宪法的总结

宪法的总结（精选8篇）

宪法的总结 篇1

根据市总工会《关于在全市工会系统开展“12·4”国家宪法日宣传活动的通知》的要求，xx区总工会紧紧围绕“大力弘扬法制精神，共筑伟大中国梦”活动主题，开展了法制宣传活动，现将活动开展情况汇报如下：

一、领导重视，结合实际、突出重点开展宣传活动

区总领导高度重视法制宣传教育活动，针对20xx年“12.4”国家宪法日活动主题和内容，结合实际情况，认真制定活动开展计划，加强指导并有效组织实施，确保活动顺利开展。

二、突出重点，全面开展法制宣传教育

（一）大力宣传国家基本法律，通过提供必要的普法学习材料，开展普法宣传活动。

“12.4”国家宪法日活动期间，xx区总工会联合xx区司法局、xx路街道总工会以及xx路派出所在xx公园内向广大职工群众宣传发放了《宪法》《工会法》、《劳动合同法》《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产法》、《劳动争议调解仲裁法》和《未成年人保护法》等法律法规的宣传学习材料，并在活动现场提供法律咨询。

（二）结合“七五”普法工作实际，以深入学习党的十九大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，开展以宪法为核心的宣传教育活动，在内网上传《中华人民共和国宪法》、《中国特色社会主义法律体系》、《习近平谈治国理政》等内容供广大职工会员交流学习，旨在开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育，进一步加强了职工会员对国家基本政治制度、经济制度和公民的基本权利、义务以及国家生活的基本原则的宣传，强化了对中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征和主要内容的学习。

（三）开展有针对性的法制宣传，组织各街道总工会对辖区内的企业进行安全守法教育，深入开展安全生产教育，确保在新年来临之际不发生重大安全责任事故。

通过“12.4”宪法宣传日系列宣传活动，加强了全区广大职工群众对法律知识的学习、了解及充实，提高了职工群众的法制意识，力争使各行各业的职工会员通过学习做到能守法、会用法，以创建平安、和谐的工作氛围。

乡镇关于开展20xx年“12.4”国家宪法日系列宣传活动的工作总结（2）

县司法局：

为认真宣传贯彻党的十九大精神，深入落实依法治国方略，顺利实施“七五”普法规划，推进我乡的普法工作向纵深发展，着力培养人民群众的法律意识，根据县委宣传部、县司法局关于开展“12.4”全国法治宣传日活动的通知精神，我乡普法依法治理工作领导小组高度重视，加强对“12.4”法治宣传日活动领导，按照上级部门的要求，早计划、早组织、早部署、早安排，各村、乡直各部门、各中小学按照上级部门的要求，组织开展了一系列丰富多彩、富有成效的法治宣传教育活动。现将工作总结如下：

一、高度重视，精心组织

“12.4”法治宣传日来临之前，乡党委、政府就制定下发了文件通知，按照要求，把通知发至各村、中小学及乡直各部门，对全乡“12.4”法治宣传日活动提出了具体安排意见。

二、突出重点，加强领导干部法治教育

各村、各部门结合法律“八进”活动，紧紧围绕“学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威”这一主题，结合部门法、专业法的宣传，大力宣传党的十九大关于新时代中国特色社会主义民主法治思想理论，突出对宪法、依法行政等公共领域法律法规的宣传，突出对保障和改善民生相关法律法规的宣传，突出对“七五”普法规划确定的主要内容的宣传，充分体现法治宣传教育的时代性、针对性和时效性，不断扩大法治宣传教育在全社会的影响力。通过宣传活动，在广大干群众中传播法律知识，弘扬法治精神，不断增强公民在法律面前一律平等观念，权利义务相一致观念，公平正义观念，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，推进依法治国基本方略的贯彻落实。

三、开展了形式多样的宣传活动

12月4日，我乡各站所在xx村文化广场举行了法律法规宣传咨询活动。整个活动采取了设立宣传站及法律咨询台、出动法治宣传车、发放普法宣传资料、组织普法宣传员送法到农家等方式，现场散发传单xx余份，解答咨询xx多人（次）。针对一些中小学生法律意识淡薄的现象，为提高中小学生法治观念，结合中小学生的实际特点，就未成年人保护法、交通法规、食品药品安全政策法规、学生安全常识等方面法律法规，增强了学生们的法律意识和法治观念，取得了较好的法治宣传教育效果。“12.4”全国法治宣传日活动期间，全乡共设立咨询台1个，张贴悬挂普法标语横幅xx条，法律咨询人数xx人（次），散发普法宣传单xx余份，电子屏滚动信息xx条，还利用各村司法微信群发送法治宣传信息xx条，受教育干部群众和中小学生近xx多人（次）。

通过一系列法治宣传教育活动的开展，增强了广大群众的法律素质，促进了广大群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民宪法意识和法治观念，在构建“法治旦马”中发挥重要作用，使全乡公民充分认识到开展普法宣传的重要意义，把今年的法治宣传教育活动推向了高潮。

xx市xx区xx镇20xx年国家宪法日暨全国法制宣传日活动总结（3）

xx镇认真贯彻执行xx司发【20xx】xx号《关于开展20xx年国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动的通知》精神，扎实开展法治宣传活动，现将活动总结汇报如下：

一、成立活动工作领导小组

为了开展好国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动，镇上成立了以党委副书记为组长的领导小组，负责宣传活动的组织实施。并于20xx年x月x日召开了专题会议，对宣传活动作了具体的安排部署，责任分解到位。

二、宣传形式多样

1、镇上利用每周的干部例会，组织全体干部职工认真学习了《宪法》、《关于在新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》。

2、组织镇人大代表专题学习了《宪法》，由党委书记xx主讲。

3、各中小学广泛开展“宪法进校园、进课堂”活动。开辟宪法宣传专栏、利用校园广播定期宣传宪法，各年级开设了一堂宪法课。

4、各村（社区）充分利用标语、橱窗大力宣传宪法，建设法治中国，依法治国等内容。共书写宣传标语xx幅，举办宣传橱窗xx个。

5、12月x日上午，在镇党委、政府的统一领导和组织下，派出所、法庭、司法所、工商所、国土所、中心卫生院、xx中学、中心小学、xx小学等十五家单位（部门），在xx场镇开展了一场规模盛大的法制宣传活动。活动紧扣大力弘扬法治精神，协调推进“四个全面”战略布局这一主题，向过往群众发放各类宣传资料共计xx余份，解答群众咨询xx余人次，深受群众好评。宣传内容涵盖《宪法》、《治安管理处罚法》、《劳动法》、《工伤保险条例》、《侵权责任法》、《人民调解法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《反家庭暴力法》、反邪教等法律法规以及十八届六中全会重要思想。

6、xx司法所积极协调“大卫药房”、“东升药房”、“金多福珠宝”等11家店铺，利用其电子显示屏宣传《宪法》和依法治国等重要内容，并在农贸市场、车站、政府大楼外悬挂了三副宣传标语，进一步提升了活动氛围，强化了宣传效果。

三、宣传效果明显

本次活动的开展，进一步提高了xx广大干部、群众的宪法意识和法治观念，进一步提升了xx的法治建设水平，进一步推进了

“法治安区”目标建设。

xx市xx区xx镇人民政府

宪法的总结 篇2

一、“基本权利”、“人权”以及“宪法权力”辨析

从基本概念来看, “基本权利”与“人权”的关系极为微妙, 甚至可以说, “基本权利”是在人权基础上所衍生出来的“人权”的另一种指向, 它将“人权”具象化了, 通常情况下, 我们在宪法中所涉及的“基本权利”, 其内涵即指“人权”。“人权”指的是人要求维护或者有时候要求阐明的那些应该在法律上受到承认以及保护的权力, 进而使得每个人在其个性、精神追求以及道德信仰等其它方面的独立获得最充分、最自由的发展[1]。

