国家公务员请假规定（共14篇）
一、请假的程序
(一)机关公务员因事、并休假、探亲、婚丧、生育等离岗，必须由本人履行请假手续，如因急病或紧急情况确实不能先请假的可委托他人办理，事后补办请假手续，享受公休假的，可以直接在公休单上请部门负责人签字即可。
(二)因事、因病请假半天的，可口头向处室分管负责人请假。请假一天以上(含一天)的，一般须书面请示，经处室主要负责人同意后，交处室负责考勤的同志记录。
(三)病假3天以上的应提供医院出具的病休证明。
(四)对确有急事或急诊事先无法请假的，应尽快以电话等方式口头请假，上班后补办请假手续。
(五)非领导职务请假须经处室主要负责人批准(关键性岗位离岗时应告知分管领导)同意;副职负责人请假须经处室主要负责人及局分管领导批准同意;处室主要负责人请假须经局分管领导及主要领导批准同意。
二、请假期间的待遇
(一)公务员并事假、哺乳假等期间其生活性补贴计发比例参照国家关于病假、事假、哺乳假等期间计发基本工资的有关规定执行，工作性津贴停发。(二)公务员病假、事假、哺乳假、探亲假期间，交通补贴停发。
(三)公务员公休假期间，享受与正常工作期间相同的工资福利等待遇。为了加强公务员管理，我市有关部门就公务员请假事宜作了明确规定。事假：事假必须履行书面请假手续，来不及履行手续的事后必须补办。凡未经批准占用工作时间或事假期满擅自延长的，按旷工处理。事假原则上不超过5个工作日。超过5个工作日的须报政府人事部门备案。部门正职请假由上一级分管领导批准。部门副职请假，3个工作日以内的，由部门正职批准;3个工作日以上的，由上一级分管领导批准。部门科级干部请假，由部门分管领导批准。一般工作人员请假，1个工作日以内的，由本人所在(处)室领导批准;1个工作日以上的，由部门分管领导批准。因私申请出国出境事假，从严掌握，按干部管理权限由单位领导研究报上一级分管领导批准，同时报政府人事部门备案。假期最多不超过三个月。事假每次不超过5个工作日的，本人工资照发;超过5个工作日的，按实际工作日发放月工资。当年事假累计超过一个月的，年终考核不得确定为优秀等次;超过六个月的，不参加当年的考核。
问:我因怀孕需要休息, 听说可请假保胎。请问是否可以休保胎假?
答:根据《国家劳动总局保险福利司关于女职工保胎休息和病假超过6个月后生育时的待遇问题给上海市劳动局的复函》规定, 职工按计划生育怀孕, 经医师开具证明, 需要保胎休息的, 其保胎休息的时间, 按照本单位实行的疾病待遇的规定办理。保胎休息和病假超过6个月后领取疾病救济费的女职工, 按计划生育时可以从生育之日起停发疾病救济费, 改发产假工资, 并享受其他生育待遇。产假期满后仍需病休的, 从产假期满之日起, 继续发给疾病救济费。因此, 女职工确需保胎休息, 可向单位申请病假, 按病假有关待遇处理。
地方官员在“带点情绪”之下口出雷语，时有所闻，每每都会引发多维度的舆论抨击。而官方回复，也几乎都是以“带点情绪”为口吐雷语者解脱，似乎官员口不择言，都是心情惹的祸。事实上，官员是“公家人”，其一言一行、一举一动，都代表了党和政府的形象。工作当中，他们都应该做情绪管理的“专家”，让自己的情绪保持稳定。情绪管理能力，应是官员的基本能力之一。
依我看，某些官员不能成功控制自己的情绪，而口吐“国家规定是狗屁”之类的雷语，其实是权力任性、蛮横的外显，仅仅归咎于情绪，没有找到病根。正因为手握权力而任性、蛮横，他们在工作中显得相当自负，甚至狂妄自大，不仅“官大学问大”，听不进别人的意見和建议，而且“官大脾气大”，“我就是法，法就是我”，将个人意见凌驾于法律法规之上，口出狂言也就难以避免。
某些官员一旦任性起来，还会或明或暗地抵制国家规定，对自己有利的就执行，对自己不利的则不执行，使中央政令在实施中大打折扣。比如上级要求取消或下放一大批审批事项，下级却搞起“两块牌子、一套班子”的把戏，让下属单位继续把持审批大权捞钱，致使中央规定被架空，审批项目有增无减。
这就是国家规定在某些官员眼里成了“狗屁”的典型表现。这种表现，不仅限于简政放权，取消或下放审批权，还表现在八项规定“硬政策”遭遇到地方“软抵抗”，阳奉阴违，口头上说贯彻，背地里不执行。变相或更隐蔽地公款吃喝，在一些地方悄然抬头：转入号称“不对外营业”的私人会所；或在内部食堂以“工作餐”作掩护，大肆消费鲍参翅肚、名酒名烟；或将公款吃喝包装成培训与家宴……
必须重视这类视“国家规定是狗屁”的现象，否则还会出现更多的上面“闪电打雷声声急”、下面“闻风听雨步步慢”现象。对这类口出狂言的“官员”，不能仅按“带点情绪”或“情绪失控”来处理，必须铁面问责，除掉其身上的官僚霸气。
如无充分理由，员工不能无故缺勤或请假，如有特殊事由需请假，应提前申请，经有关领导批准后方可生效，否则按旷工处理。
一、病假：
1、员工因病请假，需持有市、区级以上医院病历证明及药费单据，并填写《员工请假单》，由部门负责人批准，如因急诊或其他特殊情况不能提前申请，员工必须电话告知经理，由经理代其填写请假单，请假期限由经理酌情而定，一日交由部门经理审批，一日以上三日以内交由人事经理审批，三日以上交由总经理审批。
2、请假员工需在假期结束返回工作岗位当日将病历证明及药费单据交至人事部。
3、员工未按上述规定办理请假手续，员工所休假期全部视为旷工。
4、如负责人未按上述程序办理，对责任人处以100元罚款。
二、事假：
1、员工请事假应说明理由，且提前三天向部门提出申请，并填写《员工请假单》，如因特殊情况不能提前申请，员工必须电话告知部门经理，由经理代其填写请假单，请假期限由经理酌情而定，交由部门负责人审批。
2、部门负责人应提前一天或当天将《员工请假单》交人事专员处备档，如未按时送交，对部门负责人处以50元罚款。
3、主管、经理请假，需由总经理审批；并填写《员工请假单》，报人事专员处备档，方可离开工作岗位。
注：病假一日扣一日工资，事假一日扣两日工资。
三、丧假：
