甘肃省情况

甘肃省情况（精选8篇）

甘肃省情况 篇1

发布时间：2011-7-11信息来源：国家科技基础条件平台中心

甘肃省科技基础条件平台是甘肃科技创新体系的重要组成部分，是服务于全社会科技进步与技术创新的基础支撑体系。由省科技厅牵头，省发改委、省财政厅、省教育厅四个部门联合推动，于2005年9月正式启动了甘肃省科技基础条件平台。经过两年多的建设，摸清了我省科技基础资源的家底，制定了相关政策和规章制度，改善了基础网络环境，建立了平台门户网站，集聚了全省科技基础资源，优化了科技资源配置，创新了资源共享机制，突破了关键技术瓶颈，建立了平台服务体系，凝练了一支高素质的专业化队伍。

一、平台建设总体设计

根据国家科技基础条件平台建设纲要，结合甘肃科技经济发展实际，省科技厅、财政厅、发改委、教育厅制定了《2005-2010年甘肃省科技基础条件平台建设纲要》和《甘肃省科技基础条件平台建设规划》，《纲要》和《规划》明确了我省科技基础条件平台建设的指导思想和原则、目标和任务、平台建设重点、保障措施等。提出了以国家科技基础条件平台建设纲要为指导，以全面提高甘肃科技创新能力和增强竞争力为目标，以区域科技创新为服务重点，以改革为动力，以资源整合和能力建设为主线，以建设共享机制为核心，以信息共享带动实物共享，突出重点、突出特色，坚持以人为本，通过观念创新、制度创新、技术创新，充分运用现代信息技术和已有科技基础条件资源，搭建具有公益性、基础性、战略性的科技基础条件平台，有效改善科技创新环境，为促进全省科技发展提供有效、高质服务和强有力支撑的指导思想。确定了“体现特色、突出特点，突出共享、制度先行，综合集成、优化配置，统筹规划、分步实施，政府主导、多方共建”的建设原则。

平台设立甘肃省科技基础条件平台总门户，包含大型科学仪器协作共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、网络科技环境平台、成果转化公共服务平台共六个子平台。

为了确保平台建设的顺利实施，制定了《甘肃省科技基础条件平台建设专项资金管理暂行办法》和《甘肃省科技基础条件平台建设项目管理办法（试行）》，同时对平台建设项目进行检查，检查结果与下年建设经费直接挂钩，确保建设经费落实到位，使用到位，考核到位。结合上述政策和管理办法，各个子平台承担单位也制定了各子平台相关章程和办法，使得各项任务更加具体，管理更加规范，从政策法规和制度上为平台建设提供了保障。

二、平台建设的组织管理及运行

成立了甘肃省科技基础条件平台建设厅际联席会和甘肃省科技基础条件平台建设专家委员会。联席会的主要职能是：审定平台建设规划、计划和实施方案，审议平台建设各专题工作报告；听取专家委员会的重要意见；保障平台建设的必要条件，协调平台建设工作的预算；协调相关部门、相关单位在平台建设方面的有关工作，包括与其它科技专项、科技计划的衔接；解决平台建设中的重大问题。专家委员会的职能是：编制平台建设发展规划，制定科技基础平台建设及运行的相关规章和制度；为平台建设提供咨询；对平台建设计划、实施方案进行论证；对平台建设中的重大问题进行研究，提出意见和建议。联席会和专家委员会的成立为平台建设提供了组织保障。

平台建设由省科技厅条件财务处具体组织管理，每个平台确定一个牵头单位，由牵头单位组织相关单位具体落实建设任务，各子平台结合平台建设实际，制定各自的运行模式和共享机制，如甘肃省科技文献共享平台就制定了共享单位章程，平台建设协议书，文献共享实施细则共享单位协作服务岗位职责等。

平台建设实施2年多来，建立了财政专项预算资金，共投入财政专项资金1500万元，并鼓励和引导社会资金参与平台建设。

三、平台建设取得的成果

1、摸清家底，资源普查取得阶段性成果。目前共普查了农作物8大类54种的种质资源31691份；普查了果树种质资源共40个树种，1781个品种；昆虫标本22目285科4540种67.06万头；查明甘肃省境内有荒漠植物基因资源189科383属1627种；还普查了甘肃200余家单位的工业微生物菌种资源约2000株等。已编制完成了11个专题资源普查分析报告，完成了《甘肃省主要农作物种质资源名录》、《甘肃省果树资源名录》，《甘肃农林经济昆虫名录》、《甘肃省工业微生物菌种资源目录》。甘肃荒漠区种子植物资源普查共整理编写甘肃省荒漠植物基因资源名录3部，标本资源名录1部。科技文献资源共普查了全省主要14家主要图书情报机构的文献资源，编辑出版了《甘肃省科技文献共享平台指南》。大型科研仪器共涵盖了全省共61家科研院所、大专院校所拥有的大型科学仪器设备及428名相关人才相关信息，出版了《甘肃大型科学仪器设备协作共用指南》（科研院所和大专院校篇）。

2、开放门户，科技基础条件平台总门户网站和子网站开通试运行。按照平台建设规划要求，我们设计开发了甘肃省科技基础条件平台总门户网站（http://jctj.gsstc.gov.cn），该网站将成为科技文献、大型仪器、计算环境、自然资源、成果转化和科学数据六大共享平台的总门户网站，用户可以通过总网站进入上述六个系统，同时六个平台也各自成网，可以独立运行。

3、盘活存量，各类数据资源全面整合并数字化。目前，自然科技资源平台已完成农作物种质信息检索数据库、昆虫资源数据库、甘肃荒漠种子植物数据库、甘肃珍稀濒危荒漠植物数据库、国内外引种数据库、民勤沙生植物园标本数据库、甘肃省木本植物种质资源数据库。科技文献共享平台的7家共建核心单位的馆藏书目数据库全部提供检索服务，各单位自建的特色资源数据库全部提供免费开放服务，各单位受知识产权限制的数据库资源，提供原文传递服务。截至目前，共整理上网各类数据库142个，链接导航国内外主要信息机构175个，其中国内图书文献机构105个，国外图书文献机构70个，自建特色资源库7个，定购了4个开放版的全文数据库。甘肃省大型科学仪器设备共用协作平台已完成了甘肃省大型科学仪器设备资源信息库的建设，形成了《科学仪器设备相关人才资源库》、《科学仪器设备维修服务资源库》、《科学仪器设备会员单位数据库》、《科学仪器设备功能简介信息资源库》等事实性数据库。科技成果转化平台和甘肃省气象科学数据共享平台完成了“甘肃省科技成果数据库”和“西北地区地面气候资料定时值数据集” 31个数据集，编辑制作并在网上发布《甘肃省气象数据目录》。

4、边建边服务，平台服务体系取得初步成效。甘肃省科技文献共享平台开放以来，注册用户1473个，用户访问达到172811人次，下载全文148602篇。甘肃省气象科学数据共享网共注册各类不同级别的用户约180多个，用户类型主要以科学研究、气象业务、教学实验为主。全年通过登陆甘肃省气象科学数据共享网站下载的各类气象信息资料总量超过6GB。借助丰富的气象数据开展了《甘肃省风能资源气候区划研究》等4个重大工程建设项目研究。针对科研项目开展

