交警违法行为工作简报

交警违法行为工作简报（精选8篇）

交警违法行为工作简报 篇1

法行为专项整治工作实施方案

为严厉打击伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证等交通违法行为，净化交通环境，推动奥运道路交通安全攻坚战深入开展，按照《全市公安交通管理部门开展机动车涉牌涉证交通违法行为专项整治工作实施方案》的安排、部署，结合XXX实施，特制定如下方案，自5月1日至7月31日，在全区集中开展机动车涉牌涉证交通违法行为专项整治。

一、工作目标

通过集中整治，采取路面与源头结合、人工与科技手段并用等措施，查纠使用伪造、变造、套用机动车牌证等交通违法行为，查获一批盗抢、走私、非法拼组装、报废机动车、制假贩假等违法犯罪，进一步强化机动车牌证管理，建立健全打击假牌假证等违法犯罪长效工作机制。

二、组织领导

为加强对专项整治工作的指挥、协调、检查、指导，XXX交警大队成立工作领导小组，由大队长XXX任组长，教导员XXX副组长，副大队长XXX、XXX、XXX为组员，下设办公室在车辆管理分所，由XXX兼办公室主任，车辆管理所内勤为成员，负责协调、每月工作小节及工作总结等工作等资料的收集与整理和上报工作。

三、工作步骤

（一）第一阶段：宣传发动（4月25日至4月30日）。积极协调广播、电视、报刊等新闻宣传媒体，向社会各界开展宣传造势，让广大交通安全参与者知晓此次集中整治行动，交通安全宣传小分队要深入辖区乡镇及公路沿线村寨开展宣传，进一步扩大宣传声势，营造打击涉牌涉证交通违法行为专项整治强大声势和浓厚的舆论氛围。

（二）第二阶段：全面整治（5月1日至7月31日）。通过路面检查整治及强化源头管理相结合，严厉打击无牌无证机动车交通违法行为，查处盗抢、走私、非法拼组装、报废机动车、制假贩假等违法犯罪，使辖区的涉牌涉证违法行为得到彻底的根治。

（三）第三阶段：分析总结（8月1日至8月10日）。对开展整治工作情况进行分析、总结，及时收集、整理、上报工作情况。

四、工作措施

1、各中队在路面执勤执法中，要结合辖区交通违法时间分布特点，合理部署警力，科学安排勤务，加大对XXX城区、圈内乡等重点乡镇，城郊接合部等重点路段，19时至2时等重点时段的巡逻检查力度。

2、执勤民警在执法盘查重点嫌疑对象时，要严格核对机动车驾驶人的驾驶证和身份证，确认机动车号牌、行驶证、检验合格标志的一致性和合法性，并利用协查通报系统、全国公安交通管理信息查询系统进行核实、比对。对故意遮挡篡改号牌号码、号牌污损、字迹模糊、不配合检查的车辆以及有多次交通安全违法记录的车辆，要深入查验车辆识别代号等信息，及时发现和查处违法车辆。

3、车管分所要对历年来查扣的车辆进行一次集中清理，对无法排除嫌疑又无法确认真实车主的车辆，可通过车辆零部件等标示的生产编号、出厂日期等信息核查车辆识别代号，查实其原始档案记录后依法妥善处理。

4、车管分所在办理车辆各项登记业务及定期检验核发机动车检验合格标志等工作中，要认真核对车辆识别代号和发动机号，严格审核牌证等相关信息。发现有使用伪造、变造机动车牌证的，立即予以查扣；发现号牌有污损、遮挡、不按规定安装等情形的，予以处罚并责令车主更换或纠正。

5、对发现的嫌疑车辆和驾驶人需请异地协查的，通过协查通报系统及时通报给相关省和地市级公安交通管理部门，对已查实的涉案车辆，开具强制措施凭证后在8小时内通知协查通报发出地公安交通管理部门，并由协查通报发出地录入协查通报系统。

6、要在认真组织好每月15日9时至21时的全省集中统一行动和每月30日9时至17时的全市集中统一行动。

五、工作要求

（一）全体民警要统一思想、提高认识，把整治行动与日常工作、交通秩序集中整治工作有机结合起来，保证整治行动的成效。

（二）对发现的违法嫌疑车辆和人员，要通过现场摄录像、打印网上核查记录、技术鉴定以及制作询问笔录等手段，固定证据，并依法扣留违法嫌疑车辆，收缴伪造、变造的车辆牌证。对伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、登记证书、检验合格标志以及驾驶证的，依据《道路交通安全法》和《治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，依据《刑法》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定追究刑事责任。对使用其他车辆的机动车号牌、行驶证、检验合格标志，或者不按规定放臵机动车检验合格标志、悬挂机动车号牌或故意遮挡或污损号牌的，按照《道路交通安全法》有关规定处罚。对驾驶无牌无证机动车的，按照《道路交通安全法》有关规定查扣车辆和处罚，并督促补办相关手续。

