民主生活会实施细则（共14篇）
各支部：
为规范党支部民主生活会的会议程序，提高党支部民主生活会质量。进一步提高党支部战斗堡垒作用，增强支部班子成员的党性观念和凝聚力、战斗力。特拟定并下发《车轮公司党支部民主生活会实施细则》望各支部遵照执行。
二〇一五年四月二十三日
车轮公司党支部民主生活会实施细则
第一章 总 则
第一条 为扎实提高党支部民主生活会质量，不断加强领导班子思想政治建设，以服务型党组织建设为抓手推动矩阵式党建工作的深入开展。进一步增强党支部战斗堡垒作用，党员先锋模范作用，增强支部班子成员的党性观念和凝聚力、战斗力，根据《中国共产党章程》、中共中央办公厅《关于深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》中办发【2014】60号精神以及马钢集团公司党委的有关指示精神。结合车轮公司党组织的实际情况，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于：车轮公司党委下属各党支部。第三条 支部民主生活会每半年召开一次，原则上在每年一月、七月份完成。遇有特殊情况需要延期召开或增开民主生活会，须报经党委批准进行。支部书记负责做好会前的有关准备工作，主持研究、确定民主生活会的主题和召开时间。
第四条 民主生活会步骤分为会前准备、召开会议、会后整改三个阶段。具体包括：检查分析上次民主生活会的整改项目落实情况、确定本次民主生活会主题、组织党员和群众座谈会征求意见、开展支部委员间谈心活动、撰写个人发言提要、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、向党委汇报会议情况等8个主要环节。必须认真抓好每个阶段每个环节工作的落实，确保民主生活会高质量。
第二章 会前准备
第一节 确定主题
第五条 民主生活会的主题，应根据本单位的中心任务和党员干部、支部委员在党性党风党纪方面存在的突出问题来确定。党委对民主生活会的内容有统一要求，则应按照党委的要求确定主题。确定主题的过程中还要结合上次民主生活会的整改项目落实情况，结合实际确定需要重点解决的问题。
第六条 会议主题确定后，要将会议主题、确定主题的理由、上次民主生活会整改落实情况等重要信息写成书面报告，提前7个工作日将报告党委政治处和本单位联系点的车轮公司领导。政治处和本单位联系点的车轮公司领导，如对会议主题等有进一步要求或改进意见，要在3个工作日内回复支部。
第七条 民主生活会实施方案确定后，应将会议日期和会议主题等相关内容，及时通知应到会人员，使其做好准备。同时报告政治处和联系点的车轮公司领导。
第二节 召开党员和群众座谈会征求意见
第八条 民主生活会前，要召开党员、群众座谈会充分听取意见。参加座谈会的党员和群众代表。分别不少于20人。要充分考虑性别、年龄、岗位、工种等因素，增强代表性。座谈会由组织委员主持。
第九条 对征求到的意见和建议，要在民主生活会前进行认真梳理。形成书面报告。由支部书记在民主生活会上进行通报。第十条 政治处和联系点领导可提前介入指导民主生活会，运用矩阵式党组织横向工作线，对发现的问题开展调查研究，了解掌握支部班子及其成员思想、工作和生活等方面的情况，听取群众的意见和建议，对开好民主生活会提出具体要求。并在民主生活会主题最终确定前，将要求告知支部，由支部进行研究，根据要求充实民主生活会主题和内容。
第三节 开展支委间谈心活动
第十一条 民主生活会召开之前，支部书记和担任支委的单位主管领导，要主动同班子的每个成员个别谈心，对其半年来的思想、工作和作风等方面情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题。并留下谈话记录。
第十二条 民主生活会召开之前，支部的各支委之间要互相谈心交心，交换意见，增进了解，化解矛盾，互相帮助，加强团结。并留下谈话记录。
第十三条 联系点领导在民主生活会前，要分别与所联系单位的支部书记和担任支委的主管领导进行个别谈话，了解他们的思想、工作和生活等方面情况，听取意见和建议，并对他们的思想、学习、工作以及作风建设、廉洁自律等方面提出明确要求。并留下谈话记录。
第四节 撰写发言材料
第十四条 在总结上次民主生活会学习整改情况，结合分析研究针对当前突出问题确定民主生活会主题，召开党员和群众座谈会听取和收集意见建议以及开展谈心的基础上，支部班子成员都要根据民主生活会的主题、群众所提意见建议和谈心活动中所指出的问题，认真撰写发言材料，着重检查在党性党风、廉洁自律和工作方面自身存在的主要问题，深入查找原因，剖析思想根源，提出整改措施；同时对其他成员提出批评意见，对支部班子存在的突出问题提出整改建议。
第三章 召开会议