(一) 公民的“基本权利”、“人权”与“宪法权利”的内涵及其关联

从现实的角度来分析, 如果说“人权”是一种人类与生俱来的产物, 那么, 保障“人权”就显得是笼罩在宪法之下的一种庇护, 这就不符合理想主义的自然法意义上的实践体现。但无可厚非, 当现代社会越来越趋近文明理性的社会环境时, 尊重以及保障“人权”是整个时代影响下人们思想深处价值观的反射。相对而言, “宪法权利”则是从宪法的角度所定义的公民权利, 它与“人权”有着本质上的不同, 简单来说, “宪法权利”中的条文规定仅仅代表人的“基本权利”当中能够被提炼出来的框架, 当然, “宪法权利”也是公民“基本权利”当中最重要的权利内容, 主要是为了界定公民所应该享有的权利内容。

(二) 宪法取消的权利性质问题实质上是“基本权利”本身的重新归属问题

在时代的发展变革中, 我们可以清晰的看到社会体制所呈现出来的每一处细微变化, 因为这些变化终将给我们的生活带来实质性的影响。经济与社会发展带领我们重新认识到了社会关系和制度对于一个国家、一个时代发展的重要性, 尤其是法律机制的构成, 关系到社会中每一个人的利益。事实上, “基本权利”是“人权”的本源, 换句话而言, 如若无“基本权利”便无“人权”。从本质上来看, “基本权利”与“人权”间有着千丝万缕的关联。

二、透过宪法的“迁徙自由”了解宪法取消的权利性质

现阶段, 在我国社会体制的变化过程当中可以明显看到, 国家法律对广大弱势群体的保护力度逐渐增强, 人民群众的法律意识较以往有所提高, 国家的法律环境将呈现良性的发展态势[2]。从整体来看, 国内市场经济格局的形成, 不仅需要我国社会各环节、各产业链条的共同维护, 而且需要一个健全的法制环境来支撑。透过宪法的“迁徙自由”了解宪法取消的权利性质有一定的理论基础可以遵循。

(一) 关于“迁徙自由”权利性质的辨析

若要想更加深入地研究宪法取消的权利性质, 就要从“权利”归属问题来着手, 因其与“权利”本身并未有太大的干系, 而主要在于将“权利”剥离政治化干扰。就以“迁徙自由”为例来看, 改革开放以来, 随着我国市场经济体制的逐步建立, 以限制人口流动为主要目的的户籍制度, 在经济社会快速发展进程中受到冲击, 社会层面之上的户籍制度改革的呼声越来越高[3]。但尽管如此, 从宪法的角度来规制“迁徙自由”并未出现, 人们也都适应当时并不健全的法制环境。在人们的观念中, 法律制度在执行起来是极为严谨的, 而且从社会稳定和谐的角度来看, 法律制度的存在必然是一种人人都要遵守的硬性规范, 绝大多数的社会活动都受制于国家法律之下。市场经济客观上形成的劳动力自由流动, 与外来人口流入城镇后无法与当地居民享受平等待遇, 形成了强烈的矛盾和冲突[2]。从本质上来看, 我国宪法所追求的实质公平的内涵是有一定的前提条件的, 只有满足了这些基础条件, 才能将法律实质正义的价值激发出来, 进而才可能实现社会的公平性。例如:人们的“基本权利”———“生存”、“平等”、“自由”的权利。在这些基本权利受到维护的基础上, 社会经济领域中的所谓“公平”才可能成立。因此, “迁徙自由”被纳入到公民的“基本权利”之中[4]。透过“迁徙自由”的内容来看, “基本权利”、“人权”以及“宪法权利”三者是一个有机的整体, 脱离任何一个概念都是不现实的, 正因为由于三者的内涵有所差异, 所以就有了从人权跨度到宪法权力这一说法的产生, 以及针对从宪法的视角来看权利性质确定等相关内容的研究。实际上, 即便我国通过特殊手段来限制“迁徙自由”, 也无法阻挡宪法本身的权威性, 以及对“迁徙自由”这项公民“基本权利”的确认, 因限制的条件是既定的, 这些所谓的限制条件与国家“公共利益”、“公共秩序”、“国家安全”等内容有关, 这是无法逾越的界限。

(二) 探究宪法取消的权利性质

透过宪法的迁徙自由来看宪法取消的权利性质较为合理, 因其是最能够说明宪法取消的权利性质的实际案例。从某种意义上讲, 长期以来, 无论国内、国外, 如若打着“宪法可以禁止某种权利”的旗号来“治国”都是行不通的, 如若暂时出现了社会法制混乱, 那也是由于极端政治化言论的干扰所导致的, 并未构成实质性的法律规制。从我国宪法体系变革的过程来看, 有关“迁徙自由”等宪法内容的修正可谓是“一波三折”, 由此, 可以看到人们对宪法体制内容的争议确实存在着[5]。我国宪法体系中所规制的“基本权利”与“人权”间关系较为复杂多变, 如若单纯地从国家刑事诉讼的角度来分析, 国家法律主体对于社会公共“权利”的责任较重, 它需要在特定的时刻能够对社会公众负起责任来, 为其提供公平、细化的法律法规标准, 以便于经济各方能够遵照执行[6]。实际上, 要想从根本上厘清“国家宪法”与“国家政治”之间的关联, 显然需要将“迁徙自由”等其它同质权利内容剥离宪法规制以外, 将其归并到其它基本的法律体系当中, 从而保障公民的“基本权利”, 如此看来, “迁徙自由”等同质公民基本权利内容的属性就不言而喻了。

三、结语

总而言之, 鉴于“基本权利”、“人权”以及“宪法权利”三者间的同系不同质, 进而才有了关于“迁徙自由”等法律规制内容的分歧。从我国的法律环境来看, 当下已有越来越多的民间事、民商事惯例被纳入实体立法中, 与此同时, 我国宪法内容也日趋完善, “迁徙自由”等公民的“基本权利”也找到了最合适的权属位置。由此看来, 我国诉讼法研究的内容实质上更侧重于引入西方宪法规制的理念, 将西方发达国家的法律主体内容中的精髓与我国现阶段法律主体进行互相融合, 借鉴先进经验并发挥其在我国宪法体系构建当中的实际能效, 进而将宪法取消的权利性质厘清。

参考文献

[1]刘涵.宪法取消的权利性质分析——以迁徙自由为例[J].中共青岛市委党校.青岛行政学院学报, 2014, 03 (03) :103-104.

[2]朱全宝, 吴传毅.城镇化视域下的迁徙自由权检视——基于农民主体的分析[J].理论与改革, 2013, 06 (06) :159-160.

[3]秦强.立法机关的人权立法义务研究——以人权条款入宪为背景[J].北方法学, 2012, 05 (05) :49-51.

[4]常安.改革、修宪与宪法理论论争——现行宪法颁布30周年之际的一个学术史回溯[J].法律科学 (西北政法大学学报) , 2012, 06 (06) :59-61.

[5]涂四益.五四宪法之公民权利义务规范的特点——兼论与苏联1936年相关宪法规范的区别[J].法学评论, 2011, 04 (04) :18-20.

