构建国税文化加强队伍和谐

构建国税文化加强队伍和谐（共8篇）

构建国税文化加强队伍和谐 篇1

去年以来，**省西安市国税局着眼于实现科学发展、和谐发展，把促进队伍和谐放在和谐国税建设的突出位置，把构建国税文化作为促进队伍和谐的根本措施，围绕共享文化、共建和谐，努力做到“五个抓好、五个增强、三个坚持”，积极打造健康文化品牌，发挥国税文化对促进和谐队伍建设的积极作用。

抓好国税价值理念的培养，进一步增强队伍凝聚力

社会主义核心价值体系是构建和谐文化的根本。体现在基层国税机关，就是要形成共同的价值理念，把增强队伍的凝聚力放在第一位。通过文化建设课题组的深入调研和广泛征求意见，西安市国税局提出了树立“聚财为国、执法为民”的核心价值理念，携手打造“健康西安国税”的共同愿景，大力倡导“敬业、法治、和谐、高效、创新”的西安国税精神，构建文化国税、和谐国税的总体目标。

培养价值理念发扬国税精神，持续开展国税文化主题教育。不断创新学习教育的方式方法，如自2006年以来邀请各个大专院校的教授和学者，先后12次在全系统举办领导能力、国税文化文明礼仪、心理健康、廉政建设、党建知识、历史文化知识等系列视频专题讲座；向全体干部重点推荐了20多本各类书籍，深入开展“月读一书”等活动；以提高领导干部执政能力为目标，到有关院校集中举办4期处、科级领导干部培训班，努力培养知识型领导，建设学习型团队；全系统共举办238期各类培训，参训干部13413人次；加强国税内、外网络建设，开设内部网络论坛，加强干部思想沟通，建立健康和谐的人际关系；建设应用税务远程教育平台系统，开展网络在线学习。通过多种有效形式，逐步使学习成为一种理念，提高了干部的素质。

用身边的先进人物和典型事迹教育干部，发挥国税文化的激励作用。在继续抓好各类文明创建活动的同时，深入开展“树典型、学先进”活动。先后树立了“五佳区县局、五佳办税服务厅、十佳税务所（分局）”等20个先进单位，树立了十佳区县局长（处长）、十佳税务所（分局）长、十佳巾帼建功标兵、十佳办税服务明星、十佳行政管理标兵和30名稽查能手、31名征管能手等共113名先进个人，并将先进事迹材料汇编成书发给全体干部学习，组织先进事迹报告团开展巡回演讲，在全系统营造争当先进、敬业奉献、健康和谐的文化氛围。

抓好健康文体活动的开展，进一步增强队伍活力

为了增强队伍工作活力，减轻干部精神压力，西安市国税局充分发挥党、团、工会等组织的作用，成立了市局文体协会，由市局领导任会长，下设羽毛球、乒乓球、篮球、棋类、书画、摄影等6个分会。按照尊重个人爱好、发挥干部特长的思路，积极组织开展书法、绘画、征文、摄影等比赛和展览，举办全系统群众性运动会和文体活动。围绕“愉悦身心、感受文化、促进和谐”的主题，由干部职工自编自演，集合了歌舞、相声、小品等文艺形式，开展文化下基层、文艺慰问巡回演出和廉政文化演出等活动。开展创建文明职工之家活动，制定和落实了关心干部身心健康的各项举措，落实好干部体检、公休假。积极组织干部参加群众性文体活动，多次获得优异成绩，增进了交流，展现了国税部门的良好形象。

促进队伍和谐，还要积极关注、及时解决干部职工的思想问题。为了保持每一个干部身心健康和谐，不让每一个干部掉队，由工会、文体协会牵头，多方捐款筹资，建立了市局帮困扶贫基金，近两年来为92名生活困难或患有疾病的干部职工捐款12.2万元。坚持思想政治工作经常化，增强工作针对性，落实谈心交流等制度，加强干部之间、上下级之间的感情沟通，使干部感到组织的关怀和温暖。对影响干部思想健康的各种因素、对影响安全稳定等问题及时进行排查，实行一把手问责制。对提前离岗干部、离退休同志进行走访、座谈、慰问，组织健康有益的活动，及时了解思想情况，解决实际问题。

贴心的关怀和文体活动的深入开展，取得了明显成效。以前工作消极应付、不参加集体活动的干部大幅减少了，积极参加丰富、健康的文化活动的干部明显增多了，干部职工有了多方面的兴趣爱好，人际关系更加和谐了，“快乐工作、健康生活”成为广大干部的共同理念，全系统形成了心齐气顺、健康和谐的团队氛围。

抓好“两基”建设，进一步增强队伍执行力

促进队伍和谐，既要解决好干部的思想问题，又要解决好基层的实际问题。西安市国税局结合实际，坚持把抓思想与抓实际相结合，突出抓好“两基”建设。

构建国税文化加强队伍和谐 篇2

一、网络文化的特点

网络文化具有精神文化的特征, 是以数字化的信息发送和接收为表现形式的具有虚拟性质的文化, 是一种以网络物质的创造发展为基础的网络精神创造。作为一种文化形式, 网络文化除具有文化的一般特征外, 还有一些主要特征:

第一, 信息传输速度快, 吞吐量大。据报道, 全球互联网网站数量已经突破1.6亿, 网页更是不计其数, 大量网上信息开拓了人们的眼界, 网络提高了人类对信息和资源的利用率。

第二, 网络具有交互性和虚拟性。在网络中, 每个人不仅可以作为受众接收信息, 而且可以作为传播者发送信息。在网上, 人们的性别意识、年龄意识、身份意识均可以被淡化, 网上交流表现出身份的虚拟性, 交往的神秘性。

第三, 多元性。网络文化是一种开放性的文化载体, 形形色色的文化样式、价值观念随着网络信息的高速传递呈现在受众面前, 既有积极健康的内容, 也有消极思想的内容。

二、网络文化对校园文化的影响

校园文化可以理解为学校的教育目标、校风学风、校园环境、文化生活及历史传统等的总和。校园文化作为社会主导文化, 对大学生成长成才起着十分重要的作用。当网络走进校园后, 网络文化恰似一把双刃剑, 在繁荣和发展校园文化的同时, 也给高校德育工作带来新的挑战。

(一) 校园文化在网络文化促进下的深化与发展。

1. 网络文化提高了校园文化的科技含量。

网络加快校园文化的发展节奏, 扩大校园文化的活动空间和覆盖面, 使校园文化的科技含量大大提高。随着网络文化的发展, 几乎所有的学校都建全了自己的校园网, 校园组织和校园活动也纷纷搭建了自己的网络平台。同时, 网络开放性的参与方式, 使广大学生参与校园文化活动的自主性提高, 使广大学生真正成为校园文化的主体。

2. 校园文化的教育功能在网络中的深化。

校园文化也是开放性隐性教育, 它靠着内在的归属感和同化力来实现对学生的教育功能。网络本身的虚拟性正契合这种“隐性教育”的特点。

(二) 网络文化的发展对校园文化产生的负面影响

网络文化以其独特的魅力吸引着越来越多的青年学生, 在给我们的生活带来巨大变化的同时, 也给构建和谐校园文化带来了一些挑战及影响。

1. 网络文化是开放的, 超越时空的, 必然导致不同文化的传播、交融, 同时, 网络文化又是多维变化的, 试图直接给出每一个问题的具体答案或者仅用一种价值观去评判是非几乎是不可能的。因此, 传统教育者在学生传播、接收信息中的权威地位被打破, 学生自我判断是非标准的独立性增强, 特别是东西方价值观念在学生头脑中的碰撞更加直接、更加激烈。

2. 有些青年学生网络成瘾, 容易造成自我封闭, 影响心理健康。他们长时间活动在“人—机—人”的相对封闭的环境里, 容易导致交往能力下降, 造成人际感情的淡化, 严重危害身心健康。这种状况与倡导生动活泼、健康向上的和谐校园文化是背离的。

三、进一步加强网络文化建设, 积极构建和谐校园文化

我们应根据网络文化的传播特点, 采用有效的手段, 构建和谐的网络文化, 消除网络给高校校园文化带来的负面影响, 积极拓展校园文化建设的新领域。

(一) 充分认识校园网络在校园文化建设中的重要作用。

校园网络是新时期高校开展校园文化建设的重要阵地, 校园网络已成为师生获取学校相关的各种信息的重要途径之一。同时, 师生之间依靠校园网络相互交流, 也是学校了解学生思想动态和心理需求的重要窗口。校园网络还是学生自我学习、自我管理、增长才干, 以及参与其他网络文化活动的宽阔舞台。

