教研室2006年工作要点（共11篇）
教研室2006年工作要点
指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《兴隆县教育局关于进一步加强中小学教育教学工作的意见》和教育局2006年工作意见，紧紧围绕“深化课程改革，全面提高教育教学质量”工作主题，以教科研为基础，以培训为依托，努力开创全县教学工作的新局面。
一、坚持以教学为中心，牢固树立质量意识，继续提高中小学教育教学质量。
1.提高教师课堂教学水平，提高课堂教学效益。落实中小学课堂教学“一五八”工程，即一个教学原则、五个教学策略、八个关系。一个教学原则即“低重心”原则，五个策略即：一是低起点、小步子、多活动、快反馈策略；二是面向全体，分层施教策略（分类指导、分类训练、分类作业、分类达标）；三是自主学习、自主发展策略；四是夯实基础，培养能力策略；五是实施目标教学，强化目标意识策略。八个关系即：一是课程改革与教学质量之间的关系；二是学生自主学习与教师指导之间的关系；三是注重过程教学与结果的关系；四是重视教学活动中三维目标的关系；五是注重基础与创新意识之间的关系；六是传统教学方式与现代教学手段的关系；七是统一要求与差异施教的关系；八是研究教法与指导学法、考法的关系。
2.加强教学常规管理，切实把教学常规管理的各项规章制度落到实处，向管理要质量。（1）实行教学指导与常规检查相结合以指导为主的过程管理策略，经常深入学校、学科组，指导常规管理制度的落实。（2）12月进行教学工作全面检查，以检查促规范。
3.把开发学生的非智力因素，培养学生良好的学习习惯作为提高教学质量的重要突破口，着力转变教学中普遍存在的耗时高、效率低的教学状况。（1）加强理论学习，各级教研活动要把非智力因素理论的学习与研究作为一项重要内容，组织开展相应的培训活动。（2）在课堂教学评价中要关注学习习惯的培养和学习方法的指导。
4.继续实施名师带动工程，发挥骨干教师在教学中的作用。（1）注重骨 1
干教师的选拔与培养，帮助学校培植校级骨干教师，发挥其校内带头作用。（2）继续开展县“十佳教师”、教学标兵评选及其他教学评优活动，扩大县级骨干教师队伍。（3）选拔优秀教师参加市以上评优活动，培养锻炼市以上骨干教师。（4）充分发挥骨干教师在各级教研活动中的示范作用。
5.继续完善中小学教学评价和教学质量监测制度。继续推行全县统一的小学毕业质量监测措施，对中小学非毕业年级继续进行质量抽测，并将成绩纳入各中心校目标责任考核。探索指导课改年级学生评价示范校进行综合评价研究。
6.下大力气抓中考质量，确保稳定综合成绩，争取新的提高。（1）制定总体目标，并把目标分解到各学校，指导各校把目标分解到班级、学科、每一位教师和每一个学生，强化和落实责任，确保目标的完成。（2）加强初中毕业年级教学指导，继续实施科学化备考，提高复习备考效率。采取点面结合、整体联动、示范引导、检查与研讨相结合的方法，促进学校复习教学的科学化。继续落实“三个统一”即统一计划、统一备考、统一月考。二月下旬各校将复习计划报教研室，由教研室拟定统一的复习进度计划；三、四、五月上旬分三个专题按学科开展集体研讨、备考与示范活动；三、四、五月下旬进行统一月考与评析；六月上旬模拟测试。加强对大校、薄弱学校和薄弱学科的重点指导。
二、全面推进基础教育课程改革，促进素质教育的健康发展。
1.大力推进课程改革向纵深发展，要坚定信念，努力实现教育理念、教学内容、组织形式和学校管理通过课改带来的根本性变化。中小学重点抓好1-2所实验示范校的业务指导，总结成功经验，查找问题和不足，各学科也要根据学科建设情况，确定新课程改革学科重点实验校，并根据学科建设情况组织研讨、交流和视导工作。各中心校要培养本区域内的典型学校，以点带面，整体推进。
2.对课改年级教师进行新教材教法的培训，以培训为依托，全力打造一支高素质的教师队伍。
3.探索对学生综合素质的考核与评价的改革，加强对试点校的指导与总结，适时进行推广。
4.加强宣传，构筑交流与展示的平台。通过组织课改年级教师的教学案例、教学论文、课堂教学评优等活动促进课改工作的顺利进行,利用《兴隆教研》开设课改专栏，展示课程改革成果和优秀论文、示范课等，并将优秀成果向《承德教育研究》等期刊推荐。
三、着力推进校本教研制度建设，提高教研工作的实效性。
1.继续完善“四级教研网络”，发挥该网络在教研工作中的作用。“四级教研网络”是指在教育局领导下，以教研室为龙头，以实验示范校为中心，以中心校为研训基地，以学校教研组为平台，建立起上下贯通、协调一致的全县基础教育教研体系。
2.全面推进校本教研建设，落实教育局《关于兴隆县教育局基础教育教研工作的意见》和《兴隆县校本教研实施方案》。（1）加大校本教研的培训力度，对全县主抓教学的业务领导进行专题培训，提高管理人员的理论基础和操作能力。(2)校本教研工作必须从解决本校教育教学实际问题出发，各学校学期初制定详实的计划，注重过程管理，期末认真总结反思。（3）选择1-2所学校进行重点指导，建立县级校本教研基地，发挥其示范作用。
3.逐步建立和不断完善学区教研制度，探索学区教研工作开展的途径与方法，开展具有学区特色的教研活动。
四、加强教育科研管理，实施科研兴教和课题带动战略。
1.加强课题的过程性管理，对十五科研课题进行整理。（1）删除一些过时的、落后的、无效的课题，滚动发展一批针对学校教育实际问题的、前沿的、课改的和创新的课题。（2）抓好已立项课题的研究工作，继续培植典型，导出模式，真正实现通过课题研究提高教师素质、解决现实问题的目的。
2.完成十一五科研课题的立项、申报工作，规范管理。
1 工作成效与结果
1.1 监测工作情况
1.1.1 紧急增加检测设备投入
在原有检测设备基础上, 按应急采购工作程序投入近4万元新增二氧化碳培养箱, 应对大标本量的检测工作和解决交叉污染问题。
1.1.2 认真做好检测工作的准备
以流感病毒培养的细胞、试剂和耗材的准备为重点, 配制分装了MEM采样液5 000ml, 并为各医院准备了含采样液的应急用螺口试管采样管, 制订相应的采送样登记表。由各医院负责上送发热者标本, 市疾病预防控制中心进行细胞培养分离病毒。
1.1.3 及时通报监测工作情况
每周二及时将检测结果上报市卫生局卫生监督所, 分析存在问题, 通过市卫生局要求各医疗卫生机构增强认识, 提高警惕, 督促工作不到位单位及时整改, 并将整改方案、工作情况报市卫生局。
1.2 监测工作结果
全市17个二级以上综合性医院及卫生防疫站共采、送流感监测样本588份, 其中市级医疗机构290份, 县级医疗机构278份, 卫生防疫站爆发点采监测样本20份;初检检测样本482份, 其中市级医疗机构231份, 县级医疗机构236份, 疾控机构爆发点初检样本20份, 报送省疾病预防控制中心做进一步鉴定可疑阳性标本9份, 编制报送流感监测周报17期。监测期间, 全市共督导抽查了3家市级综合医院、12家县级综合医院、12个社区或乡镇卫生院、12个私人或村卫生所, 从密切接触者管理、登记的完整性和随访情况、发热伴流感样症状病人的登记和流调的及时性、现场工作质量与监测资料分析及上报的准确性与及时性、标本采集和运送等情况的督导抽查结果分析, 基本满足了《人感染高致病性禽流感应急监测方案》要求, 较好地完成了人禽流感和流感防控监测任务。
2 讨论与分析
2.1 领导重视, 为监测防控打下了坚实基础
为传达贯彻卫生部、省、市关于人感染高致病性禽流感防控的文件和会议精神, 中心领导高度重视防控工作, 及时召开会议, 把人感染高致病性禽流感 (流感) 监测防控工作作为新年的工作重点, 及时下发相关文件, 制定具体的防控措施, 组建以业务质量管理科、检验科、传染病消杀科为主的人禽流感 (流感) 监测防控工作小组, 明确相关工作职责, 形成科室间相互协作、密切配合的工作体系, 认真落实人感染高致病性禽流感 (流感) 的监测防控措施。同时, 配合市卫生局组建由流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成市级禽流感防治专家组。
2.2 健全制度, 为监测防控建立了基本条件
