果为“合格”的党委，限期整改； 党建工作考核评价结果为“不合格”的党委，通报批评，限期整改，取消本各类评选表彰的参评资格。

第五章 附 则

第十三条 本办法由公司综合事务部负责解释，自发布之日起施行。原《XXX公司基层党组织工作考核办法》同时废止。

提高地质档案管理办法初探 篇7

一、建立健全管理体制

地质档案管理是一项系统工程, 必须要有完善的管理体制来制约。要做好地质档案的管理必须建立健全与实际相适应的管理体制。要把地质档案的管理, 纳入日常工作, 设立领导机构、明确管理人员, 并制定适合本单位实际情况的相关管理制度。完善的管理制度是地质档案有效利用和保密管理的保证。从资料的收集, 立卷归档, 移交, 利用等方方面面, 既要从方便利用的角度出发, 又要考虑到安全保密问题。制度的建立要有可操作性, 有些单位, 制度健全, 但由于可操作性差, 执行起来难度大, 导致不少单位的制度都只能是挂在墙上当摆设。

立卷归档和移交方面, 我单位的做法是项目完成后必须在规定时限内归档, 由项目组指定专人收集资料, 系统整理后, 编写移交清单, 经项目负责人审查签字后, 及时向部门档案员移交, 部门档案员按照地质档案归档的相关规定, 统一立卷后, 再向单位的综合档案室移交, 其内容包括纸质档案和电子档案等。地质档案归档的情况和项目组的质量考核相挂钩, 保证了资料的及时归档;而两级移交及审核制度保证了地质档案的案卷质量。

利用方面可把资料借阅的人员做一个范围的区分, 不同范围内的人员对资料的借阅权限不同, 审批程序也应有所区别。以本单位为例, 其做法是, 本机关地勘部门的人员借阅非涉密档案, 可直接在档案室登记借阅, 非地勘部门人员借阅档案必须经分管领导审批。下属单位或外单位借阅档案必须由单位出具介绍信, 并且由分管领导审批。借阅涉密档案必须经过单位分管领导的批准。

日常管理方面要保证出口和入口的统一, 任何资料发出都必须由档案室统一发出, 外部收集来的资料也须由档案室登记后借阅, 既有利于资料管理人员及时了解本单位的技术工作动向, 加强管理, 也有利于地质档案的保密管理。

二、提高档案管理服务质量

业务素质是履行职责的重要条件, 档案管理人员业务素质的高低直接关系到档案管理的质量。因此, 要加强对档案人员的业务培训, 及时补充必要的档案管理知识和地质档案的专业知识, 进一步提高档案管理服务质量。在科技日新月异的今天, 各类型的载体的出现, 以及标准、规范出台频率都较过去有了很大的提高, 档案人理人员应该时刻关注, 及时学习, 充实自己, 要有学习理论知识和实践经验的责任感、使命感和紧迫感, 把理论学习和实践工作相结合, 不断提高自己的理论水平和业务素质。

三、加强安全保密工作

档案的安全是档案工作的头等大事, 是档案部门一项长期的、艰巨的任务。要牢固树立“安全责任重于泰山”的理念, 一丝不苟地抓好安全工作。

加强档案安全的宣传和学习, 强调档案的重要性, 提高全体员工自觉维护档案安全的自觉性。对照档案管理“八防”要求, 有针对性地做好档案保管、借阅工作的安全管理, 不断查找漏洞, 加强档案安全防护, 强化安全意识, 确保无声音、无事故、无隐患。

保密工作历来是党和国家的一项重要工作, 事关国家的安全和利益, 事关改革、发展、稳定的大局, 其责任重于泰山。正确理解保密和利用之间的关系非常重要。档案工作者既要树立牢固的保密观念, 也要树立热心服务的思想。对档案工作来说, 保密的问题十分重要, 任何时候都不可松懈或麻痹。在提供利用的过程中, 要勤于宣传利用的 (下转第66页) (上接第63页) 制度与规定, 增强利用者的保密意识。要勤于分析档案的使用情况和利用效果、检查被利用的案卷, 发现问题及时整改。

