专项行动工作

专项行动工作（精选11篇）

专项行动工作 篇1

专项行动工作方案 1

为贯彻落实党的十九大精神，深化服务业供给侧结构性改革，推动服务业优质高效发展，促进消费体制机制建设，根据《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》《服务业创新发展大纲(2017-2025 年)》等部署要求，市场监管总局、国家发展改革委决定组织开展服务业质量提升专项行动，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、*中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以提高服务业质量和核心竞争力为中心，坚持质量第一、消费引领、市场主导、审慎监管，大力实施质量强国战略，创新服务质量治理，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，不断提升公共服务供给能力和供给质量，实现服务业质量水平整体提升，打造中国服务品牌，更好支撑经济转型升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

到 2020 年底，通过开展服务业质量提升专项行动，服务业整体竞争力持续增强，服务业质量治理和促进体系更加完善，服务质量监管进一步加强，服务消费环境有效改善，消费产品和服务质量不断提升，消费者满意度显著提高。

二、主要任务

(一)推动服务创新能力建设。鼓励企业开展技术工艺、产业业态和商业模式创新，促进人工智能、生命科学、物联网等新技术在服务领域的转化应用。发挥龙头企业带动作用，开展服务质量共性技术联合开发与推广。鼓励企业依托现有生产能力、基础设施、能源资源等发展平台经济、共享经济，提供基于互联网的个性化、柔性化、分布式服务。引导企业创新服务业融合发展模式，构建线上线下联动服务网络。支持检验检测认证、售后服务和服务质量监测等公共服务平台建设，继续推进服务业综合改革试点，引导检验检测认证机构集聚发展。

(二)激发企业质量提升动力。引导企业树立质量第一的强烈意识，推广应用先进质量管理体系和方法，积极运用新理念和新技术加强服务质量管理。鼓励企业作出优质服务承诺，推动服务质量信息公开，引导服务企业全面、真实、准确、及时公开服务质量信息内容。大力弘扬创新发展、追求卓越的企业家精神，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，培育根植质量文化。根据实际情况，对于质量提升效果显著的企业，给予相应的激励政策。

(三)开展服务质量监测。加强服务质量测评指标、模型和方法研究，推进建立服务质量综合评价体系，逐步完善模型统一、方法一致、测评规范、数据归集、结果可比的服务质量监测机制。推进公共服务质量监测结果运用，引导地方政府和有关部门改善公共服务供给结构和质量。针对质量问题集中和人民群众关注重点服务领域加强服务质量监测，动态掌握服务质量状况，实施更有针对性的政策措施。

(四)加强服务质量监管。强化服务业领域市场监管综合执法，探索建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型服务质量监管机制。积极适应服务经济新业态、新模式特点，坚持包容审慎监管，创新监管模式，为新兴服务产业营造良好发展环境。探索建立跨部门、跨

区域执法联动响应和协作机制，加强服务质量问题信息共享和联合执法。

(五)强化售后服务及质量担保。引导企业加强售后服务模式创新，健全服务网络，完善服务体系，不断增强企业售后服务功能。依法督促生产经营者履行首问负责和质量担保责任，及时受理和处理消费者质量投诉，保护消费者合法权益。完善新能源汽车等产品质量担保条款和相关标准，探索开展第三方争议处理机制试点。督促企业建立健全质量追溯体系，履行质量担保、售后服务、缺陷召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。加大产品和服务质量保险应用推广力度，保障质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿。

(六)加强服务行业信用监管。健全服务企业信用记录，加快构建跨地区、跨部门、跨领域的协同监管和联合惩戒机制，对严重违法失信主体采取行业限制性措施，依法予以限制或禁入。有效整合应用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统等数据资源，推进实施企业信用风险分类监管。对信用风险等级高的市场主体，适当提高抽查检验等监管频次，适时进行消费警示提示。鼓励信用服务机构开展服务领域企业信用评价，充分发挥行业协会商会的行业诚信自律作用。

(七)推动服务标准提高。加快研制新兴服务领域标准，稳步提高服务标准水平。推广和实施质量领先、企业参与、社会认可的服务领域行业标准和团体标准，鼓励企业制定和实施高于国家标准或行业标准的企业标准，增强企业竞争力。深入实施企业标准领跑者制度，全面推进企业服务标准自我声明公开制度实施，完善社会监督机制。

(八)加大服务认证力度。加强服务认证技术和规范研究，完善服务业重点领域认证认可制度。大力推行高端品质认证，在健康、教育、金融、电商等领域探索推进服务认证活动。建立健全社会第三方服务认证认可制度，鼓励企业积极参

与服务认证，引导各类服务企业特别是中小型服务企业获得服务认证，帮助更多服务企业提升质量管理水平。

(九)提升服务业从业人员素质。加大服务业各领域专业人才培养力度，扩大应用型、技术技能型人才规模，大力培养复合型人才。强化综合素质和创新能力培养，创新培养培训方式，深化产学教融合、校企合作，实行工学结合的人才培养模式。推行终身职业技能培训制度，完善职业培训补贴制度，畅通技能人才成长路径，推动服务从业人员职业化、专业化发展。推动企业广泛开展质量意识教育、质量素质教育、质量能力教育和质量专业教育，大力弘扬工匠精神，提高员工职业素质。

(十)加强服务领域品牌建设。指导重点行业服务企业实施质量升级计划，导入优秀质量管理模式，对标国内外同行业先进水平，持续开展竞争性绩效对比，改进服务质量水平。强化服务品牌价值评价体系建设，培育具有国际影响力的品牌评价理论研究机构和评价机构。鼓励发展品牌建设中介服务企业，建设一批品牌专业化服务平台，为企业提供更专业的服务。

(十一)推进服务消费环境建设。深入开展放心消费创建活动，广泛开展消费投诉公示工作，针对消费者反映问题较为突出的服务领域，实施质量监测、重点抽查、行政约谈、消费调查、公开曝光、行业规范、培育标杆等一系列措施，破除侵害消费者权益的明规则、潜规则，营造安全放心的服务消费环境。鼓励、引导有柜台或者场地出租的商场、超市，特别是具备一定规模的家具、建材、家电等大型商场，摊位较多的集贸市场、批发市场，网络交易平台、电视购物平台等为销售者、服务者提供经营条件及相关服务的经营者，建立和完善赔偿先付制度。