(二) 开展丰富多彩的网络文化活动, 形成和谐良好的校园文化氛围。

我们要在校园开展丰富多彩的网络文化活动, 大力弘扬时代精神, 坚持不懈地开展主旋律教育, 帮助大学生树立远大理想, 增强历史使命感和时代责任感。我们要把网络文化建设纳入到校园文化建设的整体框架之中, 充分发挥网络文化的优势, 通过开展丰富多彩的网络文化活动繁荣校园文化。

1. 开展思想类活动。

比如在网上成立党的理论学习小组, 定期在网上举行学习交流活动;也可开展网上辩论大赛, 以达到明辨是非的目的。

2. 开展娱乐类活动。

如开展诗歌散文赏析, 配上优美的音乐和精美的图片, 既能增强艺术感染力, 又能激发大学生的生活热情和审美情趣。

3. 开展创造类活动。

如开展网上创业大赛或设计大赛、开展网上数学建模活动等, 这些活动既能激发大学生的创造力, 又能培养他们对网络的兴趣, 同时提高他们的专业素质。

4. 开展服务类活动。

如开通网上心理咨询、就业指导、学习答疑等活动, 为同学们的学习、生活服务。

(三) 加强网络文化的队伍建设, 为构建和谐校园文化提供重要保障。

要搞好校园网络文化的建设, 还必须加强校园网络文化的队伍建设, 要按照高素质、高标准培养一支思想水平高、业务能力强、熟悉学生思想状况和上网规律的网络思想政治教育工作队伍。要在坚持传统校园文化优势的基础上, 努力培育网络环境下的新颖校园网络文化氛围。

(四) 利用网络文化自身的优势, 全面创新和谐校园文化建设。

我们应该积极发挥网络文化的特点, 及时了解校园文化的走向, 把握校园文化建设的规律性, 要全力构建具有鲜明时代特征和较高专业水平的大学校园文化信息网站, 形成校园文化传播的系统。我们要以开放的心态迎接网络的挑战, 积极掌握互联网知识, 寻求校园网络文化建设的工作方法, 实现校园文化建设手段和形式的创新, 努力构建新时代和谐的大学校园文化。

参考文献

[1]中共中央、国务院发出加强改进大学生思想政治教育的意见.http://www.people.com.cn/GB/jiaoyu/1055/2920198.html

[2]彭斌.论网络文化处境中的校园文化视野[J].衡阳师范学院学报 (社会科学) , 2003, (10) .

加强校园文化建设 构建和谐校园 篇3

关键词:校园文化建设;和谐校园

校园文化重在建设,它包括物质文化建设、精神文化建设和制度文化建设,这三个方面建设的全面、协调的发展,将为学校树立起完整的文化形象。

一、校园物质文化建设

在校园文化建设中,精神文化是目的,物质文化是实现目的的途径和载体,是推进学校文化建设的必要前提;物质文化建设是校园文化建设的重要组成部分和重要的支撑。校园物质文化,属于校园文化的硬件,是看得见摸的着的东西。校园物质文化的每一个实体,以及各实体之间结构的关系,无不反映了某种教育价值观。

完善的校园设施将为师生开展丰富多彩的寓教于文、寓教于乐的教育活动提供重要的阵地,使师生教有其所、学有其所、乐有其所,在求知、求美、求乐中受到潜移默化的启迪和教育。完善的设施、合理的布局、各具特色的建筑和场所,将使人心旷神怡、赏心悦目,将有助于陶冶校园人的情操,将塑造校园人的美好心灵,将激发校园人的开拓进取精神,将约束校园人的不良风气和行为,将促进校园人的身心健康发展。

二、校园精神文化建设

校园精神文化建设是校园文化建设的核心内容,也是校园文化的最高层次。校园精神文化又被称为"学校精神",并具体体现在校风、教风、学风上。

(一)校风建设

校风建设实际上就是校园精神的塑造,校风作为构成教育环境的独特的因素,体现着一个学校的精神风貌。在校风体现形式上,校风主要表现在校训上。好的校风具有深刻"强制性"的感染力,使不符合环境气氛要求的心理和行为时刻感受到一种无形的压力,使每一位校园人的集体感受日趋巩固和扩展,形成集体成员心理特性最协调的心理相容状态;好的校风具有对学校成员内在动力的激发作用,催人奋进;好的校风对学校成员的心理发展具有保护作用,对不良的心理倾向和行为具有强大的抵御力量,有效地排除各种不良心理和行为的侵蚀和干扰。

(二)教风建设

教风是教师在长期教育实践活动中形成的教育教学的特点、作风和风格,是教师道德品质、文化知识水平、教育理论、技能等素质的综合表现。要抓好校风建设首先必须抓好教风建设(包括工作作风建设),因为学校是育人的场所,是人才的摇篮,而教师是人才的培养者,理应在“三育人”(即管理育人、教书育人、服务育人)的过程中发挥主力军的作用,只有在每个人新中树立起实事求是、艰苦奋斗、勤政廉政、团结协作、高效严谨、服务周到、细心耐心的工作作风和在教师中树立起为人师表、教书育人、治学严谨、认真负责、耐心细致、开拓进取的教风,才能引导和促进勤奋学习、积极向上、严谨求实、尊师重教、遵纪守法、举止文明的优良学风的形成。

(三)学风建设。

学风是指学生集体在学习过程中表现出来的治学态度和方法,是学生在长期学习过程中形成的学习习惯、生活习惯、行为习惯等方面的表现。优良学风像校风、教风一样,对学校教育教学质量的提高,对学生人格品质的发展和完善,对培养学生成为德、智、体、美、劳全面发展的接班人,都有重要意义。

三、学校制度文化建设

校园制度文化作为校园文化的内在机制,包括学校的传统、仪式和规章制度,是维系学校正常秩序必不可少的保障机制,是校园文化建设的保障系统。“没有规矩,不成方圆”,只有建立起完整的规章制度、规范了师生的行为,才有可能建立起良好的校风,才能保证校园各方面工作和活动的开展与落实。但仅有完整的规章制度是远远不够的,还必须有负责将各项规章制度予以执行和落实的组织机构和队伍,因此,还必须加强相应的组织机构建设和队伍建设。也就是说,制度文化建设实际上包括制度建设、组织机构建设和队伍建设三个方面,组织机构建设和队伍建设是确保制度建设落到实处,并使其真正起到规范校园人言行的关键环节,校园文化组织机构的健全和完善,校园文化队伍的勤奋与能干,对正常开展校园文化活动,加强校园文化建设,具有十分重要的、决定性的作用。

四、校园文化建设的重要性

(一)校园文化是一种氛围、一种精神

校园文化是学校发展的灵魂,是凝聚人心、展示学校形象、提高学校文明程度的重要体现。校园文化对学生的人生观、价值观产生着潜移默化的深远影响,而这种影响往往是任何课程所无法比拟的。健康、向上、丰富的校园文化对学生的品性形成具有渗透性、持久性和选择性,对于提高学生的人文道德素养,拓宽同学们的视野,培养跨世纪人才具有深远意义。

(二)校园文化建设可以极大提升学校的文化品位

古人云,“近朱者赤,近墨者黑。”有位哲人也曾说过:“对学生真正有价值的东西,是他周围的环境”。学校的校容校貌,表现出一个学校整体精神的价值取向,是具有强大引导功能的教育资源。校园文化作为一种环境教育力量,对学生的健康成长有着巨大的影响。校园文化建设的终极目标就在于创建一种氛围,以陶冶学生的情操,构筑健康的人格,全面提高学生素质。因此,要加强校园文化建设,发挥学校师生在校园文化建设中的主体作用,构筑全员共建的校园文化体系。要树立校园文化全员共建意识,上至学校领导、下至每个师生员工都要重视、参与校园文化建设。校园文化在高校实现培养目标过程中的重要作用决定着它不是单靠学校内部某一部门努力就能收到应有效果,它与学校各方面工作都有关系。

(三)校园文化是一所学校综合实力的反映

校园文化建设包括学校物质文化建设、精神文化建设和制度文化建设,这三个方面建设的全面、协调的发展,将为学校树立起完整的文化形象。校园文化是一所学校综合实力的反映,校园文化的核心竞争力主要表现在文化的凝聚力和创造力,优秀的校园文化能赋予师生独立的人格、独立的精神,激励师生不断反思、不断超越。

