采取临时交通管理措施的通告

采取临时交通管理措施的通告（精选13篇）

采取临时交通管理措施的通告 篇1

1 精细整地, 适时播种

提高整地质量, 努力做到适期、适墒、适量播种, 保证播种质量, 强化播后镇压等。选用净度高、含杂草种子少的麦种;对草害重的田块实行轮作换茬。通过科学管理、促壮苗多成穗等, 从而实现小麦高产的栽培技术体系。

2 运筹早春肥力, 抗旱保墒

在增施有机肥, 搞好秸秆还田的基础上增加优质化肥的施用比例。在播种前可将全部磷肥、钾肥和50%~60%的氮肥作底肥施入行内。小麦苗期干旱结合灌水, 将剩余40%~50%的氮肥作追肥施入, 同时在小麦孕穗后成熟前, 叶面喷施1.5%~2.0%的尿素水溶液1~2次。对于凡没浇冻水的麦田, 或是冬前浇水较早, 失墒严重, 现已缺墒的麦田, 应及时浇水抗旱, 保苗促长。

3 适时镇压, 保苗控长

冬小麦越冬期间气候寒冷, 降水较少, 寒旱交加, 易造成越冬死苗, 以致影响成穗而减产。在越冬后期至返青前应适时压麦, 对裂缝大的麦田, 应先搂后压, 弥实裂缝, 可防止寒风飕根, 还可保湿提墒, 防止或减轻越冬死苗。我市麦田在冬末或早春镇压, 可抑制主茎旺长, 促进分蘖发生, 有利于增加穗数而提高产量。

4 适时中耕松土, 提高地温

寒流过后, 要进行中耕, 松土保墒, 破除板结, 提高地温, 促进根系生长, 增加有效分蘖。凡已适时浇好冻水的麦田, 冬小麦早春管理的中心任务是保墒增温, 促苗早发。各地应在小麦返青前后抓紧中耕松土, 以提高地温, 减少土壤水分蒸发, 促苗早春死苗, 促苗返青壮长。对已浇过冻水、土壤不缺墒的麦田, 返青后不要急于浇水追肥, 仍以中耕提高地温为主控苗稳长。群体中等偏小的麦田, 返青后可蹲苗20天左右, 当小麦春生第2叶露尖前后再浇水追肥。群体较大, 地力较好的麦田可蹲苗40天左右, 当小麦春生第5叶露尖前后再追肥浇水, 这样既可蹲苗壮长, 降低基部节间长度, 促使茎杆粗壮, 防止倒伏, 又可节省一次浇水成本。对密度大、长势旺的麦田, 除掌握好肥水调控外, 还可用化学调控方法, 适当喷施植物生长延缓剂, 控制植株旺长, 防止倒伏。

5 重施拔节肥水, 促穗增粒

不管返青期浇水与否, 在拔节期应重施肥水, 这是促穗增粒的关键措施, 一般可酌情施用140~220kg/hm2尿素, 随后浇水。采用行浇的方式要浇匀浇透。保证关键期的水肥供应, 从而提高分蘖成穗率, 促进穗多穗大。小麦开花期是肥水管理的又一关键时期。一般麦田均应适时浇水, 按苗情地力及前期施肥情况, 合理追肥, 可促进结实增加粒重。一般施尿素75kg/hm2左右, 注意此期不宜施用碳酸氢铵, 以免肥料沾在叶片上造成伤害。

6 加强病虫害监测与科学防治

小麦管理的另一个重要环节是减少病虫为害, 各县市应根据当地情况及时加强麦田病虫害监测预报, 做到早发现, 早预防, 降低病虫害损失。尤其拔节期至孕穗期是白粉病、锈病和小麦红蜘蛛、麦蚜、吸浆虫等多种病虫集中发生期和危害盛期, 发现发病中心及时用粉锈宁等药喷治。抽穗后, 应及时检查蚜虫为害情况, 及时用乐果等农药防治。其他病虫害若有发现应及时防治。一旦危害就将造成不可挽回的损失。因此, 做好该时期病虫害防治, 是确保小麦稳产高产的关键。

7 清除杂草, 减少争水、争肥、争光

冬前我市麦地化学除草面积小, 春季气温起伏波动大, 对化学除草造成一定影响。米蒿较多田块应在拔节期彻底拔除;节节麦、野燕麦应在抽穗期彻底拔除, 以减少争水、争肥、争光, 降低来年杂草基数。对已结籽杂草, 尤其是节节麦等恶性杂草拔除后应彻底焚烧, 严禁随意丢弃。对野燕麦、看麦娘等可选用骠马除治;各类禾本科杂草均可选用奔腾。要掌握好用药剂量, 亩用6.9%骠马水乳油40m L, 对水40kg喷雾;亩用36%奔腾粉剂5~6g, 对水30~40kg喷雾在杂草1~3叶期进行, 严格掌握用药量, 避免产生药害。阔叶杂草防治:田间杂草2~4叶期, 每平方米有草30株时, 喷施除草剂。荠菜可用75%苯磺隆干悬浮剂1g, 对水40kg进行喷雾。禾本科和阔叶杂草混发防治:可用72%2.4-D丁酯乳油25~30m L或10%苯磺隆可湿性粉剂10g, 与相应量的骠马等混配, 对水30~40kg喷雾。

8 适时收获晾晒

采取临时交通管理措施的通告 篇2

1.1农村会计代理制和会计工作电算化全面实施

推行农村会计代理制,实现农村会计工作算化,是提高农村财务管理水平、堵塞农村财务管理漏洞、从源头上预防、治理腐败的重要举措。大安市18个乡镇全部实行了会计代理制和会计电算化管理。

1.2村级民主理财工作深入开展,财务公开质量不断提高

目前,大安市223个村都已成立了民主理财小组,各民主理财小组大都按时履行职责,开展工作,认真维护了农民和村集体的合法权益。

1.3不断创新监管手段,加强对农村财务的审计力度和监督检查

农村审计是加强农经管理的重要手段,全市农村审计已基本实现了规范化审计,配备农村专职审计人员102人,已全部持證上岗,市农村审计站共建立标准审计档案 24卷,2009年全市市乡两级审计站,在全市农村已审计单位453个,审计资金总额8444万元,查出违纪资金金额164万元,经济处罚人数168人,为集体挽回经济损失11.8万元。通过强化农经审计监督职能,全市村集体和农民的合法权益得到了有效维护。

1.4严格执行“六步工作法”,积极推进农村财务管理的民主化建设进程

为了促进当地经济社会发展、为民办实事,大安市18个乡镇223个村已广泛开展了“民主决策、民主管理、民主监督和全程监督”为主要内容的“六步工作法”,在农村凡涉及农村群众利益的事情,都必须严格执行“六步工作法”。目前全市18个乡(镇)的223个行政村在财务管理方面群众满意率为95%,彻底改变了过去工作“决策一言堂,用人一句话”的不良现象。

1.5 认真开展全市农村财会人员的业务培训,不断提高广大农村财务工作人员的综合素质

为了深入贯彻落实《村集体经济组织会计制度》,实现农村财务管理的规范化、法制化、标准化建设,适应农村经济改革新形势的发展需要,以及为了强化农村会计基础工作,适应新形势的需要,大安市农经局于2009年8月30日～9月12 日对全市18个乡镇223个村的农经财会管理人员,分两期举办了培训班,共计402人。着重培训了村集体经济组织财务管理、会计核算业务、《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《信访条例》、惠农政策及六步工作法等。通过学习,学员不仅提高了业务水平,而且极大地提高了实战能力。

2.农村财务管理存在的主要问题及其原因

近年来,通过对农村财务管理体制的改革和加强村级财务规范化管理的建设,基本上改变了村级财务管理的混乱局面,但在新的形势下又出现诸多新的矛盾和问题。

2.1会计的监督职能严重被削弱,会计成了单一“记账员”

按照会计制度要求,会计的基本职能之一是监督职能,但当前许多农村会计人员形同虚设。有的村干部直接经手现金的收支。包办代管,一人说了算,财务制度执行不严,直接影响了党群干群关系和农村的稳定。

2.2村级收入管理混乱,违纪现象时有发生

村级财务实行乡代管后,会计核算、财务档案等会计资料全部移交会计中心核算和管理。但由于村级经济的特殊性,有些村集体房租、企业发包、机动地、林地发包、国家有关单位和部门捐赠、土地征用补偿、集体财产变卖等收入,不开正式收据或者暂时不开收据的情况普遍存在,白条抵库和库存现金超限额现象时有发生,收入管理存在的漏洞,造成了大量的集体资产流失,这就为有些村干部违法违纪创造了条件。目前全市集体经营收益在5万元以上的村只有19个,占总数的8.5%,而无经营收益的村为152个占总数的68%。

