公安局公安宣传工作总结(共8篇)
文化工作总结
三年来,我局在省公安厅和县委县政府的正确领导和社会各界、人民群众的大力支持下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕公安中心工作,着力做强正面宣传,全面加强公安执法和队伍建设,扎实推进“三基”工程、“三项建设”(信息化、执法规范化、警民关系和谐化)和“四项重点工作”(化解矛盾纠纷、社会管理创新、公正廉洁执法、国际旅游岛治安整治),在运用正面宣传、文化育警、加强公共关系建设等多种手段,正确引导社会舆论,展现公安民警风采,促进和谐警营建设,为公安工作和队伍建设提供强大的精神动力和良好的舆论氛围,取得了良好的成效。现将主要工作总结如下:
一、2010年以来公安宣传思想文化工作整体思路、主要措施、成功经验和工作成效。
我局宣传工作的总体思路是:以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,把握正确导向,弘扬正气,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,深入基层,创新工作,通过多种舆论宣传形式把全县公安民警的精神状态、干事创业的氛围以及所取得的良好效
果宣传出去、反映出去,鼓舞士气,树立形象,为公安工作提供强大的舆论支持和思想保证。
主要措施:
(一)领导重视,组织健全,狠抓责任落实。局党委高度重视精神文明建设工作,始终将该项工作纳入党委的重要议事日程,专门成立了由局长任组长,政委、副局长为副组长,局机关相关科室、各派出所主要负责人为成员的精神文明领导小组。2010年初制定了工作计划,做到了将该工作与各项业务工作同部署、同落实、同检查,并结合公安工作实际,扎实开展各项创建活动,将工作列入目标管理考核内容,层层落实责任,考核奖惩过硬,从而建立了长效的领导机制、考核机制、运行机制、监督机制和保障机制。
一是将精神文明建设贯穿于队伍建设和各项业务工作中,按照政治建警的要求,我局于2010年初制订了全年政治理论学习安排。近年来,我局民警通过集中学与自学、导读与讨论、读原文与谈体会相结合等形式,认真地学习了“三个代表”重要思想、党的十六大会议精神及《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列重要讲话和文件。在工作例会上,分管政治工作的单位领导汇报本单位的学习情况,把学习真正抓到实处。根据不同时期民警的思想状况,针对性地组织民警开展各种形式的学习教育活动。此外,我局还积极动员民警参加各种形式的学习,如动员民警参加自
学考试、函授学习等,据统计,我局现有民警118名,取得大专以上学历已达109名,占全局总人数的93%。通过多种途径的系统学习,全体民警进一步强化了政治意识,认清了当前形势,增强了政治敏锐性和政治鉴别力,从而把思想和行动统一到了“三个代表”的高度上来,既充分保持了我局党员队伍的先进性和纯洁性,又使队伍始终保持了高昂的斗志和积极向上的状态。
二是在干部任用等敏感问题上,我局本着任人唯贤、能者上、平者让、庸者下的原则,充分利用考察成果,把一批政治素质高、工作实绩大、群众反映好的民警调整到重要岗位,或提拔到了领导岗位,使全局民警的工作积极性得到了大大提高。
三是做好新形势下公安群众工作、推进和谐警民关系建设。基层公安群众工作、和谐警民关系的好坏首先取决于各级领导和民警对这项工作的认识程度和重视程度。一是端正正确的思想认识。真正认识到群众工作是公安工作的基石,离开了群众,公安工作就如同无源之水、无本之木。要始终坚持政治建警方针,教育引导广大民警牢固树立群众观点,从根本上解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题,使每一名民警在执法实践中都能够站在群众的立场上换位思考,恪守为民之责,多办利民之事。只有警民关系融洽,公安工作才有了根本,才能立于不败之地;二是在感情上贴近人民
群众。感情贴近是做好群众工作的一把钥匙。认真做好群众工作,为群众服务,一枝一叶总关情,牢固树立人民群众至上的思想,把群众的呼声作为第一信号,把群众的利益作为第一考虑,把群众的满意作为第一标准,充满激情为群众做好事、全力以赴为群众解难事、竭尽全力为群众办实事,争做人民群众的贴心人;三是用良好的警察形象去影响群众。人格力量最能感化人心。我局注重教育民警注意自身修养,提升公安民警从警品德的底线。“严于律已,宽以待人”,要求每个民警都要通过自己的言行,着力树立亲民爱民的职业形象,以形象赢得人民群众的支持。
四是做好新形势下公安群众工作,着力寻找人民群众需求和公安机关工作主业的结合点,把增强人民群众的安全感和满意度作为加强和改进公安工作的出发点和落脚点,保障广大人民群众安居乐业。
(二)加强警营文化建设,打造精品,全力推进,公安中心工作和队伍建设。近年来,我局政工宣传部门、宣传干部以强烈事业心和责任感,紧紧围绕各项公安中心工作,结合实际情况创造性地开展有声有色的各种文化服务,使我局的各项工作显出生机勃勃。我局民警参与组织了“七一”大型歌咏比赛,迎“嬉水”万人嬉水节,110宣传一条街活动,禁毒日宣传一条街活动,禁毒宣传进校园活动,廉政宣誓仪式等一系列有声有色的活动。特别是围绕学习贯彻十七大精
神,局政工室周密安排、精心组织了全局民警参加的“学习贯彻十七大,我为警徽添光彩”演讲比赛活动,在民警队伍建产生了良好反响。
(三)强化宣传意识,完善工作机制,努力营造良好的宣传工作环境。一是加强领导,为宣传工作提供组织保障。加强公安宣传工作,组织领导是关键。因此,我局在宣传工作中积极推行“一把手工程”,形成了一把手亲自抓,分管领导靠上抓的良好局面。做到了以下三个“舍得”:“舍得给人”。“火车跑得快,全凭车头带”,政工室是宣传工作的责任部门,局领导对于政工室的每名人选都特别重视,要求必须是政治、业务素质非常过硬的同志,由政工室主任根据情况提供人选,后经党委会研究讨论决定后入选。本着这一原则,政工室的同志,个个都能独挡一面。“舍得投入”。近年来,我局投入3余万元,购置了各类图书、报纸、刊物,并配备了电脑(人手一台)、数码照相机、摄像机、录音笔,多个移动硬盘等高端设备,为政工室人员搞好新闻报道工作提供了良好的物质条件。“舍得重奖”。为激励全体干警多写文章,写出好文章,我局制定了《对外宣传工作奖励办法》,使民警采写稿件的积极性、主动性被充分调动起来,新闻敏感性也增强了。一但发现有价值的新闻线索,他们及时向政工室汇报,并抓紧组织素材,见报数量也大大提高。仅2009年,我局就根据考核办法奖励了民警2万余元。二是多措并举,创造良好的宣传工作环境。宣传工作开展的好不好,另一个关键就是创造一个良好的新闻宣传环境。我局通过“一带头、二培训、三交流”来培植良好的宣传环境。领导带头。局党委在工作中积极为从事宣传工作的同志出题目、想点子、谋思路。在要求民警多学习、勤动笔的同时,自己也积极撰写文章。加强培训。为提高宣传工作水平,我局派出富有宣传工作经验的同志到江苏学习,在学习先进经验后,及时将所学到的宣传要领传授给全局民警。此外,我们还积极参加县委举办的各类讲座,收到了良好效果。互相交流。在我局,没有文章发表的同志,积极向做得好的同志学习经验;发表文章少的同志积极向发表多的同志学习写作技巧;发表多的同志则多向主流媒体学习,不断在“精品文章”上下功夫。
(四)改进工作方法,积极探索宣传工作新路。一是拓宽渠道,在宣传形式上实现新突破。搞好公安宣传,宣传人员必须要有开拓创新精神,不能拘泥于旧有的形式,要多种形式结合,积极拓宽宣传的领域与途径。为此,近年来,我们对于宣传活动进行了一定的策划。我局通过电视、报纸等媒体,反映我局工作成效,提高宣传的时效性、扩大宣传的覆盖面、增强宣传的影响力,收到很好的效果。二是面向群众,在宣传内容上实现新突破。为切实服务群众,使公安宣传工作与对人民群众的法制宣传教育工作有机结合,我们筛选出最具代表性、典型性和社会影响较大的案件,运用消
息、快讯、图片等多种形式,积极做好对外宣传,把法律法规内容融入形象化、艺术化的表现形式之中,以事喻法,以案释法,增强社会道德与社会舆论的约束力,进而增强教育效果。三是广泛参与,在宣传人员范围上实现新突破。搞好宣传工作没有一个组织机构,没有一支优秀的宣传队伍作保证是不可能持久下去的。为此,我局在完善宣传机构的基础上发挥好专职、兼职宣传人员的作用。现在,我局现配备1名宣传兼职人员,各部门至少明确1名兼职宣传人员。
二、深入开展社会主义法治理理念教育和“争先创优”、“大讨论”活动,内强素质,外树形象,为宣传工作垫定良好基础
三年来,我局始终紧紧抓住民警思想政治教育这根弦,深入开展了“争先创优”、“大讨论”、核心价值观教育实践、队伍纪律作风整顿等教育整顿活动。根据省厅和县委的统一部署,我局及时下发活动实施方案、计划,成立了领导工作小组,召开全体民警大会进行了动员部署。活动开展过程中,我局紧密结合工作实际,细化活动方案和学习安排,认真研究抓好教育整顿活动的具体措施,规划好每个阶段、每个环节的具体工作,明确每个阶段的工作任务和安排,保证活动有序开展。
在教育整顿活动中,我局注重抓好典型教育,进一步树立服务新观念。活动中,我局开展了学习黎定琦等同志先进
事迹活动,以榜样的力量激励广大民警。学习中,我局广大民警结合思想和工作实际,认真思考问题、找准存在不足,把开展向典型学习实践活动作为树立服务新观念,提高个人思想政治素质,推动公安政治工作迈上新台阶的有利契机。窗口部门通过设立“学雷锋岗”,开展上门服务、预约服务等为群众提供优质服务。通过向典型学习,我局民警认识到,必须以先进典型为榜样,转变思想观念,深入查找解决公安工作不适应、不符合科学发展观问题,努力建设学习型、服务型、实战型、创新型公安机关,为保亭县经济跨越发展贡献力量。