制订《三明市人感染高致病性禽流感防制工作预案》、《三明市突发人间禽流行性感冒疫情应急处理预案》。责任落实到科室、明确到个人, 建立岗位责任制和责任追究制, 指定专人负责疫情通报和信息管理, 掌握SARS、人禽流感、流感监测信息管理的三个子系统即《疾病监测信息报告管理系统》、《突发公共卫生事件报告管理信息系统》、《流感/人禽流感监测信息系统》的运行, 确保疫情与信息报告的及时、准确。形成卫生与农业部门之间互通疫情信息, 共同处理禽间疫情的合作机制, 实行24小时值班, 确保信息畅通, 为人感染高致病性禽流感防控工作提供了保证。
2.3 严密部署, 为监测防控提供了技术支撑
根据明政发明电[2005]19号文要求, 所有二级以上综合性医院要按哨点医院标准, 开展流感监测。由于全市原来仅有市第一医院开展过流感监测, 其余二级以上综合性医院均未开展过流感监测, 对监测具体技术方案 (尤其是采样方法、采样液和标本的保存、选送等方面) 的掌握不够明确。针对这些情况, 中心及时抽调检验技术骨干对各医疗单位进行了流感标本采、送样的现场指导, 发现问题及时纠正。在1～4月份对各医疗单位的30余名专业技术人员进行了反复培训指导, 以确保流感监测标本的采、送样合格率和病毒分离率能满足监测要求。同时要求中心传染病消杀科做好准备, 一旦发生禽流感疫情, 迅速按照“早、小、严、实”的原则, 组织人员赶赴现场, 开展流行病学调查, 科学、有效地展开消杀工作, 确保疫情得到有效控制。去年1～3月份分别在尤溪县中仙中学、沙县第一幼儿园及青州镇管前小学先后发生三起疑似流感疫情, 接到疫情报告后, 中心均在第一时间组织业务人员奔赴疫点开展流行病学调查, 做到疫情报告和疫点处理及时有效, 各疫点的疫情得到有效控制。
2.4 加大投入, 为监测防控改进了后勤保障
接到明政发明电[2005]19号文后, 为保证能圆满完成监测工作任务。 (1) 加大设备投入, 完善流感检测实验室。在中心原有Ⅱ级生物安全柜、PCR仪等流感、人禽流感检验检测必需设备仪器的基础上, 为解决流感应急检测检验用水大和避免正常细胞与接种细胞的交叉污染的问题, 按应急采购工作程序紧急购入了二氧化碳培养箱、倒置显微镜、超纯水处理等仪器设备, 妥善运用生物安全系统装备。 (2) 以流感病毒培养的细胞、试剂和耗材的准备为重点, 投入近10万元购置试剂和耗材, 由中心检验科在各医疗单位开始监测前配制分装了大批MEM采样液, 并准备了较充分的含采样液的应急用螺口试管采样管, 制订相应采送样登记表分发各医疗单位, 确保了监测工作得以顺利进行。 (3) 加强个人防护, 严格执行检测规程, 进一步健全生物安全体系, 对流感检测进行危害评估, 完善流感检测的操作规程, 要求检测人员严格执行生物安全制度, 避免监测期间发生生物安全问题的隐患。 (4) 充实物质储备, 提高应对能力。组建并完善应急技术队伍, 不断充实防护用品、检验试剂和消毒器械等必备物资储备, 提高人禽流感疫情的应急处置能力。
2.5 检查督导, 为监测防控完善了工作保证
此次人禽流感和流感监测防控工作范围大、数量多、任务重, 相关科室和人员在实验室检测和防疫工作人员少的情况下, 发扬连续作战精神, 带病坚持工作, 将各监测医院采、送的流感监测样本及时进行细胞培养检测, 于每周二前将检测情况交中心业务质量管理科汇总形成周报送主任审核后上报市卫生局及市卫生监督所, 并对可疑阳性标本及时送省疾病预防控制中心做进一步鉴定。在监测过程中, 由于个别医疗卫生单位对流感监测的技术方案掌握不够明确, 在流感的采、送样方面存在着采样对象选择不够严密、标本送样不及时的问题。针对上述问题, 中心及时在周报中分析汇报, 由市卫生局下发《三明市卫生局关于流感和人禽流感监测工作情况的通报》, 要求各医疗卫生机构增强对人禽流感防控工作重要性和艰巨性的认识, 提高警惕, 将人禽流感防控工作作为当前卫生工作的重中之重, 严格落实各项防控措施。要求工作不到位的医疗监测单位认真分析原因, 进行整改, 并将整改工作情况上报市卫生局, 确保了流感防控监测工作的顺利进行。同时, 根据《福建省疾病预防控制中心关于开展医疗机构人禽流感救治与防控能力调查的通知》文件精神, 中心及时下发文件到各县 (市、区) 疾病预防控制机构, 要求各县级疾控机构在认真履行本单位职责的基础上, 切实做好人禽流感防治工作的业务指导、督促、检查工作, 充分利用报纸、网络、广播、专家访谈、电视、发放宣传材料等形式, 宣传人禽流感防控知识, 引导群众养成良好的卫生习惯, 提高自我防病意识和能力。有针对性地指导医院预检分诊和感染科设立与管理, 加强对疫情信息报告、医院感染控制、消毒药械与防护用品储备、全员培训、实地演练的督导, 对指导、检查中发现的问题及时协助解决, 确保各项人禽流感防控工作落到实处。
2.6 问题分析, 为今后防控打开了工作思路
此次人禽流感和流感监测防控工作范围大、数量多、项目新、任务重, 加上个别医疗卫生单位重视程度不足、对流感监测的技术方案掌握不够明确, 在整个监测过程中个别单位始终存在着流感监测样的采样对象选择不够严密、标本送样不及时的问题。建议 (1) 要进一步提高各级各类医疗卫生单位对流感、人禽流感防控工作重要性和艰巨性的认识, 加强监测技术方案的学习掌握, 提高警惕, 及时监测和掌握疫情动态, 规范疫情报告制度和疫情数据的分析工作, 做好流感、人禽流感哨点监测单位的监测防控工作。 (2) 加大与农业、出入境检疫、药监、工商、财政、宣传、公安、教育等有关部门的沟通合作, 密切配合, 互通信息, 切实建立健全联防联控机制。依法开展有关预防控制工作。
摘要：目的探讨开展人感染禽流感监测防控工作的成效。方法依据《人感染高致病性禽流感应急监测方案》《人感染高致病性禽流感标本采集及实验室检测技术方案》进行的疑似流感样本监测工作情况的结果数据材料, 分防控工作和样本监测两个部分进行分析评价。结果通过积极开展人感染禽流感监测防控工作, 全市17个二级以上综合性医院及卫生防疫站共采、送流感监测样本588份, 鉴定可疑阳性标本9份, 编制报送流感监测周报17期, 圆满完成了全市人感染高致病性禽流感 (流感) 防控阶段性工作。结论通过加强领导、健全制度、严密部署、加大投入、检查督导, 积极开展疫情发生后的人感染禽流感监测防控工作, 可以有效地在早期监测防控人感染高致病性禽流感 (流感) 的感染和流行, 防止二代病例的发生。
一、以科学发展观为指导，积极推进素质教育和课程改革
1.深入开展学习实践科学发展观活动。
2.认真做好科学发展观进课堂的工作。
3.推进普通高中课程改革。
4.深化义务教育课程改革。
5.组织召开全省课程教学改革工作会议。
6.推动职业教育课程改革。
7.着力抓好职业教育技能大赛。
二、加强课程评估和质量监测，完善教学评价体系
1.继续做好课程实施水平的评估工作。
2.做好2009年度基础教育质量监测工作。
三、改革命题考试方式，完善考试评价机制
1.组织好高中学业水平考试命题工作。
2.组织好全省中考命题研究工作。
3.做好全省高职对口招生考试命题工作。
四、创建特色教研模式，丰富教研活动方式
1.研究制定教研工作基本规程。
2.积极开展高效课堂研究，推广行之有效的教学经验。
3.加强网络教研工作的规划和研究。
4.积极开展形式多样的教研活动。
五、加强培训和课题研究，促进教师专业成长
1.组织全省教研室主任培训。
2.组织教师的业务培训。
3.加强课题实验研究工作。
4.深入调查研究。
六、强化自身队伍建设，提升教研服务水平
1.切实加强组织作风建设。
2.积极创造条件加强内部建设，改善职工生活福利和办公条件。
综合教研工作安排表
月 份教 研 活 动 内 容
3月做好高中各学科网上跟进指导服务工作；完成2008年教研年鉴撰写工作；完成教研规划和规程起草工作。
4月拟召开市教研网站管理员培训会议；组织对部分省级教学研究课题的成果鉴定、验收和评奖；完成向省申报的2009年省级教学研究课题的评审立项工作。
7月公开聘用部分网站特约编辑（通讯员）和《新校园》杂志特约编委。
11月做好《山东教学研究三十年》组稿、编稿、出版工作；继续开展乡镇整体推进农村中小学教学改革研究工作。
1-12月试编辑出版《新校园》教研版杂志1-4期；协助出版《新校园》学习版杂志1-12期，高考版1期。