（三）加强与其他警种、部门的协作，对有盗抢嫌疑的车辆，要按照《关于做好刑侦与公安交管部门交接涉嫌被盗抢机动车工作的通知》（公刑[2005]637号）规定，移交刑侦部门处理；对有走私嫌疑的，移交海关有关部门查处；对非

法拼（组）装和报废车辆，依法吊销驾驶人的驾驶证，并将机动车予以强制报废。

（四）要认真做好各项安全防护保障工作，采取切实可行的安全防护措施，一方面要教育全体民警提高安全防护意识；另一方面在对交通违法人依法约束和处罚时，要提高警惕，防止遭到违法人员的侵袭。同时，对需要约束的违法人员，要采取必要保护措施，防止发生意外。

交警违法行为工作简报 篇2

(一) 企业档案工作的原则

1、统一领导, 分级管理是档案工作的组织原则和管理体制。只有实行统一领导分级管理, 才能克服分散保存和各自为政给档案管理和利用带来的种种弊端, 因此企业所有档案包括各部门所产生的文书、科技、会计、声像、实物等门类档案均应由档案部门统一管理。

2、对企业的档案应收集齐全、完整, 注意维护档案的安全, 这是对档案工作最基本的要求。只有在档案齐全、完整、安全的前提下, 才能有效地为企业的各项工作服务。

3、便于企业对档案的利用。档案的利用, 支配着档案工作的全过程, 其目的是为其他各项工作服务, 提高企业的工作效率和工作质量。

(二) 企业档案工作的任务

1、增强企业员工的法律意识和档案意识。宣传、贯彻档案工作的方针、政策和法律、法规。

2、指导档案工作。对各部门文件材料的形成、积累、立卷、归档和安全、保密工作给予监督、检查和业务指导。

3、加强档案干部队伍的建设。组织档案人员进行专业知识和技能的培训, 提高档案干部队伍的素质。

4、注意文件材料的收集。收集是积累档案的重要手段, 以形成丰富的库藏, 便于更好的提供利用。

5、整理档案。通过对文件材料的分类组卷、拟写案卷题名、划定保管期限、编目等, 体现档案人员公文处理的基本功和业务素质的优劣。

6、做好档案的接收和移交工作。按照规定将永久、长期保存的档案定期向各级档案馆移交。

7、档案的鉴定和销毁。这是一项正常的业务工作, 应由专业人员及档案人员组成档案鉴定领导小组, 对超过保管期限的档案组织鉴定, 不需要保存的, 应按规定组织销毁。

8、做好档案的保管和保护工作。档案库放的“八防”设施要不断完善, 管理要更为有序;档案的修复技术也要不断提高。

9、编制必要的、多种形式的检索工具。作为国家电网公司的企业, 我们已经形成了较为完善的内网编目和检索系统, 在目前以及将来的工作中, 应当不断发现问题和弊端, 使这一系统更加完善和便于利用。

(三) 《档案法》规定的档案工作的内容

1、对国家规定的应当立卷归档的材料, 必须按照规定, 定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交, 集中管理, 任何个人不得据为己有。国家规定不得归档的材料, 禁止擅自归档。

2、保密档案的管理和利用, 密级的变更和解密, 必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。

3、国有企业事业单位资产转让时, 转让有关档案的具体办法由国家档案行政管理部门制定。档案复制件的交换、转让和出卖, 按照国家规定办理。

4、各级各类档案馆, 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构, 应当建立科学的管理制度, 便于对档案的利用;配置必要的设施, 确保档案的安全;采用先进技术, 实现档案管理的现代化。

5、集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案, 档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的, 国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时, 可以收购或者征购。前款所列档案, 档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖;向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的, 应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利, 严禁卖给或者赠送给外国人。向国家捐赠档案的, 档案馆应当予以奖励。

二、档案违法行为

档案违法行为是产生档案法律责任的前提。没有档案违法行为, 档案法律责任则无从谈起。因此只有当档案法律关系主体实施了档案违法行为并予以正确认定时, 我们才能准确解决相应主体是否应承担法律责任及承担何种法律责任的问题。

概括地说, 档案违法行为就是档案法律关系主体违反档案法律规范, 侵害了为《档案法》所保护的档案法律关系所应承担的不利法律后果的行为, 这种行为的特点是具有社会危害性的、有过错的不合法行为。

