劳保工作报告（精选11篇）
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一、河南省郑州市金博劳保商贸有限公司经营产品汇总
世界经济的快速发展，劳保用品需求量日益增长！我公司经营产品也随之增多，规模不断扩大！经营品牌有3M、巴固(斯博瑞安)、台州国泰洁星、安徽星火、军手、五羊、猫王、奥特、雨泰、金雨王、三明美、祥力、小黄牛、川军、环宇、天堂、腾达、远大、百利达、长城、大自然、博雅、乔迪梦斯、领盾、新华、湘安、代尔塔、杜邦、MSA、双安、唐丰、杭州生力、宏凯、舒意、广东荣裕、安惠、君之安、鑫星、东亚、三蝶、、天安、回力、飞鹤、雷克兰、朝美。
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二、河南省郑州市金博劳保商贸有限公司经营产品导航
A.头部防护： 普通安全帽、豪华型安全帽、V型安全帽、防寒安全帽、工作帽、食品工业工作帽。
B.眼面部防护：平光镜、防铁屑防紫外线防护镜、焊接护目镜、防雾防风尘沙防化学物质飞溅风镜、防爆面罩、手提电焊面罩、、耐高温全面罩、有机玻璃防护面罩。
C.呼吸防护： 3M防毒防尘口罩、蓝天生力单罐双罐防毒防尘口罩、一次性口罩、纱布口罩、防毒面具。
D.听觉防护： 3M耳塞耳罩。
E.防护服装： 职业装订做、工程服、工作服、管理服、业务服、汽模服、商超促销服、校服、美容服、保洁服、保安警卫服、医护服、酒吧服、快餐服、越野探险服、水上安全服及各类酒店装、比赛装、竞技装、礼仪装、白领职场装等专业化职装
F.特种防护服： 防酸碱工作服、防静电工作服、阻燃工作服、防辐射工作服、防酸防静电双防工作服、防静电阻燃抗油拒水三防工作服。
G.手部防护： 耐酸碱工业手套、乳胶手套、棉毛浸塑手套、帆布手套、耐油手套、棉线手套、牛朗星胶片手套、耐高温防割手套、电焊手套、礼仪手套、针织手套、园艺手套。H.足部防护： 煤矿工专用胶靴、防静电鞋、护士鞋洁净鞋、防砸防静电防刺穿绝缘安全鞋、白色食品靴、耐酸碱油工业胶鞋、防水胶鞋。
I.坠落防护： 安全带、电工带、安全绳、防护网。
J.交通设施：减速带及停车设施、塑料锥及橡胶锥、反光服装、标牌系列
K.其他防护：防寒大衣、多功能大衣、棉被褥子、电热毯等
三、公司配送方案
市区免费送货上门,货款在2000元以上，没有特殊情况下1个工作日内送达。范围：中原区 二七区 管城区 金水区 惠济区 郑东新区。
郑州县区货款在3000元以上，免费送货上门，没有特殊情况下2个工作日内送达。范围：上街区 新郑市 登封市 新密市 巩义市 荥阳市 中牟县。
省内市县地区，一般采取物流公司发货，没有特殊情况下2个工作日内送达。范围：河南省内。
省外市县地区，采取物流公司发货，没有特殊情况下3个工作日内送达。范围：全国范围。
适用企业单位用品配送，不适用于批发部。
此方案即日开始使用，此方案修改权归本公司所有。
郑州工商银行：622202***21 户主：潘治普
自治区建设厅厅长宋继东、劳动和社会保障厅副巡视员陈天生, 以及自治区财政厅、审计厅、监察厅、地税局有关负责人出席会议。
据介绍, 自2000年开始收缴建安劳保费以来, 我区共收缴近30亿元, 逐年逐次分批拨付22亿元, 1700多家建筑企业85万多人次受益。2008年, 全区各级劳保机构将建安劳保费的收缴工作与工程招投标、施工许可、质量安全、竣工备案等工作紧密结合在一起, 全年收缴6.19亿元, 比2007年增加0.74亿元, 同比增长13.5%。在建安劳保费拨付方面, 全年拨付建安劳保费3.2亿元, 为1614家建筑企业正常缴纳养老保险费提供了基本保障, 100多万名职工受益。在建安劳保费的调剂方面, 全区共调剂2.03亿元, 其中地方调剂1.31亿元, 1099家建筑企业的7.8万名职工受益;自治区调剂0.72亿元, 70家建筑企业的3.4万名职工受益。
宋继东厅长在讲话时指出, 建安劳保费是建筑施工企业为职工缴纳社会保障费的主要资金来源, 是建筑施工企业职工的“养命钱”, 是政府“保民生、保稳定”的重要手段之一。
宋继东厅长肯定了我区建安劳保工作取得的成绩。并对2009年的工作提出了要求:各级建安劳保部门要做好政府的参谋助手;切实抓好劳保费的征收工作, 按时足额收缴, 应收尽收, 杜绝建安劳保费减、免、缓收和被挤占、挪用的现象发生, 提高收缴率, 圆满完成今年的收缴任务;努力完善各级劳保机构的机构设置、人员编制等工作, 稳定干部队伍;加强队伍建设, 提高综合管理水平, 树立廉洁高效的队伍形象;加强建安劳保费的资金管理, 确保专款专用;勇于创新, 积极探索建筑业农民工的社保问题, 提高建筑企业职工参保率。
陈天生副巡视员讲话中强调, 要充分认识建立社会劳动保障体系的重要性和必要性, 强化劳保费的监督管理, 用好“救命钱”。
会上, 自治区建安劳保办负责人汇报了2008年的工作, 并提出了今年的工作思路和要点。
当日下午, 与会代表围绕如何提高建安劳保费收缴率、如何完善建安劳保费调剂金计算分配办法等问题, 进行了分组讨论。
1、宣传贯彻有关劳动保障工作的法律法规、方针、政策，按照党和国家及省、市、区有关劳动保障工作的方针政策，结合本乡实际，拟写全乡劳动和社会保障事业计划，并组织实施。
2、行使劳动和社会保障督查职权，监督检查各用人单位执行劳动和社会保障法律法规情况和各项劳动标准的落实。
3、综合管理劳动就业工作。制定本乡促进城乡劳动就业的政策和措施；建立辖区内劳动力资源数据库，组织或引导农村剩余劳动力外出务工，为辖区内下岗失业职工或下岗失业后到辖区居住以及其他失业人员提供求职登记，政策咨询，职业指导，组织劳务输出前培训，提供职业介绍服务，对下岗失业人享受优惠政策的条件进行审查，并组织实施。
4、综合管理本乡劳动关系调整，规范劳动合同的管理和制定相关的管理办法。
5、综合管理本乡养老、失业、医疗、工伤、生育、农村养老等社会保险工作，并组织实施和监督检查。对离退休后到辖区居住的人员逐步实行社会化管理。
6、协助劳动和社会保障基金的收缴和稽查工作。
7、承担本乡劳动和社会保障的统计、工作总结和信息上报工作。