高中教研工作安排表
月 份教 研 活 动 内 容
2-4月高中化学、语文、数学等优秀论文评选。
4月省外语教研会理事会议；高中历史优秀论文评选；语文课堂教学研讨会；青年物理教师教研会年会；高中地理优秀论文评选；中小学心理健康教育研讨会。
5月高中学业水平考试研讨会；
7月高中英语课程教学研讨会议；高中数学教学经验交流会；高中物理教学经验交流会；高中地理教学研讨会。
8月高中化学教学研讨会；高中物理优秀论文评选。
9月教育质量监测；新课程调研活动。
10月高中课程实施水平评估；省中语会年会；承办华东六省中学物理教研年会。
大学英语教研室的工作相对来说比较单纯，可以分为教学和教研两块来进行规划： 一．教学工作
大学英语教研室的教学工作主要还是全院的公共英语教学。从2006年起，我们将结束 二年级的一切形式的大学英语教学，而只担任一年级的教学任务，并将一切工作以通过实用英语考试，提高考试通过率为中心。
1． 首先是完成2006年全年计划内的教学任务。
2． 2006年上半年我们除了完成规定的教学任务之外，还计划给学生课余上补习课，当然，这要看学校是否同意而定。3． 大学英语教学大纲的制定及修改。
4． 寒暑假开学之前，制订好大学英语课统一的课程授课计划和教学进度，各位大学英语老师编写好各自的教学计划和教案。5． 各学期的教材和教辅资料的定购。6． 外聘教师及其教学管理工作。
7． 编写高职高专实用英语考试教学辅导参考书。
二．教研工作
1.进一步完善集体教学授课计划和教案的编写工作。
2.进一步完善公开课和互相听课的制度，以促进教师之间互相学习，相互切磋。每学期一两次公开课，2006年上半年是赵晶老师，下半年是郁祖贤和彭晓春老师；每位教师起码每学期听四次课。3.每学期5次教研活动。
2006年上半年，即2005-2006学年第二学期计划展开以下几项活动：
1）开学初对2005-2006学年第一学期的工作进行总结，对2005-2006学年第二学期的工作进行布置。
2）罗爱梅老师对自己所做试验的总结。
3）卢慧老师就多媒体技术在教学中的运用做一专题讲座。4）对赵晶老师公开课进行讲评。
5）高职高专实用英语考试辅导工作的教研。6）期末工作总结。
2006年下半年，即2006-2007学年第一学期计划展开以下几项活动：
1）开学初对2005-2006学年第二学期的工作进行总结，对2006-2007学年第二学期的工作进行布置。
2）吴珂老师就应用文阅读进行讲座。3）郁祖贤和彭晓春老师公开课的讲评。4）2006年评估前工作检查。5）期末工作总结。
2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是我镇新起点、新目标、新任务的第一年。2006年全镇工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，深入学习党的十六届五中全会精神和“十一五”规划纲要，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，按照“经济求突破、社会保稳定、作风抓落实”的要求，继续弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，坚持“工业兴镇、项目强镇”战略不动摇，加速推进工业化、城镇化、农业现代化进程，努力构建和谐社会，全面推进社会主义新农村建设。
2006年全镇经济社会的发展目标是：招商引资过亿元，财政收入超千万，各项社会事业取得明显进步，保持社会和谐稳定，人民群众安居乐业。[文章-http:///帮您找文章]
一、打造载体优势，提升园区建设水平
1、进一步加大园区建设力度，构筑发展平台。在太行路、东环路两侧兴建轴承机电工业园区，在王路寨村西、邯临路两侧兴建城西工业区，林沟村北、南环路两侧兴建南环工业区，西马村东、武官线两侧兴建面粉工业小区，搞好规划设计，创建中小企业的孵化器基地；要进一步加强园区环境建设，全面提升园区的硬化、绿化、亮化和整体配套水平。
2、抓好园区重点项目的续建新建，提升园区的集约发展水平。要加快河北蓝天、瑞日瓦轴承、华约轴承、飞龙轴承、电线电缆、大华纺纱扩建、润兴纺织扩建等项目的续建新建进度，年内要确保新建续建项目15个，总投资要达到2亿元。
二、强化政策引导，加快民营经济发展
3、引导扶持镇内民营企业做大做强。要围绕推动民营经济向更高层次、更宽领域发展；通过政策引导、领导帮扶等措施，扶持现有的民营企业膨胀发展，做大做强。要设立大窑私营企业经济园，提倡基础资源共享，支持有条件的强村强企向园区集中，优先抢占有利位置。大华纺纱、河北蓝天、瑞日瓦轴承、冈山钢球等骨干企业，要在县内乃至全省同行业争创一流。年内全镇要完成个体私营经济税收600万元。
4、调动千军万马搞民营。要按照小产品大行业、小企业大协作、小资本大集聚的发展模式，加快膨胀纸箱、食品、纺织、饲养等产业集群。要进一步优化民营经济发展环境，认真落实鼓励民营经济发展的有关政策规定；通过舆论引导、政策扶持等方式，鼓励群众自主创业，激活民间资本，努力形成“人人想当老板，人人争当老板”的创业氛围。到年底，力争新增个体工商户100户以上，总量达到960户，新增私营企业30户以上，总量达到120户。
三、创新招商思路，加快对外开放步伐
5、努力提高招商引资水平。要把招商引资作为全镇经济工作的重点，转变招商策略，注重招商实效，借助外来资本的优势铸造加快发展的强势。注重由“引资”向“选资”转变，注重由主攻外资向内外资并重转变。要注重引进科技含量高、税收贡献大的项目，注重引进投资规模大、带动能力强的项目，注重引进资源节约型、生态环保型项目。要强化国内招商力度，抓住当前“南资北移”的趋势，瞄准长三角、珠三角和浙江等民资活跃地区及镇外大企业，制订有针对性的招商策略，实现国内招商的新突破。要突出轴承、纺织两大产业招商，通过产业招商拉长全镇现已形成的两大主导产业链条，提升现有产业水平。同时要大力引进投资额大、科技含量高的项目，促进新兴产业形成，走新型工业化道路。要鼓励现有企业增加投入，做好“无地招商”文章。要加大全社会招商力度，继续抓好园区和农村招商，分解任务，落实责任，严格奖惩。要积极开展代理招商、专业招商，提高招商成功率。
四、加大固定资产投入，增强经济发展后劲
6、集中抓好重点项目建设。要继续实行镇级领导分包重点项目制度，突出抓好全镇7个投资过千万元项目和10个投资过500万元以上项目的跟踪服务，确保早开工、早投产、早见效。其中，总投资2100万元的电线电缆项目、投资2000万元的邯郸银河轴承公司、投资1500万元的河北飞龙轴承公司、投资1300万元的华月轴承公司要加快进度，确保工程尽早动工建设；大华纺纱项目要在原投资2500万元的基础上，年内增加3000万元，加快建设步伐，力争年底总装机达到3.5万锭；润兴纺织有限公司在总投资800万元的基础上，年内增加投资1200万元，力争年底总装机达到两万锭；另外，汉国钢球、林沟柴油机厂、酒精厂等项目，年内要达到计划投资进度。
五、以县城为依托，繁荣发展第三产业
7、切实抓好冀南温泉度假村开发、休闲文化娱乐广场、运河西路开发三个城市服务性项目建设，全面提升县城的服务水平。
8、大力发展商贸流通业。
六、调整优化经济结构，提高企业运行质量和效益
9、搞好产业结构调整。按照做优一产、做大二产、做活三产的目标要求，进一步调整优化三次产业结构，使三次产业比例调整到10:55:35。
10、抓好村办集体企业产权改制、规范、完善工作。对符合改制条件的企业，能改制的改制，能合资的合资，尽快完成改制任务，减轻企业和集体包袱。
11、要抓好现有闲置厂房的利用。重点抓好以龙旺皮革厂、高村造纸厂、西马造纸厂、仓上玻璃厂、汽车大修厂为主的闲置厂房出租转让，盘活不良资产，提高经济效益。
12、优化工业经济内部结构。要大力实施培植一批支柱产业、一批骨干企业、一批知名品牌的“三个一批”战略。在壮大轴承、纺织、面粉等现有支柱产业的同时，引导资金向重点项目、重点企业和重点产品投入，引导企业提高技术创新能力，引导企业积极争创名牌产品，进一步提升工业经济结构档次，增强经济发展后劲。
七、强化“三农”工作力度，实现农业增效、农民增收