保密法制宣传教育是一项长期的基础性工作, 必须常抓不懈。不少人认为在信息化时候, 无密可保或难以保密, 将保密工作有关规章制度视为一纸空文。各单位应通过各种途径向职工宣传保密工作, 明确义务和应承担的法律责任, 事前把关, 防患于未然。特别要加强涉密资料利用人员的保密教育, 提高其保密意识。档案员在对外借阅涉密档案时, 应向借阅人员申明资料的密级, 告知保密注意事项, 或签署保密协议。保证利用人员把保密工作放在心头。

按照《涉密地质资料管理细则》中的相关规定, 室藏档案应进行涉密清理, 在确定涉密资料的密级后, 及时对涉密资料进行规范的标注, 以便管理人员和借阅人员都对资料密级一目了然, 对涉密与不涉密的资料执行不同的管理。既有利于资料的利用, 又有利于保密。

四、加强档案硬件设施的建设

硬件设施是档案管理的保证, 必须加大硬件投入, 如档案用房、以及相关设备的配备设施的投入, 确保档案管理的质量和安全。

档案用房的建设, 档案用房除了库房之外还包括一系列的附属用房, 如办公室、查阅室、复印室等。由于办公用房紧张, 许多单位的档案用房只能保障库房, 一些附属用房, 如查阅室、复印室等均没有设置, 给档案利用人员的查阅带来不便。档案部门复印机等设备的缺乏, 无法及时将所需的档案复印, 无奈之下大部分都采用借出的方式, 档案借出容易造成丢失、泄密等, 将增加档案管理的难度, 不利于管理。

在计算机广泛应用的今天, 大量电子文件的产生以及各类管理软件的运用也迫切需要在计算机硬件及其软件方面加大投入。除此之外档案库房还应配备来火器、温湿度计、除湿机、空调机等保护设备, 保证档案的安全。

五、注重做好档案资料的开利用

地质档案的价值在于开发利用, 加强管理的目的就是要在做好保密工作的同时, 充分发挥其内在的价值。近年来, 本单位通过室藏地质档案的再利用, 完成了多个公路桥梁地质勘查项目, 为公路建设提供了强有力的质量保障。实践证明, 地质档案的开发利用, 将为国民经济社会发展提供强大的技术支撑。

总之, 通过建立健全地质档案管理制度, 不断提高服务质量, 在做好安全保密工作的同时, 注重做好地质档案的开发利用, 就能让地质档案这个宝贵的财富发挥最大的经济效益和社会效益。

摘要：档案部门的主要职能是承担国家档案资源建设和提供档案资源利用服务, 做好档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用服务的工作是履行这两大职能的重要基础。如何加强地质档案保密工作, 使其既能有效地发挥作用又可以确保国家秘密安全, 具有重要的现实意义。

关键词：地质档案,勘查单位,档案管理

参考文献

[1]杨凤仙.档案管理现代化问题研究.云南档案, 2009, 09.

地质工作考核办法 篇8

关键词：官德;考核;评价

党的十七届四中全会强调“选拔任用干部既要看才，又要看德，要把干部的德放在首要位置”。这个新要求，准确描述了当前领导班子和干部队伍建设的关键。而官德水平的好坏、高低与政权兴衰也有着紧密的联系，关系到政府的效率，关系到党和政府形象，关系到执政党长期执政地位的稳固。把抽象的道德因素引入公共管理之中，来研究如何完善干部德的评价标准和考察办法，代表了公共行政发展的潮流和趋势，有着十分重要的意义。本文以笔者所在单位——西安市碑林区为例，结合前期开展的官德满意度问卷调查，就如何完善干部 “德”的考核评价办法进行深入思考和探索，以期提出有建设性的操作意见。