了《甘肃省干旱气候研究》等3个项目研究。

四、平台建设运行中的主要经验体会和共性问题

1、思考和体会

1、立足现状是基点。立足全省科技基础条件资源现状，以现有资源为主，以用促建，全面整合全省科技资源。

2、组织领导是保障。充分发挥政府在建设公共科技资源中的主导地位，建立健全组织领导保障体系，达成共识，形成合力，共同推进共享平台建设。

3、创新机制是关键。认真研究可能影响成败的各种因素和细节，充分考虑共建单位的利益，坚持各共建单位自愿参加、优势互补、资源共享、协作服务、联合共赢、规范管理的会员制度。

4、长期投入是动力。建立以政府经费为主的长效支持机制，稳定长效的投入是平台建设的不竭动力。

5、整合资源是基础。对共建单位的资源状况进行详细的了解，针对不同资源类型，采取了不同的整合方式，通过自建、联建和引进等多种方式，实现科技基础条件资源的整合。

6、技术开发是支撑。通过自主开发关键技术，锻炼队伍，形成了具有自主知识产权的软件产品，同时通过技术转让增加收入。

7、提升服务是根本。在平台建设的同时要加强服务意识，转变服务理念，建立服务组织体系，联合开展服务，扩大宣传培训。

2、共性问题

1、缺乏信息描述的标准规范。由于平台建设各层面没有标准的描述规范，使得信息加工、整理和建库工作有困难。目前许多资源类型缺乏国家层面的规范和标准，现在结合实际按照自己的信息描述方式进行，对将来实现全国资源的整合共享留下隐患。

2、平台建设缺乏长效的投入机制。由于我省财力有限，平台建设经费相对发达省市有很大差距，但是更重要的是目前的平台建设经费按照项目计划下达，没有形成稳定的、长效的、与国民经济发展同步增长的经费保障。

甘肃省情况 篇2

随着养羊业规模的扩大及传染病的有效控制, 羊的寄生虫病已相对成为危害养羊业的主要疾病。近年来对全省羊寄生虫病的调查表明, 影响养羊业发展的寄生虫病主要有羊胃肠道线虫病、羊泰勒虫病、羊球虫病、羊肝片吸虫病、羊棘球蚴病、羊鼻蝇蚴病等。在牧区放牧羊群中羊胃肠道线虫、球虫、泰勒虫仍为羊寄生虫病的主要病原, 由于防治技术的发展, 羊胃肠道线虫病和羊泰勒虫病根据当地寄生虫病流行情况, 合理用药已能较好的控制。由于羊球虫病的病原种类和危害程度尚未查清, 又缺乏实用的防治技术, 致使因球虫病引起羔羊大批死亡的现象比较普遍。我们2005年5~10月, 我们对岷县某牧场进行羊寄生虫病的调查发现, 放牧藏羔羊病死率高达65%。主要表现为食欲不振、消瘦、腹泻, 部分羊只贫血、可视粘膜苍白。经流行病学调查和实验室检验确诊为羊球虫病, 也有混合感染羊泰勒虫病胃肠道线虫病的情况。随后我们又对定西市的岷县、漳县、渭源、安定等四县区, 甘南州的合作、碌曲、玛曲、夏河、卓尼、临潭六县 (市) , 武威市的天祝、凉州两县区, 金昌市的永昌县, 张掖市的肃南县等五市 (州) 14县区进行了羊球虫病的流行病学调查。经调查发现五市 (州) 14县 (市、区) 羊球虫感染率为90%以上, 大多数县高达100%;其感染强度 (EPG) 为124-3650。

1材料与方法

1.1检测时间与采样

从2005年5月到2006年4月止, 选择省内牧区及养羊区羊群, 进行流行病学调查, 并采取羊粪 (直肠采粪) 进行实验室虫卵检查, 共检查五市 (州) 14县 (市、区) , 每县选两个乡 (牧场) , 每乡取样10份。我们相继在各地采羊脂肠粪便271份。

1.2材料

蔗糖、乳钵、烧杯、量筒、吸管、试管、载玻片、盖玻片、显微镜和计数器等

1.3检测方法 (漂浮集卵法)

1.3.1称取羊粪3g, 量取自来水30mL, 先加少许水于盛粪球的乳钵并将其研细;

1.3.2用剩余的量好的自来水反复冲洗乳钵并将冲洗液全部倒入60目粪筛过滤到量筒中;

1.3.3加自来水将总量调至30mL;用吸管吸出混匀粪液2.5mL加入到15×150mm的试管中;

1.3.4在盛有混匀粪液的试管中加漂浮液 (饱和蔗糖溶液) 至试管口1cm处;

1.3.5在试管口垫上纸片, 用拇指垫住管口, 中指无名指家住试管, 上下倒置摇匀粪液;

1.3.6用吸管吸去漂浮液向试管滴加直到液面高出管口而不溢出为准, 从管口一侧轻轻盖上盖玻片 (注意避免产生气泡) , 静置30min~1h;

1.3.7取下盖玻片放在载玻片上置于显微镜下检查, 对发现的球虫卵进行计数;

1.3.8倒去试管中粪液少许重复1.3.5~1.3.7的步骤直至发现2~3个虫卵为止。

1.4虫卵计数

对发现的所有虫卵进行计数, 将几次漂浮镜检的虫卵数相加即为2.5mL粪液中的虫卵数。然后计算出每克粪便中所含虫卵数目。具体算法如下:样品的总量为3g, 粪样液体总量30mL。每试管内取样液2.5mL, 含粪便样品量为2.5×3/30=0.25g, 计算结果乘以4即为每克粪样中的虫卵数 (EPG) 。

2检查结果 (见表1)

3小结

3.1经流行病学调查及实验室检查结果表明甘肃省羊球虫感染率很高, 在许多县 (市) 感染率高达100%。

3.2春夏季球虫对羔羊的危害很严重 (在岷县牧场、天祝松山乡与夏河博拉乡等地了解到, 当年羔羊大多因拉稀死亡, 成活率仅为35%左右, 用抗菌素类和抗蠕敏治疗效果不佳) 。我们初步认为球虫病是引起羔羊腹泻死亡重要原因之一, 应引起足够重视。

3.3据资料显示截止至目前, 全省尚缺乏较全面的羊球虫病调查与防治资料。仅有1981年宕昌、山丹、两县检出羊球虫共4个种;1983年甘南州畜牧研究所在夏河、碌曲两县分出7种羊球虫。因此对全省进行羊球虫病调查和防治迫在眉睫。

甘肃省情况 篇3

关键词 妇女病 普查 分析

妇女病普查是女性保健工作的一项重要内容，是实施《中华人民共和国母婴保健法》的重要举措，是保障妇女健康的重要途径。做好农村妇女病防治工作，对提高农村妇女健康水平及身体素质具有十分重要的意义。为了加强妇女病防治，提高我省贫困及少数民族地区妇女的健康水平，为制定相应的干预措施提供科学依据，甘肃省与爱德基金会合作，在我省陇南市的文县、西和，临夏市的永靖、积石山，甘南州的卓尼、舟曲6个县实施了爱德妇女病防治项目，对6个县的134 317名农村妇女进行了妇女病普查。现将结果总结如下。