13、继续推进农业产业结构调整。要在稳定提高优质粮食产量的基础上，坚持以工业理念谋划农业，按照公司＋基地＋农户的发展模式，加大对农产品加工龙头企业的扶持力度，推动农业产业化、标准化经营。畜牧养殖史洼肉联厂、倪庄养猪场等龙头企业，抓好肉食鸡、生猪生产基地建设，扩大牛、羊饲养，全力提高畜禽饲养总量。年内要新发展养殖专业户120户以上，畜牧业总收入要达到1亿元以上；要进一步扩大蔬菜的种植面积，切实抓好高村大棚菜、王路寨食用菌栽培、小河西的棉瓜间作等种植项目，提高县城蔬菜市场的占有份额，千方百计增加农民收入。
14、继续强化农田水利基本建设。搞好跃进渠及分支渠的开挖，不断扩大改善恢复水浇地面积，提高中低产田改造能力，加快小流域综合治理步伐。
15、认真落实党的各项惠农政策。要按照上级要求，进一步抓好党的各项农村政策的落实，切实减轻农民负担，高度重视失地农民生活保障，维护农民利益。
16、加快农村劳动力转移。采取多种形式，搞好农民培训，千方百计提高农民的综合素质和劳动技能，最大限度地转移农村富余劳动力，进一步拓宽农民致富的渠道。
八、围绕增收节支，进一步加强财税工作
17、进一步抓好财源建设。大力组织财政收入，确保财政收入稳定增长。要针对税费改革后镇级财政压力加大、农村收入减少的情况，积极培植新的经济增长点，增加镇级财政收入。严格财政收支管理，牢固树立艰苦创业的思想，厉行节约，切实压缩非生产性开支。加强预算外资金管理，进一步完善“收支两条线”制度。强化税收征管，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为。
九、大力加强宣传思想工作，推进精神文明建设
18、认真抓好新形势下宣传思想工作。深入做好党的十六届四、五中全会精神的学习宣传贯彻工作，抓好镇级领导干部、全体党员、社会群众三个层面的理论教育。要加大宣传力度，牢牢把握舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主，着力营造浓厚的赶超发展舆论氛围。
19、大力加强精神文明建设。以提高文明村镇建设管理水平为重点，继续开展“除陋习、树新风、文明进万家”和创建平安家庭活动，继续抓好文明单位、文明机关创建活动。
要抓好“诚信临西”建设，打造诚信企业，培育诚信农民。抓好全民的思想道德教育，特别是要加强未成年人的思想道德教育，减少青少年违法犯罪。加强对武装、工会、共青团、妇联、科协等工作的领导。
十、围绕构建和谐社会，努力推进社会各项事业协调发展
20、稳妥地抓好生态文明村建设。积极响应党中央建设社会主义新农村的号召，在抓好仓上、西马等创建典型的基础上，各村因地制宜，全面推进生态文明村的创建工作。
21、加快科技和教育事业的发展。要引导企业实施人才、专利、标准三大战略，做大、做强企业和优势产业群。进一步强化教师职业道德和德育工作，加强课改实验和承担各级实验课题工作，促进素质教育水平的进一步提高。
22、加强计划生育和卫生工作。要认真落实各项计划生育政策，进一步强化计生优质服务，稳定低生育水平，实现优生优育；进一步加大追踪消号和违反计划生育的查处力度，确保在市县年度考核晋级升位。要进一步加快公共卫生体系建设，抓好重大传染疾病预防、控制和救治工作。要深化卫生事业改革，全面加强农村卫生工作。
23、认真做好社会困难群体帮扶工作。要通过结对于、送温暖等方式，搞好对困难家庭和困难学生等社会困难群体的帮扶，体现党和政府的温暖。
24、积极促进社会其它事业协调发展。努力推进农村的广播电视、村镇规划、国土资源、供销商贸、通讯、金融等各项社会事业的协调发展。
十一、大力加强民主法制建设，维护社会稳定
25、扎实推进“平安镇”创建工作。要抓好“平安村”、“平安企业”等基层单位的平安创建。要深入开展全民普法教育。要继续加强社会治安综合治理，建立起防、管、控一体，人、物、技配套，点、线、面结合的治安防控体系。深入开展严打整治活动，加大扫黑除恶专项斗争力度，保持对各类违法犯罪分子高压态势。依法严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，抓好“法轮功”练习者的教育转化。要毫不放松地抓好安全生产，定期开展安全生产大检查，及时消除各类安全隐患。
26、要切实抓好信访工作。严格落实分级负责、归口办理的信访工作机制，坚持信访工作重心下移，深入开展信访案件专项治理活动。要进一步规范信访程序，维护信访秩序。要严格实行村财镇管制度，进一步规范完善村财镇管的有关规定，对村级非生产性开支实行限额控制。做好农村各类不稳定因素的化解工作，切实防止集体访和群体性事件发生，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。
十二、全面加强党的建设，切实提高执政能力
27、切实加强基层党组织建设。要围绕深化“三级联创”活动，坚持抓班子带队伍、抓机关带基层、抓党员带群众，推进“三级联创”活动深入开展。要积极稳妥地抓好农村“两委”换届工作，及时强化对农村支部书记、村委会主任培训，巩固农村“双换届”成果。要以推行村“两委”任期目标承诺制和践诺奖惩制为重点，完善农村“两委”干部激励约束机制。要针对取消农业税的新形势，通过增加集体收入、转移支付等形式，确保基层组织正常运转。
28、加强党员队伍建设。要充分利用现代远程教育设施，积极搞好党员队伍的培训教育，增强致富本领。要按照上级的统一部署，分层次、分步骤开展好保持共产党员先进性教育活动，并把教育活动与促进各项工作紧密结合起来，做到两不误、相互推动。
29、进一步加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设。要强化领导干部廉洁自律工作各级领导干部要带头执行中央提出“八不准”、“五不许”规定，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力做到为民务实、清廉，促进全镇党风、政风的进一步好转。
30、不断优化发展软环境。在对园区实施封闭管理的基础上，要进一步改进对镇直双管部门的评议方式，促进部门提高服务水平。要扎实开展“文明在机关”活动，简化办事程序，提高办事效率，把临西镇机关打造成便民服务、高效服务、规范服务的窗口，树立良好的对外形象。
31、坚持领导带头，狠抓工作落实。要从领导干部做起，按照各自的职责分工，带头在抓落实、见实效上下功夫。要制订详细的目标、计划和措施，分解任务，落实责任，真抓实干，确保圆满完成今年各项任务目标。
二○○六年，我县食品药品监管工作将在市局的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，深入贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，以服务为载体，树立药监形象，以履行新职能为契机，提高干部队伍整体素质，以提高食品药品质量，确保人民群众饮食
用药安全，促进食品、医药经济健康发展为着眼点和落脚点，不断提升食品药品监管水平，力促全县食品药品监管工作再上新台阶。
一、实施素质提升工程，营造和谐的人文环境
以责任、效率、质量为主题，深入解决认识问题，建立科学的考核机制，增强干部队伍敬业、奉献意识。从以下几方面抓起：
1、强化干部职工思想政治教育，坚持政治理论学习和思想教育常抓不懈，把学习党的十六届五中全会精神与做好本职工作紧密结合起来，继续完善健全内部管理制度，坚持民主集中制原则，做到以制度管人、管物、管事。针对工作中出现的具体问题，不定期召开组织生活会，围绕工作重心开展认真的批评与自我批评，进一步统一思想，形成合力，消除分歧，逐步形成心齐、气顺、实干的工作氛围，确保各项工作有序进行。