五、结束语

加强文化建设 构建和谐校园 篇4

泉州第十一中学 黄振华

学校是引领社会发展与文明的机构,理应担负起构建和谐社会的重任,建设和谐校园。和谐校园,就是把学校建设成最适宜学生成长发展的“生态系统”,具备民主、科学、人文、开放的育人环境,体现教育对人的终极关怀。人类已经进入一个“文化”的时代,促进人的发展,建设和谐社会逐步成为现代社会的最高追求。因此,建设“和谐校园”,必须从学校文化建设入手,唤起教育者的文化意识,立足于学校实践,着眼于学校未来,积极构建开放、民主、和谐的学校文化,全面提升学校的文化品位。笔者尝试从加强校园文化建设入手，就如何构建和谐校园进行初步的阐释。

关于校园文化的定义，在我国主要有四类：第一类认为它是学校的一种精神生活（吴修艺，1988）；第二类认为是物质财富和精神财富的总和（徐建新，1989）；第三类认为是课堂教学过程以外的校园存在方式（程振响，1989）；第四类认为是指 学校的环境、气氛和风气（刘佛年，1989）。蔡元培先生也认为校园文化由学校的环境、良好的校风等因素构成。在此我认为校园文化应是一个学校经过长期不懈的努力形成的一种比较稳定的连续的精神状态和行为风格，以及在此基础上衍生出来的生活方式和思维方式，它的形成应是物质环境和精神生活共同作用的结果。

校园文化是社会文化大系统的一个子系统；它是学生群体赖以求学、生活、社交的环境；它是以文化形态参与的非强制性教育手段，其特点是通过创造一种教育的环境，影响教育的效果，以不知不觉的、潜移默化的情感陶冶、思想感化、行为养成的方式，达到教育的目的。学校里的任何一种教育手段，都只能部分地完成部分的教育任务，要最充分地发展和提高学生的各方面的素质，必须在整个教育过程中充分运用各有所长的教育手段，并使之构成一个相互配合、互为补充的教育系统。校园文化作为一个相对独立的子系统，其系统内又可分为若干个层次：精神文化，即由校园文化创设的思想与心理氛围；制度文化，即由校园文化的组织、机构及其规章制度确定的制度文化；物质文化，即由校园文化物质条件构造的各种教学、科研、生活的设备、设施、房屋等。也有论者将校园文化分 为精神文化、制度文化、行为文化和环境文化四个层次。上述几个层次的校园文化并不是相互孤立的，而是相互依赖、相互补充的。一定的精神文化的作用有赖于一定物质文化的保证。正如物质文化的建立有赖于一定观念体系的支配和支持一样，它们相互依赖、互相补充。而制度本身要有精神文化的内涵，而精神文化的倡导与开掘则是制度和规则的集中反映。精神文化深入到比制度更深的层次。我们常讲的学校的氛围、风气、风貌等等，都正是校园文化品位和作用的自然体现。

（一）、营造团结友爱的人际关系，发挥校园文化的熏陶作用

校园文化是师生共同创造且共同享受的，校园中的每一个成员都有安排自身活动，选择自身行为方式的需求，这就决定了学校群体中的每个成员都必然要在一定程度上参与校园文化的建设。校园文化的主体是人，校园文化的组织与建设要以人为本。校园建设，文化设施，环境布臵，园林绿化，设备配臵等学校显性文化的建设要以人为本，校风的形成、价值观念的认同等隐性文化的建设也要以人为本，学校的各项活动、人际交往等实践行为更要以人为本。从人与环境的关系看，校园文化是育人的文化，校园文化环境是育人的环境。以人为本，为学生的自主发展创造一个舒适、优美、和谐的校园文化环境，给人以积极的潜移默化的影响和感染，是建设先进的校园文化的必然要求。

从某种意义上讲，人际关系是一种高级形式的校园文化，直接影响校园文化建设，影响教育效果和教学质量。良好的人际关系不仅有利于学生学习，促进学生健康成长，还对学生起着潜移默化的影响，有助于学生良好品德的形成。学校树立良好的校风，建立和谐的人际关系是至关重要的。学校的人际关系是多维的，它包括校长与领导班子成员、校长与教职工、教师与教师、教师与学生、学生与学生等几个层面。“亲其师”才会“信其道”。首先，要求教师要具有较高的师德修养，热爱学生，尊重学生，做学生的知心朋友，要善待每一位学生的过错，以发展的目光看待学生，还要敢于承认错误，以理服人，取信于人，做学生的表率。另一方面，要求学生尊敬教师，勤学守纪，只有在此基础上，才能建立起和谐的师生关系，出现乐教乐学的生动局面。其次，教师要有目的地引导同学克服嫉妒、自卑、自傲、自私的不良心理，提倡同学间团结友爱、相互尊重、互相帮助、互相督促、共同提高，同时要重视学生的心理疏导，引导学生建立宽松健康的人际 关系。第三，作为教师，应当杜绝“居功自傲、文人相轻”的不良思想，从事业出发，互相理解，求大同，讲究群体意识，团结合作，建立起良好的协作关系，为学生树立榜样。在各个层面的人际关系中，最关键的是校长和其他学校成员的人际关系，它起着示范、导向的作用。而良好的人际关系是建立在诚信的基础上的，校长要善于根据不同层面人际关系的特点，采取不同的措施，构建良好的人际关系氛围。

（二）、优化良好的物质环境，发挥校园文化的激励作用

良好的校园文化环境对人的发展的重要影响是不可低估的，历史上“孟母三迁”的典故，正说明了在一种文化环境熏陶下对人成才的作用。长期在某一校园文化环境中的师生，在这独特的校园文化的熏陶下，会形成一定的价值观念，思维方式。在学校营造一种健康向上的校园精神文化氛围，无疑会对师生心灵熏陶，给人一种积极向上的力量。实践证明，优美的校园环境，具有陶冶学生身心，熏陶学生行为，启发学生美好的想象作用，良好的校园环境可以愉悦身心，净化心灵，陶冶情操，促进文明，焕发师生青春的激情，催人奋进。如果再在优美的环境中注入丰富的文化内涵，则更能激发人的想象、联想等思维，使校园物质文化的潜在的规范的育人功能更显著，更有利于陶冶高雅的情趣，塑造健全的人格。例如，在校园中艺术地设计林荫小道，曲经水池，假山亭榭，标语画廊，科学家头像，名人名言，科技景观等等，都将给人一种庄重、幽雅、怡情、愉悦的感觉，若再配以鲜花香草、绿茵石凳，则更能让人感受其中的闲情逸致，奥妙无穷。优美的校园环境有着春风化雨，润物无声的作用；如诗如画的校园风光，布局合理的校园建筑，鸟语花香的校园景致，整齐光洁的道路交通，美观科学的教室布臵，文明健康的文化教育设施……这些无不给学生以巨大的精神力量。学生在优美的校园环境中受到感染和薰陶，触景生情，因美生爱，从而激发学生热爱学校，进而热爱家乡、热爱祖国的高尚品德。学生在幽静的环境中学习，感到舒心怡神，从而增强环保意识更能规范学生的行为，陶冶学生的情操，激励学生奋发向上，真可谓“此处无声胜有声”；让校园的一景一物，一草一木都能成为无声的语言，从而促进学生的一言一行，一举一动应文明而得体。如在教室外布臵学生优秀的美术、书法作品，在橱窗内展示学生丰富多彩的实践活动照片，在校园内开辟出生态小花园，使用“花草树木像小孩，真情爱意献出来！”“绿草茵茵，步步留心！” 3 “学校是我家，美化靠大家！”等人性化的劝导牌让学生臵身于知识的天空，徜徉于欢乐的海洋，陶醉在美的意境中茁壮成长，促进师生们在这和谐的环境中共同进步和发展。

（三）、创建多彩的校园文化阵地，发挥校园文化的渗透作用

校园文化活动是校园文化建设的主要内容。学校教育的最终目的是为社会培养大批有知识、有能力、有良好人格和个性的人才。相对而言，课堂教学是一种共性的教育活动，而校园文化活动则可更充分地使学生施展才华，发展个性。通过各种活动，使学生身临其境，发展兴趣爱好，发挥特长，并为在各种创造性活动中挖掘学生个体的潜在能力，评定自己的品质、行为和人格充分认识自我，克服心理障碍，增强自信心等方面提供了内在的尺度，它使学校成员自觉地用这种尺度来规范自己的行为，使之符合群体的要求。校园文化作为一所学校特有的环境力量，渗透于学校的活动之中，贯穿于教育教学各个方面。

例如：我样已经形成制度化的校园文化艺术节的举办、校本课程的开发、研究性学习探索、社会实践活动的开展、校园田径运动会的举行、校园广播室的开通、宣传长栏的设臵、校园小记者的组建、校园网站的建设、校园刊物《洛源》的出版等等无不渗透着校园中物质文化和精神文化的深刻内涵，引导和鼓励着全校师生一起参与，形成一种浓烈的校园文化氛围，影响和教育着全校师生。