认定某一行为是否为档案违法行为要看其是否符合构成违法行为的基本要件。通常认为狭义档案违法行为应具备三个要件: (1) 行为人具有相关法律义务。如企业档案室有开放档案的义务, 任何人都有按照法律规定不擅自公布档案的义务, 没有职责和义务就无所谓失职或违法。 (2) 行为人有不履行法定义务的行为。即行为人没有按档案法的要求实际履行其法定义务, 包括实施档案法禁止的作为行为和怠于履行法定义务的不作为行为。 (3) 行为人主观上一般要有过错。以上所述为一般档案违法行为, 而对严重档案违法行为即构成档案犯罪行为的则依据我国刑法中关于犯罪行为的构成予以认定, 并依刑法处罚。

三、档案工作的法律责任

(一) 档案法律责任的概念及构成

档案法律责任指各种档案法律关系主体即违法者因其所实施的档案违法行为所应承担的各种直接强制性法律后果。承担档案法律责任一般要具备以下构成要件: (1) 行为人的行为已构成档案违法行为; (2) 行为人具有相应的责任能力; (3) 行为人的主观过错程度; (4) 违法行为的情况与后果。

(二) 档案法律责任的分类

1.根据承担主体的不同可以将档案法律责任分为: (1) 档案管理主体的档案法律责任:即档案管理主体行使档案管理行为时违反法定的职责和义务应承担的法律责任。此责任的承担者主要为作为档案管理者的各级档案行政管理部门和档案管理的实体—各级各类档案室。 (2) 档案管理行为相对人的档案法律责任:即档案管理行为相对人在违反档案法律规定的法定义务时应承担的各种不利后果。此责任的承担者主要是作为利用档案主体的利用者, 包括自然人和法人。

2.根据违反档案法内容的不同可以将档案法律责任分为违反档案实体法的责任和违反档案程序法的责任。违反档案实体法要承担相应的法律责任, 这一点毋庸置疑, 然而在档案法律活动中, 违反有关的档案法律程序, 是否要承担法律责任以及承担何种法律责任, 对于档案部门是个新的课题。近些年来我国法律对程序违法行为越来越重视, 并规定了相应的法律责任。如我国行政处罚法规定, 违反法定程序作出的处罚无效。此外还可以从其他不同的角度对档案违法行为应承担的相关法律责任进行不同的分类, 这对进一步研究档案法律责任制度无疑是具有重大法律意义的。

(三) 《档案法》规定的法律责任

第二十四条有下列行为之一的, 由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任: (一) 损毁、丢失属于国家所有的档案的; (二) 擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的; (三) 涂改、伪造档案的; (四) 擅自出卖或者转让档案的; (五) 倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的; (六) 不按规定归档或者不按期移交档案的; (七) 明知所保存的档案面临危险而不采取措施, 造成档案损失的; (八) 档案工作人员玩忽职守, 造成档案损失的。

在利用档案馆的档案中, 有前款第一项、第二项、第三项违法行为的, 由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告, 可以并处罚款;造成损失的, 责令赔偿损失。

企业事业组织或者个人有第四项、第五项违法行为的, 由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告, 可以并处罚款;有违法所得的, 没收违法所得;并可以依照本法规定征购所出卖或者赠送的档案。第二十五条携运禁止出境的档案或者其复制件出境的, 由海关予以没收, 可以并处罚款;并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

总之, 作为国家企业的任何一名职员, 无论是档案管理人员还是借阅人员, 都有义务认真学习《档案法》, 掌握档案违法行为的构成要素, 遵守《档案法》及其相关规定, 了解档案管理的有关事项, 并遵守公司档案管理章程, 避免在工作中触犯法律或违反制度, 以保障档案工作的顺利进行, 从而更好地为公司利益着想, 为广大员工服务。

摘要：档案是人类社会发展到一定阶段的产物, 是直接的、原始的历史记录。对于企业来说, 它的作用和价值越来越明显和重要。随着社会的发展, 档案已成为企业, 尤其是国家企业工作的基础和发展的可靠资料。主要根据企业档案工作的内容对档案违法行为和责任进行简单的分析。

阻止交警执法中推车行为的定性 篇3

[案情]王某和邹某（王某的女朋友）在2015年4月3日9时许将一辆轿车违章停放在公路边后到附近办事，办完事后在返回的途中目睹交警对其轿车的违章行为拍照和贴罚单，王某想叫交警取消该罚单，而交警不同意。王某不满交警的处罚，心生不忿，为了迫使交警取消该处罚，遂将该车驾驶到附近路段的一个红绿灯路口前的斑马线中间处熄火停车（此路段系国道，平时车流量较大），挡住公路的一大半，阻塞过往车辆的通行。交警上前劝导王某将车开走，王某拒不配合，交警经劝导无效后，准备打开车门将王某拉下车。此时，邹某则站到车门处阻止交警打开车门，并与交警黄某发生肢体冲突。王某见状，便从驾驶座上下车，邹某则趁机钻进轿车内坐到驾驶座上，阻止交警推车，交警经劝邹某下车无效后，用力拉邹某下车，邹某拒绝配合，后多名警务人员合力才将邹某从驾驶座上拉出车外，从而将车推到马路边，恢复道路的通车。交警将邹某拉出车后，欲用手铐铐住邹某时，邹某继续反抗并辱骂交警。整个冲突期间，造成交警黄某全身多部位受伤，协警陈某甲、陈某乙等人手臂受伤。经法医鉴定，黄某的损伤程度为轻微伤，陈某甲、陈某乙的损伤程度未达轻微伤。