1、如直系亲属（包括双方父母、祖父祖母、爷爷奶奶、配偶、子女及直系兄弟、姐妹）去世，员工将享受有薪丧假3天。
2、丧假须填写《员工请假单》，员工假期结束返回工作岗位当日
将逝者的死亡证明复印件交至人事专员处备档。逾期未交，员
工所休假期全部视为旷工。
四、婚假：
1、如员工结婚，可持结婚证明，申请有薪婚假3天。
2、婚假必须提前15天申请并填写《员工请假单》，向人事专员出
示结婚证书副本，消假未交，员工所休假期全部视为旷工，并
对部门负责人处以100元罚款。
注：员工工作满三个月才可享受丧假和婚假，休有薪丧假、婚假
期间，工资正常发放，不影响满勤奖、提成及奖金，不影响
优秀员工的评选。
五、年假：
1、酒店员工工作满13个自然月，可提前15天申请有薪年休假8
天。
2、年假时限按自然日为单位计算，不分班次。
3、酒店员工休年假期间，不影响满勤奖、提成、奖金及优秀员工的评比。
4、申请年假的员工需填写《员工请假单》，由人事专员审核签字，部门负责人签字确认后，再交总经理审批，最终将申请单交人
事专员备档。
注：年假只在12个月内有效，逾期不休作废，员工休年假时，主管要合理安排工作，出现问题主管负全责。
六、产假
1、员工在本酒店工作一年以上的女员工享受产假90日，其中一年以上的员工15日有薪假期。两年以上的员工30日有薪假期。
2、员工在本酒店工作一年以上怀孕流产者可享有20天假期，其中5日有薪假。
七、工伤假：
酒店员工如确实在工作时间内，因工作受伤，休假期间享受基本
工资。
八、无薪假
1、员工平日工作表现良好，因家中事务 如：老人生病、考试前学习、丧家路途遥远等可向部门负责人申请无薪假日（最长60天）
注：连续三个月没有旷工及处分记录者享有此假；
九、临时假
员工在上班期间有急事需短时间外出办理时，应请临时假。注:
1、员工填写好请假单向所属部门主管和经理申请。
2、部门主管或经理应在能确保不耽误工作的前提下，视情况给予审批。
3、员工持有审批好的请假单到保安岗处签字。后可离开。
4、员工应在指定时间内回岗，并在回岗前到保安处填好进出时间。
5、临时假2小时以内（按日新除以日工作小时乘以请假小时数的二倍计算）。2小时以上算全天，扣薪方式与事假一样。
6、如员工无请假条外出者，一经发现按旷工处理，并处于责任人罚款100元。
7、临时假每月每人不得超过2次。
十、公休假
1、每月30日前人事部将下发月份排休表，各部门应在1日12:00前将确认签字后的本部门下月《月份排休表》报到人事专员处备档。
2、排休表上交后部门员工必须按排休表休假，（如需因事串休者，必须以书面形式向部门经理申请审批后，交人事部备档）
3、因工作原因当月未休需下月补休者，必须由部门经理以书面的形式向人事部出示证明，人事部应备档根据情况给予补休。
请假审批权限
请假（除公休外）一日内由部门负责人审批，单人月累计事假2天以内部门经理可审批。请假一日以上和月累计事假2天以上由总经理审批。
请 假 流 程
1、请假者在人事部领取假单
2、填写好假单第一上级签批
3、部门经理签批
4、总经理签批（经理级权限内假日无需此步）
5、交送人力资源部备档
6、请假成功
7、恢复上班到人力资源部销假，并原始请假单上签署到岗时间，假期结束。
注：
1、员工突遇急事不能来公司请假或在假期结束前员工如需续假，需主动短信请示。得到短信回复后，请假成功。未得到回复者，视为旷工。
2、短信请假成功者应由部门经理代其填写《员工请假单》，交总
经理审批，并于首次假期结束前一天交至人事专员备档。假期结束不归者，员工所休假期全部视为旷工（含已请假部分）。
3、主管、经理请假直接报总经理审批，最终交由人事专员备档。
4、任何原因请假，《员工请假单》必须上交，没有《员工请假单》
者，员工所休假期全部视为旷工，并处对责任管理者罚款100元每人每次。
旷工
一、员工旷工一日扣除三日工资，旷工一日无当月满勤、提成及奖金。
二、连续旷工三日或一个月累计旷工三日者，酒店将给予开除处理。
三、开除员工扣除相应赔偿处罚款后，剩余工资按照离职员工工资发
放日期正常发放，保证金凭收据返还。
四、代请假、未安正规请假流程、错误请假流程、电子请假无信息为
经上级指示，对请（休）假作如下规定；
1． 请（休）假者必须要有工作代理人，无代理人不与批假。
2． 请假期间代理人代理的工作出现异常，代理人和请假者一同扣点处罚。3． 周五和周一原则上不批假。
4． 周六休息必须跟课长级以上请假，（通知不加班除外）。
5． 原则上不能电话请假、延假、先斩后奏。除紧急特殊情况外，以旷工处理。
6． 安排加班有私事不加班必须请假，违者扣点处理。
7． 请假的多少纳入绩效考核，作为加薪和升迁的依据。
模具 课
第一条 为健全学校教职工请假制度,规范教职工请假行为,落实教职工在请假期间的工资福利待遇,提高学校管理水平,根据国家有关政策,结合我市实际情况,特制定《西安市学校教职工请假暂行规定》.请假类别及休假时限
第一条 事假:教职工因事必须请假时,可请事假.事假每学期累计不得超过7天.第三条 婚假:教职工本人结婚,给假7天.可根据路程远近,另给往返路程假.晚婚(男年满25周岁,女年满23周岁)另加20天.第四条 产假:女教职工产假为90天.难产者增加15天;一胎多胞生育者,每多生一个婴儿,增加15天;24周岁以上的已婚妇女生育第一胎者,增加15天;在产假期间领取独生子女证者,另加30天.女教职工怀孕不满4个月流产者,给假15—30天;满4个月流产者给假42天.第五条 哺乳假:符合《陕西省计划生育条例》规定并领取独生子女证的女教职工,学校工作岗位又能离开者,可由本人申请,学校同意,报教育局(委)批准,在其产假满后给予一年的婴儿哺乳假.第六条 丧假:教职工的亲属(指父母,岳父母,公婆,配偶和子女)死亡的给7天.可根据路程远近,另给往返路程假.第七条 探亲假:凡工作满1年的教职工,与父亲,母亲和配偶不住在一起的,又不能在公休假日团聚的,可以享受探亲待遇.1.教职工探望配偶的,每年给予一方探亲假一次,假期为30天;2.未婚教职工探望父母者,每年给假一次,假期为20天;3.已婚教职工探望父母者,每四年给假一次,假期为20天;