(十二)推动服务质量社会共治。推进服务质量治理方式变革，创新服务质量治理模式，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体规范、行业自律、社会监督、政府监管、消费者参与的服务质量共治格局。强化服务质量社会监督与舆论监督，推广服务领域消费后评价制度，从平台型企业入手建立消费者自主评价机制，确保消费者评价信息真实、公开、易于识别、便于获取[网监司]。探索培育第三方服务质量监测和评价机构，对企业服务质量进行体验调查和比对分析，引导理性消费选择。

三、工作要求

(一)加强组织协调。各地市场监管部门、发展改革部门要高度重视服务业质量提升工作，加强产业政策与质量提升手段的协调互动，结合本地区开展质量提升行动实施方案有关内容，根据实际情况制定服务质量专项行动计划，落实细化行动措施，稳步推进各项工作开展。

(二)加大工作宣传。做好服务业质量提升专项行动宣传引导工作，充分利用广播、电视、报刊、互联网、自媒体等传播媒介，宣传推广各地服务业质量提升先进经验做法，营造良好的社会舆论范围。

(三)强化督促检查。各地市场监管部门、发展改革部门要与相关部门加强合作，将服务业质量提升专项行动纳入地方党委政府质量提升督促检查中，及时掌握本辖区工作开展情况，确保任务落实到位。

(四)建立长效机制。要及时总结服务业质量提升专项行动工作成效，发掘、总结和推广典型经验。要认真查找工作中存在的问题和不足，不断改进工作模式和方法，修订完善规章制度，推动建立服务业质量提升的长效工作机制。

专项行动工作方案 2

为进一步规范征地拆迁行为，维护群众合法权益，落实省委巡视整改意见，明确部门和各村居以及集体经济组织责任，细化工作要求，切实解决当前全镇征地拆迁工作中存在的问题和矛盾，镇党委、政府决定，从2018年7月至11月，在全镇开展征地拆迁专项治理工作。

一、总体目标

严格执行征地拆迁法律、法规及政策规定，全面排查各村居、各部门对镇党委成立以来和之前涉访、涉诉及上级反馈的征地拆迁项目，严肃处理严重违法违规行为，限期整改工作中存在的问题，妥善化解征地拆迁中的矛盾纠纷，大力提高征地拆迁依法管理水平，大幅度减少征地拆迁信访数量，有效维护社会稳定，促进科学发展。

二、排查整治重点

(一)集体土地征地拆迁项目排查整治重点

1.征地程序是否合法。是否严格执行土地利用总体规划和农用地转用计划。是否严格履行征地前的告知、确认和听证等工作程序。是否严格执行“征地补偿资金预存”制度。经依法批准征收土地的，是否严格落实征收土地“两公告一登记”制度。(牵头单位：国土所，配合单位：各村居、各部门)

2.被征地农民社会保障是否履行。是否按照省政府 93 号令要求，对被征地农民落实“即征即保、应保尽保”。县政府批准征地补偿安置方案前，是否对被征地农民社会保障费用落实情况提出审核意见。经国务院批准征地的，是否将被征地农民社会保障费用落实情况报省人力资源和社会保障部门审核。对劳动年龄段内的被征地农民是否建立就业培训和指导体系。(牵头单位：劳保所，配合单位：国土所、农经技中心、各村居)

3.征地补偿费用是否及时足额到位。是否存在以会议纪要、政府文件等形式变相降低补偿标准。是否存在拖欠、截留、挪用征地补偿费用等行为。征地拆迁补偿费用是否及时、足额支付，是否存在“以租代征”行为。对经批准实施增减挂钩项目，是否存在补偿安置不到位行为。是否存在未经批准擅自扩大增减挂钩

范围行为。是否存在违反相关政策法规下放管理权限行为。是否存在未制定房屋拆迁计划、未开展拆迁补偿方案论证、未进行社会稳定风险评估，即实施征地拆迁行为。对依法强制搬迁的项目，是否严格执行法定程序。是否存在采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁行为。(牵头单位：各村居，配合单位：国土所、财政所)

三、行动计划及阶段安排

各村居、各相关单位要迅速组织对本辖区征地补偿情况进行全面自查自纠，对“以租代征”“拖欠、截留、挪用征地补偿费用”、不按标准补偿安置和因违法用地引起的强征强拆等违法违规征地行为，要迅速落实整改，并依法依规从重从严查处。

1.问题排查阶段：2018 年 7 月 16 日至 2018 年 8 月 31 日。各村居各相关单位按照要求进行自查自纠，对发现的问题进行汇总上报至牵头单位，其中集体土地征地拆迁项目排查整治重点第 3 项，8 月 20 日前上报国土所统一汇总。

2.问题整改阶段：2018 年 9 月 1 日至 2018 年 10 月 30 日。对发现的问题，各村居、各相关单位要结合工作实际进行分析与研判，形成针对性处置意见，迅速完成问题整改。对涉及严重违法违规的，要严肃查处。对违法行政、办事不公以及因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件的，要严肃追究相关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

3.总结提升阶段：2018 年 11 月 1 日至 2018 年 12 月 20 日。各村居、各相关单位要认真总结和反思以往在征地拆迁和被征地农民社会保障工作中的不足，在今后的工作中以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，对群众反映的问题不“堵”不“避”，不“拖”不“压”，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题，努力做到早发现、早处置，防止矛盾积累激化，切实把征地拆迁矛盾纠纷解决在基层。

四、工作要求

(一)强化组织领导。这次专项治理行动，时间紧、任务重、要求高、纪律严。各村居、各有关部门要高度重视，列入近期工作的重要议事日程，坚持党政“一把手”负总责、亲自抓，建立健全统一领导、部门协作的工作机制。要认真制订实施方案，明确目标任务，细化职责分工，落实工作责任，加强协调配合，建立工作制度，扎实推进征地拆迁专项治理工作，确保取得实效。