2.3村级财会队伍不稳定,业务素质偏低

按照会计工作性质要求财会人员要素质高、相对稳定。但由于村会计实行村民选举产生,在选举中,每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计将发生更换。而同时,村级会计人员年龄老化,学历偏低,业务水平不能满足新形式下农村财务工作需要。

2.4民主监督和民主决策落实不到位

现在农村都设有理财小组,而当初设立民主理财制度的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督,控制不合理开支。通过调查发现民主理财制度尚未完全贯彻落实达到预期目的,表现在个别民主理财小组有名无实,仍然由会计人员进行财务管理,也有个别村即使实行民主理财,但由于理财小组业务素质低、觉悟程度不高,往往无法顺利开展工作。

2.5财务公开流于形式

农村财务公开虽然取得了一定的成效,但是当前仍然存在公开内容不全面,公开形式不标准,公开时间长短不等,透明度不够高、公开不及时等问题。

3.加强农村财务管理的主要措施

农村财务管理问题直接涉及广大农民群众的切身利益,也是解决“三农”问题的重点和难点之所在。面对当前存在的财务管理上的问题,应采取切实可行的措施,改进管理方法,让农村财务管理走上正规化,法制化、标准化道路,这对于社会主义新农村的建设及农村社会的和谐发展都具有重大意义。

3.1严格执行《村集体经济组织会计制度》,实现农村财务管理的规范化

建立健全规章制度使村级财务管理有章可循,是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行《村集体经济组织会计制度》,建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状,从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在新制度的基础上,从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度,以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台帐管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理,村组干部离任审计,“一事一议”筹资筹劳管理,会计电算化等多项制度,做到以制度管人,以制度规范工作程序,建立健全约束机制,促进农村财务管理工作的规范化运作。

3.2努力让农村六步工作法真正落实到位,改进管理方法

村账乡管,在规范监督村级财务方面发挥了重要的作用,但在实际工作中,仍然存在管理的薄弱环节,为切实解决问题,大安市按照白城市推行的村级资金、资产、资源“三资代理服务制度”,创新体制,实现了规范化管理,使农村六步工作法真正落实到位。严格执行村级重大开支由村民商定的原则,使民主理财、民主监督真正落实到实处,保证农村财务管理的规范化、制度化。

建立一个载体,即在原农经站的基础上,设立了村级“三资”代理服务中心;明晰产权,摸清家底,建立台账。在各村将“三资”移交代理服务中心前进行了清产核资,摸清了家底,全市223个村建立了“五种台账”即:资金台账、资产台账、资源台账、经济合同台账、村集体承包耕地管理台账,实行动态管理。从而防止资产的流失,保护集体资产的安全和完整;严格实施代理程序,在代理服务过程中,严格按程序办事,主要包括以下四方面内容:实行“三资集体决策制”对重大事项必须实行六步工作法,即:对于重大事项,必须党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布,杜绝少数干部说了算;实行“三资预算制”对于支出要提前有计划,经审核把关,上报“三资”代理服务中心,改过去先花钱后记账为先预算,后花,再记账;实行“联签会审”制,所有的财务收支标据都要由经手人、村民理财小组、村“两委”负责人联签会审后,再到服务中心办理手续;实行“三资”审核制。所有大额度资金支出、大型资产处置、资源租赁承包转让等,必须按六步工作法,通过各乡镇“三资”管理监督小组审批后,方能入账。

3.3抓住源头,突出重点,要加强专项资金的管理

目前,村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先,加强对征地补偿费的管理。农村集体经济组织按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准,事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册,并定期向群众公布管理、使用情况。其次,加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入,村集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的,按“一事一议”的办法来筹集,在向群众收取时,要开具统一的“一事一议”筹资收据,专户储存、专款专用,不得挪作它用,由村民理財小组进行监督,使用、开支情况要及时向群众公布。

3.4健全和完善财务公开制度,自觉接受群众监督

村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,将村级财务活动情况定期、如实地进行公布,自觉接受村民监督。

财务公开的内容主要包括:财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题,要专项公开,重点解释。财务公开应当及时,内容要全面。而且财务公开的账目要真实,公开的内容要存档备查。每次公开后,村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议,广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问,要及时做出解释;对村民提出的要求,要及时给予答复;对村民提出的合理建议,要及时予以采纳;对大多数村民不赞成的事项,应当坚决予以纠正。

3.5加强财会人员队伍建设,为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。作为一名村会计,只有认真把握专业知识,熟悉政策,掌握规律,积极主动地参与村集体财务活动的事前预测和决策、事中的调整和引导,以及事后的监督和定期的财务公开,以业务服人,以能力服人,以效率服人,才能受人敬慕,才能对上级领导“说上话”,对两委成员“讲得清”,和村民群众“谈得来”,让财务公开制度落到实处。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。一方面要加强对乡村财会人员的业务培训,同时要对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

3.6借助农村审计监督手段,提高农村财务管理的质量

项目临时用电管理措施 篇3

为了确保项目部月施工临时用电安全，根据《建筑施工安全检查标准》和《施工现场临时用电安全技术规范》以及项目工程施工实际，特制定项目管理措施及责任制。

1、项目工程开工前遵照《规范》《标准》的规定，结合项目施工实际，编制项目临时用电

施工组织设计（方案）其中主要包括配电室设计，主要负荷计算，配电线路的设计，防雷设计配电柜、配电箱的与开关箱的设计，接地与接地电阻装置设计，电气平面图，接线系统图，安全用电和电气防火措施，用电设计必须经总工程师审批。

2、项目认真执行用电施工组织设计方案，不得随意更改，若需要改时，项目向编制部门提

出，由编制单位出示更改通知，再进行更改。

3、项目对施工作业人员进行安全用电知识教育，用电管理制度教育，做到管理人员不违章

指挥，工人不违章作业，不乱接乱拉，不私自动用电气设备，不随意进入配电室。

4、安装、维修或拆除临时用电工程，必须由持证的专业电工进行。

5、临时用电安装、维修或拆除前，工长应向作业人员进行针对性地书面安全技术交底，并

履行签字手续，电工作业人员应按照交底要求，穿戴好防护用品，按章作业。

6、现场各类人员应做以下几点：

掌握安全用电基本知识和设备的性能。

使用设备前必须按照规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否完好。

使用的设备停用时必须拉闸（断电），锁好开关箱。

负责保护所用设备的负荷线，保护零线（保护地线）和分配电箱、开关箱，发现问题时报告并排除、修复好。

移动或搬迁用电设备，必须持证电工断电源，并作妥善处理后进行，不午违章指挥和操作。

加强项目工程临时用电的检查，施工现场每月对用电进行2次检查，机械工长每周进行一次检查，专业电工随时进行巡查，并做好检查记录，对安全用电中存在的不安全因素及时书面通知及时整改。

项目分管安全的经理对施工用电负直接领导责任，分管工长对施工用电负直接管理工作责任，项目安技术员对施工用电负监督检查责任，项目专业电工对施工用电负操作维护责任。

项目建立安全用电技术档案，其内容包括：

施工现场临时用电施工组织设计的全部资料。

安全技术交底书。

接地电阻测试记录。

电工交接班记录。

电工巡查记录。

施工现场临时用电验收记录。

采取临时交通管理措施的通告 篇4

岳口镇人民政府

我镇地处天门南端，辖51个行政村，3个社区居委员会，总面积130平方公里，总人口14.6万人，是全省小城镇建设重点镇，新农村建设，发展改革试点镇。近年来，坚持走工业化、城镇化、产业化的道路，呈现出经济建设蒸蒸日上，社会发展欣欣向荣的局面。镇民政事业也得到长足发展,目前共有各类民政保障对象10151人，年发各类民政资金956.6万元（其中，城镇低保1861户，4025人，年发放保障金603.6万元，农村低保1281户，2671人，年发放149.8万元，重点优抚对象314人，年发放104.5万元，大病救助、临时救助、自然灾害救助、危房改造、孤儿、三无人员、五保对象等3141人，年发放98.7万元）。民政保障对象多，资金流量大，为确保民政资金专款专用，准确、及时、足额地发放到民政对象手中，我镇从规范民政资金管理机制着手，采取五项措施，强化对民政资金使用，管理和监督，真正把有限的资金用在刀刃上，充分发挥了民政资金“救命钱”、“及时雨”的作用。