4.教职工配偶公派出国留学,且出国前确定的留学年限在3年以上并在国外学习期限已达一年以上,教职工可申请出国探亲,假期一般为3个月,最多不得超过6个月.探亲假应安排在寒暑假内休假,不足者予以补差.第八条 私事出境假:凡归侨,侨眷教职工因私事需出境时,须经学校同意后报上级教育局(委)批准,方可办理出境手续.1.凡申请去港澳的教职工从取得当地公安部门批准之日起,给假3个月(往返路途所需时间在内,下同);
2.申请出国者从取得护照签证之日起,给假6个月;
3.教职工获准出境后,如遇特殊情况需要续假时,应办理续假手续.续假时限为去港澳的教职工不得超过1个月,出国的教职工不得超过3个月.第九条 病假:教职工因病不能坚持正常工作的可请病假.以上所有假期如遇寒暑假,公休假日和法定假日,则寒暑假,公休假日和法定假日时间应计算在所休假期时间之内.假期待遇
第十条 事假待遇:教职工事假每学期累计超过7天的,从第8天开始,每超一天扣发本人当月日均工资.一年内累计超过3个月者,年终考核时不予考核.第十一条 婚假待遇:在批准的婚假和往返路程假期间,发给全工资.产假待遇:产假期间发给全工资.第十三条 哺乳假待遇:假期发给本人工资的60%.假期不得从事有报酬的社会劳动.第十四条 丧假待遇:丧假和往返路程假期间发给全工资.探亲待遇:
1.国内探亲的教职工在规定的探亲假和路程假期间发给全工资.2.出国探亲的教职工,探亲假期间发给全工资.私事出境待遇:
归侨,侨眷教职工凡在国家规定的假期内,发给全
工资;
2.归侨,侨眷教职工申请出境被批准后,要求辞职的,参照《西安市国家公务员管理暂行办法》有关规定办理.病假待遇:
病假期间工资待遇:
病假在2个月以内者,发给全工资.病假超过2个月但不超过6个月者,从第3个月
起发给病假工资.其中工作年限不满10年的,发给本人工资的90%;工作年限满10年的,发给全工资.(3)病假超过6个月至医疗期满或医疗期内医疗终结者,从第7个月起发给病假工资.其中工作年限不满10年的,发给本人工资的70%;
工作年限满10年及其以上的,发给本人工资的80%.(4)曾获得西安市及其以上劳动模范或部队军以上单位授予的战斗英雄称号,并一直保留荣誉的,其病假期间发给本人全工资.医疗期待遇
(1)医疗期是指教职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息的时限.(2)教职工需要停止工作进行医疗时,根据本人实际工作年限,给予3至12个月的医疗期:工作年限不满10年的为3个月;工作年限满10年,不满15年的为6个月;工作年限满15年,不满20年的为9个月;工作年限满20年及其以上的为12个月.(3)医疗期为3个月的按6个月内累计计算病休时间;6个月的按12个月内累计计算病休时间;9个月的按15个月内累计计算病休时间;12个月的按18个月内累计计算病休时间.(4)教职工的停工治疗时间应在其享受的医疗期相应的计算时间内累加.停工治疗时间达到本人相应的医疗期的,为医疗期满;在规定的计算时间内,停工治疗时间未达到医疗期时限的,为医疗期未满.(5)教职工患病或非因工致残,医疗期满以及医疗期内医疗终结,可按照隶属关系由市或区县劳动鉴定委员会鉴定并评定残疾等级.被鉴定为一至四级的,应办理退休或辞职手续;被鉴定为五至十级的,如能坚持正常工作,学校可安排其适当工作(试工期2个月),享受相应的岗位工资待遇;如不能坚持正常工作,学校可劝其辞职,不听劝告者,学校可报经教育局(委)批准后按辞退处理.(6)教职工从医疗期满或医疗期内医疗终结之日起10日(与寒暑假无关,下同)内应向学校书面申请劳动能力鉴定,学校应于接到申请15日内将其鉴定材料上报鉴定机构.教职工在等待鉴定结论期间,仍按医疗期对待,享受病假工资.(7)教职工鉴定评残所需费用,一般应由本人承担(因工致残的除外).无正当理由拒绝鉴定评残者,学校可报经教育局(委)批准后,按辞退处理.第十八条 旷工处理:教职工擅自离职或无正当理由逾期不归(包括虽续假而未经批准)或因其他情况按旷工论处的,连续旷工超过15天或一年内累计超过30天,按辞退处理.不够辞退条件的,每旷工一天,扣发本人二天当月日均工资.批假权限
第十九条 校级领导请假须按干部管理权限报批;
第二十条 副校级和中层领导请假由校长批准;
第二十一条 教职工请假2天以内由部门主管领导批准;2天以上5天以内分管副校长批准;5天以上由校长批准.第二十二条 教职工患病或非因工负伤,一年内病假累计超过6个月的,应报教育局(委)审批.第五章 请假手续
第二十三条 凡需请假者须写出书面申请连同有关证明,经有关领导(单位)批准,并办理了工作交接手续后方可离校.因突发事件本人不能亲自请假者,应委托他人代替履行请假手续,经批准方为有效.第二十四条 学校可随时查阅病假者的病历,检查等有关证明,到医院了解情况,如发现有弄虚作假者,已休假的天数,按旷工论,并视情节轻重对其进行批评教育或纪律处分.附 则
第二十五条 本暂行规定适用于市属高等学校,中等师范学校,教师进修学校,普通中,小学校,职业学校,幼儿园,特殊学校.教育行政部门所属事业单位和企,事业所办学校可参照执行.第二十六条 本暂行规定中工资计发基数为职务(技术等级)工资和津贴两项之和;享受职务工资提高标准10%的单位为上述二项再加职务工资提高标准10%三项之和.第二十七条 对教职工的处理,按干部管理权限报批.第二十八条 本暂行规定由西安市教育委员会负责解释.第二十九条 本暂行规定自发文之日起执行.原《西安市教育委员会关于印发〈西安市学校教职工请假暂行规定〉的通知》(市教发
