党课食品药品（通用10篇）
食品药品是经济社会发展的重要基础和保障，关系可持续发展，直接关系人民群众切身利益，关系党和政府形象。范县食品药品监督管理局作为全县食品药品监管部门，必须充分发挥职能作用，狠抓药品质量管理和质量水平提高，才能在建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴中作出积极贡献。
一、深入实施“两网”建设战略，促进全县药品水平提升 坚持以实施“两网”建设战略为载体，用“两网”建设战略统一思想，形成共识，凝聚人心，使之成为引领全省药品质量工作的旗帜，成为提升质量水平的动力。要认真参与编制《河南省质量发展纲要》，逐步建立适应河南经济社会发展要求的质量兴省政策支撑体系。持续开展质量兴市、兴县、兴企、兴业和群众性质量管理活动，增强全民质量意识，营造全社会重视质量安全的良好氛围。加大对药品监管工作考核力度，建立药品监管工作通报制度。完善省、市、县三级产品质量分析报告制度，定期向社会公开发布质量报告，为党委、政府提供决策依据，接受社会监督。
二、加强以品种为单元的GMP体系建设，从源头上提升质量管理水平
提升质量水平，监管必须到位。要按照国家局、省局、市局的统一部署，认真抓好药品领域的监管，特别是药品生产领域的监管，从源头上提升药品质量水平。要认真开展以品种为单元的体系建设，在范县辖区的中药饮片生产厂家、药用辅料生产厂家、药包材生产厂家要严格按照监管标准，认真落实到位，确保药品生产领域的质量安全。
三、严格实施准入制度，不断提高药品质量
切实发挥药品生产、经营许可等准入制度对药品质量安全的监督保障作用。对涉及人身健康安全的药品，进一步严格准入条件，严把审查生产企业资质的初审关。达不到准入条件和标准要求的，一律不予许可。要完善退出机制，对不能持续满足准入条件、不能保证药品质量安全和整改后仍然达不到要求的企业，一律撤销许可，强制退出。对存在严重违法行为经整改仍不符合要求的企业，要及时报告地方政府，坚决予以取缔。推动制定缺陷药品召回地方法规，加大对不合格药品召回力度。
四、加大监督抽查力度，严防不合格药品流入市场
要加大药品质量监督抽查工作力度，科学确定监督抽查药品种类，对重点药品要增加抽查频次，扩大监督抽查覆盖面。要加大监督抽查的后处理力度，试行建立“挂牌督办”工作机制，督促企业抓好整改提高。采取有力措施，严肃治理逃避、拒绝监督抽查的行为。严格执行监督抽查信息报送制度和信息发布制度。加快建立规范的企业质量信用评价机制和信息发布机制，实行质量信用分级分类监管，完善质量信用奖惩制度，尤其要重视建立
完善质量违法违规企业“黑名单”制度，加大对违规企业的惩戒力度。要把风险管理作为以预防为主的工作机制，把风险分析作为保安全的第一道防线，全面建立风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，避免发生系统性、区域性和行业性质量安全问题。要建立食品、药品质量安全风险管理技术支撑体系，进一步健全药品不良反应监测制度，及时搜集风险信息，进行科学研判，有针对性地制定产品监管防控措施，提高工作有效性。
五、严格执法打假，切实维护药品市场经济秩序
人民群众对假冒伪劣药品饱受其害，深恶痛绝，药监部门作为人民群众的“质量卫士”，要带着对老百姓的深厚感情和维护政府形象的责任感，重拳出击，严厉打假。要认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品专项行动，集中整治一批重点产品、重点行业、重点地区，建立健全长效机制。要从交通工具、取证工具、现场检测仪器、案件审理和视频指挥系统等方面加强执法装备建设，提高行政执法能力。对药品质量安全监管执法查处，要切实做到“四个必须”、“五个不放过”：发现企业存在严重违法行为的，必须停产整顿；整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；对于违法企业和责任人，必须按规定从重处罚；对于涉嫌犯罪人员，必须依法移送司法机关。查处企业时，要做到原料来源、产品流向未查清的不放过，问题产品未召回、未处理的不放过，不法企业未受到惩处的不放过，企业管理和监管措施不到位的不
放过，案件警示教育没有做的不放过。特别是对假冒伪劣绝不能手软，该处罚的要处罚，该曝光的要曝光，该移送司法机关的移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑、以收代罚、罚过放行现象发生。
六、积极服务经济结构调整，在建设中原经济区实践中有所作为
综合运用药品市场准入、监管等手段，努力促进经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、节能减排和改革开放。一要服务调结构促转型。围绕省政府的产业政策，针对河南药品产业层次低、结构不合理、企业规模小、产品数量多、市场秩序乱的现状，切实发挥药品生产许可准入制度对经济结构调整的促进作用，切实发挥药品质量管理的基础性服务保障作用，切实发挥认证认可、市场准入等制度优势，积极稳妥地对药品经营企业进行治理整顿和兼并重组，着力推动结构调整和转型升级，推动企业做大做强，淘汰落后产能，提高产业集中度，提升经济发展的质量和效益。二要服务产业集聚区。围绕产业集聚区和当地支柱产业、特色优势产品，加快建设检验检测公共技术服务平台，促进各地产业集聚、集群、集约发展。三要服务节能减排。严把全省承接产业转移准入关，严防高耗能、高污染和落后产能转入河南，从源头上把好关。
七、注重服务企业发展，认真履行药监职能
强化企业第一责任人意识，引导企业制定切实可行的质量发展目标和质量工作规划，帮助企业打牢质量管理基础，建立健全
药品经营质量保证体系，有针对性地提出产品升级换代意见，提高企业市场竞争能力。广泛开展“扶优打假”活动，帮助企业维权打假，优化市场环境。对政府招商引资的重大项目，要提供最快捷、最有效的源头服务。要在第一时间帮助开展原材料检测，保障进货产品质量；要在第一时间宣传产业政策，为新上项目办理证照。通过优质高效的服务，帮助新上项目顺利落户范县。