从宪法侵权看我国的宪法救济 篇3

摘 要：宪法司法化是宪政的基石，中国宪法的私法化无成例可考，通过个案分析的方式，对我国宪法司法化的实践进行了理论剖析。

关键词：宪法；司法化

1 案件

1990年山东某市中学生齐玉苓考上中专，但齐的同学陈某在其所在中学和她父亲的共谋下攫取了招生学校给齐的录取通知书，并冒齐之名上学和工作直到1999年。这一年，事情真相大白，齐以陈某和她父亲以及原所在学校等为被起诉到法院，请求责令被告停止侵害、赔礼道歉并赔偿经济损失。

就此案来看，在齐与陈等之间，齐的合法的权利确实受到了陈等的不正当侵犯，，然而在审判中却发现一个问题：齐玉苓到底是什么权利遭受了侵犯，该应用什么法律来保护她的权利，在司法实践上出现了盲点。为解决本案，山东省高级人民法院经请示最高人民法院，并最终以最高人民法院于2001年7月24日就该案发布的法释[2001]25号批复、宪法第46条、教育法第9条、第81条、民法通则第120条、第134条对该案作出判决：陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。这一判决突破了我国法院不得直接引用宪法条文作为民刑裁判的判决依据的司法惯例。笔者之所以援用这个案件就是为了抛砖引玉，来介绍一下中国宪法理论中的 “宪法司法化”并对此作分析。

2 宪法的司法化

司法是指国家司法机关依照职权和程序，具体适用法律处理各种案件的过程。

宪法司法化的正当理由：

(1)宪法的法律性是宪法司法化的前提和基础。宪法也是法，具有法的一切特征，宪法作为一切社会主体最高的行为规则，具有直接适用性，即宪法既是公民或社会组织为维护或增进自己权益的辩护理由，也是法院进行裁决的直接依据。宪法及宪政的价值在于宪法的法律性，宪法的法律性表明宪法可以而且必须被司法机关适用。

(2)从实践来上看，当代世界上宪法的调整领域已由传统的公法领域逐步扩展到“私法领域”。

(3)从中国的法律现状来看，强调宪法规范在司法领域中的直接适用也是十分必要的。我国目前虽已形成了比较完善的法律体系，但是随着社会主义市场经济的不断发展，有许多新型的法律不断产生，在具体法律没有规定但宪法确有规定时，可以适用宪法原则予以指导具体案件的裁判。

(4)最高人民法院作为由全国人大产生，并对其负责、受其监督的国家审判机关，只能执行由享有立法权的最高国家权力机关——全国人大制定的法律，而无权拒绝适用。通过最高人民法院的司法解释来规定法院系统判案不直接依据宪法，显然是超越了最高人民法院的权力范围。

3 我国宪法司法化的障碍

3.1 法理上的困惑——对公法性、政治性的挑战

宪法是国家根本大法，具有较强的政治性和公法性质。实现其司法化，特别是实现“宪法引用”，使其具有同民法等其他法律同等的裁判效力，即具有普适性。这可以说是宪法理论上的一个突破。一般认为宪法的公民基本权利，首先不是对抗一般的公民个人，而是对抗国家的公共权力，也就是说宪法规定的公民基本权利效力指向对象不是弱小的公民，而是指向强大的国家公共权力。可见，真正实现中国宪法的司法化必须跨越理论上的障碍。

3.2 制度上的障碍——制度上的缺失

(1)宪法实施保障制度的缺失。我国宪法、人民法院组织法、三大诉讼法对于宪法司法适用均无相关的程序规定。(2)违宪审查主体、标准模糊不清。《宪法》第6条第2项及第67条第1项分别规定，全国人大及其常委会有权监督宪法的实施。但对于规范性文件的合宪性审查主体，《立法法》第88条规定的极为宽泛，全国人大、全国人大常委会、国务院、自治区直辖市的人大、地方各级人大常委会、省自治区的人民政府，甚至于“授权机关”这样的不确定主体。(3)违宪审查程序不完善。法律规范是否违反宪法规范的判断权属于全国人民代表大会及其常委会，而不属于法院。我国《立法法》第90条第1款规定，法院在审理具体案件时，如果认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法相抵触时，应裁定中止诉讼，逐级上报最高人民法院，再由最高人民法院向全国人大常委会提出审查请求，由全国人大常委会最终决定这些法律规范是否违反宪法规范。

3.3 观念上的偏差

学宪法讲宪法学习总结 篇4

此前，在国际上发生了一起骇人听闻的案件——江歌案。11月3日凌晨，江歌接到刘鑫的电话，希望她到车站去接她回家，之后抵达江歌居住的公寓楼时，刘鑫的前男友等在公寓楼前，三人发生了争执。随后刘鑫回了房间，留江歌和其前男友在外辩论，并挡着男子不许其进屋。男子因恼羞成怒将江歌刺了数十刀，满地都是鲜血。最终江歌因失血过多，没能保住生命。

这件事无论对被害者的家庭还是社会，都造成了不小的影响。最过分的就是刘鑫，在事发后就隐姓埋名消失在众人的视线中，使人们重新审视了人性的险恶。

在深入了解此次案件后，我陷入了沉思……是什么让那男子下得去如此狠的手，残忍地结束了一个鲜活的生命?是什么让被受保护的刘鑫在案发后不愿意为自己的好朋友出庭作证?是什么让日本法庭不判杀人凶手一个死刑，还被害者家庭一个公道?

这归根究底还是法律漏洞问题，但我国长期坚持完善法律法规，宪法更是严谨无比。中国宪法第二百三十二条规定，对于故意杀人的，处死刑·无期徒刑或者十年以上有期徒刑;情形较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。而行凶性质恶劣残忍，杀意强烈，有恐吓尾随骚扰，企图性杀人并在法庭狡辩的陈世峰只被判了二十年有期徒刑。这让一直期待着判罪结果的江歌母亲彻底绝望，也让人们震撼。

在得知判罪结果后，我问过母亲：“是不是我犯一些不容易被发现的错就没有关系，不会受到惩罚?”母亲犹豫了一下，又重新露出了笑容说：“我们生活在中国，在危险时被宪法保护着，同时在犯错时也会被宪法惩罚。若想人不知，除非己莫为。”听完这段话我恍然大悟，在日常生活中，我们要严格遵守宪法和法律的规定，学会用宪法精神来解决生活中的难题。

宪法的总结 篇5

学宪法讲宪法活动总结【1】

遵照上级活动实施方案的通知要求，结合我校学生实际，制定了切实可行的宪法进校园活动实施方案，在此方案的指导下开展了一系列工作，现将工作开展情况总结如下：

一、学校高度重视，全员动员

法制宣传教育历来就是我校的一项重点工作。在月初，我校专门利用行政会研究法制教育的活动方案。由校长主抓，安全办主任专门负责，制定了活动方案。然后通过校会向全体教师和学生渗透法制教育的重要性，让全体师生在思想和行动上重视这项活动，从而加强学生自我保护的意识和能力，使教师树立知法守法的意识。

二、以手抄报、广播、课堂为阵地，向师生进行法制宣传

为了让每一位同学都能够接触到法制教育，我校在全校班级中进行了法制宣传中队会评比活动。要求每个班级都要开展一次关于法制教育方面的主题中队会，内容以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》、《新小学生守则》等相关法律、法规为主。同时开展手抄报评比、国旗下讲话等活动，提高学生们理解法律的能力。通过这样的活动，使在校的每一位同学都能对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律常识有一定的了解，从而提高学生们的法律观念。