一、管理制度化

民政资金是保障困难群体、优抚群体、特殊群体的基本生活的专项资金，使用和管理是广大群众最关心的热点和难

点问题，关系到社会和谐稳定，对此，我们坚持用制度管理资金。一是严格执行上级关于城乡低保、大病救助、临时救助等规范性文件之规定，照章办事。二是专门制定了《岳口镇民政资金管理规定》，管理规定根据我镇实情，对资金的使用范围、救助对象、审批和发放程序、社会监督措施等各项细节进行了明确的规定，用制度管人，按制度办事。使每笔民政资金怎么用、用在哪些范围，如何审批发放都做到了有章可依，有制可循，资金管理步入了制度化、规范化的管理轨道。

二、审批程序化

如何做到救助对象定位准确，救助标准科学合理，我们在确定救助对象和标准时，坚持按“一评议，二公示，三审批”的程序进行，对新增加的救助对象先由村级群众评议小组评议，在村务公开栏公示。群众无异议后，签署评议意见报镇审批，镇政府组织人员进行核实，在政务公开栏公示，无异议后签署审批意见报市民政部门审批，这种三级评审、公开化评议，公示的做法，把知情权和决策权交给群众，确保各类救助对象准确，救助标准合理，杜绝民政资金流失。

三、发放社会化

为切实做到为民、便民、惠民，我们对各类民政资金一律实行社会化发放，大病救助、临时救助、自然灾害救助，危房改造等由镇民政办编制花名册，交给财政窗口发放，城

乡低保、重点优抚对、孤儿由邮政储蓄机构直接将资金发到民政对象手中，采取这种资金直达的做法，减少中间环节，提高资金运行速度，保证各项民政资金不走漏。

四、教育经常化

民政工作主要的是以“最可爱的人”和“最可怜的人”两类人群构成的社会弱势群体作用工作对象和服务主体，有些人有着与常人不同的特殊思维、心理和行为方式，民政工作者接触的就是这样一个特殊的社会弱势群体，要做大量的说服、解释、劝导工作，还要有一颗爱心，有足够的耐心和奉献精神，没有感情不能做，没有能力做不好，人民群众有时是从一件具体事和一个人处理问题的能力、方法来看待和评价党和政府的总体形象。所以，基层民政工作者要不断学习政治法律、军队国防、经济社会、行政管理等多领域、多方面知识，有较高的综合业务素质，适应新时期民政工作的需要。

五、监督多元化

强化监督是做好民政专项资金管理的重要环节，我们一是聘请人大代表、政协委员作为低保监督员从法律、民主角度全程跟踪监督管理，确保阳光操作。二是为每个救助对象建立详细电子档案，并上报市民政局联网，实行网上公示。同时在镇、村设立固定公示栏，常年公示救助政策，申报、审批程序，进出对象，公开举报电话，接受人民群众社会监

督。三是镇纪检、财政、审计等单位组成联合监督检查组，定期不定期对镇民政资金管理使用情况进行全面检查，发现问题不捂不护，坚持原则，依法办事，做到防微杜渐，增加了民政专项资金的透明度。

采取临时交通管理措施的通告 篇5

一、事业单位财务管理中存在的一些问题

(一) 事业单位的财务管理理念需进一步提高

财务管理在许多事业单位中不被重视, 依法理财意识淡漠。事业单位的大量资金处于沉淀、闲置状态, 却无人问津, 无人考虑如何使“钱生钱”。在管理上, 租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入入账不及时有时甚至用白条代替。有的单位通过虚列支出、资金返还等方式设置小金库。尤其是固定资产管理不规范, 有的单位对固定资产的存量及流量管理不严, 存在“重购建、轻管理”的现象, 资产使用效率低下, 造成国有资产的流失, 使事业单位的成本费用增加。在资金使用上, 资本节约意识比较差, 事业单位很多时候不顾资金的使用效益, 按照开支的标准进行支出, 财务管理在一定程度上受到影响。

(二) 事业单位预算管理不规范

有的事业单位财务管理对编制预算采取应付的态度, 对其重要性认识不到位, 忽视预算编制, 使财务决策有较大的随意性, 产生了“松、散、乱”的现象, 使专项资金预算执行大打折扣。在执行预算过程中, 支出审批制度不严格, 随意扩大开支范围, 发放奖金;随意改变资金的用途, 经常产生专款不能专用的现象。有的单位对预算资金使用不进行跟踪审计, 使好多项目不能取得预期的效益。

(三) 内部控制制度需进一步加强

有的事业单位对内部控制制度不够重视, 内部控制制度也不健全。如有的单位的财务人员既是财务会计, 又是采购员, 使会计事前、事中、事后审核监督流于形式。还有的单位有章不循, 订立的制度只是为应付上级部门的检查, 遇到具体问题时过分灵活性。一些单位领导认为只要是自已单位的钱就能随心所欲地花, 可以不受财政的监督, 不受财经法规的约束。在收费、项目支出时违反了“收支两条线”的财务管理规定。一些应当建账的项目, 不按制度规定设置会计科目, 保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料, 想混水摸鱼、侥幸过关, 使内部控制制度名存实亡, 失去了应有的严肃性。

(四) 财会人员基础工作能力需进一步提高

财会人员业务素质不高, 无法满足财务管理基本的要求。部分有上岗证的财务人员, 由于缺乏理论功底, 对相关财务数据不会研究、不会分析, 无法为单位领导的财务管理工作提供决策建议与思考。事业单位是非营利性的单位, 财务人员的观念保守, 缺乏利用现代信息技术进行财务管理的意识, 财务的服务职能受到严重的束缚和限制。如经营人员需要及时了解资金到账情况, 需要及时报销经费, 而银行每天有现金限额, 造成大量原始报销单据积压, 使会计人员不能很好起到财务管理作用。

二、事业单位财务管理采取的措施

(一) 强化预算管理, 增强理财能力

加大管理约束力度来强化预算管理, 坚持预算编制、执行、评价的原则, 改变“掐头去尾”的预算管理方式。以上一年的实际发生基数为基准, 采用的科学、合理的预算编制方法。实行预算内外综合统筹, 全部收支编入预算。从单位的实际状况出发, 统筹兼顾, 使收支达到平衡。要想使预算单位的所有收支达到平衡, 依法执行部门预算, 严格按预算批复有计划组织收入, 安排支出, 逐步杜绝随意变更预算、追加预算的做法。坚持以收定支, 确保年度收支平衡或略有结余, 禁止出现红字, 留下缺口, 使财政资金得到最有效的使用, 提高理财能力。

(二) 加强事业单位财政专项资金使用

财政专项资金是事业单位由财政下拨具有规定用途、专款专用、金额巨大、单纯核算的款项。对于专业性较强的项目, 建立“财政专项资金项目库”, 在立项前经过专业人员评估, 进行项目前期的可行性研究。然后由牵头单位和财政部门联合管理和统计, 减少或避免“先安排资金, 后论证项目”或“什么项目能申请到资金就申报什么项目”等盲目预算的出现, 同时可以优化专项资金支出结构, 集中财力办大事。制定专项资金的范围、预算编制与执行、项目合同方法、支出范围标准、绩效预算管理、项目监督机制、奖惩措施等有关专项资金管理制度, 对各个行为主体既有约束又有奖惩的激励制约机制, 一个专项资金一个管理办法, 使各用款主体都能严格按照规定的资金用途使用, 保证专项资金监督、管理中的有制可依。

(三) 发挥职能作用, 完善资产内部控制和监督机制

事业单位的法人代表起着提高各项资金使用效率和控制各项资金浪费和流失的作用。事业单位设立专门的财务管理机构, 严格财务管理程序, 明确职能, 强化责任, 加大预算执行力度, 严格控制支出标准。对取得的资产要及时入账, 做到账账相符、账物相符。对固定资产要定期和不定期进行盘点, 对发现的问题要及时查明原因并视不同情况分别进行处理, 以保证财产的安全、完整。事业单位在加强内部控制的同时, 要主动接受来上级部门的财政监督, 使单位管理更加规范。将定期对各种专项资金建立跟踪反馈制度, 加强监督, 掌握资金流向, 把各种专项资金管好、用好, 完善资产的入库验收、保管、使用、交接以及处置制度, 防止随意报废和变相低价销售。