八、切实服务和改善民生，牢固树立以人为本理念
本刊讯 在2015年元旦、春节和元宵节 (以下简称“三节”) 来临之际, 为保障人民群众度过欢乐、祥和、平安的节日, 日前, 黑龙江省食品安全办下发通知, 要求各级政府、食品药品安全监管部门进一步加强组织领导, 周密部署, 结合本地实际, 加强食品药品安全监管工作, 防范食品药品安全系统性风险, 确保“三节”期间人民群众的饮食用药安全。
通知提出, 全省各级食品药品监管部门要巩固年初以来全省“保护舌尖上的安全”和农村食品安全专项整治行动的成果, 突出重点, 加强对重点品种、重点场所、重点内容、重点区域的监督管理, 明确任务, 责任到人。要严格检查食品原辅材料采购索证索票、进货查验以及食品生产加工制作过程等, 强化过程控制, 严防添加非食用物质、违规使用食品添加剂和食品交叉污染等情况的发生。同时, 加强食品、药品、医疗器械不良事件监测, 一旦发现不合格或存在安全隐患等问题, 要依法从严惩处。
食品药品安全事件
2012年，林林总总的食品药品安全事件又开始刺激百姓的神经。4月3日，用动物内脏、腐肉、皮脂提炼的新型地沟油被查扣；4月10日，老酸奶陷入“明胶”风波，专家称工业明胶或致癌；4月16日，13种涉用皮革明胶的药用胶囊产品被叫停，检测称，涉嫌胶囊铬超标，最多达90倍；4月17日，山西9批可口可乐疑混入消毒液，却当合格产品销售；4月19日，网曝家乐福用油鱼冒充鳕鱼，央视调查称国内市场销售的多种鳕鱼系油鱼，食用易致腹泻滑肠；4月19日，深圳查处一黑作坊，日产万斤死猪肉流入市场；4月24日，媒体暗访百年小吃臭豆腐，卤水普遍添加青矾；4月24日，立顿茶包被曝含高毒农药，网民称喝茶也中招；4月25日，媒体曝蜜饯厂家乱加漂白防腐剂，央视曝光“有毒蜜饯”过量食用会致癌；4月26日，思念猪肉包和煎饺抽、复检均不合格，厂家声明致歉；进入5月，媒体又报山东菜贩喷甲醛给白菜保鲜，而长期吸入甲醛可致白血病。
事件背后拷问监管
多头管理
中新网2012年4月19日的《毒胶囊击穿监管软肋，事前监管失灵事后反应迟钝》一文指出，近年来，从三聚氰胺、染色馒头、毒豆芽一直到问题胶囊，差不多每一件食品安全事件都是由媒体率先曝光的。这种被动执法其实显示出一些部门日常监督不到位。目前中国食品药品安全监管链条长，多头管理也造成了监管真空。牵扯到食品药品安全的部门太多了，比如卫生、工商、质检、药监等等，这些部门联合执法，力度自然受到削弱。
地方包庇《京华时报》2012年4月18日发表题为《彻查毒胶囊事件只是一个开始》的文章。文章称，央视曝光河北、浙江等地不法厂商使用重金属超标工业明胶生产药用胶囊，引起社会舆论高度关注。河北省衡水市阜城县一副县长面对央视采访，不仅没有反思之意，反倒大谈政绩，受到质疑。毒胶囊事件很可能不仅涉及企业，还可能牵扯到相关监管部门人员。当地生产工业明胶已有多年历史，形成了完整产业链，不排除地方管理部门或人员有意放纵、刻意包庇。
质检职责凤凰网2012年4月19日《证书大国为何是质检小国，第三方质检公司夹缝求生》一文指出，中国是被公认的证书大国。从中央认证、地方认证到行业协会认证，从质量管理体系认证、产品认证及生产准人制度认证等，几乎无所不包。以此次涉事的修正药业、通化金马药业、蜀中制药等9家药厂为例，他们除了获得由国家药监局颁发的制药企业许可证外，还通过了由各地药监部门颁发的GMP认证。在中国，这项认证是进行药品生产的必备条件。而对于药品流通企业，则需取得同样由各地药监部门颁发的GSP认证。然而，所有的这些行外人摸不着头脑的认证都没能保证药物的最终安全。IS09000认证在中国的“烂”掉，更是中国认证之乱的典型事例。一位不愿透露姓名的业内人士透露，2002年左右，一个中型企业，一个IS09000认证做下来，需要交纳5万元；但是现在，做认证的中介公司可能连1万元还不一定收得到。中国食品安全事故频频发生，但多如牛毛的官方检测机构却很少因此受责。而在国外，第三方质检公司如遇到同类事件，轻则倒闭，重则获刑。
中国江西网2012年4月23日的题为《中国药品安全事故层出不穷，事后追责令公众失望》的文章，从法律、法规等方面探讨了食品药品的监管问题。
法律条文模糊
根据《药品管理法》规定，从事生产、销售假、劣药情节严重的企业或者其他单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，10年内不得从事药品生产、经营活动。对生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品(包括已售出和未售出的药品)货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
刑法中“生产、销售劣药”需要承担的刑事责任则相当模糊。条文中称：“生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的，处三年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。”
“我们都知道铬对人体具有较大危害性，尤其是六价铬，可对肝、肾等内脏器官和DNA造成损伤，大剂量可导致癌症。而且工业明胶生产的胶囊绝不仅是铬危害需要关注，其他尚未明确的残留物同样危害人体。但倘若要追究刑事责任，则难以界定。除非有相当直接的证据证明，某个患者所患有的疾病直接或主要因胶囊中的铬超标导致。这种可能性很小。”医疗律师徐晔说。
管理规范混乱
国内一位医药行业资深专家则称，我国对药材和药用辅料监管缺位的情况，直至近期新版GMP开始执行后，才有所缓解。
所谓的新版GMP指的是2010年新修订的《药品生产质量管理规范》，它第一次明确地对药品包装工艺验证和药包材洁净级别都提出了更高要求。但是，依旧有专家指出，该规范并非强制执行文件，而是指导性文件。除此之外，目前还没有出台其他针对药用辅料生产管理的相关成文文件。
2010年，《中国药典》被修订，其中明确规定，药用胶囊以及使用的明胶原料，重金属铬的含量均不得超2mg／kg。但正如修正药业副总裁王之光在4月15日回应媒体时所称：“央视送检的批号生产日期在新国标实施之前，此前铬元素含量并未纳入检测范围。”指导性文件“不受重视”，强制性文件“尚存缺失”，新规定如何实施、怎样实施?如此种种，药企依然有空档可钻。
