水利工程建设培训讲义(精选6篇)
各位领导、专家,各位代表,同志们:
首先感谢大家从百忙之中抽出时间参加这次培训会,这是对协会工作支持,也是对国家优质工程奖的支持,在此表示感谢。
刚才,史学斌副主任在讲话中,已对国家优质工程奖的历史及意义作了详尽的阐述,并对国优的评选工作提出了更高的要求,我们国优审定办公室,一定认真落实,不辜负领导和广大建设企业的期望。下面,我就《国家优质工程审定与管理办法》、申报“国优奖”的程序、资料要求和现场复查的注意事项四个方面,给大家做个介绍。
一、对《国家优质工程审定与管理办法》(2007年修订稿)修改的说明。根据工程建设行业发展的需要,在征求国优评审委员会委员和部分关联协会意见的基础上,中施企协于2007年对《国家优质工程审定与管理办法》进行了修订,经国家发改委批准,从2008年1月1日起实行。下面我将对新“办法”中的重点内容进行说明。
(一)修订目的
本次修订,是为了适应社会和行业发展的需要,进一步贯彻国家《质量振兴纲要》和“百年大计,质量第一”的方针,增强工程建设企业(单位)质量意识,不断提高工程建设质量管理水平,保证国家投资安全,规范国家优质工程奖的评选行为。
(二)评选范围
参评国家优质工程的项目应是符合法定基本建设程序,经过立项批准、核准或备案且列入建设计划并具有独立生产能力和使用功能的新建或技改工程项目,是具有一定规模,代表本行业同类工程投资规模和科技发展水平的建设项目。由于国家经济的迅猛发展,单纯的投资额度已经不能完全代表工程项目的规模,因此,大部分工程类型不再规定绝对的投资额作为参评标准。
(五)评审纪律
审定委员会专家、现场复查专家和办公室工作人员将严格自律,同时希望各申报单位配合我们工作,严禁通过任何途径和方式干扰专家和其他工作人员的正常工作。对违反者,将视其情节轻重给予批评警告,直至撤消申报和获奖资格。
(六)奖 励
获得国家优质工程奖建设项目的建设、勘察、设计、监理、调试、施工及符合条件的参建单位,由“审定委员会”授予奖牌及奖状。不符合参建单位条件但参与工程建设满 5%投资额(以结算书为准)以上的施工单位,由“审定委员会”授予参施奖状。
二、国家优质工程奖工作流程
国家优质工程奖的组织、评审过程分六个阶段:
(一)组织阶段(3-4月份)
1、摸底调查:调查各地区各行业已竣工及在建工程项目,了解当年即将申报项目的规模、数量及行业、地区的分布。摸底调查将影响当年各推荐单位的名额分配,所以各单位务必认真填写“项目清单”。
2、分配名额:根据各地区、行业当年申报工程的数量、规模和以往申报评审情况,制定当年国优申报名额分配方案,经国优审定委员会办公室全体成员讨论通过后报中施企协批准。
3、组织培训:培训会将详细介绍申报程序、要求、注意事项和国优工作的最新发展动向,准备申报的单位必须参加,否则可能会影响申报工作的正常进行。
4、发文组织申报:组织申报文件将通过邮局寄送和网上公报等多种途径发布,各申报单位务必及时查收。“中国工程建设网”网址:
(二)申报阶段(5-7月份)
1、整理资料:对资料的具体要求,稍后为大家详细解答。
(六)宣传阶段
1、媒体宣传
2、编辑画册
三、国家优质工程奖申报材料要求 国家优质工程申报材料由五部分组成:
(一)申报表1份(备电子版)
申报表由国家工程建设质量奖审定委员会办公室发放(复制有效或到下载),表格内容须用黑色四号GB2312楷体打印或用正楷(黑色碳素墨水)填写。
其中工程质量和施工安全两个监督部门的意见栏里务必填写是否发生过质量、安全事故。
(二)工程简介DVD光盘1份(拟报金奖工程)
拟报金奖项目须备DVD光盘一张(一般工程不少于8分钟,住宅小区不少于10分钟)。主要包括:工程介绍(包括立项、合法性介绍和工程概况,2分钟左右);工程质量控制措施与方案(含组织方案、技术方案等,2分钟左右);主要施工过程介绍(2分钟左右);工程重要、特色部位介绍(1分钟左右);隐蔽部位的施工质量控制措施介绍(1分钟左右);节能、环保措施介绍(1分钟左右);住宅小区的环境及物业管理、业主满意度介绍(2分钟左右)等。银奖项目根据工程情况自定。DVD影音资料要避免做成宣传片,要减少宣传、领导讲话视察等内容。
(三)幻灯片光(U)盘一份
每个申报项目应报送PPT格式文件一份,内含幻灯片不少于12张(其中工程全貌3张以上,工程特色部位3张以上,与工程结构或使用安全相关的3张以上,主体设备照片3张以上),每张幻灯片须附简要说明,文件刻入一张光盘或拷贝到U盘。
(四)工程项目创新成果汇总
内容为建设、咨询、监理、施工、调试等与工程有关的管理技术质量创新成果总结,字数要求一万字以内。
4.所有文字、证书、印章、照片须清晰可辨,一般要求采用扫描件。联系电话及联系人须准确无误。5.申报材料整理装订后,统一装入A4规格硬质塑料文件盒。不能缺项、漏项。