(一)基层平台建设，按照区局要求，镇党委政府高度重视，大力支持，将原地税局400多平方米的办公场所交付给劳保所使用，装修及办公设备共投入25万元，建立了区—镇—办事处—村四级网络，为各办事处服务站配备了微机、激光打印机等设备，服务站、服务点有专门的场所、专人负责人力资源和社会保障服务工作，为广大群众提供了更方便快捷的办事通道。
(二)加班加点，新农保工作圆满完成。全镇3万人参保，已发放基础养老金239.11万元，落实缴费341.48万元。利用星期天节假日时间按照办事处、村共整理档案430册。
(三)城镇居民养老、居民医疗保险已全面完成，共为336人办理养老保险，101人发放养老保险金，解决了非农业人口无生活保障的问题，居民医保办理421人，完成全年任务的100%。
(四)劳务输出工作取得重大进展。实施动态管理，建立劳动力资源数据库，共输出6010人，增加农民收入750万元，完成任务指标的601%。
(五)社会保障工作日益完善，劳动关系总体和谐稳定。社保扩面、遗属补助、医保审核、门规申请、失业办理、社保补贴等工作进展顺利;劳动争议调解无一上访事件，劳动监察年检企业46家，已完成任务指标的100%，为原退休职工30多人办理了医保卡，解决了他们的后顾之忧。
(六)就业服务工作卓有成效。新增创业意识培训120人，职业指导培训460人，创业培训25人，发放证书25本，失业登记在4%以内。
(七)高校毕业生就业指导工作圆满完成。按照区局的要求，全镇进行就失业摸底调查，为134名符合条件的毕业生登记相关信息3886条。
(八)其他业务圆满完成。小额担保贷款已重点扶持5家个体工商户，解决了他们资金周转难的问题;技能扶贫8人，解决了贫困子女家庭上学难的问题。
二、存在的问题
1、劳保所工作量大，人员配备不足，经费短缺，不能保证工作正常开展。
2、社保扩面工作还因当地经济基础条件制约，农村居民基本都已参加新农保，很难完成上级下达的社保扩面任务。
3、村协理员整体素质有待提高，各项业务办理能力有待加强，办公经费不足。
4、在输出问题上，存在不固定性，输出人员流动性较强。
三、20xx年主要工作计划
1、认真开展学习各项社会保障政策活动，根据党委政府的安排，结合本镇实际，制定实施方案，立足发展点，找准结合点，选准突破点，确定基本点，以优质服务，有目标、有重点的开展全民、全面劳保工作。
2、大力加强《劳动合同法》的宣传贯彻和落实，针对《劳动合同法》实施以来存在的问题，通过印制宣传材料和各种方式，深入驻地企业广泛宣传《劳动合同法》，形成良好的法律舆论氛围。
3、实施劳务输出与维权相结合的方式，不断拓展劳务输出和劳务派遣渠道。积极做好与用工企业的联系和协调，加强用工信息联络，及时向企业输出富余劳动力。对输出和派遣的务工人员，在跟踪服务的基础上，发现企业未实施《劳动合同法》的，及时与其协调沟通，视情分期予以签订劳动合同，依法缴纳社会养老保险。
4、加大措施，积极开展社会养老保险工作。通过各村协理员，广泛宣传、组织发动，确保了社保工作沿着健康轨道有序进行。
5、以技能和创业培训为结合点，积极与各企业联系协调，掌握各企业对各种技术人员的要求和需求人数，有针对性的开展定向技能培训。努力做到了培训、就业的有机结合。在技能培训方面，结合我镇实际，不拘形式，采取灵活多样的培训方式，我们及时实施了返乡的农民工的创业培训，向他们提供了就业政策及开展创业的程序，如何发展自己的外部环境常识等，通过创业培训，结合他们的外出打工经验和积累，使他们坚定了靠自身才智创业的信心和斗志，致使不少人从此踏上了自主创业的征程。
1、根据上级主管部门的部署，主持制定劳动保障事务所的工作计划，并组织实施。
2、主持乡劳动保障事务所的日常管理工作，抓好事务所人员的政治思想教育和业务知识学习。
3、指导社区劳动保障工作站开展退休人员社会化管理服务工作；协调社区与社区之间及各事务所的工作关系；在工作中遇到的困难和问题，及时提出意见和建议，报上级主管部门。
4、组织开展调查研究，撰写有关退休人员管理与社会保障的调研报告，为改善退休人员社会化管理和上级决策提供服务。
比如, 有些职工干活时把本该戴上的口罩挂在胸前或者耳朵上, 原因是嫌戴上口罩太热或呼吸不舒服;有些职工在进行电焊、切割作业时不戴护目镜, 而是侧着身子眯着眼睛, 不仅存在安全隐患, 还导致眼睛受刺激红肿;有些职工作业时不戴手套, 因为嫌戴上手套麻烦、干活时不灵活;有的职工不按规定在颈部围毛巾, 把毛巾扔在一边;有些职工把领到的劳保用品束之高阁, 根本不用, 只是在面对检查时用来应付一下;甚至还有个别基层单位把职工应该拿到的劳保用品折成现金发放, 并趁机提高标准, 多折多发, 尽管迎合了一些人的心理, 但是职工领到现金后却并不是用以购买劳保用品。
针对上述情况, 近期, 笔者还对该企业8个基层生产单位的职工劳保用品佩戴使用情况进行了专题调研, 笔者发现, 上述这些现象在该企业生产一线相当普遍, 很多管理者和职工对此见惯不惊。同时, 还有职工反映, 有的职工个人劳保用品被挪作他用, 使用率低得令人担忧, 工作中因没配戴劳保用品或使用不当而导致的大小事故时有发生。然而, 这些隐患并没有引起企业及职工的注意, 也实属安全检查中的空白区。
另外值得重视的是, 有些单位由于采购、储存和运输等环节的原因, 其发放的劳保用品质量差, 职工不愿意用。笔者调研中发现, 企业个别采购人员由于责任心不强, 或劳保物品专业知识不足, 导致其购买的劳保用品质量低劣, 职工领回不能用, 也不好用。如工作时帽子常掉;手套一戴就破;工作服一穿就开线、掉纽扣;胶靴更是一穿就坏, 导致劳动者“鞋儿破、帽儿破、身上的衣服破”。这也是有些劳动者不愿意佩戴和使用劳保用品的另一个原因。
2009年，经过全镇各级、各部门的共同努力，埋头苦干，创新实干，我镇的劳动保障工作取得了一定的成绩。为了总结经验，发扬成绩，认真做好2010年的劳动保障工作，现将一年来的工作总结如下：
一、2009年的基本工作
针对我镇人多地少和农村剩余劳动力丰富这一现状，结合县委、县政府有关会议精神，镇党委、政府及时成立了新街镇劳务输出工作领导小组及办公室。在有关文件中都将农村劳务输出工作的重要性和必要性、指导思想、目标任务、政策措施、奖惩办法等作了明确规定，并且还把劳务输出工作列入中心工作目标责任考核。