2010年7月22日, 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展"安全生产年"活动的通知》 (国办发[2010]15号) 精神, 进一步做好煤矿作业场所职业危害监管监察工作, 落实煤矿企业职业危害防治主体责任, 稳步推进煤矿职业健康工作, 国家安全监管总局、国家煤矿安监局发出印发《煤矿作业场所职业危害防治规定 (试行) 》的通知 (安监总煤调[2010]121号) 。《煤矿作业场所职业危害防治规定 (试行) 》包括:一、总则;二、煤矿职业危害防治管理;三、煤矿职业危害申报;四、煤矿粉尘危害防治;五、煤矿噪声危害防治;六、煤矿高温危害防治;七、煤矿职业中毒防治;八、职业卫生技术服务机构管理;九、监督检查;九、监督检查;十、煤矿职业危害事故认定与处理;十一、附则;附表、煤矿作业场所职业危害申报表。煤矿作业场所职业危害防治规定 (试行) 自2010年9月1日起施行。
姚丽一直想出国留学，但一直没有成行。被录用为公务员后，她没有放弃出国学习的愿望。后来，她联系到自费出国留学两年的机会，便向所在机关申请出国学习，并希望办理停薪留职。
因姚丽未满5年最低服务期，单位经研究，不同意姚丽出国学习。姚丽不愿放弃这个机会，遂向所在机关提交了辞职申请。在单位未做出同意的情况下，姚丽于辞职申请提出1个月后，就不到单位上班了。
在机关多次催促下，姚丽仍然未来上班，所在机关根据规定，对姚丽做出了行政开除处分。
[评析]
姚丽的问题涉及辞职和新录用公务员服务年限问题。
根据规定，辞职是指公务员依照法律、法规规定的条件、程序，要求离开国家行政机关，不再担任公务员职务，申请终止其与国家行政机关的任用关系。申请辞职是公务员的一项法定权利，但辞职也是有一定条件限制的。
公务员无权辞职的条件有四，即新录用公务员未满服务期的；正在接受审查的；在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；重要公务尚未处理完毕，而且需由本人继续处理的。同时，《国家公务员暂行条例》第71条规定：国家公务员辞职，应当向任免机关提出书面申请；任免机关应当在3个月内予以审批。审批期间，申请人不得擅自离职。
姚丽属于未满服务期且在申请期间擅自离职的情况，因此她无权辞职，单位给予其开除处分是正确的。
[法律规定提醒]
《国家公务员暂行条例》第7条第7款，第71条，第77条第2款
《国家公务员辞职辞退暂行规定》第5条，第7条第2款
第一条假期计算：员工请假假期连续在5天或5天以下的，其间的公休日
及节假日均不计算在内；员工请假假期连续在5天以上的，其间公休日及节假日均计算在内。请假时间在4个小时（含4小时）之内，视为请假半天；请假时间超过4个小时视为请假一天。
第二条本公司以下列日期为例行假日（若有变更时须预先公布），但因业务
需要可指定照常上班：
1、节假日：根据当年国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》，并结合公司实际情况确定节假日放假安排。
2、其他经公司决定之休假日；
3、例行假日无需办理请假手续, 如果发生公休日（节假日）与工作日调休的情况，调休员工需要向行政部出具一份部门主管签名的书面文件。以此作为调休依据。
第三条员工请假分下列七种：
1、事假：因事必须在工作日期间本人处理者可请事假；
2、病假：因病治疗或休养者应出具公立医院证明申请病假，如不能向
行政部出示公立医院证明，均按事假处理。
3、婚假（均包括节假日）：
（1）员工结婚可请婚假3日；
（2）子女结婚可请假2日。
4、丧假（包括节假日）：
（1）祖父母、父母、配偶及子女丧亡可请丧假3日；
（2）兄弟姊妹及岳父母之丧亡可请假2日；
第四条前条各款假期（除事假、病假及产假）内的薪金照常支给。
第五条假期的核准权限如下：
1、主管以下人员，假期4日以内由部门主管核准，4日及4日以上由总经理核准；
2、部门主管及以上人员请假，须经总经理核准，行政部备案，并要求其在请假期间手机保持开机状态，以备紧急时联络。
第六条请假期间的薪金扣发，应按照下列规定办理：
1、事假按日计扣薪金；
2、病假按日工资的50%计扣薪金；一年内病假累计以30日为限。
3、产假按日工资的50%计扣薪金。
第七条请假手续:请假人员首先要填写《请假条》，然后按照《请假条》中
规定的内容履行审批程序，最后将《请假条》交由行政部备案。
第八条公司行政人员须将当日请假人员姓名、所在部门、请假天数、请假
日期记录于“离岗声明”栏处。
第九条本公司员工如不能亲自办理请假手续时，可用电报、电话、书信、等方式向部门主管及行政部负责人提前报知，并于事后补办手续。如果未履行或未完全履行报知义务而不到职者以旷工论处。
第十条本公司员工未办妥请假手续，不得先行离职，否则以旷工论处。第十一条 本公司员工假期届满需要续假应提前以电报、电话、书信等方式向
部门主管及行政部负责人报知，并于事后到行政部办理相关手续。第十二条 本公司员工未履行续假手续或虽行续假尚未核准而不到职者，除确因
病或临时发生意外等不可抗力事件，均以旷工论处。
第十三条 假期结束后，到职当日须到行政部办理销假手续，确认请假天数并
在《请假条》上签字确认。
第十四条 请假理由不充分或有碍工作进度时，部门主管可酌情不予给假，或
缩短假期或令延期请假。
第十五条 请假者所在的部门主管有责任将请假者经办事务交待其他员工代
2011年5月国务院发布相关意见规定，单张记名卡限额不得超过5000元，记名卡不得设有效期。2012年11月起实行的商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》中也规定，单张记名卡限额不得超过5000元，不得设有效期；发卡企业或售卡企业提供退卡服务。市工商局消费者服务热线12315工作人员解释，国务院的这个规定只是个意见，没有强制执行力；2012年商务部的办法对之前办的卡没有约束力。不过他们可以为消费者登记，要求商家延长卡的使用期，否则的话就要退钱。