6.经各推荐协会审核后在规定时间内将申报材料报送国家工程建设质量奖审定委员会办公室。
四、现场复查注意事项
由于复查工作量大,时间短,专家行程比较紧凑,因此要求各受检单位严格按照现场复查程序和要求执行,以免影响整个复查工作的正常进行。
1、复查通知下发后,各主申报单位必须按通知要求及时与复查组长取得联系,并安排交通、食宿。
2、复查时间严格按照复查通知的要求进行,不得随意变动。
3、不得安排旅游等与现场复查无关的活动内容。
4、资料审查时必须提供原始工程资料。
5、现场复查过程中,参建各方必须派代表参加。
6、所有参建单位集中汇报,如专家组对汇报内容有疑问,进行口头提问,要求被提问方做针对性回答。各单位有需进一步汇报的内容,可会后与专家组沟通。
7、专家到现场不是去挑毛病,而是要通过复查发现管理和技术上的问题,进行系统性的分析和指导。因此,希望各单位能以正确的态度对待复查工作,通过复查工作提高企业的质量管理水平。
关于各专业复查工作的详细事项将由各专业的专家为大家讲解,其他规定请参照会议资料,如有不明问题,请提交会务组,将在答疑会上集中为大家解答。申报过程中有任何问题,请及时与审定委员会办公室联系。
由水利部农村水利司和中国灌溉排水发展中心组织编写的"农田水利工程技术培训教材", 日前由黄河水利出版社全部出齐, 并已向全国公开发行。水利部部长陈雷亲自为教材作序。
为落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神, 适应我国农田水利事业迅速发展的需要, 满足农田水利工程技术人员培训的基本需要, 水利部农村水利司和中国灌溉排水发展中心组织相关高等院校、科研机构, 勘测设计、工程管理和生产施工等单位的150多位专家学者和水利工程技术人员, 历时5年, 编写完成了这套“农田水利工程技术培训教材”。该套教材总结了我国近十多年来农田水利建设与管理经验和节水灌溉工程技术的新成果、新理论、新工艺、新设备, 在内容编写上突出了系统性、实用性和规范性。水利部部长陈雷十分重视该套教材的编写与出版, 并给予高度评价。他在序言中指出:这套教材的出版, 对加强基层水利人员培训, 提高基层水利队伍专业水平, 推进农田水利事业健康发展, 必将发挥重要的作用。
“农田水利工程技术培训教材”共有10本, 分别为《节水灌溉规划》《渠道衬砌与防渗工程技术》《喷灌工程技术》《微灌工程技术》《低压管道输水灌溉工程技术》《雨水集蓄利用工程技术》《水稻节水灌溉技术》《旱作物地面灌溉节水技术》《灌区水量调配与量测技术》和《小型农田水利工程设计图集》 (图集配有CAD设计光盘) 。
教材涵盖了农田水利工程技术的主要方面, 具有高度的权威性和很强的实用性, 可为灌区节水改造、小型农田水利重点县建设、高效节水灌溉示范区建设和技术推广及培训等提供重要借鉴和参考。
黄河水利出版社:李洪良
电话:0371-66024331;E-mail:hongliang0013@163.com
一.服务的含义及服务员的职责
服务是指服务员为客人所做的工作亦是服务,服务员的基本职责是:
(1)迎接和招呼顾客
(2)提供各种相应的服务
(3)回答顾客的问询
(4)为顾客解决困难
(5)以最佳的情绪和态度对待顾客的各种不稳定情绪
(6)及时处理顾客投诉,并给客人以令人满意的答复。
二、衡量服务质量的标准
顾客是靠感受来评价服务质量的,因此服务质量的特性就具体表现为“五感”:给顾客以舒适感、方便感、亲切感、安全感、物有所值感。酒店无论从硬件设施,还是从软件服务,以及二者的结合上均应体现这五感,这是衡量服务质量的标准,也是服务质量应达到的目标。
三、优质服务的具体表现
什么是优质服务?行家认为:规范服务+超常服务=优质服务,现从以下五个方面阐述什么是服务工作者的优质服务。
1.良好的礼仪、礼貌
一般的服务最大的特点就是直接性,由服务员面对面地为顾客服
务。产品的质量包括三个部分:一是设施设备的质量;二是商品的质量;三是服务的质量。而服务质量可分为服务态度、服务知识和服务技能等三个方面。在这三个方面中,尤以服务态度最为敏感,服务态度的标准就是热情、主动、耐心、周到、谦恭,其核心就是对宾客的尊重与友好,也就是礼节、礼貌,并且礼节、礼貌程度高可在一定程度上减少顾客对服务员知识和技能欠缺的不满,因此礼节、礼貌是宾馆服务质量的核心内容,是酒店竞争致胜的决定性因素,而酒店要提高服务质量,就不能不讲究礼节、礼貌。
注重礼仪、礼貌,是服务工作最重要的职业基本功之一,体现了对宾客的基本态度,也反映了从业人员的文化修养和素质。礼仪、礼貌就是酒店从业人员通过一定的语言、行为和程式向客人表示的欢迎、尊重、热情和感谢。
礼仪、礼貌表现在外表上,就是要衣冠整洁,讲究仪表仪容,注意服饰发型,在外表形象上要给人以庄重、大方、美观、和谐的感受,显得清爽利落,精神焕发。切忌奇装异服或浓妆艳抹,与客人争艳斗俏。