三、加大公安舆论宣传力度,推动正面宣传见成效 一是充分利用公安信息网络平台。我局大力倡导向科技要警力的理念,认真办好保亭公安网站,激发广大民警上网投稿的积极性,加快公安信息的更新速度。二是积极向省厅网站上传信息。我局明确一名上传省厅网站信息员,并鼓励全局民警积极向省厅网站投稿。三是紧密联系省电视台《说法》、《直播海南》、《南国都市报》、《法制时报》、县电视台等媒体,促进我县公安正面宣传工作。每逢我局举行重大行动,都会邀请县电视台进行跟踪报道或是向《南国都市报》、《法制时报》、《南岛晚报》积极投稿,影响和引导了群众的舆论,让群众了解和支持公安工作。据统计,2009年8月以来我局共完成国家级稿件3篇、省(部)级稿件40余篇、省级电视宣传18次,县级电视宣传500余次,超额完成了省厅下达的公安宣传任务指标,我局在省厅网页稿件排名从全省第八位上升至第五位。并顺利完成2008—2010保亭公安工作画报的编撰工作,这也是我局公安史上第一次工作画报的编撰,也是第一次跨的编撰。四是积极开展各种宣传活动。3年来,我局组织民警深入社区、校园、驻军单位,积极开展交通安全知识、禁毒知识宣传,开展“法律进校园”、“法律进农村”等宣传活动,吸引广大群众参与,进一步增强群众、学生、军人、农民的交通安全意识、拒毒,防毒意识和法制意识。我局通过法制副校长“送法进校园”活动,在保亭小学、保亭中学、响水中学、三道中学等16所学校开展学生法制教育。每年6月26日前后,禁毒大队在保亭中学及各主要乡镇举办大型禁毒图片展览,进行禁毒宣传教育。交警大队每月25日,在县政府路口设立宣传点,通过开展事故图片展、进行现场咨询、发放宣传材料、组织讲课、邀请县电视台参与宣传报道等形式,营造宣传效果,促进了学生、驾驶员、群众等群体遵守交通秩序良好习惯的养成和交通安全意识的提高。
四、深化大走访爱民实践活动、深入群众广泛宣传,推进和谐警民关系建设
大走访、开门评警、三访三评活动中,我局坚持走访、宣传、评议相结合,把宣传法律法规、征求意见建议和解决
热点难点问题结合起来,积极组织开展了“警务评议周”、“大接访”和“治安工作大家评”、“走访特困群众”活动,深入基层、深入一线、深入群众,送温暖、送真情、听民意、解民忧,展示了公安机关的良好形象,推进了和谐警民关系建设,取得了良好成效。活动中我局共制作宣传展板300余面,走访各界群众29877人,走访人大代表、政协委员、特邀监督员30人次,企事业单位289家次,召开座谈会100余场次,发放宣传材料39897份,征求意见和建议20条。接访群众500人次,解决群众要求落户的问题89起,反映身份证办理方面的问题337起。针对评议活动中群众提出的建议和意见,制定整改措施34条,出台便民利民措施30项,服务群众9436人次,解决无户口人员落户问题41人,帮扶困难群众97人,重点人员12人,排查化解矛盾纠纷67起,排查整治治安乱点5处。
五、立足实际,推动警营文化建设,提炼工作亮点,打造公安品牌
积极组织参加文体活动。我局积极抽调民警组队代表全县政法系统参加“三月三”文体活动、政法系统篮球邀请赛、嬉水节各类竞技比赛等。
2010年来,我局根据公安部、省公安厅的统一部署,以“警营开放日”为工作中心,认真开展“警民相约警务室”活动。为了使“警民相约警务室”活动取得良好的效果,公
安局党委高度重视,要求由政委亲自抓好落实,治安大队组织民警到各派出所指导活动的开展。按照局党委的部署,我局各基层派出所相继开展了“警民相约警务室”活动。通过活动,增进群众对社区警务工作和法律的了解,提高群众的法制意识,密切了警民的鱼水关系。
二、当前公安宣传思想文化工作面临的主要问题 一是缺少创新的手段和方法。宣传工作还不能完全满足社会主义民主法制建设的要求,宣传工作渠道有待于进一步的畅通。
二是宣传人才队伍薄弱。目前,我局宣传队伍中普遍存在专业技术人员较少,中高级宣传人才较少,初级宣传人员不强的现象。
三是宣传人才队伍分布不均衡。宣传人才队伍主要集中在局机关,基层派出所宣传人才非常薄弱。
三、解决问题的对策建议
(一)加强警营文化、宣传人才队伍素质建设,全面提高宣传人才队伍能力。首先,加大学习培训力度。每年举办1—2个专业学习班,加强新闻、出版、科技、文化、管理、法律、互联网等方面的专业培训,促进宣传思想文化文化干部更新知识结构、提高专业技能。其次,要加强实践锻炼。加强宣传人才在执行力、组织协调能力、策划能力、总结能力、应变能力等多方面的能力培养。要创造更多的机会深入
基层,从而得到全面发展锻炼,缩短成长周期。最后,提升创新水平。本着“拓展事业、提高素质、增强工作能力”的原则,开展系统地学习,进一步解放思想,拓宽视野、优化知识结构,把新理念、新思路转化为推动工作的新成效。
(二)统一思想,提高认识,完善宣传人才队伍建设机制,充实宣传人才队伍。首先,要坚决破除论资排辈、求全责备、平均主义、封闭保守等一切不利于人才成长的观念,建立科学、规范的宣传人才评价机制,坚持“社会和行业公认”的原则,积极探索改革对宣传文化人才科学评价的方法,研究制定符合宣传文化人才工作特点、成长规律的职称评聘政策,加快促进宣传文化人才、尤其是优秀青年人才的成长。其次,要积极建立多渠道宣传人才选拔机制,让有志服务于宣传思想文化文化工作的人“进的来”、“留得下”、“干得好”。要建立有利于宣传人才公平竞争、优胜劣汰、奖勤罚懒的管理机制。最后,要进一步完善人才分配激励机制,对宣传文化系统中特殊专业、特殊人才要实行特殊津贴,使一流的人才、一流的贡献、获得一流的报酬,从而激发干部职工的工作积极性,对工作业绩突出的宣传人才实行重奖,积极为有功人员创造良好的工作生活环境。
(三)优化宣传环境建设,切实提高宣传人才思想素质。要努力营造一个使宣传文化人才的才华得到充分尊重、价值得到充分承认、创新得到有力支持、成就得到合理回报、各
类人才充分涌现的良好环境。首先,各级领导要有爱才之心、识才之明、用才之策、容才之量、聚才之法,真正做到关心人、爱护人、理解人、信任人。其次,要积极为人才施展才华提供良好工作条件,创造各类人才成长的空间和平台,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。要重用优秀人才,通过各种方式大张旗鼓宣传优秀人才。最后,宣传思想文化文化部门除了要千方百计提高工作的有效性、增强工作的感染力以外,还要努力发挥宣传思想文化文化人才的主观能动性,着重健全完善科学合理的激励机制。
关键词:公安,边防部队,禁毒宣传
一、我国当前禁毒形势
近年, 国外毒品种植死灰复燃, 西南金三角地区与西北金新月地区毒品种植规模较以往均有增长, 国际联合查禁与替代种植还无法根除毒品的肆虐。一方面, 尽管我国对毒品的查缉力度不断加大, 大量人力与先进技术陆续投入, 查获毒品数量依然呈现增长, 而实际流入境内的毒品数量远远高于查获数量。禁毒形势空前严峻。另一方面, 毒品对国民健康以及国民经济产生的消极影响持续加剧, 吸毒人员数量增多以及吸毒群体小龄化严重制约着社会的发展, 查缉、戒毒、宣传、替代种植的资金逐年增长。如何应对毒品的肆虐成为当前国际社会共同面临的问题。
二、禁毒宣传教育的优势
面对如此严峻的形势, 国际查缉、替代种植、宣传教育是现有的解决办法。综合以上几种办法, 宣传教育的优势比较突出。一是宣传教育所需人力较少, 当前贩毒手法不断翻新, 查缉难度越来越大, 相对于查缉, 宣传教育在人力需求上远远小于查缉, 贩毒手法不断翻新。二是宣传教育所耗费的财力小, 相对于替代种植, 宣传教育在财力消耗上远远小于替代种植, 而且没有任何的风险。
三、禁毒宣传教育的重要性
1、普及禁毒知识, 增强群众禁毒、防毒意识。
公安边防部队查获的很多毒品均来自于群众的举报, 缺少群众的举报, 查缉工作势必收效甚微;大量吸毒贩毒人员也正是由于缺少禁毒防毒知识, 才掉进万丈深渊。禁毒知识的普及为群众带去相关的法律知识、毒品知识, 增强了他们的识毒、防毒和拒毒意识, 从而为自觉抵制毒品、远离毒品、与贩毒行为作斗争打下思想基础。
2、改善禁毒形势, 助推社会经济发展。
国家在禁毒上的大量投入, 表明国家禁毒决心。禁毒形势的改善, 将有助于增强劳动力、减少国家投入, 为国家经济发展做出贡献。
3、紧紧依靠群众进行宣传。
边防民警的力量有限, 只有充分发挥人民群众主人翁的地位, 依靠当地群众的数量、人力优势, 让广大群众认识到禁毒宣传的重要性, 主动为部分部队宣传, 才能最大限度做好禁毒宣传工作。
三、禁毒宣传教育的要求
1、针对不同群体。宣传教育应针对不同年龄、职业、知识结构、受教育程度, 采取不同的方式方法, 合理设置。例如对学生、农民工、村民、工作人员应分门别类。可适时对学生、企业职工、返乡农民工禁毒防艾宣传教育活动。
2、充分利用边防部队建立的良好警民关系。在长期的工作中, 公安边防部队与群众建立了良好的友谊, 警民相互关心、相互支持是长期工作的结果。只有在良好的警民关系下, 宣传工作才能取得实效。
四、禁毒宣传教育的内容
1、法律和毒品知识。
制作宣传手册, 系统向群众介绍毒品知识和我国相关法律规定。如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国禁毒法》、《如何防范新型毒品危害》》、《艾滋病防治条例》、《治安管理处罚法》等相关法律法规的规定, 使广大群众真正做到知法、懂法、守法。
2、贩毒吸毒案例。