2、树立科学严谨的工作作风，提高全员依法行政能力和自律能力。围绕工作抓学习，抓好学习促工作，通过素质提升工程的实施和各类业务学习的开展，努力提高干部队伍整体素质。在执法工作中，一是坚持“以事实为依据[本文转载自[-http:///找文章，到]、以法律为准绳”的原则，严格对执法案件的调查、审核、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力。二是加大内部审核力度，严格执行“十看”制度（一看执法主体是否合法；二看受罚主体是否确切；三看违法事实是否清楚；四看证据材料是否齐全；五看案件定性是否准确；六看适用法律是否正确；七看自由裁量是否适当；八看执法程序是否违法；九看有无超越职权；十看文书格式要素）。三是严格执行执法过错责任追究制，要求全局人员在案件合议或做出行政处罚时，实行“立、查、审、罚”交叉分离，使每起案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确。四是严格行政处罚案件合议制度，定期对所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，适时召开案件合议会和评审会，总结经验，改进不足，确保案件质量上水平。五是通过公开举报投诉电话，聘请行政执法行风监督员，发放政务监督卡、召开药品协管员座谈会等多种途径，强化内外监督，增强行政执法的透明度，转变机关和执法人员的工作作风，逐步建立内外结合的食品药品监管行政执法监督体系，确保行政执法有序、高效运行。
３、做好宣传报道工作。围绕工作目标，及时宣传报道药监政策法规信息和工作动态，充分利用“3.15、6.26、12.4”等活动，积极开展药事法规、职能职责、咨询投诉、消费提醒、工作成果展示等内容的宣传活动，提升社会各界对食品药品监管工作的认知度，树立良好地单位形象，促进各项工作全面发展。
二、继续实施“食品药品放心工程”，确保监管到位
（一）食品放心工程：
坚持“全国统一领导、各级政府负责、综合组织协调、部门业务指导、各方联合行动”的食品安全工作方针，以食品放心工程和专项整治来带动食品综合协调职能的发挥，以强化对外宣传为突破口，增强社会对食药监管职能的理解和支持，力求将食品安全监管的经费纳入地方财政预算或争取相关工作经费。全面研究全县食品安全基线调查资料和有关法律法规，充分发挥“抓手”作用，认真履行综合监督、组织协调、依法组织开展对重大事故的查处职责，积极做好食品安全委员会办公室与其他部门之间的衔接工作，加强食品安全信息监测，建立风险预警机制。
（二）药品放心工程：
1、继续加强药品经营企业GSP认证后的动态监督检查。一是严格落实《药品质量管理规范》，防止企业认证后的滑坡倾向，06年，将GSP跟踪检查与日常监督检查有机结合，经营企业监督检查频次和诚信记分评价达到3次以上，确保认证成果。二是加大对2家中药饮片生产企业的GMP认证帮扶工作，针对企业软件建设差、管理滞后的实际，我局将确定2名专业人员分别开展结对帮扶，促其认真加以改造，争取在软硬件建设和质量管理方面有大的突破和改进，确保在规定时限内通过GMP认证，不断提升全县药品生产经营的质量管理水平。
2、积极推进药品分类管理，遏制不合理用药。一是认真贯彻“积极稳妥、分步实施、注重实效、不断完善”的方针，按照省、市局的统一部署，充分利用监管手段，注重实效，加强流通领域的监督检查；二是加大农村药品分类管理的宣传力
度，通过多种形式的宣传活动营造良好的工作基础；三是加强抗菌药物销售和使用的监管，广泛宣传和普及抗菌药物合理使用方面的知识，促进合理用药，提高社会各界对药品分类管理、药品安全性和合理用药的认识。
3、继续深入开展农村药品“两网”建设工作。一是着力加强组织领导。紧密依靠政府的大力支持，加大“两网”建设力度，推进“两网”下乡进村步
伐，确保“两网”建设在基层乡、镇、村顺利实施，探索把农村“两网”建设纳入乡镇政府目标管理和为民办实事项目中，促进“两网”建设取得突破性的成果。二是着力加强农村药品监督网络建设，继续完善和探索长效工作机制。把药品监督的触角延伸到全县农村，不留监管盲区，做到乡有监督协管员，村有监督信息员。确定4名药监干部为8个乡镇“两网”建设的联络员，落实社会监督员工作职责及管理办法，注重在“规范、质量、活力”上狠下功夫，对监管网络的组织形式、工作机制、保障机制等进行大胆探索，对选聘的村级药品监督信息员进行法规和业务知识培训。在管理上实行县局定员联络、乡村两级监管网络齐抓共管的模式和监管格局。牢固建立运转协调、长期有效的县、乡（镇）、村三级监管网。三是积极探索符合全县农村实际的药品供应网络建设，紧密结合农村新型合作医疗制度改革，注重发挥现有农村医药卫生资源的潜力，形成“两网”建设与整个农村公共卫生体系的大融合、大协作。稳步探索推行直配供应模式，减少流通环节，保证药品质量，保障农民用药安全有效、购药方便，让农民得到实惠。
3、全面推行药品生产、经营、使用单位诚信建设。一是以创新监督和管理方式为手段，在药品生产（中药饮片加工）企业实行监督自主化，在药品经营、使用单位实行经营使用规范化，对执法人员实行执法行为公开透明化，打造诚信平台，实施诚信等级管理，抓好诚信体系建设工作。二是按照统一部署、打防并举、标本兼治的工作思路，进一步深入开展“八统一、六评比”活动，引导各涉药单位以德管药，诚信经营，制定药品生产、经营、使用企涉药人员培训计划，建立学分制考核办法，努力提高涉药人员参加教育的积极性和主动性。三是采取设立诚信举报箱、公开投诉举报电话、积分卡管理、评选年度质量管理等次等方法，建立诚信监督制约机制。充分运用监管手段，发挥药品监督管理部门在药品市场信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用，倡议、引导生产经营企业和使用单位积极加入“张掖市药学会”，逐步完善约束机制，把行政监督与行业自律紧密结合起来，督促各涉药单位以诚信为本，强化管理，提高药品质量和服务质量。
4、加大药械市场整顿力度，规范涉药单位经营使用行为：一是重点加强对农村医疗机构的药械监管，规范药械购销行为，推进“标准化药库、规范化药房”的建设步伐，使医疗机构在药械购进验收、储存、销售、使用等环节得到进一步规范；二是组织开展出租柜架、专科门诊、疫苗、检验试剂、临床科室急救药品、医疗器械、药学技术人员在职在岗、一次性使用无菌医疗器械用后毁形等各类专项监督检查，坚决查处无证、挂靠、现货直销、邮购假劣药品等违法行为，并以贯彻执行《麻醉药品和精神药品管理条例》为契机，进一步强化特殊药品监管。三是积极与卫生部门联合，督促城区小型医疗机构严格执行《甘肃省小型医疗机构用药目录》，完成用药备案工作；四是积极和工商等有关部门配合，加大治理力度，开展违法药品、医疗器械、保健食品广告专项治理；五是大力扶持中药材种植项目建设，争取立项开展益母草、甘草、大黄、沙棘等中药材种植基地建设，完成对**农场罂粟壳种植、调拨情况的调研，掌握相关情况，做好罂粟壳的监管工作；六是完善联合打击制售假劣药品违法犯罪行为的联动、衔接机制，坚决打击涉及面广、影响较大、群众反映强烈的制售假劣药品的大案要案。
三、继续抓好党风廉政建设工作
根据中纪委、省、市局党组和纪检工作确定的2006年党风廉政建设和反腐败工作重点，结合基层实际，深入开展党风廉政建设。一是大力弘扬求真务实精神，坚持实事求是的原则，切实把反腐倡廉工作贯穿到队伍建设、机关建设和行政执法的全过程。二是加大廉政教育、纠风打假、执纪执法、查办案件的力度，坚决杜绝违纪违规行为的发生，确保依法治药落到实处。三是在局机关干部中继续开展以“两个务必”为内容的优良传统教育，按照“八个坚持、八个反对”的要求，从加强执法教育，建立健全制度等方面入手，开展以廉政典型为主的正面教育和以大案要案、以身试法反面典型为内容的警示教育，教育执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力打造一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明的基层药监执法队伍，形成公正、廉洁、公开、高效的行政执法氛围。
四、加强联系、主动参与，认真做好社会性工作
根据县委、县政府对省市驻丹单位的管理要求，结合县委、县政府签订的《精神文明建设目标管理责任书》、《社会治安综合治理目标管理责任书》的内容，积极做好法制宣传、市场经济秩序整顿、打假治劣、综合治理、扶贫济困、植树造林、门前三包等社会性工作。
总之，2006年我局将认真贯彻落实十六届五中全会精神和市、县经济工作会议精神，在市局的直接领导下，继续发扬艰苦奋斗、求真务实的作风，坚持以科学的发展观统揽药监工作、提升食品药品监管执法能力、深入实施食品药品放心工程，力争使全县药品市场秩序健康有序地发展。