针对东方夏威夷国际酒店规定超过期限卡内余额清零的条款，消费者权益保护领域资深律师王慧娟律师解释：有两种观点，一，从保护消费者的角度，这就是霸王条款，因为商家没有提供服务，就不能占有消费者的钱；但从合同的角度，消费者签订了这个合同，就要遵守合同约定。
针对这家酒店并没有明确告知消费者相关会员章程，王慧娟律师认为，商家要是在宣传的时候隐瞒了对消费者不利的信息，就是侵犯了消费者的知情权，消费者可以从这个角度主张自己的权利。
中华人民共和国综合布线的国家标准由2个标准组成, 即《综合布线系统工程设计规范》 (GB 50311-2007) 和《综合布线系统工程验收规范》 (GB 50312-2007) 。其主编部门为原中华人民共和国信息产业部, 批准部门为原中华人民共和国建设部, 从2007年10月1日起施行。这两个标准对2000版的相应国家标准作了大量的更新, 并且由于增添了强制性条文而成为强制执行的国家标准。
首先来看一下设计规范。中华人民共和国建设部第619号公告中说:“《综合布线系统工程设计规范》为国家标准。其中, 第7.0.9条为强制性条文, 必须严格执行。”在验收规范中, 中华人民共和国建设部第620号公告说到:“《综合布线系统工程验收规范》为国家标准。其中, 第5.2.5条为强制性条文, 必须严格执行。”在标准的前言中又再一次强调:“本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文, 必须严格执行”。
让我们来看一下7.0.9条和5.2.5条强制性条文的内容。它以黑体字的形式这样写道:“当电缆从建筑物外面进入建筑物时, 应选用适配的信号线路浪涌保护器, 信号线路浪涌保护器应符合设计要求。”
为了进一步强调有外线引入时, 加装信号线路浪涌保护器的重要性, 并引起设计人员的足够重视, GB 50311-2007将综合布线子系统由传统的6个增加为7个, 所增加的子系统是“进线间”子系统, 并对进线间给出了以下定义:“进线间是建筑物外部通信和信息管线的入口部位, 并可作为入口设施和建筑群配线设备的安装场地。”
2 信号线路浪涌保护器应符合的要求
GB 50311-2007和GB 50312-2007中提到“信号线路浪涌保护器应符合设计要求”。其设计要求就是由中华人民共和国信息产业部发布的《中华人民共和国通信行业总配线架标准》 (YD/T 694-2004) 。总配线架作为一侧连接交换机外线, 另一侧连接交换机入口和出口的内部电缆布线的配线架, 和我们综合布线的进线间的连接状况相似。
在这个标准中, 将“信号线路浪涌保护器”称为“保安单元”, 其定义为:“为防止人身和设备遭受过电压过电流伤害的装置”。其中, “过电压过电流”定义为“出现在设备上的超过设备本身正常工作电压和电流的外来电压和电流”。在此标准中, 还详细阐述了其来源:
◆外线上或外线附近雷击造成的电涌;
◆外线附近的电力线或电力装置和铁路电气化系统发生故障时, 在外线上感应出的短时交流电压;
◆外线与220V电力线直接相碰。
YD/T694-2004标准中规定, 信号线路浪涌保护器的性能包括过电压过电流防护性能、告警性能、限流特性等, 并对各项性能的试验项目、试验电路、试验次数和合格标准等作了具体描述和明确规定。按照要求, 判断一个信号线路浪涌保护器是否合格, 需要通过一系列专业的测试设备 (如脉冲发生器系统) 进行绝缘电阻试验、抗电强度试验等多项测试。
脉冲发生器系统适配模块, 如图1所示。
示波器, 如图2所示。
放电管测试仪, 如图3所示。
另外还可以根据自身的产品特点和经验自行设计一些测试设备, 如图4所示。
3 线路浪涌保护器的应用方法和实例分析
在GB 50311-2007和GB 50312-2007的规定中, 明确了应使用信号线路浪涌保护器的位置主要在有电缆从建筑物外面进入建筑物的地方。
以一个园区型的综合布线项目为例, 里面用到了蓝色和淡黄色两种语音模块。其中, 进入蓝色的语音模块的线缆来自户外, 模块上面加装信号线路浪涌保护器;而淡黄色语音模块用于建筑物内部的连接, 可以不加装信号线路浪涌保护器。
当从户外线缆带入一定大电流的时候, 信号线路浪涌保护器会自动断开以保护有源设备, 同时通过LED灯, 甚至可以添加声音等方式进行报警。
4 语音模块的具体结构描述
以3M公司10对STG语音模块为例。STG模块采用IDC卡接技术连接10对通信双绞线, 模块上层是进线侧, 下层是跳线侧如图5所示, 其结构如图6所示。
按照上层和下层的IDC卡接刀片的连接情况, STG模块可以分为以下三种类型, 如图7所示。
上述案例中的淡黄色类型的模块就是此图中的常闭路类型, 而案例中的蓝色类型模块是常开路类型。常闭路模块的上下层IDC刀片连成一体, 不能加装线路浪涌保护器, 可以满足如室内线缆之间相连接的应用场合。常开路模块的上下层IDC刀片之间处于断开状态, 需要加装线路浪涌保护器才能实现连接, 所以适用于电缆从建筑物外面进入建筑物的时候。而“可开路”模块的上下层IDC刀片是两片在结构上互相分开、在正常状态下靠弹性接触在一起的两片簧片, 可以在暂时不需要线路浪涌保护器的时候实现连接, 也可以在以后的应用中加装线路浪涌保护器起到保护设备和人身安全的作用。
5 带信号线路浪涌保护器的语音模块安装注意事项
线路浪涌保护器的保护和报警装置需要在一定的直流电压下工作, 如图8所示, 为STG语音模块的安装支架的正面和侧面图片。
图9以“可开路”模块为例, “常开路”模块的安装与此相同。首先, 按照标准色谱, 将线打在模块的相应IDC刀口上。
打好线后, 将线路浪涌保护器尾部的箭头朝向模块跳线侧 (带数字标识的一侧) 插入模块中。注意线路浪涌保护器的接地条和信号条正确压在模块的接地条和信号条上, 如图10所示。