行政管理者职责美国注重事后监督，而我国的食品药品法规更注重事前监督，因而各种审批很多。根据《药品管理法》及实施条例，食品药品监督局对药品的研制、生产、经营、使用实施全方位监督。其中最核心的是药品上市前的注册检验监督，系强制监督。上市后则是抽样监督。
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目前来看，能够约束监督者权力的仅有《卫生行政许可法》《卫生许可管理办法》《中华人民共和国刑法》三项规定。《卫生许可管理办法》第六十二条规定：“卫生行政部门不履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级卫生行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。”除此之外，并没有其他官方公开文件细化卫生行政部门监管不力的责任，更没有任何一个国家行政部门承担监管范围内的安全责任。
多管齐下做好监管
电子监管中经网2012年5月13日的文章《电子监管：科技助力食品药品安全》指出，作为一个发展转型中的大国，中国目前食品药品安全问题的频发，有其发展的自然规律，美国、日本等发达国家都曾经历过这样的时期。然而，对中国民众而言，一个非常现实而急迫的问题在于，公众的知情权无法得到保障。加强食品药品安全监管，利用物联网的最新技术，实现食品药品生产的全链条管理，从而可以让人们能够及时准确获取信息。2012年2月27日，国家药监局发布《2011～2015年药品电子监管工作规划》。该项规划提出：到2015年，完成覆盖全品种、全过程，以及可追溯的药品电子监管体系，要将所有的药品制剂全品种，实施电子监管。
构建监管体制《江西日报》2012年5月10日发表题为《食品药品监管体制待完善》的文章：就如何保障食品药品安全，确保群众吃放心饭、用安全药的问题，文章认为：一要部门加强协作，建立公共治理模式，实现多元治理格局；二要加大对食品药品安全违法违规的处罚力度，让有违法行为的生产企业付出代价；三要严格制定食品药品安全行业标准，加快与国际接轨步伐；四要加重对政府职能部门和公职人员的处罚力度，让“不作为”“慢作为”的监管者受到严厉惩罚。
理清各方关系《中国经济时报》2012年4月19日发表的文章《杜绝“毒胶囊”，需多管齐下》指出：目前，不合理的监管体制，使药监部门没有动力打击制售假药行为；不合理的定价机制，使制药企业为降低成本而铤而走险。中国的假药问题，牵涉的不仅是道德或法律，更深层次的是一个理清个人利益、企业利益和公共利益关系的问题。要改变这一局面，我们不能仅止于小修小补，而需要完善药品监管的顶层设计。既要理顺药品监管体制，基层药品安全监管只能加强、不能削弱。可根据“药品生产企业所在地为主，经营、使用环节为辅”的原则，将地方政府负总责的制度安排落到实处。又要抓住“新医改”的契机，将药品安全监管与医药产业发展目标有机结合，多管齐下，优化制药产业结构，从根本上提升药品安全保障水平。
针对监管国外经验
美国：FDA监督
中国食品网2011年12月28日的《美国如何确保食品药品安全》的文章提到，FDA是美国食品和药品管理局的简称，FDA的职责是确保美国本国生产或进口的食品、化妆品、药物、生物制剂、医疗设备和放射产品的安全。在药物方面，包括抗生素等为美国创造数以千亿美元价值的药品，都没有受到任何“保密”的豁免。在FDA的支持下，美国人民依靠集体诉讼的法律手段，经常发起针对违规企业数以亿计美元的民事赔偿起诉。正是在这一机制下，一般企业的违法成本高涨，以至于被FDA发现问题的食品企业，都会主动召回产品，以避免集体诉讼。
日本：市场规范
《经济参考报》2012年4月26日的题为《看日本如何监管药品市场》的文章指出，日本的药品市场比较规范，主要是因为有一套严格的治理和监管药品市场的法律制度。药品的制造、销售有非常严格的规定，完全按法律规定办事，违法必究，从而保证药品市场安全有序。按规定，开设药局，必须有所在地都道府县知事的许可，许可6年更新一次。制造销售业者申请许可的医药品、医药部外品和医疗器械等，每项都要经过医药品医疗器械综合机构严格的审查，最后由厚生劳动大臣批准。没有医生的处方，药局不得销售厚生劳动大臣指定的医药品。销售的药物要记账，账目保存两年。医药品的广告不得夸大。
《中国财经报》2012年5月9日发表的《国外如何监管食品安全》的一文，总结如下：
欧盟：强调可追溯性
欧盟从1997年开始逐步建立起了食品追溯制度。可追溯性，通俗讲就是要求食品配有“身份证”。可追溯制度确保了食品从生产到销售各个环节的追溯检查，有效提高了处理食品安全事故的效率，同时也是悬在食品行业从业者头顶的一把利剑，对其形成有力约束。
加拿大：召回管理
加拿大是食品召回制度较为完善也是较为严厉的国家之一，从负责机构、召回程序到召回等级，都有着严格的规定。加拿大食品召回分为自愿召回与强制召回，后者需食品检验署发布召回令，违反召回令被视为犯罪。一旦食品安全事故露出端倪，及时必要的召回，有利于稳定消费者情绪，将损失尽可能降低。
英国：严惩违法者
面对食品安全问题，通过严惩以提高违法成本，被认为是解决食品安全最有力的措施。英国政府规定，食品加工者若在食品安全上出现问题，通常会被处以5000英镑罚款或3个月以内的监禁；若销售不符合质量标准的食品或提供食品致人健康损害，将被处以最高2万英镑的罚款或6个月监禁；情节和后果十分严重的，违法者将被处以最高无上限罚款或2年监禁。
责编／玉坤
我省各级食品药品监督管理部门按照省政府和国家总局的工作部署，开展了多项专项整治行动，严厉打击各类食品药品违法违规行为，有效规范了食品药品生产经营秩序。2013年，全省食品药品监管系统共查处违法案件38334件，行政处罚32819件，移送司法机关52件。为充分发挥行政执法的警示和教育作用，有效遏制和震慑食品药品违法行为，现将2013年食品药品违法典型案件公布如下：
一、某生物技术有限公司销售有毒有害食品案