在语言上要讲究语言艺术,谈吐文雅,谦虚委婉,注意语气语调,应对自然得体。
在行动上要举止文明,彬彬有礼,服务的动作幅度不要太大,动作要轻,坐、立、行都要有正确的姿势,注意克服易引起客人反感的无意识小动作。
在态度上要不卑不亢,和蔼可亲,真诚自然,力戒矫揉造作。从内心发出的真诚微笑是赢得客人好感的“魔杖”,在接
待服务过程中,要始终笑脸相迎,要具备保持微笑的职业本能和习惯。
2、优良的服务态度
服务态度是指服务人员在对服务工作认识和理解基础上对顾客的情感和行为倾向。
良好的服务态度,会使客人产生亲切感、热情感、朴实感、真诚感。具体来说,为客人服务要做到:
(1)认真负责。就是要急客人之所需,想客人之所求,认认真真地为宾客办好每件事,无论事情大小,均要给宾客一个圆满的结果或答复,即使客人提出的服务要求不属于自己岗位的服务,也主动与有关部门联系,切实解决顾客疑难问题,把解决顾客之需当作工作中最重要的事,按顾客要求认真办好。
(2)积极主动。就是要掌握服务工作的规律,自觉把服务工作做在客人提出要求之前,要有主动“自找麻烦”、力求客人完全满意的思想,作到处处主动,事事想深,助人为乐,事事处处为顾客提供方便。
(3)热情耐心。就是要待客如亲人,初见如故,面带笑容,态度和蔼,语言亲切,热情诚恳。在川流不息的客人面前,不管服务工作多繁忙,压力多大,都保持不急躁、不厌烦,镇静自如地对待客人。宾客有意见,虚心听取,宾客有情绪尽量解释,决不与顾客争吵,发生矛盾要严于律己,恭敬谦让。
(4)细致周到。就是要善于观察和分析客人的心理特点,懂得从客
人的神情、举止发现客人的需要,正确把握服务的时机,服务于客人开口之前,效果超乎顾客的期望之上,力求服务工作完善妥当,体贴入微,面面俱到。
(5)文明礼貌。就是要有较高的文化修养,语言健康,谈吐文雅,衣冠整洁,举止端庄,待人接物不卑不亢,尊重不同国家、不同民族的风俗习惯、宗教信仰和忌讳,事事处处注意表现出良好的精神风貌。
(6)在服务工作中杜绝推托、应付、敷衍、搪塞、厌烦、冷漠、轻蔑、傲慢、无所谓的态度。
3、娴熟的服务技能。
娴熟的服务技能是决定服务质量水平的基础,它包括服务技术和服务技巧两方面。
娴熟的服务技术,要求各项服务操作和服务接待符合数量标准、质量标准和速度标准,操作规程科学。
服务技巧,是指在不同场合、不同时间、针对不同服务对象而灵活做好服务接待工作,达到良好效果的能力。这种能力在酒店工作中尤具重要意义,服务最大的特点就是面对人,而人是复杂的,规程只能提供指南,却不可能提供判断某种服务方式是对或是错的绝对标准。因此,灵活处理非常重要,不管采用哪种方式、手段,只要达到使客人满意的效果,就是成功的。
4、快捷的服务效率。
服务效率是指为客人提供服务的时限。服务效率在服务质量中占有重要的位置。讲究效率不等于瞎忙,要力求服务快而不乱,反应敏捷、迅速而准确无误。它不仅体现出服务人员的业务素质,也体现了酒店的管理效率。我们每项服务都有具体的效率要求,大家在部门的岗位技能培训中,应参照各项服务标准,刻苦训练。
5、建立良好的顾客关系。
建立良好的顾客关系应注意几个要素:
(1)词语选择:以恰当的词语与客人搭话、交谈、服务、道别,可以使客人感到与服务员的关系,不仅仅是一种简单的商品买卖的关系,而是一种有人情味的服务与被服务的关系。
(2)语调、声音:语气、语调、声音是讲话内容的“弦外之音”,往往比说话的内容更重要,顾客可以从这些方面判断出你说的内容背后的东西,是欢迎还是厌烦,是尊重还是无礼。
(3)面部表情:面部表情是服务员内心情感的流露,即使不用语言说出来,表情仍然会告诉客人,你的服务态度是怎样的。
(4)目光接触:眼睛是心灵的窗口。当你的目光与客人不期而遇时,不要回避,也不要死盯着客人,要通过适当的接触向客人表明你服务的诚意。当客人同服务人员讲话时,服务员应暂停手中工作,眼睛看着客人,立即予以回应。
(5)站立姿势:酒店要求一律站立服务,站立的姿势可以反映出
对客人是苛刻、厌烦、淡漠,还是关心、专注、欢迎等各种不同态度,应时刻保持良好的站立姿势,如因工作需要而坐着,见到客人应立即起立,忌背对着客人,忌双手插在衣袋或裤袋内。忌倚靠门、墙、或桌椅等。
(6)聆听:听与讲是我们对客服务中与客人沟通的一个方面,注意聆听可以显示出对客人的尊重,同时有助于我们多了解客人,更好地服务,注意不随便打断客人讲话。
(7)对客服务要言行一致,重视对顾客的承诺,不但要说得好,而且要做得好,行动胜过千言万语。
(8)对客一视同仁,不以衣饰、外貌来处人
大家好,我是八里派出所社区民警陈宏凯,今天从百忙中把大家请过来,就是能有机会和大家一块学习、交流。各位都是校园保安,那么我就来说说第一个问题:什么是保安?