总之，文化阵地的建设和文化活动的开展，要兼顾教育与情趣、知识与娱乐、活动与安闲、努力让学生根据天资所好、扬长避短，各得其所，各行其乐。变命令式为倡导式，变禁绝式为诱导式，变接受式为参与式。充分发挥学生的主观能动性，创造条件，让学生自己组织，主动参与，寓教于乐。文化阵地建设的完善和加强，形成了浓郁的校园文化氛围，文化教育的图、文、声、像几乎无处不在，无时不有，形成了强大的舆论氛围，可以起到了潜移默化的作用，学生的思想品德情操得到升华和加强，能力特长得到展现，综合素质显著提高。

（四）、建立规范的管理机制，发挥校园文化的约束作用

“没有规矩，不成方圆”。建立规范有序的管理机制，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是搞好校园文化建设实现其最终目标的必要保障。

制度文化建设实际上包括制度建设、组织建设和队伍建设三个方面。校园文 4 化组织机构的健全和完善，校园文化队伍的勤奋与能干，对校园文化活动能否顺利正常开展具有决定性的作用。首先，要健全校园文化建设组织机构，例如成立由校长、各部门负责人研究制定校园文化建设规划，并就校园文化阵地、环境卫生、校园保卫等进行明确分工，责任到人；同时在学生中建立执勤队、校园文明监督岗等，开展学生“自我服务日活动”，增强学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力。其次，要加强常规管理，进一步修订完善一系列校园管理制度，如德育工作制度、班级管理制度、学生一日常规管理制度、课外活动制度、公物管理制度、卫生管理制度、师生操行考核评定制度等等。把校园文化建设任务纳入分级目标管理体系，同教学科研工作一起部署，一起落实，一起检查，确保校园文化建设与学校其他工作同步进展。第三，教师群体作为制度建设的设计者和执行者、作为校园文化活动的领导者、组织者和建设者，其素质的高低及工作作风的好坏，将直接影响到校园文化的建设和发展水平。提高教师的综合素质，一要加强职业道德教育，做到“心中有爱、目中有人”，弘扬“敬业、奉献”精神，二要转变传统观念，树立“终身学习”的思想，与时俱进，超越自我，不断提高自身素质。健全的规章制度及健康的集体舆论对师生的学习、生活及思想言行具有规范作用。当师生的思想言行不符合制度规范及集体舆论的要求时，他就会自我调节矫正。优美的校园环境同样能规范师生的行为，试想：你会在地面光洁、环境优美的场所乱扔纸屑、随地吐痰吗?你会在雪白的墙壁上乱涂乱画吗？

加强国税干部队伍建设的思考 篇5

转变干部作风，加强机关行政效能建设是新形势下加强国税队伍建设的一个重要举措，也是强推首府国税工作又好又快发展的一个有效手段。南宁市国税局的工作实践证明，通过狠抓机关行政效能建设，实现了工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，国税形象明显提升，赢得社会广泛称赞。5月23日，该局被南宁市委、市政府推荐为全市落实“三项制度”工作的典型。在上半年，南宁市文明办组织的全市窗口服务行业测评中，该局在全市32个窗口行业获得第一名的好成绩，并被南宁市文明委授予“流动红旗”。

一、基本做法：

（一）领导重视。把作风效能建设贯穿于各项税收工作中并取得显著成效。市局成立领导小组，领导小组下设办公室，从各单位（部门）抽调4名精干人员负责日常组织协调工作，配备了专门的办公室和办公设备。办公室下设综合组、宣传组、监督组、考核组、督查组、审核组、市局机关组、后勤保障组等8个工作小组，并明确了具体的工作职责。各级各部门也成立了相应的领导和办事机构，配备人员，实现了“机构、资金、人员”三到位，自上而下形成了一把手亲自抓，分管领导全力抓，全体干部共同参与、齐抓共管的工作格局，从组织机构上保证了工作的顺利开展。市局党组“一把手”亲自抓作风效能建设的贯彻落实，明确作风效能建设各阶段各项工作的牵头部门、责

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任单位（部门）、以及责任人。每月党组工作例会都对上月作风效能建设开展情况及时总结、对当月工作认真部署。不定期召开专题会议，听取效能办汇报工作开展情况、存在问题与建议，明确下一步工作安排，确保作风效能建设工作有计划、有检查、有实效。同时把行政效能建设列为全年的主要工作目标之一，纳入对各单位“一把手”考评的重要内容，增强了工作的针对性、指导性，增强了各级领导的履职能力。

（二）措施有力。该局提出以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，建立和完善集效能监督、效能考核、责任追究为一体的绩效考核长效机制，分解工作目标，明确工作步骤，做到一级抓一级，层层抓好落实。建立机关效能建设监督机构，建立机关效能监察投诉中心，落实专门监督队伍，强化监督制度，明确职责，落实责任，加强协调。设置行政效能投诉电话和投诉电子信箱、局长信箱共39个，征求意见电话68部，做到“有诉必接、有接必查、有查必果”；举办“办税公开日”活动，邀请企业代表参观办税服务，并直接进入后台了解、体验税收工作；召开行政效能监督员、特邀监督员、行风评议员座谈会，向社会公开特邀监督员名单，主动接受社会监督。向纳税人发放问卷调查表5472份，回收有效意见表4523份，征求原始意见169条，为找准找全问题，搞好整改提供了依据。组成5个工作组，对15个 2—

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基层单位明查暗访，使存在的问题得到有效解决。严格效能考核，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任考核、领导干部年终述职、述廉以及公务员考核结合起来，确保了效能建设不走过场，不流于形式；严格责任追究，增强责任意识和纪律意识，建立健全了过错追究和失职追究制，做到奖惩分明，激发队伍的积极性和创造性。

（三）重点突出。坚持突出重点与整体推进相结合，深入开展调查研究，掌握情况，把握关键，突出重点，主攻难点，化解热点，使效能建设存在的问题得到根本性解决；坚持内部整顿与开门整顿相结合，重视发挥各级职能部门的监督作用，通过内考与外评等形式，加大督查督办，使机关效能建设达到自我教育、自我提高、自我改进的目的；坚持与政风行风评议相结合，通过效能建设提高行政能力、转变工作作风，确保了政风行风评议中取得好成绩；坚持与文明创建活动相结合。把文明创建目标当作机关效能建设的主要任务，相互推动，相互促进，着力提高机关工作质量和水平；坚持与国税中心工作相结合，以开展效能建设活动推动首府国税各项工作，同时，以首府国税工作成绩来检验机关效能建设成果，查找存在问题，切实加以改进，促进机关效能建设取得实实在在的成效。建立和完善了“三项制度”新机制，执行力有了新的增强。

一是在办税服务厅设立“首问岗”。制定了《首问值班岗工作职责》和《首问值班岗工作制度》，确保工作有章可循，有据可依，有责可究。“首问责任岗”由熟悉业务的工作人员轮流值班，负责解答纳税人的疑问、咨询和投诉等问题，引导和协助纳税人及时办理各项

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涉税事宜，对无法当场解决的事项，由责任岗值班人员向纳税人说明情况，并帮助联系有关负责人，明确答复时限，避免纳税人多头跑、反复跑等现象的发生。

二是严格落实限时办结制。按照国家税务总局的有关规定，重新对涉及的税务行政审批事项进行梳理，进一步精简税务行政审批事项，继续简化办事程序和审批环节，提高审批效率。如办理税务登记证，法定时限为30日，该局规定在相关资料齐全的情况下当场就给予办结，比法定时限提前了29天。对一般纳税人资格认定，法定时限为30日，该局规定限时办结为16日，比法定时限提前了14天。目前该局规定当场办结的涉税事项有8项，全部为提前项目。全年受理行政许可5180件，提前办结4206件，占81.19%，其中当场办结2013件，当场办结率38.86%，其余的974件全部按时办结，按时办结率100%。受理非行政许可23245件，全部按时办结，按时办结率100%。

三是深入开展“五个不让”和 “三个一”主题实践活动。制作了“五个不让”电脑屏保，签定了“五个不让”的保证书，有的单位还在醒目位置设置“五个不让”宣传标语，进一步强化干部的责任意识。大力推进“三个一”主题实践活动。即：“每名干部职工为服务对象做一件好事、提一条好建议、为新办企业送一份税收政策资料”。开展活动以来，大家深入基层深入企业，到服务对象中调查了解情况，切实为服务对象做好事、办实事、解难题、提建议。到12月31日为止，市局已经收集到各单位（部门）择优推荐的“为服务对象所做好 4—