(二)依法稳妥推进。一要切实落实征地拆迁政策。按照严格程序、严格标准、严格监管“三个严格”的要求，不折不扣地贯彻执行。征地前要及时公告，征求群众意见，不得强行实施征地。房屋拆迁要充分尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿。要严格执行征地拆迁补偿标准，确保及时足额支付到位，坚决防止拖欠、截留、挪用补偿费用。要合理安排普通商品房、拆迁安置房、经济适用房、廉租房、公共租赁住房等建设规模，保障不同层次被拆迁居民的安置和购买需要。征地涉及拆迁农民住房的，应先安置后拆迁，力争“零过渡”，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。二要扎实稳妥推进被征地农民社会保障。要加大政策宣传力度，采取各种方式严格执行省政府第 93 号令。严格按照市政府文件要求，由人社局牵头，会国土局、财政局、农工办共同制定整改方案，在今年底前完成 2017 年以前被征地农民逐步纳入社会保障的目标任务;对 2018 年新发生的征地，要按照“即征即保”的要求，及时将被征地农民纳入社会保障，切实维护被征地农民合法利益。三要大力整顿规范拆迁市场和拆迁行为。要按照“依法拆迁、和谐拆迁、有情拆迁和人性化拆迁”的要求，切实关心弱势群体拆迁问题，做到依法拆迁、友情关爱，对符合城乡低保条件的拆迁户全家全部纳入低保，对困难群众给予经济补助，对重病家庭给予大病救助。要

强化属地管理责任，加快城乡拆迁与社保、住房等政策的有机对接，优先保障拆迁过渡，优先解决安置房屋，努力为重点工程建设提供有力保障。深入实施拆迁市场“净化”工程，集中排查梳理拆迁项目中存在的违法、违规问题，及时严肃查处相关责任单位和责任人，并予以公开通报和媒体曝光。

(三)加强督促检查。专项治理期间，镇政府将组织镇纪委、监察室等有关部门成立督查组，对各村居、各部门开展自查自纠、上级交办征地拆迁信访事项办理、违法违规行为查处等情况进行全面督查，并以适当方式进行通报。对隐瞒不报、不查、不整改的，要严肃处理，确保专项治理各项要求落到实处。

(四)构建长效机制。要坚持标本兼治、治本为主的原则，加快建立、全面推进征地拆迁风险评估制度，从源头上预防和减少征地拆迁矛盾的发生;强化矛盾纠纷调处机制，切实做到征地拆迁矛盾的动态排查，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题;健全应急处置机制，一旦发生突发事件，迅速做好稳控工作，就地平息事态;严格责任追究机制，强化行政问责，坚决维护法律法规、党纪政纪的权威性和严肃性。

专项行动工作方案 3

根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条例》(国务院令第 291 号)和《电话用户真实身份信息登记规定》(工业和信息化部令第 25 号)，电话用户真实身份信息登记(以下称实名登记)于2013 年 9 月 1 日起全面实施。一年多来，电话用户实名登记制度基本建立，用户实名登记率逐步提高。但是，基础电信企业部分社会营销渠道落实电话用户实名登记要求不严，非实名电话卡(含无线上网卡)依然存在。一些不法分子利用非实名电话卡进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动，严重侵害人民群众合法权益，扰乱社会正常秩序，危害国家安全和社

会安定。为防范和打击不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动，维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会安定，工业和信息化部、公安部、工商总局决定，自 2015 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动(以下简称专项行动)。

一、指导思想和工作目标

以党的十八大和十八届*中、*中全会精神为指引，坚持依法打击和源头治理相结合，坚持管理措施和技术防控相结合，建立完善“黑卡”治理协作机制，着力强化“黑卡”源头防范，坚决切断“黑卡”流通渠道和利益链条，严厉打击利用“黑卡”实施违法犯罪行为，切实维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会安定。

二、组织协调机制和工作职责

为加强对专项行动的组织协调，工业和信息化部会同公安部、工商总局建立电话“黑卡”治理专项行动协调机制，并在工业和信息化部通信保障局设立电话“黑卡”治理专项行动办公室(以下简称专项办)。专项办负责组织推进全国专项行动，协调解决专项行动推进过程中出现的问题，汇总专项行动开展情况，统筹做好相关宣传引导工作。专项办主任由工业和信息化部通信保障局主要负责同志担任，成员包括工业和信息化部、公安部、工商总局相关司局负责同志和基础电信企业集团公司相关部门主要负责同志。专项行动中涉及电信行业“黑卡”治理工作的重大事项，由专项办向工业和信息化部电话用户真实身份信息登记工作领导小组汇报。各省(自治区、直辖市)通信管理局会同当地公安厅(局)、工商行政管理局建立当地电话“黑卡”治理专项行动协调机制，并在通信管理局设立电话“黑卡”治理专项行动办公室，负责协调推动本地区专项行动。

在电话“黑卡”治理专项行动期间，工业和信息化部及各地通信管理局(以下

简称电信主管部门)负责牵头组织开展专项行动，组织电信行业采取有效措施严格落实电话用户实名登记要求;公安机关负责依法处理电话“黑卡”相关违法犯罪活动，配合电信主管部门开展电话用户实名登记工作执法检查;工商行政管理部门负责配合电信主管部门和公安机关依法处理电话“黑卡”相关违法行为。

三、工作任务和措施

(一)强化电话“黑卡”源头防范

1.提升身份信息核验能力。2015 年 2 月 1 日起，基础电信企业和移动通信转售企业(以下简称电信企业)各类营销渠道为用户办理电话入网手续时，应利用专用移动应用程序(APP)、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，核验用户身份信息，实现系统自动录入用户身份信息，停止人工录入方式。对持有居民身份证之外有效证件的用户，电信企业应在自有营业厅为其办理电话入网手续。

2.完善证件核验技术手段。2015 年 9 月 1 日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息;不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续。

3.进一步规范社会营销渠道。电信企业通过技术和管理措施加强对社会营销渠道(含网络代理)的日常监督管理，严格社会营销渠道的代理条件，禁止签约社会营销渠道擅自委托下级代理商办理电话入网手续。电信企业对社会营销渠道配发统一标识和代理编号，并要求其在显著位置进行张贴。

4.加强网络营销渠道管理。电信企业通过网络营销渠道销售电话卡时，在预选卡号环节，应要求用户上传居民身份证的扫描信息，将该信息与“全国公民身份证号码查询服务中心”进行联网比对，核验通过后方可配送电话卡;在电话卡配

送环节，应确认用户身份证件与网上提交的身份信息一致后，方可向其交付电话卡并为其开通移动通信服务。对没有取得电信企业网络售卡代理的网店，电信企业要会同网络交易网站经营者及时进行清理。

电信主管部门、工商行政管理部门根据相关法律法规规章和《工商总局 工业和信息化部关于加强境内网络交易网站监管工作协作 积极促进电子商务发展的意见》(工商市字〔2014〕180 号)等要求，加强对境内网络交易网站的管理，督促境内网络交易网站经营者及时清理未取得电信企业网络售卡代理的网店。