资料与方法

资料来源于西和、文县、永靖、积石山、卓尼、舟曲6个爱德甘肃妇女病防治项目县上报的妇女病普查相关报表。

方法：普查工作由项目地区妇产科及检验人员完成，普查前由省项目办组织专家对当地妇产科及检验人员进行项目专业知识及技能培训，统一诊断标准，统一表册。普查内容包括：询问病史、常规妇科检查、阴道脱落细胞学检查。对宫颈细胞病理学诊断为Ⅱb级以上者，进行宫颈活检，由县妇幼保健站统一收集标本，分批邮寄或专人送至省妇幼保健院进行病理诊断。对筛查出的妇女病患者均给予相应的治疗或处方建议，并随访给予指导。

结 果

受检人数总计134 317人，共查出104 728人患有不同程度妇女病，患病率为77.97%。宫颈炎居首位，患病率为52.91%，其次为阴道炎、附件炎、盆腔炎，患病率依次为25.17%、17.48%、13.82%。见表1。

宫颈刮片查出癌前病变680例，经组织活检，确诊宫颈癌33例，分别在医疗卫生条件较好的县、省级医院进行相应治疗。对筛查出的10 623例适宜微波治疗的慢性宫颈炎患者进行了微波治疗，治愈率80.7%，好转16.3%，无效3.04%。

讨 论

定期进行妇女常见病多发病的普查普治，是保护和促进妇女健康的重要措施，是提高妇女人口素质的必由之路。本次普查结果显示，甘肃省农村妇女宫颈炎、阴道炎患病率较高。造成宫颈炎的原因较多，如机械损伤、微生物感染等^[1]。其中机械损伤影响最大，如人工流产、分娩、上环、取环等皆可损伤宫颈，给微生物的入侵创造了条件。阴道炎发生的原因很多与生活因素、行为方式、环境及自我保健意识等因素有关。加强卫生知识教育，注意性卫生，推行计划生育，选择有效的避孕措施，减少人工流产术，普及科学接生，避免医源性和机械损伤，积极治疗各种阴道炎，阻断恶性循环，可降低宫颈癌的发生率。

开展健康教育，提高农村妇女的自我保健意识和能力，开展定期的妇女病普查，做到无病早防、有病早治。养成良好的个人卫生习惯，特别要注意公共场所、厕所卫生，以防交叉感染。

参考文献

1 郑怀美，主编.妇产科学.第3版.北京：人民卫生出版社，1994：251.

甘肃省情况 篇4

1-6月份，全国用电量增长5.3%，甘肃省增长0.2%，全市增长10.4%（其中工业用电增长17.3%）。具体情况如下：

一、全国用电量

全社会用电量累计完成26276亿千瓦时，同比增长5.3%；6月当月完成4639亿千瓦时，同比增长5.9%。

第一产业累计用电量为435亿千瓦时，同比下降4.6%；6月当月98亿千瓦时，同比增长0.3%。

第二产业累计用电量为19325亿千瓦时，同比增长5.1%；6月当月3482亿千瓦时，同比增长5.2%。其中：工业用电量累计完成18982亿千瓦时，同比增长5%，轻工业3137亿千瓦时，同比增长4.7%，重工业15845亿千瓦时，同比增长5.1%；6月当月工业用电量3423亿千瓦时，同比增长5.1%，轻工业589亿千瓦时，同比增长4.9%，重工业2834亿千瓦时，同比增长5.2%。第三产业累计用电量为3138亿千瓦时，同比增长6.9%；6月当月547亿千瓦时，同比增长9%。

城乡居民生活累计用电量为3378亿千瓦时，同比增长6.6%；6月当月511亿千瓦时，同比增长8.1%。

二、全省用电量

全社会用电量累计完成518.6亿千瓦时，同比增长0.2%；6

月当月91.7亿千瓦时，同比增长2.8%。

第一产业累计用电量为20.3亿千瓦时，同比下降8.9%；6月当月6.9亿千瓦时，同比下降6.1%。

第二产业累计用电量为410.7亿千瓦时，同比下降0.7%；6月当月71.4亿千瓦时，同比增长3.2%。其中：工业用电量累计完成402.2亿千瓦时，同比下降1.1%，轻工业11.1亿千瓦时，同比增长12.6%，重工业391亿千瓦时，同比下降1.5%；6月当月工业用电量69.8亿千瓦时，同比增长2.5%，轻工业2.2亿千瓦时，同比增长24.6%，重工业67.5亿千瓦时，同比增长1.9%。

第三产业累计用电量为50.1亿千瓦时，同比增长8%；6月当月7.9亿千瓦时，同比增长6.7%。

城乡居民生活累计用电量为37.4亿千瓦时，同比增长5.8%；6月当月5.5亿千瓦时，同比增长4.6%。

三、全市用电量

全社会用电量累计完成21.9亿千瓦时，同比增长10.4%；6月当月4.1亿千瓦时，同比增长3.5%。

第一产业累计用电量为1.9亿千瓦时，同比下降8.4%；6月当月0.8亿千瓦时，同比增长0.4%。

第二产业累计用电量为14.1亿千瓦时，同比增长15.9%；6月当月2.6亿千瓦时，同比增长15.6%。其中：工业用电量累计完成13.2亿千瓦时，同比增长17.3%，轻工业1.8亿千瓦时，同比增长25.2%，重工业11.4亿千瓦时，同比增长16.1%；6月当月工业用电量2.4亿千瓦时，同比增长14.3%，环比下降0.19%，轻工业0.5亿千瓦时，同比增长76.2%，重工业1.9亿千瓦时，同比增长4.8%。

工业用电中现代载能产业用电量累计完成9亿千瓦时，同比下降12.9%，其中：电石1.9亿千瓦时，同比下降11.7%，铁合金

1.3亿千瓦时，同比下降30.6%，碳化硅5.1亿千瓦时，同比增长28.3%，水泥0.7亿千瓦时，同比增长239.5%；6月当月完成1.5亿千瓦时，同比下降9.2%，其中：电石0.3亿千瓦时，同比下降11.2%，铁合金0.2亿千瓦时，同比下降49.2%，碳化硅0.9亿千瓦时，同比增长16%，水泥0.1 亿千瓦时，同比增长3%。

第三产业累计用电量为3.6亿千瓦时，同比增长2.2%；6月当月0.5亿千瓦时，同比下降4.9%。

城乡居民生活累计用电量为2.3亿千瓦时，同比增长10.1%；6月当月0.2亿千瓦时，同比下降50.5%。

甘肃省情况 篇5

学习宣传情况及校园安全自查报告

学校安全工作是维护社会稳定，推进学校素质教育顺利实施的重要因素。我校认真学习贯彻教育局文件精神，落实各项安全要求，创建平安、和谐校园为学校的头等大事，与学校德育工作紧密结合，坚持以防为主，积极开展各类安全知识培训、教育活动，落实各项防卫措施，使创安工作得到全面、深入、有效地开展。全校师生的法制观念、道路交通安全意识、消防意识等其它安全意识显著增强。现将学习情况及安全工作自查情况汇报如下：

一、《办法》学习宣传情况

1、学校组织全体教师全文学习了《办法》。

2、刊出了黑板报，制作了宣传横幅。

3、给全体学生印发了《致家长的一封信》。

4、学校成立了安全工作领导小组，并明确了责任分工。

二、安全工作自查情况

（一）、领导高度重视，制定有力措施。

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，成立了以校长管仲凯同志为组长；李国润、葛杰同志为副组长；白永财、张国武、单荟文、张丽萍同志为组员的安全领导小组。并成立了以李国润同志为组长的食品卫生工作领导小组和校园消防组织机构，学校领导、班主任、教师都具有很强的安全意识。还根据学校安全工作的具体形势，把涉及师生安全的各块内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专（兼）管人员、防止了工作上的相互推诿。各负责同志具体分工负责组织实施，全校教师齐心协力共抓安全的良好局面。