三、利用校园，播放法制录像

我校安全办组织了学生观看法制教育录像。我们利用中午播放法制方面的教育宣传片，组织各班学生观看。同时对学生们较为关注的问题进行讨论，让大家畅所欲言，并对问题进行解决。通过这种形式的法制教育，让学生们更直观的了解法制方面的问题，从而加深印象，避免了学生们在法制方面容易出现的误区和错误行为。

四、利用多种教育手段对学生进行法制教育

12月中旬，我校安排法制副校长在校园内进行法制教育，利用真实的案例，向学生进行了深入浅出地教育宣传。我校还利用家长学校的机会，对广大家长进行了法制教育，收到了较好的教育效果。

总之，通过这次活动，我校圆满的完成了“宪法进校园”宣传活动，进一步营造了我校良好的法制教育氛围，加大了我校依法执教的工作力度，优化了我校教师的整体素质，规范了全校学生的日常行为，培养了学生知法守法的思想意识，提高了在校学生的整体素质。

学宪法讲宪法活动总结【2】

一、活动主题

倡导社会主流文化，弘扬法律正义精神

二、活动指导思想

以科学发展观为指导，秉承“锲而不舍，敢为人先”的校训精神，传承社会文化，增强法律意识，提高学生学法积极性，充分展现我校青年学子的精神面貌，丰富学生的校园文化生活。

三、活动目的及意义

通过系统全面的法制宣传教育，提高大学生的法律意识和法律素质，促进全校自觉学法、守法的和谐校园环境的形成。培养良好的法制观念，有助于大学生树立社会主义公民意识，并在生活中带头守法用法。

四、活动内容

在全校广大青年学生中开展征文比赛，深化青年学生的法制理念和专业素养，提高学生对学校的归宿感，营造积极向上的学习氛围。同时积极发挥法学院的引领宣传带头作用，在全校范围内开展普法宣传。

五、活动反馈

此次活动采取生成学校二维码的方式，让学生扫描学校二维码，进入“微信小程序”进行学习与评价。活动进程中，学校总注册人数达11238人，教师注册人数430人，学生注册人数10808人，学校学生总实考人数11778人，平均成绩64.11分。活动参与人数比例较高，学生与老师都有较大的积极性。

学宪法讲宪法活动总结【3】

这次的宪法学习宣传教育活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题，以增强广大干部群众宪法意识为目的，结合我部门工作实际，认真组织开展了新宪法的学习宣传教育活动。通过学习，我部门全体干部职工进一步认识到作为一名公民懂法、守法的重要性，从而增强了学法，尤其是学好新宪法的自觉性。现将我部门的活动情况总结如下：

一、加强领导，精心组织，确保学习宣传教育活动有序开展

我部门领导高度重视，始终把宪法学习宣传教育作为一项重要工作，为确保此次宪法的学习宣传教育活动领导到位、组织到位、措施到位，及时成立了宪法学习领导小组，强化组织领导，落实一把手的主体责任。并根据区委宣传部下发的通知精神，结合我部门工作实际，认真研究制定了我部门组织开展宪法学习宣传教育活动的实施方案和计划安排。由于我部门领导重视、组织有序、保障有力、有力地促进了我部门宪法的学习宣传教育活动的顺利开展。

二、结合实际，突出重点，确保宪法学习宣传教育活动全面落实

学习宪法是当前机关干部理论学习的重要内容，也是“七五”普法的内容之一。这次宪法学习宣传教育活动结合我部门工作实际，采取多种形式，切实加强领导，取得了实效，做到学习人员、学习内容、学习时间、学习效果四落实。一是利用每周周会集中组织学习新《宪法》，安排撰写读书笔记和心得体会；二是组织全部门干部召开学习宪法的座谈、讨论会，结合农工部工作实际，举办交流会，探讨如何把宪法学习宣传活动向基层延伸，推动宪法进入千家万户；三是开展“深入学习宪法，弘扬法治精神”主题党日活动，邀请了司法局普法办同志就20**年宪法修正案进行了解读；四是组织安排部门全体人员抄写新《宪法》，原原本本地学习宪法文本，掌握宪法的基本知识。

三、学用结合，整体推进，确保宪法学习宣传教育取得实效

坚持法治教育与法治实践相结合，深化部门依法治理，提高依法治理水平是我部门学习宣传宪法活动的落脚点。通过宪法学习宣传教育活动，牢固树立了一切权力属于人民的根本准则，把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，高度重视维护农民的切身利益和对农民所有权益的保护。通过此次学习宣传教育活动，切实增强了广大干部群众的宪法意识，提高了法律素质，进一步动员了全党全国各族人民更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

学宪法讲宪法活动总结【4】

我校结合本校的实际情况，深入开展了一系列法制宣传教育活动，取得了良好的效果，广大师生都充分感受到法律的重要性，法制的力量深入人心。现将我校开展活动情况汇报如下：

一、高度重视，营造普法教育氛围。

利用教学楼前的电子屏滚动播放“弘扬宪法精神，增强法制观念”、“弘扬宪法精神，做知法守法公民”等宣传标语，营造浓郁的宪法宣传氛围；全校师生每次进出教学楼都能看到，做到根植于心。

学校及时对“12·4”系列活动做了精心组织、全面安排。在学校中营造了科学执教、民主执教、依法执教、依法治校的良好环境；积极引导广大师生掌握基本法律常识，提高法律意识，要求全体教师认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，了解依法治国的相关要求，营造一个学法、懂法、用法的良好氛围。

二、广泛开展宣传，活动形式多种多样。

在法制宣传日的活动过程中，我校开展了一系列活动，具体活动内容有：

1、12月1日利用师生国旗下演讲——“深入开展普法教育，提高公民法律素质”，对全校师生进行法制宣传教育，营造浓厚的普法教育氛围。

2、将法制教育与课程教学有机结合，渗透到课堂教学的全过程，在各相关学科的教学中，充分挖掘教材里涵盖的法制教育内容，结合教学活动对学生进行法律常识和法制意识的培养，尤其是结合思品学科特点，大力加强法制教育。

3、班级开展活动，充分利用黑板报、班队会进行宣传教育活动，教育学生学法知法守法，做一个遵纪守法的好公民。不断增强青少年学生的法制观念和遵纪守法意识，预防和减少违法犯罪行为。

四3班“学宪法读宪法”活动总结 篇6

罗倩雯

为深入学习教育系统开“展宪法宣传教育系列活动”的通知，以及“国家宪法日”的教育活动，我班按照教育学校的通知精神和要求，结合本班的实际情况，紧紧围绕“学宪法读宪法”这一活动主题，深入开展了宪法诵读、主题班会、主题板报、“学宪法讲宪法”主题演讲比赛等一系列法制宣传教育活动，让学生们都充分感受到法律的重要性，进一步增强广大师生的法制观念和法律意识，促进了依法治校，依法执教，普法育人工作地顺利开展，使法治精神深入人心。现将我班开展活动情况汇报如下：

一、提高认识，认真开展好这次宣传教育活动，学习相关法律法规，为国家宪法日活动的到来做好了知识积累，打下了坚实的基础，并及时制定了宣传活动方案，对“12.4”国家宪法日宣传活动做了精心组织、全面安排。