5.强化单位用户实名登记。电信企业为单位用户办理移动电话入网手续，要在与单位用户签订的协议中明确电话用户实名登记义务，对移动电话卡实际使用人的身份证件进行核验并登记身份信息，做到移动电话卡与实际使用人一一对应。对用于智能电表、公交车监控等行业应用的无线上网卡，要登记责任单位及责任人信息。

6.全面推进未实名老用户补登记。对于 2013 年 9 月 1 日前入网的未实名老用户(含没有登记信息或登记信息不全的)，基础电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，并利用话费积分奖励等方式积极主动引导其进行补登记，确保在 2015 年 12 月 31 日前本企业全部电话用户实名登记率达到**%以上。基础电信企业要通过多种方式向未实名老用户告知补登记方法，设立便捷的异地补登记渠道，并在补登记过程中对用户提供的身份证件和身份信息进行查验。未实名老用户进行补登记时，电信企业不得擅自加重用户责任、要求用户变更资费套餐等。

各通信管理局可根据国家相关法律法规，结合本地实际积极推动出台地方法规或政府通告，进一步完善未实名用户补登记要求，组织当地基础电信企业做好未实名用户补登记工作。

(二)加大“黑卡”发现力度

7.深入开展监督检查。各通信管理局和基础电信企业按照《工业和信息化部关于加强电话用户真实身份信息登记监督检查工作的通知》(工信部保〔2014〕234号)要求，定期对电话用户实名登记工作进行监督检查。移动转售企业要加大对本企业各类营销渠道的自查力度，确保各类营销渠道认真落实电话用户实名登记要求。

8.建立健全协作机制。各通信管理局会同当地公安厅(局)、工商行政管理局建立执法检查协作机制，积极探索联合执法检查的协作方式，加大对社会营销渠道和流动商贩售卖非实名电话卡、盗用他人身份信息进行虚假登记等违规行为的检查力度。公安机关在侦办违法犯罪案件过程中，注重发现和搜集“黑卡”号码信息，及时汇总并转交当地通信管理局依法依规进行处理。

9.核实用户身份信息准确性。电信企业对以同一身份证件在一个省份内登记了 5 张以上移动电话卡的用户为重点，通过核验登记信息、进行回访等措施，验证用户身份信息的准确性。对登记信息虚假、缺失、不准、不全并且在电信企业通知的期限内未补正信息的用户，依据法律法规和服务协议限制向其提供有关通信服务。

10.畅通社会举报渠道。各通信管理局、电信企业设立举报电话、邮箱和网站栏目等，接受社会各界对出售非实名电话卡违法行为的举报，及时对被举报违法行为进行调查取证，并按照有关规定对查实的违法行为及时进行处理。

(三)从严处理“黑卡”相关违法违规行为

11.快速核实关停“黑卡”。在执法检查工作及公安机关办案工作中，对发现的涉嫌违法犯罪的本地“黑卡”，各通信管理局组织本地电信企业依法配合公安机关查询使用人身份信息，对无法查清身份信息的有关“黑卡”予以关停，并对

流出渠道进行查处;对发现的涉嫌违法犯罪的外地“黑卡”，由发现地通信管理局通报归属地通信管理局，由归属地通信管理局组织当地电信企业依法配合公安机关查询使用人身份信息，对无法查清身份信息的有关“黑卡”予以关停，并从重对流出渠道进行查处。对公安机关通报的“黑卡”的核实和关停情况，通信管理局要及时反馈相关公安机关。

12.建立违法渠道黑名单制度。电信企业将电话用户实名登记要求纳入对社会营销渠道的考核奖惩体系，对出现出售非实名电话卡等严重违法行为的社会营销渠道，按协议及时取消代理。各通信管理局组织当地电信企业建立违法社会营销渠道黑名单制度，对被纳入黑名单的违法社会营销渠道，不得委托其办理电话入网手续，并由各通信管理局移交当地工商行政管理局通过企业信用信息公示系统对其进行公示。

13.从严进行责任追究。对监督检查中发现的违反电话用户实名登记要求的行为，各通信管理局、电信企业按照《工业和信息化部关于加强电话用户真实身份信息登记监督检查工作的通知》要求，充分利用企业内部业绩考核、网络信息安全责任考核、行政处罚等手段，及时进行问责和处罚。

14.依法追究法律责任。电信企业要加强对用户身份信息的保护。对违反《刑法》规定，将用户身份信息出售或非法提供给他人的电信企业及其社会代理渠道责任人，公安机关依法进行查处。公安机关根据通信管理局提供的线索或自身掌握的情况，对涉嫌利用“黑卡”从事的违法犯罪活动及时进行立案侦查和依法打击。

四、工作要求

(一)提高思想认识，精心组织安排。各相关单位要从加强行业基础管理、提升国家网络信息安全基础保障能力、打击违法犯罪和维护国家安全的高度，充分认识“黑卡”治理工作的重要性，制定专项行动实施方案，明确专项行动的主管

领导、牵头部门和责任人、联系人，加强组织领导和协调，确保各项任务落到实处、取得实效。

(二)密切协作配合，形成工作合力。各级电信主管部门、公安机关、工商行政管理部门积极争取地方党委、政府支持，充分发挥各自职能优势，严格依法开展工作，健全以联合执法检查、“黑卡”号码信息通报、黑名单制度实施、案件调查配合、法律责任追究为重点的协作机制，定期进行会商，及时交流工作情况。每季度第一个月的 15 日前，各通信管理局、基础电信企业集团公司要将上一季度“黑卡”治理工作开展情况汇总上报专项办。

(三)加强宣传引导，营造良好环境。各单位要认真做好专项行动相关宣传引导工作，加强对专项行动中涉及“黑卡”典型事件的报道，及时向社会公众通报专项行动取得的成果，积极争取社会公众的理解和支持，提高电话用户进行实名登记的意识，有力震慑利用“黑卡”开展的违法犯罪活动。

专项行动工作 篇2

近日, 江苏通管局召开专题工作会议, 部署江苏省开展加强和改进网站备案工作专项行动, 4家省级电信企业和63家接入服务单位参会。

会议提出, 自2013年4月至12月, 江苏通管局按照工信部的部署, 以网站备案信息的真实性核验材料电子化处理、备案信息不完整和虚假备案网站清理、违法违规网站排查和黑名单管理、网站备案信息准确性核查、服务器或空间转租分包清理、接入未备案网治理站等十项工作任务为重点, 力争到2013年底, 全省网站备案率和备案主体信息准确率分别达到99.9%和90%。