利用身边真实鲜活的事例来讲解毒品知识和毒品对社会、家庭、个人的危害, 教育广大群众要“远离毒品、珍爱生命”。
3、警民禁毒先进事迹。
用先进的实际鼓舞人, 这是社会主义先进文化的发展要求。在我国, 有着许许多多这样的先进民警与群众, 他们的事迹必将鼓舞着人们继续为祖国的禁毒事业做出贡献。
4、边防部队禁毒成果。
利用新闻、报纸、网络, 向群众及时发布最新的禁毒成果, 让人民群众充分参与到禁毒事业中来。
五、禁毒宣传教育的方式
1、制作宣传标语。在人口稠密地带粘贴宣传标语, 发挥警示教育作用。如吸鸦片烟, 吃“白面”, 世界上谁能消灭得了?国民党办不到, 资本主义办不到。事实证明, 共产党能消灭丑恶的东西。——邓小平。现在不把贩毒、吸毒问题解决掉, 从某种意义上说是涉及到中华民族兴亡的问题。这不是危言耸听。必须提高到这样的高度来认识。——江泽民。抵制毒品, 参与禁毒——2004年禁毒日主题。有毒必肃, 贩毒必惩, 种毒必究。吸毒必戒、禁贩、禁钟、禁吸、禁制并举, 堵源截流, 严格执法, 标本兼治, 综合治理。
2、制作相关材料手册。例如发放“禁毒防艾”宣传册, 将禁毒防艾知识系统化、普遍化、群众化, 发放到群众手中, 方便群众查阅。
3、上门讲解边防部队民警长期工作在群众之间, 以走访为契机, 上门给广大群众答疑解惑。
4、报刊。边防部队可充分发挥报刊的宣传教育作用, 在报纸上宣传禁毒防艾知识, 目前, 边防部队有专业的边防警察报, 为群众提供专业的边防部队信息, 同时也为广大群众带去禁毒知识。
5、网站服务。利用现代网络技术, 制作专业网站, 宣传禁毒防艾是边防部队大势。目前, 许多边防总队、边防检查站已经建立所属网站, 向群众介绍法律知识、毒品知识以及最新工作动态。
6、军训、授课、讲座。边防部队可在中小学开学之际为学生进行军训, 培养学生高尚的情操。对学生开展禁毒知识授课、举办法制讲座、播放宣传片。
关键词:先进典型;宣传;队伍建设;榜样
在公安队伍中开展先进典型宣传是公安机关一项长期坚持的任务,对推动公安工作和队伍建设有着非常重要而不可替代的作用。当前,公安工作面临着新形势、新任务,客观上要求各级公安机关应当更加重视公安先进典型宣传,充分发挥先进典型在公安工作中的作用,让先进典型成为公安队伍的主旋律,努力打造一支人民满意的公安队伍。
一、搞好公安先进典型宣传的意义
第一:有助于树立公安队伍的良好形象。先进典型是广大人民警察的杰出代表,他们始终坚持立警为公、执法为民,在打击敌人、惩治犯罪、维护治安、服务群众等方面做出了突出贡献,他们长期扎根基层一线、立足本职、无私奉献、心系百姓、服务群众,是新时期人民警察良好精神风貌的集中体现,挖掘、培养先進典型,宣传、表彰他们的先进事迹,使其家喻户晓,有助于进一步密切警民关系,有助于广大人民群众进一步理解、支持公安工作,有助于提高公安队伍在人民群众中的良好形象。
第二:有助于提高公安工作的整体水平。
首先:先进典型来源于广大人民警察中间,来源于公安工作的实践之中,他们的先进事迹对广大人民警察来说具有强烈的说服力、感染力和号召力。我们公安思想政治工作者就是要运用身边榜样的力量,倡导先进的思想和价值观念,帮助民警树立正确的世界观、价值观和人生观,以典型示范为引领,激发民警在各项工作中创先争优,提升工作水平,从而达到推动公安工作和队伍建设的良好发展。
其次:先进典型是公安工作在各个历史时期的工作创新,是引航公安工作前进的力量源泉。全国各级公安机关涌现出大量的先进典型事迹,是无数人民警察开拓创新的结果,把这些先进典型事迹、先进工作经验进行总结、研究,从感性认识上升为理性认识,形成一套比较完整的工作经验、工作方法,然后再指导公安工作,用新思维、新方法来不断推动公安工作和公安队伍建设。例如1995年,公安部将济南交警在队伍建设、公安执法、为民服务等方面所取得的成功经验进行总结,然后向全国公安机关推广,在全国公安机关开展了向济南交警学习活动,在短时间内迅速改变了公安队伍中存在的纪律松弛、作风涣散、执法不严的现状,深受广大人民群众的好评,产生了长期而广泛的社会影响。
第三:有助于加强社会主义精神文明建设。公安先进典型是全国先进典型的重要组成部分,他与其他行业的先进典型一样,具有坚定的社会主义的理想信念,是时代的先锋,社会的典范,人民的楷模,他们体现了时代的精神,代表着社会的进步,是实践社会主义精神文明的榜样。大力宣传公安先进典型,用先进典型的生动事例来教育人、影响人,激励人们追求崇高、积极向上,不断提升自身的文明境界,达到促进社会主义精神文明建设效果。
二、如何推动公安先进典型宣传工作的发展
典型宣传能够树警魂、聚警心、强警力,这在公安内部已成为一种共识。新时期如何进一步加强公安先进典型宣传工作,是摆在各级公安机关特别是公安政工宣传部门面前的新课题。我认为新时期进行公安典型宣传应注意以下几点:
第一:公安先进典型宣传要讲究真实性、现实性,遵循“金无足赤、人无完人”的哲理
我国的典型宣传工作很大程度上受到传统思想政治教育的影响,“余毒”较深。传统的思想政治教育的目的是要培养极端的人(超越社会理想的人),在这种思想的影响下,一些单位、同志在典型宣传的认识上存在着偏差,认为既然是典型宣传,那么便只能宣传“亮点”,而把先进典型作为普通人的一面遮掩起来,有的甚至宣传先进典型事迹时添枝加叶,人为地拔高、夸大、神化,还有一种倾向就是因为需要而“制造典型”,违背先进典型的真实性、现实性,这些都是先进典型宣传的误区。我们思想政治教育工作者挖掘、培养、宣传先进典型的人首先是“普通人”,而不是“极端人”,他们是社会主义事业的一名普通建设者,与普通公民一样具有七情六欲。就像邓小平同志曾经说过的那样:“宣传好的典型时,一定要讲清楚他们是在什么条件下,怎样根据自己的情况搞起来的,不能把他们说得什么都好,什么问题都解决了,更不能要求别的地方不顾自己的条件生搬硬套。” 因此,我们在进行典型宣传时,要明白先进个人或英雄人物是人,而不是神,在宣传时要注重典型人物的人性化。例如《人民日报》曾经就报道了一篇名为《百姓心中的丰碑》的文章,里面就记录了这样一个细节“记者在任长霞局长办公室的洗面台上发现,她的照片下也有不少女人化妆用的必需品,一瓶忘记拧盖的化妆品扔散发着淡淡的芳香。”这种对细节的实事求是的报道,不但不会降低群众对任长霞局长的敬畏之情,而且会让人更加觉得先进典型离我们很近,是可信、可亲、可敬、可学的,起到了一个意想不到的作用。
第二:先进典型宣传要与时俱进,注重长远发展
任何事物都有一个产生、发展、灭亡的过程,典型人物是历史的产物,有强烈的时代性,他会随着社会的发展变化而变化的。
公安队伍是一支英雄辈出的队伍,从过去的革命、建设年代,到现在的改革开放年代,不同历史时期涌现出不同类型的先进典型。如:上世纪60年代,全国公安机关开展“学雷锋、爱人民”活动,造就了一大批“雷锋式”的人民警察,十年文革期间,虽然林彪、“四人帮”反革命集团砸烂了公、检、法,但是广大公安民警经受住了时代的考验,涌现出许多可歌可泣的英雄事迹。改革开放以后更是出现了像邱娥国、赛尔江、肖玉泉等英雄模范人物和像济南交警、漳州110等典型先进集体。这些先进典型所处的历史时期不同,事迹内涵也不一样,因而我们采取宣传的方式、方法也应有所区别,在宣传时要贴近时代的脉搏,把握时代的气息,与时代同步。做到古为今用,让历史上的典型为今天的改革开放服务,激励人们奋发向上,同时要更将注重在实践中挖掘、培养新典型,使新老典型的思想融会贯通,一代一代地传诵下去。
第三:对于先进典型人物自身,不能搞“终身制”。即不能搞先进典型树立起来后,只要不犯错误就永远是先进典型的做法。我们要清楚先进典型具有历史局限性,他是历史的产物,我们既要承认他在一定历史时期的先进地位和先进作用,同时也要与时俱进,不断的推出新的更加符合时代特色的先进典型。只有这样,我们的典型宣传工作才能不断进步,保持蓬勃的生命力。
三、关心爱护典型,营造良好社会环境
笔者认为树立先进典型,学习先进典型固然重要,但爱护先进典型,为先进典型营造良好社会环境同样重要。先进典型大多具有高尚的品德,热衷于工作,热衷于忘我奉献,而往往忽略了自我保护。我们要杜绝两种社会不良风气可能对先进典型产生不良影响:第一:认为先进典型的大公无私、舍己为人、无私奉献的行为是“傻子”的行为,对先进人物不是支持而是贬责,不是爱护而是嘲讽,这种思想的存在使得很多先进人物处于孤立的境地。第二:典型人物作为社会的先进楷模,常常会收到鲜花和掌声,也因此会遭到不少人的嫉妒。少数人更会别有用心的捏造一些谣言中伤典型,这种思想造成了社会出现的“典型难当”、“不愿当典型”的现象。要扭转这两种不良风气,需要全社会的共同努力,在加强公民荣辱观、道德观教育的同时,要非常注重提高国民的整体素质教育,努力为先进典型营造良好的社会环境,同时要建立各种维护先进典型的救济机制,尽量减少他们的后顾之忧。过去,我国榜样的权益受到侵害时有发生,而榜样受到侵害后需要救济时,还过多地依赖社会热心人士、团体捐赠救助,缺乏健全的权益保障机制,缺乏法律救助。值得庆幸的是,近年来,我国在这一方面取得了长足的进步,公安机关更是走在前列。例如:公安部设立了中国公安民警英烈基金会,地方各级公安机关设立专项基金用于救助、奖励在见义勇为活动中受伤、牺牲的有关人士,另外把先进典型与人民警察的警衔晋升、职务晋级、奖金评定等联系起来,以此来激发民警向先进典型学习的积极性。
参考文献:
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[3]白明亮 姚敏.幽暗意识与榜样教育—一种道德教育的反思[J].南京师大学报,2004,(2).
