招商引资动员大会上的讲话(精选8篇)
(2006年3月2日)
同志们:
今天召开规格如此之高、规模如此空前的招商引资动员大会,充分体现了县委、县政府狠抓招商引资的坚定决心。会议的主要任务是,总结回顾去年以来的招商引资工作,明确今年乃至今后一个时期招商引资目标任务和工作重点,进一步动员全县上下认清形势,解放思想,创新方法,硬化措施,狠抓落实,力求实效,再掀招商引资新热潮,实现招商引资新突破。刚才,学龙、明树同志分别宣读了县委1号文件和表彰决定,并对招商引资先进单位和有功人员进行了表彰。在此,我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!希望各级各部门和广大干群,以先进为榜样,真抓实干,争创一流,在招商引资工作中作出更大的贡献。等会,程书记将作重要讲话,我先根据县委、县政府研究的原则,讲四点意见:
一、肯定成绩,找准差距,切实增强强势招商的紧迫感和使命感 招商引资是加快发展、富民强县的“一号工程”,是经济工作的灵魂与杠杆。全县上下务必从战略的高度、全局的高度、创新的高度客观估价、正确认识当前招商引资的发展态势,切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和使命感。
2005年,全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署,把招商引资工作摆在突出位臵,不断加大力度,创新机制,取得了显著成效,主要表现在三个方面:一是引资水平迈上新台阶。引资规模不断扩大,全年引资实施172个项目,合同利用县外资金24.8亿元,实际到位资金10.09亿元,同比增长10.2%。引资质量显著提高,全年引进投资额1000万元以上重点项目48个,总投资23亿元,完成投资7.3亿元;工业及加工类项目86个,占引资项目的50%;工业园进园企业达30家,协议总投资8.5亿元,累计完成投资2.53亿元,16个企业建成投产或即将投产。海螺三期、安玻迁建、220千伏变电所等重大项目相继落户,引资结构继续调优。全年招商引资工作整体呈现大小并举、量质同升的良好局面。二是引资格局展露新亮点。按照“一体两翼”的工业发展布局,10个乡镇工业小区强力启动,快速推进,其中7个小区已初具规模,招商引资的载体与平台作用日益凸现。马庙民营科技园入驻企业10家,新增投资5000多万元;金拱工业小区入驻企业6家,新增投资1000万元;黄墩工业小区入驻企业2家,完成投资1000多万元;石牌工业小区入驻企业2家,完成投资500万元。县工业园一极招商的局面得以改变,一个以县工业园为龙头、上下联动、由点及线、由线及面的全方位招商格局初步形成。三是引资方式闯出新路子。2005年县委、县政府克服困难,聚集财力,集中精力,组建了县招商中心,下设8个招商处驻外招商。半年多的时间,8个驻外招商处跟踪在谈重点项目37个,正式签约项目7个,开工建设项目5个,其中投资突破5000万元的重点项目有综合招商处引进的汽车轮胎帘子布项目、江苏招商处引进的农家福物流配送中心项目、上海招商处引进的太阳能发电项目。充分发挥浙江客商来怀投资面广、数量多的特点和作用,组建了怀宁县浙江商会,利用商会引资。另外,还积极鼓励县内规模企业引资,快速实现强强联合,促进产业升级和规模扩张。三环特纸、金拱塑编、德琳实业等企业均通过引资,迅速扩张了规模,壮大了实力。
科学剖析2005年的招商引资工作,我们必须看到,势头虽然良好,差距依然不小。客观上存在“四多四少”现象。即:续建项目多,新建项目少,新建项目不足三分之一,发展后劲不足;协议项目多,落户项目少,到位资金仅占合同资金的40.6%;内资项目多,外资项目少,境外项目仅有8个,投资总额175.8万美元,仅占目标任务500万美元的35%;小散项目多,集中项目少,项目产业性、牵动性、科技性、品牌性较低。“四多四少”问题的存在,充分说明,我县招商引资的规模和水平与争先进位、追赶跨越的支撑地位还不相称,我们的主观努力还没有施展到位,主要有三大原因。一是思想认识消极畏难。少数乡镇和部门对这一事关全县、全民、全局的大事认识不足,存在招商引资难有作为、难有大作为的消极畏难情绪。有少数同志认为招商引资是县委、县政府领导的事,是招商部门的事,是经济主管部门的事,事不关己,高高挂起;有的存有“守摊子”的思想,殊不知“创业难,守成更难”,在新的历史条件下,你不主动出击,这成守是守不住的;更有人认为,本单位无权、无钱、人少,一心想着组织上给个最后一站,坐坐“热板凳”,即使坐不上“热板凳”,也要找个“热炕头”靠靠,本职工作得过且过,对招商引资作壁上观。二是工作落实流于形式。招商引资工作虽有布臵,但人力、财力投入不够,项目编制、资源整合、载体建设、宣传推介等基础工作力度不大。2005年33个招商引资目标管理单位,完成最好的达到200%,最差的仅完成35.5%,有4个未完成年度目标任务。从全县来看,引资增幅明显放缓,2005年境内市外、境内省外完成的目标任务比2004年分别下降46.3%、12.4%。三是优化环境限于应付。个别部门优化环境自觉性欠佳,对全县重点项目及县领导挂点协调的项目服务相对好一些,对其它项目服务质量大打折扣。特别要指出的是县行政服务中心的功能没有得到有效发挥,“中心受理、回局签批”的现象未能得到遏制。也还有极少数部门对“一牌两卡”等优化投资环境的重要规定执行不力,擅越雷池。这些顽症不铲除,招商引资难有新突破、难有新跨越、难有新局面。
二、统一思想,抢抓机遇,更加坚定强势招商的决心与信心 县委、县政府提出“十一五”期间“追赶跨越,奋力崛起”的总基调,就是综合实力跻身全省10强、农业大县向工业强县跨越、新县城达到“双十五”规模。实现三大宏伟目标,实现经济的跨越式、扩张型发展,“牛鼻子”和突破口就是抓招商引资。分析当前形势,对照自身条件,我们必须而且完全能够抓好招商引资工作。
(一)务必充分认知强势招商的重大作用,统一思想,下定决心 其一,招商引资是遵循经济规律的必然选择。大家知道,县域经济是投入拉动型经济,投资、消费、出口三驾马车核心要素是投资。著名经济学家胡鞍钢指出,发达地区与不发达地区人均GDP的差距,根本原因是两者人均投资额的悬殊。只有大投入,才能大产出。然而,投资不足仍是我县的基本县情,仍是整个经济工作的关键症结。在这种形势下,大力发展开放型经济和民营经济,千方百计激活民资和吸引外资,至关重要。其二,招商引资是怀宁加快发展的实践经验。追赶跨越,奋力崛起,全面建设小康社会,仅仅依靠自身力量是远远不够的,必须借力起跳,借势崛起。我们自身的发展实践已经证明,招商引资是推动经济社会发展的“第一抓手”。依靠招商引资,海螺水泥等一批重点项目相继上马,促进了结构调整、产业升级,使得资源优势转化为经济优势;依靠招商引资,高森集团、第三水泥厂等一批国有集体企业有效盘活,存量资产转化成经济增量;依靠招商引资,撬动外资、启动民资20多亿元,顺利实现县城大搬迁;依靠招商引资,亚夏汽车交易市场等一批综合和专业市场相继建成,皖西南商贸物流中心的地位日益显现。其三,招商引资是争先进位的唯一出路。大力发展开放型经济是发达地区迅速崛起的成功之路,也是欠发达地区追赶跨越的有效捷径。现在,全国各地大发展的势头很猛,抓机遇、创优势、促发展的措施更硬,跑项目、争资金、引人才的力度更大,招商引资、项目建设如火如荼,千帆竞发。就全省看,我县虽然发展势头良好,具备争先进位的基础条件,但由于经济总量偏小,经济外向度偏低,特别是缺乏重大项目的持续跟进,争先进位的根基仍显不牢。我们提出在“十一五”末财政收入达7亿元的保底目标,届时,我们在全省的位次最多只能是12—16位。从2005年全省强县财政收入水平看,有4个县的财政收入是我们的1—1.5倍,有4个县的财政收入高出我们1—2个亿,有3个县的财政收入高出我们3000万,紧随我县之后的广德、桐城、濉溪、霍山则与我们相差无几,且发展势头十分强劲;而要跻身全省10强,“十一五”末我们的财政收入必须达到10亿元,从明年起,每年需净增1.5个亿。在这种标兵加速奋进、追兵步步紧逼的激烈竞争态势面前,我们不加大招商引资力度,实施外向带动,“十一五”规划的宏伟蓝图只能是无源之水,无本之木。只有扩大开放、招商引资,才能以投入扩总量,以增量求质量,把经济结构调优,把经济实力调强。其四,招商引资是锤炼干部的主要战场。招商引资对于一个地区经济社会发展的直接效应是扩大投入、增加就业,并促进发展理念、管理机制与技术的创新。但同时,招商引资是一项硬功夫,是检验考察干部特别是领导干部是否有开放型思维,是否有驾驭市场经济本领的试金石。我们要通过招商引资,进一步促使广大干部不断创新发展理念,锤炼一批懂经济、通市场、精政策、熟法律、会谋划、善决策,适应时代要求,能够推动经济社会更快更好发展的精兵强将,为怀宁的持续发展提供强大的智力支持。
(二)务必充分认知强势招商的有利条件,抢抓机遇,坚定信心 总体来看,我们推进强势招商至少具备四大有利条件。一是有较强的综合经济实力。我县综合实力位居全省前列,经济发展基础较好,财政收入近年均以双位数大幅增长,物质基础已今非昔比,这有利于我们加大投入、倾斜财力抓招商。综合治理、安全生产、计划生育等社会发展状况在全市处于领先位臵,科技教育、医疗卫生水平相对先进,劳动社会保障能力日益增强,整个社会安定和谐,这有利于我们不受干扰、集中精力抓招商。二是有良好的外部环境。作为省、市经济社会发展强县,怀宁在全省、全市有一定的影响力,备受各级关注,在争取项目、政策、资金方面会得到有力扶持。我县人文荟萃,政、商、学社会各界成功知名人士遍布全国各地,我们已落户的海螺水泥、正在跟踪的中石化储油库、大核电等重大项目在很大程度上得益于怀宁籍在外人士引荐、推介和支持。三是有得天独厚的引资优势。区位优越,交通便捷,通江达海,承东启西,有立体化的交通网络,处于合肥1小时,南京、武汉、南昌3小时都市圈内,有利于经济要素的自由流动和加速聚集。资源优势明显,我们有丰富的矿产资源,随着全球资源制约加剧,我们能够在更高起点上引进资本、技术,发展壮大矿业经济规模。四是有非常广阔的投资空间。我县地处长江中下游丘陵地带,有一定的土地储备,受国家土地制约宏观调控政策影响较小,县开发区是省级开发区,加之已经启动建设并初具规模的10个乡镇工业小区,为承接东部产业转移、吸引投资提供了难得的载体和平台,发展存有较大空间。此外,我县城乡居民储蓄存款余额近40亿元,群众比较殷实,为吸引外资,激活民资,撬动金融资金积蓄了巨大潜能。
三、突破重点,硬化措施,奋力开创强势招商的崭新局面 今年招商引资工作的总体要求是:以现有规模企业和工业园区为载体,在全民招商的基础上,不断研究招商对策,改进招商手段,强化市场运作,完善奖惩办法,形成以政府为主导、专业队伍为骨干、各类企业为主体的招商运作机制,突出抓好对经济和社会发展起支撑作用的大项目的招商。重点抓好以下七个方面的工作。
(一)广泛发动,形成强大合力。招商引资是全县人民的共同事业,必须全党动员、全民动手。全县上下要真正形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。首先,要从县级领导自身做起,实行县级领导招商责任与专业招商组捆绑、与乡镇捆绑、与县直部门组团捆绑和挂点联系重点项目招商责任机制。各乡镇、各部门、各单位党政一把手是招商引资第一责任人,不仅要做招商引资的组织者、领导者,更要亲历亲为,对大的招商项目要亲自参加谈判、亲自调度项目进度,确保项目顺利实施。要发动全县广大群众积极参与,各乡镇、各部门、各单位要层层发动,把所有工作人员都调动起来,把全县人民都发动起来,把每个人的关系都利用起来,不错过一条信息,不放过一次机会,不怠慢一名客商,把招商引资的网络延伸到全国各地,迅速掀起全民大招商的热潮。当务之急,各乡镇招商小分队、县直8个捆绑组团招商小分队和开发区招商小分队必须立即组建,要求每个小分队由一名副科级以上领导干部带队、抽调精干人员参加,务必于3月上旬离岗招商。所有小分队和驻点招商人员,单位一律不再分工,其职务、级别、工资、福利待遇不变。县招商中心要通过暗访、实地查访、查询驻地电话等方式进行督查,重点督查在岗在位情况、工作进展情况,并将督查结果及时通报,确保驻点招商取得实质成效。