插上所有线路浪涌保护器后, 把带有限流电阻的专用信号连接线固定在背架信号条的引出孔, 并连接至告警信号发信源。确保背架可靠接地, 如图11所示。
安装完成。如果线路上出现过流或过压的情况, 线路浪涌保护器将动作切断电路并亮灯告警, 如图12所示。
一、学生请假事由的规定：病假，需要到校医或三甲以上医院看病的，请假后需补相关证明。事假，指家里有急事如父母生病住院、家里发生突发事件、参加学习培训班（需提供相关证明）、参加技能证书报名或考试（需提供相关证明）等。亲戚生病及亲戚婚、丧（直系亲属除外）的不予请假。
二、学生请假需离开学校且晚上不住校的，必须办理请假手续，辅导员（班主任）及学生科长须与学生家长联系核实情况，方可批假。
三、学生请假1天以内的，由学生提出请假申请到辅导员（班主任）处填写请假专用假条。辅导员在审查学生请假事由时，对确实需要请假的方可给予办理请假手续。
四、学生请假2天以上的（含2天）到3天的，由学生在辅导员处提出请假申请及填写假条。辅导员要进行认真审核，对不符合请假事由的不予办理填写假条。对符合请假条件的，辅导员给予填写假条，学生拿到假条后须到学生科长处审核签章。学生科长要进行再把关，对辅导员审批的不符合请假要求的，不予办理请假，并对学生作教育。
五、学生请假3天到5天的，由学生在辅导员处提出请假申请，辅导员进行初步审核，对不符合请假事由的不予填写假条。对符合请假事由的给予填写假条由学生分管副院长审批。审批后由学生科长办理盖章。
六、学生请假5天以上的，由学院院长审批。
七、学生请假达学期1/3的，须办理休学手续。
八、凡是学生请假离校且不再寝室住的，在办理假条审批的同时要认真填写《学生请假审批表》。按该表要求办理手续。
九、学生除临时紧急情况外，请假必须先办理请假手续，否则不予办理补假。对未经请假或请假未获批准擅自离校的学生，按学院《学生违纪处分规定》给予处分。
十、学生请假2天以上的，属于宿管联的及时交到宿管处。否则由此带来的影响由学生自行承担。（学生不归3次以上的按规定给予警告处分）为避免此类事情的发生，辅导员（班主任）、学生科长在批假时须及时提醒学生。
十一、视学生请假情况，能不予批假的就算家长同意也不予批假。各辅导员、班主任、学生科长须严格把关。
经济贸易学院学生科
婚丧假国家规定最多三天，符合晚婚的增加假期，具体见当地省份的《人口与计划生育条例》
产假国家规定三个月，符合计划生育政策的增加假期，具体见当地省份的《人口与计划生育条例》
带薪年休假，见《职工带薪年休假条例》和《企业带薪年休假实施办法》
事假，单位有权不批，批了也可以不发请假期间的工资。
第十一条劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：
(一)用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;
(二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况;
(三)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;
(四)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;
(五)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况;
(六)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;
(七)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;
(八)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况;
(九)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
第十七条劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成;对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。
第二十五条用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。
《职工带薪年休假条例》第四条 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
(一)职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的;
(二)职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;
(三)累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的;
(四)累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的;
(五)累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。
2.一、法定节假日 根据国务院《全国年节及纪念日放假办法(2007年修订)》规定，我国全体公民放假的节日共11天：(一)新年，放假1天(1月1日);(二)春节，放假3天(农历除夕、正月初
一、初二);(三)清明节，放假1天(农历清明当日);(四)劳动节，放假1天(5月1日);(五)端午节，放假1天(农历端午当日);(六)中秋节，放假1天(农历中秋当日);(七)国庆节，放假3天(10月1日、2日、3日)。