二、认真落实，营造氛围

弘扬法治精神，知法、守法、护法是每个公民的崇高义务。此次“学宪法读宪法”活动是在全校范围内营造更为浓厚的法律氛围，进一步增强广大师生的法制观念和法律意识。

本班具体活动内容有：

1、组织学习《宪法》等相关法律法规，以提高同学们的法律意识。

2、利用各种载体，开展形式多样的法制宣传教育活动。

（1）学校利用广播站等宣传学习宪法的意义，努力营造尊宪法、学宪法、讲宪法的良好氛围，对全体师生进行学习宪法的法制宣传动员。

（2）利用黑板报、宣传栏等形式营造浓郁的教育氛围。

（3）开展了一次主题班会，主题为《学宪法读宪法》，提高学生的法律意识和自我防范能力。

（4）出了一期主题为“学宪法读宪法”的宣传板报。（5）利用各种读书时间组织学习读宪法，提高学生的法律意识，增强自救自护的能力。

（6）利用学校、家庭、社区资源及网络等媒体，创新法制宣传教育的方法和形式，提高法制宣传教育的针对性和实效性。

（7）开展“学宪法读宪法”主题演讲比赛，调动学生参讲宪法活动的积极性。

（8）上一节宪法教育课，围绕宪法学习日主题，用文字、图片、影像资料等向学生进行一次国家宪法教育，开展一次宪法知识讲解。

论宪法的概念 篇7

当今世界, 宪法成为了一种普遍现象, 通过宪法这种最高法律的形式来规定国家的根本制度, 规定人民基本权利义务, 规范国家政治经济生活成为各国实现法治的重要途径。可是对于到底宪法是什么这个问题由于生存和发展的文化和背景意识形态的不同, 各国学者还没有给出一个统一的观点。其实, 对宪法的概念问题的研究是宪法学最基础的理论性问题。德国学者克纳德认为, 对实定宪法理解是以宪法概念的理解为前提的, 只有以宪法的概念的理解为基础, 我们才能分析各种宪法问题, 并寻求解决问题的办法。因此, 宪法的概念问题是宪法学研究中的元问题。具体来说宪法的概念问题之所以重要主要表现在以下几个方面: (1) 宪法的概念关系到宪法的实质与作用, 对于概念的界定在很大程度上影响了宪法学科的体系和研究宪法的方法。 (2) 宪法对公民基本权利的确认是社会秩序得以存在的基础, 是法治得以存续发展的支撑。而宪法概念的界定在很大程度上决定了一部宪法在公民基本权利与国家权力矛盾这个问题上的态度。 (3) 宪法的概念中包含了许多国际上通行的概念, 研究宪法的概念, 也是法治现代化、国际化的必然要求。由于宪法赖以生存和发展的文化背景不同, 以及意识形态的不同导致了从不同的角度和不同的标准来看宪法概念会得到不同的结论, 因此笔者试从概念的界定出发, 探讨对宪法概念的界定。

2 什么是宪法的概念

众多的宪法书籍对宪法概念的分析大都是从三个方面来说明的, 一是从内容上, 二是从本质上, 三是从特征上。多数宪法学者也只是从宪法概念有哪些, 宪法该怎样去定义的角度进行研究, 这些路径都往往忽略宪法概念本身就是一个值得分析的问题, 因此, 笔者首先把宪法的概念当做一个整体来看, 也就是说, 首先来看看什么是宪法的概念。要弄清楚宪法的概念是什么这个问题, 就要首先要弄清楚什么是概念。

2.1 什么是概念

概念是人们用来描述认识对象特性的逻辑形式。正是通过概念这种逻辑形式, 人们才会将自然现象和社会现象纳入自身的认识体系, 为人类认识世界和改造世界提供必要条件。值得注意的是, 由于人们认识水平的差异, 以及使用概念的目的不尽相同, 所以, 在不同的语言表达环境下, 同一概念可能会指向不同的内容, 在现代社会中, 为人们所使用的概念这种逻辑形式也存在一个统一内涵和外延的问题, 不然, 不同的人群使用同一概念就无法达到交流思想和情感的目的。保证人们在交往活动中所使用的概念的同一性, 一般应当遵守三个原则:一是要正确的划分概念所存在的语言文化环境, 注意概念所具有的文化特性, 二是明确界定概念所指向的认识对象的范围, 防止人民因在不同意义上使用同一概念而对概念的内涵和外延产生不必要的认识分歧, 三是在使用概念的目的上达成基本共识, 突出强调概念的逻辑功能和作为人们认识工具的局限性。

2.2 什么是宪法的概念

学界所认为的宪法概念常常有三种状态:一是从宪法的辞源学说上来谈宪法的概念, 即古今中外文献中最初创设宪法这个词语是用它来表达什么含义。二是从法学上来将宪法与法的概念进行比较来理解宪法是什么。三是在具体的法律制度中, 从法律形式上来理解作为法律的宪法的概念。笔者认为, 从辞源学上和法律形式上都无法清楚和完整的界定宪法的概念, 应把宪法作为一种法来看, 即把宪法作为法学概念的法来看, 因为它不仅具体的指作为一种形式的规范, 而且还包括了创制、监督等具体运作的制度, 同时也包括宪政思想等各种意识形态。

既然概念是人们用来描述认识对象特性的逻辑形式, 那么宪法的概念就是人们对宪法的特性进行描述的逻辑形式。人们对宪法的特性的描述不同, 也导致了人们对宪法概念的不同界定。然而宪法概念的界定, 关系到人们对宪法实质和功能的认定, 同时也在很大程度上决定了宪法学范畴体系的结构和研究方法的选择。因而要给予特别的重视。

2.3 对宪法概念的界定

经典意义的宪法理论认为“宪法是国家的根本大法, 是民主制度的法律化, 是阶级力量对比的表现”或者“宪法是确认民主制度、表现阶级力量实际对比关系的根本大法”。这种观点认为宪法规定的内容是国家的根本问题, 宪法的制定和修改程序比一般法律更为严格, 宪法具有最高的法律效力, 宪法是普通法律制定和修改的依据。宪法的根本大法的性质是宪法区别于其他法律的关键所在, 也是宪法所特有的属性。但是这种定义的缺陷在于它只适应于来理解中国的宪法是什么而不能对其他国家的宪法做一个统一的界定。一个宪法概念所包含的内容必须为每一部宪法所具备, 至少是在已知的宪法中没有相反的情况存在而使概念所揭示的事物属性发生内部的矛盾。经典意义的宪法概念恰恰就是在这一点上存在逻辑上的错误或缺陷。

(1) 宪法作用的角度考察宪法的概念。

刘茂林老师认为, 宪法是人为了自己的生存和发展有意识的组织政治共同体的规则、以及由该规则构建的社会秩序。从宪法作用的角度界定宪法的概念一方面很好的揭示了宪法具体的一面, 可以很好的反驳宪法无用论者的论调, 使宪法在作为其他部门法母法的同时, 具备了自身的规则性, 即是一种政治共同体的规则。以往宪法研究者往往关注宪法的根本大法属性而忽略宪法自身的规则性, 往往称宪法为弱制裁性, 认为宪法只是宣言性的法律, 这样的观念之下对任何宪法问题的研究都会陷入形式上的窠臼。因此, 应当肯定从宪法作用的角度来考察宪法的概念不失为一个很好的思路。但是这一思路也有其不足之处, 将宪法定义为一种规则以及由这种规则构建的社会秩序, 不能凸显宪法不同于其他部门法的特殊属性, 作为定义, 首先要达到的目的便是将宪法与其他部门法的不同之处画龙点睛式的指出来。