(二)强势宣传,扩大对外影响。吸引战略投资者的眼光,必须把宣传推介工作摆上重要位臵。一是加大新闻宣传力度。在前期开辟人民日报专版宣传的基础上,要继续加强与知名新闻媒体特别要寻求时机与国家级强势新闻媒体合作,让更多的国际、国内、周边大中城市著名企业、企业集团有机会了解怀宁、感受怀宁、投资怀宁。二是加大网络宣传力度。在做好政府网站招商网页的基础上,选择国内外知名度较高的招商网站,建立友情链接。及时补充完善投资者关注的政策、市场、劳动力价格等信息,力求网上招商资料更详尽、内容更丰富。三是加大节会招商宣传力度。积极参加省政府举办的“徽商大会”等节会招商活动。对这些重要招商活动要充分准备,精心策划,注重特色,加强宣传,宣传我们的重点项目、特色产品和比较优势。
(三)突出重点,促进战略升级。实现招商引资新突破,必须突出招商重点。一是突出重点区域。在国内,坚持把主攻方向瞄准苏、浙、沪长三角地区。在此基础上,今年在境外资金的引进上要大胆探索,促使境外引资取得突破性进展,重点区域是港台、日韩地区。二是突出重点产业。树立以产业招商为主的指导思想,坚持从长远和全局出发,着眼于现有建材、纸业、轻纺服装、塑料编织、农副产品加工五大支柱产业的结构调整和产业升级,促进优势产业和名牌产品的发展壮大,做强支柱产业和特色经济。着眼于为企业提供人才支持和集聚县城人气,把职业教育和民办教育列为招商引资的重点之一。三是突出园区平台。县开发区要强力推进工业园二期工程,保证招商引资主阵地的土地储备与供应。今年是开发区提出“一年打基础、两年见成效、三年大变样”和“产值十个亿、税收一个亿、就业一万人”奋斗目标的兑现之年,开发区全体工作人员、各乡镇、各部门要群策群力打好攻坚仗,今年必须实现20个投资千万元以上的工业项目落户县工业园。10个未启动工业小区的乡镇要确保引进一个符合要求的工业项目落户县工业园。10个已启动建设的乡镇工业小区要在拉开起步区框架的基础上,加快基础设施建设,形成规模,形成特色。县工业园和乡镇工业小区要尽快建成一批有知名度的、有牵动作用的标志性项目,提升园区形象和聚集功能。
(四)创新方式,凸现招商成效。积极应对招商引资的新变化、新形势,不断创新招商方式,改进工作方法。一是坚持企业招商。要坚持政府主导和企业主体的有机结合,引导企业主动出击,寻求合作。各企业要进一步创新发展思维,以产权换资金,以市场换技术,以存量换增量,与县外优势企业取长补短,强强联合,实现双赢。二是坚持以商招商。每一个客商背后都有一个市场网络,都有一个客商群体,要利用他们的优势和影响力,带动更多的客商来怀投资兴业,形成招商引资的连锁效应和群体效应。三是坚持专业招商。县招商中心、开发区招商中心及乡镇、县直部门专业招商小分队是全县招商引资工作的中坚力量,希望全体驻外人员不负重托,不负众望,拉高标杆,不但要确保超额完成年度招商任务,而且要自我加压,着力引进一批重大项目落户怀宁。要推行重点项目组招商和组团捆绑招商。县委、县政府决定成立8个重点项目招商组,实行对口洽谈,对口跟踪,要求每组年内至少引进1家投资额超千万元的项目落户。同时强化县直单位的招商责任,将县直所有部门分成8个组,实行组团招商,捆绑考核。
(五)引大引外,增强发展后劲。各级各部门要在“大小并重、内外并举”的原则下,坚持把主攻方向锁定在大项目、高科技项目、境外资金项目上,重点瞄准投资额千万元以上的工业项目。对重点项目,继续推行县级领导、项目单位、责任单位“三位一体”的责任机制,对重点项目实行全程跟踪、全程协调、全程督办,保证重点项目的有效落实,顺利推进。引进“大、高、外”项目,必须充实重大项目储备。按照“一手抓建设、一手抓储备”的要求,各乡镇、各有关部门要紧扣国家产业政策和资本走向,适应客商要求,拓宽思路,深挖潜能,精心编制一批带动性强、支撑作用大的重点项目。今年安排有项目编制任务的单位,必须不折不扣、保质保量地完成编制任务,切实保证招商引资的项目基础。按照“信息项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促发展”的思路,切实提高项目履约率,加快建设进度,做到环环相扣、步步跟进,形成完备的项目跟踪落实机制。要对县工业园签约项目进行逐个摸排,对不具备投资条件、进工业园不是臵地投资的坚决清理出去,依法收回土地,这项工作必须立即启动。
(六)历练队伍,提升招商素质。招商工作是一门学问,有一套自身的理论和规律,各级领导干部和招商工作人员必须认真解决“会招商”、“能招商”的问题。一要刻苦钻研,掌握县情县力。要熟悉县委、县政府已经出台的有关招商文件,了解和掌握现行招商政策;了解本县的矿产资源分布、储备及取得探矿权、采矿权的方式方法;了解可供嫁接和利用的现有企业存量资产状况及怀宁县产业分布、产业导向和产业政策;了解怀宁县的项目储备情况;了解现行国家财税政策和本地的供电、供水、供地和劳动力资源等生产要素。二要讲求策略,把准客商心态。要对招商区域、招商对象进行合理定位,细分市场,了解招商对象的企业规模、产品走势、发展方向、投资欲望等发展要素。要关注投资者的心态和欲望,讲清、讲透我们的优势所在,坚定客商到怀宁投资的信心。在招商过程中要重视情感交流和服务,努力营造和体现良好的软环境。各级领导特别是招商一线的同志要继续发扬“理千丝万缕、走千山万水、道千言万语、破千难万阻”的招商精神,勤奋学习,努力实践,成为“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的招商能手。
(七)严格考核,坚决兑现奖惩。今天,各乡镇政府和县直各部门作为招商引资目标考核单位与县政府签订了责任状,“军令如山”,必须不折不扣地完成任务。所有乡镇的专业招商组以及县直捆绑组都要拿出科学合理的目标分解方案,明确责任人和完成时限,做到任务到人、责任到人、奖惩到人,形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。今年全县招商引资考核奖惩将从三个方面进行调整和完善,一是加大奖励力度,二是设立招商基金,三是实行一票否决。具体内容今天宣读的1号文件已经明确。在此,着重申明一点,在奖励上,对超额完成任务的,超额越高,奖励标准越高,奖励幅度越大。在惩处上,凡第二季度无项目落户的全县通报,第三季度仍无项目落户的予以诫免,主要负责人必须离岗招商;年度未完成考核目标的,取消该单位评先评优资格,并对主要负责人和分管副职采取相应组织措施。本着对怀宁未来负责,对怀宁后代负责,我们必须采取非常举措,使全县上下万众一心抓招商。
四、重拳治理,创新机制,倾力打造强势招商的环境优势 “发展为上,投资为本,环境比招商更重要。”优化投资环境必须寻求治本之策,重拳治理,建立长效机制。
一要明确目标,强化责任。从我县的投资环境看,从招商引资的实际需要看,我县优化投资环境最基本的目标必须达到“全市最优,周边最好”。定下这个目标,基于两点考虑。其一,怀宁是全市发展的排头兵,没有哪一个先进发达的地区建立在投资环境恶劣的基础之上,在全市我们必须而且应该最优。其二,招商引资的发展实践表明区域引资大战的实质是环境竞争,环境不优不但资本进不来,甚至还有可能外逃。全县各级各部门必须紧紧围绕“两最”目标,结合本地本部门实际,深入细致研究,建立健全规章制度,制订服务流程、服务标准、服务期限,确定优化投资环境的具体内容,使部门服务有标准,企业投诉有依据,创建考核有指标。
二要简化审批,放权让利。要深入推进审批制度改革,每年定期开展审批事项清理和检查,参照发达地区做法,能取消的坚决取消,能精简的尽量精简,从而尽快与发达地区实现体制对接,为推进东向发展打通体制通道。简化审批事项、审批程序,各有关部门必须于4月底之前拿出具体方案,由县政府法制办、县行政服务中心统一整理形成文件公告社会。要充分发挥县行政服务中心的职能作用,着重解决项目已移交中心受理而擅自撤回的问题和“中心受理、回局签批”的问题,不准搞“体外循环”,真正做到“一站式”办成。下一步,县委、县政府将就行政服务中心运转问题作专题调查,查清服务中心未能真正发挥作用的根源。擅自撤回项目、实行“体外循环”的部门,如果是来自上级主管部门压力,县委、县政府出面协调。但如果出于部门私利或个人原因不能彻底改正的,县委、县政府将坚决果断地采取组织处理措施,属于条管单位的,建议其上级主管部门将主要负责人调离怀宁。当然,有些问题是部门二级机构、具体经办人员的问题,党组要加强管理,该换岗的换岗,该下课的下课。
三要创新机制,提高效率。优化投资环境,必须坚持效率优先,“速度为先”,继续大力推进机关效能建设。要严格执行“四条禁令”,就是严禁有令不行,严禁办事拖拉,严禁吃拿卡要,严禁态度刁蛮。要坚决落实“四项制度”。一是限时服务制。属县内审批的,要努力在2个工作日内办结,属上级审批的一律积极帮办,不准超过行政许可的规定期限,一个项目落地,尽力在30日内完成。二是两次办结制。企业或群众办理审批手续,第一次如材料不够齐全,要一次性全面告知下次所需提供的相关材料及要求,并出具书面告知清单;第二次在手续齐备的情况下,必须在规定时限批办完毕。三是岗位责任制。有审批或服务项目的部门或窗口单位,今年全部实行班子成员工作日轮流值班制度,如单位科室或窗口分管领导、工作人员因公因私缺岗的,由值班领导负责受理、审批,决不允许出现空岗现象。四是特事特办制。对那些情况紧急,如果按部就班会造成损失的,在不违背大政策的前提下,可以突破常规“倒办”,“先办后补”;对于重大项目,有关部门要联合审批,采取现场踏勘、现场办公等高效方式办理。联合审批中该到的部门,凡不到的则视为同意。为保证“四条禁令”、“四项制度”的落实,县委、县政府决定在县行政服务中心内设立经济110举报中心,专门受理各类举报和投诉。违者一经查实,将视情节轻重对当事人予以党纪政纪处分、解聘下岗直至依法追究刑事责任,对负连带责任的单位主要领导予以停职检查;属于条管单位的,建议其上级主管部门必须作出处理。
四要构建网络,全面优化。要在用足、用活、用好上级制定的各项扶持措施和优惠政策的前提下,适时制定更加宽松的政策,创造最优越的政策环境。要把根治“三乱”作为当前优化投资环境的重点,不允许打着“维护失地农民利益”的幌子,纵容、支持强买强卖、强装强卸、抢要工程的行为,对扰乱项目施工环境的行为要坚决做到发现一起,查处一起,项目所在地公安机关接到举报,原则上10分钟之内赶到现场查处。公安机关一定要取证于平时,盯准一个,抓一个;抓一个,判一个。要加大市容环境整治力度,彻底改变乱搭乱建、乱贴乱画、乱闯乱行、乱堆乱放、乱扔乱倒的现象,努力营造卫生整洁、秩序井然、舒适优美的生活环境。要大力落实行政执法责任制、执法过错责任追究制和执法评议制,形成让投资者放心、打工者安心、居住者舒心的法制环境。要完善市场监管体系,严厉打击商业欺诈等违法行为,努力形成符合市场经济规则和国际惯例、交易成本低、投资回报高的市场环境。要坚持以个人信用为基础、企业和中介机构信用为重点、政府信用为关键的原则,努力形成政府“重承诺、守信誉”、企业“重合同、守信用”、公民“重公德、守信义”的信用环境。
五要加强扶持,形成体系。要着眼于推动规模民营企业大户、中小企业、个体工商户三大群体发展,以解决企业发展中遇到的难题为主攻方向,创新服务载体,提高服务水平,逐步建立和完善五个服务体系:一是融资服务体系。金融机构要建立适合中小企业融资特点的信贷支持体系,为企业提供金融信息、金融政策咨询和信贷支持,为企业资本自我积累出谋划策,提高企业融资能力。二是法律服务体系。为民营企业提供法律咨询、法律援助和法律培训等服务。三是市场服务体系。培育和规范各类行业协会和社会中介机构,积极主动地帮助企业参加各种展会、申办自营进出口权,为企业开拓国内、国际市场创造条件。四是信息服务体系。搭建信息服务平台,指导企业搞好科技研究和成果应用,积极为企业进行高新技术、重点新产品的申报、转让和出口提供服务。五是品牌服务体系。积极扶持生产加工型、科技型和外向型企业生产上规模、产品上档次、管理上水平,引导企业走质量立企、诚信经营、争创品牌之路。不仅要积极申报市级知名品牌,而且要帮助企业争创省级品牌,向国家级品牌迈进,以增强我县企业的国际国内市场知名度、竞争力。
同志们,党把我们放在各级领导岗位上,我们重任在肩,使命光荣而艰巨,一定要以为苍生鞠躬尽瘁的豪迈情怀,以对党的事业和70万怀宁人民幸福美好的明天高度负责的精神和态度,义无反顾、毅然决然地踏上荆棘与鲜花相伴的招商旅程。待到捧起“十一五”庆功酒的时候,我们能够真情而自豪地感受到,这杯美酒当中,有我自己的心血和汗水!