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二、带薪年休假 《职工带薪年休假条例》第三条规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。
三、病假 根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》(劳部发[1994]479号)等有关规定，患病或非因工负伤职工的病假假期根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期：
(一)实际工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的为三个月;五年以上的为六个月。(二)实际工作年限十年以上的，在本单位工作年限五年以下的为六个月;五年以上十年以下的为九个月;十年以上十五年以下的为十二个月;十五年以上二十年以下的为十八个月;二十年以上的为二十四个月。
四、探亲假 根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》(国发[1981]36号)规定，在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作的职工享受探亲假待遇。职工探亲假期：(一)职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为三十天。
(二)未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为二十天。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次的，可以两年给假一次，假期为四十五天。
(三)已婚职工探望父母的，每四年给假一次，假期为二十天。探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。目前国家还没有对外商投资企业及其他非公有制企业职工的探亲假作出具体规定。
五、婚假和丧假 《劳动法》没有对职工婚假、丧假作出具体规定。原劳动部曾于1959年6月1日发布(59)中劳薪字第67号“通知”规定：企业单位的职工请婚丧假在三个工作日以内的，工资照发。此后，国家劳动总局、财政部于1980年2月20日发布《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》》([80]劳总薪字29号[80]财企字41号)规定：职工本人结婚或职工的直系亲属(父母、配偶和子女)死亡时，可以根据具体情况，由本单位行政领导批准，酌情给予一至三天的婚丧假;职工结婚时双方不在一地工作的;职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的，都可以根据路程远近，另给予路程假;婚丧假和路程假期间，职工的工资照发;双方晚婚的，婚假延长到15日。但目前全国层面还没有对非国有企业职工婚假作出具体规定;各地规定情况不一： 《北京市人口与计划生育条例》第二十条规定：机关、社会团体、企业事业组织的职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天。
六、女职工产假 根据《劳动法》及国务院发布的《女职工劳动保护规定》，任何用人单位的女职工均享有产假，假期为90天，其中产前休假15天。难产的，增加产假15天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕流产的，所在单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。女职工怀孕不满4个月流产时，给予15天至30天的产假;怀孕满4个月以上流产者，给予42天产假。
关键词：刑法,自愿年龄,英美法系
自愿年龄线, 是指儿童被法律认为有决定自己行为能力的年龄, 低于这个年龄, 即使儿童自己承认是自愿的行为, 法律也不认为它是出于儿童的意愿, 因为低于这一年龄线的儿童被法律认定为尚无决定自己行为的能力。[1]表现在奸淫幼女犯罪中, 不满14周岁的幼女尚无性承诺能力, 行为人在明知对方年龄的情况下与幼女发生性关系, 即便幼女是自愿的, 都被刑法规范评价为“强奸”。由于世界各国政治、经济、文化、法律渊源及法律传统等的不同, 各国刑事立法上对自愿年龄线的规定也有所差异, 甚至在某些国家不同的法域内差异极大。尽管在各国刑法理论中, 自愿年龄线的规定颇受诟病, 出现了应当废除自愿年龄线规定的论点, 但是各国刑法并没有采取这一做法, 而是基于刑法自身可操作性的考虑对自愿年龄线做出了合理规定, 具有相当的实践理性。
一、英国
英国《1956年性犯罪法》第5条规定:“男性与不满13岁的幼女发生不合法之性关系为犯罪。”该法第6条规定:“ (1) 因违反《1949年婚姻法》第2条及《1929年结婚年龄法》第1条, 从而导致婚姻无效, 这种无效婚姻不能根据此条判定有罪, 只要他相信此女子为其妻或有相当理由相信而与之发生性关系。 (3) 如果与不满16岁少女发生不合法之性关系, 如果此男性不满24岁且过去不曾因相似罪行而受到过指控, 并且他有理由相信此女子已达16岁或超过16岁, 则不认定为犯罪。”[2]在英国, 一名男子与不满13岁的幼女发生性关系适用奸淫幼女罪名, 而与13岁以上不满16岁的少女发生性交则构成奸淫少女犯罪。由于这种适用罪名上的不同, 导致国内有许多学者均认为英国刑法中的自愿年龄线为13岁。[3,6]