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事”45件、“为服务对象所提好建议”46件和“最让服务对象满意的十佳人物”候选人20名，市局予以表彰奖励。各单位在深入开展“五个不让” 和“三个一”主题实践活动的同时，还结合实际有所创新、有所深化、有所发展。比如有的单位开展五珍惜活动，即：珍惜工作岗位、珍惜执法权利、珍惜集体荣誉、珍惜个人前途、珍惜家庭幸福；有的单位开展“五个争先”活动，即思想争先，抢得先机；党员争先，带动全面；工作争先，争创一流；效率争先，争比上游；质量争先，整体提升；有的单位举办了以“讲效能，抓效能，创效能”为主题的机关行政效能建设演讲比赛，进一步营造良好的氛围，强化干部的效能意识。通过开展这项活动，促使全局干部职工的宗旨意识、责任意识和落实意识进一步增强，服务能力、履职能力、执行能力进一步提高，工作效能、税收环境、国税形象进一步提升，全面实现上下级关系、税企关系的良性互动、双向双赢的共同愿景。

四是建立和完善税收服务新机制。完善服务承诺制度。制定了服务承诺内容，并在南宁日报上公布。同时从纳税人的需要入手，制订和推出首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制、同岗替代制、文明办税“八公开”等一系列工作制度，改进办事流程，缩短办事周期，增加工作透明度，切实解决事难办的问题。大力发展电子政务。为了解决征税期大厅受理涉税事项效率质量低且拥挤排长队等问题，运用信息、网络等现代化手段，大力发展电子政务，推广应用电话申报、网络申报、短信申报、银税一体化和财税库行联网纳税、网上认证、涉税文书网上下载、POS机等新的服务手段，利用信息化

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平台为纳税人提供快捷、便利的服务。如：纳税人认证专用发票需要持票到办税服务厅办理，等待时间过长。通过推行增值税专用发票网上认证系统，纳税人自行完成专用发票抵扣联扫描、识别，通过互联网登录税务机关网上认证服务器，将扫描结果传输到税务机关，由税务机关认证服务器自动完成专用发票的解密、比对等认证过程。纳税人使用网上认证系统后，通过互联网上传发票认证文件，足不出户即可完成认证工作，免除了认证期需到税务部门排长队及质效不高等不便，极大地节约了办税成本。推广增值税专用发票网上认证系统，截止年底，全市已有4116户进行了网上认证系统开户登记，开户率达到79%，通过网上认证专用发票的户数在2504户，认证的专用发票有8.4万份，占全市认证发票数量的75%。目前，一般纳税人通过网上申报近90%。实施“大一窗”服务模式，实现“一窗多能，一岗多职”的服务格局。原来办税服务厅窗口功能单一，纳税人办理不同的涉税事项需到不同的窗口，办理多项涉税事项只能分别到相应的窗口，纳税人等待时间太长，效率低下。为了解决这个问题，该局将办税服务厅窗口岗位业务进行重新整合，打破专业分工界限，通过计算机软硬件的整合使每个窗口都可以实现对纳税人税务登记、报税、发票认证、纳税申报、税款征收、增值税专用发票和普通发票的发售、发票代开、涉税文书受理和审批等涉税服务，目前市局办税服务厅37个、市政务中心国税窗8个、自治区政务中心国税窗8个、济南路办税服务厅4个共57个服务窗口全部实现了“一窗多能”的服务格局。推行“大一窗”后，不管纳税人办理什么涉税事项，办理几项涉税事项，在办 6—

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税服务厅任何一个窗口一次性都能完成，避免了以往需要跑多个窗口、多个部门的不便，真正实现了优化纳税服务、降低纳税成本、提高办税效率。搭建“12366”纳税服务平台。利用现有纳税服务手段，整合办税服务厅、市局政务信息网站、税务短信平台等服务载体的功能，积极配合自治区国税局搭建了集涉税咨询、网上办税、涉税提醒为一体的“12366”纳税服务平台，去年9月该服务系统开通运行以来，共平稳、高效地处理话务7291件，日平均接听来电149件，当场回复6563件，当场回复率达90.02%。车购办的办税服务厅实行“朝九晚五”上班工作制，推行“预约服务”、“加班服务”、“上门服务”，窗口服务人员轮岗制，增加申报窗口等措施。安装银联POS刷卡机取代了现金缴款业务，使原来办理1台纳税车辆需要平均时间由8分钟减少到1分钟以内，深受纳税人的好评。

五是实行政务公开。按照政务公开的要求，认真编制办税公开事项，对纳税人办理各类涉税事项进行逐项审核，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定了办税公开事项表，明确了80项公开事项、责任部门以及公开时间等，避免了基层重复劳动所造成的人力资源浪费，维护了纳税人的合法利益。同时拓展办税公开的平台。设立税务咨询部，实行专人、专职、专业化、全方位的涉税咨询投诉受理模式。税务咨询部自去年5月份成立以来，共提供咨询服务28068件，其中税务咨询22148件，指引办税5913件，日均接听来电咨询82件，受理现场咨询113件。

六是实行“两个减负”，切实减轻纳税人和税务基层负担。通过

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大力梳理、清理、简并内外部各种涉税报表资料，加强综合调查信息库建设，将纳税人提供的各项基础信息录入信息系统，不断充实“一户式”的存储信息，方便纳税人办理涉税事宜的审核验证环节不再重复提供复印件。还利用各种信息化手段，逐步推进网上预审批、网上咨询、网上资料提交、网上查询等，真正使纳税人足不出户，就能解决办税事宜，减少办税流程中使用纸质资料的情况，提高征纳双方办税效率。在日常税收管理中，处处为纳税人着想。如青竹立交桥施工后，附近道路被封堵，造成周边29户属国税局管辖的临街经营个体户受到影响。为了减轻这些个体户经营的负担，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，该局决定从4月份开始到施工结束对受到青竹立交桥施工影响的29户个体户的增值税定额和税额进行调整，从定额上每户每月降低增值税定额60%以上，最高降低80%；从金额上每户每月降低增值税税额120元以上，最高的降低480元。

七是努力解决纳税人停车难的问题。与地方政府协商，千方百计解决干部职工和纳税人停车难的问题，在青秀区政府的大力支持下，解决了120多个停车位。

八是认真落实税收优惠政策。出口退税管理模式改革取得明显成效。改进退税审批程序，将原来的六级审批减少为四级审批，实现出口退税管理“征、退”合一，有效地保证了企业出口退税款的及时退付。全年累计办理出口货物退（免）税6.3亿元，同比增加1.25亿元，增长24%，为4046户民营企业办理减征、免征税款3.94亿元，为241户民营企业办理免抵退税款2.58亿元，为57户民营企业办理 8—

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即征即退增值税款3392万元，目前该局管辖民营企业数量达29358户，同比增加5243户，增长21.74%。大力落实民营企业税收优惠政策的做法和成效，南宁市常务副市长黄伟京同志给予了“市国税局认真落实国家民企税收优惠政策很好，值得表扬”的批示。

九是建立和完善依法治税新机制。推行税收执法责任制。理顺征收、管理、稽查等业务部门之间的关系，研究制定了税种、行业等项目核定工作管理规定、纳税人办理跨区经营地址变更工作管理规定、本地企业分支机构汇总缴税工作管理规定、增值税一般纳税人申请领购货物销售统一发票工作的管理规定等10项管理规定。出台了税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”联动机制工作方案，进一步强化税收执法责任和优化内部管理。清理与行政许可法不相符的文件。共清理税收规范性文件3042份，保留2357份，废止566份，部分废止和失效119份。优化行政审批流程。共对49项办税流程进行了认真整理，明确了各个审批岗的办结时限，整理后的工作流程由原来需要5个以上的审批环节减少到3至5个，大大的提高了审批效率。比如专用发票增量审批，由管理局内部5级审批改为3级审批,审批时限由20日改为5个工作日。为了实现限时办结和提高审批效率，有的单位还自行开发监督软件，全程监控行政审批各环节的流转，防止超期、超限审批，对于审批不及时的部门和个人，充分利用软件提供的功能发送催办单，并通过系统跟踪，及时发现问题，督促整改。下放行政审批权。严格贯彻执行自治区国税局有关行政审批的要求，把以前由市局审批的所得税减免160万以下的审批权限和增值

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税发票100万元版的审批权限下放到区、县国税局审批，极大提高了办事效率。