(一) 强化认识, 明确义务教育是教育改革与发展的“重中之重”的战略定位
义务教育阶段是一个人生理与心理、基本素质和知识技能形成、发展的基础阶段和关键时期, 在这一阶段受到什么样的教育, 对学生能力的提高具有决定性意义。义务教育作为整个教育事业的根基, 其水平直接影响着高中阶段教育和高等教育的质量乃至学生终身的发展。与其他教育阶段相比, 义务教育涉及面最广, 社会最关注, 群众最关心, 是唯一一个依法对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育阶段。毫无疑问, 义务教育在各级各类教育中占有极其特殊的重要地位, 是整个教育事业发展的重中之重。
长期以来, 按照国家部署, 省委、省政府高度重视做好义务教育工作。2002年, 我省作为全国第十二个通过“两基”评估验收的省份, 在全国较早地基本普及了九年义务教育;2005年, 我省又率先对义务教育阶段中小学生实行了“两免一补”政策, 比全国提前一年实现了免费义务教育, 较好地解决了普通百姓子女“上学难”的问题;在全国率先统一城乡教师工资标准, 全面实施中小学教师绩效工资, 一步拉平全省中小学教师与公务员的收入差距;率先在中西部地区消除中小学D级危房, 较好地改善了中小学办学条件;创造性地分批实施“教育扶贫移民工程”, 将偏远贫困地区的中小学生, 整体迁移至乡镇中心学校或县城学校就读, 与城区学生同享优质教育资源;2010年, 我省义务教育生均公用经费标准又进一步提高到小学400元和初中600元, 高于国家的基本标准。应该说, 对于海南这样财政总量较小的欠发达省份, 我们在义务教育阶段所取得的成绩十分不易。在总结回顾成绩的基础上, 在这里, 我想特别强调和提醒大家一定要警惕一种错误的思想倾向, 就是有的地方、有些同志认为义务教育已经实现了适龄儿童少年“有学上”、“想上就上”, 不需要再重点关注了, 不需要再加大投入了, 甚至认为可以腾出手来干别的了, 这种倾向是千万要不得的。大家一定要时刻牢记, 义务教育是教育改革发展的“重中之重”, 是地方政府特别是县级政府最主要的教育阵地。事实上, 如果不能保证义务教育的普及和质量, 不能做强、做精义务教育, 各级各类教育的协调发展就失去了根基, 无论是普通高中教育、中等职业教育还是高等教育、成人教育都不可能在低水平的义务教育基础上办得好。大家一定要清醒地认识到, 与全国其他地区相比, 与我省建设国际旅游岛和实施科教兴琼战略、人才强省战略的要求相比, 我省义务教育的发展水平仍然不高。从整体而言, 仍处在较低水平普及的阶段。要切实落实义务教育是教育改革发展的“重中之重”地位, 我们在工作当中要时刻谨记:
第一, 义务教育控辍保学、巩固普及成果的任务仍然十分艰巨。我省通过国家“两基”评估验收距今已经八年多时间。八年多来, 特别是近几年来, 义务教育辍学率到底是在下降还是在反弹甚至上升, 我希望这次会后各市县教育局的领导带着这个问题下到学校认真进行分析研究。虽然我们年年都统计、逐级上报义务教育巩固率、辍学率等数据, 而且大家上报的数据都符合国家规定标准, 但是, 根据我们从多方实地了解的情况看, 不少地方、不少学校对控辍保学、巩固普及的工作存在日益松懈现象。目前我省不少市县初中阶段的实际辍学率已经出现了波动。辍学的主要原因早已不是因贫辍学, 而是教育教学质量不保证, 导致部分学生缺乏可持续学习的能力而厌学辍学, 当然也有受新的读书无用论影响急于外出打工而辍学的。控辍保学是《义务教育法》的法定要求, 请大家高度警惕辍学率的反弹上升, 真正将巩固提高普及成果、消除辍学现象作为一项常抓不懈的重要工作。
第二, 提高教学有效性、提升义务教育质量的任务仍然十分艰巨。教学有效性和教育质量整体偏低是我省义务教育长期存在的突出问题, 是我们必须时刻关注、持续改进的关键问题。我们每年都印发关于各地小学毕业生学业水平考试和全省初中毕业生学业水平考试的结果通报, 大家也都看到了这几年的情况。以2010年为例, 全省初中毕业生学业水平考试的及格率只有44.5%, 低分率达到了31.6%, 在语文、数学、英语、政治、历史、物理、化学等七科成绩中只有语文和政治的平均分能达到61分, 其他都在60分以下, 英语的平均分甚至仅48.7分。如果将我省的义务教育学业水平与全国其他省市相比, 其结果更令人担忧。根据教育部基础教育质量监测中心2008年对全国八省共50个县 (区) 四年级、八年级学生数学学习质量抽样监测结果, 我省学生数学学习总体质量远低于全国平均水平。特别可怕的是, 我们的学生不仅是学习成绩差, 而且课业负担还相当重。尤其是学生的补课比例相当高, 四年级和八年级学生周一到周五补课的比例高。为什么我们的学生睡眠不足、补课最多还成绩差?我希望我所说的这些数据能够引起大家的高度关注, 共同反思如何提高我省义务教育学校办学水平、教育质量, 特别是提高课堂教学的有效性。
(二) 深化认识, 明确均衡发展是义务教育的“重中之重”的战略任务
推进义务教育均衡发展, 把均衡发展作为义务教育工作的“重中之重”, 是党和国家在新时期对义务教育发展提出的方向性和制度性要求, 完成好这一战略任务对我省义务教育事业发展具有重大现实意义。
第一, 推进均衡发展、促进教育公平是义务教育的法定责任。教育公平的主要责任在政府。推进义务教育均衡发展就是均衡配置资源、全面提高教育质量的过程, 就是从根本上解决“上好学”的问题, 义务教育均衡发展的全面推进将为全面实施素质教育, 为真正办好每一所学校、关注每一个学生的发展提供坚实的保障。
第二, 推进均衡发展是促进我省义务教育可持续健康发展的迫切需要。近年来, 我省在推进义务教育均衡发展上应该说已经取得了一些成绩, 同时也积累了一些宝贵经验, 探索了一条适合省情的义务教育均衡发展路子。但是, 我们也要清醒地认识到, 我们的工作距离人民群众对高质量义务教育的期盼, 距离均衡发展的目标还有较大的差距, 义务教育阶段的不均衡现象仍然普遍存在, 不均衡的程度仍然相当严重。主要表现在:
一是城乡发展不均衡。农村学校“弱”而“空”、城市学校相对“强”而“挤”, 农村学校“弱”就弱在办学硬件上、弱在质量上、弱在师资上;农村学校“空”就空在生源上、空在高水平的校长教师队伍上。这种现状的直接结果就是城镇学校越来越挤, 学位满足不了就读的需要, 生均教学资源严重不足, 大班额问题日益突出, 2010年我省初中大班和超大班占总班数的比例达49.26%, 70、80人甚至更大的班额在部分学校仍然存在。而一些农村学校学生数锐减甚至“空校”, 教育资源严重闲置浪费, 办学失去基本的规模效益, 难以维持正常的教育教学。
二是区域发展不均衡。由于经济社会发展和教育基础的差异, 我省地区之间、县域之间义务教育的发展水平严重不平衡。教育部基础教育质量监测中心2008年的监测结果表明, 无论在四年级还是八年级的学生数学成绩上, 我省省内区县之间的差距值都远高于全国平均水平, 特别是在八年级学生的数学成绩上, 海南是八个参加监测的省份中, 同一省内区县差距最大的省份。
三是校际发展不均衡。由于历史原因, 各地形成了一批相对较好的小学和初中, 这些学校无论是办学条件、校长教师队伍素质, 还是办学水平, 都明显好于普通学校, 导致“择校热”愈演愈烈, 人民群众对此的不满情绪也越来越强烈, 成为社会普遍关注的热点问题。而一些薄弱学校长期以来投入少、条件差、师资弱, 受关注程度低, 学校发展恶性循环, 教育质量和学生学业水平提升慢甚至持续下滑。如不加以高度关注并采取有效措施, 同一区域内学校之间的差距很可能还会出现持续拉大的趋势。
(三) 统一认识, 明确全面推进县域内均衡发展是落实两个“重中之重”、发展我省义务教育的中长期战略目标
落实好义务教育两个“重中之重”的要求, 首先从认识上要统一。落实两个“重中之重”最根本、最关键的举措就是要以全面推进义务教育均衡发展为抓手, 真正将义务教育工作的重心调整到缩小“三大差距”, 即切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距上来。推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说, 更艰巨、更复杂, 用的时间会更长, 大家对此要有充分的认识。
需要强调说明的是, 在当前和今后一个时期, 我国、我省要重点推进、率先实现的义务教育均衡发展的范围是“县域内”, 程度是“基本均衡”, 如何理解“县域内义务教育基本均衡发展”?首先, 从范围上看, 我国义务教育实行的是“以县为主”的管理体制, 县域内均衡是实现区域均衡发展的基础, 推进县域义务教育均衡发展, 就是要下大力气解决县域内城乡之间、学校之间发展差距较大的问题;其次, 从均衡发展的程度上看, 要把基本均衡作为均衡发展程度的要求。目前国家三部委正在研究制定《关于重点推进县域义务教育均衡发展的意见》, 其中对县域义务教育基本均衡发展提出了五个方面的要求:第一是普及水平, 基本要求是义务教育阶段适龄儿童按时入学率、巩固率达到规定标准;第二是办学条件, 基本要求是大部分完全小学、初级中学和特殊教育学校的校园、校舍、体育运动和艺术场馆、安全设施、卫生设施、寄宿制学校的寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备、图书等基本达到规定标准, 学校之间无明显差异;第三是师资队伍。基本要求是所有教师具备教师资格和达到学历要求, 学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;第四是教育教学质量。基本要求是学校能够按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求, 校际之间教学质量差距不明显;第五是办学行为。国家教育部将我省列为首批签署义务教育均衡发展备忘录的十五个省 (区、市) 之一, 今年3月9日, 我省人民政府已经和教育部签署了义务教育均衡发展备忘录, 省政府从七大方面, 向国家和全社会作出庄严承诺, 这份备忘录既是国家对我省的重托, 也是我们下一步工作的“军令状”, 使命光荣、任务艰巨。其中明确规定了我省实现县域义务教育基本均衡发展的时间表和路线图:全省22个县 (市、区, 含洋浦) , 到2012年底要有4个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2015年底累计要有11个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2020年底全省所有县 (市、区) 要全部实现县域义务教育基本均衡发展。
二、抓准关键环节, 确保实现义务教育均衡发展目标
(一) 合理调整、均衡配置教育资源, 努力办好每一所学校
一是根据城镇化趋势, 合理调整、科学规划学校布局。布局调整应坚持“先立后破”, 避免简单撤点并校。
二是确保每一所学校基本硬件达标。
(二) 加强管理, 规范办学行为
各地教育行政部门和各中小学校要切实贯彻落实省政府办公厅《关于规范中小学办学行为的意见》, 依法纠正各种违规办学行为。重点解决城镇中小学校超大规模和大班额的突出问题。要切实加强教学管理, 严格执行课程计划, 均衡编班。要加强招生管理, 严格执行义务教育阶段学生免试就近入学规定, 实行“阳光招生”。要坚持正确的评价导向, 规范考试次数和评价模式, 不炒作中考成绩, 不向学校下达升学指标。要努力加强师德建设, 采取有力措施遏制有偿家教, 把节假日和周末还给学生, 让他们真正成为快乐的学习者。
(三) 加强教师队伍建设, 提高教师素质