(2) 权利与权力的角度考察宪法的概念。

尹德龙老师认为, 宪法是规定国家权力和公民的权利分配、行使的具有最高法律效力的国家根本大法。俞德鹏老师认为, 宪法是调整立政关系即人们在确立国家重要制度和决定国家重大事情的过程中形成的人与人之间的关系的法律规范体系。童之伟老师认为, 宪法是分配社会权利并规范其运用行为的根本法。从权利与权力的角度考察宪法的概念是对传统经典意义的宪法概念的一种挑战。这种新思路是值得肯定的进步, 因为纵观宪法的发展的历程, 实际上就是人民权利与政府权力相互平衡、斗争的过程, 因此, 从权利与权力的角度对宪法概念作出合理的界定是很有现实意义的。我国宪法学的研究, 不应该仅仅局限于本土意义上的研究, 应该顺应国际潮流, 借鉴其他国家宪政的成功经验, 那么首先要做的就是在界定宪法的概念上迈出国际化的一步。

(3) “三位一体”式的宪法概念。

中国的许多宪法学者通常持这种主张。这种主张认为, 一个完整的宪法概念应包括三层意思:法律特征上, 宪法是国家定的根本大法;政治内容上, 宪法是民主政治的制度化、法律化;阶级本质上, 宪法是阶级力量对比关系的体现和反映。这种定义的方式继续全面考察了宪法的法律特征、政治内容、阶级本质, 对宪法有一个全面的把握, 这是其值得肯定的地方, 但是正是由于其面面俱到反而不能突出宪法的根本属性、本质特征所在。

3 总结

不同的学者从各个不同的角度都对宪法的概念进行了界定, 笔者认为, 在宪法概念问题上不应强求各学者的理解统一, 也不应强求各派观点都能准确回答宪法是什么的问题, 只要能够用科学的世界观给宪法的概念进行界定, 就是值得肯定的。宪法的概念也会随着时代的变化有其新的内容, 所以应该用宽容的态度对待宪法概念界定这一问题。

参考文献

[1]莫纪宏, 李忠.宪法学[M].北京:社会科学文献出版社, 2004.

[2]童之伟.法权与宪政[M].济南:山东人民出版社, 2001:260.

[3]吴家麟.宪法学[M].北京:群众出版社, 1992:46.

[4]刘茂林.宪法究竟是什么[J].中国法学, 2002, (6) :23.

[5]尹德龙.试论宪法的概念[J].法学探索, 1996, (3) :13.

[6]俞德鹏.立政关系法:宪法概念的新定义[J].政治与法律, 1998, (6) :39.

宪法的精神 篇8

如果单纯是文本的形式，则宪法的出现并在相关国家的法律体系中占据母法地位未必就是历史的进步，但三权分立原则和天赋人权等进步学说在民主国家的宪法中得到确认并随着宪法的“统治”地位而得以宣扬、贯彻，使得宪法与传统的法律有了根本的区别，因而可以说，带有现代的政治理念和人权观念的宪法的出现具有里程碑意义。在大多数有宪法的国家中存在着一种共识：宪法在国家的法律体系中处于绝对的支配地位，原则上具有最高的权威性。然而，不同国家、不同历史时期制定出来的宪法，其命运是不一样的：有的宪法稳定，制定出来后一直沿用至今，如美国的1787年宪法；有的宪法则命途多舛，不管是进步的还是逆潮流而制的，都有被废除或从根本上加以修改的危险，如法国1791年制定的宪法和中国清王朝制定的《宪法大纲》。

(一)

宪法的出现反映了社会发展的要求，因此，宪法无疑不能用作专制统治的工具，不能成为代表社会进步力量和民主发展进程的羁绊——否则，宪法的出现就没有任何意义，鼓吹和强调宪法的地位也就没有任何意义了。清朝末年，清政府颁布了《宪法大纲》，企图通过宪法的权威地位，将专制政体合法化、神圣化。其第一部分(君上大权)即规定：“一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。一、君上神圣尊严，不可侵犯。”¹此后各条仍规定皇帝拥有至高无上的权力。这部宪法的制定者显然也认识到了宪法在“现代”国家中不可替代的作用，但他们没有认识到如此逆世界进步潮流而制的宪法，必然不能长久。除了更加突显出一个没落王朝的脆弱外，清朝的《宪法大纲》阻挡不了当时中国民主运动的潮流，它的匆匆作古也就不足为奇了。在民主共和的名义下行专制独裁之实的国家，宪法的存在就更为尴尬了，它有名无实，只是少数政治集团手中的玩物，只有在对专制当局有利的时候，宪法才能得到“不折不扣”的执行，否则，就只能随着统治当局的需要随时的、任意的改变。因此，专制国家的宪法，其命运不外有二：专制的宪法被人民抛弃，民主的宪法则被专制当局抛弃。宪法的“统治”地位只能停留在文本上——而且，这样的宪法文本愈进步，愈显得尴尬。

中国自有宪法以来，就不乏上述那样的情况：《宪法大纲》无以服众，《中华民国临时约法》不能压邪。由于中国近代自清朝以来的政府都以维护自己的绝对专制地位为目的，因此反对派(或曰持不同政见者)的存在从来都是非法的：清朝末年革命党非法，袁世凯时期国民党非法，国民党时期共产党非法……它们如果不是民主的陪衬品，就是专制的牺牲品，其存在只能意味着冲突和血腥。中国近代史上，尽管并不缺少宪法，却因为从来没有一部宪法(不管是进步还是倒退)得到真正的尊重和实施，所以国家始终无法避免动乱和纷争，弯路走了一程又一程。

探究造成这种状况的根源，从历史学的角度只能这样解释：维护专制的宪法终是不可靠的，可靠的只有民主和进步。打着宪法的旗号维护落后，结果只能是适得其反。启蒙思想家孟德斯鸠认为：“专制政体的原则是恐怖；恐怖的目的是平静。但这种平静不是太平。它只是敌人就要占领的城市的缄默而已。”²在《论法的精神》一书中，他举了俄罗斯的例子来证明旨在维护专制的宪法的不可靠性：“按照俄罗斯的宪法^{原注：参看俄罗斯的不同宪法，尤其是1722年的宪法}，沙皇可以从皇室或是皇室之外，选择他所中意的继承者。这样一种制度产生了千百次的革命。”³以苏联为例，由于没有可行的民主选举制度，几乎每一次政权更迭都充斥着阴谋和斗争。苏联解体以后数年，俄罗斯才建立起了比较民主和公平、公开的选举制度，普京和叶利钦的权力交接，是俄罗斯历史上第一次和平、合法的交接。当普京手按俄罗斯宪法宣誓就职时，实际上就宣告了民主宪法在俄罗斯的权威地位，用叶利钦在辞职讲话中的说法是，“俄罗斯永远不会回到过去，俄罗斯今后只会向前进”。

(二)

宪法不能保证专制的安全存在，反之亦然。只有真正体现了现代民主精神的宪法才不致于没有生命力，但民主不是空洞无物的，它不停留在虚无缥缈的表面上。以自由为例，民主与自由密不可分，没有民主的自由不是真正的自由，没有自由的民主也不是真正的民主，而宪法无疑应是民主和自由的当然保证。然而，什么是自由，自由果真如一些人说的那样有阶级之分吗？“在一个国家里，也就是说，在一个有法律的社会里，自由仅仅是：一个人能做他应该做的事情，而不被强迫去做他不应该做的事情。”⁴卢梭著名的天赋人权学说则公开宣称：“人类生下来就是自由的……(但)它(自由)原是天所赐予，为任何人所必不可少的……”在资产阶级思想启蒙运动和革命运动以前，自由被认为是某个阶级——通常是统治阶段——的自由，是一种在普通人看来遥不可及的特权。但在资产阶级启蒙思想家们看来，自由是没有阶级之分的，人人生而平等，人人生而自由，它既非恩赐得来，也不可以被剥夺。当一个社会中的某个阶层——这个阶层的人通常在国家和社会中占多数——被整体性地剥夺了自由权利时，这个社会便不再是自由的社会。而更具讽刺意味的是，剥夺多数人的自由往往是统治阶层以多数人的名义进行的。