（二）、安全制度保证，实施扎实到位。

1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校校长管仲凯同志亲自负责，将安全保卫工作列入各有关办公室的目标考核内容中，并进行严格考核，严格执行责任追究制度。

2、签订责任书。学校与班主任及任课教师层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教师考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出。对涉及学校安全保卫的各项工作，都做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

4、学校建立以管仲凯同志为组长的重特大安全事故应急处理领导小组，制定了重特大安全事故应急处理预案。重特大火灾事故、重特大食物中毒事故、洪水灾害事故、重特大交通事故、重特大自然灾害事故、重大疫情、以及发生恶性治安事故等重特大安全事故的预案。

（三）、基础建设方面

校园建设设施符合办学安全标准和要求，内部设施五危害学生安全隐患。学校消防设施、防盗、防雷电设施配备齐全、到位、完好。学校重点部位安装了防盗门，安全道路畅通无阻，校园周边无影响师生安全和身体健康的环境污染。学校配备了卫生保健人员和设备设施，学校的内外通讯联系畅通。

（四）、加强安全管理和思想教育，提高自护能力。

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、课间活动等的安全教育。

1、认真做好安全教育工作。学校组织教师学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、活动课、思品课、观看安全教育光盘等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报及举行主题班会、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周一升旗活动时间，小结安全工作，强调安全事项。通过《致家长的一封信》，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

3、根据季节的不同对有关安全情况进行重点教育检查，做到防患于未然。交通安全、饮食卫生等要常抓不懈，发现问题及时解决。

校舍及各项设施检查

学校安全领导小组和各线领导经常性检查各层，各部门设施的安全使用和防范工作，做到时时警惕，每次使用重视，每月自我检查，保证校内设施的正常安全使用。畅通信息反馈渠道，发现问题，及时汇报，立即处置，扫除一切有碍学校教育的不安全因素。

用电、防火检查

（1）、加强交通安全知识的宣传教育，师生一定要遵守交通规则，在路上靠右行走（行驶），不在路上追逐打闹，不做有碍交通安全的活动。

（2）、学期初，班主任和学校签订安全责任书，学校向家长发放安全通知书，把到校、离校的准确时间告知家长，以便家长及时接送孩子。做到家长、学校来共同教育学生，防止事故发生。

（3）、各班实行路队制放学，班主任必须把学生送出校外。（4）、学校严禁不满12周岁的学生骑车上下学，不许骑车带人。对骑自行车的学生要登记造册，做到心中有数，并与其家长签订责任书，明确各自的责任。严禁在校园内骑车。

（五）、校园安全

（1）、加强校园周边的综合治理工作，严禁校门口摆摊、堆杂物，严禁远离校园的小商小贩向学生出售过期、腐烂变质的食品，及有危险的物品，严禁在校园周围有干扰正常教育教学的活动。

（2）、做好与缺勤学生家长的联系沟通工作，对未按时到校的学生教师必须在第一时间与家长取得联系，消除一切因教师工作疏漏而造成的学生安全隐患及事故。

（3）、教师上课前必须填写好班级日志，发现问题及时与班主任联系。

（4）、上课期间所有教师必须与学生在一起不能离岗。（5）、学生课间活动、早操及上下学时段都有值勤教师和帯班领导巡视值守。

（6）、学生因生病中间离校必须由家长接送，并由班主任和家长签订出门条交门卫后方可离校。

（7）严禁学生将管制刀具、有危险的玩具、物品带进校园。（8）、学生上、放学时间门口每天都有两名领导值班，教师放学必须把学生送到校外。

（9）、所有领导必须在学生全体离校后对学校门窗检查无问题后方可离校。

（六）、加强校内外活动安全教育

（1）、加强学习，严禁教师出现体罚或变相体罚现象。（2）、学生在校的活动，谁组织谁负责，谁的课谁负责；课间活动教师（尤其是班主任）一定要加强教育；倘若由于教师的失职、体罚或变相体罚及课堂打架等出现的伤害事件，由任课教师负责。

（3）、室外活动课（体育、美术写生等）教师一定要注意安全，教师如不能坚守岗位、尽职尽责或因器材管理、活动要求不当引发的事件，由任课教师负责。

甘肃省情况 篇6

甘卫中发〔2012〕250号

关于全省中医药工作先进和示范县（市、区）创建工作督查情况的通报

各有关市州卫生局: 为切实推进中医药发展综合改革试点示范省建设，及时掌握全省中医药工作先进和示范县（市、区）创建工作进展和存在的问题，省卫生厅会同有关市州卫生局组成省市联合督查组，于2012年6月13日至6月27日对2011列建和2012年上半年申请创建甘肃省中医药工作先进和示范县（市、区）的兰州市七里河区等19个县区工作进展情况进行了实地督查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

此次，督查组重点查看了19个县（市、区）的政府部门、综合医院、中医医院、社区卫生服务中心，抽查了乡镇卫生院和村卫生室。从督查的情况来看，自省政府《甘肃省中医药工作先进和示范市县建设方案》（甘政办发〔2011〕135号）和省卫生厅《甘肃省中医药先进和示范市（州）、县（市、区）建设实施方案》（甘卫发〔2011〕258号）下发以来，各市州、县（市、区）政府高度重视，陆续启动了全省中医药工作先进和示范县（市、区）创建工作，截至目前，全省已有11个市（州）的48个县（市、区）申请创建全省中医药工作先进和示范县（市、区）。

二、工作进展

（一）加强对中医药工作的组织领导方面。各县（市、区）将中医事业纳入了当地社会经济发展规划和政府工作目标，成立了由政府分管领导任组长，卫生、财政、人社等部门负责人为成员的创建工作领导小组和办事机构，制定了实施方案和创建规划。古浪、民勤、庄浪、临洮等县以政府名义出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》。县（市、区）卫生局配备了分管中医工作的领导和专职干部，将中医医疗机构全部纳入城镇职工、城镇居民医保和新农合定点医疗机构，并落实中医药优惠报销政策。

（二）加强中医药服务网络建设方面。各县（市、区）综合医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置了中医临床科室、中药房和中药煎药室，配备了中医诊疗设备，开展中医药文化建设，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化的特点。

（三）加强农村中医药人才队伍建设方面。各县（市、区）积极派人参加西医学中医、中医学经典培训班，开展中医药师承教育工作，为各级医疗机构配备中医药人员并组织开展中医药知识和技能培训，对临床类别医师和以西医为主的乡村医生进行中成药临床应用培训。

（四）加强中医药服务能力建设方面。各地中医医院充分发挥中医药特色优势，积极创建中医特色专科和重点专科，根据当地疾病谱制定常见病和中医优势病种中医临床诊疗方案，积极应用中医非药物疗法、中药饮片和全省统一调剂使用的院内中药制剂为患者服务。充分发挥县级中医医院的龙头带动作用，为乡村培养中医人才，接收乡镇卫生院中医人员进修学习。设立中医药适宜技术推广基地，建立中医药适宜技术推广师资队伍，普及推广中医适宜技术。综合医院设立中医科和中医药管理科，开展中药饮片、中成药、针灸、推拿等中医药服务，将中医药内容纳入医院日常业务工作考核指标，建立中医科室与西医科室的会诊、转诊制度。乡镇卫生院、社区卫生服务中心能提供基本的中医医疗服务，配备负责业务培训的专兼职人员，定期对本院职工和乡村医生进行培训和指导检查。多数村卫生室有一名中医或能中会西的乡村医生，用中医或中医适宜技术看病治病，能定期开展健康教育，宣传中医药预防疾病知识。