教师队伍素质是教育质量的决定性因素。各地要以《省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》为指导, 千方百计加强教师队伍建设。一要广泛开展形式多样的师德教育活动, 督促中小学教师自觉规范职业行为, 立足岗位, 奋发进取, 教书育人, 为人师表。二要全面推行全省统筹教师公开招聘制度, 开展教师资格定期注册制度, 严把教师入口关。继续推进实施“农村学校教师特设岗位计划”, “师范生顶岗实习支教工作”等, 引导和鼓励高校毕业生到农村学校任教。三要进一步完善教师培养培训机制, 大力实施农村中小学教师和校长素质提升工程。四要扎实推进城镇学校与农村学校对口支援工作, 探索义务教育阶段中小学校长、教师区域内定期轮换交流办法, 促进城乡师资配置均衡。
(四) 实施义务教育课程改革, 提高教育教学质量
实施义务教育课程改革是提高教育质量的重要途径。指导学校建立健全教学常规管理制度, 定期对学校教学常规落实情况进行专项督查。各中小学校要实行教师集体备课制度, 加强校本教研, 着力提高教师驾驭教材和课堂教学的能力, 努力提高课堂教学的有效性, 面向全体学生, 全面提升教育教学质量。二要进一步加强教研工作。切实落实省编办、省人社厅、省财政厅和省教育厅联合印发的《关于加强我省教研队伍建设的意见》, 大力加强教研队伍建设和教研工作机制建设, 配齐配强教研人员, 把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量, 发挥好其在教学研究和指导中的应有作用, 形成直接服务学校的专业支持网络。三要加强教学质量监测。教育部已将我省中小学教育质量监测评估机制的建立列入国家教育体制改革试点项目。我们将借助项目的实施, 以探索建立科学的基础教育质量监测体系和方法为目的, 形成促进中小学教育质量提高的长效机制。
(五) 创新体制机制, 形成均衡发展制度保障
一是拓展城乡共同发展机制。要通过整合重组、校长教师定期交流等多种途径, 打破校际和城乡之间的分割, 促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。
二是创新教育管理运行机制。通过结对帮扶、委托管理和跟班学习培训等形式, 支持名校带动薄弱学校, 使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校、惠及更多孩子。
三是完善考试和评价机制。继续实行重点普通高中学校招生录取“指标到校”的做法, 将部分招生指标分配至每一所薄弱初中学校, 并从中留出一定的比例奖励办学进步显著的初中学校。
三、加强领导, 明确责任, 确保各项工作落到实处
(一) 明确县级政府是推进义务教育均衡发展的主体
各县 (市、区) 人民政府要切实落实主体责任, 由县级教育行政部门具体负责, 统筹协调同级财政、发展和改革、建设、国土、人社、社会保险、公安、物价、文化、卫生、司法行政、民政、工商等有关部门及乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会, 落实法律责任, 在各自职责范围内共同推进义务教育均衡发展各项政策的落实。省教育厅将继续为省政府当好参谋, 并主动会同省有关部门在经费保障、教师队伍建设等方面为县 (市、区) 推进县域义务教育均衡发展提供支持。
(二) 加强督导评估
1、建立县域义务教育均衡发展长期监测制度。
2、建立县域义务教育均衡发展督导评估和奖惩制度。对按时获得国家认定的基本实现义务教育均衡发展的县 (市、区) 省里给予奖励。对推进县域义务教育均衡发展不力或未按规定均衡安排义务教育经费和资源的将启动问责, 严肃追究有关市县及其相关责任人员的责任。
(三) 营造良好的社会舆论氛围
并对多年来,一直给予八家子村支持与厚爱的省领导、四平市领导、公主岭市各级领导及军地媒体记者表示衷心的欢迎和感谢!
几年来,省、市、县各级党委、政府和社会力量对八家子村的新农村建设给予了巨大的关怀、支持与帮助。在上级党委的正确领导下,我们村在新农村建设中因地制宜规划了“五个功能区”,即牧业养殖区、棚膜经济区、商贸经济区、工业集中区、文化中心区。通过政府主导、社会帮扶、村民自力更生累计在五个功能区投入资金3000余万元,建立了8个标准化的牧业小区,180栋温室大棚,19栋商居楼,一个综合农贸市场,完成了村综合办公楼,农民科技培训中心,村小学和卫生所的建设,修筑了38公里水泥路,10个村通有线电视,主街路安装路灯70盏,建一个太阳能沼气站,修庭院围墙23000延长米,修排水暗沟24000延长米,修主街甬路5400平方米,12个屯用上了自来水,15个屯用上了卫生厕所。
目前,八家子村初步实现了“走上平坦路,喝上干净水,用上卫生厕、住上整洁房、使用清洁能源”,达到了“村屯绿化、美化、亮化”的基本目标。现在,村民富裕了、集体经济壮大了、党在农村基层组织的威信提高了,老百姓都发自内心的称赞共产党好!
通过合村并屯,八家子村现有1个中心街道、20个自然屯。由于历史原因,各个自然屯的条件和发展水平很不平衡,八家子村的新农村建设任务还十分艰巨,我们还需要继续努力,在此,我以一个共产党员和退伍老兵的身份宣誓并保证,八家子村基层党委和全体村民决不辜负省、市、县、镇各级领导的厚爱与希望,决不辜负人民子弟兵的支持与帮助。通过努力,在十二五期间,八家子村一定实现新农村建设的美好愿景,造福当地百姓,实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的伟大目标,为吉林省新农村建设当样板、争先锋!
这次施工的条件艰苦,工程量浩大,任务艰巨,部队出动1500多名官兵,近百台车辆帮助我们搞新农村建设,集团军、师、团各级首长亲临现场作动员,省、市、县各级领导及军地媒体记者亲临会议现场,我们的感激之情实在无法用语言来表达,请允许我代表全体村民为大家敬一个礼以表达我们最诚挚的谢意!
子弟兵爱民,我们更要拥军,保证子弟兵顺利施工并提供尽可能的舒适生活是我们义不容辞的责任和义务,在此,村党委号召各村屯小组,要向子弟兵学习,要广泛开展拥军活动,要向爱护自己的孩子那样对待子弟兵,为部队施工和生活提供一切便利。
一、2002年全区招商引资工作基本情况
2002年,全区上下紧紧围绕“主攻工业、兴工强区、强区富民”的总体思路,突出以工业化为核心,以工业园区为载体,不断优化发展环境,不断提高对外开放水平,招商引资工作取得了较好成绩。
一是引进项目和资金进一步增加。全年共引进项目53个,内外资折合签约资金6.1亿元人民币,实际进资4.2亿元,增长92.1;完成市下达任务的118.6,其中实际引进内资3.1亿元,完成市下达任务的125.8;签约外资2377万美元,实际引进外资1279万美元,三资企业出口创汇129万美元。
二是招商工作水平进一步提高。保持了丰富的招商形式,集中力量“走出去”,组织参加了香港、温州、厦门招商会,先后组织了20多支小分队到广东、上海、福建、温州一带上门招商;利用第二届脐橙节契机召开了招商项目发布会取得了良好效果;充分发扬了以友招商、以商招商的优势,大大拓宽了招商渠道,招商引资效率进一步提高。去年共跟踪、洽谈项目180个,成功签约70个,实施的67个,项目履约率达95.7。
三是投资发展环境进一步优化。在优化投资发展环境上不懈努力,明确把优化环境定位为“一把手”工程,积极创造“亲商、安商、富商”政策环境,完善并落实了民主评议部门制、项目跟踪服务制、公开服务承诺制、领导干部挂点企业跟踪服务制。完善了优化办和外商投诉中心职能,理顺了优化环境工作机制,加强了工作督查,加大了投诉案件的协调查处,有效保障了客商的合法权益。同时,随着基础设施投入的不断加大,区内软硬环境得到进一步改善和优化。
面对全区上下辛勤工作所取得的成绩,我们豪情满怀,但面对竞争激烈的招商态势,我们压力倍增。尤其是我们的招商引资工作存在不少问题和困难,与上级的要求、与周边发展快的县市区相比差距很大,还存在招商体制不够活、招商环境不够优、招商意识不够强、招商素质不够高、招商方法不够灵、招商措施不够硬等问题,存在投资规模大的项目少、科技含量高的项目少、税收缴纳多的项目少、当年投产当年见效的项目少、能成为行业支柱的项目少等问题。诸如此类,我们务必要清醒认识,高度重视,采取有力措施切实加以解决,努力开创我区招商引资工作的新局面。
二、今年招商引资工作的主要任务和面临的机遇
目前招商引资态势日益严峻,竞争非常激烈。前几天我到广东去开会,看到我市的各个县、市、区包括各县、市、区的主要领导、党政班子成员、招商专业队伍,都在外面招商引资,还有的县在东莞等地租民房,住下来打持久战招商,而且各地招商的政策一个比一个更优惠,力度一家比一家更大。这使我切实感到态势逼人,坐不住。作为省级开发区、市级工业园,我区要成为全市主攻工业的基地和工业园建设的样板,要完成全区三级干部会确定的目标,靠什么?只有靠招商引资。开发区有没有潜力,有没有希望,关键看招商引资,如市委张书记所说:招商引资关系到我们的前途和命运,是我们的生命线。经济工作的落脚点就在招商引资。
今年我区招商引资的目标是:全年完成签约外资3000万美元,实际进资2530万美元;完成签约内资8亿元人民币,实际进资6.5亿元人民币,力争7.5亿元人民币。这是市里给我们下达的任务,从我区实际情况看,要实现超常规、跨越式发展,我们也需要完成这个任务,甚至要有更高的目标,否则发展无从谈起,“三化”无从谈起,“主攻工业、兴工强区、强区富民”也是一句空话。大家很清楚,我区财政底子薄,是典型的吃饭财政,每年2000多万收入只能保运转,根本没有钱搞建设。
(2011年3月8日)
同志们:
这次全县招商引资工作动员大会,是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议对进一步贯彻落实县委全会、全县经济工作会议和两代会精神,扎实抓好今年的招商引资工作,推动思南经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,坚定抓好招商引资工作的信心和决心
认识是行动的先导,思想认识的高度决定加快发展的力度和速度。招商引资是事关思南经济社会发展的战略性、全局性问题,是加快思南发展的着力点和突破口。欠发达、欠开发是我县最基本的县情,经济发展很大程度上要依赖于投资拉动。在年初召开的全县经济工作会议和两代会上,确定今年全县经济增长目标为20%。要实现这一奋斗目标,紧紧依靠自身发展很难实现,必须借助外力,依靠项目建设带动和招商引资拉动,推动思南科学发展、跨越发展。
抓招商引资,是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要义是发展。招商引资作为经济发展的“助推器”,是关系全县发展大局的重要举措,是扩大开放与增强内生动力的重要切入点,是做大经济总量、增加财政收入、增强发展后劲的主要途径。苏州、昆山等发达地区的发展历史和酉阳、怀化等周边地区的快速发展,无一不是“筑巢引凤”的过程,招商引资作为促进区域经济快速发展的重要手段、主要经验,早已成为共识。近年来,思南经济社会始终保持平稳较快发展,招商引资对拉动思南的经济发展起到了积极的作用。我们通过招商引资,推进了工业经济的发展壮大,提高了经济发展质量,也加快了城镇化进程,繁荣了第三产业。但是,我们也要清醒地看到,虽然近年来我县经济社会有了很大的发展,但仍处于经济总量不大,发展严重滞后等现状。面对严峻的发展形势,招商引资对于培植新的经济增长点具有非常重要的推动作用,也是加快发展的重要手段。我们要解决经济发展速度不快、发展后劲严重不足等诸多矛盾,必须在激活内力的同时,做到借力发展,借梯发展。只有招商引资工作不断取得新突破,膨胀经济总量、调优产业结构、推动社会事业进步才有源头活水,全县经济社会科学发展、更好更快发展的道路才能越走越宽。