1 对象
1.1 根据自2006—2009年放射工作人员体检资料进行统计。
涉及工种主要有X线诊断、核医学、介入放射学、工业擦伤等, 研究对象中从事医疗相关 (包括X线诊断、核医学、介入放射学) 的人员年龄20～52岁, 平均年龄32.53岁。
1.2 对照组
在2009年体检时, 随机在被体检单位选了195名在年龄、性别等基本情况类似的非放射工作人员作为对照组参加体检。
1.3 体检项目
包括询问病史和自觉症状、临床检查主要有内科、眼科、五官科、B超和心电图等, 实验室检查主要有血常规、乙肝表面抗原、肝功能、尿常规、淋巴细胞微核检测等。
质量控制:每年体检时均进行体检前培训, 每一个体检项目均由同一个医生或检验人员, 按统一要求进行体检、记录, 染色体和微核检验由周口市疾病预防控制中心职业病防治所检验。
2 结果与分析
2.1 近4年体检结果
见表1。
注: (1) 一个人患几种疾病只计算1次。
表1显示, 从业人员中有异常体检结果的人员达38.70%～44.22%, 对照组有异常体征的人员仅12.31%, 用对照组与任何年度的体检结果进行统计学比较, 二者之间差异均有统计学意义 (P<0.01) , 提示长期低剂量辐射接触对放射工作人员身体有一定伤害。
2.2 自觉症状
受检者临床主诉以头晕、头痛、睡眠障碍和记忆力下降较为常见, 发生率比对照组高。结果见表2。
2.3 放射工作人员患病情况比较
放射工作人员患病的比例较对照组高, 统计学检验差异有统计学意义 (χ2值13.26, P值<0.01) , 见表3。
2.4 眼部检查
放射工作人员眼晶体发生不同程度混浊比例较高, 发生率为13.92%～15.74%, 发生率均高于对照组发生率6.67%, 与任何一年发生率相比, 差异均有统计学意义 (P<0.01) 。2009年眼晶体混浊率为4年中最低。见表4。
注:χ2值7.26, P值<0.01。
2.5 外周血象检查结果见表5。
4年中2273名受检人员外周血液异常检出率为15.13%, 其中Hb异常检出率为9.24%, WBC异常检出率为2.20%, PLT异常检出率为2.07%, 淋巴细胞比例异常检出率为1.63%。
3 讨论与建议
通过对我市4年来的体检资料的整理分析, 发现我市放射工作人员的健康状况较前几年有所改善, 但是仍然不容乐观[1], 与对照组相比, 放射工作人员患病率、异常体征发生率、自觉症状发生率、眼晶体混浊率差异均有显著性, 尤其是神经症状和眼晶状体浑浊较为明显。外周血淋巴细胞检测、血常规检查检测显示放射工作人员白细胞、红细胞、血红蛋白和血小板存在一定比例的异常情况, 总异常率 (15.13%) 低于郑州市 (34.6%) [2];Hb异常检出率 (9.24%) 低于郑州市 (10.4%) [2], 高于成都市 (7.31%) [3]和贵州省 (3.03%) [4], 提示我市少部分放射工作人员存在轻微贫血现象。体检结果显示眼晶状体混浊1年的比较多, 持续二三年的比较少, 可能与放射工作人员出现眼部症状后, 停止或减少接触并加强眼睛保护, 使眼晶状得到逐渐恢复有关。
通过分析, 近几年随着各单位对放射卫生防护工作的重视, 放射工作人员的患病率、异常体征发生率、自觉症状发生率、眼晶体混浊率有所下降, 但是距离完全消除小剂量长期辐射对人体的危害, 放射防护工作任重而道远。各医疗机构、企业等单位要高度重视, 卫生监督、环保、安监等部门要加强监管, 共同加强放射防护工作。放射工作人员职业体检要长期坚持开展, 为职业病诊断提供依据。同时要继续加强对放射工作人员的培训, 努力提高他们放射防护安全意识, 提高防护能力;单位要改善防护条件, 增加防护设施, 规范把握操作时间和强度, 使工作人员所接受的照射剂量降低到最低水平。
摘要：目的 了解周口市放射工作人员健康状况, 为放射防护工作提供参考依据。方法 对2006—2009年周口市2273名放射工作人员和195名正常体检者的体检资料进行统计、分析处理。结果 放射工作人员中异常体检结果人员比例达41.22%;患病情况、眼状晶体混浊率、染色体畸变率、微核率均比对照组高。结论 周口市放射工作人员患各种疾病的概率高于对照组, 长期低剂量辐射对人体的危害不容忽视, 应加强放射工作人员的防护工作。
关键词：放射防护,健康体检结果
参考文献
[1]方新立.周口市2001—2005年放射工作人员健康体检结果分析[J].中国辐射卫生, 2006, 15 (4) :454-455.
[2]赵雅斐, 刘伟俊, 张鹏, 等.郑州市放射工作人员健康状况分析[J].医药论坛杂志, 2008, 3 (6) :29-30.
[3]刘惠, 龚怀宇, 赵强, 等.成都市1015名放射工作人员健康状况调查与分析[J].中国辐射卫生, 2004, 13 (4) :286-287.
一、水泥工业运行情况及主要特点
（一）产量增速回落，投资趋于理性
2005年水泥产量10.60亿吨，比2004年增长9.3%，增速比上年回落3.2个百分点。水泥行业固定资产投资完成额比上年下降5.1%，施工项目减少116个，新开工项目减少125个，全年计划总投资下降9.2%。投资趋于理性。
（二）经济运行质量进一步提高
水泥行业完成工业总产值2683.84亿元，销售收入2608.35亿元，产销率达98.37%，销售款回收率达87.97%，全行业实现利润80.5亿元。水泥出厂价格下降，能源价格上涨，全行业主要是靠企业提高劳动生产效率和节能降耗降低成本实现利润。
（三）结构调整取得突破性进展
在中央一系列宏观调控政策措施指导下，我国水泥产业结构调整步伐不断加快。目前，科学发展观深入人心，落后工艺水泥已不被社会各界认同，湿法工艺水泥已淘汰出局，水泥行业结构调整处于最佳机遇期。
（四）产业集中度不断提高
经过20多年发展，水泥生产规模不断扩大，一批大企业集团发展壮大，安徽海螺集团水泥和熟料产量已超过6200万吨，在世界水泥企业集团中排名第5位。十大水泥企业集团的生产集中度由2000年的不到4.4%提高到2005年的13.3%。产业集中度大幅度提高。对提高我国水泥工业的竞争力、加快结构调整和产业升级起到了重要的促进作用。
（五）水泥技术装备已达到国际先进水平
从上世纪70年代初研制新型干法水泥技术装备开始，在国家有关部门的支持和推动下，水泥行业的科研创新与技术开发能力不断提高，技术装备已达到世界先进水平。目前日产2000吨新型干法水泥生产技术装备已全部国产化，日产1万吨水泥熟料生产线全球只有7条，我国就拥有4条。
（六）技术和装备已跻身国际市场
随着我国水泥工艺技术和装备国产化的成熟和大型化，一批水泥工艺技术和装备已走出国门。
（七）全行业亏损面增加
据统计，2004年我国水泥企业总数为5034家，亏损1393家，企业亏损面为27.67%。2005年亏损1851家，企业亏损面增加到35.95%。从亏损面看，上升8.28百分点。亏损企业增加的主要原因是： 2005年煤、电、油、运价格上涨，致使水泥生产成本上升，但水泥销售价格未涨，一些竞争力不强的小企业处于亏损状态，这是结构调整的必然结果。
二、2006年工作重点
近两年新型干法水泥的快速发展，有效遏止了立窑生产能力的增长态势，结构性矛盾出现可喜变化，不仅大中型水泥企业在积极发展新型干法窑，许多优势立窑企业也纷纷发展新型干法窑。新开工水泥项目基本符合水泥工业产业发展政策。
为了巩固水泥工业宏观调控成果，2006年的工作重点应把握以下几个方面：
一是切实按照规划和产业政策要求，规范行业准入标准，以优化地区布局和结构调整为重点，加快结构调整。充分考虑资源、能源、交通运输及生态和环境承载能力，在有条件的区域加快发展大型新型干法水泥，淘汰落后生产能力。
二是继续严格执行好金融、土地、环保等宏观调控政策措施，依法行政，对不符合规划和产业政策的项目，坚决不予支持。对日产规模小于2000吨的水泥熟料项目，必须上报国务院投资主管部门核准。禁止以任何名义建设落后工艺的水泥生产能力。
三是继续贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路的要求，依靠技术进步，大力发展循环经济。做好节能降耗和能源替代工作。支持利用大型水泥窯协同处置可燃工业废弃物及生活垃圾和利用窑系统废热进行纯低温余热发电。