笔者认为, 单纯从表象上对该法条进行判断从而得出法定性承诺年龄为13岁的结论并不妥当, 必须从实质判断出发才能体现立法原意。根据该法第5条规定, 倘若一位男子与不满13岁的幼女非法性交构成犯罪时, 无论幼女是否同意, 无论被告是否对幼女年龄产生误解, 都不能成为被告受到非法性交指控时的辩护理由, 且从量刑上看, 此时被告要面临终身监禁的刑罚。但是就被控与13岁以上不满16岁的少女非法性交的男子而言, 却有两种法定的辩护理由:其一, 行为人与受害人举行了结婚仪式并有充分的理由相信受害人系其妻子。其二, 被告人未满24岁并首次被控犯有该种罪行且其合理信赖该少女已达16岁以上。所以英国《1956年性犯罪法》规定的自愿年龄线为16岁, 只不过对此又作了区别对待的规定, 分情况采取不同的责任形式及量刑幅度, 以对不同年龄段的幼女实行有针对性的特殊保护。
二、美国
在美国, 由于有52个司法管辖区, 每个司法区都有权自行制定刑事法律, 因而各个司法区对自愿年龄线的规定有所不同。为了统一认识, 补救各州刑法规定的不足, 1962年美国法学会公布了《模范刑法典》。该法典第213.1条对强奸及相关犯罪做出了规定:“与妻以外之女子性交之男子而该当于下列各款情形之一者, 即犯强奸罪。…… (d) 该女性不满10岁。”同时第231.6条规定:“对于年龄的认识错误。因儿童的年龄不满10岁而导致行为构成犯罪时, 行为人不得以不知道儿童的年龄或者合理相信儿童已满10岁作为抗辩理由。”[4]美国性犯罪通则一节中也设有专条规定:“在任何情况下, 当某一行为是否犯罪取决于被害人的年龄是否未满10岁时, 不知被害人年龄或有理由相信被害人已超过10岁, 均不得作为无罪依据。”[5]所以美国在学理和刑事立法上将自愿年龄线确定为10周岁并对其适用法律上的严格责任, 即不论行为人是否明知幼女已达10岁这一法定性承诺年龄, 只要与其发生性交即构成强奸罪, 故亦称为“年龄错误不免责”原则。
然而在美国各州的刑事立法中, 对自愿年龄线的规定却不完全一致。大多数州规定为14岁, 有的州规定为12岁, 如北卡罗莱纳州, 有的却规定为17岁, 如纽约州, 加利福尼亚州及俄克拉荷马州等限定为18岁。如加利福尼亚州“法定强奸法”规定:“ (男性) 与不是自己妻子的未满18岁的女子性交属非法性交。”由此观之, 不区分具体情形而“一刀切”地认为美国刑法将法定性同意年龄限为13岁的论点是值得商榷的。[6]在责任形式上, 美国有些州 (如新泽西州) 采用“年龄错误不免责”的普通法原则, 对奸淫幼女犯罪适用绝对严格责任。而另一些州, 主要是法定性承诺年龄限定得较高的州则有所变通, 即如果被告人能证明对幼女年龄的误解是真实的和合理的, 可以作为合法辩护的理由。这体现了相对严格责任制度的应用。无疑, 确定自愿年龄线在定罪量刑中有显著的意义, 自愿年龄线的高低不同, 决定了社会对幼女实施特殊保护的强度也不一样。
三、其他国家
在其他英美法系国家, 如加拿大、新西兰等也对自愿年龄线作了规定。加拿大现行刑事法典第150.1条规定, 被控对于未满14岁的控诉人犯强奸、奸淫及猥亵之罪的被告不得以曾经取得控诉人对被控之罪的同意作为辩护理由, 但对于已满12岁未满14岁的控诉人, 如果被告亦已满12岁未满16岁且比控诉人年长2岁以下, 其既不处于控诉人委托人的位置又不处于托管人的位置, 也非控诉人有依赖关系的人, 那么被告可以控诉人曾经同意的事实作为辩护理由。换句话说, 如果受害人的年龄未满14周岁, 被告人与其自愿地发生性关系, 被告人以控诉人的自愿为辩护理由将不会被法庭所采信, 除非加害人与控诉人均满足一定的年龄要求及岁数差距, 受害人的自愿才能成为有说服力的辩护理由。立法如此规定, 是因为对于同样年幼无知的男童应对其加以引导和管教, 不以刑事处罚为必要。该法第150.1条还规定, 被告相信被诉犯罪时控诉人已满14岁并不能成为对犯强奸、奸淫及猥亵幼女犯罪的辩护, 除非被告采取了一切合理步骤确定控诉人的年龄。[7]当被告既非故意又不存在过失时对幼女年龄认知的错误, 可以赦免其责, 体现了加拿大刑事法典在对幼女的性侵犯罪中适用了相对严格责任, 即原则上实行严格责任, 但也不排斥特定辩护理由的存在。
与加拿大的刑法规定相反, 新西兰刑事法典不仅自愿年龄线的设定较低 (12岁) 而且被告对年龄的误解不能免责, 适用的是严格责任原则, 体现了对幼女的严格保护。如1961年《新西兰刑事法典》第132条规定, 与12岁以下的未成年女性发生性关系, 判处14年以下监禁, 该女未成年人的同意或行为人认为该未成年女性超过12岁的, 不能视为一项辩护理由。同时第134条规定, 与已满12周岁不满16周岁的未成年女性发生性交的, 判处七年以下监禁。[8]前者适用绝对严格责任制度, 后者却可以以幼女的同意为辩护理由, 且在刑罚设置上轻重有别。
四、结语
我国《刑法》第236条第2款规定:“奸淫不满14周岁的幼女的, 以强奸论, 从重处罚。”显然我国刑法规定的自愿年龄线是14周岁, 这是由我国法律渊源、法律传统及社会历史文化等因素决定的。与英国, 美国某些州的刑法规定相比, 我国的自愿年龄线比较低, 反映了我国对幼女的特殊保护更为严格, 对幼女作为性主体的权利更加尊重。在责任形式上, 由于主客观相统一原则是我国刑法的基本原则, 要求被告人在“明知”对方为幼女而与其自愿发生性交时才予以处罚。英美法系国家刑法在这方面所采用的是严格责任制度, 甚至适用“年龄错误不免责”原则。这体现了在对幼女年龄的误解方面, 我国刑法的规定更符合人性化的要求, 更具有教育改造罪犯的意义。尤其值得注意的是, 对于一定年龄以下的男青少年与幼女恋爱中双方自愿发生性关系的情形, 英美法系国家均对行为人的年龄做出了限制, 英国《1956年性犯罪法》将其限制在24岁以下, 而加拿大为12岁至16岁的男少年。尽管这些规定与我国现行奸淫幼女型强奸罪的规定存在差异, 但就限制男青少年被告人的刑事责任这一做法而言, 对我国刑事立法具有启示意义和借鉴价值。
参考文献
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