在具体工作中，我镇主要是通过政策扶持，政府引导，能人帮带，充分利用龙头企业，努力把劳动力资源变为经济资源，提高农村劳动力就业率，加快全镇经济发展。今年，全镇通过各种渠道共输出劳动力880人次，完成县下达任务。输出人员主要是从事建筑、加工、运输或进厂务工等城市经济的各行各业中。根据统计数据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的，还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的可喜局面，大大推进了人流、物流、信息流的发展，劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和生活质量，加快了城镇化进程，还有力地促进了农村社会公益事业的发展。
做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有效地减缓就业压力。我镇的劳务输出工作在县委、政府的正确领导下，通过全镇各级各部门的共同努力，已取得了较好的成绩，同时了收到了良好的效应，主要做法是：
（一）加强组织领导，把劳务输出作为一个产业来抓
镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的良好工作局面。镇劳保站还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切协作，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。
（二）加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围
为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入全镇5万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报以及网站等媒体，树立典型，大力宣传劳务输出的成功经验和典型事迹，让群众摒弃外出务工是羞人行为的思想，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集天多形式、多层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户家中，让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增收入的有效途径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择业观念意识，积极外出创业务工。在宣传中还通过身边的典型例子，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空”的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的良好氛围。
（三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制
农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门，需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力转移的合力。镇政府为做好服务，召开了相关部门领导参加的会议，形成“统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管”的工作格局，要求劳保站、派出所、计生、信用社等部门要简化办事手续，认真做好各种服务工作。要求干部职工关心、支持外出务工人员，结合深入学习实践科学发展观活动，做到“输出一个，帮扶一个，带动一片”，把劳务输出作为增加农民收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚强的组织保证。
（四）认真组织，严格把关，做好各种服务工作
为确保输出的务工人员安置得好、稳得住、干得好、有效益，对来报名的人员严把年龄、文化程度、身份证、身体条件、思想观念、综合素质等关口，真正做到符合条件一个，办理手续一个，面试合格一个，组织输出一个，这些硬件使务工者突破了行业、岗位的条件限制，从而有效地避免了安置不好、稳定不了或其他思想观念问题的产生。劳保站做好务工人员家属的思想工作，把务工者的生活情况、待遇情况及时告诉其家属，耐心回答他们提出的各种问题，及时为外出人员带去身份证、毕业证等证件。扎实的工作使我镇输出人员的稳定率达94％。
（五）按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表。
为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，劳保站积极做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表，并且还全面落实了我镇辖区范围内离退休人员数，认真做好离退休人员社会化管理服务体系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，已把全镇范围内离退休人员造册登记。
（六）认清形势，加强业务学习。
学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。要做好劳动保障工作，就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每个干部认真学习业务知识。因此，我们积极参加县局组织的业务知识培训，认真听了县局几个科室主任讲解的业务知识，为做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对外树立了良好的形象。
二、新街镇劳动保障工作中存在的主要问题和困难
我镇的劳动保障工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。
（一）思想认识不足，组织工作有待改进
从目前新街镇劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。
（二）求职人员择业意识还未转变