1 碑林区近年来在完善干部“德”的考核评价办法的有益探索

1.1细化考评标准，考德内容更具针对性

当前，领导干部在岗位上普遍具有职业上的政治性、权力上的公正性、社会上的示范性等突出特征，针对这一情况，碑林区明确了以“政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德”为内容的“四德”考评标准，将“四德”内容细化为4大类、12项指标和37个评价要素，让本身抽象化的“德”考变得具体明确、利于判断。同时，为避免参评人员因“顺向认可”的思维定式和“做老好人”心理，我们将“反向测评”体系纳入到考核评价中去，对干部工作作风浮躁、责任心差、办事拖拉等10项常发易见饱受诟病的问题列入干部测评的反向指标中，将所居住社区评价其经常与邻里发生矛盾冲突纠纷、不按照小区规定停车、违规养犬等一系列12个项目的不文明行为列入被考察对象的“生活圈”、“社交圈”等反向指标，使测评内容更加直观形象、一目了然，确保了“四德”考察内容的客观性和准确性。

1.2 健全程序机制，考德方式更具操作性

一是“公示预告”。在被考察对象的单位和所居住的社区，提前张贴“四德”考察预告和民调公示函，并公布考察对象、方式及监督电话，广泛接受干部群众的监督。

二是“公开述德”。在单位的民主测评大会上，要求干部进行公开述德，并将自身德的表现如实记入个人述职报告，同时，将述职述德报告张贴于干部所在单位和所居住社区。

三是“社区评价”。制定实施了《社区评价干部办法》，要求干部结合自身所学专业、所熟悉领域等认领一个有关社区的公益性岗位，该社区的党组织结合干部在公益性岗位上参与社区建设和有关公益活动的实际情况进行评价，填写《领导干部社区表现反馈卡》，实行“一岗一卡”评议方式，并向区委组织部或考察组反馈。

四是“深入访调”。由组织部或考察组派专人深入被考察对象所居住的社区，通过走访座谈和发放问卷的方式对其家庭、邻里进行了解，重点考察干部家庭美德和社会公德的相关表现。

五是“量化分析”。以各类测评、谈话、联评和调查结果为依据，采取定量汇总与定性分析相结合的方式，按照不同等次形成干部“四德”考评结论。

1.3 强化结果运用，考德导向更具鲜明性

干部的选任和“四德”考评结果的结合，是碑林区干部工作整体推进的重要标志。

一方面，坚持“一个优先、两个不任”原则，认定“四德”的考察结果是干部选任的首要依据，即：优先提拔重用在干部“四德”评价中得分为优秀的考察对象;对在干部“四德”评价中得分“较差”票超过30%，或“一般”与“较差”票合计超过50%的，不予任用。该项工作开展以来，碑林区以“四德”考评结果为重要依据，提拔任用了86名有群众口碑、品德优良、工作能力强的干部，树立了良好的选人用人导向。

另一方面，碑林区将干部“四德”的考评结果，充分运用到干部教育警示管理当中，“四德”的考评中发现一般问题的，由区委组织部以书面通报或口头谈话的方式进行警示，教育干部并限期改正缺点、克服不足，切实加强干部的个人道德修养;对考评中群众反馈较差的干部，由组织、纪检等部门视情节给予诫勉谈话、函告提醒等处理。目前已进行诫勉谈话14人次，收到了良好的教育效果。

从满意度问卷调查结果来看，37%的受访者认为完善“四德”考察是“官德”建设最为重要的环节，干部群众对碑林区“四德”考察工作的总体认可度较高，满意率达到91.74%。实践证明，“四德”考察的实施，真正把那些品德高尚、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，进一步促进了选贤任能，形成了“德才兼备、以德为先”的良好用人导向。同时，强化了干部自律意识，有效激发了广大党员干部的干事创业热情，有力推动了区域经济社会又好又快发展。

2 干部“德”的考核评价问題及原因分析

2.1 存在问题

①考评指标还不够具体

虽然党的十七届四中全会和中组部下发的《关于加强对干部德的考核意见》对干部德的考察提出了明确要求，但过于笼统、原则，没有细化的具体标准，在实际的操作中，标准感知过于抽象而导致具体工作不是很好操作，并且考核指标无法反映个人特点、难以区分高低优劣，影响了考评结果的准确性和权威性。从“官德建设满意度”问卷调查结果看，当问及干部德的考察的主要问题时，41.96%的调查对象认为最突出的是“标准模糊、要求过于笼统”。