保安是指保卫治安,防止在生产过程中发生人身事故,从事保卫治安工作的人。
校园保安,统一服装、统一标识(zhi)、统一装备,以“防暴头盔、防刺背心、防割手套、小橡胶棍”四大件为基础防护装备,佩戴印有“校园保安”字样的红色臂章。其主要职责是维护校园内部安全,重点是通过加强校门控制和校园内部的安防巡逻,及时发现并制止校园侵害案件,维护中小学生、幼儿园儿童在校、在园期间的人身安全。
二、招聘校园保安的意义
1.八里镇的基本情况: 八里镇面积100平方公里,24个行政村,1个街道,人口3.85万人。1个中学,10所小学,7所幼儿园。
2.当前的国内校园安全形式
从今年一月份到现在,全国各地接连发生了多起起校园血案,造成多名学生死伤。多起校园安全事故的发生,也看出我们的学校和幼儿园,存在诸多安全管理的漏洞。今天,中小学幼儿园设立校园保安队伍,无疑是解决孩子安全问题的有效途径之一。
3.校园保安的配比
中学至少6人,小学至少4人,幼儿园至少3人。
三.校园保安的条件
(1)、拥护中国共产党的领导,热爱社会主义制度,志愿参加校园保安员工作;
(2)、具有全心全意为人民服务的思想和良好的道德品行,本人未受过刑事和治安处罚;直系亲属未受过刑事处罚;
(3)、男性,身体健康,五官端正,身高1.70米以上,双眼裸眼视力在1.2以上,无口吃、重听、色盲和传染性疾病,体能、心理素质好;具有初中以上文化程度;年龄在18岁以上、45岁以下(4)、复退军人和党、团员在同等条件下优先录用。
四、校园保安的职责
1、认真学习。认真学习法律法规知识,坚决贯彻执行上级有关维护学校教育教学秩序和加强校园综合治理方面的政策;努力掌握治安保卫专业知识和技能,不断提升职业素养、保安业务水平和工作能力。
2.文明值勤。上岗时必须穿着保安制服,按规定佩戴保安标志和随带保安警具,仪容端庄、精神饱满、文明礼貌、着装整洁、依法执勤、按章办事,严格遵守学校一切规章制度,具有良好的服务意识、安全意识、责任意识和职业道德。
3、坚守岗位。保持高度的责任感和警惕性,敢于同坏人坏事作斗争,做到尽心、尽力、尽职、尽责。工作时间内不得擅离岗位,不得做与工作无关的事情。在学生上、下学时段,保安要在校门口站立值勤,严密监控校门口周边动向,及时有效疏导校门口交通,确保校门口畅通无阻。
4、严把校门。按时开、闭大门,严格落实外来人员准入制度,防止来历不明人员进入校内,防止将非教学用的易燃易爆、管制器具等危险物品带入校园。严禁小商小贩、推销人员和闲杂人员进入校园,及时驱散校门口的社会闲杂人员,发现有寻衅滋事迹象的可疑人员、可疑物品、可疑情况要及时报告学校及公安机关并进行有效处置。
5、巡逻检查。在校园内和校门附近开展治安巡逻、安全检查和静校巡查,尤其是学校的重点部位(校门口、学生宿舍楼、电脑房、财务室、配电房等)。发现可疑情况、安全隐患等情况应及时向学校报告,必要时应及时报警。每次巡逻后及时、准确填写巡逻信息记录。
6、应急处置。对在值班过程中出现的紧急情况(如打架斗殴、寻衅滋事、聚众闹事等紧急情况),要采取必要的处置措施,防止事态的进一步扩大,并及时报警和报告学校领导。如发现偷盗、抢劫、行凶等要立即报警并设法制止和实施抓捕,同时做好保护现场工作。
五.校园保安的礼仪常识
保安礼仪是保安员文明行为的道德规范与标准, 是保安员的生活行为规范与待人处事的准则, 是对保安员仪表、仪容、言谈、举止、待人、接物等到方面的具体规定。
1、保安员的行为举止
保安员的行为举止,体现的是保安的精神风貌和素质修养,也是保安人员职业道德规范的具体要求。良好的举止行为,对塑造保安队伍的良好形象,赢得客户的充分信赖,取得良好的社会效益具有重要作用。
(一)坐姿大方。在值勤中,坐姿要舒展、自然和大方。坐时上体要挺直,勿弯腰驼背,不要垂肩、摇腿、跷脚、晃身子,双膝应并拢,双手不可随意扶拉桌、椅,与人交谈时,更应坐得端正,两眼平视对方,显得精神饱满。
(二)站姿端庄。站立值勤时,应收腹、直腰、挺胸,双肩稍后放平,双臂自然下垂,保持身体端正,给人一种轻松自然感觉,体现出保安员的雄姿。切忌站得东歪西斜,弓背凸肚。
(三)行走稳健。行走时,身体要直立,抬头挺胸,平视前方,两腿有节奏地交替向前迈进,步伐应自然、稳健。在公共场合行走,要遵守交通规则;行人之间要礼让;与人交谈时要靠边站立;两人走路时不要勾肩搭背;穿制服走路时,不要吃东西、吸烟和将手插在裤兜内。
(四)谈话自然。保安员无论在任何场合谈话中,态度要诚恳大方,亲切自然。问候时注意使用礼貌语言。切忌装腔作势,高声谈笑,大呼小叫。
2、保安员的仪容卫生
仪容卫生,是保安员精神风貌和教育修养的外在表现。保安员仪容卫生要求做到以下几点:
(一)服装要整洁。穿着要合体,衣领、袖口要保持干净;不要将袖口和裤腿卷起来,衬衣下摆不要外露。不得披衣、敞怀,保安制服和便服不得混穿。
(二)上岗执勤着装要规范。执勤时必须按规定着保安制服,佩戴好武装带、防卫器械以及帽徽、肩章、领花、胸花;要扣好领扣和领钩;如穿开领制服,必须内穿衬衣,打好领带。着制服时,不得戴耳环、项链、戒指等饰物。
(三)注意个人卫生。头发要勤梳理,不准留大包头、大鬓角和蓄长发、胡须,指甲要经常修剪。遵守社会公德,养成良好卫生习惯,不乱丢烟头、果皮、纸屑,不随地吐痰及倒剩菜、饭、脏水; 不要在执勤时擦鼻涕,剔牙齿,脱鞋袜,吃东西;吸烟者注意不要在烟火禁区和公共场所吸烟
3、文明用语
保安员在工作中语言要简洁、文明有礼。在值勤中与人交谈时,态度要和善,语气要亲切,言辞要得体,给人以礼貌的感觉。
1、保安员值勤文明用语,如检查验证时,应说“请出示您的证件”“请打开车尾箱”。指挥车辆时“请把车停在某某位置”。引导客人时说“ 请这边走”“请您到某某会客室稍等一下,我帮您通报”。须进行登记时说“麻烦您登记一下”;如遇对方不友好时说“请不要生气,有话好好说”;遇对方表示感谢时,应说“不用谢,这是我们应该做的”等。
要自觉使用“你好,请,您,对不起,谢谢,再见” 十一字礼貌用语,谨记“请字当头,谢字结尾”。要视其身份、年龄给出矛适当的称谓。对外宾、华侨、民主人士可称“先生”、“夫人”、“小姐”;对少年、儿童可称“小朋友”、“小同学”。禁止用不文明的口头语、流氓黑话和群众忌语,禁用讽刺挖苦、油腔滑调、训斥刁难和侮辱性语言。
2、在同事之间,可直呼其名,或根据年龄大小,称“老王”、“小张”等,对上级领导的正式称谓,是姓名加职务。对经常接触的直接领导,也可称职务或称“李老师”、“吴老师”等;对同志,对领导不许叫外号,不许称兄道弟。
1、接电话。
文明用语:您好,请讲。XX不在,有事我帮您转告。禁忌用语:喂,找哪个。人不在,快点讲。
2、接待外人来客户单位找人。
文明用语:请稍等,请问您找谁,我帮您找。对不起,我们有规定执勤中不准代转(存放)物品,请您另想办法。
禁忌用语:干什么事?找哪个老师?你是什么人?找他干什么?不在。不知道。
3、与学校领导或职工打招呼。
文明用语:您早,您好,节日好,请进,再见,您慢走。禁忌用语:不理不睬,只点头,不招呼。
4、遇到家长和本校职工对某事办理或处理不理解。
文明用语:您对某事处理有意见,可直接向学校领导反映,或我们代您反映。禁忌用语:这件事不属我管,你说到哪去告,到哪去。
5、接待处理纠纷。
文明用语:请冷静一点,有话好好说,不要争吵。禁忌用语:吵什么!要吵到外面吵,吵完再处理。
(四)安员有下列行为之一的坚决予以辞退 1.违法乱纪受过公安机关处罚的;
2.以权谋私、敲诈勒索,收受利益及有贪污行为的; 3.利用工作之便,监守自盗的; 4.值班时间喝酒的;
5.多次违反保安员各项规章制度,屡教不改的;
6.目无组织纪律、不服从管理、不听从指挥、辱骂顶撞领导的
校园保安的口号:
提高警惕 刻苦锻炼 恪尽职守 保卫校园。
---------路政执法人员应注意的问题
由于种种原因,在实际执法实践中,路政管理部门和路政执法人员经常遇到很多意想不到的实际问题,有些已经引起了比较严重或者相当严重的后果。作为我这个“刚刚涉足”路政管理的法律研究人员来讲,我已经感觉到了“路政工作的艰辛”!所以,作为维护路政、路产的第一线工作人员,应当引起高度重视和自保意识。
一、阻碍或者影响执法的因素
在实践中,阻碍或者影响执法的因素主要表现在:A,当事人(主要是车辆驾驶员)强行闯关问题;B,悬挂或者放置假“新闻采访”、“新闻出版单位”牌扁问题;C,“车托”问题;D,车匪路霸问题;E,新闻工作者非法参与问题;F,政府官员干预问题。等等。
二、路政执法人员应当注意的问题
(一)认真学习、深刻领会有关法律、法规、规章,增强法律意识。
对于路政管理部门人员的素质,我不敢妄加评论。但是,我认为:交通部门相对于人民法院、人民检察院执法人员(法官、检察官)来讲,是有很大差距的。并且,由于我国目前的高等教育存在着“验收的标准混乱甚至没有标准”、“验收的部门错误”、“教考合一”等问题,我国的大学毕业生在素质上呈“直线下降的趋势”,该严重影响了我国民族整体素质的提高。因此,我们应当不管自己是什么学历,都应
当把学习专业知识作为自己“终身学习”的一项主要内容,促进自己不断进步,以适应瞬息万变的形势。
此外,作为我们路政管理、执法工作者,应当认真学习法的基本理论和路政管理法律、法规。因为,只有熟练掌握我国社会主义法的“精髓”和“精神”,才能使自己在执法实践中熟练地应用法律,用法律来保护路政,用法律来制裁违法,用法律来保护自己。