抓招商引资,是加快思南发展的重要举措。岁末年初,省委提出了当前和今后一段时期“加速发展、加快转型、推动跨越”的发展主基调,地委也针对区情作出了加快发展的重要决定。加快发展,我们已经等不起、慢不得,等了,思南将在全省、全区的发展步伐中再次掉队;慢了,思南将在新一轮发展大潮中再次“边缘化”。加快发展不是一句空话,加快发展靠什么实现?我们加快发展需要项目,需要投入,突破这些“瓶颈”,最直接、最有效的途径就是招商引资。特别是面对我县经济总量小,产业结构不合理,原始积累有限,撬动民间资本太难的现状,招商引资已成为增加投资、加快产业结构调整、增强发展后劲的必然选择。面对当前省委、地委加快发展的大好形势和我县需要加快发展的客观现实,做好招商引资工作,对促进全县经济社会快速发展的意义更为重大。全县上下要进一步抢抓机遇,迎难而上,敢为人先,敢闯敢干,以招商引资作为工作总抓手,不断加大工作力度,巧借外力加快发展,力争早日实现经济社会发展的预期目标,努力赶上全区发展水平,跟上全省发展步伐。抓招商引资,是检验我县各级领导干部能力的试金石。在市场经济条件下,领导干部的能力和水平主要看能否破解发展难题,推动经济社会更好更快发展。而破解发展难题的能力,在招商引资工作中主要表现为能否引得进、留得住、有发展、有贡献上。如果招商引资上不来,制约经济社会发展的资金“瓶颈”就无法突破;招商引资上不来,经济社会发展过程中出现的各种热点难点问题就无法解决;招商引资上不来,实现既“转”又“赶”的双重任务就会落空,“完成20%的经济增长目标”就难以实现。可以说,招商引资既是增强干部素质、提升工作水平的“磨刀石”,也是检验干部工作能力和执行能力的“试金石”。因此,全县各级党组织尤其是领导干部要从全局和战略的高度,充分认识招商引资工作的重大意义,切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感,解放思想,转变观念,抢抓机遇,坚定信心,高度重视和推进全县招商引资工作,切实做到事事以招商引资为重,时时以招商引资为先,处处以招商引资为上,把招商引资作为锻炼自己,提高自身能力的有效平台,充分发挥聪明才智,努力创造出招商引资的最佳业绩,扎实推动全县招商引资工作迈上新台阶。
二、理清思路,突出重点,确保招商引资工作取得实效
2011年是“十二五”规划实施的开局之年,是思南经济社会发展实现爬坡追赶、增比进位的关键之年。加快经济社会发展的唯一途径,就是广泛招商引资,膨胀经济总量。对这一点,全县上下在思想上必须形成广泛共识,牢固树立长期作战的思想意识和加快发展的责任意识,克服条件论和畏难情绪,突出重点,完善思路,科学合理地谋划好招商引资工作,不断增强招商引资的有效性和针对性,努力以观念的大更新、思想的大解放,促进思南大发展。
(一)注重思想观念解放,千方百计加快发展。思想解放是经济发展的先导,经济的大发展、大转型,离不开思想的大解放。解放思想就是只要有利于思南发展,我们都要敢于做出让步,敢于更新观念,开阔视野,创新思路,树立超常规发展的意识、“跳起来摘桃子”的理念和“敢于吃螃蟹”的勇气,敢闯、敢试、敢为,创造性地开展工作。客商到一个地方投资,首先考虑的是能否最大限度地发展、赚钱。政策上,我们要做到求大利、让小利,谋长远、舍眼前。对大项目、好项目引进,只要不违法、不违纪,都要创造条件,满足客商合理要求。这些年,思南经济社会发展较快,在很大程度上得益于招商引资,今后要赢得发展主动权,实现经济社会更好更快发展,必须审时度势,牢牢抓好招商引资这个“牛鼻子”。全县各级各部门要以加快思南发展为己任,积极顺应形势的变化,进一步转变观念,主动服务于招商引资,以招商引资的大突破,推动思南经济的大发展。一是坚决破除招商引资“无关论”思想。有的单位和部门服务发展、投身发展的意识不强,认为自己不是经济部门,缺乏招商引资的平台与条件,只要做好业务工作,履行自己的职能就行了,从内心上对开展招商引资工作不认同,甚至有抵触情绪。招商引资是关系思南长远发展的大事,光靠几个部门、几个人唱“独角戏”是做不好的,必须要经过全县上下的共同努力才能实现。我们每一位同志都要时常想想,财政收入中能够保持可持续增收的税源有多少,工业类项目税收有多少,县财政
每年需要支出的项目和缺口又有多少,县财政的收支账,不仅领导干部要知道,还要让全县每一位干部都了解。保持经济良好的增长势头,让广大群众共享改革发展成果,就必须要求我们在招商引资工作中,坚决破除“与己无关”的思想,切实转变少数领导和少数单位干部抓招商的观念,努力提高全县广大干部群众的参与度,形成人人谈招商引资、个个抓招商引资的工作局面。二是坚决破除招商引资“无为论”思想。受国内外经济形势的影响,经济发展举步维艰,招商引资面临的竞争越来越大、困难越来越多,这是显而易见的。现在有的同志对招商引资缺乏信心,认为我县区位优势不明显,基础设施跟不上,资源禀赋严重不足,招商引资没有可比优势,加之经济发展不确定因素增多,招商引资难有作为,加大力度去抓也是事倍功半。因而在实际工作中畏难消极,被动应付,缺乏主动性和积极性。我们要认识到,国内外严峻的经济形势是挑战,但不能因此而忽略人的主观能动性,更不能成为怨天尤人、无所作为的理由。在困难面前是有所作为还是无所作为,这是一种事业心、责任心的检验,是一种能力和素质的检验,工作上的差距、发展上的差距往往在这个时候体现出来。我们要牢记温家宝总理“面对困难,信心比黄金和货币更重要”的论断,做到思想上不能退,力度上不能减,方法上求创新,努力开创招商引资工作的新局面。三是坚决转变招商引资观念。一个地方最大的封闭是观念的封闭、最大的落后是观念的落后、最大的进步和开放是观念的进步和开放。观念先进,才能把握时代的脉搏,与时俱进;观念先进,才能超前谋划,绘就科学发展蓝图;观念先进,才能在激烈的竞争中,赢得先机,率先突破。全县各级各部门要以加快思南发展为出发点,按照“先干不争论、先试不议论、先做不空论”的要求,团结干事,宽容和包容开拓创新中的失误,形成加快发展的动力。要进一步强化招商引资“首位”意识,做到大事大抓,特事特抓。当前,我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去,松一松就会掉下来”的关键时期,扩大招商,加大投入,势在必行。全县各级领导干部要真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置,抓在手上,放在心上,抓好抓实。要进一步强化招商引资“争先”意识,做到创先争优。在当前的形势下,谁的任务完成得好、完成得快,谁就有真能力;谁招进大项目、好项目,谁就有真本事。全县各级各部门要增强解放思想和开拓创新的自觉性和坚定性,引导广大干部职工牢固树立“争先”意识,勇于在激烈的竞争中争名次、抢位次、站排头,创先争优,追比进位。
(二)注重招商思路创新,千方百计增强工作实效。当前,在省内外招商一片热的大背景下,各个地方招商引资新招数层出不穷,但不论何种方式和手段,实效性是第一位的要求,关键是要能招到商,招来商才是硬道理。为增强招商引资实效,我们必须适应新形势的变化,拓宽思路,推陈出新,不断探索招商引资的新形式、新办法。一是谋划项目招商。要认真研究国家的产业政策,瞄准外商投资的方向和热点,有的放矢地筛选、储备、包装一批具有竞争优势的工业项目、农业产业化项目、重要基础设施项目和文化旅游产业项目。特别是对一些战略投资的重大项目,要集中招商引资优势人才,进行上门招商、驻点招商,有招商线索的尽快促成招商意向,有招商意向的尽快促成招商协议,有招商协议的尽快促成合同项目并跟踪落实。二是强化区域招商。要全面实施“走出去”战略,在对口招商上多做文章,注重一个“跑”字,看准的项目要坚持不懈地跑,竭尽全力地争。要放眼省内外,在区域招商、板块招商、重点招商上做足文章,坚持大商小商一起招,央企民营一起引,主动加强与长三角、珠三角、成渝经济圈及周边发达地区等重要区域、重点行业的联系、衔接,主动承接东部及沿海地区产业转移。三是加强力量招商。要积极开展领导带头招商、小分队招商、全民招商。今年县委、县政府将成立招商引资促进局,组建一支专门的人才招商队伍,强势推进招商引资工作。同时,根据今年的招商任务,各级各部门要 科学合理地安排好时间,保证1/3的时间去招商,既要认真抓好日常工作,保证工作水平不降、位次不落,又要确保完成招商任务,切实做到日常工作和招商引资两不误、双促进。三是拓宽渠道招商。要发挥统战部、工商联、商会、协会联系广泛的优势招商。要充分利用各种人脉资源招商,积极发挥思南籍在外成功人士和在思南工作过的各级领导的推介、引荐、招商作用,多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人,调动各方面积极因素,找客商,找项目,找资金,为我所用,推动形成强大的招商引资合力。四是发动企业招商。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。我们必须从战略的高度,发挥企业的中介作用招商,充分利用“商人信商,商家互信”这一行业特点,做足“借商宣传、以商招商”的文章。对来思南投资的客商要心怀感恩,零距离服务企业,主动与外来客商多联系、多交流、多沟通,真心实意地与他们交朋友,向他们宣传我县的招商引资优惠政策,通过企业形成招商引资的连锁效应。同时,创新招商方式。要改变单一的招商模式,积极探索市场化运作方式,推行以商招商、企业招商、委托招商、代理招商,努力降低招商成本,提高招商质量和实效。
(三)注重抓好平台建设,千方百计发挥园区招商优势。加快发展,我们已没有退路;招商引资,我们已处于风尖浪口。必须以一刻也不耽误的精神,快马加鞭、大干快上,一方面加速征地拆迁,强力推进基础设施建设;另一方面,拿出最强的举措,集中园区优势资源和优惠政策开展招商,引进大项目、好项目,确保在招商引资的重要关口发挥园区的能力和潜力,努力把工业园区建设作为招商引资的重要平台。要结合我县实际,借鉴沿海发达地区的经验做法,认真研究产业发展定位,重点打造30平方公里的思南工业园区,加快推进“一园四区”建设步伐(“一园”即,思南乌江造船航运特色工业园;“四区”即,双塘集中区、灯油坝集中区、邵家桥集中区、塘头集中区)。今后一段时期,要按照“边规划,边建设,边引资落地”的“三边”模式,加快完善园区基础设施和配套设施建设,扩大园区规模,提升园区档次;加快建设一批特色鲜明、优势突出、效益显著的主导产业集群,增强园区的经济承载力和对商家的吸引力;着力完善投入机制,打造良好的发展平台,引导工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结。同时,要加快信息平台建设,完善招商信息网络,建立信息沟通机制,努力获取各类有价值的项目信息,及时跟进做好项目的对接工作。
(四)注重抓好环境建设,千方百计保障发展环境。环境的好坏是影响投资的重要因素,直接决定投资者的投资取向。哪里的发展环境好,投资就会流向哪里,资金是趋利的。可以说,良好的发展环境具有“洼地效应”,能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇集,形成经济增长的强大力量。全县各级各部门要以开展“三个建设年”活动为契机,紧密联
系招商工作实际,深入开展机关作风和效能建设,着力解决好作风不实、落实不力、服务不优等突出问题,以更加务实的作风、更大的魄力,推动招商引资工作取得新成效。我们能不能在招商引资和项目建设上实现新突破,一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造出良好的投资环境。一是要全力打造高效的服务环境。进一步增强大局意识、亲商意识和服务意识,转变服务观念,精减审批程序,规范服务流程,努力提高服务质量和办事效率。纪检监察部门要加大查办力度,凡是影响投资环境和项目建设的,不论是谁必须严查到底。对投资者该办的事坚决办,能办的事马上办,难办的事想办法办;对大项目、好项目,实行“先上车后买票”的方法,先开工建设,后补办手续;实行环境责任追究制,谁对环境优化不力就查谁的责任,谁对客商“吃拿卡要”就砸谁的饭碗;建立监察举报制度,加大对投诉案件的处理力度,做到有报必查,查实必纠,严肃处理,绝不姑息,从而在投资者与政府各部门之间搭建起一条“绿色高速通道”。二是要全力打造良好的信用环境。在招商引资上我们不能信口开河,凡向投资者作出的承诺必须坚决履行。各部门尤其是职能部门要带头自觉遵守和维护政府信用,不断提高公信力,做到诚信招商,诚信待商,诚信留商,增强外商投资吸引力。要从经济发展的大局出发,对招商引资只许设路标,不准设路卡,要找准部门规定与支持发展的结合点,共同打造最佳投资环境。同时,政法部门要加大打击力度,严厉打击威胁客商人身、财产安全的违法犯罪行为。总之,不论是谁,只要影响了思南的发展,谁就是思南的罪人。我们就是要通过行之有效的手段和铁的纪律,保障思南的发展环境,大力营造亲商、重商、安商、富商的良好氛围,加速实现思南经济社会更好更快发展。