江苏安全分中心主任王鹏在会上强调, 网站备案管理工作是互联网管理的基础工作。他要求各接入单位要高度重视此项工作, 从机制建设和技术能力建设两个方面, 认真开展自查自纠工作, 切实贯彻专项行动的各项工作任务。

专项行动工作 篇3

苗圩强调，中小企业发展关系经济发展的动力和活力。各地工信系统和各级中小企业主管部门要站在全局和战略的高度，进一步增强责任感和使命感，坚定发展信心，把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来。既要抓顶天立地的大企业，也要抓铺天盖地的中小企业。要把促进中小企业发展和推动经济提质增效升级、促进民生持续改善结合起来，把推动大众创业、万众创新摆在更加突出位置，进一步解放思想，转换观念，完善措施，推动中小企业工作不断迈上新台阶。

王黎明在主持会议时要求各地工信系统和各级中小企业主管部门紧扣国家经济发展目标，全面贯彻落实苗圩部长重要讲话和会议精神，以扶助小微企业专项行动为抓手，进一步增强工作的责任感和紧迫感，认真履职、扎实工作，不断开创中小企业工作新局面，推动形成大众创业、万众创新浪潮，为经济社会发展做出新的更大贡献。

会上，江苏、湖南、广东、重庆4省市中小企业主管部门负责人介绍了当地2014年中小企业工作情况及下一步工作思路。

环保专项行动工作总结 篇4

国家六部委联合召开“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议”以来，在市政府领导下，全市各级政府、各有关职能部门高度重视，认真组织实施，通过调查摸底、集中整治等手段，严厉打击了一批违法排污企业，解决了一批人民群众关注的环境热点问题，取得了显著成效，圆满完成了环保专项整治行动任务。

一、环保专项整治行动整体情况

（一）组织落实情况

今年4月20日，全国召开“环保专项行动电视电话会议”，市政府组织市县两级环保部门和市计委、经贸、监委、公安、工商、电力等有关部门负责人，在xx分会场收听收看了会议。紧接着，召开了全市电视电话会议。柴林山副市长在会上作了讲话，要求各县（市、区）政府和有关职能部门,要提高认识，增强搞好专项行动的积极性和主动性；要加强领导，层层落实专项行动责任制；要突出重点，认真解决突出环境问题；要强化监督，把舆论监督同法律监督、行政监督、公众监督和解决实际问题相结合。会议之后，按照全国电视电话会议精神和国家六部委《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》要求，我市迅速组织开展了环保专项行动。

一是加强领导。首先，市政府成立了环保“专项行动领导组”，柴林山副市长担任组长，成员由环保、计委、工商、供电、公安、监察等10个职能部门负责人组成，统一领导全市的专项行动。之后，市政府办公厅下发了《关于印发＜xx市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案＞的通知》（运政办发〔2004〕42号），对专项行动的指导思想、范围重点、方法步骤、时间安排等作了明确的要求。按照专项行动的进度要求，专项行动领导组组织有关人员，先后3次对各县（市、区）的整治工作进行督查，并对督查情况进行通报，有力地促进了专项行动的深入开展。

二是广泛发动。我市制定了《环保专项整治行动宣传工作方案》，确定了宣传工作的指导思想、总体目标和工作重点，并按照专项行动四个阶段的不同要求，广泛宣传发动。“六·五”世界环境日前后，市环保局组织xx日报、xx电视台、山西日报xx记者站等8家新闻单位10多名记者，开展了为期10天的“环保在河东”新闻采访活动。记者团深入到全市13个县（市、区）的30多家企业现场采访，在各新闻媒体开辟环保专栏进行宣传报道，表扬先进企业，鞭挞违法行为，效果十分明显。各县（市、区）环保局普遍采取出动宣传车、设立咨询台、散发传单、发送环保法律法规手册等手段，对专项行动进行大张旗鼓的宣传。河津市环保局先后8次发布“环境执法专项行动公告”，对违法排污企业进行公开曝光，并公布举报电话，接受群众举报和监督。据不完全统计，专项行动以来，我市共在广播电台播出专项行动稿件22次，电视台播出17次，在报纸刊出新闻报道18篇，为专项行动营造了良好的舆论氛围。

三是搞好协调。环保专项行动中，市县两级环保、计委、工商、供电、公安、监察等有关职能部门，按照市政府的安排和要求，各司其职，协同作战，认真搞好环保专项行动的各项工作。环保部门做好整治的调查摸底工作，为政府决策提供依据；公安部门对检查中发现的放射源丢失、被盗事件进行立案、追缴和安全保卫；监察部门加强监察，及时办理相关部门移送的案件，对失职、渎职、整治不到位的进行严肃查处。

按照省专项行动领导组的要求，我市确定专人负责整个专项行动的信息、数据、进展情况的上报工作，先后编发《专项行动工作简报》14期，《专项行动情况专报》5期，报送有关材料近20次，涉及报表20余份上千张，信息真实，数据准确，得到了省专项行动领导组的肯定和赞扬。

（二）整体工作情况

环保专项行动期间，各县（市、区）政府按照专项行动的任务和计划，组织有关部门，对严重危害群众身心健康和正常生活的饮用水源污染、烟尘污染、农村畜禽养殖污染以及城市污水、垃圾处理问题、违法建设项目问题等进行了拉网式排查摸底，分别造册登记，汇总归类，逐一进行清理整顿。据统计，专项行动开展以来，全市先后出动执法人员7200余人次，检查企业4200厂次，立案94件，结案35件。其中，限期治理24家，依法取缔、关闭68家，停产治理34家，经济处罚57家，累计罚款176.43万元。办理省环保局转办的环境信访案件26件，接待群众来访10批，来信15封，来电24起，基本做到了件件有处理、案案有结果。比如，市环保执法人员在执法检查中发现，临猗县一洲印染有限公司污水处理设施没有投入使用，印染废水未经处理直接进入城市管网，排入涑水河，给涑水河造成污染。市环保局谢爱玲局长随即会同临猗县政府、县环保局有关人员现场办公，要求该公司立即停产，加快污水处理设施建设，并由电力部门对该厂实施停电，环保部门对该厂违法排污行为进行经济处罚。再如，接到省环境监察总队转来的夏县郭道第二造纸厂死灰复燃、违法生产、污染环境的群众举报之后，市、县两级环保部门立即对此事进行了调查处理。县政府对其进行关停，环保部门组织人员剪掉毛布，并处罚5000元，供电局切断电源、吊离变压器，使其彻底丧失了生产能力。