[4]公安部政治部.党和国家关于公安工作的理论方针政策[M] .中国人民公安大学出版社,2006.
一、整合资源,强化队伍,宣传信息工作成效明显
二、部门联动,强化教育,宣传信息工作寓教于乐
三、突出重点,强化合作,宣传信息工作喜闻乐见
庐山机场、庐山火车站、八一起义始发站(马回岭老火车站)、陶渊明祠、岳母祠、狮子洞、涌泉洞等知名的场站及旅游景区均位于××县境内,每天往返旅客达数千人以上,要维护好和谐文化旅游交通秩序,交警大队全体民警义不容辞。历年来,大队在县城中心广场和庐山火车站广场等旅游景区举行了“春运”、“五一”、“十一”等黄金时段宣传启动仪式。仪式集中大队全体民警排着整齐的队列,威武雄壮,整装待发,在启动仪式上,邀请县委宣传部、县司法局、县教育局、县安监局、县交通局等相关部门领导参加,组织群众数百人参与,大队主要领导作宣传动员讲话,简短的启动仪式结束后,民警们分成两个工作组,一组就地开展交通安全宣传咨询活动,发放宣传制品;一组深入全县各旅游景区和大机线、九瑞线、双瑞线等交通较复杂的旅游线路开展交通秩序大整治。从而,有效遏制了重特大交通事故的发生。
为进一步提升公众防范意识,保障人民群众财产安全,xx县公安局网安大队立足本职、发挥警种优势,以“深入宣传、广泛宣传、长效宣传”为指引,精心组织,周密部署,多措并举,做好防网络、电信诈骗宣传工作。
一、精心准备,有的放矢。为切实做好宣传活动,xx网安大队全面总结梳理常见典型网络、电信受骗案件,做好归纳,形成通俗易懂、脍炙人口的宣传标语及短文,内容涉及QQ好友诈骗、电子邮件诈骗、电信诈骗等方面。
二、掌控网络宣传阵地。依托微博、论坛等网络宣传阵地,充分发挥兼职情报信息员及各网络虚拟社会意见领袖作用,及时发布网络、电信诈骗警示宣传案例。同时做好网络舆情引导工作,引导网民不偏听偏信,不贪图小便宜,提升网民防骗能力。
三、积极拓宽宣传渠道。一是会同派出所开展防范网络、电信诈骗宣传活动,并现场接受群众咨询。活动现场,民警通过设立展板,发放防诈骗宣传册,讲解典型受骗案例等多种方式向群众宣传相关防范技巧,提醒居民不要轻信来历不明的电话、信息,不向陌生人汇款、转账等,教导群众辩识骗局,提高人民群众防范意识,获得现场群众一致好评。二是通过网吧协会召开网吧业主会议,指导各网吧积极做好防骗宣传活动,现场发放各类宣传材料、标语,指导网吧业主在网吧醒目位置粘贴。
四、加强信息研判,建立长效机制。紧密围绕进一步深化打击整治网络违法犯罪专项行动,积极开展针对性研判预警工作,仔细梳理、串并各类网络、电信诈骗案件,建立重点管控人员信息库,不断提升宣传深度和精度。针对网络、电信类诈骗案件逐年多发的态势,建立网络、网吧、广场社区等多渠道宣传长效机制,重点加强岁末年初、重要节假日时期持续性宣传。
公安局防网络电信诈骗宣传工作典型经验材料4篇2
为深入开展防范打击电信网络诈骗,xx自治州xx市公安局立足职能特点,采取多项有力措施,对防范电信网络诈骗犯罪开展宣传攻势,提高人民群众的反诈骗防范能力,取得了良好效果。
一、“警银联手”看护好群众“钱袋子”
今年以来,市局党委多次组织召开了专项会议,对电信网络诈骗犯罪现状、主要特点及案发成因进行分析,加强源头堵拦,联合银行金融单位,定期召开联席会议,对全市20家金融机构50余家银行网点下属各个柜台、ATM机等位置张贴温馨提示,确保将防范电信网络诈骗宣传工作覆盖到位。截止x月底,xx市公安局共破获电信诈骗案件x起,抓获犯罪嫌疑人x名,冻结涉案账号x个,冻结资金x余万元,最大单笔冻结资金达x万元。20xx年x月x日,受害人xx报警称自己通过网络贷款被人以预交保证金等为由骗取x万元。接到报警后,民警根据xx描述迅速判断其被诈骗,遂一边告知其立即通过银行工作人员对涉案账户进行紧急锁卡,一边通过办案平台申请紧急止付,通过警银紧密配合,最终成功将xx被骗x万元全部冻结,同时一并冻结了该涉案账号内同时间段其他受害者被诈骗的资金共计x万元。
二、“警企联合”送给千家万户“妙方子”
xx市公安局与各成员单位相互配合,全力完善防范电信网络诈骗案件防范机制。结合电信网络诈骗案件的特点,向全市编制发放防骗知识手册,联合物流寄递业,印刷各类防范警示标语,分发给全市各家快递公司、美团外卖。发动全市“骑手”组建了一支流动的电信网购防诈骗义务宣传队,将防范电信网购诈骗的安全知识手册带到千家万户,将反诈骗知识送到群众手中,有效增强全市广大市民防范网络诈骗意识。
此活动得到邮政、顺丰、圆通、韵达、中通等各个寄递物流公司、美团外卖的大力响应,相继派发防范宣传电信诈骗宣传知识手册x余份。同时,利用全市商铺、企事业单位室内外LED显示屏,播放防范电信网络诈骗标语x余次,制作宣传展板x余份。另外,总结提炼电信网络诈骗案件的特点,编成朗朗上口的防骗小口诀,通过LED大屏宣传推广,让群众便于了解和掌握。
三、“警校联动”铲除校园里“歪点子”
xx市公安局积极谋划,加大对学校防范电信网络诈骗犯罪的精准宣传力度,切实增强学校师生防骗、识骗、反骗意识和本领。在全市学校新学期开学季期间,组织安排专人备课,走进xx职业技术学院、xx市一中、xx三中、xx一中等高校,通过开设“防骗课堂”为全校师生集体授课10余次。针对校园电信网络诈骗、“套路贷”、“校园分期”等诈骗行为特点及不法分子惯用伎俩进行讲解,向广大师生学生传授防范各种诈骗的识别方法,号召师生养成保护好个人隐私、不听信他人不良信息、不为小利心动、不点外链网址、不信陌生短信和电话的防范意识,积极参与反诈骗宣传,共同建设平安校园。
公安局防网络电信诈骗宣传工作典型经验材料4篇3
今年以来,xx县公安局针对电信网络诈骗案件高发的现状,集中精力,穷尽措施,把宣传防范工作作为遏制诈骗案件高发的“源头工程”,坚持公安社会整体联动,推行网上网下集中宣传,采取“二三四五”措施大力宣传电信诈骗防范知识,形成了良好的舆论效应和社会效果。
一、全面做好“二部署”,紧抓“指挥棒”。县局始终将电信网络诈骗防范宣传作为一项重点工作来抓,专题部署,全警动员,研究对策,集中一月时间,在全县范围内广泛开展电信网络诈骗防范宣传工作。一是网下总动员。x月x日,县局召开专题会议,安排部署电信网络诈骗防范宣传活动,印发了《xx县公安局开展电信网络诈骗防范宣传工作方案》,明确了工作目标,细化了工作任务,确定了方法步骤。要求各所队要提高认识,集中精力,迅速行动,采取有效措施,切实维护电信网络运营秩序,坚决维护人民群众财产和合法权益。同时,组织全县各银行业、金融机构、机关事业单位、企业代表、社区负责人进行座谈,积极听取各单位对防范电信网络诈骗工作的意见和建议,建立全县联动机制,有力推动电信网络诈骗防范宣传工作。二是网上总部署。大力推动xx微公安团队建设,做大做强“xx网上公安”、微信、微博等新型媒体平台,积极借助其媒介宣传作用,及时发布电信网络诈骗警示宣传片、“致全县广大人民群众的公开信”、48种常见电信诈骗手法、“防诈骗宝典”等内容,让群众足不出户就可以增长防范知识。在公安新媒体的基础上,积极邀请“微xx”、“爱xx”、xx电视台走进警营,建立联席会议制度,共同促进公安宣传工作。
二、提醒群众“三是否”,看紧“钱袋子”。银行自助服务终端操作简单、交易便捷,易被违法犯罪人员所利用,成为电信网络诈骗的“发案地”。xx县公安局集思广益,突出重点,围绕全县银行自助服务终端,想办法、出点子,精心制作“三是否”安全提示,并张贴于银行自动取款机旁,提醒群众加强安全防范,避免财产受损。一是汇款前请再次确认是否给陌生人汇款。提醒群众在汇款前一定要提高警惕,加强防范,以电话询问、亲友告知、视频聊天等多种形式,认真核对汇款对象身份,确认无误后在操作汇款,以防陌生人冒充亲友实施诈骗。对因确需给陌生人汇款时,更要慎之又慎,反复确认,谨防受骗受损。二是是否可能遭遇上当受骗。提醒群众在汇款时要保持清醒状态,时刻树立忧患意识、防范意识,特别对大额、异地汇款要谨慎处理,对汇款的目的、用途、对象要再三思考,是否会上当受骗,防患于未然。三是年龄较大群众是否和家人商量。特别是中老年人群,新事物接触较少、抵御诱惑较差、防范意识较弱,更要加大工作力度,提醒其在汇款前务必要与家人事先商量,积极做好沟通交流,切勿因情绪急躁、利益熏心、冒充亲人诈骗等多种形式被骗,造成不必要的损失。