孟德斯鸠认为，政治自由的关键在于人们有安全，或是人们认为自己有安全。政治不自由，人民即使被迫或自愿的效忠当局从而维持着表面的安定平和，也并不就意味着安全。国际共产主义运动的先驱、德国共产党人卢森堡在《论俄国革命》中说：“只给政府的拥护者以自由，只给一个党的党员以自由——就算他们的人数很多——这不是自由，自由始终是持不同思想者的自由。”⁵这无疑是一个进步的、符合现代民主宪法精神的理论。她的意思很明白：只给一个阶级或一个政党的成员以自由是畸形的自由。在取消人人平等人人自由的专制体制之下，一个党的成员看似有自由，其实也是没有自由的。他们被要求对某一种信仰(无论是否子虚乌有)绝对忠诚，自由不过是控制着党的少数成员的自由罢了。卢森堡的这种理论在奉行专制的纳粹德国没有市场，也不被她为之效力的、并声称为最广大的人民大众争取自由与民主的党所承认和接受，最后只能通过历史来证明其观点的正确性和残酷性：纳粹在德国消亡了，布尔什维克在苏联也衰弱和消亡了——它对曾经宣誓效忠于党的党员们的退党行为几乎无能为力，埋葬党的首先是党自己，然后才是党的所谓的“变节”者。可见，畸形的自由对党和党的成员来说都不等于安全。当奉行专制的党和国家顷刻间败亡的时候，通常已经没有任何挽回的余地了。历史表明，一个政党、一种思想、一种主义在民众中的威信，是靠它的先进性，而不必依靠宪法来确立和维持。

自由权利的内容相当丰富，言论、思想、婚姻、迁徙、游行、罢工……而在所有自由权利中，最重要、最敏感、最富有弹性和争议的自由无疑是言论自由和思想自由。就言论自由来说，它不仅意味着说话自由，还意味着发表自由。一旦大多数公民被剥夺了表达的自由权利，言论自由就不再成其为自由了。十七世纪，英国的约翰·弥尔顿在《出版自由请愿》一书中说：“说到自由，首先要给我自由认识、自由表达以及根据良心自由辩论。”⁶承认言论自由，意味着没有任何势力(政党、教会等)应该或有权行使话语霸权，从而剥夺任何“异类”的话语权利。只有真正掌握自由表达自由发表的权利，公民才有可能有效地监督政府，宪法也才有可能得到有效的实施。对此，杰斐逊在致亚当斯的信中曾旗帜鲜明地宣称：“我主张出版自由，反对用武力，而不是用道理钳制我国公民对其代理人的行为不满而进行公正或不公正的批评。”⁷在致爱德华·卡林顿的信中，他提出了更为激烈的主张：“既然我们政府的基础是人民的意见，首要的目的就是要保持那个权利(发表意见的权利)；如果让我决定我们是应该有一个政府然而没有报纸好呢，还是有报纸而没有政府好，我会毫不犹豫地主张后者。”⁸尊重公民的言论自由权利，乃至于把民众的自由表达权放在高于政府的地位，乍看来未免有些夸张，实际上却不无道理，因为政府本来就是为了保障而不是为了控制公民的言论自由而建立的。在杰斐逊看来，一切谬误，当容许人们自由反驳它们的时候，就不再是危险的了。言论自由是不容政府限制的，1960年美国最高法院裁定，不准许地方政府对散发匿名传单者实行惩罚。布莱克大法官则强调，这种宣传形式(匿名)是他们国家历来广泛使用的，匿名小册子、手册或书籍一直在人类进步中扮演重要角色，甚至联邦党报也是以假名发行的⁹。不仅言论自由，连反对政府也是正当的，每四年一次的大选都是一次大规模的反对现政府的运动——保持公民的言论自由权利，既符合公民的利益，又有利于政府的完善，在民主宪法规范的原则下，通过舆论的影响使社会生活保持正常、合理和有序。

离开了思想自由的言论自由当然也是不完全的自由。言论自由之下，公民应该可以自由表达自己的思想、观点和看法，否则，思和言相脱离，就不是言论自由，而是言不由衷了。思想自由包括政治信仰自由和宗教自由。政治信仰自由，通常的说法是意识形态自由。“健全的民主没有官方的意识形态，健全的民主容忍一切意识形态，包括专制主义体制在内。只要他们的提倡者的行为，不违反民主的规则……”¹⁰布鲁诺告诉人们：“政府无权告诉公民应该想什么。”他是智者。思想自由同样要求政治宽容，而对于专制体制而言，容忍异己无异于自取灭亡，所以，古时提倡思想自由的布鲁诺作为异端被教廷烧死在古罗马的鲜花广场上。没有民主宪法或民主宪法只是一种摆设的时代只会意味着血腥。

1914年，袁世凯操纵国会制定的《中华民国约法》第十九条规定：“中华民国人民依法有受初等教育之义务。国民教育以孔孟之道为修身大本。”在他看来，这便可以束缚公民的思想，袁氏江山便可以“万世一系”了。这实在是一种一厢情愿的想法。等到公民都停止了思考，专制体制就安全了吗？“当政府颁布命令，声明它不能放任它的公民听从危险而大逆不道时，那么政府是在有意侮辱公民，并否认他们的道德责任。我们只有坚持，没有一个人——不管是政府还是大多数人——有权利认为我们不适合聆听和考虑某一观点，从而取消我们的观点，从而维护我们作为独立的个人的尊严”¹¹。何为真理何为谬误由政府说了算、被剥夺了思想自由权利、不敢自由思想的民族是没有活力没有希望的民族，纵使它表面看起来强大，也必然走向衰落。这一点在现代民主国家中早已成为常识，而起步相对较晚、民主制还不完善的国家却还任重道远。教训是明摆着的，孔教既不能挽救袁政权的衰亡，也无法抗拒新文化运动的潮流。1928年颁布的、具有宪法的性质和地位的《训政纲领》第一条规定：“中华民国于训政期间，由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使政权。”¹²所以，尽管中国国民党的领导地位是“宪法”规定的，但其统治却始终处于风雨飘摇之中。毕竟这样的宪法是一部非法之法。没有一个政府会培养自己的对立面，但对立面是事实存在的。而且，值得庆幸的是，也没有一个专制政府能够免于消亡——袁世凯不能，北洋军阀不能，国民党也一样不能。

(三)