(四) 提高会计人才素质

会计人员有效的财务管理, 可以降低事业单位的成本, 减少事业单位的消耗。要想事业单位适应新的改革制度, 首先要加强会计人员的职业道德教育, 增强会计人员的信念, 才能保证会计人员更好的为事业单位服务。事业单位对会计人员不仅对专业技能进行培训, 更新知识结构, 还要求会计人员能够熟练应用会计知识、新的法律、法规, 充分认识到财务管理工作的重要性, 真正从思想上和工作上重视财务管理工作。会计人员必须持证上岗, 依法履行职责, 严格按规章制度办事, 保障各项财务管理规章制度的落实, 把现代化的信息技术手段应用到会计基础工作中。

摘要：随着事业单位改革的不断深入, 事业单位财务管理也面临着新的挑战, 同时也存在着一些问题。本文主要对事业单位财务管理中出现的问题进行分析, 为了解决这些问题, 并提出相应的改进措施。

采取切实管用的措施稳住经济增长 篇6

当前的经济形势如果说稳住了，我看或许还为时尚早。因为现在经济中有些现象确实令人担忧。在我的印象中，有几个现象是十几年都没有见过。

第一，发展的平衡问题。上半年GDP是6.7%，这个数字还可以，但是再看统计局分类的九大行业，就不容乐观了。九大行业里除了农业的增速是由于自然条件的制约增长百分之三点多。剩下八个行业里，增速快于平均增速的，第一是房地产，第二是其他服务业，第三是建筑业，第四是住宿和餐饮业。其中房地产最高。慢于6.7%的，除了农业之外，最慢的是交通运输，倒数第二是工业，倒数第三是批发零售。这个结构也是多年没有见到的，即实体经济的下滑。如果上半年没有房地产和土地这种增长，现在的经济数字、财政数字恐怕都要差得多。不能光看6.7%，要看它里面的结构。

第二，投资。投资增速的下滑，去年以来到今年一季度都还保持相对比较稳定，主要是从二季度开始，从4月份开始增速快速下滑，导致增速快速下滑的是民间投资，有的说是“断崖式”下跌。但是从发布的数据看，今年以来，除了国有控股企业以外，其他类型的企业效益都是在回升的，产值利润率都是在上升的。利润率上升，对内投资却“断崖式”下跌，对外投资暴涨，这种情况以前是没有出现过的，个中原因恐怕不是那么简单。

第三，国企。国有经济在国家经济中的比重之大、影响之大，众所周知。1—7月规模以上工業中，国有控股企业增加值同比增长2.9%，利润却下降6.1%，这之间的差是九个点。而其他类型的企业，利润的增加都快于增加值的增加，唯有国有企业相反。以前碰到经济困难的时候，国有企业利润下降是有的，但是其他类型企业也在下降，现在唯有国有企业下降，其他都在上升，这个情况就很值得深思了。再加上现在国有企业包括金融业和非金融业的管理人员、技术人员外流加快，从高管到基层骨干，有本事的都往外跑，这也是十几年没见过的。

采取临时交通管理措施的通告 篇7

央行在18日发布的《中国人民银行2009年年报》中表示，重视保持价格总水平的基本稳定。

年报表示，2010年，央行将继续实施适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏和重点，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，提高金融支持经济发展的可持续性，维护金融体系健康稳定运行。

防止价格总水平过快上涨

年报判断，2010年中国经济发展的总体环境将好于2009年。

在谈到市场最为关心的价格问题时，年报指出，一方面，当前外需总体还处于恢复过程，国内粮食连续多年丰收，大多数终端消费品行业劳动生产率提升较快，供给充足，部分行业产能过剩，保持价格总水平基本稳定仍具备一些有利条件。另一方面，在全球流动性仍然宽松以及前期国内货币信贷较快增长的背景下，随着经济继续回升和市场信心的逐步增强，价格上涨的潜在风险将逐渐增大。因此，需要根据形势变化增强宏观经济政策的灵活性和针对性，同时加大农产品（000061）供给保障力度，遏制部分城市房价过快上涨，采取多种措施管理好通货膨胀预期，防止价格总水平过快上涨。

调整优化信贷结构

展望2010年的货币政策，央行表示将继续加强流动性管理，引导货币信贷总量合理增长。央行将根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，综合运用多种货币政策工具，合理安排货币政策工具组合、期限结构和操作力度，加强流动性管理，保持银行体系流动性合理适度，促进货币信贷平稳增长。切实体现适度宽松的总体要求，引导金融机构根据实体经济的信贷需求，切实把握好信贷投放节奏，使贷款保持均衡，防止过大波动。

此外，继续加大金融支持经济发展方式转变和经济结构调整的力度。继续落实“有保有控”的信贷政策，调整优化信贷结构。加强对金融机构的风险提示，借鉴金融稳定理事会（FSB）等提出的监管改革思路，结合我国国情，探索建立和完善宏观审慎管理的制度框架，发挥其跨周期的逆风向调节功能，保持金融体系稳健，增强金融持续支持经济发展的能力。

央行还将继续推进货币市场基准利率体系建设；按照主动性、可控性和渐进性原则，完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。同时，继续推动外汇市场发展，丰富汇率风险管理工具。

推动企业发行资产支持票据

年报表示，央行将进一步拓宽企业直接融资渠道，丰富金融机构发债主体类型，稳步扩大在境内发债的境外主体范围。在现有债务融资工具基础上，继续扩大市场规模，进一步推动中小企业短期融资券、集合中期票据的发行，研究中小企业发行可转换债务融资工具的可行性，研究并推动企业发行资产支持票据。

央行在年报中强调，要进一步加强财政与货币政策之间的协调配合，保持投资适度增长，进一步发挥财政政策在优化结构、改善民生等方面的作用，加快经济结构调整和关键领域改革，增强民营经济的活力，更大程度发挥市场机制有效配置资源的作用，通过转型和调整提升经济增长潜力，形成新的内生增长动力。

央行周五发布《2009年中国人民银行年报》称，2010年要重视保持价格总水平的基本稳定，遏制部分城市房价过快上涨，采取多种措施管理好通货膨胀预期，防止价格总水平过快上涨。

报告指出，2010年中国经济发展的总体环境将好于2009年。从国际看，国际金融危机最严重的阶段已经过去，尽管世界经济的全面、持续复苏还存在一些不确定因素，但总体看世界经济复苏的大趋势不会发生改变。

从消费看，我国城市消费正逐步进入更新换代期，城镇化和消费结构升级对经济增长的拉动作用有望进一步增强；随着收入水平提高，农村消费也逐步迈上新台阶。此外，近年来国家较大幅度提高了社会保障水平，加快推进医疗卫生体制改革，增加农业补贴，这些都有利于提升居民收入和消费倾向。

从投资看，随着经济复苏态势和信心的进一步增强，企业自主投资意愿逐步提高。从更长时期看，我国产业转移、结构调整和基础设施领域的投资空间仍然较大，在结构优化基础上增加投资仍是促进我国经济又好又快发展的一个重要方面。

报告称，这次国际金融危机对中国经济的冲击，表面上看是对发展速度的冲击，但实际上是对发展方式的冲击。应在着力扩大内需的同时，加快推进经济结构和产业结构调整，推动自主创新和节能减排，大力推进以改善民生为重点的社会建设，加快发展文化产业，切实转变外贸发展方式，支持企业走出去发展。同时加快推进财税金融以及资源要素价格体制改革，为加快转变经济发展方式和结构调整提供强大的动力支持。

报告表示，要重视保持价格总水平的基本稳定。一方面，当前外需总体还处于恢复过程，国内粮食连续多年丰收，大多数终端消费品行业劳动生产率提升较快，供给充足，部分行业产能过剩，保持价格总水平基本稳定仍具备一些有利条件。另一方面，在全球流动性仍然宽松以及前期国内货币信贷较快增长的背景下，随着经济继续回升和市场信心的逐步增强，价格上涨的潜在风险将逐渐增大，需要根据形势变化增强宏观经济政策的灵活性和针对性，同时加大农产品供给保障力度，遏制部分城市房价过快上涨，采取多种措施管理好通货膨胀预期，防止价格总水平过快上涨。

日前公布的《2009年中国人民银行年报》提出，2010年要继续实施适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏和重点，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，提高金融支持经济发展的可持续性，维护金融体系健康稳定运行。2010年，广义货币供应量M2预期增长17％左右。