三、组织全员“四宣传”,紧绷“防范弦”。针对电信诈骗案件多发、手段翻新的现状,xx县公安局结合工作实际,周密部署,主动作为,扩大宣传,切实加强电信网络诈骗防范宣传工作,增强群众防范意识,有效预防案件发生,减少群众财产损失。一是以点宣传。县局在县城xx广场集中开展了电信网络诈骗防范宣传活动,设立宣传点,摆放宣传展板,举行声势浩大的“万人签名”仪式,向过往群众发放宣传资料,现场接受群众咨询,并在重点街道、重要部位悬挂横幅,利用多家商家LED显示屏播放“防范电信网络诈骗三步法”动画视频宣传片,赢得了县委、县政府的高度肯定和全县周围群众的广泛好评。各所队利用乡镇集会时机,向广大群众通报典型案事例,发放宣传资料,传授防诈骗知识,开展全方位、多形式的宣传活动,积极构筑防范电信诈骗犯罪的坚固防线。二是以会宣传。各所队坚持“精力有限,民力无穷”的工作思路,严格按照县局总体部署,多次召开辖区辅警、校园安全、银行金融网点安全等会议,广泛发动社会力量,积极参与到电信网络诈骗防范宣传中,真正了解电信诈骗案件的作案手段、识别方法、补救措施,切实提升群众的安全防范意识,积极营造全民参与、全民宣传的良好氛围。三是以岗宣传。以工作岗位为主阵地,在派出所、车管所、户政大厅、出入境大厅等窗口单位,采取悬挂横幅、设立展板、音箱宣传、发放资料等多种形式,向前来办事的群众大力宣传电信网络诈骗的安全防范知识,认真解答群众的疑难问题,切实提升人民群众知晓率和满意率。四是以媒宣传。建立县局“xx网上公安”、微信、微博主平台,派出所微信、辖区治安联防微信群子平台,精心制作防范宣传片,以动漫视频和语音宣传的形式,积极向辖区辅警、“红袖标”、治安积极分子、群众生动地宣传了防范电信网络诈骗的有关知识,定期发布温馨防范提示,有效提升了工作效能。
四、要求银行“五必问”,筑牢“铁篱笆”。及时组织民警深入全县银行金融单位,通报电信网络诈骗的手段和特点,加强银行柜面工作人员防诈骗专业培训,制作“五必问”桌牌放置于醒目位置,时刻提醒银行工作人员和广大群众,增强安全防范意识。积极建立联动防范机制,切实推动警企合作,筑牢金融单位防范“铁篱笆”。一是转账汇款目的必问。凡是转账汇款人员,要求银行工作人员要热情询问,及时掌握转账汇款目的,主动温馨提示,切实增强群众的安全防范意识。二是大额转账汇款必问。当群众办理大额转账汇款时,银行工作人员一定要引起高度警觉,耐心询问转账汇款用途,让群众反复确认后再予以办理业务,防止群众受骗上当。三是异地转账汇款必问。对办理异地转账汇款人员,要求银行工作人员要留心留意,仔细询问转账汇款流向,认真填写转账汇款详单,防止群众财产损失。四是转账汇款对象认识与否必问。要求银行工作人员对办理大额、异地转账汇款业务的群众,要再三询问是否认识转账汇款对象,确认无误后再予以办理业务,防止落入诈骗圈套。五是形色匆匆、携带大量现金可能受骗人员必问。对形色匆匆、携带大量现金办理业务的群众,要求银行工作人员必须询问,对不听劝阻、不愿配合的,要快速向公安机关报警,坚决把好最后一道屏障防范关。
公安局防网络电信诈骗宣传工作典型经验材料4篇4
今年以来,xx市公安局共破获各类电信网络诈骗犯罪案件x起,较去年同期上升x倍;抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人并采取刑事强制措施x人,较去年同期上升x倍;封停涉案手机卡x万余张,冻结涉案对公账户x个,共缴获GOIP、多卡宝设备x台……
一组组数字,彰显着冰城公安机关坚决打击严重危害人民群众切身利益的犯罪活动,维护好人民群众财产安全的信心、能力和决心。
自x月x日公安部部署打击电信网络诈骗犯罪专项行动以来,xx市公安局精准施策,强力推进,创新完善“四项举措”,精准打击电信网络诈骗犯罪,给这一犯罪活动以毁灭性打击,坚决维护了人民群众的切身利益。
一、开展三级联动,实施快速精准打击
专项打击行动开展以来,xx市公安局党委多次召开全局打击电信网络诈骗犯罪工作调度会,坚持“立足本地、分类研判、精确打击、全面防范”的工作目标,坚决遏制电信诈骗高发、多发势头。
全局各相关单位迅速行动,主动出击,将打击电信网络诈骗犯罪作为全局当前重点工作,成立了督察、户政、刑侦等多部门参加的联合督导组,与各参战单位捆绑作战。市公安局主要领导亲自挂帅,督导推进打击工作全力开展。
同时,市公安局组建了“市——区(县)——派出所”三级快打专班,建立三级联动机制;抽调精干警力24小时值守,接收部推线索后,做到快速反应,实现即下发、即研判、即推送,提高快速打击能力。
x月x日上午,x公安分局接到有人以网络招嫖为名实施电信网络诈骗的案件线索后,连夜开展工作,迅速出击,在x日凌晨将正在睡梦中的x名团伙成员全部抓获,不到24小时就成功打掉了这个通过网络发送虚假招嫖信息给被害人、诱惑被害人通过转账方式支付资金实施电信网络诈骗的犯罪团伙。
此案的快速侦破,充分体现出冰城公安机关以快治快,打击电信网络诈骗犯罪既快又准,让电诈窝点无处藏身。同时,各辖区派出所围绕辖区主动排查、及时发现线索,对可疑线索先期封停打击,及时消除犯罪隐患,做到打防结合。
二、签订联动协议,打造“无电诈社区”
xx市公安局举全局之力,整合多部门精干警力进驻市公安局反诈中心,充分调动各警种优势资源,形成打击合力,全力开展打击电信网络诈骗犯罪行动。
反电诈民警充分发挥网上作战优势,围绕电信网络诈骗犯罪全方位开展研判预警,及时发现相关犯罪线索,实施有效精准打击。
治安、户政部门分区包片,深入派出所组织协调、督战检查;全市各派出所充分利用管片民警贴近群众的优势,加大防范电信网络诈骗宣传,广泛发动群众参与到打击电信网络诈骗犯罪行动中;同时,对重点部位和重点人员有效管控;派出所分别与辖区内相关企业单位签订“联防、联保、联治”协议,积极打造“无电诈社区”。
三、注重先期发现,从根源斩断犯罪链条
全市打击治理电信网络信息犯罪联席会议各成员单位携手联动,从各自领域入手,积极投身电信网络诈骗犯罪治理工作。
在联席办带领下,银行、税务、市场管理等成员单位充分发挥职能作用,多措并举,密切协同,相互配合,采取各种管控措施,合力开展治理工作;同时,建立互联通报制度,对在打击电信网络诈骗案件过程中发现的隐患及问题定期通报;协同完善各成员单位工作运行机制,净化环境,从根源上斩断犯罪链条。
四、开展“八进”宣传,提高群众防范意识
市公安局反电诈中心组织全市派出所民警深入辖区内的所有院校,积极开展“防电诈”知识宣传。通过开展“进校园、进社区、进工厂、进小区、进商场、进医院、进企业、进村屯”的“八进”宣传活动,在人流大、人员聚集区域,重点部门、重点行业场所,开展全领域宣传。
充分利用沿街商服、企事业单位的LED屏,反复播放“防电诈”宣传片,进一步提高全体市民防范电信网络诈骗的意识。
截至目前,全市派出所共出动警力x万余人次,发放各类宣传单x万余份,张贴海报x万余张,覆盖全市x余个小区和x余个行政村,营造了浓厚的宣传氛围。
三项举措全面防控打击电信网络诈骗
今年以来,xx市公安局xx分局将打击防范电信网络诈骗犯罪放在突出位置,坚持从防范着手,主动进攻,健全机制,全力遏制了电信网络诈骗的高发态势。
抓宣传工作。结合“百万警进千万家”活动,组织民警进社区、进学校、进企业、进医院,并在公安政务服务窗口和辖区各银行、车站、网吧、酒店、宾馆等社会窗口,采取悬挂宣传标语、设置宣传板面、发放宣传资料和现场咨询等形式开展反诈宣传。由社区民警牵头以“大手牵小手”等方式开展法制讲座、警民恳谈会x余场次,通过集中宣讲、以案说法、交流互动等讲解防范知识,发放宣传资料x余份,定向推送短信x余条,扩大了宣传覆盖面,提升了辖区群众的防诈反诈意识。
抓预警防范。组织专人梳理电信网络诈骗案件的特征,由专班民警对受害人逐一回访,了解受害人年龄、职业、文化程度、居住社区、被诈骗方式、是否接触过防诈骗宣传等,及时将回访信息推送至专班进行研判。专班民警结合回访情况,围绕诈骗手段、易受害人群、案件高发领域、诈骗方式、被诈骗银行、汇款方式等进行分析,发布案件预警和温馨提示,指导各一线单位开展防范和打击工作。同时,组织民警深入辖区银行营业网点进行沟通和宣传,讲解新型诈骗手段,提出防范工作建议,协调堵塞制度漏洞,健全防范机制。