第一节 开展批评与自我批评
第十五条 会前准备工作完成之后，应及时召开民主生活会。支部书记是民主生活会的主持人，在会上，担任支委的单位主管领导要对上一次民主生活会整改落实情况逐条进行通报，支部书记通报本次民主生活会征求意见建议的情况。
第十六条 开展批评与自我批评要依据党的路线方针政策，紧密联系思想、工作实际和廉洁自律情况，进行对照检查，思想剖析。目的是达到支部班子统一思想、改进作风、加强监督、增进团结、共同提高的目的。杜绝把民主生活会开成支部工作汇报会议或研究部署工作的行政会议。
第十七条 开展批评与自我批评的步骤和具体要求。采取“先个人对照检查、自我批评，然后由其他同志逐个对他进行批评帮助”的方式进行。首先，支部书记、单位主管领导进行对照检查，并带头作自我批评。然后由其他同志逐个对他进行批评帮助。第二、其他支委根据各自的发言材料进行自我批评。此后，由支部书记、单位主管领导根据事实对其开展批评。最后，联系点的车轮公司领导对会议批评与自我批评情况进行评价，指出仍然存在的问题，包括对横向工作线督查发现的问题，指示立即改正或者下次民主生活会注意改进。
第十八条 批评与自我批评要开门见山，具体深入。讲党性、讲原则，克服好人主义，要实事求是，坦诚相见，以理服人。做到既不回避矛盾，又不纠缠枝叶。达到帮助同志、增强团结、促进工作的目的。支部班子成员要正确对待别人的意见，做到“有则改之，无则加勉”。
第二节 民主生活会的请假和列席
第十九条 没有特殊原因，不得缺席民主生活会。因特殊情况不能参加民主生活会的，须提前向支部书记请假并经批准。支部民主生活会，成员不超过5人的，原则上应当全部出席方可开会。联系点的车轮公司领导、支部书记和单位主管领导有一人不在，不得召开民主生活会。
第二十条 因故不能参加民主生活会的同志，必须写出书面发言材料并委托他人在会上代为宣读。会后，支部书记要及时向其转达会议情况，包括批评意见。
第二十一条 支部民主生活会，除了联系点车轮公司领导、支部全体支委为正式参会者外，政治处负责人或其指定的人员须列席会议。列席人员可以根据调研掌握的情况，提出批评或建议。
第四章 会后整改
第一节 制定和落实整改措施
第二十二条 支部对群众反映的突出问题和民主生活会上检查出来的主要问题，要认真分类、逐项研究，支部书记和单位主管领导负责牵头制定整改方案，明确整改时限。并督促落实。从自己做起，认真整改，为加强领导班子自身建设起好表率作用。一时解决不了的，要向党委说明情况，对群众做好解释。
第二十三条 民主生活会的情况，要及时向本单位党员群众通报，广泛接受干部群众监督。情况通报的主要内容包括：民主生活会的召开时间、参会人员、主题、会前征求意见情况、开展批评与自我批评的情况、查找出的主要问题、整改方案及上次民主生活会整改方案的落实情况。通报的范围可以是征求意见的范围内，也可适当扩大通报的范围。
第二节 材料上报
第二十四条 民主生活会后，支部要做好相关材料上报。要及时将民主生活会的综合情况书面报告(报告的主要内容是：会议主题、开展批评和自我批评的情况和党委委员评价、检查出来的主要问题及整改措施)、原始记录（支委发言提要等）、整理的意见建议、整改方案及上次民主生活会整改方案的落实情况报告等材料上报党委。政治处做好这些材料的存档备查。
第五章 附则
第二十五条 本实施细则自下发之日起执行。
本刊讯2011年12月15日, 眉山联通召开“以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会。四川联通副总经理刘兵、党群办主任凌翔参加会议。
刘兵对分公司民主生活会进行了点评, 一是2011年分公司班子非常重视民主生活会的召开, 程序合理, 准备充分, 班子成员进行了批评与自我批评;二是民主生活会能紧紧围绕主题, 把执政为民, 以人为本放在首位, 突出了为民服务的宗旨, 让员工满意;三是在今后的工作中要抓好为民服务创先争优, 在营业前台要重点做好为客户服务工作, 让客户满意;四是要亲民、爱民, 正确的事要和谐的做, 决策和机制都要体现以人为本;五是要维护员工的利益, 要鼓励员工参与企业管理, 做企业的主人;六是要加强与当地政府对口部门的沟通, 虚心接受他们的意见和建议;七是在今后的民主生活会中, 批评与自我批评的氛围应更浓一些, 更宽松一些, 努力提高会议质量。
问：什么是民主生活会？
答：民主生活会是共产党员在支部和党委中的一种经常性组织活动制度，以成员交流思想、开展批评与自我批评为主要形式。
2000年，中纪委、中组部印发了《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，决定县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会一年召开一次，时间一般可安排在4至8月之间。