本案对邹某和王某行为的定性有如下几种意见：第一种意见认为，邹某的行为构成妨害公务罪；第二种意见认为，邹某的行为构成寻衅滋事罪和妨害公务罪，应对其数罪并罚；第三种意见认为，邹某的行为构成寻衅滋事罪和妨害公务罪，但两罪存在着牵连关系，不应对其数罪并罚，应择重罪的寻衅滋事罪对邹某定罪处罚。

[速解]笔者赞同第三种意见，理由如下：

（一）同案人王某的行为构成寻衅滋事罪

在主观上，王某为了赌气，将车停放在马路中间，堵塞交通，企图以此来迫使交警满足其无理的要求，符合寻衅滋事罪的“行为人为了发泄情绪，无事生非”的主观构成要件。在客观上，王某的行为导致堵车以及周围群众的围观，造成公共场所秩序的严重混乱，符合在公共场所起哄闹事，造成秩序严重混乱情形，其行为构成寻衅滋事罪。值得注意的是，虽然王某不配合交警的指挥将车驶离马路属于妨碍公务的行为，但因其没有暴力抗法的行为，其行为尚未构成妨害公务罪。

（二）邹某与王某成立事中共犯

本案中，虽然王某与邹某在事前无共谋，但王某作出先行为后，邹某已经知道王某的意图。而在民警准备去恢复秩序时，邹某采取阻止交警打开车门、坐到驾驶座等作为手段，帮助王某实现堵塞交通的目的，积极的参与到王某的犯罪行为当中，与王某的犯罪行为有了事中的意思联络。而另一方面，作为先行为实施者的王某，在邹某加入到犯罪后，没有阻止邹某的帮助行为，而是纵容，这也说明邹某加入到犯罪行为中并没有超出王某的主观故意。且由于邹某的事中加入，更加剧了公共秩序的混乱程度。因此，邹某与王某成立事中共犯，同样构成寻衅滋事罪。

（三）邹某使用暴力抗法的行为是实施寻衅滋事行为的手段行为，与寻衅滋事为牵连关系

本案中，邹某只有“阻止交警将车推离马路中间，从而扰乱社会秩序”这一个犯罪故意，但在此过程中，其使用了与交警纠缠、相互拉扯等手段，该手段行为又触犯了妨害公务罪。因此，邹某的寻衅滋事行为与妨害公务行为应为牵连关系。对于牵连犯的处理，我国现行《刑法》总则没有明确规定。刑法理论界上通说认为，对牵连犯的处理不实行数罪并罚，应“从一重处罚”。而在我国的刑事司法实践中，司法机关亦基本上均遵循这一处断原则，对牵连犯择其重罪进行定罪处罚。根据我国《刑法》之规定，应以寻衅滋事罪对邹某定罪处罚。

交警违法行为工作简报 篇4

常见土地违法行为分类

土地执法监察是保护耕地、维护土地管理秩序的重要手段，常见的土地违法行为主要有三类：非法转让土地、非法占地、破坏耕地。

一、非法转让土地

(一)未经批准，非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的；

(二)不符合法律规定的条件，非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的；

(三)将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的；

(四)不符合法律规定的条件，擅自转让房地产开发项目的；

(五)以转让房屋(包括其他建筑物、构筑物)，或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润，或者以土地出资入股、联营与他人共同进行经营活动，或者以置换土地等形式，非法转让土地使用权的；

(六)买卖或者以其他形式非法转让土地的。

二、非法占地

(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；

(二)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；

(三)超过批准的数量占用土地的；

(四)依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的；

(五)依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；

(六)临时使用土地期满，拒不归还土地的；

(七)不按照批准的用途使用土地的；

(八)不按照批准的用地位置和范围占用土地的；

(九)在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的；

(十)在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的；(十一)在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建的。

三、破坏耕地

(一)占用耕地建窑、建坟，破坏种植条件的；

(二)未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的；

(三)非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的；

(四)拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改正的；

(五)建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的；

交警违法行为工作简报 篇5

设行为工作总结

自接到省、市局通知后，我局领导高度重视，立即召开专门会议。研究部署、统一思想，制定措施、全面贯彻落实省、市通知精神。累计出动执法人员120人次，检查企业56户次，有效防范和遏制特大事故发生，规范了安全生产秩序，促进了我县安全生产形势持续稳定好转。