罗 巍
[内容摘要] 随着媒体的蓬勃兴起和影响力持续扩大,新闻媒体引起了党委政府、社会各界及广大人民群众的广泛关注,公安机关的宣传工作也越来越受到社会各界的重视。近年来,我局在加强和改进新闻宣传和舆论引导工作上做了许多探索和尝试,强化了正面宣传的同时,也着重抓好负面报道的引导和控制,取得了一定的成效,为构建和谐社会,推进公安工作,塑造公安机关形象,营造良好执法环境起到了一定的积极作用。笔者结合自身工作,认为顺应新时期“六个需要”,应从增强意识、提高素质、主动介入、系统宣传、完善机制、硬件保障等方面狠下功夫,才能全面提升公安机关做好宣传工作的能力,供大家参考。
[关键词] 公安 媒体 宣传 舆论
近年来,随着网络媒体的蓬勃兴起,新媒体、传统媒体的宣传积极性空前高涨,其传播能量引起了党委政府、社会各界及广大人民群众的广泛关注,公安机关的警务活动也越来越受到社会各界的重视,同时也是媒体关注的热点、焦点。作为公安机关的政工宣传部门如何开展对外宣传工作、提升公安形象、营造良好氛围,是新时期公安宣传工作者应该深思熟虑的问题。从目前公安宣传工作情况看,从事宣传工作
者的政治敏锐性、自身能力素质以及应对新闻媒体的沟通协调能力等诸多方面都仍显不足,不能充分有效地发挥作用,笔者结合自身工作实际,对公安宣传工作进行了深入调研,并谈一下自己粗浅的看法,仅供参考。
一、深刻认识公安宣传工作的重要性
总书记在全国宣传思想工作会议上强调:“必须树立大宣传的工作理念,动员各条战线各个部门一起来做,把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。”这是新形势下做好宣传工作的指针,也是统筹宣传思想工作与各项业务工作必须遵循的基本准则。作为公安宣传工作者,应当清醒的认识到搞好对外宣传工作的重要性,应对新形势下媒体工作的紧迫性,提升自我素质的必要性,做好公安对外宣传工作具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
----是顺应时代发展的需要。据统计:目前我国拥有报纸2000多种,广播、电视台站3000多个,期刊9000多种。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第26次中国互联网络发展状况统计报告》,截止2010年10月,我国网民数达到4.2亿,互联网普及率达31.8%,居世界排名第一。各类传统媒体迅速发展,新媒体、自媒体、网络媒体等异军突起,这是摆在我们面前的现状,同时也为我们如何开展好对外宣传工作,塑造公安良好形象提出了新的挑战。加快构
建公安“大宣传”工作格局,更好地发挥宣传工作功效,助推公安工作持续健康科学发展,已成为公安宣传工作发展的必由之路。
----是应对社会关注的需要。公安机关是打击各类违法犯罪的主力军,同时也是服务群众的职能部门,在日常工作中面临着许多不容回避的矛盾,这是媒体以及整个社会关注的焦点。公安工作取得了成绩往往是一般群众看不见的,而工作中少有疏忽引发的“负面报道”往往就成为社会上茶余饭后话题,甚至受到来自多方面的“冷嘲热讽”、“扩大发酵”、“诽谤攻击”等等。因此,公安宣传工作要始终把握好社会关注的焦点问题,善于与媒体沟通协调,着力宣传公安民警在侦查破案、打击犯罪工作中的英勇事迹;在治安整治、巡逻防控工作中的辛勤付出;在抢险救灾、服务群众工作中的无私奉献等等,才能赢得全社会的理解、信任、支持和拥戴,才能提升公安民警的良好形象,才能营造良好的执法环境。
----是塑造公安形象的需要。公安机关作为打击违法犯罪,直接面对群众的执法部门,党委政府和人民群众对公安机关要求和期望值都很高。但是,由于目前存在着警力不足、民警综合素质不高、责任心不够强等问题,导致在工作中难免出现细微差错而被别有用心的人肆意放大发酵或恶意传播诽谤,将会严重影响公安机关的整体形象。在新时期,如
何塑造公安机关良好形象,如何同媒体保持良好的沟通互动是摆在公安宣传工作者面前的重要课题。加强公安机关对外宣传工作,壮大宣传队伍,提升公安民警综合素质是亟待解决的问题。抓好正面宣传工作,发挥宣传工作的正能量,扭转因工作失误造成的不利局面,及时发现解决工作中存在的问题,有意识、有计划的构建公安“大宣传”格局,树立正确的舆论导向,塑造和提升公安机关及民警的良好形象。
----是优化服务群众的需要。公安机关肩负着“打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务建设”的神圣职责,党委政府和人民群众对公安机关都给予了很高的期望,凡是涉及人民警察的新闻报道均能引起社会各界的广泛关注。特别是公安机关在服务群众工作中稍有疏忽,发生不作为、慢作为、乱作为的情况,很快就会成为人们关注的热点,严重损坏公安机关服务群众的形象。2014年2月27日,富顺县狮市镇一群众反映自己的年龄有错,公安机关不予更正问题,被媒体曝光。引起了社会各界的关注、部分群众的不满、党委政府和上级公安机关的重视。该事件本身是基层派出所的不作为引发,但也存在着警民沟通不畅,服务意识差,对新闻媒体重视不够等问题。因此,公安机关搞好对外宣传工作可以客观的反映公安机关日常工作的真实情况,并得到群众的理解和认可,同时通过新闻媒体的搭建,可以直接将公安机关和人民群众之间的桥梁沟通,及时了解社会各界对公安机关 的要求和期望,站在群众的角度改进我们的工作方法,进一步提高服务群众水平。
二、客观分析公安宣传工作存在的问题
近年来,公安机关在加强和改进新闻宣传和舆论引导工作上做了许多探索和尝试,强化了正面宣传的同时,也着重抓好负面报道的引导和控制,取得了一定的成效,为构建和谐社会,推进公安工作,塑造公安机关形象,营造良好执法环境起到了一定的积极作用。但面对高速、广泛的新闻媒介和舆论监督形势,特别是涉警负面报道的影响,公安宣传工作还存在诸多问题亟待解决。
(一)认识不够,缺乏自我宣传意识。一是存在“重干轻宣”思想。长期以来公安工作大多是“重干轻宣”,普遍存在宣传意识不强的问题。近年来,公安机关对形象建设比较重视,但更多的是从队伍建设角度对民警个体素质提出要求,而不是从公安工作发展的战略角度对公安机关整体形象作宣传和塑造。二是宣传深度广度不够。一直把“只干不宣”或“多干少宣”看成是一种美德,以致陷入了“只要工作干好了,形象自然就好了”的认识误区,缺乏对公安工作重点的宣传和对民警先进事迹、先进典型的挖掘,造成了公安形象传播资源的流失。
(二)被动应对,缺乏主动沟通意识。在实际工作中,公安民警对新闻媒体往往采取被动应对,缺乏主动联系沟通 的意识,对媒体负面报道的突发性、危害性认识不足,存有麻痹、侥幸、推诿和无所谓等不良思想。一是对新闻媒体重视不够。少数民警认为新闻媒体为“对立面”,对积极介入的媒体采取不配合、不告知、不理睬的态度,给这些媒体留下了炒作空间。而一旦出现负面新闻时,又习惯靠行政命令和强制手段来捂住、盖住和封锁消息,导致沟通不够及时、控制不够有力。有的甚至因处臵失当导致媒体炒作升级,使事态扩大。二是对新闻媒体沟通不力。有的基层所队与新闻媒体联系沟通的主动性、敏感性不强,有的面对媒体采访时臵之不理,放弃话语权。对媒体报道的问题莫不关心,听之任之,甚至对已经衍成公众热点、焦点的问题、事件,也装聋作哑,等到问题闹大了,才急急忙忙出来求情,找门路、托关系“摆平”媒体,寻求解脱。
(三)重视不够,缺乏公安宣传机制。一是检查监督考核不力。公安机关对外宣传工作机制不够完善,对公安宣传工作重视不够、督促不力、考核不严,导致基层所队新闻舆论信息收集时效性滞后,有关深层次、内幕性、超前性的舆论情报不多;二是研判预警能力不强。缺乏专门的新闻舆论分析机构,没有规范的新闻舆论信息报送、研判、通报、应用和评估机制,新闻舆论信息的预警能力和实战能力较弱;三是舆论信息共享不高。各警种、各部门之间新闻舆论信息
共享程度低,缺乏统一的新闻舆论信息工作标准和平台,使新闻舆论信息的可靠性、完整性和关联性受到影响。