在众多的求职人员中由于受传统择业意识的影响，很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、私营企业中去做事，形成有要人的单位找不到人，有人又找不到单位的反差，这样也严重影响了劳务输出工作的开展。
（三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响劳务输出
劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前，全镇的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争优势，难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，给劳务输出工作带来了一定的阻力。
（四）受区域环境的制约，落后地区劳动力转移困难较大
由于交通不便、信息不畅、农民文化素质低，这样就给劳务输出带来了困难，主要是传统观念束缚着人们开拓新的发展空间，形成特有的满足现状的思想意识，不愿走出家门闯世界，形成小富即安的思想。其次是劳动就业不能与信息变化同步，失去许多就业机会。
（五）宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在“宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念
一、积极推进城乡劳动力统筹就业
(1)不断完善市场就业机制，促进城乡劳动力统筹就业。全面实行城乡劳动力就业、求职登记和统计制度，做好各村就业信息工作。
(2)继续全面落实再就业政策，切实做好再就业工作。创造良好的就业和创业环境，引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，为失业人员自主创业者提供5万元无息小额贷款等各项再就业扶持政策。
(3)努力扩大就业门路，定期发布招聘信息，计划在正月二十五春苔会开办一场大型现场招聘会，以促进我镇劳动力的充分就业及群众自身素质的提高。对需要援助的“4050”人员和其他就业困难人员，有针对性的开发公益性岗位，为他们提供就业机会。
(4)大力开展农劳培训、技能培训、SYB创业培训、在岗培训、品牌培训等，着力提高城乡劳动力技能素质，根据春节农民工返乡的高峰期，人员相对集中的特点，计划在安置小区开办各类培训班，为劳务输出奠定良好的基础。
二、进一步完善社会保障体系
(1)重点实施劳动保障信息化管理工作，认真做好社会保险待遇核查、录入工作。
(2)切实做好城乡居民基本医疗保险工作。为确保城乡居民人人参保，本所将加大医保政策宣传力度，对采集到的城乡居民人员信息进行认真、细致登记并将信息及时录入微机，认真进行核定办理，让本辖区内的人员尽早享受到医疗保险所带来的实惠。
三、加强劳动保障执法
加大劳动保障法律法规宣传力度，提高各用人单位和劳动者的守法意识。重点加强劳动保障监察体系建设，实施网格化管理模式，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全覆盖和动态监管的管理目标，有效化解矛盾，切实维护社会稳定。
四、台帐工作
对各村农村富余劳动力和各企业用工需求情况进行登记，建立台帐，加强管理，提供服务，促进农村富余劳动力转移就业，使农村群众在就业中生活水平得到明显提高和改善，各招工企业招工难的现象得到有效缓解。
五、清欠工作
加大宣传管理力度，着力解决拖欠农民工工资的问题。一是帮助农民工学法、懂法、守法、用法，运用法律武器保护自身合法权益，减少违法违规行为的发生;二是加强各个管理阶段和环节的衔接，加大执法力度，严厉打击挂靠、转包、违法分包等违法违规行为;三是做好民工的培训工作，同时在发展劳务企业、发展劳务交易市场、培训劳务工人三个环节同步推进，最终形成“队伍成建制，交易进市场、上岗先培训”的规范模式，杜绝非法使用无资质“包工头”现象的出现，消除由此引发各种矛盾的隐患。
1 应保尽保缺失的历史渊源
1922 年中国劳动组合书记部拟定的劳动法大纲中, 提出了实行劳动保险的要求, 但限于当时的历史背景, 没有形成规范的制度。1948年, 东北解放区开始实行劳动保险, 因时间短, 没有变为全国普遍适用的制度。
医疗保障真正成为规范化制度, 还是新中国成立之后的事。这就是渐行渐远的劳保、公费医疗制度。
1951 年2 月, 政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》, 标志着劳保医疗制度的确立。劳保医疗制度覆盖国营、公私合营、私营及合作社经营的工厂、矿场及其附属单位, 后来扩大到铁路、航运、邮电、交通、建筑等行业。1952年6月27日, 政务院发布《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》, 适用范围为各级政府、党派、工青妇等团体, 各种工作队以及文化、教育、卫生、经济建设等事业单位的国家工作人员和革命残废军人。这两项制度都是以工资收入者为主要对象, 在40 多年的运行中, 对保障职工身体健康、促进经济发展、维护社会稳定, 发挥了重要作用。但由于其制度性弊端, 终于难以为继, 被新型基本医疗保险制度所取代。
上世纪50 年代中期, 中国农村兴起了合作医疗。有研究发现, 1955 年5 月1 日, 山西省高平县米山乡联合保健站的挂牌成立, 被认为是中国传统农村合作医疗的标志。保健站用互助共济的办法, 由农业生产合作社、农民和医生共同集资建立。到1976 年, 全国已有90% 的农民参加了合作医疗。到1977年底, 全国有85% 的生产大队实行了合作医疗, 赤脚医生一度达150 多万名。据统计, 农民的人均预期寿命由20世纪30 年代的34 岁提升到70 年代末的68 岁。80 年代后传统农村合作医疗大部分解体。