2004年2月，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，将“民主生活会”作为重要的党内监督制度专门列为一节。其中要求，领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。民主生活会情况和整改措施还要在一定范围通报。
问：民主生活会制度是如何建立的？
答：民主生活会制度是伴随着党内民主生活扩大和党内民主观念提升而逐步确立并完善起来的。
建党初期，虽然有民主集中制原则，但由于缺乏实际经验，对党内民主生活尚未给予足够重视。早期曾任中组部部长的周恩来一针见血地指出：“从前组织上有一种‘家长制’的形式，党员群众对于党部，下级机关对于上级，只有机械的服从，而无活泼的党的生活。”
1929年，古田会议所形成的决议提出，要厉行集中指导下的民主生活。1942年开始的延安整风运动，倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式。
正式提出民主生活会的主张，是在1962年初召开的七千人大会上。毛泽东批评了党内有的同志“听不得相反的意见，批评不得”的现象，要求大家“有了错误，一定要作自我批评，要让人家讲话，让人批评。”
在会上，邓小平发言指出：“根据党章规定，人人要过支部生活。我想，我们是不是可以这样，就是把领导人的主要的小组生活，放到党委会去，或者放到书记处去，或者放到常委会去。在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些。”刘少奇表示同意，并说：“一季有一次，一年四次也好，开党内生活会。这么一个建议，行不行？每一个委员会，省委也好，地委也好，县委也好，一季开一次会，搞批评和自我批评，过党的生活。”毛泽东也表示：“检查工作，总结经验，交换意见。”最后，邓小平说：“谈谈心，相互批评批评，有意见就讲。我们要重视党委内部的互相监督作用这个问题。上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，同级的领导成员之间彼此是最熟悉的。这样做，对于同级里面讨论问题，取得一致意见，作出决定，也是很重要的。”
但这次大会之后，民主生活会制度并没有在党内，特别是党的高层政治生活中得到真正落实和执行。
1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确要求：“各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”1981年8月，中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》。第一次以党内文件的形式将民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等制度纳入领导干部的政治生活和组织生活，从此，民主生活会开始真正走向制度化。
1992年党的十四大在新通过的党章中首次明确规定党员领导干部必须参加民主生活会。（王为衡）
第一章 总
则
第一条
目的
为进一步健全党员领导干部的民主生活、加强党内监督和班子思想政治建设，使公司民主生活会制度化、规范化。根据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，结合公司实际，特制定本办法。
第二条
定义
民主生活会是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。
第三条
范围
适用于公司党员领导干部民主生活会的组织管理。
第二章
管理职责
第四条
职责
党总支委员会是公司民主生活会的领导机构，负责民主生活会的组织领导工作。
党群工作部是民主生活会的组织部门，负责民主生活会的组织实施工作。
第三章
管理规定
第五条
会议原则
民主生活会上遵循“团结——批评和自我批评——团结”的方针，充分发扬民主，围绕议题开展积极的思想认识交流，总结经验教训，以与人为善的态度开展批评，达到统一思想，增强团结，互相监督，共同提高的目的。
第六条
基本内容
（一）贯彻执行民主集中制存在的主要问题；
（二）遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律等方面存在的主要问题；
（三）落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”方面存在的主要问题；