(四)素质较差,缺乏应对媒体能力。一是缺乏应对媒体能力。有的基层所队领导和民警缺乏应对媒体的基本常识和经验,没有或很少接受比较系统的媒体公关专业训练,缺乏加强公安新闻舆论引导工作的意识和必要的新闻敏感性,面对媒体时或是束手无策,反应迟钝,或是口无遮拦,被动应付;二是保密纪律观念不强。有的保密意识和纪律观念不强,在没有向领导和上级公安机关汇报的情况下,私自接受媒体的采访;有的民警在提供新闻和审查新闻稿件中不能严格把关,导致公安机密泄漏,造成不良的负面影响和后果。
(五)保障不力,缺乏宣传硬件设备。在要求基层一线部门提高对外宣传意识的同时,应根据实际需要对素材收集等工作配备相应的硬件设备,但从实际情况看,存在宣传工作保障不力、硬件设备缺乏或滞后的情况。一是硬件设备落后。部分部门和派出所使用的相机、摄像机以及信息采集设备过于陈旧,有的设备甚至只是摆设,不能正常使用且未能及时更换。二是日常保养不善。有的部门和派出所在配备的宣传设备使用上没有专人管理,或者管理者并不了解设备保养,造成设备损坏,导致开展宣传工作时不能正常使用。三是教育训练不够。有的部门和派出所民警对宣传工作和宣传
设备使用都没有经过专业培训,缺乏对设备的使用知识,造成一些宣传素材收集质量不高,影响公安宣传效果。
(六)思路不清,缺乏系统宣传机制。部分基层所队在开展宣传工作中仅仅是为了完成县局下达的宣传任务,没有周密详尽的宣传计划、宣传内容,缺乏整体宣传思路。一是宣传内容存在盲目性。没有做到有的放矢的开展对外宣传工作,在宣传内容上没有整体性和针对性,在宣传策划、步骤、环节上缺乏有机衔接,不能形成关联性和全方位的宣传态势。二是缺乏系统总体的构想。公安宣传工作在一些部门包括政工部门,大多突出宣传侦查破案方面,有的主要是针对个案侦破进行宣传,缺乏系统总体的构想,导致了整个宣传工作呈现出松散、零碎、浅见、无序的状态,在形式上表现为“零打碎敲”。三是没有紧跟形势宣传。在开展公安宣传工作中,缺乏当代“警察精神”塑造,“警察文化”渲染,大多以公安业务工作成效为主题,在公安队伍建设方面的成效宣传较少,整体宣传工作形式单
一、内容陈旧,不能有效促进公安工作及队伍正规化建设的需要。
三、对有效开展公安宣传工作的几点思考
通过近几年公安宣传工作的探索和尝试,富顺县局的宣传工作有了一定的起色,为使宣传工作更贴近实际,更富有成效,笔者认为应着力抓好以下五个方面:
(一)完善机制,做到有章可循。在公安宣传工作中,我们发现有的基层所队对宣传工作较为敷衍,部门领导一般只重视业务工作完成情况,轻视对公安工作的宣传报道,尤其认为对外宣传工作是政工部门的事情,与自己无关。在开展对外宣传工作中,一线部门的一手素材收集不全,跟宣传工作的开展造成困难,甚至陷于被动。因此,县级公安机关特别是政治部门要高度重视宣传工作,要将宣传工作任务进行细化、量化,分解到各部门、警种,制定《公安宣传工作规定》、《公安宣传工作考评办法》,明确各部门、警种负责宣传工作的责任人,制定奖惩办法;明确宣传工作的流程并对每月工作情况进行通报,通报结果作为考核考评的依据,纳入县局对部门、警种的全年目标管理,激发部门、警种和民警开展宣传工作的积极性和工作热情。
(二)培养训练,壮大宣传队伍。要加强对公安宣传队伍的培养训练,将适合从事新闻宣传及舆情导控的民警纳入到公安宣传队伍中来。要从各部门、派出所中选择一批政治敏感性强、业务素质过硬、文字功底厚和网络知识水平高的年轻民警从事公安宣传工作,壮大宣传队伍;同时,要制定《涉警舆情应急处臵工作规范》应对网上舆情导控。县局政工、网安部门作为宣传员、信息员、引导员队伍的主管部门,要根据宣传工作的重点内容、一度时期宣传报道的主要方向有针对性组织开展培训,重点培训业务知识、应用操作、处
臵技巧、新闻撰写、摄影摄像等知识,提高公安机关宣传工作、舆情引导工作的整体素质和能力。
(三)主动沟通,警媒互动共赢。在开展对外宣传工作中,要主动应对媒体报道和新闻宣传,公安机关不能仅仅局限于对媒体感兴趣的案件、事件的被动性报道,还应主动介入,主动同媒体沟通,同媒体建立良好的合作关系,不能一味的被媒体“牵着鼻子走”。从客观上讲,公安机关的新闻素材是媒体新闻报道中不可或缺的重要题材,把握这一客观要件,我们可以强势的同媒体建立合作关系。通过适时召开新闻媒体通气会、联席会等,将公安机关一度时期的宣传重点进行通报,使媒体宣传报道时有所侧重,一方面迎合了媒体报道的需要,另一方面公安机关的对外宣传工作也更为系统全面,整个公安机关的形象更能得到很好体现。
(四)强化保障,提高信息质量。县级公安机关要进一步加大对外宣传工作的保障力度,要加大人财物的投入,更新一批用于宣传报道、素材收集的硬件设备,同时组织专业人员对使用者进行培训,提高素材收集的质量,提升新闻报道水平。在设备管理上,应落实专人管理,避免设备的非正常耗损,提高设备的利用效率。适时对全局新闻稿件撰写和新闻素材收集进行评比,对优秀的作品、稿件予以表彰奖励,激发民警参与宣传工作的积极性。
(五)拓展渠道,扩大宣传影响。在开展公安宣传工作时,应主动顺应媒体发展趋势,不仅要重视电视台、电台、报刊杂志等传统媒体宣传,还应积极拓展新兴媒体、网络媒体、自媒体等上的宣传,利用网络媒体宣传,促进警民互动,针对群众反映的问题和提出的意见建议,及时给予答复,塑造富顺公安“忠诚、法治、为民”的良好形象,有效地增进警民之间的相互理解、相互信任、相互支持,促进警民关系更加和谐融洽。目前,我局“@富顺公安”新浪微博粉丝量已达500余人,在全市范围内较为领先,且通过微博私信和微博回复等功能咨询和反馈群众已达200余人次,扩大了宣传工作影响,取得了宣传工作实效。
一、“公安新闻”的含义
“公安新闻”顾名思义就是和公安有关的新闻。在新闻学界内,新闻是新近发生的事实的报道,那什么是“公安新闻”? 结合陆定一对新闻的定义,从狭义上来说,“公安新闻”指的是新近发生的以公安工作为对象的新闻报道。从广义上来说,“公安新闻”指的是新近发生的以公安工作为对象的新闻报道和过去发生但被重新发现、追溯的一切与社会治安有关的社会问题的报道。换句话说,“公安新闻”不仅是新近发生的关于公安工作的报道,而且还可以是公众未知的旧闻以及与社会治安有关的新闻。
古田县公安机关在开展“清网行动”中,《警方纵横》栏目组先后制作多期专题节目,特别是专题《水面下的“罪恶”》, 从县局档案室调用历史镜头,并通过民警采访回顾1996 年特大沉尸案案件始末,充分体现古田公安局对在逃人员发起的凌厉攻势,促使一大批久侦未破的大要案件成功侦破。 1996 年发生在古田的特大沉尸案的新闻事实距今已有17 年之久,它不是新近发生的,是“旧闻”,但却是现今大众所不知道的,还是“新知”,依然构成新闻。所以,我们所说的“公安新闻”应该要从广义上来理解。
二、公安工作中的媒体职能
古田县公安局通过《警方纵横》电视栏目记录警方行动, 追踪治安热点,传播法律知识,服务群众需求,将社会各界最希望警方提供的服务表现出来,将公安民警对人民群众的各种关怀送到观众面前,对于做好新形势下维稳综治工作,搭建公安与社会沟通联系的平台,密切警民关系,促进公安工作发挥了积极作用,为古田经济社会发展创造和谐稳定环境营造了良好的舆论氛围。这些公安新闻的媒体职能主要表现在以下几个方面。
(一)讲政治是公安新闻的立身之本
作为中国的媒体,其首要职能是表达党和人民的意志, 把社会主流思想的舆论表现出来。公安新闻的宣传宗旨是其作为党和公安机关的舆论宣传工具,一切活动必须要在党和公安机关的基本路线指导下,始终把社会效益放在第一位, 秉公执法、全心全意为人民服务。没有这些公安新闻的政治性,公安新闻就没有存在的价值。
(二)求准确是公安新闻的基本要求
及时准确地传播信息,把每时每刻发生的重要事件真实地告诉公众,这是从事公安新闻工作的基本要求。由《警方纵横》栏目拍摄制作的曾荣获第十四届福建新闻奖一等奖的新闻作品《歹徒疯狂抡把柴刀抢银行》,就是通过记者冒着生命危险在第一时间现场抢拍的“歹徒手持柴刀实施抢劫、民警与歹徒搏斗”的惊心动魄、极具震撼力的画面,把这个看似不可思议的犯罪行为准确地呈现到观众面前,让观众深切地感受到公安干警的英勇无畏精神。
(三)严保密是公安新闻的重要原则