1：统一思想，切实增强做好安全生产监管工作的主动性和自觉性。

打击非法违法生产建设行为，是规范安全生产秩序，有效防范安全生产事故的需要，是国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，增强贯彻落实的主动性和自觉性。充分发挥职能作用，配合有关部门进一步加大监管力度，提升部门监管合力，从而巩固安全生产趋稳向好的良好态势。

2：认真履行职责，积极配合做好严厉打击违法非法生产经营建设行为专项行动的有关工作。

充分利用登记注册、企业年检手段，充分发挥职能作用，积极配合有关部门，加强对涉及我先交通运输，建筑施工，危险化学品，烟花爆竹等重点行业安全治理整顿，严格企业登记注册程序，确保生产经营主体合法有效。依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批

前置要件进行审查，未取得相关安全生产许可的，一律不予登记。

对无证无照或证照不全从事生产、经营的行为，配合有关部门坚决取缔。同时加大巡查力度，提高巡查工作水平，深化重点行业领域安全治理整顿。

海兴县工商局

交警违法行为工作简报 篇6

第一条为进一步规范对轻微道路交通安全违法行为（以下简称“违法行为”）的处理，践行教育与处罚相结合的原则，实现法律效果和社会效果的统一，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》、公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《交通警察道路执勤执法工作规范》等相关规定，制定本规范。

第二条本规范所称的违法行为是指交通违法情节轻微、对道路通行和安全影响不大的下列道路交通安全违法行为：

（一）机动车超过规定时速未达10%的；

（二）货运机动车载物超过核定载质量未达10％的；

（三）抢险救灾和运输鲜活农产品的车辆有超载或其他一般道路交通安全违法行为的；

（四）外地机动车不熟悉路况，驶入禁行区域，经指出后及时改正的；

（五）因不熟悉城市路况，驾驶机动车在路口渠化段内越线变道，经指出后主动承认错误的；

（六）驾驶机动车未按规定放置检验合格标志或者保险标志，经指出后及时改正的；

（七）驾驶机动车未随身携带机动车驾驶证或行驶证，经指出后及时提交的；

（八）实习期内驾驶机动车未在车身后部粘帖或悬挂实习标志，经指出后及时改正的；

（九）驾驶机动车违反规定临时停车，不妨碍其他车辆、行人通行，经指出后立即改正的；

（十）驾驶机动车在禁鸣区域应急处置时鸣喇叭的；

（十一）在城市市区限速50公里以下路段驾驶机动车，乘坐人未按规定使用安全带，经指出后立即改正的；

（十二）集装箱运输车辆非自行加高的；

（十三）驾驶摩托车在手把上悬挂物品，经指出后立即改正的；

（十四）驾驶机动车，在驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品，经指出后及时改正的；

（十五）未满12周岁人员驾驶自行车、三轮车，未满16周岁人员驾驶电动自行车，经指出后改正的。

第三条交通警察发现本规范第二条规定的违法行为，对能认识到过错并接受教育、及时改正的违法行为人，可以依据本规范的规定，提出口头警告，纠正违法行为后教育放行。

第四条对违法行为人实行口头警告、教育放行的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：

（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、违反的法律、法规、规章的相关规定及依法享有的陈述和申辩权利；

（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；

（三）查询违法行为人的违法行为记录，符合口头警告的，予以口头警告后教育放行，同时告知违法行为人本次违法行为将被记录。对属于本规范第二条第（四）项至第（十五）项所列的违法行为，如果在一年内累计记录达两次的，将对其第三次及以后的违法行为依法实施罚款处罚。

（四）制作违法行为记录单。交通警察应当在2日内将违法行为记录单报所属公安机关交通管理部门备案。

第五条违法行为记录单应当载明违法行为人的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、违法代码、口头警告的实施依据及实施机关名称等内容。

第六条公安机关交通管理部门应当在3日内将违法行为记录信息录入道路交通违法信息管理系统。

第七条违法行为记录不列入《江苏省重点驾驶人“黑名单”管理办法（试行）》（苏公厅„2006‟484号）第三条第（五）项规定的交通违法行为累计范围。

第八条本规范所称的“一年内”是指当的1月1日至12月31日。

第九条本规范由江苏省公安厅交通管理局负责解释。

交警违法行为工作简报 篇7

省质监局副局长盛佃清介绍了《举报奖励办法》出台的背景和意义, 并对认真做好《举报奖励办法》的宣传和实施工作提出了四点要求:

一是提高思想认识。全省各级质监部门要充分认识《奖励办法》出台的重要意义, 认真学习和掌握《奖励办法》的主要内容, 抓紧落实《奖励办法》的有关规定, 有效推进这项工作的深入开展。要采取多种形式, 加强宣传和培训, 做到生产企业清楚、人民群众了解和公众积极参与。

二是畅通举报渠道。要切实做好质量违法行为有奖举报的接待、受理和查处工作, 做到热情接待、统一受理、认真调查、依法查处。要完善举报途径和办法、提升受理能力和水平, 确保举报渠道24小时畅通, 真正使举报案件有报必接、有接必办、有办必果、有果必复, 让人民满意, 让举报人满意。

三是及时兑现奖励。兑现举报奖金, 是奖励举报的关键和实质性环节。要取信于民, 本着一案一奖一结的原则, 及时向举报人兑现奖励金, 切实发挥举报奖励的激励、补偿等作用, 更好地发挥群众在打击质量违法行为中的积极作用。

四是认真总结经验。要认真总结《奖励办法》在实施中的好经验和好做法, 善于倾听群众的意见和建议, 进一步规范举报奖励工作、完善社会监督机制, 出台与奖励办法相配套的政策措施, 切实维护举报人的合法权益, 更好地同各种质量违法行为作斗争。

《山西省质量技术监督局质量违法行为举报奖励办法》范围:

一、使用非食品原料或回收食品以及不符合有关规定原辅料生产食品的;

二、在食品生产中非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的;

三、生产致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的;

四、生产腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的;

五、食品被包装材料、容器、运输工具等污染的;六、超过保质期或无标签预包装食品的;

七、其他生产不符合食品安全标准或要求的食品的;

八、非法制造、安装、改造、维修特种设备的;未经许可, 擅自充装气瓶和槽 (罐) 车的;

九、使用未注册登记的特种设备的;无特种设备作业人员证操作特种设备的;使用未定期检验或检验不合格的特种设备的;

十、承压使用非承压设备的;

十一、生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准或不满足明示担保条件产品的;

十二、生产掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的;

十三、运输、保管、仓储、印刷伪造包装装潢厂名、厂址的食品及包装物、标识物的;

十四、伪造产品产地的, 伪造或冒用他人厂名、厂址、质量标志的;

十五、生产国家明令淘汰产品的;

地方政府土地违法行为探析 篇8

摘要：土地，是人类赖以生存的基础。时至今日，随着人类认识和改造自然能力的增强，土地已成为食物生产、经济发展和生态环境建设“争夺”的焦点。各类“中国特色”的土地违法案件层出不穷，其中以地方政府土地违法问题最为突出。因此，从体制、机制、法制的角度认识和完善当前我国地方政府土地违法行为已成为亟待解决的问题。

关键词：地方政府；土地；违法行为

中图分类号：F301文献标志码：A文章编号：1673-291X(2008)08-0129-03

自2004年以来，国务院统一部署，在全国范围内开展了前所未有的土地市场秩序的治理整顿工作，查处了大量的土地违法案件。然而，面对人多地少的现实情况，发展经济与占用土地的矛盾越发显得尖锐，土地违法案件愈演愈烈，且查处的难度越来越大。这些问题表面看来是个人与企业等违法乱占土地，但其本质却在于地方政府的违法行为。

一、地方政府土地违法行为的表现及特点

(一)土地违法行为的表现

随着我国经济活动的日益国际化，各地经济建设项目增多，特别是民营企业、招商引资企业，城市(镇)建设以及国家能源、交通、通讯等设施建设对土地的需求量也随之增大，且时间紧迫，有些地方政府以“发展是第一要务”为理由，不惜违反国家的土地法律与政策。

有些地方擅自修改土地利用总体规划，采用拆分的手段。化整为零批地，把审批权下放；有些地方在挂牌出让过程中，搞违规操作，按照事先约定的开发商的情况，“量体裁衣”制定相应的竞争条件，与“公开、公正、公平”的竞争原则背道而驰。还有些地方县、乡政府公开出面以“以租代征”的方式，违法、违规占用大量耕地甚至基本农田。最主要的是有些地方政府或者默许企业违法占有土地；或者违法审批土地使用权；甚至直接帮助企业规避法律等等。这些都说明了地方政府以各种形式变相违法，是土地违法案件中的核心主体。

(二)土地违法行为的特点

1政府违法用地的盲从性

一些政府或领导在思想上没有与党中央提出的科学發展观保持一致，更没有认识到十七大报告中关于“生态文明”建设的重要性，使中央的宏观调控政策成为一纸空文。有令不行、有禁不止在个别地区的土地问题上比较明显。地方政府仍盲目地将土地作为调节经济的杠杆，牺牲国有资产、破坏生态环境成为其大搞经济建设的主要手段。这种一切都要给经济建设让路的陈旧思想观念，不仅严重侵蚀着我国有限的耕地资源，更不利于经济效益、社会效益、生态效益的协调发展，给人与自然的和谐发展带来巨大的威胁。