②考察体系还不够完善

“德”的考察，是一个长期积累的工作，一个人的“德”好或者不好，不能仅凭其一朝一夕的举动，某人反映的一时一事的行为而草率定论。当前如何将有关干部的总体评价，即日常考察、提任期考察和年度考核的有机结合，而在最终的选拔任用阶段形成有效评价，还没有形成明确的规章和具体的模式。实践操作中，传统的民主测评、个别谈话等方式很难对干部的德作深入了解，而方式过于新颖、程序过于严谨，实施起来往往又费神费事。同时，考察中的评价标准里，是否根据考察对象的特点进行分层分类，是否对干部属性的共性个性进行判断，是否对干部有一个统一尺度的要求，在实践操作中，分歧也比较大。约有69%的受访者认为，应从完善考察体系入手，使考德更易操作。

③考察结果运用还不够

从实际工作中的探索结果看，在目前干部德的考察中，尚有考核指标、考察方式等多种制约因素的影响，考察尚处于起步的阶段，所以考察结果很难充分运用，仅作参考，其科学性、准确性还有待进一步提高。从“官德建设满意度”问卷调查结果看，39.28%的调查者认为考德的结果未能充分运用。到底将干部德的考察结果作为干部考察考核的约束性指标还是否定性指标，德的考察结果在干部评先选优、提拔任用中到底应该占多大比重、如何“重德”而又不“唯德”、考德结果是否随干部实绩一起公示等，都需要在下一步的探索中整体去把握。

2.2 原因分析

①有关干部“德”考察的社会氛围并未完全形成

从问卷调查结果看，虽然碑林区从2010年开始，一直致力于对干部“德”考察的积极探索，也取得了一定的成效，但对此项工作持观望和怀疑态度的人不在少数，占一定比例的调查者认为，开展干部“德”考察很好，也非常必要，但此项工作要真正搞好却很难。如在居住地社区对干部进行考察过程中，不少社区居民对考察对象不了解，有的即使知道也不想说、不愿说，对整个考德工作的理解和支持远远不够。从整个社会所反映出的具体情况来看，全国各地对干部德考察的探索实践也是态度并不统一明朗，质疑声此起彼伏，也在一定程度上影响了此项工作的深入推进。

②有关干部“德”考察的理论基础并未完全夯实

“态度决定高度，思路决定出路”，实践一再证明，我们的工作只有理论和实践相互促进，相辅相成，才能够有效探索、成功改革。从一定意义上讲，某项改革走向成功的关键和行动指南，就是一套成熟的理论体系和相对科学的制度设计。实践探索中我们感受到，此项工作的一个突出问题仍然是实践探索多，理论研究少，急于出成果，而少了思维理念方面的深层次思考和长远考虑，加上缺少必要的顶层设计，一定程度上影响了改革探索的实际效果。

③有关干部“德”考察的结果受主观因素影响较大

由于“德”的隐蔽性和特殊性，对具体从事考德工作的人员提出了更高的要求，而考察人员的能力、水平、爱好、思维方式、心理品质等又各不相同，对同一个人或事的评价就会产生较大的差异，从而使德的评价结果出现差异性。同时，受访者的思想也存在复杂性，有的抱着一种“事不关己，高高挂起”的态度，主动回避问题;有的怕影响同事关系，或是为了帮助“朋友”，而夸大成绩，隐瞒问题;有的出于嫉妒、报复心理或为了把考察对象推出本单位，不进行客观评价。以上各种原因，致使考察人员很多时候难以客观、真实地评价干部的德。