（五）发挥中医药在公共卫生服务中的作用方面。各创建县（市、区）疾控预防、妇幼保健机构成立中医科，卫生监督机构成立中医药监督科，医疗卫生机构设有固定的中医药健康教育宣传栏，能提供中医药健康教育资料，开展中医药健康教育宣传和公众健康中医药咨询活动。居民健康档案记录中有中医体质辨识和健康指导内容，针对老年人、妇女、儿童等重点人群及高血压、冠心病、脑卒中等慢性病制定中医药保健方案。兰州市七里河区中医体质辨识和健康指导工作开展较好。

（六）促进中医中药的协调发展方面。县（市、区）政府和卫生行政部门能够及时转发省上出台的促进中医中药协调发展的文件，有条件的地区已逐步开展相关工作。如民勤、宕昌、陇西、庆城、宁县、华亭、庄浪、康乐等县结合自身优势，积极开展中药材大面积种植、中医药文化宣传教育基地打造、中药制剂、中药新药研发等工作。

三、存在的问题

（一）政府层面。一是绝大多数县（市、区）没有以政府的名义出台扶持和促进中医药事业发展的实施意见，县（市、区）成立创建全省中医药工作先进或示范县区领导小组后，没有召开会议，没有研究和解决问题，没有将创建工作纳入政府工作计划。二是有部分县（市、区）政府没有建立与下级政府及相关部门共同推动中医药工作的协调机制，没有向相关部门分解发展中医药的工作任务，没有广泛宣传、营造良好氛围。三是在财政投入方面，陇南市宕昌县设立了中医专项经费30万元，庆阳市宁县设立了创建全省中医药工作示范县专项经费50万元，临洮县将中医医院和综合医院中医科床位补助提高到了同级综合医院床位补助标准的1.5倍，其他县（市、区）对创建工作从财政上给予的支持有待加强。

（二）卫生行政部门。一是作为创建工作牵头部门，部分县（市、区）卫生行政部门对创建工作重视不够，对开展创建活动的重要意义认识不足。二是创建档案不健全、不规范。有的县（市、区）工作干了不少，但是没留下记录和资料，督查时无法全面反映工作情况。三是适宜技术推广、乡村医生培训等工作开展情况不平衡。陇西、临洮、庄浪、华亭、宁县、庆城等县（市、区）开展较好，康乐县、宕昌县、康县没有统一印制《基层中医药适宜技术手册》（第一、二、三册），没有开展《国家基本药物临床应用指南（中成药）》和《中成药临床应用指导原则》培训工作。

（三）医疗卫生机构。一是中医医院方面。张掖市甘州区和酒泉市肃州区没有区属的中医医院，在创建中应加强张掖市中医医院和酒泉市中医医院建设，带动所在区的中医药先进和示范县区创建工作。康乐县、宕昌县、康县中医医院基础设施达不到二级甲等中医医院要求。康乐县中医医院整体服务能力有待提高，宕昌县中医医院中医药专业技术人员所占比例较低。在根据当地疾病谱制定并实施常见病及中医优势病种的中医诊疗方案、设置基层指导科对乡村、社区卫生机构开展中医药进行业务指导、积极使用全省统一调剂使用的院内中药制剂和中医非药物疗法方面，各县（市、区）中医医院都存在一定问题，需要进一步改正。二是综合医院方面。综合医院中医药工作是各县（市、区）中医药工作的一个薄弱环节，县级综合医院都设置了中医药管理科，建立了全院临床科室中医药服务比例、中药使用比例、中医药特色三级医师查房、中医医师会诊、中医非药物疗法、康复治疗人次等中医药服务内容考核体系，但都没有考核分析记录、改进建议和激励措施。会诊记录、三级医师查房记录简单，没有体现中医的辨证施治。中医临床科室日均中药饮片和中医非药物疗法人次达不到60%。西医临床科室没有中医优势病种或病种的中医优势治疗环节，院内参加3个月以上西学中培训班的人员所占西医临床执业医师的比例较低。三是社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室方面。大多数有中医特色的乡镇卫生院和社区卫生服务中心没有结合当地疾病谱排序确立3个以上的重点发展的中医优势病种，一般卫生院和社区卫生服务中心中药饮片和中医非药物疗法处方的比例较低。村卫生室利用地产中药材和中医药适宜技术治疗农村常见病多发病处方比例达不到处方总数的50%。古浪县在社区卫生服务中心（站）基础设施建设方面需要加大投入，突出中医药特色。四是康乐县、宕昌县、康县、宁县、庆城县、华亭县居民健康档案中中医体质辨识及健康指导内容较少。

四、今后工作建议

（一）提高认识，夯实创建工作基础。创建全省中医药工作先进和示范市县是建设中医药发展综合改革试点示范省的重要抓手，各市州要进一步统一思想，提高认识，真正督促创建单位把中医药工作纳入政府议事日程，从人力、物力、财力等各个方面支持中医药事业的发展。各县（市、区）创建工作领导小组要定期召开会议，研究解决创建工作中出现的问题。完善考核、检查、激励等工作制度，确保创建工作有序开展。健全创建档案，及时将创建工作中形成的文字材料、音像资料、图片资料等整理归档。

（二）对照标准，圆满完成创建任务。相关部门和单位要进一步加大工作力度，采取切实可行措施，严格按照创建标准逐项逐条落实工作任务，重点做好中医医疗机构、综合医疗机构、乡村和社区医疗机构的基础设施建设、服务网络建设、服务能力建设、人才队伍建设，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，积极促进中医中药协调发展，确保创建任务顺利完成。二○一二年八月一日

主题词：

主送：各有关市州卫生局

甘肃省情况 篇7

一、我省中职生就业现状分析

中职教育其实就是对学生所掌握的文化基础知识进行筛选整合巩固的过程, 同时将其所学知识运用于技术实践的过程, 更是对其进行思想品德、社会交流、独立生存和自我发展等能力方面进行塑造的过程。近年来, 我省中职学校毕业生平均就业率不断提高, 平均就业率达到95%以上, 稳定率达到8%以上。

㈠中职毕业生受用人单位欢迎由于中职毕业生可塑性大、敬业精神较强, 能把所学专业随时应用于实践, 工资待遇要求也低于大专以上学历的人员, 因此中职毕业生普遍受到用人单位的欢迎。原因有三点:一是现代化制造业急需技术工人, 一些企业未来5年对中职生的需求量将增加5倍;二是家长观念更加务实, 50%以上的农村学生和家长愿意选择就读职业学校, 对未能及时升学的初、高中毕业生而言, 掌握一门紧俏的专业“尽快实现就业”是家长们的首要选择;三是学校坚持以就业为导向, 努力加强了就业指导工作。2010年, 甘肃省中职学校校招生持续呈现“火爆”现象, 很大程度上是家长和学生对中职教育的实用性和毕业生就业的认同。