从上述分析不难看出, 从建国到上世纪末, 国家医疗保障制度的主要保障对象是城镇职工, 而对于城镇非就业人口、农村人口则缺乏制度性安排。过去的研究在论及公费、劳保医疗的弊端时, 多关注于制度本身的缺陷, 对于制度的生存和运行环境缺乏应有的关注。在那个时期, 我国只有职工这个群体有医疗保障, 其他群体看病全靠个人和家庭负担。20 世纪70-90 年代, “一人劳保全家吃药”的现象相当普遍。那么, 为什么会产生“一人劳保全家吃药”的现象呢?一个浅显的道理就是全家只有一人享受劳保或公费医疗, 其他成员没有覆盖在内。而没有劳保或公费医疗的家庭成员恰恰是城市非就业人口和农村人口。他们因无收入或收入低最需要保障, 应该成为应保尽保的对象, 但恰恰又没有保障, 一部分人便借助“一人劳保”之便看病吃药, 既给制度本身的健康运行带来致命风险, 又显失社会公平。当然, 建国初期, 百废待兴, 国家没有能力建立包括农民和无业市民在内的全民医保。因此, 当时的公平性缺失有其难以克服的客观原因。
2 三项基本医保的历史性进步
1998 年12 月14 日, 《 国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》 (国发[1998]44 号, 以下简称《决定》) 颁布。这是一个具有划时代意义的文件, 标志着我国的医疗保障进入了以保基本为核心、以统筹和分担为特征、以权利义务相对应为原则的基本医疗保险新阶段。保基本不是一个经济概念, 而是一个重要的社会治理原则, 谁坚持保基本谁就能可持续。所以, 选择基本医疗保险制度模式, 是《决定》的一个重大突破, 它的划时代意义也在于此。同时, 《决定》将原来享受劳保、公费医疗制度的企业职工和机关事业单位职工全部纳入到一个制度, 也是一种进步。但是, 其覆盖范围仍然为城镇职工。对于城镇非就业人口和农村人口的医疗保障, 仍未有制度安排。
2003 年1 月, 《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》 (国办发[2003]3 号) 下发, 提出建立新型农村合作医疗制度。这标志着国家对农村居民的医疗保障有了制度安排, 数亿农民无医保的历史从制度上宣告结束。
2007 年7 月10 日, 《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》 (国发[2007]20 号, 以下简称《意见》) 发布。《意见》开宗明义指出:“目前没有医疗保障制度安排的主要是城镇非从业居民。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标, 国务院决定, 从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点。”目标是在试点的基础上, 2010 年在全国全面推开, 逐步覆盖全体城镇非从业居民。这标志着基本医疗保障的最后一块空白——城镇非从业居民的病有所医也有了制度安排。
更为可喜的是, 2009 年启动的新一轮医改, 以其史无前例的动力加快了城镇职工基本医保、城镇居民基本医保、新型农村合作医疗制度的建设进程。2009 年3 月17 日发布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 (中发[2009]6 号) 明确提出“一个完善、两个全面、一个探索”:一个完善, 即“进一步完善城镇职工基本医疗保险制度, 加快覆盖就业人口”;两个全面, 一是“2009 年全面推开城镇居民基本医疗保险”, 二是“全面实施新型农村合作医疗制度”;一个探索, 即首次提出“探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度”。同年3 月18 日发出的《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案 (2009-2011 年) 的通知》 (国发[2009]12 号) , 则对扩大基本医保覆盖面提出了时间表:三年内三项基本医保制度“覆盖城乡全体居民, 参保率均提高到90% 以上”。这标志着全民医保开始由制度全覆盖向人员全覆盖进军。截至2012 年底, 全国参加城镇基本医保的人数为53641万人, 参加新农合人数为8 亿多人, 城乡参保参合总人数超过13 亿, 参保率达95%。全民覆盖目标基本实现。
3 应保未保的现实表现
从城镇职工一个群体有基本医保, 发展到城市非就业人口、农村人口都有基本医保, 无疑是一种历史性进步。但由于种种原因, 并未实现应保尽保, 或者说参保的不稳定因素大量存在。
3.1 城乡医保分割导致参保不稳定
我国目前的全民医保不是制度、管理和经办一体化的体系, 最突出的问题是城乡分割、管理分离、经办分散, 进而导致重复参保、中断参保的现象严重存在。在重复参保方面, 据京华时报2010 年9 月17日报道, 人社部推算重复参保人数在城镇居民医保和新农合参保总人数中占10%, 约为1 亿人左右。在中断参保方面, 据2013 年12 月20日人民日报报道, 每年约有3800 万人中断养老保险, 报道没有提及多少人中断医疗保险, 但到2012 年底, 参加三项基本医保的人数超过13 亿, 而参加城镇职工基本养老保险的为3.4 亿多人、参加城乡居民养老保险的为4.8 亿多人。在城乡医保覆盖人数远大于城乡养老保险覆盖人数的背景下, 中断医保的人数不会比养老保险少。
值得关注的是, 在城乡医保分割状态下, 由于人社部门和卫生部门的管理方式和信息系统不统一, 目前谁也难以摸清三项基本医保到底有多少人参保、多少人没有参保、多少人中断参保。李淑春分析说, “按照2009 年人社、卫生、财政三部门关于就业人员医疗保险关系转移接续的文件精神, 本可以梳理城乡流动就业人口转移接续的参保信息, 摸清城乡流动就业人口的就业和参保状况, 无奈因管理体制的影响, 这一愿景只在人社部门管理的参保人员范围内得以实施。”这位人社部社保中心医保处处长指出, “分制度制定参保率目标已不符合现实情况。由于人口流动频繁、数量多至2.6亿且呈现增长趋势, 再加上户籍改革、城乡统筹等现实因素, 决定了职工医保、居民医保和新农合的应参保人数难以界定。”
3.2“自愿原则”导致参保不稳定