2013年1月，济南市局历城区分局在监督检查中发现并查处了某生物技术有限公司销售有毒有害食品案，查获假冒保健食品4个品种22039盒，涉案货值15万余元。该案涉嫌犯罪，依法移送公安机关。
二、杨某生产有毒有害食品案
2013年5月，泰安市局岱岳区分局与公安机关联合查处了杨某生产有毒有害食品案，现场查获某口服液900瓶以及生产工具、包装材料、产品标签和说明书一批。经查，自2008年至案发，杨某累计加工涉案产品1万多瓶，销售给外省成人用品店，违法所得7万余元。该案涉嫌犯罪，依法移送公安机关处理。
三、丁某经营假冒保健食品案
2013年4月，泰安新泰市局在公安机关配合下查处了丁某经营假冒保健食品案，现场查获假冒保健食品16个品种1200瓶。经查，自2012年11月至案发，丁某利用互联网、400电话和物流快递的方式销售涉案产品，累计货值54.8万元。该案涉嫌犯罪，依法移送公安机关处理。
四、邢某某无证生产经营药品案
2013年9月，烟台市局会同公安机关查处了邢某某无证生产经营药品案，现场查获中药饮片289个品种1.3万公斤以及生产设备、包装材料、销售印章等。经查，自2004年1月至案发，邢某某无《药品生产许可证》和《药品经营许可证》，将大量散装中药饮片分装后销售，累计货值925.8万元，销售金额1000余万元。该案已涉嫌犯罪，依法移送公安机关处理。
五、周某某无证生产经营药品案
2013年6月，莱芜市局莱城区分局联合公安机关破获了周某某无证生产经营药品案，现场查获中药饮片100多个品种1434.8公斤，以及仿冒某中药饮片有限公司公章、标签、封口机等造假设备。经查，自2009年9月至案发，周某某无《药品经营许可证》和《药品生产许可证》，将大量散装中药饮片分装后销售，累计货值117.3万元，销售金额128万余元。该案涉嫌犯罪，依法移送公安机关处理。
六、张某某邮寄假药案
2013年1月，烟台市局根据邮局提供的线索与公安机关联合破获了张某某邮寄假药案，现场截获假药“复方川羚定喘胶囊”和“风湿骨友灵胶囊”一批。经查，自2011年至案发，张某某利用邮局和快递公司将假药发往国内20多个省市，累计10万余瓶，货值100余万元。2013年5月8日，张某某在河南台前被抓获，该案已由检察机关提起刑事诉讼。
七、赵某某、辛某某销售假药案
2013年4月，日照莒县县局会同公安机关破获了赵某某、辛某某销售假药案，查获和从患者手中追回假药“风湿关节炎胶囊”、“复方咳喘灵胶囊”、“气喘灵”200瓶371袋。经查，自2002年3月至案发，赵某某销售假药累计货值金额63万元。赵某某的供货上线辛某某、牛某某（在押），自2003年至案发，累计销售假药货值金额24万元。2013年12月莒县人民法院对赵某某、辛某某依法作出刑事判决。
八、某健康管理有限公司销售假药案
青岛市局查处了某健康管理有限公司销售假药案，现场查获假药“刺五加脑灵胶囊”16125盒。经查，该公司负责人吴某从河北药贩苏某处购进涉案药品53箱15900盒，货值金额6.8万元。在互联网上开设宣传疾病治疗的网站，通过网络宣传、电话咨询诱导患者购买涉案药品。该案涉嫌犯罪，依法移送公安机关处理。
九、李某无证生产销售化妆品案
2013年6月，烟台市局在公安机关配合下破获了李某无证生产化妆品案，现场查获美白、补水、抗皱等系列化妆品76个品种4378件，原料38桶，包装材料21箱。经查，李某无《化妆品生产企业卫生许可证》生产化妆品共103种62633件，货值150万余元，通过淘宝网店对外销售58255件，违法所得143万余元。烟台市局依法对李某给予行政处罚，并监督李某将淘宝网店页面中的违法信息全部删除。
十、某化妆品有限公司销售假冒化妆品案
中秋、国庆节前食品药品安全检查情况汇报
尊敬的市局各位领导：
为保证我县2012年中秋、国庆节期间食品药品安全，保障广大群众度过一个欢乐、祥和、安全的假日，根据9月23日市局节前食品药品安全工作会议精神和《关于加强中秋节、国庆节期间食品药品安全监管工作的通知》（市食药监发„2012‟158号）要求，周至县食品药品监督管理局对全县餐饮服务行业和药品行业进行了督检查。现将检查情况汇报如下：
一、高度重视，精心布置
为了切实做好中秋、国庆节期间食品药品安全检查工作，确保全县群众渡过一个喜庆、祥和、安全的假日，周至县食品药品监督管理局高度重视，缜密安排，根据市局会议精神和文件要求，于9月24日上午召开了全局会议，对专项检查工作做了具体的安排，成立了由侯兴亚书记、李红刚副局长分别带队的餐饮服务企业及药品生产经营企业检查小组，制定了《关于加强中秋节、国庆节期间食品安全监管工作的通知》（周食药监发„2012‟21号），进一步明确和落实了工作任务、范围、重点、要求，要求日常监管与集中整治、企业自律与部门监管、全面推进与重点突出有机结合，进一步提高全县食品药品安全保障水平。
积极配合，全县餐饮行业形象明显提升。
三是加强旅游景区监督检查。我们严把旅游景区从业人员健康体检关、岗前培训关，在周至电台、《金周至》报定期对旅游景区餐饮服务许可证发放情况进行公示。结合食用油、桶装水、鲜肉和肉制品等专项整治，采取“指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅”的执法模式，公布投诉举报电话，加强对旅游景区餐饮服务单位的监督力度。同时，在旅游景区深入开展餐饮示范街、示范店创建活动，积极建立和完善企业进购货台帐和索证索票、餐饮具消毒登记管理、监督检查公示、食品安全承诺、食品安全信用档案等制度，组织各单位负责人相互参观学习，交流经验，促进景区各餐饮服务单位不断改善硬件条件，提升自律意识，规范经营管理。
四是强化药品企业安全监管。为了确保节前药品检查行动便捷高效，我们结合周至实际，采取企业自查与专项检查相结合的方式，于9月25日召开药品生产经营企业负责人座谈会，要求企业签订承诺书，加大对节日期间药品购进验收、药品的分类管理、购进销售票据、驻店药师处方药销售等情况的自查力度，发现问题及时整改，将问题消灭在萌芽状态。同时，我们针对节日期间涉药案件易发部位、重点场所、重点环节、重点品种和重点对象，积极筹划，认真部署，深入扎实地做好监督检查工作，严查制售假劣药械、无证经营、非药品冒充药品、保健食品和化妆品非法添加及非法销售药品等问题，全力确保中秋、国庆节前全县药品市场安全。