专项行动实施工作总结 篇5

专项行动实施工作的总结

为进一步加强全线安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，有效预防和减少各类伤亡事故，结合我标段内的实际情况，把安全生产工作作为运营管理工作的重要内容长抓不懈。具体工作情况如下：

一、加强领导，严格落实安全生产责任制度。

各领导班子对安全生产工作高度重视，成立了专门的安全生产领导小组，负责全处安全生产工作的领导、督促、检查，定期进行安全联查，并在重要节日和重要时期进行专项检查。各施工队伍均成立安全领导小组，根据各自的生产、工作性质，制订了详细的、操作性强的安全保卫防范措施、制度和各岗位、工种的安全操作规程，定期进行检查，消灭事故隐患。项目部与各施工单位、施工队伍；施工单位与下属各单位均层层签订了安全生产责任状，坚持谁主管，谁负责的原则，一级抓一级，切实落实安全生产责任制度。

二、安全生产检查机构 组长： 组员：

三、严格落实安全管理规定

在质量审核体系中有非常严格的要求，我标段在进行认证 的过程中，对全线各项管理工作的规章制度重新进行了审定和修改，各施工单位按质量标准要求建立和完善了各项工作档案，对各项工作的实施过程实行原始记录。如消防器材药液的检查更换，各单位均画出示意图，标明存放地点和数量，对更换和使用情况进行登记。做到了从按程序办事，按规章操作，不允许任何与安全生产不符的行为。各施工单位安全生产领导小组坚持每月一次至两次活动，并在全体职工会议上反复强调安全问题，根据季节开展各种安全检查活动，做到了活动有记录。管理处安全领导小组每个季度进行全处性的安全联查，并在重要节日及暑期等特殊时期进行专项检查。使安全隐患得到了及时消除和有效的遏制，确保运营管理各环节的正常运转。

四、认真开展 “安全生产月”活动

根据交通厅和项目办关于开展 “安全生产月”活动的文件精神，我标段6月份在全线范围内开展了 “安全生产月”活动，成立了专门的组织机构。主要内容如下：

1、对全线各岗位职工进行了全面深入的教育培训活动。组织职工认真学习上级的有关文件精神，加强岗位操作规范的学习，教育职工干部严格按规范操作。加强对锅炉工、电工等重点岗位和部门重点检查和教育。

2、结合《道路安全法》的贯彻实施，加强车辆的管理，认真组织干部职工学习《道路交通安全法》和《道路交通安全

法实施条例》，特别是车管干部和司机，要逐条学习掌握。认真落实岗位责任制，明确专职驾驶人员，与驾驶员签订责任状。

3、开展安全设施专项整治活动。我线高度重视，成立了专门组织机构，制定了实施方案，召开会议进行专项部署。各施工段落内成立了维修分队，对沿线的交通安全设施进行了详细的调查统计，详细记录，集中进行维修整治。

4、开展专项安全演练

火灾应急演练：以项目部预制场食堂伙房附近为火源，有项目经理及项目班子成员带队达50多人参加的持续40多分钟的实际演练；防洪防汛应急演练：施工现场发生特大降雨，汇聚的洪水将冲毁陡沟子大桥拌和站及工人宿舍。施工现场安全领导小组成员刘献军发现险情后，立即报告给防洪防汛应急小组组长丛德民，防洪防汛应急预案正式启动。在应急小组的带领下将所有人员有序的撤离到安全地段；高空坠落应急演练：以项目部桥梁施工二队为事故发生地。大桥全长605米，最高接柱34米，在接柱及盖梁施工中，高空作业是项目部安全的重中之重。演练内容杂此桥施工现场支范本时发生1名工人高空坠落，在事故处理时，跳板发生掉落导致一侧架子管倾斜，高空支模板处工人紧急撤离施工现场，及时报告工地应急救援小组，在初步救援处理中，同时向急救中心、公安部门发出

救援电话。

五、按期开专项安全生产会议

每月召开安全生产专题会议，研究安全生产的重要事宜。经常开展安全生产大检查。安全科每日进行日巡查并有记录。对路基施工、桥涵施工和预制场重点部位进行了检查，如：桥涵施工挖孔、接柱、梁板安装、高空作业、山体爆破作业、高填方路基施工。针对人工挖孔、陡沟子大桥接柱、T梁安装、开山段爆破、高空施工作业、防火防电等，另外，对全线施工人员佩戴安全帽、安全带、防护服及防护设施和消防设施（灭火器、消防砂、锹、稿等器材，挖孔爆破时，采取井口放钢筋焊接的十字网或木板，并铺设草帘子，防止了碎石块飞溅，避免引起意外伤害。各施工队在活动中高度重视安全工作，真正认识到安全工作在生产工作中的重要性。

专项行动工作 篇6

根据县整治“两非”专项行动工作领导小组的安排，我镇高度重视此次工作，及时成立领导小组，分工明确，结合实际情况制定了实施方案，现将各项工作小结如下：

一、加强领导，精心组织。11日下午，我镇召开少数名族领导干部争做维护社会稳定工作表率活动总结暨开展整治“两非”专项行动动员大会。镇党政班子成员，县派的维稳工作组成员，机关干部，学校，站，所负责人，村“两委”班子成员等参加会议。会议上镇党委书记作重要讲话并要求全体干部抓好此次专项行动，转变工作作风，深入基层，及时掌握敌社情，能抓，敢抓，会抓宗教工作，为我镇的社会稳定做出应有的贡献。同时成立由镇党委书记为组长，党委副书记、镇长同志为副组长，镇其他副职领导及各相关单位负责人为成员的整治“两非”专项行动工作领导小组，下设办公室在统战办。

二、宣传教育，营造氛围。一是层层召开动员大会，向各族干部群众讲清工作的重要性及相关要求，做到家喻户晓，为开展工作提供方便和思想基础；二是营造氛围，各村、站所社、学校都采取挂横幅、贴标语、绘文化墙、发宣传单、致家庭一封信等多种形式，在全社会营造浓厚的宣传舆论氛围，让各族干部群众了解政策、知晓活动，形成强大的社会舆论攻势；三是开展宣讲，充分发挥三级宣讲队及驻村工作队作用，大力开展以新疆“三史”、民族团结、党的惠民政策及开展非法宣传品整治工作的目的和意义为主要内容的宣讲活动，使广大干部群众进一步明辨是非，主动参与和配合。