㈡中职生招生规模逐年加大目前, 甘肃省共有各类中等职业学校354所, 年招生由2003年的6.5万人到目前达到18.8万人, 在校学生由2003年的18.4万人达到目前的43万人, 增加近一倍多。甘肃省高中阶段招生中, 中等职业学校和普通高中的比例达到4.5:5.5, 实现了职普招生比大体相当的目标, 与普通高中规模大体相当。

㈢加大对中职教育的政策扶持力度去年中央一号文件明确规定, 对农村家庭困难学生和涉农专业学生实行免费的职业教育。甘肃省发改委在每年安排中等职业教育资金的基础上, 加大对中职学校的投入, 今年已追加6500万元用于21所中职学校的校舍建设, 改善办学条件。甘肃省为了能够让中职生上得起学, 决定对今年春秋季招收的新生一律减免学费500元。甘肃省扶贫办今年计划招收3万名家庭贫困学生实施免费培养, 在扶贫培训专项资金中对每名学生两年补助2500元学费。由甘肃省扶贫办、甘肃省教育厅联合组建, 拥有130家成员单位的甘肃省“贫困地区‘两后生’职业教育培训集团”正式成立。在该集团成员中职学校就读的“两后生”最高可获得6500元的学费减免和资助。此外, 各市州也拿出资金, 资助家庭困难学生就学。以上这些政策的出台, 进一步推进了全省中职教育更大发展, 中等职业学校开始成为热门, 考生呈较大幅度增长趋势。

㈣中职学生普遍就业率比较高目前甘肃省80%以上的中职学校毕业生到东南沿海就业, 就业率普遍都在95%以上, 有的学校还达到了100%。加之近年来, 沿海的企业普遍存在着“用工荒”现象, 职校毕业生供不应求, 职校的毕业生成了人才市场上的“香饽饽”。这一切源于国家对产业结构政策的调整和当前企业对技术技能型、复合型技术人才的需求呈现爆发式增长趋势。

二、中职生在就业中存在的问题

虽然中职教育招生火爆、就业安置工作开展得如火如荼, 但同时也要看到, 近年来中职生在就业的过程中也出现了一些问题, 造成了中职生就业不稳定, 主要表现在三点。

㈠中职生综合素质能力和适应社会能力差, 竞争意识淡薄中职生因中学学习能力较差, 加上中考受挫, 往往潜意识中有自卑和压抑心理。近几年随着社会对人才的需求标准不断地提高, 这使得中职生在高薪岗位的求职过程中处处碰壁, 加剧了他们的自卑情绪, 因此他们对前途担忧, 缺乏自信心, 不敢主动向用人单位推销自己, 参与就业竞争。

㈡就业目标理想化, 个人期望值过高中职生刚刚离开学校步入社会, 缺少必要的社会经验和从业常识, 往往把自已的就业之路幻想化, 理想化, 高估自己的能力, 就业时眼高手低, 好高骛远, 缺乏实干精神, 不能根据自已的实际情况来制定就业目标。就业后发现现实与幻想的差距后, 就会无所适从, 甚至丧失继续就业的信心。

㈢心理素质和自制力差, 法律法规意识不强由于中职生就业后因为气候环境、语言风俗, 行为习惯的差异, 变的不善于与人交往和沟通, 缺乏团队合作精神, 甚至有的学生表现出我行我素的个性。在实际工作中和生活中没有学会控制自己的情绪, 不懂得宽容与忍耐, 有时往往会把矛盾激化。

三、中职学校对学生职业生涯规划和就业指导方面应采取的措施

㈠构建起全程指导的职业生涯和就业指导教育体系中职生的职业生涯规划就是以中职生为主体、以就业市场为导向的个性化的就业指导, 通过对中职生的职业生涯规划指导, 引导他 (她) 们根据自身的特点, 并结人才市场的现状和发展趋势, 设计职业发展目标及其实施计划。有了职业生涯发展目标, 就会使学生在每一天的学习和工作中, 都在为这个目标积累资源, 创造条件。通过职业生涯设计, 可以使学生了解自己, 了解周围的环境, 以便在纷繁的环境中选择适合自己发展的职业位置, 确定符合自己的职业生涯路线, 并在自己的潜能方面不断地发掘和拓展, 从而实现自身职业的可持续发展、最终找到适合自己的人生坐标。

㈡加强就业心理指导, 树立正确的就业观职业学校应从企业的特点出发, 加强中职生就业心理的教育和指导, 形成教育与指导、咨询与自助紧密结合的就业心理教育网络体系, 对中职生进行择业、就业的心理辅导教育, 帮助中职生客观认识自己, 做好择业心理准备, 特别是受挫折的心理准备, 同时要改变中职生好高骛远、不切实际的就业观念, 选择适合自己、有利于自身发展的职业。

㈢更新培养模式, 强化技能训练职业学校应不断更新适应就业市场的人才培养模式和内容, 改变教学理念和方法。突出中职生的能力培养, 强化职业技能训练。并根据职业岗位的需求和特点, 将专业实训范围拓宽, 以适应广泛就业和再次就业的需要。就业指导课程应由专门的就业指导老师讲授, 对在校生进行全面、系统的就业指导。

㈣认清就业形式, 调整就业心态学校必须引导中职生认清当前的就业形式, 转变就业观念, 调整好就业心态, 正确分析自己, 准确定位, 树立正确的就业观, 根据就业市场的情况, 恰当定位, 降低就业条件, 提高适应能力。

综上所述, 分析中职生就业安置工作中存在的问题和原因, 研究解决这些问题的方法和措施, 对于引导和帮助中职生正确认识当前就业形势、合理看待就业机会、树立正确的择业意识意义重大, 这不仅有利于稳定中职生的就业, 更有利于中职学校今后的发展壮大和可持续发展。

摘要：近年来, 甘肃省中职生的就业呈现良好的发展趋势, 从职业学校自身的发展来说, 毕业生就业是学校生存和发展的基础。探究中职生在就业过程中出现的问题及原因, 研究解决这些问题的方法和措施, 对稳定和促进学生的就业, 推动学校发展具有重要作用。

甘肃省经济发展战略思考 篇8

改革开放以来，甘肃经济有了长足发展，人民生活得到很大改善。为了发展区域经济，甘肃省委、省政府根据不同时期实际，先后经过八次区域发展战略调整，其中“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”是最后提出的，也是最完整的发展战略。

近年来，一些学者单纯从理论性、结构性方面出发，套用增长极理论、产业集群理论、中心外围理论、网络开发理论研究甘肃经济发展战略；另有一些学者从农业种植、养殖，或者“工程技术”的角度做了一些有益探讨；但从制度经济学的角度、价值文化角度，以及市场经济秩序、资源禀赋、气候条件、企业家创新精神、产业间相互依存和相互关联、核心竞争力等方面研究的较少。提出的发展战略对经济发展指导意义有限，促进经济发展的作用较小。

众所周知，经济发展的快慢与经济制度、市场经济秩序公平与否、商业文化形成与积淀、资源禀赋的多寡都有很大关系。单纯从那一方面研究经济问题都带有片面性，研究形成的发展战略实际意义都不可能大，对经济发展贡献都非常有限。综合看甘肃经济在总体上还存在着一些不容忽视的困难和问题：