五是开展保化品安全检查。为了确保保化品市场安全有
抓好食品药品从业人员的培训，提高食品药品安全法律意识和责任意识，是做好食品药品安全管理工作的基础。我局历来重视食品药品安全培训工作，今年开展了《食品安全法》、《药品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规教育和食品安全知识培训5期1600余人次，开展了法制宣传日、科技宣传日等3次宣传活动。我们还编印了《餐饮消费提示》、《食品安全五要点》、《小餐饮监督管理公示栏》等食品安全知识宣传画，结合各类专项行动印制了《中高考期间告知书》、《学校食堂加工操作须知》、《创国卫期间“小餐饮”操作要点》等资料7000余份，发放到各餐饮服务单位。同时，积极拓展食品药品安全宣传渠道，充分利用报纸、电视、网络广泛深入宣传食品药品安全工作，编发食品药品安全工作简报8期，食品药品安全检查整顿信息13期，媒体报道食品药品监管工作3次，形成了人人关注、支持、参与食品药品安全的良好氛围。
四、存在问题
一是食品药品监管工作点多、面广、线长，部分企业起点低，规模小，监管难度较大。
二是监管手段单一，执法装备比较落后，科技含量偏低。三是监管队伍综合素质和依法行政水平有待进一步提高。
五、下一步打算
1、区食品药品监督管理局简介：
区食品药品监督管理局于2012年3月成立，其主要职能为：（1）负责食品流通许可和餐饮服务许可、保健食品零售申请审查告知以及酒类经营备案；（2）依法管理辖区内食品生产、流通和餐饮服务环节；酒类流通环节；农产品批发、零售市场；药品、医疗器械零售企业及保健品化妆品的经营、使用单位的日常监管与执法。（3）组织查处食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、流通、使用及餐饮服务环节等方面的违法行为等。
2、什么是食品安全？
简要的说，食品安全是食品对人体健康、生命安全的影响。也就是说，在食品有充足的供应，且有营养的同时，要防止食品污染和有害因素对人体健康的危害。
3、什么是食物中毒？
食物中毒是指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾病。
4、食品安全“八要”
（1）尽量到正规的证照齐全的商店、超市和规范的农贸市场去购买食品；（2）要尽量选择有品牌、有信誉、取得相关认证的食品企业的产品；（3）购买食品时要查看食品的包装、标签和认证标志，看有无注册和条形码，查看生产日期和保质期，对怀疑有问题的食品宁可不买、不吃，购买后要索要发票；（4）直接食用的瓜果应用洁净的水彻底清洗并尽可能去皮；（5）进食前或便后应将双手洗净；（6）在进食过程中如发现感官性状异常，应立即停止进食；（7）厨房及厨具要及时消毒，保持清洁；（8）进食后出现不适，要及时去医院就诊并向有关部门举报。
5、食品安全“八不要”
（1）不购买无厂名厂址和保质期等标识不全的定型食品；（2）不买比正常价格过于便宜的食品，以防上当受骗；（3）不买、不吃有毒、有害食品，如河豚鱼等；（4）不买来历不明的已死亡的畜禽产品及水产品；（5）不买畸形的和与正常食品有明显色彩差异的鱼、蛋、禽、果等；
（6）不光顾无证无照的流动摊点和卫生条件不佳的饮食店；（7）不食用在室温条件下放置超过2小时的熟食和剩余食品；（8）不饮用不洁净的水或者未煮沸的自来水。
6、消费者在外就餐注意事项
（1）要选择有《餐饮服务许可证》、环境整洁、信誉度高的餐饮单位就餐，不要选择在路边露天无证摊点就餐，防止食物中毒的发生;
（2）选择菜肴时，要注意辨别食物颜色和外观是否正常，是否有异物或异味，如发现异常，要立即停止食用;
（3）不吃野生蘑菇、河豚鱼、发芽马铃薯等高风险食品;
（4）慎食海（河）产品。海鲜富含蛋白，易引起过敏反应，且海鲜易被副溶血性弧菌污染，生食易引发食物中毒，因此不要为了贪鲜而生食，要尽可能烧熟煮透再吃;
（5）注意餐具卫生。就餐前要观察餐具是否经过消毒处理，经过清洗消毒的餐具具有光、洁、干、涩的特点；未经清洗消毒的餐具往往有茶渍、油污及食物残渣等;
（6）注意饮食节制。暴饮暴食会增加肠胃负担，可能诱发肠胃炎、胰腺炎、胆囊炎，尤其
是患有糖尿病、高血压、高血脂等病症的人群应少饮酒，荤素搭配、平衡膳食，多食富含纤维素、维生素的新鲜蔬菜、水果等清淡健康食品。
7、消费者发现食品安全问题的处置方法
消费者若要就餐时发现食品安全问题，应将食品保持原状，并立即与餐馆负责人交涉。如果所点饭菜尚未食用，或尚未造成健康问题，可参照《食品安全法》、《消费者权益保护法》等规定，与餐馆协商妥善解决，同时妥善保存消费单据、发票等证据，及时向食品药品监督管理局举报。
如出现恶心、呕吐、发烧等食物中毒症状时，应及时就诊并保留病历卡、检验报告、吐泻物、剩余食品等相关证据，一旦发生疑似食物中毒，应立即向卫生行政部门和餐饮服务食品安全监管部门投诉举报，避免因错过最佳的调查时机而导致食物中毒无法认定。《食品安全法》规定消费者的民事赔偿可优先得到满足，如果造成人身、财产或其他损害后果的，可依法要求企业承担赔偿责任。
8、什么是处方药与非处方药？
（1）处方药：指必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用的药品。这种药通常都具有一定的毒性及其他潜在的影响，用药方法和时间都有特殊要求，必须在医生指导下使用。
（2）非处方药：指不需要凭医师处方即可自行判断、购买和使用的药品。非处方药右上角有OTC标志，颜色分为红色（甲类）和绿色（乙类）。甲类非处方药须在药店由执业药师或药师指导下购买和使用。
9、使用抗生素的注意事项
常见抗生素有青霉素、阿莫西林、氧氟沙星等。抗生素是处方药，必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用。乱用抗生素会产生药物过敏反应（包括过敏性休克）、耐药性、可能出现小孩耳聋、成人肾衰。
10、药品服用方法解释