由于公安工作的特殊性,保密工作特别重要,是从事公安新闻工作的重要原则。《警方纵横》栏目组在节目采访和制作中,制定了一系列原则,如进监所采访原则、随警作战保密原则、案件播前审片原则等。其目的是为了保证不出现失泄密,同时保护采编人员自身不犯错误。
(四)重民生是公安新闻的社会责任
公安新闻注重广泛的社会效益,关注百姓民生,将其作为自己的社会责任,要求宣传者报道公安新闻时要从当时社会的主流意识出发,以人为本,体现社会主义和谐社会的总体发展要求。公安新闻需要新闻工作者在面对纷繁复杂的公安新闻事实中,选择有益于社会主义社会有序发展的新闻事实,维护社会主义社会建设中“和谐”的主流思想。如《警方纵横》栏目组围绕县公安机关“三访三评”深化“大走访”活动, 先后制作多期专题节目,展现各级公安机关组织民警深入社区、农村、企业,问计于民、听取民意以及在“大走访”活动中抓获了一批在逃违法犯罪分子,侦破了一批重大案件,为群众解决了一大批实际困难,化解了一大批矛盾纠纷。
三、媒体职能在公安工作中的应用
(一)媒体操作的正规化促使公安新闻管理机制建立健全
公安新闻因公安工作的特殊性具有较突出的特征,并受到公安宣传纪律的严格限制,也有其自身的采写原则。但由于以往公安新闻管理机制不健全不落实,新闻工作者甚至是公安机关内部宣传工作人员,新闻基础不够扎实,对公安新闻的认识不够,致使在报道公安新闻时存在以下不足:违反公安宣传纪律;违背公安新闻采写原则;未能结合当时公安工作路线挖掘题材;模板写作严重,缺乏新意;细节失实现象严重,内容过于单一;缺乏公安法制知识,滥用乱用法律术语等。
为使公安新闻操作正规化,《警方纵横》栏目组首先是贯彻落实已有的有关公安新闻的法律法规。中国虽然没有单独成文的《新闻法》,但是新闻法规的有关条文在《宪法》、《民法》、《刑法》、《保密法》和《少年法》等中都有所体现,应认真组织学习;其二是公安机关或司法部门拟立的法律法规、各种成文规定:如《关于公开报道危害国家安全案件的有关规定》(1998 年)、《中华人民共和国人民警察法》等;其三是国家广播电视部等颁布的行业规范。如《广播电视保密暂行规定》(1983 年)、《新闻出版保密规定》(1992 年)、《中国新闻工作者职业道德准则》(1994 年)等。
在遵守已有法律法规的情况下,我们要求栏目组记者在采写新闻时杜绝出现渲染凶杀、暴力、嫖娼,过度描写犯罪过程等违反公安宣传纪律、违背公安新闻采写原则现象,所有的报道稿件(包括电视片段、文字稿件)都经过公安局相关领导审核,确保“出口合格”。
(二)媒体议题的设置保障了在公安危机事件中创造良性的舆论环境
议程设置理论告诉我们,人们将倾向于了解大众媒体注意的那些问题,并采用大众媒体为各种问题所确定的先后顺序来安排自己对于这些问题的关注程度,即大众传播可能无法影响人们怎么想,却可以影响人们去想什么。[1]
因此,我们在危机事件中首先要加强对新闻介入最佳时间的研究,妥善处理与新闻媒体的关系,做到“引导人们想什么”。即公安机关要“树立与记者是朋友、工作伙伴与挑战者的理念”。[2]主动面对媒体,反映属实问题,真诚说明可采访与否,及时把处理措施和处理结果传达给媒体,与媒体相互依存。近几年来,《警方纵横》栏目组对于发生在古田的重大刑事大案、要案,提前介入,派员随警作战,深入一线, 拍摄大量现场抓捕画面,大大提高节目可看性。特大盗窃团伙、绑架案、特大贩毒团伙等几个百姓关注的要案,通过深入采访、随警拍摄、精心制作,被省市电视台采用后受到广泛好评,既维护了百姓的知情权,又促进了群众对公安工作的理解。
其次,在出现危机时,公安机关应有意识地进行新闻策划,来引导和塑造公众舆论,使得危机的进展处在可控范围内,进而创造良性的舆论环境。2012 年5 月10 日上午7 点30 分许,在古田县鹤塘镇鹤华中路37 号宅内发生一起两死两伤的恶性案件。案发后,古田警方快速反应,迅速围捕,在短短的五分钟内将犯罪嫌疑人抓获,快速侦破了这起现行命案。不过此前,有群众对派出所的出警时间存疑,称报案后将近一个小时的时间内,现场都没有民警到场。据古田警方称, 案件破获后,个别不明真相的死者家属情绪激动,纠合社会闲杂人员将嫌疑人住宅内设施及家具等悉数砸毁,公然触犯法律,气焰十分嚣张。更有甚者,上述人员还先后数次组织几十人暴力冲击派出所,砸坏值班室等办公设施,并谩骂、殴打公安民警,导致五名现场民警不同程度受伤,甚至将死者尸体停放在派出所,严重扰乱了公安机关的正常工作秩序。针对引发的危机,公安机关除了彻查死因,严惩犯罪分子外,还有针对性地设置议题,当即召开新闻发布会,通报鹤塘镇派出所大门口从早上7 时07 分至9 时07 分的监控录像,显示民警驱车赶到现场不会超过8 时,证明有群众提出的民警延误出警1 个多小时的说法并不成立。同时还组织当地政府相关部门人员仔细向受害者家属做法律法规的宣传教育。通过一系列的议题设置形成一种舆论强势,使之成为主导性话题,从而影响公众对这类话题的感知,达到化解危机的目的。
(三)媒体传播渠道的多样化实现了公安形象的全方位展示
随着互联网、数字电视、手机等更为个人化的媒体的普及,传统大众媒体设置议程的能力开始下降,单一而普遍的公众议程正在减少,或者说影响议程设置过程的中介因素正在增多,变得更加复杂。[3]
除传统的新闻传播渠道外,《警方纵横》栏目组还在古田县公安局开展“视频约访”时派出记者予以全程跟踪报道,将原有的县局接访延伸至派出所、乃至农村和社区警务室,县局、派出所、警务室同时举办,分别进行三级“视频约访”活动。“视频约访”使老百姓多了一条申诉的渠道,使一批疑难案件得到办结。另外,为进一步了解社情民意,栏目组还推出了县公安局局长做客腾讯微博微访谈节目,让公安局局长认真浏览网友的各类提问,真诚交流互动,征集意见建议,就网民关心的刑事打击、治安管理、巡逻防控和群众服务等工作以及有关涉警事务一一进行答复。并在访谈结束后,民警及时收集网民的问题和意见建议,认真梳理,分门别类,切实做到每个问题有反馈、有解决,从而更好地做好在新媒体时代下的公安工作,让人民警察的良好形象得到全方位的展示。
四、结语
规定要求,对于以下现场执法活动,公安机关应当进行现场执法视音频记录:
一是接受群众报警或者110指令后处警;
二是当场盘问、检查;
三是对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚;
四是办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留;
五是消防管理、道路交通安全管理等领域的排除妨害、恢复原状和强制停止施工、停止使用、停产停业等行政强制执行;
六是处置重大突发事件、群体性事件。
地方公安机关和各警种可根据本地区、本警种实际情况,确定其他进行现场执法视音频记录的情形。
该规定明确了使用执法记录仪的起止时间:公安机关开展现场执法视音频记录时,应当对执法过程进行全程不间断记录,自到达现场开展执法活动时开始,至执法活动结束时停止;从现场带回违法犯罪嫌疑人的,应当记录至将违法犯罪嫌疑人带入公安机关执法办案场所办案区时停止。
同时,现场执法视音频记录应当重点摄录5方面内容:执法现场环境;违法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和证人等现场人员的体貌特征和言行举止;重要涉案物品及其主要特征,以及其他可以证明违法犯罪行为的证据;执法人员现场开具、送达法律文书和对有关人员、财物采取措施情况;还有其他应当记录的重要内容。
根据该规定,现场执法视音频资料的保存期限原则上应当不少于6个月。对于记录以下4类情形的现场执法视音频资料要永久保存:作为行政、刑事案件证据使用的;当事人或者现场其他人员有阻碍执法、妨害公务行为的;处置重大突发事件、群体性事件的;其他重大、疑难、复杂的警情。
而对具有“应当进行现场记录的执法活动未予记录,影响案事件处理或者造成其他不良影响的”“剪接、删改、损毁、丢失现场执法视音频资料的”“擅自对外提供或者公开发布现场执法视音频资料的”这3种情形之一的,应当依照有关规定,追究相关单位和人员的责任。
(本刊编辑部综合)
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