（四）履职尽责、攻坚克难等方面存在的主要问题；
（五）产生问题的原因分析；
（六）检查上次民主生活会整改措施的落实情况；
（七）今后的努力方向和改进措施；
（八）对领导班子作风情况的整体评价及对班子成员的批评意见；
（九）上级制定的内容及公司其他重要问题。第七条
会议时间
公司党员领导干部民主生活会，每年至少召开一次，一般安排在年底进行；根据公司实际需要，可随时召开。第八条
会前准备
（一）由会议召集人与参加人员通气，确定民主生活会召开的具体日期，并结合实际工作或问题确定中心议题；
（二）党总支主要领导与其他班子成员、班子成员间互相谈心、沟通情况、交换意见，从思想上做好会前准备；
（三）根据会议议题和要求，撰写个人对照检查材料，并由公司党总支主要负责人审阅；
（四）组织召开民生生活会预备会，沟通情况、交换意见、达成共识。
第九条
召开会议
（一）与会人员各自汇报思想、交流情况、查找差距、进行自我批评，互相交换意见，总结经验教训；
（二）会上通报上次民主生活会整改措施落实情况及主要问题的改进情况；
（三）党员领导干部应正确对待其他同志的意见和建议。对正确的意见要诚恳接受，并切实改正；对不符合事实或不完全符合事实的意见，要实事求是地作出说明；
（四）党群工作部安排专人做好民主生活会记录，写明会议名称、时间、地点、出席人员、缺席原因、主持人、记录人及每位同志的发言。记录要真实、准确，字迹清楚。
第十条
整改落实
（一）民主生活会的情况，要及时通过适当形式向公司员工通报，接受员工监督；
（二）民主生活会上检查和反映出来的问题，要确定整改措施，切实加以解决；
（三）做好会议材料的立卷归档。主要包括：会议方案、会议通知、会议发言原始记录、整改方案、民主生活会综合情况报告、上次民主生活会整改方案的落实情况等。
第四章 附
则
第十一条
本办法由党群工作部负责解释和修订。第十二条
本办法自下发之日起开始试行。
关于召开民主生活会的实施方案
按照市委的统一部署，街道党委、办事处决定在全街道党员干部召开一次“跨越发展，我之重担；幸福枣乡，我之大任”为主题的民主生活会。现就民主生活会的召开提出如下方案。
一、召开专题民主生活会的目标
进一步引导党员干部，强化责任意识，敢于承担重担，切实履行职责，把全街道广大党员干部群众的思想和行动统一到街道党委要求上来，扎实推进本职工作再上新台阶。
二、具体步骤
（一）会前准备
1、在召开专题民主生活会之前，首先确定会议的主题：推动市中街道跨越发展。要围绕市委组织部的要求，紧扣近年来全街道的发展实践，深入查找个人和班子在跨越发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。进一步提高思想认识，增强党员意识，树立公仆意识，明确改进方向。
2、各管区要做好召开专题民主生活会的宣传、动员工作，同时广泛征求基层党组织、群众的意见，特别是服务对象的意见。
3、开展谈心活动。在召开民主生活会之前，每位班子成员要与分管工作的一般工作人员谈心。谈心活动要做到与
人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。对搜集到的意见和建议、查找出来的问题以及谈心成果进行梳理归类。将相关问题报党建办公室进行总结。
4、准备发言材料。在专题民主生活会召开之前，所有参与成员要针对工作实际撰写一份个人发言材料（发言时间要控制在1分钟以内）。
（二）时间安排
定于2012年7月13日
（三）地点安排
市中街道五楼会议室
三、具体要求
民主生活会的召开，要围绕“跨越发展，我之重担；幸福枣乡，我之大任”等相关市委文件要求，通过反思和交流，明确党员个人、明确党组织、明确所在单位下一步在加强自身建设、推动科学发展的思路和举措，把全街道广大党员干部群众的思想和行动统一到街道党委要求上来，扎实推进本职工作再上新台阶。
（一）形成分析检查报告
1、分析检查报告的起草要认真研究梳理提出的问题和意见建议，抓住核心问题。要向群众提前公开分析检查报告的提纲和起草说明，广泛征求群众的意见建议，同时尽可能地征求上级部门、专家学者的意见建议，并根据收集整理的意见建议对分析检查报告进行修改。
2、分析检查报告要充分运用民主生活会的成果，突出
检查和分析这两个环节，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，避免写成工作总结或工作报告。
3、修改完善。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，通过《简报》和街道党务、政务公开栏广大群众公开，广泛接受群众的评议监督。各社区（村）支部也要采取切实可行方式做好分析检查报告的公开工作，主动接受社会各界监督。充分讨论后，反复修改完善。