三、做好对“四种人”调查摸排，登记造册工作。根据上级的安排部署，全面做好对“四种人”调查摸排，登记造册，每人一张表的工作要求，建立档案，掌握基本情况和思想状况。

节能减排科技专项行动方案出台 篇7

根据行动方案,重点任务包括加快节能减排关键共性技术研发。围绕工业、能源、交通、农业、建筑、资源环境等相关领域节能减排和优化升级的重大科技需求,加快电力、钢铁、建材、有色等重点行业能源梯级利用、源头减量化、资源循环利用等共性关键技术研发,突破交通运输工具的燃料利用效率、轻量化、尾气污染物削减等关键技术,加快农业面源污染控制、小型分散污染物处理等技术研发,加强绿色建筑与建筑节能新技术、新材料、新装备的研发,推进再生资源利用、生活垃圾和污染能源化资源化关键技术及成套装备研究。

针对绿色建筑领域,重点突破新型节能保温一体化结构体系、围护结构与通风遮阳建筑一体化产品、高强钢筋性能优化及生产技术研究、高效新型玻璃及门窗幕墙产业化技术、新型建筑供暖与空调设备系统、新型冷热量输配系统、可再生能源与建筑一体化利用技术、公共机构等建筑用能管理与节能优化技术、既有建筑节能和绿色化改造技术、建筑工业化设计生产与施工技术、建筑垃圾资源化循环利用技术。

资源循环利用技术的推广应用过程中,着力推广废旧高分子材料再生利用技术与装备、废物处置与资源化技术、大中型沼气综合利用开发配套技术及设备、建筑垃圾处理和再生利用技术设备、废旧汽车大型拆解装备等。

专项行动工作 篇8

2、4G网络建设热潮持续。

近期，工信部发布了关于实施“宽带中国”2015专项行动的意见。主要引导目标有：新增光纤到户覆盖家庭8000万户；新建4G基站超过60万个；新增1.4万个行政村通宽带。新增光纤到户宽带用户4000万户，新增4G用户超过2亿户，使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到55%等。

2015年专项目标将进一步推动三大运营商的资本开支增加。根据三大运营商披露数据，对比2014年，2015年其各自资本开支增长均在10%以上。中兴通讯、烽火通信、三维通信等通信设备商都将有望受益于“宽带中国”2015年专项行动实施。

同时，宽带提速，料将进一步带动互联网基础设施的需求增加。在2015年第一季度，固网宽带接入时长同比增长23.7%，移动宽带流量同比增长87.9%，增速再创新高，随着宽带提速的展开，互联网流量料将会持续保持高速增长，这将拉动CDN和IDC的需求快速增长。将会推动CDN和IDC的相关企业的业绩持续增长。

4G网络建设方面，数据显示，2015年三大运营商计划完成资本开支4075亿元，同比增长8.59%。其中，中国电信计划630亿元用于无线建设，同比增长113%，中国联通的移动网络投资金额预计为435亿元，同比增长17%。可以预见，2015年无线网络无疑将继续作为运营商投资的重点。新一轮4G网络建设热潮必将支撑2015年通信行业景气度持续向上，从而为通信设备商提供广阔的市场需求。

“六提六促”专项行动工作汇报 篇9

一是提高思想认识。

我中心紧紧围绕“六提六促”专项行动进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，聚焦提升政务公开工作质量效果，聚焦回应群众关切难点、热点。认真学习领悟党中央、国务院和省、市、县推进政务公开工作的新精神、新要求、新理念，以更加务实的举措全过程推进政务公开、全方位回应关切、全流程优化政务服务、全链条加强政务信息管理、全环节夯实工作基础。

二是加强组织管理。

根据省、市、县文件要求，结合实际，我中心对“六提六促”专项行动任务进行分解，明确分管领导和专员负责，确定了工作目标和责任股室，按照工作任务分工，强化责任意识。

三是狠抓细节落实。

进一步完善政务公开工作机制，加强工作队伍建设，严格信息收集、审核、发布工作流程。建立信息公开日排查机制，抓实抓细。

安全专项整治行动工作总结 篇10

专项整治行动工作总结报告

为进一步加强学校安全管理，保障师生在校的安全和乘车安全，我校深入实施，教育局检查组的整改通知及有关要求，从1月6日起开展了为期10天安全专项整治行动。

一、加强组织领导。成立了校长刘素梅为组长，学校各主要负责人为领导小组成员的专项整治行动领导小组，重点整治学校接送车、学校安全设施等的安全隐患。

二、加强宣传教育和排查。

1、利用多种形式，在本次专项整治行动期间，对整治情况进行了集中宣传。大力宣传三无车辆的接送学生的危害及超载的危害，教育引导学生不乘坐非法营运的车辆。

2、对学校安全设施进行了一次打的排查，并就检查组的整改项目进行了细致的整改。

三、加强管理。

1、对接送车辆及驾驶人进行了一次全面核查，接送车数量、车辆所有人、驾驶人、运行时间、行驶路线等基本情况，逐一排查备案，做到不漏一车，见车见人，不留死角。对三无车辆坚决取缔，禁止一切超载现象，消除了安全隐患。

2、在校园内加装了应急灯，灭火器，对宿舍的插座用胶带粘贴，停止了门房的生火。杜绝了一切可能存在的隐患。消除与萌芽状态。

本次专项整治行动，进一步提高了教师、学生及其家长的安全意识，确保了我校的持续稳定发展。

高壁小学

专项整治行动在海事执法中的作用 篇11

一、专项整治行动的基本情况

此次行动共历时三个月，从理论和实践的两个层面，组合不同的现场监管形式，采取了四种行动方式，共出动执法人员774人次，巡航检查里程近11000海里，共有选择地检查船舶675 艘（其中处罚228艘）。