1.发展战略不够清晰。中心带动，怎样带动、用什么样的优势带动，干部学者理解不一，说法不同。从我省进出口贸易可以看出，中心带动优势不明显。2010年1-10月，进出口增速达到118.1%，比全国增速36.3%高3倍多，排全国第一位；出口增速153.3%，比全国平均增速32.7%高4倍多，排名全国第一；进口增速109.5%，比全国平均增速40.5%高两倍多，排名全国第二。但进出口总量最大的是金昌市，而不是兰州市，金昌市占到了全省进出口总值的62.6%；兰州市进出口总值仅为10.04亿美元，占全省进出口总值16.6%，且主要进出口商品为5-7号燃料油、硅铁和石油及天然气钻机，三项商品占兰州市进出口总值的13.4%。这说明兰州经济增长主要不是靠工业，而是靠服务业和其他产业。

2.商业文化尚处初始阶段。良好的商业文化是经济快速发展的必要前提。甘肃由于长期受儒家压制重商主义、阻碍科技进步等消极思想的影响，干部群众思想比较保守，商业文化难以形成，具体表现在：第一，学而优则仕的思想根深蒂固。认为只有当官才是干事业，才不会虚度人生，才是最大的富贵利禄；搞科研、学经济、干企事业都不是大丈夫所为。致使许多本能在科技、教育、医疗、经济方面做出杰出贡献的优秀人才当了公务员，在机关里干起了抄抄写写的事情。这种思想在很大程度上浪费了人才，延缓了科技经济发展进程。第二，君臣父子上下尊卑的等级思想比较严重。一些基层干部把自己视为土皇帝，等级思想、特权思想浓厚。认为自己是君，群众是臣民；自己是上等人，群众是下等人；上等人对下等人的奴役是合理的、应该的。从来不把人民的合法利益和党纪国法当回事，没有一点依法治国、依法办事、公平竞争的意识；考虑问题不是从本地区经济发展的角度出发、人民生活改善角度出发，而是从对自己是否有好处出发。

由于以上儒家腐朽思想的存在，使民主法治思想、公平正义思想、建立公平市场经济秩序的思想观念淡漠，推动经济快速发展所需要的尊重物权、明晰产权、公平竞争，用智慧、靠科技开发、靠辛勤劳动致富的商业文化长期建立不起来，发展经济所需要的公平的市场经济制度难以形成。

3.自然条件艰苦，交通闭塞。产业集群理论认为，自然禀赋对经济聚集现象的形成是具有重要意义的，运输成本的存在常常使所有对运输成本有依赖的产业呈现出较为典型的聚集，大型钢铁与化工企业常常聚集在靠近海洋或大江大河边，为的是能够利用成本较低的运输方式。但甘肃自然条件艰苦，交通闭塞已成为制约经济发展的一个重要因素。甘肃地形狭长、面积广阔，国土总面积45.44万km２省内由东南向西北斜长绵亘。主要公路有西兰、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底，公路通车里程为105638km,公路密度为23.25km/百km。但高速公路较少，通车里程仅有2000km，且西兰公路在宁夏段尚未开通，成为卡脖子路段。铁路营业里程2148公里，建设密度仅有每百平方公里0.47公里，约为东部沿海省区平均密度70%，铁路干线以十字构架为主，通道少、缺乏支线联系、覆盖范围窄、带动区域有限，大多数县域范围内没有铁路通过。民用航空机场少、规模小、航线航班少，没有开通国际直飞航班。

4.缺乏公平的市场环境。“公平的市场环境”是经济快速发展的前提。没有公平的市场环境，经济效率会大大降低，经济增长质量也没有保证。一是机会不公平。国有企业和其他所有制企业机会不公平，有些领域至今民营企业都不能进入，造成中石油、中石化等大型央企实质性垄断。政府采购和招标投标过程中的机会也不公平，有些企业通过权力寻租取得了政府发包和政府采购项目的实施权，从中获得了高额利润，使得一些在本行业里具有高科技、高质量的企业没有机会取得项目承包权，影响了工程质量和科技进步，降低了发展的效益和质量。二是制度不公平。由于我国存在封建社会的后遗症，虽经30多年的改革有了一些变化，但市场体系、市场机制、市场组织都很不完善，市场规则不统一、不透明，尤其是准入机制不健全，交易不规范，市场发育不成熟。

为了推动甘肃经济持续、快速的发展，建议对经济发展战略做如下调整和完善：

一、进一步理清甘肃实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”“十六字”发展战略的思路

在实施中心带动战略中有无能够实施带动的条件、如何带动、怎样带动至关重要；在实施“两翼齐飞”战略中同样存在着有无齐飞的条件、如何齐飞、怎样齐飞的问题。要解决这些问题，必须进一步弄清甘肃经济发展现状，在理论上研究，在实践中总结，进一步理清发展思路。

1.理清甘肃的产业结构、经济驱动模式和生态安全。产业结构是否合理，直接决定着一个国家或者一个地区的核心竞争力，进而决定其经济演化进程和国民经济总体效益的高低。2008年，甘肃三次产业的比重依次是14.6%、46.3%、39.1%，其中工业占39.7%；2008年，三次产业的就业比例是62.01：15.26：22.73。可以看出，國内生产总值的产业结构为“二三一”型，而劳动力结构为“一三二”型，产业结构与就业结构偏离程度较大，第一产业对经济的贡献率最低，但就业人数最多，这对农民增收和经济发展带来了极大困难，这说明资源与人口配置效率低下，产业结构演化迟滞。因此，我省要大力推进产业结构的战略性调整，在发展农业、工业和建筑业的同时，大力发展信息、物流、金融、文化等第三产业。甘肃的经济驱动主要是以石油、化工、冶金、建材、机械、电子等为主的驱动，总体上还是建国初期建成的几个大项目做支撑作用的驱动模式。经济总量小，资本积累少，科技进步慢，自主创新能力差，这将直接延缓我省贫困地区脱贫致富奔小康与全面建设小康社会的进程。甘肃的环境非常脆弱，河西走廊由于全球气候变暖，雪线上升，造成水源紧张，荒漠化严重；中东部干旱缺水，这些都是发展工业和现代农业的巨大障碍。

2.理清经济发展战略的可行性。增长极理论的提出者、法国经济学家佩鲁认为，经济增长并非同时出现在所有的地方，它是以不同的强度首先出现在一些点或增长极上，是非均衡发展，具有聚集效应、扩散效应和回浪效应。我省的经济发展战略是基于这一理论，总结多年发展经验教训，立足甘肃实际提出来的，具有一定的科学性。但是增长极理论认为，推动某个地区经济增长需要有推进性产业，我省的推动性产业在哪里?就拿实施中心带动战略中的兰州市来说，虽然第二产业占全部产业的比重在47%以上，但工业仅占34%左右，占总产值的30%左右，而且石油化工、有色金属，建材比重占到60%以上，生物制药、装备制造、信息技术等占的比重偏低。石化、钢材、有色金属行业由于受国际、国内发展影响，原料供应困难，成本上涨，面临很大的压力。