四是加强环境、资源和生态保护。严格执行产业政策和有关标准，做好水泥企业的清洁生产工作；同时加强对民采民运的石灰石矿山进行有效监督，减少资源消耗，减轻对生态环境的破坏，同时对采后矿山要做好复垦工作。
2006年，我校坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，突出全县大规模干部教育培训工作重点，认真开展“践行‘三个代表’，争创一流党校”主题实践活动，坚持以教学为中心，科研为基础，后勤为保障，进一步深化改革，圆满完成了全年工作任务。
一、精心组织，措施落实，先进性教育取得明显成效
按照县委的总体部署，我校先进性教育活动于今年1月正式启动，6月30日结束，历时6个月。由于准备充分，措施落实，成效显著。一是在学习培训阶段，党支部组织全体党员通读了《保持共产党员先进性教育读本》、精读了党的十六大报告、新《党章》等必学篇目，制定和落实了《集中学习制度》、《学习点名考勤制度》、《请假补课制度》、《学习情况抽查制度》、《读书笔记制度》和《考核测试制度》，通过领导班子“带”，固定时间“管”，调取笔记“查”，下发试卷“考”，组织评比“引”，切实把集中学习培训覆盖到每个党员。二是在分析评议阶段，按照《党章》规定的党员标准，结合单位的岗位职责，提出了保持共产党员先进性的具体要求；同时，认真做好征求党内外群众的意见、党员民主评议工作。每位党员对照先进性的具体要求，认真写好党性分析材料，重点查找出自己存在的突出问题，剖析思想根源，明确自己今后的努力方向，并在全体党员民主评议会上，认真开展批评和自我批评。党支部根据个人总结和民主评议，对每一个党员认真进行评定。三是在整改提高阶段，建立健全了先进性教育长效机制，认真落实党支部和个人整改措施，提高党员素质，取得了阶段性的成果。通过群众满意度测评，总体评价满意率达96.2%，集中学习阶段工作满意率达100%，分析评议阶段工作满意率达96.2%，基本达到了“党员受教育，群众得利益”，各项工作得到整体推进的目的。四是结合一、二、三批先进性教育活动对象和特点，组织骨干教师编写先进性教育活动宣讲提纲和“4+1”专题讲义，成立由12名骨干教师组成的“理论学习讲师团”，分为4个小组，深入镇乡街道及县级部门，通过集中举办形势报告会、上党课、组织“4+1”专题学习等形式开展巡回宣讲。全年已5次参加县委中心学习组学习辅导工作，到林业局、建委等42个部门单位和25个镇乡街道的163个基层党组织集中宣讲312场次，参加学习人数达6308人次，受到县委领导的好评。
二、领导重视,工作扎实，圆满完成全年干训任务
2006年，举办科级领导干部进修班、中层干部培训班、一般干部培训班、《公务员法》骨干培训班、农村社区支部书记、主任培训班、入党积极分子培训班、高中初级职称计算机培训班、等24期，培训各级各类干部5166人次。一是创新教学内容。在主体班次中开设了《“三个代表”重要思想是我们党必须坚持的指导思想》、《邓小平理论基本问题》、《十六届四中全会辅导》、《十六届五中全会辅导》等专题，把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为培训干部的首要内容。同时，围绕党员干部的培训目标，贴近县情、部门工作的实际进行需求培训。帮助党员干部掌握推进新型工业化、城市化和农业产业化急需的知识和技能，根据学员实际，分层分类安排培训内容，实现培训内容的与时俱进。今年先后开设了《开县社会经济发展概况》、《开县人才发展战略的几个问题》、《城镇化建设与县域经济发展》、《弘扬刘帅精神，建设帅乡文化》、《开县循环经济与可持续发展》等专题，加大对本县社会经济发展的学习研究力度。二是创新教学方法。今年先后在科级领导干部培训班、中层干部培训班、一般干部培训班中运用研究式、互动式、案例式、“2+1”等教学方式进行教学，形成教学相长、学学相长的教学格局，提高了教学质量。同时，认真搞好函授的组织管理和教学工作，采取灵活多样的方式，上好“一村一大”等函授辅导课，教学效果较好，确保函授工作健康发展。
三、健全制度,从严管理,教学秩序有条不紊
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实国家、省、市有关安全管理的文件、法规，扎实推进“平安校园”创建工作，为全市教育的改革与发展创造安全稳定的环境。
二、工作目标及任务
2006年全市学校安全管理工作要努力实现确保一个目标、突出两个重点、抓好三个环节：确保杜绝重特大责任事故、尽可能不出一般安全事故的目标；突出学校安全工作制度建设和安全教育两个重点；狠抓隐患整治、检查督促、责任追究三个环节。
三、主要工作及措施
1明确职责，落实责任。按照《**市中小学幼儿园安全工作评估标准》的有关要求，层层签订《学校安全工作责任书》，落实“一把手”在校园安全管理以及创建“平安校园”工作中的第一责任和分管领导的直接责任。各区（市）要将“责任书”层层签定到各级各类学校，各校要与各年级（班）、教职工以及学生家长签定“责任书”，使之形成横到边、纵到底、多角度、全方位的校园安全防范体系，不留安全死角。
2继续加强学校安全工作机构和队伍建设。各区(市)要建立健全学校安全工作管理办公室，配备专职人员，健全工作体系，改善工作条件，完善保障措施，做到有人干事，有钱办事，为创建“平安校园”、促进学校安全工作再上新台阶提供保障。
3继续加强学校安全工作制度建设。重点是：安全管理责任制度，安全宣传教育制度，校园安全信息报送制度，隐患整改及管理办法，重、特大安全事故应急预案，突发公共事件应急预案，学校安全目标管理奖惩制度。各区（市）、市直各学校要按照《**市中小学幼儿园安全工作评估标准》有关要求，及时向市教育局报送相关信息，未按时报送的，年终考核时将扣减目标分，造成重大影响的将追究相关人员责任。
4定期召开学校安全工作研讨会。各区（市）和各级各类学校的主要领导每个季度至少召开一次预防重、特大安全事故形势分析会议，总结工作经验，部署下阶段工作重点。
5进一步加强安全宣传教育与培训工作。各区(市)和市直学校要以创建“平安校园”为宗旨。继续加强对广大师生的安全宣传与教育工作，把安全教育纳入学校教学计划，编排安全教育课时，重视并加强中小学安全教育地方课程的教学。组织学生深入开展“全国中小学生安全教育日”（时间：3月27日，主题：“珍爱生命，安全第一”）、“安全教育月”（9月）、“119消防宣传活动日”以及创建“平安校园”等大型宣传教育活动。督促各校按规定聘请法制副校长。通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看安全教育录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育；要全面发动，周密部署，精心组织全体师生开展一次紧急疏散、逃生自救演练，进一步提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。
今年暑假期间，市教育局将按规定组织各区（市）教育局分管安全的领导与股室负责人进行安全知识培训。各级各类学校要组织全体教职工，特别是班主任学习安全知识，开展应急演练，提高教职工的责任意识和救护能力。
6认真做好安全隐患的排查与整改工作。全年至少组织4次以上安全大检查或专项督查。排查的重点是校舍安全、饮食卫生安全、用电安全、消防安全、交通安全、校园周边环境、门卫保卫、教学器材设施及危险品、化学品、校外集体活动等方面的安全管理与教育宣传工作。
7加强门卫建设。各级各类学校要切实建立健全门卫管理制度，杜绝有门无卫、门卫形同虚设的现象，坚持校园巡逻制度，坚持外来人员登记制度，做好安全巡查记录，不准与教育教学无关的人员进入学校，对可疑人员要严加盘查，必要时向公安部门报告，以防不法分子把学校作为对社会进行报复的场所，确保校园师生生命与财产的安全。
8加大对安全事故的责任追究力度。按照省、市学校安全工作管理有关的要求和“四不放过”（即事故原因不清不放过，责任人不处分不放过，师生未受到教育不放过，问题未得到解决不放过）的原则，进一步加大责任追究（包括对日常工作不落实的事前责任追究）力度。