最后涉及到的一个问题是：宪法可以违反或反对吗？这在中外的历史上，是一个引发过无数是是非非的问题，而在一些国家这甚至是一个血腥的问题。宪法的制定，原就是为了预备有人来“违反”并加以追究的，倘不，则宪法就也是一种摆设而已了。进步的宪法也好，落后的宪法也好，它们在历史上和现实中被违反的现象总是不可避免的。如袁世凯称帝就违反了自己参与炮制的《中华民国约法》(该法规定中国实行总统制)；中曾根康弘、桥本、小泉等日本首相参拜靖国神社的举动则违反了日本的和平宪法(该法规定日本政教分离)，一些国家发生的大大小小的军事政变，绝没有一次是按宪法行事的——哪有宪法允许反对派发动政变的？即使在号称最民主的美国，也有违宪的政令出台。1947年，美国总统杜鲁门就签署了“联邦忠诚命令”，该命令的目的是找出政府中，甚至高等学校教师、机关人员中的共产党活动分子，他们将在就业中受到歧视，随时面临失业的危险。这同样是一个违反了美国宪法中关于公民权的条款，所以在1970年被废除了。二十世纪五六十年代美国盛行的麦卡锡主义在颇讲人权的美国造成了人人自危的局面，但它在客观上也使得“学术自由”被当成一种神圣的权利提出来广为讨论，“学术自由”在保护左派学者方面也起到很大的作用，美国著名法理学家德沃金先生甚至把它提到了一种全新的和极高的境界：伦理个人主义。他认为，人们既然接受伦理个人主义，则他们也就接受了随之而来的责任：即人们有责任不公开宣布他人的信仰为谬误并承担一种更为积极的责任，那就是人们有责任公开表明何为他所相信的真理。“当猜疑的气氛充斥的时候，用丧失职业的恐惧心理把教师们收拾得俯首就范，那就不可能有才智的自由发挥。”¹³道格斯法官如是说。“联邦忠诚命令”的签署与废除，实际上是违反宪法与回归宪法的较量，它维护了美国宪法的权威，同时也说明：政府究竟应被赋予多大的权力，政府本身并不是惟一的和最后的裁决者。

无论是从理论还是从现实的角度出发，宪法都是可以反对而不可以违抗的。不可违抗是基于宪法作为法律的权威性和强制性来说的，可以反对则是针对阻碍或试图阻碍社会进步与人的最大可能性发展的宪法而言的，这样的宪法必须被修改或废除。道理很简单：宪法是人的宪法，不是神的宪法，当它试图维护专制和禁锢人们的思想自由与权利时，便不再神圣了。率先发出“我反对(企图倒退的宪法)”的声音的，还是杰斐逊。他在致亚当斯的信中宣称：“我反对通过改变宪法的行政管理体制，即第一步过渡到总统和参议院的终身制，再从这一步过渡到这些职务的世袭制，从而使宪法具有君主制的特点。”¹⁴针对宪法草案中没有规定公民权利的情况，他提出了美国宪法中前十条著名的修正案，第一条修正案即规定：“联邦议会不得制定法律规定宗教国立，禁止宗教信仰自由，亦不得剥夺言论出版自由，人民和平集会以及为救济疾苦而向政府请愿的权利。”(参见美国各种版本的宪法)这些修正案实际上为阻止国会运用立法权随意制定法律限制公民自由和权利提供了宪法依据，成为两百多年来美国民众实现自由和民主的可靠保证，并且成为美国社会中不可动摇的观念。杰斐逊不愧是民主思想的先驱，他大胆质疑和反对专制宪法的举动成为美国式民主的典型范例，与规定孔教为国教的袁世凯们相比，显得愈加睿智和开明。他充分认识到了作为人的权利和责任，并让世人明白，宪法必须是进步的，否则，“我反对！”而且，即使宪法是进步的，作为公民，“我”也有反对的权利：作为公民，我们皆具有责任，当我们的社会必须作出集体决策而我们又相信我们的信仰和意见应该得到考虑时，那么，保持沉默便是错误的。只有保持独立的个人见解并对宪法和社会保持清醒的关注，宪法才不致于成为摆设或工具，社会也才不致于停滞不前。即使宪法的权威地位在美国几不可动摇，围绕着宪法的斗争和争论也从来没有停止过。当1973年美国最高法院对罗伊案以七票对二票的多数通过判决宣布宪法保护妇女在妊娠早期施行堕胎手术的权利时，它激起了公众经久的愤慨、激情以及暴力行为。从那时起，反堕胎组织以及政治上的保守派坚定不移地游说试图扳回对罗伊案的判决。他们炮制了一系列新宪法修正案，但是没有成功；他们提出议案要求国会宣布胚胎的生命始于受孕之时，也没有成功；他们说服里根总统提名反堕胎法官就职于联邦法院；他们集资作为反堕胎政治竞选以鞭挞支持堕胎权的候选人；他们还冲击和炸毁诊所……尽管这样，美国宪法的地位仍得到了加强——或者说，美国宪法的地位因为争论和斗争更加稳固了。正是各种力量之间相互强大的制约作用，被宪法赋予很大权力的职能部门才不会贸然行使权力，并最大程度地维护正义和公理——这一切，又和宪法的被“反对”分不开。可以说，反对宪法不只是一种权利，更是一种义务。

(四)

即使民主宪法规定了公民的自由权，也并不就意味着民主和自由已成现实，要实现宪法赋予公民的自由权利，就要培养整个社会的自由力量，培养社会成员容忍并尊重持不同意见者权利的精神，而这一切，都有赖于提高公民的认识水平。杰斐逊在提出美国宪法的前十条修正案后，仍不放心，因为他认为，单有一项权利法案还不足以保证人民享有基本自由权，正常的社会、经济与政治条件对实现宪法所承认或规定的自由权至关重要。他在《关于进一步普及知识的法案》中指出：“即使有最好的体制，那些受委托掌握权力的人，通过慢慢地行动，总有一天要把这种权力变成暴政；可以相信，阻止这种情况的最有效的手段是尽可能的启发广大人民的思想，特别是让他们得到有关历史所展示的各种事实的知识。”¹⁵美国宪法制定出来已有两百多年了，宪法中规定的公民权利，如黑人的各种权利、妇女的选举权等，都是在这两百多年间慢慢实现的，而距完全实现宪法赋予公民的所有权利，还有一段距离，不管怎样，美国仍是世界上相对自由和民主的国家。这与以杰斐逊为代表的民主的开拓者和实践者们前赴后继的努力是分不开的，他们通过语言和行动来传播美国式民主的观念，使这种观念深入民心，遂有今日美国社会相对民主的现实。

应当承认，在宪法规定的公民权利中，不管它对自由社会如何重要，没有一种是绝对的，同样，世界上不可能有完全相同的宪法，也没有任何国家的宪法应该是各国立宪的惟一样板，但是有一点是必须明确的：宪法应该遵循一些已经公认为进步与合理的准则，自由、民主、人权，三者中没有一项可以被否定或取消。行文至此，我想起了德国作家雷马克在《凯旋门》中通过主人公拉维克表达的一句话：“理由充足的法律万岁！”即使不是针对纳粹暴政，这句话也不失为智者之音。

注释：

〔1〕〔12〕陈荷夫编：《中国宪法类编》，中国社会科学出版社1980年版，第357、447页。

〔2〕〔3〕〔4〕(法)孟德斯鸠：《论法的精神》，张雁深译，商务印书馆1982年版，第60、62、154页。

〔5〕林贤治著：《胡风集团案》，丁东以《郭沫若和鲁迅》为题选入《反思郭沫若》一书，作家出版社1998年版，第49页。

〔6〕〔10〕〔14〕中国社会科学院法学研究所编译：《国外法学知识译丛·宪法》，知识出版社1982年版，第307、130、324页。

〔7〕〔8〕〔15〕《杰斐逊传》，湖北辞书出版社1998年版，第228、163、82、227页。

〔9〕(美)詹姆斯·安修：《美国宪法解释与判例》，黎剑飞译，中国政法大学出版社1982年版，第99页。