(二)树立“义务本位”主义思想,增强服务意识
前面我已经说过,西方国家乃至我国,都一直在崇尚的“天赋人权论”、“官本位”主义,忽视和“淡化”了“义务”,以至于出现腐败现象、不作为问题。因此,我主张全民都应当树立“义务本位”主义思想,把自己的职权范围都作为自己履行义务的对象。作为路政管理、路政执法人员来讲,我们应当把保护公路路权、依法行政、惩治违法、维护国家法律的尊严作为自己的神圣义务而不是权力,严格依法办事、依法行政、依法惩处违法行为。
同时,我们还应当树立和增强服务意识,把我们执法的“履行义务”的过程作为我们为社会服务、为当事人服务、为国家服务的过程,并做好路政行政指导。
(三)坚持依法护路、依法治路、依法行政
前面我已经说过,为保护路权和自保,我们首先应当自己不违法——依法行政,所谓“打铁先要自身硬”。只要我们懂法、熟悉法律、依法行政,就会使自己永远立于不败之地。
(四)妥善应对和处理各种情况,注意收集有关证据
由于行政相对方与我们始终是处于对立的两个方面,因此,很多情况特别是意想不到的新情况都有可能发生。因此,我们必须时刻准备应对“突发事件”和特殊情况;当特殊情况发生时,我们首先要保持良好的心理状态,其次是冷静地思考事件的性质、适用的法律法规、应对的措施,最后才是采取行动。
1.对于某些要挟行为,要善于搜集和保存证据——以备后用。需要搜集的证据主要有:
证明身份的证据(如当事人在车辆上放置的有关“牌子等”)、单位介绍信、路障前突然熄灯和闯关的照片或者录像带、当事人特别是“假记者”等的工作单位的电话号码等。
建议基层单位配备必要的摄像或者数码照相设备。
2.对于带有黑社会性质的车匪等,我们除搜集必要的证据外,还要注意自保。措施是:①设置障碍物(如活动式木栅栏等);②注意将身体处于车辆的侧面,一般为左侧即驾驶员所在一面;③有一人在选择合适位置拍摄照片(照相是每个人都会产生“恐惧”的),如是新闻记者在摄像,我们也可以将他们照上;④必要时(预计事件发生频率较高时或者定期),可以聘请有关新闻单位的记者参与查处违法行为;⑤作好突发事件过程记录;⑥充分利用新闻媒体(报刊、网络)对典型事件、案例的论证、评论,对违法行为特别是“黑社会性质”的“黑圈”的舆论和社会压力。等等。
(五)注意案件档案材料的归档的规范化、系统化:
⒈法律文书的概念。法律文书,是指有关机关在办理各类案件的过程中所依法制作的具有法律意义的文件的总称。
⒉交通行政执法机构应制作的法律文书的种类:A,交通行政处罚:《交通行政(当场)处罚决定书)》、《交通违法行为通知书》、《交通行政处罚文书送达回证》、《询问笔录(首页)》、《勘验检查笔录》、《抽样取证凭证》、《鉴定意见书》、《证据登记保存清单》、《交通违法行为调查报告》、《交通行政处罚决定书》、《交通行政处理案件调查报告》、《听证通知书》、《交通行政处罚案件听证会笔录》、《交通行政处罚案件听证会报告书》、《交通行政处罚案件结案报告》、《交通行政处理案件调查笔录》(增加)。
B,公路赔偿和补偿管理文书:《公路赔(补)偿案件勘验检查笔录》、《公路赔(补)偿案件询问笔录》、《公路赔(补)偿案件抽样取证凭证》、《公路赔(补)偿案件证据登记保存清单》、《公路赔偿和补偿案件鉴定意见书》、《公路赔(补)偿案件调查报告》、《公路赔(补)偿通知书》、《公路赔(补)偿通知书(存根)》、《公路赔(补)偿案件管理文书送达回证》、《公路赔(补)偿案件结案报告》、《责令车辆停驶通知书》、《公路损害物品清单》(增)等。
C,路政许可类:《路政管理许可申请表》、《路政管理超限运输许可申请表》、《路政管理许可证》。
⒊ 书写法律文书应当注意的问题:我认为,书写法律文书应当注意下列问题:
A,当事人名称用字规范:对当事人基本情况的记载应当依据当事人的《公民身份证》、《营业执照》上的名称(全称)记载。对于当
事人是公民的,还应当记载其“身份证号码”;对于当事人是法人、非法人单位的,应当记载当事人的证件号码。必要时,应当留当事人的《公民身份证》、《营业执照》复印件作为“附件”备用。案例(刘被处罚案件、师大案)。
B,引用法律条文要准确。包括依据的法律、法规,和法律规范的条、款、项等。
C,必须让当事人签字或者盖章。当事人拒绝签字或者盖章的,由询问人在《询问笔录》上或者其他法律文件上注明情况。
关于是否让当事人在有关文件上“捺印(按指印)”问题,我本人认为该没有法律依据。因为,有关法律法规都是规定让当事人“签名或者盖章”,而没有硬性规定让当事人“捺印(按指印)”,因此,我认为让当事人在法律文书上“捺印(按指印)”是侵犯人权的,不宜强迫!