二、初见成效

通过狠抓行政效能建设各阶段的工作，全局干部思想认识进一步提高，各项工作进一步落实，服务能力进一步增强，税收环境进一步优化，税收收入进一步增长。主要体现：

一是组织收入再创新高。2007年初，自治区国税局下达该局税收收入目标为66.5亿元，同比增收12.17亿元,增长幅度为22.41%。面对艰巨的组织收入目标任务，该局坚持组织税收收入原则，确定组织收入工作的指导思想是：“提高收入质量，注重收入结构，完善工作体系”。通过落实责任，强化考核，加强税收调查分析预测，抓好重点税源跟踪管理服务，最大限度地实现了应收尽收目标。税收预测准确率为99.3%，实现宏观税负达到7.48%，同比提高0.25个百分点，税收弹性系数为1.68，均高于全区国税系统平均水平。全年累计组织税收收入68.31亿元，同比增收13.98亿元，增长25.74％，首次突破60亿元大关，在提前20天完成自治区国税局下达全年目标任务的基础上，又提前14天全面完成市政府下达的全年税收任务，这是1994年该局成立以来税收增幅最高、增收绝对值最多、税收收入质量最好的一年，为全区国税任务的完成和南宁市财政收入突破150亿元做出了突出的贡献。

二是依法治税取得新进展。该局以落实执法责任制、税收执法监督为突破口，规范税收执法文件，完善税收执法管理体系，开展税收 10—

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执法检查，整顿和规范税收秩序，大力开展税法宣传，实现了涉税大要案件零发生目标。积极探索实行“扩线稽查法”、“关联稽查法”、“解剖式稽查”、“电算化法”等新的稽查方法，扩大检查范围，挖掘检查深度。对稽查案件实行分级集体审议，严把案件质量关、定案关。全年立案率达100%，综合处罚率为16%，入库率为91%，均比上年有所提高，超过区局要求。通过开展日常检查和税收专项检查，共检查纳税户821户，查补入库税款、罚款及滞纳金1.065亿元。移送公安机关的涉税案件30起，涉及税款、滞纳金、罚款共2926万元。

三是征管效能取得新提升。按照区局“一个中心、两个基本点、三步走”的税收征管工作思路，细化工作目标，强化工作措施，税收征管工作取得明显成效。全年月均准期申报率为99.21%，同比提高2.13个百分点；月均当月申报率为99.71%，同比提高0.56个百分点；月均税款入库率99.92%，同比提高0.01个百分点；按户次计算滞纳金加收率为97.98%，同比提高3.69个百分点，按金额计算滞纳金加收率为99.5%，同比提高8.68个百分点；年初欠税为476万元，截至年底，欠税余额为450万元，欠税率同比下降60%。

四是队伍建设取得新成果。通过突出抓好班子建设、教育培训，有效地加强思想政治工作、职业道德教育、作风建设和行政效能建设，更新服务理念、改进工作作风、规范税收执法、提升服务水平，充分调动干部职工的积极性和主动性，切实为纳税人办实事、解难题，提升国税部门高效、便民、务实、廉洁的新形象。2007年5月，该局的国税廉政文化建设、预防职务犯罪的典型经验被推荐到市直机关党风

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廉政建设工作会议、市检察工作联席会议上介绍交流。通过公开选拔和竞争上岗的方式从343人选拔科级副职后备干部81名，从中选拔科级副职领导干部16名。这些干部学历均为本科以上，平均年龄36岁，最年轻的29岁。突出抓好党风廉政建设，有效开展以推行“六廉”即“定廉、述廉、问廉、谈廉、评廉、考廉”等制度为主要内容的促廉活动，并取得初步成效，年内全系统实现干部违法违纪案件零发生。在全系统扎实开展创建“文明单位”、“文明窗口”、“青年文明号”、“先进领导班子”和评选“优质服务之星”、“巾帼文明岗”等系列活动，并取得显著成效。市局被授予“南宁市军警民共建标兵单位” 荣誉称号；市局办税服务厅被授予南宁市市直机关2006—2007年“巾帼建功”先进集体荣誉称号；宾阳、隆安、马山县局、市局稽查局、高新区局等5个单位被授予“自治区文明单位”荣誉称号。

五是政务服务水平得到新提高。该局以规范机关管理，理顺内部关系，打造和谐国税、平安国税为出发点，通过不断完善制度，强化督查督办，确保工作措施落实到位。全力打造平安国税。健全和完善了车辆管理、安全稳定、火灾事故、交通事故、食品中毒事故应急预案，不定期组织人员对办公、宿舍区，发票库、档案室、财务室、计算机房以及车库等进行安全大检查，全年全系统未发生一起安全责任事故。

三、存在问题

近一年来，该局转变干部作风加强机关行政效能建设取得了显著的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现：在组织收入工作 12—

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上，“四位一体”税源监控机制有待于进一步完善，收入质量、宏观税负有待于进一步提高。在税收征管工作上，征管六率与全区排名靠前的市局相比仍有一定差距；征管数据处理和综合应用能力有待于进一步加强。在干部队伍建设上，有的干部的创新精神和工作热情不够高，服务意识不强，主动性不够；有的干部放松学习，专业知识不足，专门技能不高，与新形势、新环境的要求还有一定距离。对这些存在问题，各单位各部门必须高度重视，认真负责对照检查并积极、主动采取有针对性的措施，认真、扎实地加以解决，以确保首府国税事业又好又快发展。

四、几点启示

加强机关效能建设，重在提质，贵在提速，通过进一步转变机关职能、规范机关行为、提高工作效率，努力实现角色定位准确化、工作行为规范化、管理效益最大化，从而打造清廉公正、高效优质的发展平台。

一是提高认识，确保继续开展。机关效能建设是一项长期性的系统工程，牵涉面广，各组党组必须高度重视，切实列入工作议事日程，真正做到思想认识、工作精力、工作措施“三到位”，每一位干部职工必须增强提高机关效能的责任感、紧迫感和使命感，防止和克服被动应付、消极畏难、怕麻烦和自我感觉良好等错误思想。进一步强化“发展决定一切、民生高于一切、创新重于一切、实干推动一切”的理念，增强竞争意识、法制意识、大局意识、发展意识、务实意识，消除因循守旧、固步自封、求稳怕乱的思想，提倡勇于创新，敢于突

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破，以改革的精神推进机关效能建设。要针对工作中的薄弱环节，认真查找问题，立整立改，提出有效的解决办法和措施；要进一步理顺科室职能，加强联系协调，不断提高办事效率，共同创造“办事公正高效、对人谦虚真诚、运转规范有序”的国税机关，确保机关效能建设继续顺利开展。

二是强化教育，增强队伍素质。机关效能建设的关键在于“人”，拥有高素质的干部队伍是机关能不能高效运转的决定性因素。要全面推进机关效能建设，必须标本兼治。在班子成员中，突出战略思维、管理决策科学、专业业务水平的教育，查找工作中存在的问题，真正提高干部的执政能力和水平，增强工作的前瞻性。在中层干部中，突出干部的自身素质和拓展能力教育。在其他干部中，突出干部的责任意识教育，树立“效能建设人人有责”，“抓效能建设应当从我做起、从工作中的一言一行做起”的理念，切实改变工作作风。通过进一步加强教育培训力度，积极创建学习型机关，不断提高干部职工的整体素质。要结合工作实际，进一步明确目标，理清思路，推进工作。同时以制度管人，增强干部职工遵纪守法的自律意识。对明知故犯、顶风作案的要加重处罚，甚至给予纪律处分。

三突出重点，力促整体推进。机关效能建设的最终目的是要解决效率问题、作风问题、廉政问题，解决为民服务的质量问题，机关效能建设的出发点和落脚点是促进经济和社会各项事业的加快发展。效能建设涵盖面广，要选准切入点和突破口，突出重点，做到求新、求深、求实，要结合工作实际，确定效能建设重点。效能建设的成效要 14—

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体现在支持经济发展、组织收入、加强征管、依法治税、依法行政和队伍建设等各个方面。因此，要紧紧围绕当前国税工作中的热点和难点问题，多想办法，多出主意，不断创新工作思路。

四是明确职责，加大考核力度。要按照每个岗位、每个干部的职责要求，加强绩效考核，落实奖惩措施，切实改变考核结果不痛不痒的局面，以考核促实效。要设定相应的奖惩措施，考核结果与经济利益、培养使用和末位调整相挂钩，在原有的绩效考核制度基础上，进一步优化考核机制，使各项工作的考核与工作实绩相结合。考核工作重点体现三个原则。一是干部能上能下原则，在干部任用上进一步打破只上不下的现象，对真正表现优秀的干部，要突破学历和年龄的限制，在选拔任用上为其创造良好条件，对表现不佳的干部要真正疏通出口。二是干部末位淘汰原则，在工作上使每一个干部都有危机感和忧患意识，对连续几年表现不好的干部，通过待岗、解聘、退职等形式真正实现末位淘汰。三是优胜劣罚原则，对工作实绩考核突出的干部采取重奖；对工作表现一般、没有实绩的干部少发或不发奖金。通过绩效考核，在干部中形成一种激励机制，以此推进效能建设，增强干部职工的开拓创新精神，真正提高国税机关工作效率和服务经济的水平。