1、第一种方式：历时55天，以日常管理为主的方式开展专项整治，主要在正常的工作时间内或者按照港口潮汐变化的情况开展。

2、第二种方式：历时10天，采取的工作方式是集中全局的人力和物力资源，统一调配人员和舰艇，进行24小时的全天候拉网式地在重点水域进行连续行动。

3、第三种方式：历时14天，以夜间整治为主。采取的工作方式是每天17小时到次日8时，在重要航段检查。

4、第四种方式：历时14天，以单个基层单位为主，抽调局机关和其它基层人员参加。实行24小时不间断检查。

二、专项整治行动的效果分析

（一）对检查基本情况的比较分析

1、在此次专项整治中，500总吨以下的船舶是我们的主要检查船舶对象，总共检查了560艘次，占全部检查船舶的83%。

2、违法项目发生较多的是在500总吨以下的船舶中，累计达到255项次。

3、500总吨以下的船舶违法比例最高，平均达到29.35%。

4、第一种和第二种方式检查的船舶数量较多。

5、500总吨以上的船舶状况较好，尤其是3000总吨以上的船舶，说明吨位大的船舶相对较为规范。

（二）采用了三个公式对资源投入与监管效率的进行比较分析

1、单位时间内每人检查的船舶数：

A=检查的船舶数/（巡航时间*执法人员数）

2、单位时间内检查出违法船舶数：

B=违法船舶数/（巡航时间*执法人员数）

3、单位时间内出动执法人员数：

C=执法人员数/巡航时间

C/A-表示检查单位船舶所需的执法人员相对数

从表中我们可以看出：

1、A的最高值出现在第二和第三种方式，这表明：在单位时间内第二和第三种方式检查的船舶数量最多，即显示这两种方式的检查效率较高，而第一种的检查效率最低；

2、B的最高值出现在第二和第三种方式，这表明：在单位时间内，第二和第三种方式检查出的违法船舶数量较多，即显示这两种方式的检查效果最好，而第一种的检查效果最差；

3、C的最高值出现在第二种方式而第一种次之，这表明：在单位时间内，出动执法人员最多的是第二种方式，这说明在这两种行动方式中我们投入了较多的执法人员；

4、C/A值表示平均检查一艘船投入的执法人员时间以第三种和第四种最少，第一种和第二种较多。

通过以上比较说明，只要整合有限的人力、物力和财力，实现管理资源的合理配置，变固定的日常管理为机动巡查，实施重点和有效监管，就能有效提高海事执法的效率，发挥海事系统的整体功能。同样，这一点恰恰说明专项整治是日常管理的有效补充。

三、从船舶的违法行为看专项整治行动在海事执法中所起的作用

在为期93天的专项整治行动中，我们查处了大量的船舶和船员的违法行为。从船舶违法行为中看，以配员不足、未办理进出港签证、超载运输等三种违法行为居多。

1、从船舶吨位分布情况看：500总吨以下的船舶违法率最高（高达34.3％），其中绝大 部分的违法项目也集中在这一吨位中（占85.2％）。这表明：1)500总吨以下的船舶安全状 况仍不容乐观；2)海事机构必须加大对500总吨左右舰艇的监管力度；3)海事机构必须增强 对500总吨左右的船舶长期重点监管的基本认识。

2、从违法船舶的船籍港分布情况看：福建籍和浙江籍的船舶占据了半数以上，分别占到了总数的59.2％和29.6％。这表明：1.闽浙地区属于较发达的沿海经济地带，海上运输业也相对繁荣；2.闽江优质的河砂资源吸引了大量的闽浙籍船舶从事闽江河砂的运输；3.海事机 构应该调整对小型船舶的监管理念，加大不同海事机构之间的联系，加大信息化的水平，改变传统的监管模式。

3、从具体情况看，船舶配员不足和未办理签证是船舶主要违法行为，占到全部违法行为的75％。而恰恰又是由于船舶的配员不足原因，才导致船舶为了逃避监管而不去办理进出港签证；在检查的违法船舶中，我们发现许多船舶是在完整地缴纳了货物港务费后才开航的，这进一步证明船舶的“逃港”行为不是因为企图逃避船舶港务费的缴交而产生的。

这些大量配员不足的情况表明，现行规定对小型定线航行船舶的配员要求较高。以目前情况看，违法船舶中几乎全部都无法满足最低配员的要求，除了增大了人员成本外，还在于这类 船员在劳务市场上的大量缺乏；因此，海事机构必须确立“标本兼治”的管理理念，这个“ 标”就是我们要继续加强对配员不足违法行为的打击力度，而“本”就是要根据船舶、人员和航线的实际情况来调整我们对船舶配员的具体要求或对现有的配员规则进行必要的修订，让其更接近具体。同时，应建立现场监管和源头监管并重的工作机制，从而在海事监管中实现水上交通安全标本兼治。

4、从船舶违法行为的时间分布情况看，我们发现违法船舶出现频率较高的时间是每天20点到次日凌晨4时，违法船舶普遍具有侥幸的心理，以为夜间或恶劣天气航行可以逃避监管；而这一阶段，恰好是我们海事机构的非正常工作时间，也是我们目前在日常管理中无法监管到位的时间，又缺乏有效的监控手段，无法对进出港的所有船舶进行实时的、有效的监控 。通过此次的专项整治是正好弥补了我们日常管理上的空白，这说明，在海事执法管理模式改革中，我们要建立“重点监管”的管理理念，走提高监管效能型路子，集中优势力量抓重点，避免四面出击和避重就轻，要根据辖区的实际和特点，确定监管重点，在工作时间安排上向其倾斜，实行聚焦式的管理，突出重点。

四、对今后海事执法管理的建议

在当前小型沿海运输船舶安全状况不容乐观的情况下，必须在管理理念、管理方式、职能定位和管理主体等方面进行改革和调整，切实提高海事监管效率、效能和水平，方便服务对象，从而真正从根本上遏制沿海海上交通事故多发的势头，为此，本人提出若干建议如下：

1、结合各自海事机构管辖区域的特点，建立一支专门的海上执法和检查队伍，以真正实现长效管理；

2、结合船舶的航线、人员以及具体设备，在配员规则允许的范围内，进一步放宽分支局对定线、定港、定人的船舶给予适当的配员减免的权限；

3、在有条件的港口应尽快建立港区或重点航段的CCTV监控系统，并与VTS系统相互结合，对进出港船舶实行24小时监控；

4、加强对辖区所属船公司的监督管理，尤其是挂靠船公司的监督检查，对经常性发生事故的公司，应有必要的行政强制措施，并建议上级就航运公司的市场准入必须要有海事部门的意见；

5、尽快建立全国性海事机构的管理信息平台，实行信息资源共享，对长期在固定航线上航行的船舶加强监管，互通有无。