二、开展思想问题大讨论，以思想的大解放来推动经济的大发展

一个国家经济发展快慢取决于制度，一个公平高效率制度的建立，在相当程度上取决于国家主流文化的影响。所以，要推动经济发展就要研究文化，去伪存真、去其糟粕、取其精华。一是正确认识中国文化尤其是儒家文化的利与弊。中国文化有很多，按流派大体可分为儒、道 、佛、兵、墨、法，但占主导地位的是儒家。儒家思想是对经济发展有利还是有弊，说法不一，观点不同。有观点认为，儒家忠君爱国、君臣父子上下尊卑，以及三纲五常的思想，有利于建立社会秩序，促进稳定，推动经济发展。另有观点认为，儒家的“愚忠”思想，使人失去了公平正义理念，失去了探索创新的动力，这对于建立公平的市场环境和科技创新带来严重阻碍；以学而优则仕思想建立起来的官僚体制，浪费了人才，压制了重商主义，阻碍了科技进步，使中国在国际竞争中处于劣势；不患寡而患不均思想的存在，使中国人对公平的理解产生了歧义，把平均当成了经济学上所说的“公平”（机会公平），是效率低下、社会不和谐的根源。二是减小儒家思想消极方面的影响。通过各种形式的经济文化研讨会，广泛宣传儒家思想消极方面对经济发展的阻碍作用；建立比较科学的社保、就业环境，缩小公务员退休工资与企业退休职工的差距，逐步实现全体公民都有基本相同的社会保障。进一步改革公务员制度，打破公务员终身制，鼓励大学生在企业就业或自主创业，鼓励通过合法劳动致富，适当减轻税负。宣传公平正义思想，逐步消除等级制思想，在现行体制下建立比较可行的权利制衡体系。通过学习宣传，进一步提高全社会的认识水平，解放思想，消除腐朽落后思想影响，推动经济发展。

三、建立较为公平的市场竞争环境

权力、制度与经济增长是有密切关系的，公平的制度、公正的权力能促进经济的增长，反之则阻碍经济增长。良好的制度是快速发展的前提。一是改革和完善制度。在现行体制下尽可能的对制度进行改革，完善竞争机制、价格机制、供求机制和风险机制等。进一步完善产权制度，切实尊重私人财产权，加快对土地管理法的修改，使之与物权法相配套，延长土地使用权年限，使土地使用权成为终极产权。二是要促进机会公平。机会公平是经济和社会进步的基础，机会不公平是效率的蛀虫、稳定的破坏源。在我国还存在许多机会不公平的现象，例如教育、养老、户籍等都很不公平。加快户籍制度改革，促进教育机会公平，让孩子们在同一起跑线上考取应考取的大学；完善招投标机制，打击工程领域的商业贿赂，促进招投标机会公平；加快社会保障、就学、经商等方面的改革，创造比较公平的机会，促进经济社会发展。

四、加快“推动性”产业建设，发挥中心带动作用

增长极理论认为，经济中心的建立和经济快速增长要有主导型推动产业做支撑。根据兰州城市中心窄、发展空间狭小的实际，按照该市提出的“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州”的思路。另选地方，另辟新区，再建设一个170平方公里以上的新区，使城区面积达到350平方公里以上。具体就是在继续抓好老城区发展的同时，通过积极推进兰州新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区的建设，拓展城市发展空间，培育新的经济增长极。力争通过5至10年的努力，GDP和财政收入分别增长到2500亿元和200亿元以上。一是加快石化、冶金、装备制造业推动性产业的建立。我国建国初期在兰州建立了兰州石化等几户骨干企业，为甘肃经济发展做出了很大贡献，但按照推动型产业的标准要求，还有一定差距，规模和效益都有待扩张。应以兰州石化为龙头，带动石化及相关产业发展，促使其形成产业集群。具体就是在兰州石化周围，聚集相当数量的材料、机修、消防、物流、餐饮、劳务外包等配套企业，延长产业链，形成集群，发挥规模经济效益。以兰州石油机械厂为龙头，加快炼化设备等装备制造业推动性企业的建立，使一些小企业为其配套，形成装备制造业的产业集群；以矿区的废气、废渣等为材料，加大科技创新力度，充分利用工矿企业的废物开发新产品，增加产值，推进企业节能消耗和循环利用。二是加快物流业推动性产业的建立。以东部生活资料基地、西部生产项目基地为中心，建立一批全国有影响的专业市场，形成生活资料、生产资料集群，带动餐饮、住宿等传统服务业的发展。

五、以庆阳、平凉为中心，建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极

立足庆阳、平凉丰富的石油、煤炭资源，建成区域能源中心，深度链式的开发优势资源。实现煤转电、煤电转先进高载能工业、煤油气转精细化工产品三个转变和循环发展。切实加强与中石油、中石化、华能、华电、中钻、天唐、电、晋煤等大型央企合作，大力支持油田挖潜改造和产能建设，使原油产量有较大幅度的提高，促使庆阳石化扩大炼量，使年产量达到500万吨以上。一是加快推动性”工业龙头企业建设。以长庆油田、庆阳石化两户骨干企业为龙头，带动其他小型配套企业发展，逐步形成产业集群。具体就是，通过支持龙头企业挖潜扩能、技术创新、增加产量产值，使一些小企业在油田生产经营过程中的井场道路修建、生产生用水供给等方面进行劳务和工程承包，在原油成品油储存、运输、销售等下游提供服务；同时，围绕上游和下游产业配套一批餐饮、住宿和物流企业，形成产业集群，充分发挥带动作用。以华能、华电为龙头，推进和带动煤炭产业集群的形成。具体就是，支持华能、华电、中煤等龙头企业在庆阳、平凉的所有重大项目建设，促其尽早投产；在煤炭开采、煤转电等项目的上下游协作配套一批劳务外包、零部件供应、物流、餐饮、住宿等服务性企业，促使其形成产业集群，扩大就业，增加经济总量。二是加快推动性农业产业建设。有观点认为，“农业产业化是农业发展到一定阶段的必然产物，是现代农业发展的方向和一般途径”。庆阳、平凉大部分地处苹果最佳种植的北纬35。—37。之间，海拔高、昼夜温差大、降水量小，具有得天独厚的生产优质苹果的条件，且经过几十年特别是最近十年的发展，已经在世界苹果市场占有一定份额，成为具有核心竞争力产业，是理想的推动性农业产业。要扩大种植面积，提高品质，增加原果出口量；对现有果汁加工企业进行技术改造，促其精深加工，扩能增产，扩大果汁出口量。以苹果加工企业为依托，在果汁加工的上下游配套一批苗木、松土、施肥、剪枝、套袋、收购、仓贮、运输、销售、国际贸易企业，延长产业链，形成推动性农业产业集群，增加农民收入，促进消费，拉动经济增长。

六、加大交通建设力度，消除瓶颈制约

一是加快公路建设特别是高速公路建设。力争在“十二五”末，使全省高速公路通车里程达到4000公里，促使西蘭、天馋等主要通道全线贯通；二级以下公路也有相当程度的发展。二是进一步优化铁路运输网络。抓住国家实施西部大开发战略机遇，用好国办29号文件精神，积极向上申报和争取项目，加快建设兰渝铁路、兰成铁路、西平铁路、银西高铁、天平铁路、兰新铁路第二双线、宝鸡至兰州客运专线等铁路建设项目和兰州枢纽编组站、兰州新客站等铁路枢纽配套工程，尽快使甘肃的铁路路网密度达到全国平均水平，铁路交通运输设施通行能力进一步增强。三是增加航线密度和加快机场建设。重点增加兰州、敦煌、嘉峪关至全国主要城市的航线、航班密度，尽快开通兰州和敦煌国际口岸，逐步开通兰州至港、台、日、韩等地区和国际航线。加快兰州、敦煌、庆阳、嘉峪关和天水机场改扩建，新建夏河、陇南、张掖、金昌机场，增加甘肃支线机场数量，完善民用机场布局，逐步形成以兰州机场为区域枢纽，省内支线机场为依托的空中运输网络。

参考文献：

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