央行在年报中表示，今年要加强流动性管理，引导货币信贷总量合理增长。根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，综合运用多种货币政策工具，合理安排货币政策工具组合、期限结构和操作力度，加强流动性管理，保持银行体系流动性合理适度，促进货币信贷平稳增长。切实体现适度宽松的总体要求，引导金融机构根据实体经济的信贷需求，切实把握好信贷投放节奏，使贷款保持均衡，防止过大波动。

央行称，要继续落实“有保有控”的信贷政策，调整优化信贷结构。加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解农业和小企业融资难的问题，保证重点建设项目贷款，严格控制对“两高”行业、产能过剩行业以及新开工项目的贷款。

年报指出，要继续推进货币市场基准利率体系建设，不断提高科学定价能力，发挥利率调节作用。按照主动性、可控性和渐进性原则，完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。继续推动外汇市场发展，丰富汇率风险管理工具。继续深化外汇管理体制改革，稳步推进跨境贸易人民币结算试点工作，促进贸易投资便利化。

央行还表示，要进一步加强财政与货币政策之间的协调配合，保持投资适度增长，进一步发挥财政政策在优化结构、改善民生等方面的作用，加快经济结构调整和关键领域改革，增强民营经济的活力，更大程度发挥市场机制有效配置资源的作用，通过转型和调整提升经济增长潜力，形成新的内生增长动力。

2010年要继续实施适度宽松的货币政策；当前保持价格总水平基本稳定仍具备一些有利条件

在昨日发布的中国人民银行2009年年报的2010年货币政策展望中，央行明确，今年将继续实施适度宽松的货币政策，坚持市场机制与宏观调控有机结合，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。

央行行长周小川在年报致辞（签发日期为今年4月18日）中说，2010年，我国经济回升向好的基础会逐步巩固，但是不确定、不可预料的因素仍然很多，特别是结构调整和发展方式转变的难度加大。央行将保持货币政策的连续性和稳定性，继续实施适度宽松的货币政策，着力提高政策的针对性和灵活性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通货膨胀预期的关系，推动金融改革，加快金融创新，切实维护金融稳定，防范系统性金融风险，全面提升金融服务水平，为我国经济又好又快发展做出更大贡献。

报告提出，2010年，央行将按照中央经济工作会议和国务院统一部署，坚持市场机制与宏观调控有机结合，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。继续实施适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏和重点，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，提高金融支持经济发展的可持续性，维护金融体系健康稳定运行。2010年，广义货币供应量M2预期增长17％左右。

具体措施包括：根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，综合运用多种货币政策工具，合理安排货币政策工具组合、期限结构和操作力度，加强流动性管理，保持银行体系流动性合理适度，促进货币信贷平稳增长。切实体现适度宽松的总体要求，引导金融机构根据实体经济的信贷需求，切实把握好信贷投放节奏，使贷款保持均衡，防止过大波动；二是加大金融支持经济发展方式转变和经济结构调整的力度；三是继续推进货币市场基准利率体系建设，不断提高科学定价能力，发挥利率调节作用；四是加快金融市场产品创新，继续推动非金融企业债务融资工具创新，在现有债务融资工具基础上，继续扩大市场规模，进一步推动中小企业短期融资券、集合中期票据的发行，研究中小企业发行可转换债务融资工具的可行性，研究并推动企业发行资产支持票据。

此外，要进一步加强财政与货币政策之间的协调配合，保持投资适度增长，进一步发挥财政政策在优化结构、改善民生等方面的作用，加快经济结构调整和关键领域改革，增强民营经济的活力，更大程度发挥市场机制有效配置资源的作用，通过转型和调整提升经济增长潜力，形成新的内生增长动力。

报告提出，要加快推进财税金融以及资源要素价格体制改革，为加快转变经济发展方式和结构调整提供强大的动力支持；报告认为，当前保持价格总水平基本稳定仍具备一些有利条件。随着经济继续回升和市场信心的逐步增强，价格上涨的潜在风险将逐渐增大，需要根据形势变化增强宏观经济政策的灵活性和针对性，同时加大农产品（000061）供给保障力度，遏制部分城市房价过快上涨，采取多种措施管理好通货膨胀预期，防止价格总水平过快上涨。

采取临时交通管理措施的通告 篇8

为全面加强流动党员管理服务工作，镇党委采取四项措施，尽力让广大流动党员离乡后仍有新“家”。

一是着力建立流动党员服务驿站。根据流动党员的人数和特点，建立流动党员服务驿站，地点设在各社区办公室，由社区党支部书记任服务驿站负责人，各流动党员回到原组织关系所在地办理流动党员证，然后凭流动党员证到服务驿站进行登记，服务驿站给予登记造册，全面掌握流动党员的基本情况，便于今后工作的开展。截止目前，10个社区党支部设立了流动党员服务驿站。

二是着力建立管理工作机制。服务站具体负责做好辖区范围内的流动党员管理服务工作。建立完善了《流动党员活动证制度》，同时把流动党员教育管理的有关事项融入《党支部工作职责》、《三会一课制度》等一系列规章制度中，用制度规范党支部的工作，用制度约束流动党员的行为，通过对流动党员的规范化教育管理，激发其主人翁意识，发挥其应有的作用。党支部根据不同时期的工作要求给流动党员分配力所能及的工作，把流动党员的简明情况建立档案，实行动态管理。

三是着力丰富管理服务方法。积极探索流动党员管理服务的有效方式方法，推行“建立组织、集中管理”和“专人

联系、跟踪管理”两种模式。对外地集中流入党员，采取协作共管的办法，与流入地党组织签订《流动党员共管公约》，形成体制联建、两地共管、工作互动、责任共担的工作格局；对外出流动党员，采取跟踪管理的办法，建立流动党员外出申报登记制度和定期排查制度，由党员所在居委会明确专人负责联系和管理。结合实际，采取适时集中学习、每个季度集中过一次组织生活等办法，加强流动党员的日常教育工作。

采取临时交通管理措施的通告 篇9

[关键词]公路施工；质量；管理

随着我国经济和社会不断的发展，我省的公路建设已进入快速发展时期，尤其是车辆的快速增长，对道路使用品质的要求越来越高，从建设角度来讲，高投入工程质量把关不好就会带来高浪费，因此成败的关键在于工程质量。公路的设计标准和工程质量要求高，必须重视和加强公路现场施工中的工程质量管理，提高公路的施工质量。

一、做好安全质量宣传

提高员工质量意识，做好质量宣传工作，是搞好质量管理的一种重要手段。我们既不能把质量管理看成简单的事情，也不能把它想象得十分深奥。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他讲大道理，很有可能他今天听进去了，明天却忘记了。所以质量意识的灌输,要分层次，一级一级地下去，使得往往是很复杂的理论，逐渐会变得浅显易懂，而且符合大众的口味。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，这样经过多次循环，质量意识才能深入人心。质量监理不也是政府监督、社会监理、企业自检这样的循环过程吗?所以,要提高全员质量意识，就要把宣传工作循环、循环、再循环，具体、具体、再具体。天下没有木头脑袋和石头脑袋，只要我们有信心、有耐心、有诚心，相信质量这根弦会绷紧在每个人的脑海中。

二、 把好建筑材料质量关

市政道路工程的质量，与使用的材料密切相关，材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的使用和寿命。原材料、管构件的质量对道路工程质量起着决定性作用，是保证施工质量的第一道关口。道路及其附属结构的养护和畅通，为最大限度降低环境对工程质量的不利影响，创建优质工程打好基础。构造物不仅要承受较大的荷载，而且常年暴露在大气环境下，经受各种环境复杂变化的影响，对其使用的原材料，应给予充分的重视。所有材料在工程验收之前，监管工程师都有权进行检查、抽样测试和复试，对施工单位自行采购的工程材料（水泥、砂、石集料、钢筋等），必须提供“三证”并按有关标准规定抽样检验，执行见证取样制度，不合格的材料一律不准进入施工现场，应给予清退。

三、做好工程质量管理及质量控制

在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置。有一种现象值得重视，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次，就证明质量工作抓得严，质量工作做到家了，这种风气好像还很流行。?为了不留下遗憾工程，砸掉一部分质量达不到标准的结构物，这是完全合理的。但如果不分青红皂白和轻重缓急，敲砸成风，那就应该好好深思了。所以，应看到问题的另一面，敲、砸和返工证明你质量管理没有做好或做过头了。为什么不在发生质量问题的前期，采取预防措施?为什么非要等既成事实之后，再来兴师问罪?因此，质量管理措施过左不好，过右也不行，我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精做为大提前，措施一定要合理得当、让人心服口服。