⒋案件法律文书的归档:对于交通行政执法机构行政执法案件法律文书归档问题,我没有见到过有关法律或者文件规定。我本人认为:参照“无罪推定”的原理,只要是法律没有禁止的则(推定为)法律是允许的;并且,我国的交通行政执法开始的时间较短,很多问题有待于基层单位从实践中“摸索和探索”,因此,我们应当按照档案管理的一般规则来处理。
我认为,我们交通行政执法的案件材料归档问题,还有待于规范化。例如:我们的案件卷宗没有“卷内目录” 《行政处罚(或其他)案件立案登记表》等。我认为可以在今后的工作实践中,将这些补上,使人对案件卷宗有一个“全新”和“一目了然”的感觉!
一、基层水利人员队伍现状
从职称来讲,基层水利职工队伍大多数员工学历偏低,具有专业技术职称的人员偏少,缺乏高级技术人员,且具有专业技术职称的人员普遍存在年龄老化的现象,业务素质不高影响工作效率和整体管理水平。从专业素质和知识构成来说,缺乏高素质、高学历的专业技术人才。有一部分专业技术人员属于破格评聘的范围,实践经验较为丰富且工作业绩较为突出,但知识结构不完善、知识层面较低,仍需要进一步学习和深造,不断提高专业知识水平和综合素质。随着现代化信息技术的广泛应用,水利行业的发展越发标准化和精益化,基层一线的水利职工由于年轻缺乏实践经验,与岗位需求的矛盾日益突出,水利事业的持续快速发展需要更多的专业人才充实到基层工作岗位上来,新设备新技术的应用也需要更多的专业人才充实到管理岗位上来。因此,创新与实践水利职工的教育培训工作势在必行。基层水利岗位人员要通过不断学习、培训、实践来提高专业技术能力和个人综合素质,以适应现代化水利工作和水利事业的需要。
二、水利职工教育培训中存在的问题
(一)人才队伍结构与水利发展的适应性
目前,职工队伍结构基本可以满足水利建设和水利管理的需要,但对水利事业的持续发展还是会产生一定影响。从党政人才队伍来看,党政人才受干部调配管理的制约,内部选择的可能性较小,只能通过党政领导的选配来进行。从专业技术人才队伍来看,专业技术人才可以适应目前的水利发展需要,但人才流通渠道管理不畅,一些急需的专业技术人才往往由于编制受限或编制满员难以调入;还有的基层水利单位由于工作环境和工作待遇较差,在基础设施和科研经费上较为匮乏,缺乏相对的吸引力,很难吸引一些高层次的专业人才到基层就职;再有在一些基层水利单位,在高层次人才严重缺乏的情况下,有关新领域和新技术方面的专业工作很难开展,这些情况都会对水利事业的持续快速发展造成一定的阻碍。
(二)思想观念和管理体制滞后
基层水利职工的思想观念和认识水平还不能适应新时期水利事业发展的需要。一些职工思想观念滞后,满足于现状,工作态度不积极,对个人和本单位的发展缺乏清晰的思路,对水利事业的发展更是缺乏深层次的思考。还有一些职工在认识水平和知识层次上存在误区,没有从现代水利资源的发展趋势上寻找可持续发展的突破点,而是以原有的经验和方法固守在传统水利和水利工程上,缺乏创新精神和开拓进取精神。同时,水利职工队伍建设的管理体制也存在一定的问题,一方面,由于政策的制约,单位人才培养机构在自主用人机制和人才引进机制上感到困顿和乏力,该引进的人才引不进来,工作平庸的人又难以出去。另一方面,在考核机制和奖惩机制上较为欠缺,由于缺乏系统和科学的考核评价机制,职工的工作绩效和工资待遇很难真正挂钩和互相匹配,对员工的工作积极性和工作态度造成了一定的影响。
(三)职工培训实效性和针对性不强
为配合水利事业的发展需要,基层水利单位虽然经常组织各类培训,但培训的实效性和针对性不强。很多单位在培训中经常存在“重形式”和“走过程”的现象,培训很难真正实现全员、全方位和全过程开展。还有一些单位并未按照“缺什么、训什么”的原则来合理安排培训流程,培训计划缺乏创新性和实践性,往往培训的结果既缺乏思想高度,又没有理论深度,导致职工在理论知识、专业技术、业务素养、精神风貌等方面并没有得到合理的提升效果。
三、教育培训创新与实践途径
(一)注重实效、创新教育培训方式方法
1. 在对职工教育培训时,应根据水利工作的工作重点和职工的实际情况,拓宽培训渠道,为干部和职工提供更多的培训机会和培训方式