一、围绕中心推进三项重点服务
(一) 以抓好扩大内需项目档案为重点, 推进档案工作为经济又好又快发展服务
根据党中央国务院以及2009年省委经济工作会议的部署, 全力抓好扩大内需项目档案工作。要把抓好扩大内需项目档案作为档案部门服务经济建设的重要任务, 围绕省委提出的建设“八大经济区”、实施“十大工程”的战略布局, 加强与项目主管部门沟通协调, 对项目档案管理提出要求, 开展业务指导和检查, 确保项目实施过程档案的完整、准确、系统和安全, 为项目尽快发挥效益和投资监管提供相关服务。
围绕增强非公有制经济发展活力的各项任务, 加大民营企业档案工作的力度。要通过协会、协作组等方式把规模以上民营企业全部纳入指导范围, 积极主动指导民营企业建档, 实现档案规范化管理, 帮助民营企业建立符合自身特点的“自我完善、自我管理、自我服务、自我发展”的档案工作机制。
围绕深化国有企业改革的目标任务, 加强对国有企业档案工作的指导和帮助, 尤其要密切关注新一轮企业重组与改制的动向, 按照国家档案局、国资委《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的要求, 切实指导企业做好资产与产权变动中档案的处置工作, 避免国有档案资产流失。
认真贯彻落实《企业档案管理规定》, 在抓好企业档案规范化管理的同时, 指导企业切实建好自主创新、产品质量、生产安全、节能减排等方面的档案, 采取有力措施加强涉及职工切身利益档案的管理。省档案局将会同省劳动和保障部门对企业职工档案管理情况进行一次检查, 出台企业职工档案丢失损毁的补救办法。
(二) 以抓好新农村建设档案为重点, 推进档案工作为农村改革发展服务
深入贯彻落实党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 结合农村改革发展的基本目标任务, 加快推进社会主义新农村建设档案工作, 统筹城乡档案工作协调发展, 努力建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。要在抓好村级档案的同时把重点转向乡 (镇) 一级。省市县三级档案局的领导同志要每人确定一个农村档案工作联系点, 加大对农村档案工作的调查研究力度、经验推广力度、业务指导力度以及政策和经费支持力度, 切实解决农村档案工作中的困难和问题。县级档案部门要加强对辖区内新农村建设档案工作的统筹规划和组织协调, 争取把档案工作纳入对乡 (镇) 村工作的考核内容, 纳入示范村、小康村、文明村的建设内容, 与新农村建设的其他工作同部署、同检查。
根据省委省政府《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》的安排, 从保护国家森林资源安全和维护农民切身利益出发, 积极做好集体林权制度改革档案工作, 切实加强林地承包、流转、经营、处置、勘界等各个工作环节及时建档和规范化管理, 使国家森林资源流向清晰, 农民的各项权利不受侵害。
认真细致地做好农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作, 要特别注重把农村土地、林权、房产、社保、就业、教育、医疗等涉及广大农民切身利益的档案, 农民合作组织、专业户、龙头企业等农村各种新型社会组织和新的工作领域的档案, 以及农产品种植、检测、加工等方面的档案纳入到农村档案资源体系中来, 确保农村档案资源不断丰富和完善。要进一步强化乡、村两级档案部门的档案利用功能和服务功能, 已经实行村档乡管的地方, 要努力解决各村档案的日常利用和方便村民利用问题。要加强对乡、村两级档案工作人员的培训, 使他们增强档案意识和法治意识, 增加档案工作的基础知识, 掌握基本技能和基本要求, 提高工作水平。
(三) 以加强“两个体系”建设为重点, 推进档案工作为保障和改善民生服务
要把涉及教育、医疗、就业再就业、社会保障、物权、诚信、知情权和公共服务获得权等八个方面的涉及民生的档案纳入业务指导范围, 加强监管。对已有民生档案资源要摸清情况, 编制详细的民生档案目录, 进行科学的整合开发, 有条件的地方要优先对民生档案进行数字化处理, 以方便人民群众查询利用;对于新形成的民生档案, 要实行定期向县级以上综合档案馆备份制度;对于过去因管理不当造成民生档案丢失损毁的, 要推出必要的补救措施, 以维护人民群众的切身利益。
二、以综合评估推动公共档案馆建设
档案事业发展综合评估是新形势下推动档案事业向纵深发展的重要手段。各级档案部门要以国家档案事业发展综合评估为动力, 抓住机遇, 加强档案资源建设、信息化建设、服务窗口建设、爱国主义教育基地建设、馆库建设, 完善公共档案馆的服务功能, 整体提升全省档案工作水平。要齐心协力做好评估的各项准备工作, 申报文明城市的地方要把档案馆测评同评估工作结合起来, 从实际出发, 找准本地区档案事业发展的薄弱环节, 主动向党委和政府汇报, 争取得到党委和政府的支持, 解决一些影响档案事业发展的实际问题。
要深入贯彻落实国家档案局8号令, 完成好文件归档范围和保管期限表编制工作任务, 同时做好各级各类档案馆进馆范围的修订工作, 确保把涉及普通人、关系广大人民群众切身利益和反应该立档单位基本职能的文件材料列入归档范围, 纳入进馆范围, 夯实档案信息资源基础。要加强电子文件的收集归档工作, 有条件的地方要积极开展电子文件中心建设。
按照国务院《政府信息公开条例》, 认真做好已公开现行文件利用工作。要认真总结查文查档服务窗口建设的经验, 注意收集利用效果事例, 研究改进服务、方便公众的具体措施。
围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展各种档案宣传和服务。一方面积极参与当地党委、政府开展的重点宣传活动, 主动提供档案服务;另一方面要发挥档案资源优势, 利用报刊、出版物、电视文献片、展览、网络、主题活动等多种形式, 大力宣传新中国的光辉历程、伟大成就和成功经验。
省档案馆要全力做好搬迁工作。各市地县要认真执行国家建设部、发改委新发布的《档案馆建设标准》, 达不到规范要求特别是贫困县的档案馆, 要抓紧做好档案馆建设的可研报告, 争取当地政府批准立项, 以获得国家给予的资金扶持。
三、坚持不懈抓好各项管理
推动档案事业科学发展, 加强依法管理是保障。要抓住全国人大修订《档案法》的有利时机, 深入开展档案法治宣传和档案法制建设问题的研究和探讨, 围绕“两个体系”建设和新领域的档案工作, 以民生档案、重大活动档案为重点, 进一步加强档案法规体系建设, 完善科学的档案管理机制, 促进档案事业在新的历史条件下科学发展。深入贯彻实施档案行政执法责任制, 注重研究和解决实施档案行政执法责任制工作中出现的新情况、新问题, 加强档案行政执法队伍建设和档案行政执法检查, 加大对违法案件查处力度, 形成依法治档、依法管档、依法用档的良好环境, 不断提高依法管理档案事业的能力和水平。
推动档案事业科学发展, 强化安全管理是基础。要深刻认识当前档案安全形势的严峻性, 把确保档案万无一失作为档案部门和领导干部的首要职责, 强化措施, 从严管理, 警钟长鸣, 常抓不懈。各级各类档案馆、档案室要集中开展一次档案家底大普查, 各级档案局要自上而下开展一次档案保密和安全保管的专项检查, 看各项规章制度是否健全和得到有效落实;看工作的各个环节是否存在漏洞和安全隐患;看档案安全防护设备设施是否齐全、能否真正保证档案的安全等等。各级各类档案馆、档案室都要制定应急预案, 对各种突发灾害、突发事件到来时怎样抢救和保护档案制定出方案, 以保证一旦发生突发事件, 档案能够得到妥善处置。对重要的档案要实行多套、异地、异质备份制度, 对已有缩微、复印、数字化等副本的档案原件一律封存, 以复制件提供利用。继续做好国家重点档案的抢救和保护工作, 对每个抢救项目要进行跟踪问效, 项目完成后要及时上报结项报告, 保证把国家补助的专项经费管好用好。
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