质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患。现在的质量管理体制有一个弊病，就是管理质量的人没有真正的否决权，技术和行政相对来讲还是分家的。

质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题。现在指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。

质量控制也是建设工程中最重要的工作，是工程建设项目控制的中心目标。施工是形成工程建设项目实体的阶段，也是形成最终产品质量的重要阶段。所以，施工阶段的质量控制，是工程建设项目质量控制的重点，也是施工段要合理完成的重要因素。因此，工程建设必须依据国家和政府颁布的有关标准，规范、规程、规定，以及工程建设的有关合同文件，对工程建设项目质量形成的全过程各个阶段，如可行研究、项目决策、工程设计、工程施工、竣工验收五个阶段中的各环节影响工程质量的主导因素进行有效地控制，预防、减少或消除质量缺陷，才能满足使用单位对整个建设工程质量的要求，才能增加施工单位的经济效益。

市政道路的每道工序完工后，必须由施工单位自检自查，合格后填写工序质量报验表，经验收认可方能进入下道工序施工，这是质量控制的关键所在。每道工序检查验收时，严格按照技术规范标准进行，该量尺寸的要量尺寸，该检测试验数据的要检测试验数据，要按所要求的检查频率见证取样。同时，在把好施工工序工质量关时要排除外界一切干扰，特别是在工期紧迫的时候，工序质量的检验更不能放松，把好施工工序、施工质量关。

四、做到现场跟踪检查

工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是

要勤观察，手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。

质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决；出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。

五、结束语

总之，市政道路工程项目建设牵涉到国家和社会方方面面，工程项目质量好，就会使国家增强经济实力，也会给人民带来实惠和利益；质量不好，就会带来大量资源的损失。参与工程建设各方应明确各自的质量责任，规范业主的某些行为，加强设计质量管理，加强监理单位的科学监理，通過科学管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，共同提高市政道路工程的质量，保证投资目标的实现。

[参考文献]

[1]裴永胜.浅谈市政道路工程施工过程的质量控制[J].山西建筑，2004，30（8）.

[2]温金祥.市政道路工程施工方法与质量控制[J].工程技术与管理，2005（4）.

采取临时交通管理措施的通告 篇10

一、集团化人力资源管理存在的难题

在实践中, 集团化人力资源管理存在很多问题, 主要有以下几点:一是集团发展战略与集团各层级组织及人力资源管理工作两张皮, 集团发展战略难以在组织和人力资源配置上找到支撑, 而组织与人力资源不能成为战略落地的有效载体。表现在集团新项目、新市场缺少领军人才、高级管理人才、专业技术人才、跨专业复合型人才;自上而下缺乏高效的组织机构和顺畅的工作流程、审批权限。二是集团总部价值不能得到体现, 下属单位难以认同集团总部的价值, 认为集团总部是成本的消耗者。表现在子公司视集团总部为“官僚机构”, 认为总部的指令太多, 管理太细;程序繁杂, 办事低效率;多头要数据、要材料, 增加工作量等。因此子公司除了在需要以集团名义对外时来找集团总部出文外, 其他时候更愿意各自为政, 无法实现集团管理集约化、统一化。三是集团总部人力资源专业职能难以有效发挥, 集团化人力资源整合优势难以确立。人力资源是第一资源, 是最复杂、最难了解, 但也是最不可替代、最具创造力、最有潜力可挖的资源。要全面掌握集团人才队伍、人力资源管理情况很不容易, 但集团最高决策层往往需要在第一时间了解到很详细的资料以供决策。这对集团总部人力资源管理提出了很高的要求, 而实践中常常发生不能随时提供集团人力资源状况, 人才队伍结构等情况, 难以为决策提供支持, 发挥整合优势。四是集团内部人才流动困难重重, 不利于锻造一支懂业务、善管理、素质全面的复合型人才。表现在集团总部与子公司或子公司之间职级难以对应;集团内各子公司因行业不同、经济效益不同等原因造成工资水平高低不一而集团总部难以有效调节;因流动需变更劳动关系时, 法律规范要求高等。五是集团对兼并、收购的企业不能进行有效的人力资源管理和企业文化整合等, 要实现1+1>2的目标需要较长时间的努力。

这些问题既涉及传统意义下绩效考核、激励约束等老难题, 又涉及重组并购大环境下的组织架构、人员结构、文化融合等新问题。从现阶段的大多数企业看, 需要集团总部通过将集中统一管理和授权管理相结合, 才能有效发挥人力资源配置中心的作用。

二、集团总部的定位与职能

母子公司管理体制是指在公司制基础上的集团母公司对子公司的管理体制。集团化管理的核心就是围绕集权与授权的关系问题, 根据企业行业特点和企业的不同发展阶段, 定位母公司与子公司的责任与权利。

不同的集团管控模式理论将母子公司管理体制分为不同类别, 如三分法、四分法。三分法将管控模式主要分为:财务管控型, 战略管控型, 运营管控型三种;四分法主要分为目标型、指引型、指导型、运作型。无论分几种模式, 归根结底, 关键还在解决集权与授权的互动关系, 找到二者的平衡点。具体到人力资源管理方面, 集团管控模式基本决定了人力资源管理模式, 不同的管控模式下, 尽管因为集权与授权的平衡点不同带来具体管理内容和方式有所不同, 但母公司作为集团人力资源配置中心, 应定位政策中心、管理中心、服务中心三大职能, 实现集中统一管理和授权管理。

1. 政策中心。

所谓企业的政策, 就是企业发展的风向标, 企业的愿景、战略、人才队伍特征、用人与激励机制, 倡导什么反对什么等, 这都是应由集团层面回答的问题。集团总部人力资源管理要解决的核心问题是制定全集团人力资源战略规划, 建立与之适应的各项机制, 同时使母公司的战略渗透或落实到子公司当前的各项工作中去。集团人力资源管理的目标是在职责明确、制度健全、运转流畅的集团人力资源管理体系下, 建立一支适应新形势、新业务、新发展的结构合理、有数量有质量的高效人才队伍, 为企业可持续发展提供坚实的组织保证和人力资源支持。

2. 管理中心。

人力资源管理包括宏观和微观两个层面。在宏观层面, 包括对子公司人力资源战略、机构设置、人员编制、用人基本标准、工资总额、薪酬制度、重大福利事项等方面进行管理;在微观层面, 包括对子公司高层管理人员的选派、考核、培训与激励, 中层管理人员的备案管理等。具体说来就是通过制定一系列的制度, 形成以业绩为导向的人尽其才、能上能下的灵活用人机制和激励与约束相结合, 重在激励的分配机制。

在具体操作中, 可建立一张集团总部与子公司权责索引表, 明确总部和各子公司的权利和责任。表1列举了人力资源管理的重要事项, 并区分了集团总部与子公司的权限。

○——代表由该层主办, 由该层负责办理或提出;▲——代表由该层按法定程序进行决策审批;设立董事会的企业经集团总部内部程序决策后走董事会程序审批;□——代表由该层备案。

3. 服务中心。

管理和服务如硬币的两面, 是统一的整体, 管理中有服务, 服务是为了更好管理。总部作为集团人力资源服务中心, 将二者结合起来, 集中统一、高效率低成本的提供人力资源专业服务, 解决子公司经营活动中的难题, 为经营主体创造更好的效益。

在服务态度和服务精神上, 树立“急经营之所急, 想一线之所想”的理念, 热情服务、主动服务;在服务效率和服务质量上, 做到“件件有落实, 事事有反馈”, 雷厉风行、提高效率;在服务内容和服务方式上, 开拓创新, 举一反三, 不断提高服务水平。

只有换位思考、感同身受地认识、理解子公司的困难和问题, 充分尊重子公司的自主权, 充分注重培养他们的创业活力, 才可能产生同舟共济、共生共荣的凝聚力、归属感, 这是集团科学发展、和谐发展的基础。

三、集团型人力资源管理需注意的两个问题

1. 实现人力资源集中统一管理的重要手段——人力资源信息系统。

人力资源信息化建设及实施是母子公司实现集中统一管理的重要手段。集团内部使用统一的人力资源信息化系统, 使集中的、大量的统计汇总工作转化到日常管理工作中, 一方面极大地提高了日常工作效率, 将总部人力资源部工作人员从繁杂的事务性工作中解脱出来, 为最高决策层提供最新最准确的数据。更重要的是通过权限控制能高效轻松实现对子公司机构设置、人员编制、用人标准、工资总额及日常发放 (须与财务系统连通, 共同发挥作用) 、员工队伍分析等工作, 真正发挥人力资源管理创造价值的作用。