五是加强监察，建立长效机制。机关效能建设贵在坚持，重在长效。要把解决突出问题与建章立制有机结合起来，坚持用制度管人管事，不断规范机关执法行为和行政行为。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、效能告诫制等制

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度。要加强效能建设监督力度，强化监督检查，确保效能建设组织实施阶段工作取得实效。对纳税人投诉的问题要做到件件有着落，事事有回音。

主送：各市、县（区）国家税务局。

抄送：本局局领导、副巡视员，局内各单位。

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构建国税文化加强队伍和谐 篇6

摘要: 社区文化建设是我国建设社会主义和谐社会的重要课题，由于各地的经济发展程度不同，文化综合实力也有高低之分，想要搞好社区文化建设还需要解决许多难点。因此，为了加强社区文化建设，现结合社会公共文化服务体系，对社区文化资源进行整合利用，以促进和谐社会发展为目的，正确处理社区文化与构建和谐社区的关系，从而构建出和谐文明社区。

关键词:社区文化；宗旨；和谐；建设途径

近年来，随着国家对公共文化建设的重视，社区文化建设取得了满意的成绩，通过发挥社区文化在群众精神文明建设中的引领作用，把满足社区群众的各方面需求作为开展社区各项文化活动的重点，极大地陶冶了社区居民的精神情操，促进了和谐社会的发展。但是，社区文化建设并没有最大程度的普及到全国各地，一些地区社区基础文化建设仍然比较薄弱。因此，政府因在全面建设和谐社会的总体思想指导下，对社区文化建设现状进行分析研究，加大力度、采取有力措施加强社区文化建设，努力践行构建和谐社会的发展战略。

一、和谐社区的涵义

和谐社区的概念来自于和谐社会。十六届六中全会上，党中央作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，再一次阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，强调构建和谐社会的重要性。构建社会主义和谐社会是以人为本、全面协调可持续的科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开，是广大人民群众根本利益和美好愿望的集中体现。和谐社区是一种以和谐为内在要求和本质特征的社会生活共同体，是当代人为实现构建和谐社会理想而实施的一种具体实践模式。和谐社区建设适应了我国社会转型期政治、经济和构建社会主义和谐社会的历史要求。

二、社区文化建设的宗旨

社区文化建设的宗旨是服务广大社区群众，必须坚持为人民服务，弘扬主旋律，提倡多样化，以满足不同层次、不同类型社区居民精神需求。开展社区文化活动要以满足社区居民为最终目标，要注意倾听群众意见和建议，考虑他们的精神和文化需求，鼓励他们的首创精神，使他们在活动中受到感染、熏陶和教育。同时，也使他们认识到自己既是社区文化的创造者，又是社区文化的受益者，从而调动他们参加社区文化建设的积极性，激发他们的参与热情，不仅能够有效地保证社区居民平等地享受文化，而且有利于培养居民的家园意识，促进人与人之间的和谐共处，促进社区文化建设的全面发展。

三、和谐社区建设的指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神为依据，认真按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，努力把社区建设成为居民自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体，为建设高水平的小康社会和现代化的社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

四、社区文化与构建和谐社区的关系

1、社区文化建设是构建和谐社区的重要组成部分

社区是社会的细胞，是城市的重要组成部分，是城市居民生活的基本平台。它的发展体现一个城市鲜明的特色和旺盛的生命力，它的健康和文明程度是城市形象的标志。社区和谐是社会和谐的基础。社区作为社会整体的一个子系统，其发展状态对于社会整体的良性运行与发展具有很大影响。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为广大人民群众的热切愿望。社

区文化是社会文化在社区的反映，它不仅具有社会文化的一般特征，而且具备鲜明的个性，涵盖居民诸多生活内容的文化形态。社区文化建设是社区建设的重要内容和组成部分，开展内容丰富、形式多样、健康向上、群众喜闻乐见的社区文化活动，是构建和谐社区的重要支撑。社区通过文化建设，净化社会风气，倡导良好社会心态，营造融洽和谐、团结互助的人际关系，形成自觉遵守社会秩序的舆论氛围和民主、平等、法制、科学、诚信的社区生活环境，促进社区的和谐发展。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，社区的地位和作用越来越重要，全面加强和谐社区建设，是城市经济社会发展到一定阶段的必然要求，是构建和谐社会的重要组成部分。和谐社区是现代城市管理的重要基础，在一定条件下，和谐社区建设对整个城市社区建设管理的发展具有全方位的辐射作用。

2、社区文化建设是构建和谐社区的有效途径

社区是社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体。社区文化水平是衡量一个国家城市化水平、现代化程度和文化教育素质高低的重要标志。社区居民的文化素质和文明程度是文明城区的重要标志。和谐社区要坚持重在建设的方针，通过坚持不懈的建设，更好地发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，为社区和谐营造良好的文化环境。建设和谐文化，培育文明风尚，通过正面引导和正面教育，形成健康向上的思想舆论环境；通过深入的精神文明建设和社区群众文化活动，形成优美丰富的文化生活环境；通过培养平等、协调、合作的和谐意识，形成团结互助的人际关系环境:通过倡导学习、进取、创新的精神，形成求知奋进的环境。通过广泛开展构建和谐社区、和谐家庭等各种和谐创建活动，使之与群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，吸引群众参与，着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任，推动形成我为人人、人人为我的良好的社会氛围。倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式和团结互助、奋发向上的风尚，提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质，促进人的全面发展，从不同角度展示本地区文化的魅力和发展成果。运用多种艺术表现形式，多层次、多角度、全方位地反映社区发展的良好局面，提高居民文明素质和文化品位，是不断推进社区文明、城市文明、社会文明的关键所在。加强社区文化建设，发挥文化的引导和示范作用，从而有效地辐射、带动整个城市和地区的精神文明建设，提高构建整体和谐社会的能力，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

3、社区文化建设是构建社和谐社区的核心和基本保证

改革开放以来，我国城市化进程不断加快，社区在构建社会主义和谐社会中的作用日益突出。整合社区文化资源、加强社区文化建设对于构建覆盖全社会的公共文化服务体系，保障公众文化权益，促进文化产业的发展，对于传承中华文化、提高民族素质、促进社会和谐稳定具有重要意义。社区文化建设融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范、价值取向为一体，是对和谐社会的总体认识和评价。对全社会而言，社区文化建设具有明确的价值导向，内含着人们高度认同的价值观念，是社会和谐的重要特征。加强社区文化建设，才能为构建社会主义和谐社会提供精神动力、思想保证和文化条件。和谐社区越发展，社区文化建设的地位和作用就越突出。对每个人来说，社区文化起着潜移默化的教育作用，影响着人们的思想和行为，具有引导价值观念、传承文化风尚、规范行为方式，教育娱乐群众等重要功能和作用。

五、结语

综上所述，社区文化建设是社会主义和谐社会发展的重要环节，建设和谐社区是建设和谐社会的基础和需要，社区文化在社区建设中的作用不可低估，在文化建设的实践过程中，必须找准切入口，抓住结合点，以文化为载体，来提升社区文明程度，推动和谐社区创建，进一步为人民群众构建美好的生活环境。

参考文献

加强群众文化建设,构建和谐社区 篇7

关键词：群众文化,和谐社区,建设

群众文化事业是文化建设中的一个有机组成部分, 它是构建和谐社区的关键部分。强化群众文化建设, 对宣传和执行党和国家方针政策方面均具有十分重要的现实意义。长期以来, 群众文化建设在我国文化建设中一直是较为薄弱的环节, 为此, 党和政府非常重视群众文化建设, 投入了大量的财力、人力, 通过发展社区文化, 构建和谐社会。

一、群众文化的发展对构建和谐社区的意义

第一, 作为构建和谐社区的精神支柱, 大力发展群众文化在和谐社区构建中起着极其重要的作用。共同理想与信念的树立, 必须建立在先进文化的基础上, 对社区群众思想加以合理地引导并整合。所以在构建和谐社区过程中, 需要大力开展群众文化活动, 通过利用一些具有和谐精神的文化产品, 弘扬和谐精神, 大力倡导对和谐社区的构建, 让人们自觉达成和谐社区的共同理念1。