三、加强领导,形成合力,举全县之力抓招商引资工作
招商引资工作是一项系统工程,牵涉到方方面面,关键是要形成工作合力。我们一定要集中全县的智慧和力量,以奋发有为的精神状态,扎扎实实的工作作风,坚强有力的工作措施,努力实现招商引资取得新突破。
(一)加强组织领导,明确工作重心。全县上下一定要增强机遇意识和责任意识,高度重视招商引资工作。要把招商引资作为“一把手”工程,实行“一个招商企业、一名领导挂帅、一套班子运作、一抓到底”的“四个一”工作机制,切实承担起招商引资的重任。要大力发扬“晚上当做白天干、雨天当做晴天干、假日当做平日干、两人事情一人干、两天事情一天干”的“五干”作风,敢想敢干,不惧风险,抢抓机遇,咬定招商目标,时时想招商,专注抓项目。要坚持“快字当头”、“逼字为先”,实行“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、上级倒逼下级、部门倒逼乡镇、乡镇倒逼部门、督查倒逼落实”的“八个倒逼推进机制”和“要事第一、一事一列、一人为主、一段一结”的“四个一工作法”,强力推进招商引工作,务求招商引资目标如期实现。要善于发挥多方面的积极性,广辟各种信息渠道,抓住有效信息不放。要发扬敢冲敢闯、特别能吃苦和特别能战斗的精神,在招商引资的赛场上一展身手,你追我赶,创先争优,创造佳绩。
(二)加强体制机制创新,强化工作落实。招商引资工作能否取得实效,关键在落实。要以落实招商引资目标责任制为重点,完善考核及奖惩机制。今年,县委、县政府将成立招
商引资考核中心,重点是对各级各部门的招商引资任务完成情况进行全面考核,把项目建设和招商引资工作考评结果,作为对各乡镇、各单位进行综合目标考核的重要指标,严格考核,认真兑现奖惩,真正奖出动力,罚出压力,考出实效,确保招商引资各项目标任务实现。要认真落实招商引资目标责任制。各级各部门对县委、县政府下达的招商引资任务要进行层层分解,将责任明确到人,将任务量化到人,做到人人有责任、个个有压力,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要认真落实项目服务责任制。项目服务领导和单位要加大对项目引进、落实和开工建设的全程跟踪服务,及时帮助解决遇到的困难和问题。要建立督查问责机制。坚持招商引资工作月通报、月督查、月调度,每半年组织一次现场观摩活动,在比新上项目、比新进展中传递招商压力,力促招商引资任务的保质保量完成。今天的会议,隆重表彰奖励了2010年度招商引资成绩显著的单位、企业和个人。这充分体现了县委、县政府以招商引资论英雄的坚定态度。年底,我们将以招商引资成果排位次,对完成和超额完成招商引资任务的单位和社会各界人士,在通报表彰的同时,并给予重奖;对招商引资作出重大贡献的干部,要提拔重用。凡因工作失误造成重大项目流失、办理不力造成影响的,必须严肃处理;对未完成当年招商引资任务指标的单位和个人,坚决严肃问责,从而进一步在全县营造想事、干事、成事的良好氛围,推动我县招商引资工作实现新突破。
各位来宾、同志们、朋友们:
大家好!今天,我们在这里举行新兴产业招商引资动员暨政产学研金联席会议成立大会。这是贯彻落实市委九届十三次全会精神,做大做优 “经济蛋糕”的重要措施。今天,我们专门邀请了市直有关部门的领导、各专业银行的领导来参加这次动员大会。
一、市委、市政府成立专业招商分局的决策背景
为了贯彻落实中共市委九届十三次全会精神,以钢铁、石化两大项目落户为契机,围绕发展两大项目中下游产业,市委、市政府决定成立六个产业招商机构,并由市科技局牵头成立新兴产业招商机构。
5月31日,市政府副市长召开产业招商工作会议,明确提出成立6个招商分局,并要求做好七项工作:一是建机构;二是建网站;三是出手册;四是集信息;五是靠主体;六是招项目;七是定政策。
二、筹备成立新兴产业招商分局
根据市委、市政府的决策部署,我局立即加班加点着手筹备新兴产业招商分局的有关事项,并且大力开展招商引资,大力培育战略性新兴产业,努力做大做优“经济蛋糕”。
(一)确定招商分局办公室场所。我局将一楼最大的一间办公室(70平方米)调出来作为招商分局的办公室,高标准重新装修,并按招商业务的特点定制有关办公设备,购买了2台3匹立式空调和6台电脑,设置专门的招商洽谈室。
(二)抽调有关工作人员。我局抽调2名副调研员2名科员共四人脱产开展招商工作;抽调开发区科技和招商局副局长科协主席陈观荣作为专职招商副局长;聘请3名大学毕业生作为招商分局工作人员。以上人员已经全部到位开展工作。
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(三)成立有关招商工作机构。1、6月13日上午,按照市政府的统一部署,我局在一楼大厅举行新兴产业招商分局成立挂牌仪式,市政府副市长参加。
2、今天我们又成立新兴产业招商工作顾问团和建立了新兴产业政产学研金联席会议制度。如何发挥顾问团和联席会议制度的作用。
(四)开通新兴产业招商网。根据市政府的部署,我局立即组织7名电脑技术人员,加班加点高质量按时完成招商网站的建设工作,于6月12日全部完成,并于6月13日上午由副市长点击正式开通。现在网上洽谈业务开展良好。
(五)印制《招商手册》。我局已于6月12日设计并印制好了《新兴产业招商指南》。
三、下一步的招商工作措施
在市委、市政府的正确领导下,在市直各部门的支持配合下,我们新兴产业招商工作要紧紧围绕以下七个“进一步”来加强:
(一)思路要进一步明晰。
要树立招商引资、借力发展的理念。招商引资、借力发展是欠发达地区实现跨越发展的捷径。要有解放思想、敢为人先的气魄。一个后进地区要实现跨越式发展,其原动力是在人,是人的思想观念转变和由此带来的实践创新。我们作为经济欠发达地区,更应当有逆流而上的勇气,敢攀别人不敢攀的高峰,敢做过去不敢做的事情,敢向强者叫板,敢同高手过招,敢于超常规发展,变小步慢走为大步跨越,实现更高的目标。
突出一个重点:充分发挥高新技术开发区的作用。
强化两个招商手段:充分发挥企业的作用,强化专业招商和以商引商这两个招商手段。今天我们请了所有科技型企业参加会议,就是想通过你们长期的合作,引进战略性新兴产业项目,推进湛江新兴产业的发展。
市委、市政府成立了六个产业招商分局,对我们科技局来说,招商引
867 资工作是我们的弱项。但在在座企业、市直部门和专家的支持和努力下,我相信,在主动走出去、招进来等措施下,我们会将被动变成主动。
(二)目标要进一步明确。通过培育新兴产业企业,将新兴产业变成的支柱产业,为做大做优经济蛋糕作贡献。
(三)重点要进一步突出。新兴产业有七大产业,我们要通过专家们的论证,也由大家来讨论,找出我们新兴产业的发展重点,通过重点来推动整个新兴产业的发展。
(四)力量要进一步整合。作为招商引资的弱势群体,我们要整合招商引资的力量,通过整合企业、银行、专家和市直部门的力量,发挥全民招商和专业招商相结合的办法,这样,我们就有了优势。
(五)措施要进一步落实。
思路明晰,目标明确,工作重点已摆在我们面前,现在关键是靠大家来落实。进一步发挥政产学研金联席会议和招商顾问团专家 的作用,积极开展新兴产业招商引资工作。
(六)政策要进一步完善。收集完善新兴产业有关的政策法规,根据的特点,提出符合我们新兴产业发展的优惠条件,向市委、市政府提出可行的方案,促进新兴产业的发展。
(七)方法要进一步多样化。
1、走出去招商。我们要走出去、招进来,七月初由我带招商分局的成员到外地开展新兴产业招商工作。
2、网上洽谈招商。我局已在新兴产业招商网上设置网上洽谈室,专人负责网上洽谈业务。依托等媒体,在网上进行常年招商。
3、以商招商。充分发挥本市企业的桥梁纽带作用,依托他们的业务联系渠道,联合企业开展以商引商。
4、利用校友会、商会招商。调查掌握本市在国内外有作为的企业家,发动驻高校校友会的企业家、高层管理、业务主管来考察,通过我市驻外
868 地商会,积极筹备重点地区的上门招商与说明会,充分利用我市的高新区、产业转移园、农业科技园、县区工业园为载体,吸引我市在外创业有成人员回乡投资发展。
5、会展招商。组织参加一些有影响力的科技、经贸会展活动,大力推介招商项目、招商政策和优势资源等,组织龙头企业进行项目洽谈。
同志们,新兴产业招商的成功与否,关键靠在座各位的辛勤努力和艰苦付出。我们坚信,只要在座的企业、专家和市直各部门的通力合作、上下齐心协力,把握机遇,克难奋进,新兴产业招商工作一定会取得好成绩,科技创新一定能支撑和引领幸福建设。
今天, 我们在这里隆重召开全国轻工业科技大会。这次大会的主题是:贯彻落实中央全国科技创新大会精神, 总结回顾“十二五”轻工业科技工作, 表彰先进, 分析轻工科技工作面临的新形势和新问题, 研究部署轻工科技工作。下面, 我讲三方面的内容和意见。
一、充分肯定“十二五”轻工科技取得显著成就
(一) 行业自主创新体系逐步完善
造纸、皮革、食品、家电、电池、日化、轻工机械等行业普遍建立了产学研用创新团队, 形成了轻工科技创新平台。制定实施了《中国轻工业联合会产学研联动机制指导意见》, 组织参加了科技部首批技术创新服务平台试点工作, 组织申报了“日用化工产业技术创新服务平台”。到“十二五”末, 已创建国家重点实验室14个、国家工程实验室7个、国家工程 (技术) 研究中心23个、国家级企业技术中心144个, 国家技术创新示范企业51个, 对行业技术进步和创新发挥了重要作用。
(二) 行业重大科技创新成果显著
一批国家“十二五”重大科技支撑计划项目、攻关技术改造项目顺利实施, 造纸、塑料、发酵、酿酒、制糖、陶瓷、皮革、日化、缝制机械、轻机、家电、制笔等行业, 13个项目列入国家科技支撑计划, 得到国家专项经费2.43亿元。据不完全统计, 2011至2015年, 国家安排轻工技改项目3980项, 总投资1313亿元, 中央预算内专项资金97.3亿元。制笔行业中性墨水、水性墨水、中油墨水和笔头用不锈钢材料、笔头精密加工设备, 基于拉伸流变的塑料高效节能加工成型技术和设备, 塑料的超临界二氧化碳微发泡制备技术, 日化行业新型绿色表面活性剂油脂乙氧基化物、醇醚糖苷、氧化法AEC技术, 制糖行业封闭循环用水技术, 制革和毛皮加工水循环利用技术等一批关键共性技术取得突破。一批重大科技成果达到国际先进水平, 经济社会效益显著。高性能二次电池新型电极电解质材料及相关技术等17项科研成果获得国家技术发明奖, 变频空调关键技术研究及应用等26项科研成果获得国家科技进步奖。中国轻工业联合会科学技术奖共评出获奖项目662项。
(三) 装备自主化水平不断提升
酿酒、制鞋、五金等劳动密集型行业加快装备升级改造, 大力推进机械化、数控化、自动化、智能化设备的应用。造纸、食品加工、塑料加工、皮革和皮革制品加工等, 装备自主化取得技术性突破, 国内市场应用率明显提高, 一些装备出口到其他国家。非木纤维置换蒸煮及其废液资源化利用技术取得重大突破, 国际首台 (套) 10万吨/年非木纤维制浆立式连蒸装备顺利投产。液态食品灌装, 食品原料破碎、压榨、萃取、过滤处理, 高精尖肉类屠宰加工装备, 清洁生产关键技术, 全自动高速包装设备, 食品高速在线检测设备, 食品污染物检测技术, 食品追溯技术等关键领域, 快速缩短了与国际先进水平的差距, 基本满足国内食品工业化生产需要。塑料机械积极实施“走出去”战略, 三分之一的企业产品实现出口, 出口占内销30%左右, 出口年增长率达20%。