2. 集团内部企业之间人员流动的问题。

随着经济全球化的迅猛发展, 经济的竞争演变为人才的竞争, 人才的培养和队伍的打造在集团型企业的表现之一无疑是要让员工“动”起来。集团型企业可为员工提供广阔的事业舞台, 让员工在集团总部和各个企业之间的不同岗位得到锻炼。流动的形式多样, 主要有上下交流, 左右交流, 挂职锻炼、任职交流, 同职级轮岗等, 并一般由集团总部推动。集团总部从宏观上制定集团内员工交流整体规划, 在集团内倡导流动, 树立典型, 公开内部岗位空缺, 鼓励员工主动要求轮岗;从微观上组织员工设计自身职业生涯发展规划, 进行有针对性的锻炼和培养。

员工在不同企业之间流动, 由于涉及员工切身利益和未来职业发展, 因此是一个很慎重和复杂的系统工程。要解决的问题有职位体系设置与职级对应、职位空缺、薪酬与工资关系、劳动关系等。特别注意的是, 在《劳动合同法》实施后, 劳动关系管理有了更严格的法律规定, 必须妥善处理, 否则可能造成员工离职, 引起负面效应。

摘要：集团总部如何建立一套科学实用的人力资源管理体系并发挥人力资源配置中心的作用, 实现人力资源集中统一管理和授权是人力资源管理中面临的挑战。文章主要从集团化人力资源管理存在的难题、集团总部的定位与职能、集团型人力资源管理需注意的问题等方面做了分析和研究。

歙县烟草生产现状及采取的措施 篇11

1 歙县烟草生产种植情况

近几年歙县烟草生产稳步发展, 全县种植烟叶面积稳定在200 hm2左右, 烟叶种植大户不断增加, 2011年该县有9户种植烟草的面积超过6.67 hm2, 23户超过2.00 hm2, 平均户种植面积在2.83 hm2。2012年有10户种植烟叶面积超过6.67 hm2, 12户种植面积为4.00~6.67 hm2, 12户种植面积为1.33~4.00 hm2, 3户种植面积为0.67~1.33 hm2。种植面积最大的一户种植烟叶超过13.33 hm2, 最少的一户种植面积为0.67 hm2, 平均户种植面积为4.17 hm2。2013年歙县3户种植烟叶面积在13.33 hm2以上, 12户种植面积在6.67~13.33 hm2, 6户种植面积为3.33~6.67 hm2, 17户种植面积为1.33~3.33 hm2, 平均户种植面积为5.24 hm2;其中种植面积最多的一户为16.67 hm2。2014年1户种植面积超过13.37 hm2, 10户种植面积为6.67~13.33 hm2, 10户种植面积为3.33~6.67 hm2, 18户种植面积为1.33~3.33 hm2, 户均种植面积在4.67 hm2。

2 经济效益

歙县烟叶生产适度规模化发展, 烟草生产机械化耕作程度、规范化管理水平大大提高, 标准化技术措施落实到位, 烟叶质量也得以提升, 烟叶种植大户也普遍获取了较好的经济效益[1,2]。2011年度全县收购的烟叶总量达到304 991.0 kg, 烟叶税总额为1 036 726.96元, 15户种植户的收入超出10万元, 5户收入超过20万元。2012年歙县烟农烟叶总产量367 748.98 kg, 产值达到7 741 259.06元, 平均价格为21.05元/kg (不含各种补贴和返税) , 全县上缴的烟草税总收入接近300万元 (含烟叶增值税) 。全县种植户中有2、14、14、7户的烟叶单项总收入分别达到2万~5万、5万~10万、10万~20万、>20万元。2013年歙县烟农共出售烟叶371 035.2 kg, 烟农收入金额达8 916 567.56元, 收购均价达24元/kg (不含各种补贴和返税) , 烟叶税收 (不包括增值税) 达200万元左右。其中4户烟农大户出售烟叶收入达50万元以上, 11户收入在20万~50万元, 8户收入在10万~20万元, 13户收入在5万~10万元, 2户收入在2万~5万元。2014年歙县烟农共出售烟叶245 978.15 kg, 烟农收入金额达6 614 859.61元, 收购均价达27元/kg (不含各种补贴和返税) , 烟叶税收 (不包括增值税) 达163万元左右。其中2户烟农大户收入达40万元, 8户收入在20万~30万元, 7户收入在10万~20万元, 16户收入在5万~10万元, 2户收入在2万~5万元。

3 采取的主要措施

3.1 推广适度规模化种植模式

近几年在上级有关部门及烟草行业正确引导和大力支持下, 歙县极力推广烟叶适度规模化种植模式, 种植烟叶大户、专业户稳定发展增多, 并推广烟菜连作等多种生产模式, 提高了种植大户的综合经济效益[3,4]。

3.2 烟草生产机械化耕作程度大大提高

近几年歙县烟叶种植大户在烟叶生产中实现机械化耕作程度不断提高, 在烟苗育种、烟田耕作、起垄、起沟、地膜覆盖、烟叶烘烤等各生产环节, 都不同程度实现了生产机械化, 从而降低了生产成本, 提高了生产效率[5]。

3.3 做到规范化管理和生产技术标准化

为了歙县烟草生产健康发展, 保证烟叶种植大户烟叶生产的产量和质量, 该县对烟叶生产统一实行规范化管理, 要求各项生产技术达到标准化, 各烟技人员分片包干, 各种烟大户专人负责。各项服务工作和生产技术措施落实到位, 从而保证了该县烟农取得较好的经济效益[6]。

3.4 制定烟叶生产有效激励措施

根据有关各项惠农政策和烟草行业的实际扶持条件情况, 加大对对烟叶生产的投入, 建立长效机制;借助国家基础设施建设和现代烟草农业建设, 对歙县烟叶种植大户、专业户重点、集中投入, 达到烟路、烟水、烟炕、烟机配套, 保持适度的生产规模;设立烟叶发展基金、储备烟叶风险基金, 重点支持烟田规划、规模种植。

3.5 把烟叶生产纳入农业政策性保险

为有效促进歙县烟叶规模化种植生产, 为烟农种烟提供保障, 在各有关部门的协调支持下, 歙县全部的烟叶种植户均参加了农业政策性保险, 全县的种烟面积均被纳入到农保的范围。

3.6 建立健全专业服务队

目前, 歙县已建立多个农机机耕服务队、大棚育苗服务区 (点) 、多个烟叶移植服务组、病虫害统防统治服务队、多个采收烘烤服务队、多个烟叶分级服务队, 为歙县烟叶种植大户提供方便服务, 从而切实解决了种烟大户在生产中的实际困难和问题, 保证烟农取得很高的经济效益[6]。

参考文献

[1]张会娟, 胡志超, 谢焕雄.我国烟草的生产概况与发展对策[J].安徽农业科学, 2008 (32) :14161-14162.

[2]陈顺辉, 黄一兰, 巫升鑫, 等.我国烤烟生产发展几个问题的探讨[J].中国烟草科学, 2001 (3) :34-37.

[3]陈恩明, 朱志伟, 张晓辉.我国烟草田间生产机械化现状及发展对策[J].农机化研究, 2008 (10) :227-230.

[4]代飞, 徐铭, 朱俊.安顺当前烟叶生产存在的问题及对策———兼论安顺烟草发展[J].新西部:理论版, 2008 (7) :42-43.

[5]郭霞.明清时期福建烟草生产的历程、原因及对策[J].黑龙江农业科学, 2007 (2) :84-85.