（1）顿服：是指将一天的药量一次服下，即一天只服药一次。不能将顿服理解为每顿饭时服用。
（2）空腹服药：是指清晨或饭前1小时服，或饭后2小时服。
（3）饭前服药：是指进餐前30分钟服；
（4）饭后服药：是指进餐后15—30分钟服。
（5）睡前服药：是指睡前15—30分钟服用
11、如何识别药品与保健品的批准文号
（1）药品包装盒的正面上方有“国药准字”，其格式为：国药准字+1位字母+8位数字。
关键词：大数据,食品安全,食品药品监管
国家食品药品安全“十一五”规划中已经将加快信息化建设作为保障人民群众健康安全、提升监管能力建设的重要内容。2012年6月28日,国务院发布《国务院关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》,明确提出加快食品安全信息平台建设,建设数据中心,建设食品安全追溯系统。2013年2月,国家食品药品监督管理总局制定《国家食品药品监督管理局关于进一步加强食品药品监管信息化建设的指导意见》,提出加快建设食品药品监管数据中心,建设国家、省两级数据中心,实现资源整合和数据共享,为科学决策和监管提供数据支撑。
近些年来,大数据技术和云计算技术都处于快速发展中,大数据为我们理解世界提供了一个新的视角,不再依赖于随机采样,而是采用全数据模式;不再热衷于追求精确度,而是注重数据的混杂性,从寻找因果关系向探索相关关系转变。通过大数据,挖掘数据潜在的信息价值,推动经济社会的发展,因此大数据技术被称为引领未来繁荣的三大技术变革之一。随着食品药品监管数据中心的建立,加上大数据技术的整合使用,势必将加快食品药品监管的信息化。
1 大数据在我国食品药品监管领域的积极作用
大数据是指利用常用软件工具来获取、管理和处理数据所耗时间超过可容忍时间的数据集。有效、适时的大数据管理能够让我们从这些数据中分析出很多智能的、深入的和有价值的信息。大数据技术在经济、金融、农业、交通和科研等领域都有着广泛应用。在我国食品监管领域,大数据同样发挥着巨大的作用。
1.1 为建立高效的食品安全溯源体系与风险预测机制提供契机
大数据产生于信息爆炸时代的海量数据及与之相关的技术发展与创新,其核心是预测,通过数据的全面感知、收集、分析、共享,基于事实和数据分析作出决策。食品安全涉及从田间到餐桌的每一个环节,以稻米为例,产地、品种等环节,无一不影响稻米安全状况,通过收集、分析各环节的数据,可以预测即将收获的稻谷或生产的稻米是否存在安全隐患,在很大程度上提升了食品安全溯源体系的运转效率。因此,建立食品安全大数据,对食品安全进行风险监测、评估和预警,提升食品安全监管效率具有很重要的意义。同时,将食品检验机构的数据融入食品安全大数据平台,为食品安全监管与预警分析提供决策支持,也可供研究人员、政府监管机构等查询使用。这些举措都将有力促进我国在保障食品安全问题上又上一个新的台阶。
1.2 可以满足传统手段难以实现的需求
随着科学技术和生活水平的不断提高,食品添加剂及食品品种越来越多,传统手段难以满足当前复杂的食品监管需求,人们在食品生产和消费的各个环节都产生着大量的数据,食品产业的大数据,更多地与即时趋势联系在一起。大数据管理将海量数据聚合在一起,将离散的数据需求聚合为数据长尾,从而满足传统治理中难以实现的功能。例如,大数据管理的虚拟性,有利于信息跨越区域进行管理,避免由于行政区域划分,各地政府职能部门地方保护,食品监管出现相互推诿、扯皮等不良现象。
1.3 解决食品安全信息不对称问题
“信息不对称”是导致食品安全事件频发的深层次原因。食品安全信息来源广泛、数量庞大,食品安全规制中各主体(食品供给者、监管者、消费者、社会组织、媒体等)之间存在严重的“信息不对称”,建立食品企业、食品供给者的食品安全信息公开机制,结合大数据思维便能使问题迎刃而解了。我们通过强化食品安全信息化建设,搭建食品安全信息交换平台,形成中央、地方、部门、行业、社会组织共同参与的食品安全信息公开机制,运用我们掌握的食品安全大数据,逐步将信息公开机制法治化、制度化和常态化。由政府提供充分、权威的食品安全信息,以克服信息不对称,提高消费者在食品消费维权、诉讼方面的能力,减轻消费者在食品安全诉讼中的举证责任,从根本上解决消费者个体在食品纠纷诉讼中的信息弱势、成本压力。
1.4 让“人人都是食品安全监管员”
大数据时代,既是全球、全人类的大数据时代,同时也是每个人都拥有的个人化、个性化的大数据时代。个人的大数据汇聚起来,形成“个人的大数据”。因此,我们可以说大数据是个人化与社会化高度结合的数据。食品安全大数据亦是如此,需要整个社会的全员关注,主动反馈各类数据和信息,形成信息逆流,让民意成为执法监管的辅助利器,而不仅仅是表现在牢骚和疯狂转发自己都不确定的信息。食品安全得到全民和结构化的关注,人人都能够有渠道得到可信信息,并负责任地上传可信信息,大数据对食品安全信息不对称问题才能得以实现。
2 食品药品监管方面大数据存在的问题
2.1 食品药品监管信息化顶层设计不足
利用大数据推进食品监管是适应社会经济发展更是提高食品监管效率的一项新的监管思路,有着强大的生命力,但新生事物的成长道路往往是曲折的,不可避免会出现一些问题,因此顶层设计的重要性显得尤为突出。目前,上至总局下至省级、地市级监管、检验单位以及生产企业都在利用大数据思维,积极探索建立新的监管、监测系统或数据平台,虽然这些系统或数据库应用效果明显,但仍存在统一性或者系统不兼容等问题,造成数据共享困难。
2.2 大数据采集质量较差,存在安全隐患
目前的大数据管理,首先面对的问题就是数据来源,各种各样的不同结构与属性的数据开始是分属于很多部门,甚至个人所有,大数据采集质量较差。如何把这些数据进行收集、整理,保证信息的实时、有效。使大数据对食品监管起到应有的作用,数据的收集与共享是问题的关键。另外大数据在带来商业利益和社会效益的同时也导致了数据泛滥,这种泛滥导致人们对个人隐私和商业秘密保护的忧虑。大数据扩大了信息范围,加快了信息传递和共享速度,若不加以严格控制,其所含的商业信息或私密信息就可能泄露,例如,某种食品生产加工的原料、时间、条件等。一旦人们发现这些信息泄漏,就会抵制大数据管理系统的应用。