在城镇居民医保和新农合试点文件中, 都强调实行自愿参保原则, 其本意是尊重群众意愿。保险毕竟不同于纯粹的福利, 涉及到个人或家庭缴费, 群众对保险的认识需要有个过程, 自愿原则就适应了人们的认知程度, 有利于试点稳步推进。但由试点进入全面实施阶段, 就应当将自愿原则变为强制原则。如果再“自愿”下去, 难免造成参保不稳定, 现实中出现的“逆向选择”就是不稳定的表现。所谓自愿原则, 完全可以理解为可参保可不参保, 而且都合规。基本医保强调参保机会公平, 选择不参保, 等于放弃了平等参保的权利, 不利于自身抵御疾病风险, 还等于放弃了参保的义务, 不利于发挥大数法则效应和互助共济原则。
在“自愿原则”中还有一种自愿选择参保项目的问题。《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案 (2009-2011) 的通知》中指出:“灵活就业人员自愿选择参加城镇职工医保或城镇居民医保。参加城镇职工医保有困难的农民工, 可以自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合。”这种规定充分考虑到了灵活就业人员和农民工的承受能力, 但却成为参保不稳定和制度不公平的隐患。现实中, 既未选择职工医保也未选择居民医保的灵活就业人员大量存在。农民工中三项基本医保都落空的现象更多。值得关注的是, 由于新医改文件规定“签订劳动合同并与企业建立稳定劳动关系的农民工, 要按照国家规定明确用人单位缴费责任, 将其纳入城镇职工基本医疗保险制度”。许多用人单位为了逃避缴费责任, 竟把农民工参加新农合作为招工的必备条件之一, 否则不予招用。导致这类农民工在企业“同工不同待”的显著差别。
3.3 医保关系转接不畅导致参保不稳定
2012 年, 全国跨统筹地区转移基本医疗保险关系89.7 万人次, 转移个人账户基金5.4 亿元。这是人社部发布的信息。笔者认为, 这组数据的标志性意义大于实际意义, 即它象征着打开了一条转移接续的路子, 朝着适应流动性迈出了一步。我国的社保关系转移接续总体上处在初始阶段, 转接不畅仍是主要矛盾。其原因错综复杂, 体制问题、政策问题, 地区利益问题等交织在一起, 需要理顺的问题既多又艰巨。如农民工在企业参加了职工医保, 劳动合同到期后企业不再聘用, 回乡务农, 医保关系怎么转;城镇下岗失业人员到农村承包荒山、荒坡的大有人在, 他们参加哪项医保, 由哪个部门负责管理和经办, 等等, 这些问题说明三项制度之间转移的政策路径并不明确, 症结还是社保体系的城乡割裂、地区割裂、条块割裂、不同群体割裂等方面。笔者认为, 城乡分割、统筹层次过低的状况不改变, 社保关系转移接续就不可能顺畅, 断保在所难免。
3.4 补助和救助政策不落实导致参保不稳定
2012 年8 月2 日审计署公布的职工医保基金审计结果显示, 3个省本级、36 个市本级和275 个县41.73 亿元财政补助资金未及时足额拨付到位。医疗救助方面, 截至2011 年底, 有2514 个县的城乡医疗救助资金累计结余126.39 亿元, 相当于这些地区当年医疗救助资金财政投入的80%, 但这些地区的低保人员中参加医疗保险的仅为63.69%, 意味着有36% 的低保人员因缴不起医疗保险费而没有参保。
3.5 公费医疗导致参保不稳定
时至今日, 国发[1998]44 号文件已发布整整15 周年。原实行公费医疗的机关事业单位职工, 已有24个省级地区纳入职工基本医保制度, 但目前仍有一些部门和7 个地区延续着公费医疗制度, 在社会上引起广泛质疑。同时, 已经参加三项基本医保的农民、大学生、机关事业的工作人员, 考进仍然实行公费医疗的党政机关和事业单位, 其医保关系无法转移接续, 只能随单位享受公费医疗, 而原有的基本医疗保险关系被迫中断, 严重影响了参保的稳定性。
4 实现应保尽保的思考
4.1推进扩面征缴不松劲
覆盖率不仅是个数量问题, 更是一个直接关涉公平的制度质量问题。千万不可因为“由扩大范围转向提升质量”而放松扩面征缴。那么, 怎样才能做到不松劲呢?从河南的实践看, 社保经办机构多年来实行的扩面征缴目标责任制, 是实现扩面征缴精确化管理的有效措施。以2009-2012 年为例, 全省职工医保参保人数由914万增加到1107万, 城镇居民医保参保人数由1050 万增加到1140 万, 城镇医疗保险覆盖率达到95.7%。实践表明, 年年实行目标责任制, 扩面征缴就会年年添动力、提效率、增实效。
4.2 推进统筹整合不懈怠
统筹是科学发展观的根本方法, 是推进治理体系现代化的应有之义。所谓治理体系现代化, 就包括该分的要分, 如分担机制、分层保障、分级医疗、管办分开等;该合的要合, 如整合城乡医保, 将县级统筹整合为市级统筹, 也包括信息化整合, 实现统一的应用软件等。当前和今后一个时期, 尤其需要加快推进城乡统筹和整合。笔者在研究中发现, 已经实施城乡医保整合的天津、重庆、宁夏、成都、杭州等地区, 其参保率一直稳定在96% 以上, 原先分割状态下的不稳定参保因素, 如重复参保、断保、漏保现象已不复存在。这些地区的实践证明, 城乡统筹与整合是巩固和提升全民医保参保率的必由之路。这些地区的实践还证明, 人社部门及其经办机构在近20 年的社会保险扩面征缴中已经形成了独特的管理和经办优势, 在城乡整合后的扩面征缴中凸显专业化特色。事实证明, 科学的整合之道必然取得理想的整合之效。
4.3 推进参保原则刚性化
职工医保从一建立就实行强制参保原则。城居医保和新农合的自愿原则实际上也变为强制原则了。2009 年颁布的中央新医改文件, 2011 年7 月1 日起施行的社会保险法, 都没有再提及“自愿参保”。目前, 仅有两个试点文件仍保留“自愿”原则。笔者认为, 自愿原则仅适用于试点, 进入全面实施阶段, 特别是成为法律规定的基本医保制度后理应废止, 让“依法从国家和社会获得物质帮助的权利”的公民, 也依法参保缴费。
参考文献
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以及2018年工作思路
今年以来，我们小伊人社中心在县人社局的支持和指导下，强化内部管理，做到内强素质，外树形象，主要做了以下几个方面工作：
一、城乡居民保险工作
1、完成城乡居民养老保险费征缴 13600 人，保险费420万元，完成全年任务85 %。
2、完成地方农保260人，征缴保险费23.4万余元
3、为群众办理社会保险补缴手续150人。
4、全民参保登记工作按序时进度完成任务。
5、深入村组对享受居民养老保险待遇人员进行生存状况资 格认证和企业退休职工生存状况资格认证。