3 完善干部“德”的考核评价办法思考

3.1 正向测评和反向调查相结合

在测评工作中，要求单位干部职工、服务对象和“两代表一委员”共同参与，通过概念化的转化，将有关“德”的一些抽象的评测项转化为可直接感知的具体指标，要求上述参评人员按照“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”的4 個档次通过定性定量结合的办法进行综合评价。以上基础上，再根据不同的行业领导岗位和不同层次的领导干部实际情况，选出测评中群众反映最集中最强烈的负面现象作基本评价指标，按照“群众意见大”、“社会有反映”、“无反映无意见”和“不了解”4 个档次从反面作出对干部“德”的评价（有86%的受访者认为，在考察中增加反向测评指标很有必要）。最后，若有被考察对象涉及到负面言行中的某一项，通过实地调查或谈话进一步了解证实是否属实，如果属实，该干部的“德”这一项就不能为优。调查结束后，通过对反向调查结果和正向测评结果的逐一对比、相互印证等，对被考察对象进行较为准确的评判。

3.2 重点解剖和事例印证相结合

在民主测评中已掌握的干部基本情况的前提下，针对干部群众反映集中、关注度高的重点和关键问题，可通过个别谈话、民意调查、查阅资料等方式进行专项考察，考察时要注意与其岗位特点相结合，有所侧重，要对关键环节进行重点解剖，理清头绪、找准问题，做到有的放矢。同时，为减少考察失误，增强评价的公信力和有效性，在日常生活和工作中表现出来的干部思想意识和道德情操，也要通过其工作、社交、生活等多个圈子进行观察，听其言、观其行，在其居住地和服务联系的社区、在其同事、邻居、亲属、朋友等处收集其典型事例，将有关资料、现象所反映的事实联系起来进行综合分析，看干部是否言行一致，是否“圈内”、“圈外”一致，对干部“德”的表现给予充分实例印证，形成客观全面的定性结论。

3.3 点上和面上相结合

德的考察作为干部考察工作的一个点，必须与能、勤、绩、廉的考察全面融合、同步实施、同步推进。一方面要增加述德的内容。要求在年终考核和提任考察中，在述职述廉的基础上增加述德的内容，考察对象全面报告自身政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面存在的优点和不足，明确今后改正和努力的方向。根据工作需要，述职述德可采取口头方式进行，也可采取书面方式进行。另一方面要将德的考察结果同工作实绩一起公示。可尝试在工作一线公示政治品德、向服务对象公示职业道德、在生活社区公示社会公德和家庭美德，将干部的德才表现晒出来，由大家来评判，表现好与坏、说的真与假，由干部群众说了算。

3.4 现实表现与过去成绩相结合

大部分的考察对象不仅仅只在一个单位工作过，对此类人员要实行延伸考察，不能只看在现在所在单位的一段时间的表现就轻易下结论，要通过对干部处事方式、成长轨迹等提取的要素中分析其性格特点和基本思想，联系过去的工作实绩综合分析。“政声人去后，民意闲谈时”，到被考察对象曾经工作过的单位进行追溯回访，原单位的同事群众此时应对其有冷静客观的心态且没有顾虑心理，再加上对前任和现任的比较，更加能够畅所欲言，得出的评价结论会更加公允。同时，深入被考察对象在前一岗位调离后的各类反映，与其在现岗位的德才表现可相互比较、互为印证，增强结论的准确性。

3.5 静态考核与动态考察相结合

要强化日常的静态监督，定期向考察干部的有关部门即纪检监察、检察院、公安、计生等相关部门征求意见。畅通反映问题的渠道，设立公开的监督举报电话和邮箱，选聘有关干部监督工作的监督员和网络舆情监督员，注意收集整理相关资料信息。建立干部“德”档案，将日常收集整理到的有关干部德的情况特别是严重影响干部形象、影响正常履职、影响提拔任用的情况及时收录在案，作为干部德的定期考察、专项考察和综合评定的重要参考，在年终考核、总体评价时发挥重要作用。考察组在考察中要注重对个人事项报告、民主测评、考察谈话、征求意见、日常及关键时刻德的表现等情况的了解，把握干部的“四德”表现情况，并作出综合评价。

4 结语