2政府违法用地的侵害性

地方政府土地违法或地方政府主导下的违法占地行为，直接侵害了被征地农民的合法权益。一些地方政府或领导法制观念淡薄，违反国家法令和人民群众意愿，非法批准征用占用农民土地，甚至动用警力非法羁押反对非法征地的农民，低标准土地补偿和拖欠征地补偿费现象普遍存在。土地补偿采取低标准，是与土地低地价出让相联系的，政府手中的钱不多，又互相攀比低地价出让土地；要征地，就只能少给农民，实行低标准的补偿。不仅如此，还拖欠征地补偿费。

3政府违法用地的权威性

地方政府作为当地最高的行政机关，拥有至高无上的权利。为了地方经济发展或政绩，政府只根据自己的主观意愿行事，无视国土管理部门的监督和制约，想怎样干就怎么样干。为了一个或一批重大项目的尽快落实，往往自行规划、自行用地、自行审批、自行收费等。如为了招商引资，可以任意减免土地税费，个别地方甚至“零地价”，根本不受法律约束。

4政府违法用地执行难

对以政府为主导的土地违法行为的查处，领导庇护、干预，另外就是土地执法监察部门没有过硬的查处手段。由于此类土地违法行为大都涉及政府，因此，土地管理部门立案查处一件违法案件，公开说情者纷至沓来，干扰了土地部门依法查处，而现行的土地管理体制又相对薄弱，使得执法部门又很难严肃执法，久而久之也就雷声大雨点小了。

二、地方政府土地违法行为存在的根源

众所周知，土地是农民的命根，也是国家的命根。我国虽然国土面积较大，但耕地面积却很少，人均耕地面积更少，我国的耕地面积只占世界耕地面积的7％，却要养活占世界总人口21％的人口。可见，耕地对我国多么重要。然而，如此严峻的问题，对地方政府官员来说却熟视无睹，一例例鲜活的土地违法案件摆在眼前，一个个过去曾经提供粮食的农民，由于耕地的大量被占用，如今也变成了消耗粮食的“城市居民”。而地方政府的不法行为仍在继续，这不仅是私欲的膨胀，也有机制和体制的原因。

(一)发展地方经济诱使政府违法

地方政府土地违法最主要的原因来源于发展地方经济。虽然经济发展是第一要务，但对于如何发展、怎样发展才能使经济建设与社会建设、文化建设、生态建设等一系列的相关问题互相协调、不相矛盾却成为当前的关键。地方政府对于本地区的经济建设，没有做到宏观调控、规划引导、审查监督。而是采用直接参与的手法，对地方经济进行干预。在发展经济过程中，不从当地的实际出发，不从全局的利益出发，更忘记了可持续发展的战略要求；为了局部利益，为了完成经济指标，为了政府和个人的政绩，想方设法招商引资，或在背后支持、默许非法搭建、私占扩建等公开的土地违法行为，造成了地方政府主导下的土地违法行为的屡禁不止。

(二)土地法律法规体系存在缺陷

我国已基本确立和完善了国有土地资源管理体制和制度，以及围绕土地管理体制和制度而制定的各项法律、法规。但就地方政府土地违法的各类案件来看，却没有专项的法律、法规作为依照，如现行的法律无法解决农业用地与宅基地财产权归属的相互转化问题。而对于政府主导下的非法占地，给予农民低标准土地补偿和拖欠征地补偿费现象也无法律规定。即便有所规定，法律法规执行性与操作性差也使得此类土地违法案件久治不绝。

(三)执法机关监督无力，监察人员力量薄弱

地方政府或地方政府主导下的土地违法案件往往与某些部门领导相牵连，国土资源执法监察对于此类土地违法案件的查处慎之又慎，畏首畏尾，给执法监督检查工作设下了重重障碍。因此，执法机关在处理地方政府土地违法案件过程中，往往不能坚持原则，以罚代法，敷衍了事，批评了事，罚款了事，或者只处理事，不处理人，对土地违法主体产生不了震慑作用，致使这类特殊主体的土地违法行为愈演愈烈。再加之。土地执法监察人员有限，没有独立的办案权力，办案过程中又时常遇到政府领导插手干预，也助长了政府土地违法的不正之风。

(四)土地管理体制漏洞百出

现行的土地管理体制实行的是省以下垂直管理的土地管理体制。各级国土资源管理部门隶属同级人民政府，市、县国土主管部门为当地政府的工作部门，人员编制由地方政府管理，土地管理部门领导班子的任免还需要征求地方的意见，实际工作中难免要受地方的制约。这种管理体制决定了国土资源管理部门对同级政府违法行为的无能为力、监督失