二、劳动就业、创业工作
1、提前完成1.8人社会保障卡信息采集和发放任务格认证和企业退休职工生存状况资格认证。
2、办理居民就业创业登记证150人。
3、全面完成农村贫困劳动力资源调查工作。
4、完成城镇新增就业人员331人、新增农村劳动力就业58
1人、新增创业人员540人、完成城乡劳动力技能培训252人、城乡新成长劳动力203人。
5、积极参加人社局举办的各类人才招聘会4次，参加人员达20人。
三、城乡居民医保工作
根据主管部门安排，小伊人社中心积极宣传新的城乡医保重要性，做到广大居民家喻户晓，发放宣传材料1万余份。悬挂横幅40条，召开专题会议十次，收到良好的效果，共征缴城乡居民医疗保险费770万余元，参加城乡居民医保4.27人.。
四、下一步工作计划
下一步，我们将抬高目标定位，勇争一流，使我中心的各项工作横向上在全县争先进位；纵向上各项工作要比往年更上一层楼。
1、继续做好城乡居民社会养老保险工作。进一步做好宣传发动工作，力争做到所有适龄人员应保尽保，人人分享到改革开放成果这块“大蛋糕”，让广大城乡居民老有所养。
2、根据上级安排，做好充分转移乡镇工作。
3、认真组织创业培训工作。使广大参培人员能够熟练掌握和运用创业知识、提高其创业能力和综合素质。
4、开展对部分村劳动力状况进行调查。对农村劳动力的文化程度、就业、参保、技能等方面进行调查，为领导决
策提供依据。
5、做好上级安排的其它各项工作。
2009年的工作，在领导的关心、重视和各位同仁的大力支持配合下，自己能围绕部门年初制定的目标任务，积极配合协助局长工作，并与局领导班子一道，扎实做好自己分管的工作，较好地完成了各项目标任务。现将本人一年来的思想、学习、工作、廉洁自律（德、能、勤、绩、廉）等方面述职如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、思想作风建设方面。
（一）加强学习，提高思想政治素质。一年来，在积极参加上级和本单位组织的政治理论学习的同时，注重加强自身的学习，自觉投入到全县开展的学习实践科学发展观活动中。在学习活动中，首先，把学习邓小平理论、党的十七大精神，实践“三个代表”贯穿全年工作的始终，坚持用党的理论和“三个代表”统领全盘，衡量自我的思想与工作；其次，以学习实践和贯彻落实科学发展为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为重点，以立党为公、执政为民为目标，认真开展权力观自我教育，增强权为民所用责任感；再次，以学习系统内外涌现出的先进典型和暴露出的问题吸取深刻教训为内容，对自己进行示范和警示教育，不断提醒自己该干什么和不能干什么。通过学习，一是坚定了正确的政治方向。一年来，自己在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持一致，能紧密地团结班子成员和同志们，保证了党的路线方针政策的贯彻执行，保证了局领导班子的工作安排部署和目标任务的全面落实和完成。二是提高了思想政治素质。在学习中坚持理论与实践相结合的学风，做到在实践中学，在实干中用，不断增强实践和落实科学发展观的能力，进一步提高了自身的思想政治觉悟和道德品质修养，做到与人为善、和睦相处。三是提高了政策理论水平。通过学习，进一步增强了政策观念，能正确理解和掌握党和国家有关政策法规，并能结合实际及时贯彻执行。为搞好分管工作奠定了良好的基础。
（二）组织建设。作为班子成员，能够认真贯彻民主集中制原则，注重搞好班子内部团结，很好地与班子其他成员协作配合，服从主要领导的工作安排，注意把握自己的角色定位，主动与班子成员沟通工作情况，自觉维护大局，维护班子团结，凡是集体研究决定的事情，做到坚定不移地维护和贯彻执行，同时注重与经办机构班子的沟通协作。在具体工作中，坚持小局服从大局，个人服从集体，不计个人得失，服从统一安排，大事讲原则，小事讲风格，较好地履行了副局长的工作职责。
（三）作风建设。自己能够切实转变工作作风，爱岗敬业，在作风建设方面做到重大问题及时向局领导班子请示汇报，并能认真听取股室、经办单位同志们的意见建议，力求做到上下沟通，互通情况。能及时解决的问题，不推不靠，及时给予办理，一时解决不了的问题，及时反映或在会上研究拿出解决的办法，与此同时，注意向老领导老同事和周围同志们学习，互相帮助，取长补短，共同把工作做好。
二、分管工作完成情况
一年以来，按照班子的分工，本人能够认真履行职责，协助并带领分管部门完成以下下工作。
（一）社会保险工作
一年来，积极与经办机构一道，坚持以完善社会保障体系为根本，以维护社会稳定为主线，以“抓扩面，促征缴，保发放”和“两个确保”为工作重点，采取切实可行措施，努力夯实各项基础。
一是坚持完善社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度，截止11月底，全县共有92户企业单位参加了基本养老保险社会统筹，城镇企业职工基本养老保险参保人数达6302人，其中：职工参保人数4356人，参加工伤保险人数达3024人，其中农民工：958人；生育保险参保人数达2601人，以上指标均超额完成州下达任务。二是积极做好国有企业解除劳动关系人员的养老保险续接工作，为52人续接了养老保险关系。三是协助地税部门建立稳定、可靠的养老保险费筹措机制，搞好基金收缴，加大清欠工作力度，增强基金支付能力，征收养老保险费1300万元，收回历年欠费42.3万元，支付基本养老金1500多万元，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，足额发放率和社会化发放率均达100%。四是稳步推进和规范企业退休人员社会化管理服务工作，积极探索企业退休人员社会化管理服务新方法，建立了社区自管小组，不断拓展服务内容。今年全县共有企业退休人员1912人参加社会化管理活动。五是积极稳妥地做好农村养老保险工作，全县参加农村养老保险共有1112人，领取养老金的6人，支付基金2500元，基金结余50万元。六是认真组织开展企业退休职工养老金领取资格认证工作，发放《资格认证表》1799份，对全县22户参保企业开展了养老、工伤、生育保险费稽核工作，共清理和追回10余户少缴社会保险费53.8万元，新增参保企业12家，扩面职工达313人次，有效维护了企业职工的合法权益，做到了社会保险费应收尽收。七是加大经办机构内控制度建设，进一步健全和完善各项规章