(四) 节能减排取得积极进展
造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、铅蓄电池等行业, 全面完成国家下达的淘汰落后指标, 制革行业淘汰落后产能4000万标张, 吨皮耗水量降低20%以上, 化学需氧量减排30%以上, 氨氮排放量减少50%以上。造纸行业淘汰落后产能3000万吨。铅蓄电池企业由1800多家减少至300多家。照明电器行业汞使用量削减近50%。国家安排轻工清洁生产示范项目、高风险污染物削减行动计划项目98个, 共获得中央财政专项资金6亿元, 涉及造纸、塑料、家电、皮革、电池、照明电器、五金、轻机、缝制机械、陶瓷等20多个行业。
二、深刻把握新时期中央对轻工科技创新的新要求
进入新时期和新常态, 中央高度重视科技创新工作, 做出了全面战略部署, 提出了一系列要求, 涉及轻工科技工作的内容很多, 重点有以下三个方面。
一是中央科技大会为轻工科技创新指明了方向。今年5月30日, 中央召开了全国科技创新大会, 习近平总书记作了题为《为建设世界科技强国而奋斗》的重要讲话。会后, 中央印发了《国家创新驱动发展战略纲要》。总书记讲话强调, 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑, 必须摆在国家发展全局的核心位置。总书记讲话提出了在不同发展阶段进入创新型国家行列、前列和强国的目标。中央对科技创新作出了全面部署, 要求大力夯实科技创新基础, 准确判断科技突破方向, 勇于挑战最前沿的科学问题, 力争在重要科技领域实现跨越发展。要求强化科技创新战略导向, 破解创新发展科技难题, 围绕行业发展重大战略需求, 着力攻破关键核心技术, 抢占事关长远和全局的科技战略制高点。要求围绕食品安全、人口老龄化等重大民生问题, 大幅增加科技供给。要求改革创新科研经费管理方式, 改革科技评价制度, 把企业作为科技和经济紧密结合的重要力量, 作为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要求弘扬创新精神, 培育符合创新发展要求的人才队伍, 培养一大批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。这是中央立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略, 这既是对全国科技创新的要求, 也为轻工科技创新指明了发展方向。轻工行业和各协会一定要深刻领会, 准确把握, 贯彻落实。
二是国家产业政策为轻工科技创新确立了重点。近年来, 国家先后发布了《中国制造2025》、《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》、《轻工业发展规划 (2016-2020) 》等发展规划和产业政策, 要求以实施相关项目和工程为抓手, 重点突破制约行业发展的关键共性技术, 重点加强装备自主化、新材料研究及应用、行业共性技术攻关。要求重点推进智能制造、绿色制造、服务型制造、“互联网+”协同制造。要求重点加强科研成果转移转化, 加快发展企业研发力量。这些要求为轻工科技创新明确了重点。
三是国家科技体制改革对轻工创新机制提出了新要求。2014年12月国务院印发了《关于深化中央财政科技计划 (专项、基金等) 管理改革方案的通知》, 提出强化顶层设计, 打破条块分割, 改革管理体制, 统筹科技资源, 加强部门功能性分工, 建立公开统一的国家科技管理平台, 对中央财政类科技计划 (专项、基金等) 实行统一管理, 建立统一的评估监管体系, 加强事中事后监督检查和责任倒查。政府各部门不再直接管理具体项目, 充分发挥专家和专业机构在科技计划项目管理中的作用。将中央部门管理的各类科技计划 (专项、基金等) 整合形成五类科技计划。这些改革, 要求轻工相应地完善科技创新的体制机制。特别是国家重点研发计划专项, 与轻工行业密切相关。改革后要求主要根据国民经济和社会发展重大需求及科技发展优先领域来制定, 体量大, 数量少, 单靠一个行业形成专项比较难, 需要联合会、行业协会、行业专家、特别是院士等知名专家协同努力, 将行业的需求争取列入国家重点研发计划专项。
三、切实做好轻工科技创新的重点工作
在规划轻工科技事业发展时, 我们提出了长远目标, 到2020年时重点行业进入创新型行业, 2030年时进入创新型行业前列, 到新中国成立100年时成为轻工世界科技强国。同时我们提出了“十三五”目标, 轻工行业创新能力明显增强, 建设120个中国轻工业重点实验室和120个中国轻工业工程技术研究中心, 重点行业大中型企业研发强度年均增长10%以上, 重点行业规模以上企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入的比重超过2.2%, 产品国际标准的采标率提高10个百分点, 规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降18%, 单位工业增加值用水下降23%, 单位工业增加值二氧化碳排放量下降22%。对于这些目标, 需要分阶段有重点地推进落实。当前和今后一个时期, 轻工科技创新要做好几项重点工作。
(一) 明确科技创新发展重点。
按照《轻工业技术进步“十三五”发展指导意见》和《轻工装备技术进步“十三五”发展指导意见》, 结合协会规划的行业技术发展路线, 要重点针对适应和满足个性化、定制化、功能化、高端化的消费需求, 解决柔性化生产、智能化制造的关键技术。针对全产业链发展面临的主要问题, 解决制约行业发展的关键共性技术。针对提升产品品质, 解决影响行业产品寿命、可靠性等技术瓶颈问题。针对行业绿色可持续发展, 解决共性清洁生产、节能减排技术。针对高端装备依赖进口问题, 解决装备自主化技术。针对结构调整转型升级, 解决为航空航天、轨道交通、船舶、新能源、生物医药配套轻工产品的关键技术。针对中小企业自主创新能力薄弱问题, 开展先进成熟适用技术推广。
(二) 完善科技创新体系。
深入贯彻实施创新驱动发展战略, 完善轻工技术创新体系建设。加强企业为主体、跨界组合、多方力量参与的产学研用协同创新, 加快轻工业技术进步。加强轻工科技创新平台建设, 开展基础研究、重大关键技术研究和产业共性技术研究。完善科技创新人才培养机制, 创新技术成果产业化模式。在家电、皮革、家具、塑料、五金、陶瓷、照明电器、发酵等行业的产业集群中, 选择一批发展基础较好、科技力量较强的, 支持建立面向中小企业的技术研发、技术咨询、检验检测、信息指引等科技服务平台, 促进科研成果产业化, 带动中小企业技术进步。组织重点实验室、工程技术研究中心、中小企业公共服务平台, 开展科技创新交流活动。完善科技创新长效奖励机制, 继续做好轻工科技创新奖励工作, 继续组织行业优秀科研成果鉴定, 推荐争取更多国家科技进步奖。组织召开行业现场会, 推广应用先进成熟科技创新成果。建设“中国轻工业技术服务与管理系统”, 设立轻工科技成果鉴定、技术推广、专利推介等数据专栏, 提供项目科技成果查询、咨询、交易等服务, 形成加速科技成果转化的有效机制。
(三) 推进落实一批重大项目。
积极跟踪《中国制造2025》, 跟踪发改委制造业升级改造10大重点工程, 跟踪工信部转型升级重点项目和智能制造试点示范, 多种方式宣传项目条件标准和审批流程, 及时组织行业企业申报, 积极向有关部门争取项目支持。根据不同行业现状, 有重点地推进生产过程由机械化、数字化、自动化向信息化、网络化、智能化方向发展。做好科技项目的筛选, 形成备选项目库, 适时争取列入国家计划支持项目。继续参与国家重点研发计划轻工项目的实施方案编制、指南编制、项目推荐工作。重点推进造纸纤维原料高效利用技术及纸基复合材料技术、塑料轻量化、短流程加工及功能化技术、生态皮革关键材料及高效制备技术、绿色高效表面活性剂制备技术、制笔新型环保材料技术、轻工装备与产品智能制造技术、食品加工与储运技术、食品安全技术、生物制造技术、废弃物资源化技术等重点科技专项的实施。
(四) 推进行业绿色发展。
重点跟踪落实《绿色制造工程实施方案》、《重点行业挥发性有机物削减行动计划》、《水污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》, 开展轻工业生态设计示范企业认定工作。在合成革、塑料彩色印刷、木制家具、制鞋、油墨等行业, 推广低挥发性有机溶剂工艺, 制定重点行业减排路线图, 削减挥发性有机化合物排放。配合工信部, 组织重点行业协会, 制定发布百项绿色设计产品评价规范标准, 完善绿色设计标准体系。评价发布万种绿色标杆产品, 带动建立绿色生产方式和消费模式。配合工信部组织制定重点行业绿色工厂标准, 开展千家绿色工厂创建工作。支持企业开发绿色产品, 推行绿色设计, 提升产品节能环保低碳水平。总结推广节能减排工作经验, 促进全国轻工行业绿色低碳发展。
(五) 加强科技人才队伍建设。
激发科技人才创新活力, 尊重科技人员创造精神, 营造争先创新、谋划创新、推动创新、践行创新的行业氛围。高度重视行业专家培育科技人才的机制, 充分发挥科技创新磨砺科技人才的功能, 大力强化科技项目提升科技人才的作用。努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的轻工科技创新人才队伍。
(六) 完善科技工作机制。
要加强与政府部门沟通, 争取更多支持。密切与国家发改委、科技部、工信部的联系, 及时获取科技政策信息和项目信息, 主动争取国家支持轻工科技进步。中轻联综合业务部要加强统筹谋划和组织协调, 将国家科技战略和科研项目与行业企业的需要紧密结合, 发挥桥梁纽带作用, 有效推动轻工科技项目的论证评估、申报审批和组织实施。行业协会要加强行业科技工作的组织领导, 固定科技工作联络员, 及时反映行业企业科技进步需求。轻工高校、科研院所、重点实验室、工程技术研究中心、中小企业公共服务平台应明确专人, 与行业企业保持联系, 促进科研成果及时转化为轻工现实生产力。
实施全省万名村干部培训工程,是省委、省政府强化农村基层组织、推进新农村建设的战略部署。从去年开始,全省计划利用五年时间,对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生(选调生)进行系统培训,每年培训2000名,目的是全面提高村级干部综合素质,增强发展现代农业、推动农村改革发展、促进新农村建设的实践能力。去年,我们在这里成功地举办了7期培训班,做到了人员齐、出勤好、内容新、效果好,受到了省委、省政府有关领导、部门和基层干部的好评,成为全省培训工作一张名片。
下面,根据这次培训班的要求,讲三点意见。
1.站在统筹推进“三化”的高度,充分認识开展好村干部培训的重要性
今年全省农村工作会议,省委、省政府深入贯彻中央关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的重要意见,进一步明确了统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的新时期“三农”工作思路,积极发展农业产业化经营,大力实施县域突破战略,做大做强县域中心城镇,重统筹,强基础,抓改革,惠民生,走具有吉林特色的农村“三化”统筹之路,确保粮食稳步增产,农民持续增收,县域财力明显增强,农村社会和谐稳定,为全省经济社会又好又快发展奠定坚实基础。提出重点实施好增产百亿斤粮、百亿斤肉、百万亩棚膜蔬菜、百户重点龙头企业、百万农村劳动力转移“五百工程”和新农村建设“千村示范、万村提升”工程,全面提高全省现代农业和新农村建设的整体水平。今年,农业农村经济总体目标是:正常年景下,粮食总产量达到550亿斤,力争突破历史最高水平;畜牧业产值实现932亿元,比上年增长10%;林业总产值实现730亿元,比上年增长15%以上,力争达到750亿元;园艺特产业产值实现610亿元,比上年增长13%;农产品加工业销售收入达到2550亿元,比上年增长18%以上;转移农村劳动力350万人;农民人均纯收入比上年增长8%,力争达到10%;县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。