可以采取“请进来,送出去”的办法,实效并有针对性地开展各项适应性岗位培训。例如,可以聘请有丰富实践经验的高层次的专家领导来授课,或将业务骨干以委托代培、上挂锻炼等形式送到合适的岗位学习深造。或者可以在兄弟单位间组织先进经验交流研讨会,或者选派业务骨干学习考察等。在各类培训活动中,应避免培训内容千篇一律,应结合水利工作实际情况将理论与实践相结合,在培训形式上也可以采取现场答疑辩论、交流探讨等互动方式,这样能够提升培训效果和培训实效性。
2. 开展岗位练兵和业务技能比武竞赛
要想提高职工的业务能力和知识水平,需要采取一些新颖的培训活动,以此督促员工学习和增强信心。例如,岗位练兵和业务技能比武竞赛活动是教学培训中行之有效的途径和方法。在岗位练兵的过程中,职工将实际岗位当作课堂,在“干中学”和“学中做”的过程中提高职工的实践操作能力,提升集体公关意识并在培训中增长才干。在业务技能比武竞赛中,通过组织和选拔,提高职工的参与能力和竞争能力,引导并督促职工主动学习和自我提升。
3. 积极鼓励职工自我成才
为了给职工创造更多的提升和发展空间,人才培养部门要支持和引导员工进行自我成才,要在时间和经费上为职工创造条件,鼓励职工参加函授、电大或自学考试等形式的成人教育和继续教育,对于优秀的职工可以适当给予奖励或相关待遇。这样,不仅能提升员工的业务技能和素质能力,而且可以为职工的成长发展提供一条有利途径。
(二)夯实基础,完善教育培训管理机制
水利人才培养机构在开展教育培训工作时,首先要加大教育培训的基础设施投入,强化培训基础设施建设,并建立相应的经费保障机制,这样才能为教育培训工作的顺利开展提供充足的物质保障。同时,人才培养机构还要不断建立和完善教育培训规章制度和管理制度,俗话说:“没有规矩不成方圆”。只有以制度建设为中心,才能强化和深入开展水利机构内部基础管理;只有以制度作保证,才能确保职工教育培训工作的顺利开展和实施。因此,人才培养机构在组织教育培训活动时,要在计划制订、培训费用和培训管理上做好相应的规划和管理措施,要做到行政管理高效、教学管理严谨、学员管理全程,这样才能使教育培训工作有章可循、规范有序。
(三)建立有效的考核机制和奖惩机制
水利人才培养机构在教育培训过程中要严格进行考核,采取有效的激励政策,这样才能督促职工在培训过程中端正态度,确保教育培训取得良好的效果,增强教育培训的实效性。人才培养机构要认真制订培训计划和严格抓好考试关,并将考核结果告知参加培训的职工,这样才能树立职工的学习意识和危机意识,从而确保培训质量。同时,有效的奖惩机制对督促员工工作和提升职工学习的积极性具有重要作用。将教育培训成绩与职工职称评定、先进评选、工资、奖金等待遇挂钩,能够让工作积极和注重学习的职工更加努力,对一些工作态度差、学习不积极的职工可以提升他们的危机意识。通过完善奖惩机制和竞争机制,能够为职工营造出紧张、进取、比学赶超的培训氛围和工作环境,能够让职工以饱满的热情和积极的态度参加到教育培训活动中。
水利行业教育培训工作是对水利职工的理论知识和专业技能进行补充、更新、拓宽和提升的过程,是完善职工的知识结构和业务能力,促进其更快、更好地适应现代化水利工作需要的继续教育,是培养高素质、高技能、高水平的水利专业人才的重要途径和方式,是合理开发人才资源实现水利事业持续、健康、快速发展的有效措施。因此,水利职工的教育培训是一项长期性和系统性的工程,也是职工终身化学习的重要保障。在科技和信息技术迅速发展的新形势下,要不断创新和实践现代化水利教育培训工作的新方法和新途径,为水利行业不断培养既具备知识能力又具备优秀素质的专业人才,为水利事业现代化建设发展提供持续、可靠的人才保障。
摘要:科学技术的发展对水利系统的专业技术人才提出了更高标准的要求。因此,强化水利系统职工教育培训工作和教育培训机制,对提高广大水利职工的综合素质和业务能力,推进水利事业健康、持续、协调的发展具有重要意义。从基层水利职工教育培训工作中存在的问题入手,对在工作中如何创新与实践教育培训工作提出一些对策和建议。
关键词:水利职工,教育培训,创新与实践
参考文献
[1]宋毅.提高企业职工教育培训质量的对策探讨[J].经营管理者,2015(29).
[2]宋毅.试论企业职工培训体系的构建与实施[J].科技风,2015(21).
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