制度，经常对职工开展廉洁自律和警示教育。
（二）加强劳动合同管理工作和劳动争议信访仲裁工作
为切实加强劳动保障法制建设，建立和谐稳定的劳动关系，一年来加大《劳动合同法》的宣传和劳动争议案件的调处力度。一是结合《劳动合同法》新颁布实施之际，采取多种措施，做好宣传和贯彻《劳动合同法》工作，全面落实《××县全面推进劳
动合同三年行动计划》，深入各用人单位，营造用人单位与劳动者签订劳动合同的良好氛围。同时还深入做好非公经济组织签订劳动合同的扩面宣传工作，今年以来，共审查签证劳动合同合1875份，涉及职工889人，共续订集体合同140人，新签劳动合同747人。二是认真组织和参加协调劳动关系三方联席会议，进一步明确职责、协商内容、工作原则及会议制度。积极参与企业改制工作，认真做好企业改制进程中职工劳动关系调整。三是认真做好劳动争议案件处理工作，在处理劳动争议案件中，坚持做到严格按照信访仲裁相关工作程序办事，不遗漏掉每一个环节，避免工作造成被动，能深入实际，深入第一线，开展认真细致的调查取证工作，做到公平公正处理好每一件劳动争议案件。2009年共受理劳动争议案件13件，受理案件均已全部结案，结案率达100%。四是切实做好来信来访工作，认真落实信访工作十项制度和局长接待日制度，来信来访件件有着落，事事有交待。
（三）劳动执法监察工作
一是加强劳动保障政策法规宣传，利用街天、入户、黑板报、标语等宣传形式，广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，使劳动保障政策深入人心。二是强化劳动保障执法，进一步完善了举报和巡视制度，切实维护劳动者合法权益，努力建立公开、公平、公正的劳动保障法律秩序。日常工作中加大巡查、举报专查力度，全年共受理举报投诉案件31件，涉及劳动者827人。从今年5月开始，组织并带领劳动监察人员深入到全县73户企业和单位开展劳动法规政策宣传和检查，帮助用人单位和企业严格遵守国家法律规定，避免劳动争议案件的发生。三是完善劳动监察员联系企业制度，切实帮助企业解决实际问题。四是加大农民工工资清欠工作力度，认真组织开展清欠农民工工资专项行动，共清理拖欠农民工工资853万余元。五是认真组织开展劳动执法年审工作，今年3月全县参加2007劳动执法年审的用工单位共510户，涉及职工11000人，在开展执法年审工作中，共下达整改指令书21份，提出整改意见87条，补交社会保险费30万元，补签劳动合同183人，督促用人单位补发拖欠工资11.26万元,办理申报社会保险登记63户,审查用人单位规章制度5件,纠正用人单位规章2件,督促51户用人单位办理了《劳动用工登记证》。
三、廉洁自律方面。
一年来，自己能严格遵守中央、省、州、县关于党政领导干部廉洁自律的有关规定，自觉执行和落实党风廉政建设责任制，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉地加强党性修养。牢固树立社会主义荣辱观，不断强化自身思想道德修养，坚持用“四大纪律、八项要求”来规范自己的行为，时刻注意自己工作生活的方方面面，做到不讲糊涂话，不做出格事，在处事为人上，坚持诚实做人，踏实做事，模范遵守社会公德，职业道德和传统美德，始终坚持以俭养德，保持健康向上的生活情趣，讲操守、重品行，自觉抵御权利、金钱等诱惑，努力做到稳得往神，管得住身，抗得往诱惑。做到自重、自省、自警、自励。不该吃的不吃，不能拿的坚决不拿，不能去的地方坚决不去，经常告诫自己要堂堂正正做人，明明白白做事，在工作和生活中做到了无滥用权力，无以权谋私，无违法违纪的现象发生。同时，还注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈，始终保持一颗平常心、事业心、诚善心、和谐心，时刻保持清醒的头脑，自觉接受各方面的监督。
四、存在的主要问题和今后努力方向
对照岗位职责和目标量化任务，通过认真反思和自我评估，自己在很多方面存在不足，概括起来主要有三个方面：
第一、理论学习不够扎实，一是不能正确处理工作和学习的关系，学习往往是应付式多，系统性不强，不能持之以恒，理论学习的深度和广度不够。二是理论学习和实际工作脱节，运用理论指导实践解决问题还不够。
第二、深入基层，深入实际调查研究不够，忙于日常事务多，调查研究少，缺乏对分管工作一些客观实际和问题的深度把握，以至以工作起来情况不明、决心不大、办法不多。对干部职工的想法和建议掌握不够，谈话交流少，不能全面、及时、准确掌握职工心声。对经办机构的干部职工关心帮助不够。
第三，在工作上起点不高，缺乏创新意识，满足于应付，客观讲得多，主观努力少，工作的主动性还有待于加强。
在今后的工作中，我决心从几个方面努力：
第一，进一步加强理论和业务学习，不断提高自身业务综合素质。一是要正确处理好工作与学习的矛盾，增强学习的主动性和系统性。二是要密切联系思想和工作实际，把学习实际工作结合起来。三是要把学习同调查研究结合起来，不断提高解决实际问题的能力和水平，通过学习锻炼，全面提高作为基层领导干部的综合素质。
第二，求真务实，转变作风，狠抓工作落实。一是要强化责任意识，要以对部门、对干部职工高度负责的态度，全身心的投入工作，以身作则，为人表率。凡是要求职工做到的，自己必须首先做到；要求别人不做的，自己带头不做。努力营造一个谋事干事、奋发向上的工作氛围。二是要树立科学的发展观和正确的政绩观。始终围绕劳动保障部门的中心工作，充分艰挥主观能动性和创造性，发扬崇尚实干、少说空话，求真务实的工作作风，不断开拓工作的新局面。三是不断加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注意工作方法，尊重和关心干部职工，充分调动他们的积极性，为部门的各项工作和发展献计出力。
第三，自觉地加强自身的党风廉政建设，严格遵守廉洁自律的各项规定。在工作和生活中做到力求节约、生活简朴、保持艰苦奋斗的传统，不办人情事、不说人情话、客观公正依法办事。
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