第二, 群众文化在构建和谐社区中起着智力支持的作用。作为社会成员的一项基本需求, 文化特别是群众文化是对优良知识经验的一种学习, 能够提高人们对生活的理念和认识层次, 在帮助人们深入了解自然和社会上起着智力支持的作用2。通过构建和谐社区, 鼓励人们参与群众文化活动, 利用群众文化将知识经验传授给群众, 从而令人们从中汲取更多优秀的知识理念等。此外, 考虑到群众文化社会教育效能的多方面优点, 如灵活方便、广泛适用以及形式多样化等, 从而能给广大群众提供更为丰富多彩的学习环境, 有效提高人们的文化素养等。

第三, 在为和谐社区营造良好氛围方面, 群众文化也功不可没。当前我国社会伴随改革而出现利益主体多元化、利益关系复杂化以及利益冲突尖锐化等特点3。而要解决这些问题, 一方面需要用法律、行政以及经济制裁等手段, 另一方面也可利用群众文化的特殊功能, 将群众文化广泛地展开, 能够令人们在紧张的劳动之余, 有更多休憩的契机, 将内心烦躁不安的情绪尽情抒发, 从而能够有效弥补各种心理裂痕, 调和各种社会矛盾, 增进人与人的了解, 促进社区的和谐发展。

二、当前社区建设中存在的不足

一方面基层文化队伍建设的不稳定, 新老工作人员工作交接出现断层, 导致新工作人员工作上手慢、熟悉工作时间长、工作连续性差的问题;另一方面是对基层文化人员的培训指导有待加强, 各社区文化室普遍存在人才紧缺, 后备力量不足, 基层文化人员业务素质及综合水平有待提高, 甚至个别文化室管理思想不浓厚, 服务意识不足, 文化氛围不浓厚。三是内容不够丰富, 各社区文化建设特色不突出。

三、创特色, 加强群众文化建设, 构建和谐社区

1.首先需要文化专干对文化室工作人员不断加强指导、强化监督、大力培训, 着力提高基层文化队伍业务素质, 方能促使工作更加全面、规范、有力地推进。

2.作为构建和谐社会及社区精神文明建设的基础要求, 发展和建设社区文化团队, 对于构建和谐社区具有十分重要的意义。如:建立、健全社区团队建设管理制度, 是加强社区团队建设一项具有探索性的新任务, 可以促进社区团队更好更快地发展。成立社区体育健身团队建设管理领导小组, 给社区群众特别是中老年居民带来文化娱乐和知识交流等。

3.进一步加强社区文化活动及乡村旅游文化建设, 促进和谐社区的构建。以“提升群众素质, 繁荣社区文化”作为基本思路, 进一步加强社区基础娱乐设施建设, 构建公共文化服务体系, 促进社区的和谐发展。如:组建秧歌队、腰鼓队以及合唱队等社区文化队伍, 设置流动图书馆, 定期举办文艺或体育比赛等, 进一步推动“乐民”建设, 熏陶人们的精神思想, 从而有效提升社区群众的素质。深入挖掘具有民间特色的旅游文化, 进一步发展生态旅游、城市休闲旅游以及乡村旅游等, 打造特色旅游街区, 有效促进了和谐社区的建设。

4.注重加强建设文化馆站。当前, 作为国家筹办的一种群众文化事业单位, 文化馆站的主要责任是有计划地组织群众积极开展公共文化活动, 因而其在公共文化服务体系中所起的作用很大。在文化站室全体工作人员的共同努力下, 各文化站室特色活动出现了亮点纷呈的发展局面。如:在云南五华区大观文化站组织策划的“文化大观, 百年顺城”系列活动通过图文故事征集评选、明信片首发、顺城清真美食记、顺城寻宝记等子活动来彰显大观百年顺城历史文化在传承文化基因、延续历史文化脉络中的推助力;护国文化站将文化工作“创建和谐社区示范街道”“创建全国示范性社区”等工作相结合, 分别在七个社区开展外来务工人员服务文化、民族团结文化、楼宇服务文化等各具特色的文化品牌创建活动;普及文化站以“我爱阅读”为主题, 重点打造观音寺社区书香文化示范社区;红云文化站充分发挥辖区教育资源、舞台资源、休闲资源三个资源载体, 开展“送知识”“送表演”“送文化”等系列活动, 真正做到了让不同年龄、不同身份的居民得实惠、享文化;丰宁文化站利用辖区公共资源, 借助社区文化沟通协会成立的契机, 举办的“黄土坡社区文化沟通协会成立大会暨浪漫七夕·相约金鼎1919——和谐文化街区大家乐”活动等。这些群众文化活动被广泛植入各级媒体, 巧妙宣传了社区文化沟通协会这一新事物, 在全市范围内引起轰动。

当前我国的群众文化在各级的重视下, 文化建设呈现出良好的发展趋势。但也群众文化力量依然相当薄弱、难以满足群众日益增长的物质文化需要。因此, 贯彻并落实各级政府对群众文化发展的责任、注重构建公共文化服务体系以及加强文化馆站建设等措施, 有效加强群众文化建设, 从而能够有效促进整个社会的和谐发展。

注释

11.党仁浩.加强基层文化建设推进群众文化创新[J].党的建设, 2012, (3) :44-44.

22.蒋克华.加强群众文化建设服务构建和谐社会[J].科技信息 (科学·教研) , 2007, (33) :75-77.

以人为本　构建“和谐国税” 篇8

提升队伍素质

在对安徽省定远县国税局的深入采访中，局长甄煜告诉记者：“高素质的税务干部队伍是建设和谐国税的重要因素。在日常工作中，深入开展国税文化建设、强化业务培训、强化党风廉政建设是定远县建设‘和谐国税’的重点。”

定遠县国税局全力打造“学习型”队伍，以业务知识、岗位技能培训为重点，严格按照岗位练兵“考、教、学、帮、督、宣”的六字机制，将现有岗位划分为10类业务22门课程，充分利用每周两个晚上和一个下午的时间，进行业务培训和岗位练兵。为了强化党风廉政建设，定远县国税局把绩效考核、工作目标考核、党风廉政责任制考核与公务员年度考核等结合起来，对税务人员的执法行为和执法过程进行电子考核和监控，实行责任追究制。

创新服务方式

从形式到内容，从制度到考核，定远县国税局的服务务实而人性化，局长甄煜求真务实、开拓超前的工作作风，深受县委书记李树的好评。

近年来，定远国税局在构建“和谐国税”的过程中，重点抓好优化服务，积极开展阳光政务，全面推行精细化、规范化管理。在推进“阳光工程”建设中，实行挂牌上岗，微笑服务，深化纳税服务内容。所有的政务信息在征收服务大厅和各基层分局办税服务厅公告栏公布，税收法律和工作进展情况随时公开、干部违纪违规处理情况及时公开、个体纳税户税额核定情况定期公开；在征收大厅和每个农村征收服务厅设立纳税服务向导员，引导纳税人进行纳税申报、税款缴纳、发票购买、专票认证等涉税事项操作；采取主动走进纳税人、送税收政策上门、发放问卷调查、召开纳税人座谈会等方式，拉近了与纳税人的距离，简化办税流程和手续，方便纳税人；推行 “一窗式”和“贴近式”服务，对外来客商申办的事项实行工作延时或节假日预约办公，做到宣传、服务、执行“三到位”，帮助企业充分享受税收优惠政策，并及时指派国税干部进入企业辅导、实行全程跟踪服务。

规范税收执法

甄煜局长说：“为给‘和谐定远’营造一个公平的税收法制环境，定远县国税局始终把依法行政、依法治税作为工作重点。”

加强税法宣传。通过税收宣传月、召开座谈会、乡镇逢集日、上门服务等形式开展税法宣传，并将稽查回访与税法宣传有机结合起来。

规范执法行为。建立健全税收执法责任制和过错责任追究制，完善目标管理考核办法，强化考核追究力度，今年上半年，实现4个月执法零过错，保证了税收执法的公正性。强化税务稽查，开展针对化工企业、商贸企业以及所得税专项检查，今年1-6月，共稽查纳税人15户，查补税款130.41万元，加收滞纳金12.86万元，罚款17.56万元。

强化信息化建设。全面推行税务工作流程系统，实行税务登记、一般纳税人认定、发票资格认定等主要税收业务流程上下联动，并建立了综合查询、绩效管理考核体系，对税务工作流程进行全方位监控，采取纳税人终端税务信息采集系统和增值税防伪税控一机多票形式，提高纳税申报质量。