2.3 大数据应用依然存在“单兵作战”现象
近几年,我国在食品药品监管信息化建设方面发展迅速,但各部门、各单位信息共享较难,存在信息孤岛现象,比如说食品检验部门的属地管理现象,同一假冒伪劣食品在此地被查处,而因为信息壁垒,数据不能共享,成为一个个“信息孤岛”,造成没有进行该问题的信息共享,同种问题食品在其他地方安然无恙,由于缺乏沟通,很多数据的潜在价值并没有得到充分挖掘利用。
3 大数据推动食品药品监管的解决方案
3.1 强化顶层设计,建设数据中心
针对前文提出的“大数据在食品监管方面存在的问题”,解决方案是在推广建设大数据中心和新系统之前统筹规划,分级建设,强化顶层设计,加强统一指导,确保全国上下一盘棋。顶层设计的核心在于建设数据中心,应由国家级单位牵头,实施大构建,按照统一的信息化标准规范体系,加快整合各类业务应用系统,实现全系统信息共享与业务协同,加强各数据中心的整合,实现资源整合和数据共享,形成一个从下到上的信息逆流和从上到下的信息瀑布共同作用于国家食品安全风险治理,打破信息孤岛,架构起基于大数据的国家食品安全风险治理云平台,为科学决策和监管提供数据支撑。
3.2 提高数据采集质量,消除数据安全隐患
建设数据中心,各类数据是基础,数据采集质量好坏是保证利用“大数据”监管的关键。前文提到数据采集质量上存在许多问题,建议制定国家层面的《食品药品监测管理条例》明确各级有关部门的监管职责,在数据采集过程中,保证各类数据不发生“泄露”,消除安全隐患。
3.3 加强数据中心的应用
在数据中心建设完成后,应用是核心,针对单兵作战问题,建议加大各部门沟通联动力度,彻底克服“单兵作战”缺陷,形成全过程、全环节“合成”作战局面,在组建监管大数据中心的基础上,加强各数据中心的串联力度,进行综合分析,充分利用大数据推进食品安全监管。
3.4 加强大数据技术人才队伍的建设
从人才兴检、科学监管出发,进一步加强大数据技能型人才,包括数据采集、储存、分析、挖掘型人才的培养和培训,同时注重与食品药品学科知识的联合培养,建立食品药品为基础的大数据技术人才队伍。
4 结论
近些年来,我国在食药监管信息化建设方面进步明显,国家、省级食品药品监管、检测机构以及生产企业都在积极探索大数据在食品监管中的应用,出现了许多效果明显的实例。2015年,基本完成了国家、省及省以下各级监管业务平台建设;加强了数据的采集、整理、分析、应用、发布等统一管理,完善了国家、省两级数据中心建设;实现以食品药品行政许可、认证评价、检验检测、日常监管、稽查执法为重点的全业务信息化管理,实现资源整合和数据共享,为科学决策和监管提供数据支撑,建设了食品药品监管数据中心。但大数据的建设和应用方面面临诸多难点与挑战。随着国家对食品药品监督管理的重视,相关法律法规的出台,大数据在应用方面存在的问题会得到逐步解决。加上大数据技术的进一步发展,食品药品监督管理“大数据”中心的建立理念的深入发展和平台的建立,整合食品药品监管数据库,真正把大数据做“大”,对数据进行深度分析和利用,从中找出各种数据的相关性,摸索出其中的规律,提高风险防范和处置能力,做到切实提高监管效率。
参考文献
[1]国家食品药品监督管理总局.国务院关于印发国家药品安全“十二五”规划的通知[EB/OL].
[2]国家食品药品监督管理总局.国家食品药品监督管理局关于进一步加强食品药品监管信息化建设的指导意见[EB/OL].
[3]陈冠如.善用“大数据”成就智慧监管[N].中国医药报,2014-04-08(8).
母乳喂养可减低婴儿过敏风险
新研究发现，单用母乳喂养4月以上有助于预防高危患儿罹患哮喘、湿疹及食物过敏。另外。专家建议，在婴儿满周岁后再添加牛奶，满2周岁再吃鸡蛋、花生，满3周岁再吃鱼，可降低患哮喘、湿疹和食物过敏的危险性。
美国参议院禁止校园内出售垃圾食品
美国参议院提案呼吁修改20世纪70年代至今颁布的过时食品销售法案，根据该提案，将禁止学校商店和自动贩卖机出售高卡路里的零食和含糖饮料。该修正案将对校园所出售的食品中脂肪、糖分和盐的含量作出限制，重点是食品和饮料。举例来说，在中学校园内将只允许卖没有任何甜味剂、香料或有碳酸类的瓶装水。
《中国居民膳食指南(2007)发布》
卫生部近日发布《中国居民膳食指南(2007)》。膳食指南主体框架由一般人群膳食指南、特定人群膳食指南和平衡膳食宝塔三部分组成。与1997年的版本相比，新版膳食指南新增加了“三餐分配要合理，零食要适当”和“每天足量饮水，合理选择饮料”两个条目，建议成年人每天进行累计相当于步行6000步以上的活动，成年男性一天饮用酒的酒精量不超过25克，成年女性不超过15克。
膳食指南(适合于6岁以上一般人群)指出食物应多样，谷类为主，粗细搭配；多吃蔬菜水果和薯类每天吃奶类、大豆或其制品：常吃适量的鱼、禽、蛋和瘦肉；减少烹调油用量，吃清淡少盐膳食；食不过量，天天运动，保持健康体重；三餐分配要合理，零食要适当；每天足量饮水，合理选择饮料；如饮酒应限量；吃新鲜卫生的食物。
膳食宝塔(每人每天应摄入量)：谷类食物250～400克；蔬菜300N500克，水果200～400克；鱼禽肉蛋等动物性食物125～225克；奶类300克，豆类食物相当于干豆30～50克的大豆及制品；烹调油不超过25或30克食盐不超过6克。
工商总局公布五种质量不合格酱油品牌
第一板块：食品药品安全食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害 物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。
饮食安全需谨慎
小贴士：
一、注意看经营者是否有营业执照，其主体资格是否合法。
二、注意看食品包装标识是否齐全，注意食品外包装是否标明商品名称，配料表、净含量、厂名、厂址、电话、生产日期、保质期、产品标准号等内容。
三、注意看食品的生产日期或失效日期，注意食品是否超过保质期。
四、看产品标签，注意区分认证标志。
五、看食品的色泽，不要被外观过于鲜艳、好看的食品所迷惑。
警醒世人，勿忘良心。第二板块：食品药品事件 毒胶囊事件！！2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。[1]