论临时保全措施的完善 篇12

一、增加临时保全措施的形式

在国际商事交易行为方式日益多样化的情形下，仅采取财产保全和证据保全这两种临时措施形式已不能很好地维护权利受到威胁方的利益，因此有必要在我国仲裁立法中引入申请“禁令”或者“临时强制令”等形式的保全措施。在我国的仲裁实践中，如果需要第三人不得实施某种行为，人民法院一般会以“协助执行通知书”的方式请求有关部门进行，这种避实就虚的做法既没有明确的法律依据也不能满足实践的需要。而且由于我国的仲裁立法对国际商事仲裁临时保全措施的规定过于简单，在实践中法院往往适用民事诉讼保全的有关规定来发布、执行具体的保全措施，因此如何协调《仲裁法》和《民事诉讼法》对临时保全措施的规定就显得至关重要。在民事诉讼保全方面，最高人民法院 2001 年 12 月25 日发布的《关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》已经允许商标注册人或者利害关系人向人民法院提出诉前责令停止侵犯注册商标专用权行为申请，其中利害关系人包括商标使用许可合同的被许可人。

这实际上是一种关于行为保全措施的规定，因此，将此项措施引入到仲裁程序中也不存在实际的操作困难。在具体规定上，本文认为可以对《仲裁法》第 28 条第 1 款的规定“一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行的，可以申请财产保全。”加以修改，修改意见如下：“一方当事人因另一方当事人的行为或其他原因，可能使仲裁裁决不能执行或者难以执行的，可以申请财产保全；因另一方当事人的行为或其他原因，将使自己遭受不必要的损失时，可以申请禁令或者临时强制令。”

二、允许当事人在仲裁前申請临时保全措施

我国现行法律规定仲裁一方当事人须向仲裁委员会申请仲裁临时保全措施，之后由仲裁委员会向法院转交该当事人的申请，该规定增加了不必要的中间环节，对当事人能否在仲裁前申请临时保全措施却语焉不详，导致实践中各地法院对仲裁前的保全申请自行决定是否受理。这种局面又会造成国家法制的不统一，在当事人之间造成人为的“不公平”或者“挑选法院”的局面。

因此，本文建议对《民事诉讼法》第 252 条“人民法院裁定准许诉前财产保全后，申请人应当在三十日内提起诉讼。愈期不起诉的，人民法院应当解除财产保全。”的规定，作如下修改：“人民法院裁定诉前财产保全之后，申请人应在30 日内提起诉讼或申请仲裁。愈期不起诉或者不提交仲裁的，人民法院应当解除财产保全，并且申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。”在证据保全方面，本文认为现行《仲裁法》的规定过于笼统，建议增设如下条款：“当事人在仲裁程序开始前，在紧急情况下可以直接向法院申请证据保全。当事人申请法院采取证据保全与仲裁协议不相抵触。”而且，为了避免当事人滥用此权利，有必要进一步规定“当事人在申请证据保全时必须提供相应的担保，否则人民法院不予受理。”

三、赋予仲裁庭发布临时保全措施的权力

目前，我国法律规定法院对临时保全措施的发布享有专属权，这种规定显然不合理，既增加了仲裁对法院的依赖，也与国际商事仲裁扩大仲裁庭的权力和法院适度监督仲裁的理念格格不入。赋予仲裁庭发布临时保全措施的权力，不仅可以减少仲裁的中间环节，加快仲裁程序的进程，还符合当事人将争议提交仲裁解决的本意。因此，本文认为，对《民事诉讼法》第 258 条“当事人申请采取财产保全的，中华人民共和国的涉外仲裁机构应当将当事人的申请，提交被申请人住所地或者财产所在地的中级人民法院裁定。”的规定，可作如下修改：“除当事人另有约定外，当事人申请财产保全或禁令的，中华人民共和国的涉外仲裁机构应在对当事人的申请进行审查后作出决定，当事人由于紧急在提交仲裁前申请财产保全或禁令的，应向财产所在地或被申请人所在地的有管辖权的法院提出”。并增加一款，作为第 2 款，规定为“在仲裁庭组建前，当事人申请财产保全或禁令的，适用前款规定”。

在证据保全方面，我国现行《仲裁法》第 68 条规定“涉外仲裁的当事人申请证据保全的，涉外仲裁委员会应当将当事人的申请提交证据所在地的中级人民法院”，本文认为该条规定可作如下修改：“除当事人另有约定外，当事人申请证据保全的，中华人民共和国的涉外仲裁机构应在对当事人的申请进行审查后作出决定，当事人由于紧急在提交仲裁前申请证据保全的，应向证据所在地有管辖权的法院提出”。并增加一款，作为第 2 款，规定为“在仲裁庭组建前，当事人申请证据保全的，适用前款规定”。

四、建立对临时保全措施的支持制度

各地采取措施推进节能减排 篇13

启动十大工程推进节能减排

据北京市发展和改革委员会委员张燕友介绍，北京市确定的2007年节能减排目标是，实现单位国内生产总值（GDP）能耗下降5％、单位水耗下降5％、化学需氧量（COD）排放量下降3％、二氧化硫SO2排放量下降10％。

北京市今年启动的十大节能工程，包括重点实施产业结构调整，新技术新产品推广，政府机构节能，大型公建节能，高耗能行业节能改造，绿色照明，可再生能源、水资源和土地资源节约，资源综合利用与循环经济，污染减排与环境建设。

广西

查处369家环境违法企业

从广西壮族自治区环保局了解到，2006年广西共立案查处环境违法企业369家，取缔一批位于饮用水源地一级保护区内的排污口，挂牌督办的200个重点环境问题已有163个办结，结案率82％。

2006年，广西达到国家城市空气环境质量标准的城市比例为71.4％，主要河流环境功能区达标率为90.3％。

新疆

循环利用资源取得实效

向风要电，向水要能，向废井要油……新疆通过科技手段提高资源利用率，有效节约了能源。

从乌鲁木齐到达坂城的公路两侧，星罗棋布的巨大风车绵延十多公里。达坂城风力发电厂年发电量达9500万千瓦时，每年可节约标准煤3万多吨，减少二氧化碳排放量8万吨。而整个新疆风能装机总容量达15.8万千瓦，约占全国的23％。

为采收废弃油井开采剩下的“油底子”，塔河油田的技术人员建立了一套“注水替油”新技术，一年就创造了600多万元的产值。

山东

昔日能耗大户今当“清道夫”

来自济南裕兴化工厂的铬碴、茌平铝厂的赤泥等固体废弃物，正在济南钢铁集团变废为宝。昔日耗能耗水及污染大户，如今当起了环境“清道夫”。山东省通过结构调整及技术进步，遏制了高耗能产业盲目发展。2006年，全省千户重点企业实现节能334万吨标准煤，二氧化硫排放量和化学需氧量同比分别削减2.1％和1.6％。去年，山东淘汰落后设备2311套、落后窑炉和生产线15台套，关闭4家煤矿。山东还设立了省级节能节水专项资金。今年，这个省可使用的节能节水资金达2亿元。

青藏铁路

格拉段沿线环境保持良好状态

青藏铁路全线运行近一年来，沿线环境保持良好状态。铁路沿线野生动物迁徙未受到影响，铁路两侧自然景观未受到破坏，大气、水体等环境质量未发生明显改变。为了保护好生态环境，青藏铁路建设中环保方面的投资达15．4亿元，创下我国铁路建设史上的最高纪录。如今，所有运行的列车上都设有专门的垃圾、污水收贮装置，在固定站点被统一处理，不对外排污。目前青藏铁路已集中处理污水污物6万多吨，近一年来没有发生环境污染事件。

兰州

计划投入1亿元治理黄河水污染

甘肃省兰州市今年将投入超过1亿元的资金，用于黄河兰州段的水污染治理等。

按照兰州市政府的计划，今年将投入6000万元用于城市污水处理厂和管网的改造工作，使城市污水处理到2010年实现不低于70％的目标。另外，兰州市还将投入4100万元，用于安装重点污染源在线监测和监控设备，进一步健全和完善环境自动监测体系。

兰州市今年还将集中整治饮用水源二级保护区内的违法排污行为，保持饮用水水质和黄河兰州段水质全面达标。

大连

限期关闭小水泥厂机立窑

辽宁省大连市环保局提供的资料显示，今年大连市酸雨频率将超过50％，应通过削减二氧化硫排放总量等措施加以控制。近日大连市通过《污染物减排重点项目实施计划》，限期关闭全市29家水泥企业的52座机立窑。

为加大削减二氧化硫排放的力度，大连市要求大连热电股份有限公司东海热电厂等11家企业限期建设和完善脱硫治理工程；关闭所有中小型水泥厂，削减烟粉尘排放；所有火电厂、污水处理厂等国控重点污染源全部安装在线监控设备，并实现与环保部门联网。通过改造和完善脱硫设施，今年底前，大连东海热电、大化热电、大连染料集团将削减2000吨二氧化硫排放。

中铝河南分公司

靠科技创新降低能耗

国家特大型铝联合企业——中国铝业河南分公司，2006年氧化铝产量净增123万吨，与2001年相比，产品综合能耗降低20％以上，单位GDP能耗连续5年保持4％的降幅。形成了低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。