工业化创造供给,城镇化创造需求,农业现代化创造条件,三者相辅相成,必须协调推进。统筹推进“三化”,重在夯实基础,关键是加强基层组织建设,根本在于提高干部素质。实施万名村干部培训工程,对于统筹推进“三化”有着重大的保障作用和长远的意义。
第一,实施万名村干部培训,有利于推动现代农业建设。我们是农业大省,是国家重要商品粮基地,具有发展粮食大省、畜牧业大省、农产品加工业大省、林业大省和特产业大省的优势,玉米、水稻、肉猪、肉牛、禽类、蔬菜、瓜果、人参、鹿茸、食用菌、林蛙、中药材等生产在全国都享有较高的知名度,具备了建设现代农业的基础条件。发展现代农业,实现农业现代化,我们不仅要依靠现代的物质条件装备农业,还必须培养一大批农业科技人员、农业工作的组织者和现代农业建设的带头人。实施万名村干部培训,不仅可以让大家了解国内外现代农业发展的动态、前瞻科技最新成果、把握实现现代农业具体途径和措施,而且,还可以充分发挥各地的区位优势、资源禀赋,依靠我们村“两委”干部的组织推动作用,建立现代农业示范区,加快现代农业建设步伐。
第二,实施万名村干部培训,有利于推动城乡统筹发展。统筹城乡发展,主要是解决过去偏重于城市建设、忽视农村发展的问题,破除城乡二元结构,实现城乡规划、产业布局、劳动就业、基础设施、公共服务一体化建设。统筹是工作摆布问题,是方法论。我们要通过系统培训,着重学习统筹城乡的方法,进一步明确统筹城乡的含义、内容,通过有效地组织实施,推进工业化、城镇化和农业现代化。当前,我省在统筹城乡发展上,呈现出“四个集中、四化”趋势:一是产业向园区集中,实现产业发展园区化。目前,我省无论是工业还是畜禽养殖、以及棚膜蔬菜、瓜果、特产业等,都向大规模基地发展,向园区集中;二是土地向大场大户集中,实现土地经营集约化。现在农村土地流转速度明显加快,一些种田能手和大户土地经营规模越来越大,大批劳动力从土地中解放出来,由农村转向城镇,开辟新的增收领域,到目前,全省土地流转面积已达到39万公顷,占耕地总面积的8.4%;三是居住向中心村和城镇集中,实现居住社区化。吉林市城郊九座村今年盖起了2800户农户居住的农民新村,集中居住了6个村的农民,一次性整理出土地500公顷,极大地缓解了城镇建设用地不足问题。目前,这种农民居住社区化的方式,在吉林市郊区、长春市郊区、农安县陈家店村、梨树县霍家店村等地得到了推广;四是产业经营向合作社集中,实现组织合作化。近两年,农民专业合作社向雨后春笋一样,在吉林大地蓬勃发展、遍地开花。截止2009年末,全省农民专业合作社已发展到5723个,入社农户41万户,带动农户50万户,分别占农户总数的10.8%和13.2%,高于全国平均水平。我们要积极顺应统筹城乡发展这种大趋势、大变化,努力学习,主动站位,借鉴经验,把统筹推进“三化”工作做得更好。
第三,实施万名村干部培训,有利于推动农村改革发展。党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展若干重大问题的决定,农村改革发展跨入历史新阶段,从农村改革发展的指导思想、目标任务到重大原则,从稳定和完善农村基本经营制度到健全严格规范的农村土地管理制度,从完善农业支持保护制度到落实一系列强农惠农政策,从建立促进城乡经济社会发展一体化制度到健全农村民主管理制度,从确保国家粮食安全到推进农业结构战略性调整,从加强农业基础设施建设到建立新型农业社会化服务体系,从全面发展农村社会事业到强化农村社会管理,等等,这些重大部署和战略决策,都是新要求,需要我们认真学习、系统把握、学足用活、付诸实践,可以说,我们这次培训班,是中央和省关于“三农”政策理论学习研讨班。
第四,实施万名村干部培训,有利于提高农村基层组织的战斗力。村党支部是党组织建设的前沿阵地、桥头堡,既是党在农村各项工作和战斗力的基础,又是党联系农民群众的领导核心。加强农村基层组织建设,增强村级“两委”班子凝聚力、战斗力,对于加强和改善党对农村工作的领导,密切党群关系,建设有中国特色社会主义的新农村,都具有重要的意义。应该说,省委、省政府作出培训万名村干部的重大部署,是全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会决定,深入落实省九次党代会、九届六次和八次全会决定的具体步骤,是省委、省政府高度重视“三农”,关注基层组织建设,关心村干部培养,坚持以人为本执政理念的重要体现,是新时期统筹城乡经济社会发展,推动吉林全面振兴的重大举措,这也充分反映了当前提高村干部综合素质的重要性和迫切性。特别是通过这次村“两委”换届,我省村干部呈现出新担任村干部的领导增多、项目支书增多、两委主要领导“一肩挑“的人员增多,加之现在全省统筹城乡、推进“三化”、建设新农村任务艰巨,必须加强培训,提高村干部综合素质。希望同志们要从思想上认识这次培训的重要意义,增强学习的责任感和紧迫感,自觉地端正学习态度,以实际行动和优异成绩,高标准、高质量完成学习任务。
2. 切实加强组织管理,确保学习培训取得实效
实施万名村干部培训工程,是一项全新的工作内容,工作量大、任务繁重,能否高标准、高质量的完成这项任务,达到预期目标,关键在于加强领导、科学组织、强化约束、完善管理。我们这期培训班,要继承和发扬以往村干部培训的一些好做法、好经验,从强化组织管理、提高培训质量着手,从增强同志们的自觉性、主动性着眼,从加强主办单位、承办单位和选送单位协同配合着实,全面落实保证培训工作顺利开展的有效措施和运行机制,保证培训工作稳步实施、扎实推进、取得实效。
(一)科学安排培训内容,确保学有所获。万名村干部培训,从培训的组织方式,到学习的内容,以及整个活动的安排,比以往其他的培训学习都有所创新。这次村干部培训安排10天时间,课程17讲,授课人员都是熟悉“三农”工作的领导、知名专家,培训内容是涉及到10个大方面,既有“三农”政策理论,又有新农村建设理论与实践;既有现代农业建设,又有农村合作经济组织发展;既有农村综合改革,又有农村土地承包、农业政策保险、农村“三资”管理;既有农村普法教育,又有基层党风廉政建设;等等,培训内容十分丰富和新颖。培训期间,我们还将安排村干部和农大专家开展智力对接、参观考察、座谈讨论、问卷调查和观看专题片等活动,做到了培训内容全面、系统和深入,希望大家要认真学习,丰富知识,完善自我。
(二)严格组织培训活动,强化管理措施。具体要做到“四个保证”、“三个完善”。“四个保证”:一要保证培训时间,10天培训,安排课程9天半,加上报到和返程,共11天,培训不准提前结束。二要保证培训课时,共17讲,基本上是上下午各1讲,培训单位要根据授课领导和专家的时间,合理调整和安排授课人员,不准出现停课、少课现象。三要保证培训人员,凡是参加培训的学员,要安排好村里工作,全身心投入到学习中,培训期间,一律不给假,不准中途辍学。四要保证培训秩序。在培训期间,要坚持做到不迟到,不早退;不外出,不会客;在课堂上要全神贯注听课,认真做好笔记;要注意寝室内环境卫生,按规定时间就寝和起床;要保管好个人物品,注意人身安全;业余时间不赌博,不酗酒,服从校方和主办单位的管理和领导。“三个完善”:一是完善培训制度,前期班没有培训的后期班要补上,今年没有培训的明年要补上,只有这样,才能保证万名村干部培训不流于形式;二是完善管理制度,要制定万名村干部培训管理规定,建立课前课后点名制度、请假消假制度、重大事项报告制度、市(州)和县(市、区)带队管理制度等,这些制度都要进行明确、严格遵守、落到实处;三是完善奖惩制度,对于在培训过程中,学习认真、表现突出的,按10%比例评选优秀学员,颁发证书并给予通报表扬;对于积极主动、认真负责的市、县带队同志,省里将择优颁发“万名村干部培训优秀管理工作者”证书;对于那些学习表现不好,违反有关规章制度的,给予通报批评,并发至当地县(市、区)党委、政府;对于没有完成学习任务的,除了要及时补课外,不予安排省级示范村。大家要尽快转变角色,从以往繁忙的工作中迅速转入到学习上来,每个同志都要坐得住,静下心,集中精力,潜心学习。培训期间,我们还要听取学员的学习体会和意见建议,希望大家积极准备,畅所欲言,共同为推进农村改革和新农村建设献计献策。
(三)加强卫生防疫工作,保障身体健康。今年培训人员多,时间跨度长,保证所有参训人员身体健康,至始至终完成学习任务,压力很大。开班之前,省农委专门向省卫生防疫部门通报了举办这次培训班的情况,请求省卫生疾控部门给予专门的指导和大力支持。吉林农业大学也采取了一系列防控措施,力争整个培训期间,学习环境清新整洁,卫生防疫及时到位,不出现疾病流行。具体要落实好以下几项措施:一是要安排好学员的生活。吉林农业大学要妥善安排好学员的住宿和饮食,保证寝室温度、膳食营养、食品安全和热水供应,创建良好学习生活环境,增强学员体质和抗病能力;二是要落实有关防控措施。主要是做好住宿寝室、授课地点、就餐食堂等主要活动场所的卫生消毒、通风工作,如有发病的及时到校卫生院就诊治疗。在住宿地点要备有体温计,以便学员随时测量体温;三是要建立报告制度。学员出现身体不适的,要第一时间向省新农村建设办公室带班的工作人员报告,以利及早采取措施,及早治疗,早日康复。
3.做好学习与实践结合的文章,真正做到学以致用
检验这次培训成果,关键看能否将学到的理论知识、政策法规、工作思路应用到实践中去,不断推动工业化、城镇化和农业现代化建设,开创“三农”工作新局面。当前,农村改革发展日新月异,新情况新问题层出不穷,要适应改革开放和经济社会发展的新形势,需要我们不断加强学习,深入研究,拓展思路,更新观念,提高素质。
一是要加强学习,提高基层干部自身能力。通过培训,要重点提高村干部贯彻落实政策、带领群众致富、为民服务、促和谐保稳定、防腐拒变五种能力。提高贯彻落实政策能力是前提,这是衡量我们基层干部贯彻执行中央和省关于“三农”工作重大部署和决策的坚定性、执行力的重要标志,代表着干部的素质和水平;提高带领群众致富能力是关键,“村看村,户看户,群众看党支部”,培养一个带头人,就能富一方经济,造福一方百姓,这是老百姓的期盼,也是对我们基层干部的最起码要求;提高为民服务能力是核心,主要是我们要怀有立党为公、执政为民之心,急群众之所急、想群众之所想、盼群众之所盼,多为群众办实事、做好事、解难事;提高促和諧保稳定能力是基础,这是反映我们基层干部解决深层次矛盾、驾驭复杂局势能力的重要表现;提高防腐拒变能力是根本,坚决抵制各种诱惑,不断加强廉政建设。
二是要开阔视野,理清发展思路。紧紧围绕省委、省政府提出的统筹“三化”建设这一总体要求,有针对性进行深入学习,进一步解放思想,转换思维,转变观念,把所学的理论知识运用到带班子建组织强队伍、抓经济促发展保稳定的实践中,运用到我们新农村建设工作当中去,真正做到武装头脑,推动工作。要结合各村的资源禀赋,认真进行思考,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,把省委、省政府的战略部署与各地实际结合起来,广泛听取和尊重领导、专家、学者的建议和意见,坚持引智下乡,培育新的经济增长点,做大做强区域经济亮点。
三是要认真总结,宣传贯彻到基层。我们这次学习获取的知识很多,得到的信息很多,是一次十分难得的机会。大家一定要认真总结和归纳所学到的一些好知识、好政策、好办法、好经验,向基层干部群众进行宣讲,把党的强农富民政策贯彻到基层,把好的致富信息宣传到基层。这次学习,大家结识了不少的领导、专家、学者和兄弟村的干部,这些都是今后发展的宝贵财富,希望通过这次学习活动,大家要经常保持联系,相互交流经验,取长补短,共同提高。
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