以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市食品药品监管工作会议精神，围绕食品药品监管工作大局、服务社会公众饮食用药安全需求，坚持团结鼓劲和正面宣传，加强整体策划，创新平台载体，完善运行机制，落实工作责任，进一步形成广覆盖、全方位、立体化的“大宣传”工作格局，为推动我市食品药品监管工作再上新台阶营造良好的舆论氛围。
二、具体工作
(一)开展“五进”活动。各单位针对各自特点和实际，每年都要组织开展进社区、进乡村、进机关、进学校、进企业等“五进”活动，每季度不少于1次，每次宣传受众不少于1500人次。通过悬挂横幅、张贴标语、设立展板、现场咨询、发放宣传材料、真假产品对比，回收家庭过期药品、投诉举报现场受理、开设食品药品安全知识大讲堂等多种形式，进行全方位、立体式、多层次、多角度宣传，大力普及食品药品安全科学常识。各县级局组织乡镇(街道)监管站深入乡村和社区，开展宣传活动或巡回讲座每季度不少于1次。市高校新校区稽查队要与各校团委等联系沟通，组织成立专门的食品药品科普宣传队开展宣传工作。每所大学每年至少组织一次食品药品安全知识大讲堂。
(二)拓展宣传渠道。一是继续巩固原有的宣传途径。各县局统一编印宣传资料、宣传画册，内容要及时更新。根据工作需要，制作适量的宣传展板。巩固拓展药店、超市、餐馆等饮食用药科普宣传站点，以点带面，整体推进，发放食品药品安全知识宣传手册，轮流放置食品药品宣传展板。认真做好局网站改版衔接工作，进一步充实网上信息内容，加大信息公开力度，及时发布消费警示，展示食品药品监管队伍新形象。二是开辟新的宣传阵地。发挥新兴平台作用，加强与宣传、普法、电信等部门的合作，充分利用微博、微信等新的宣传渠道，搭建与群众面对面宣传、及时互动的更广阔平台。
(三)举办主题宣传活动。认真组织开展“3·31食品药品投诉举报宣传日”“12·4法制宣传日”“食品安全宣传周”“安全用药宣传月”等活动，通过开展主题宣传、系列访谈、专题讲座、宣传咨询活动，举办市民开放日、组织企业签名倡议等社会互动的一体化活动，面对面地向干部群众宣传食品药品监管部门职能职责，普及食品药品法律法规及安全知识，增强公众饮食用药安全意识。每次主体活动都必须留存影像资料备查。
(四)构建整体合力。积极发挥行业协会的作用，倡导食品药品生产、经营、使用单位在媒体上开展诚信倡议，提升主体责任意识和守法生产、诚信经营意识，促进行业自律。加强与新闻媒体的沟通联系，主动参与重大宣传活动，获得社会各界更大的关心、理解和支持。充分调动农村协管员的积极性和主动性，走村入户、大力宣传，积极与老百姓沟通交流、解答疑难，提高群众维权意识和自我保护能力。主动把人大代表、政协委员、政风行风监督员和热心市民请进来，向社会各界宣传食药监部门工作举措、监管成效、典型事例，逐步形成整体合力。
(五)加大警示教育力度。及时通报食品药品监管成效，适时公布影响较大、情节较严重、具有代表性的典型案例，向群众展示打击食品药品违法犯罪的成果。着力推进信用体系建设，完善食品药品安全“黑名单”制度，加大曝光力度，及时公布行政处罚结果和抽验结果，震慑违法违规分子，引导公众健康消费。
三、工作要求
(一)提高思想认识。要牢固树立“宣传就是监管力”的理念，清醒认识宣传是提升部门形象的必然要求，是扩大社会影响的现实要求，是创新社会管理的内在要求，是实现科学监管的客观要求。要强化主动宣传意识，把宣传工作贯穿于食品药品监管业务工作的各领域和全过程，做到宣传工作与重点工作同步策划安排、同步落实推进、同步检查考核。要克服宣传只是“设点摆摊”等形式性工作的片面和消极思想。
(二)完善规章制度。建立健全食品药品安全宣传组织协调、新闻发布、培训教育、督查督办和考核奖惩等各类规章制度，实现宣传工作的制度化、规范化、常态化，及时准确发布食品药品监管政策措施，回应公众和媒体关注热点焦点问题，形成面向社会、贴近公众的食品药品安全宣传的基本模式。
(三)强化舆论监督。食品药品安全宣传工作关系民生福祉，关乎社会稳定，涉及敏感话题，尤其是涉及重大活动、重大案件、突发事件等的宣传报道，要求相关信息公布准确、及时、客观。为保证对外信息宣传准确客观，避免被公众误读，以局机关名义发布的食品药品安全信息、稿件编发或采访报道须经局办公室和分管领导审核同意，统一宣传口径。
(四)加强信息报送。各县级局要注重对本区域综合工作的推进和评估，对特色亮点工作经验的重点关注和挖掘提炼，第一时间将有价值的工作上报市局，同时适度做好宣传工作。市局各科室要注重对分管工作全市动态的了解和掌握，对市局安排部署的工作要及时督促推进，对发现的亮点和有培育潜力的工作给予及时指导，向分管领导汇报，并注重提炼好做法、好经验，认真做好动态信息撰写工作，适时向全市推广。
(五)抓好队伍建设。在日常工作中，要注重对本局干部职工理论知识和业务能力的双重教育，不断提高监管人员的基本素质和能力水平。在监督检查中，要注重加强对辖区从业人员的法律意识、质量意识和诚信意识的宣传教育。在宣传活动中，加强对各级监管人员、农村协管员队伍等宣传队伍的培训，提升基层监管队伍宣传能力和业务水平，努力建设一支结构合理、专兼结合、充满活力、勇于吃苦的宣传骨干队伍。
(六)确保经费投入。通过跟班学习、以会代训、举办专题培训班等方式，加强对宣传工作骨干、执业药师等的培训。要足额安排宣传经费，确保宣传工作正常开展。
四、考核及追责
为督促各单位宣传工作落实到位，市局将进一步加强考评和追责工作。
(一)专项考核。将信息报送作为专项考核内容，实行计分量化管理。考核内容主要分为两部分，一是报送得分，各县局(分局)每月至少报送4条，各直属事业单位、市局各科室每月至少报送2条信息，每报一篇得0.1分;二是选用得分，市局选用一篇得0.5分，省局选用一篇得1分。二项得分之和为总得分。
(二)综合评估。年终考核时将对各县食品药品宣传情况，采取随机走访调查和查看影像资料等方式，对照工作要求的数量和相关情况进行评分评估。
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