效。个别地方的国土资源管理部门实际上已成为政府违法行为的策划者甚者操作者。

(五)不顾法律和政策，政绩就是硬道理

一些地方政府本着错误的“政绩观”或口头同意或支持默许，或暗中运作指示违法批地行为。而用地者往往也得了关照口风紧闭，使违法批地难以取证。致使违法行为无从查处，支持违法的党政领导也得不到应有的惩罚。由于善于利用土地这个“资源”，不知有多少地方政府官员因此“荣升”，因此获得诸多殊荣。但是，因此而带来的耕地大量减少的问题，却放在了我们的面前，放在了后人的面前，放在了各种矛盾和问题的面前。更重要的，面对这么严峻的问题，地方政府官员似乎并没有引起高度的重视，他们在继续着前任的做法、高举着前任的“旗帜”，继续用土地换发展，用土地求政绩。以至于继续顶风作案、顶风违法批地。

三、制止地方政府土地违法行为的对策

面对地方政府如此不顾全局、不顾长远、不顾人与自然的和谐、不顾中央的三令五申，任意的土地违法，我们应当通过以往土地违法行为的分析，真正、切实地加快制度建设的步伐，从源头上加以解决。

(一)规划法律法规，增强法律威慑力

我国近年来在土地立法上的成效还算显著，但现行的地方政府土地违法案件所能依据的法律、法规仍不完善，基本属于头痛医头、脚痛医脚的被动状态，而且效果也不明显。因此。我国土地管理法律、法规的改革应从制定“专项规章”着手，建立一套独立、完善的特殊主体土地违法的依据和查处法规。使得各类政府及政府主导下的土地违法案件出现之后有法可依，以达到保证耕地安全，保护农民合法权益的目的。同时，应增设法律条款，赋予土地执法部门可操作制止权、查封权和强制拆除权，根据我国国情、土地执法的艰难性，应制定出一套简便易操作的土地行政执法新程序，提高执法效率。

(二)建立一个严格高效的土地监察委员会

我国现行的土地执法监察机关，在执法过程中，不同程度地存在监察不到位，监察力度弱的现象，使我国的地方监察机制形同虚设。因此，笔者建议，建立隶属于国土资源部的土地监察委员会，其派出机构可以分布于全国的各个地区，本着预防为主、预防和查处相结合的原则，加大对地方政府土地违法的巡查力度，做到早发现早处理，争取将违法行为消灭在萌芽状态。另外，由于土地执法监察人员有限，地方政府土地违法案件量大，往往多发生在农村和城乡结合地区。所以，我们必须充分调动农村基层组织和广大农民的积极性，在农村设立土地执法监督员，建立群防群治的土地执法体系，使农民真正参与到土地违法案件中去，保障自己的合法权益不受侵害。

(三)从根本上改革土地征用制度

地方政府滥用征地权利，导致耕地急剧减少和土地资源的严重浪费。通过改革现行的土地征用制度，一方面，建立市场化的征地补偿机制。征购农民集体土地应按照公正、公开、平等的市场价格定价的原则进行。另一方面，要保障失地农民的权益。随着城市化进程的加快，失地农民越来越多。农民失地，失去的不仅是土地本身，而且还失去了包括土地財产权、社会保障权和就业权在内的一系列权益。失去土地的农民在再就业问题上应当得到政府有效的扶持，并享有当地城市居民享有的所有失业、医疗、养老保险等同等待遇。

(四)增加对地方政府领导的考评问责制

首先，帮助各级地方政府领导转变思想观念，树立起科学发展观和正确的政绩观。当今，我们已不再把单纯的追求经济增长作为实现人类发展的首要目标，取而代之是人口、资源、环境与经济社会的协调发展，人与自然的平衡生存。因而地方政府在发展经济的过程中，就必须处理好经济建设和资源保护的关系。其次，中央政府应采取切实的措施使地方政府领导仅从宏观调控、监督协调等方面扶植经济发展。不要直接参与、干预，或成为违法主体。最后，对于参与、支持土地违法的地方政府及领导要坚决地实施司法问责，或追究刑事责任，或查处相关问题，要做到“有责必问”，决不手软。

(五)利用司法手段介入地方政府土地违法行为

对于地方政府的土地违法行为，受侵害的主体大多都是农民，而农民往往又不懂得如何保护自己的合法权益。因此，笔者认为，应允许受到侵害的农民有权利向法院提起诉讼。而法院更应该本着“公平、公正、公开”的原则，依法办案，决不偏袒。

在构建和谐社会的今天，在发展社会主义新农村的过程中，如何使物质文明、政治文明、精神文明与生态文明相互协调，如何使我们赖以生存的土地资源持续发展，都是一个关乎我们国计民生的战略性的大问题。