（二）、立卷归档
一、民主生活会主题：切实改进作风密切联系群众
二、召开民主生活会时间：3月25日
三、参加民主生活会人员
民主生活会的对象是：_乡党政领导班子及综治维稳委办公室专职副主任13人，具体为：书记、乡长、人大主席、纪委书记、副书记、副乡长、党委委员。列席人员：各村书记、主任，全体站所负责人。召开民主生活会时，邀请区四套班子联系领导和区委组织部、区纪委相关部门领导参加并进行指导。
四、民主生活会各阶段任务及要求：
1、提高认识，学习阶段(3月11日—15日)
学习方式：采取自学与集中学习相结合的方式进行。学习重点内容：习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，习近平同志在中央党校开学典礼上的讲话，学习《十八届中央政治局关于改进作风密切联系群众的八项规定》及实施细则、《中共中央办公厅印发习近平同志关于厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》，学习《省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》、省委常委党内政治生活八项规定等有关规定、秦光荣同志在省委常委(扩大)会议上的讲话精神，学习市委内部制度建设系列文件规定、_在市委工作会议上的讲话精神，市委四届三次全会报告，学习区委内部制度建设系列文件规定等。
要求：各位班子成员要认真自学区委规定篇目。
2、征求意见阶段(3月13日—3月18日)
采取发放征求意见表，广泛征求党员干部和群众对改进工作作风和乡党委内部制度建设的意见、建议。征求意见范围：乡机关干部职工，乡中心站所负责人，乡直属支部书记;各村党总支书记、村委会主任、监委会主任;部分党员代表、人大代表、群众代表。
要求：3月19日将征求意见汇总。
3、形成初步整改措施阶段(3月22日前完成)
要把规范和完善内部制度作为整改落实的重要措施，对照中央、省委、市委和区委的有关规定，乡党委政府要出台相应办法和实施细则，用制度管人管事。
要求：乡纪委、组织办、党政办按时完善和规范制度。
4、对照检查，撰写发言提纲阶段(3月15日—3月21日)重点对照检查坚定理想信念，加强党性锻炼，遵守政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，检查自觉践行党的宗旨、密切联系群众、解决干部群众反映最突出问题的情况，检查落实中央“八项规定”等制度建设，检查落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政有关制度规定及执行个人有关事项报告制度的情况。要听取群众意见，深刻剖析检查，认真撰写书面发言材料。
要求：各位班子成员要将民主生活会个人发言提纲书面材料(包括电子文档)于3月21日下午3点前准时交到乡组织办。
5、召开民主生活会阶段(3月25日上午9:00)
议程(略)
要求：组织办准备好会议材料。
6、切实抓好整改落实阶段
加强对专题民主生活会整改落实的情况进行督促检查，根据整改措施，对整改落实不到位或者没有在规定时限内完成的，由乡纪委责令限期改正。
要求：乡纪委定期进行督促检查。
五、上报民主生活会审批时间：3月12日
上报内容：召开民主生活会的时间及地点
党内民主生活会召开是否成功, 会前的准备是关键, 会前准备不充分最终不单单会影响到会议的质量, 还会对党内班子成员之间的感情及团结造成影响。
因此, 在会议召开之前, 应当深入开展民意调查, 科学地选好、选实、选准议题, 将会议准备工作做实、做足。
必须要结合本单位本支部实际制定出重点明确、针对性和操作性强的实施方案, 奠定好会议基础。必须要针对主题, 组织好会前学习, 为开好民主生活会奠定思想基础。必须要广泛征求意见, 细查问题, 确保无人遗漏。必须要深入开展交心谈心, 有效沟通, 确保思想统一集中。必须要提前准备好自己的发言材料并根据干部职工的意见和建议对照检查, 深刻剖析。必须要把会议议题和日期及时上报, 以便上级党组织派员督察。只有进行充分的会前准备, 会议的质量才能得到有效提高。
二、党员领导以普通党员身份参与是提升民主生活会关键
第一, 党员领导干部以普通党员身份参加组织民主生活会是增强党性观念的需要。在党章中明确规定, 每个党员无论职务的高低, 都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织, 参加党的组织生活。这一规定实际上就是说每个党员都是一样的, 无论职务的高低, 都必须参加组织民主生活会, 这是一种对党员党性的自我检验方式。
党委民主生活会与基层组织民主生活会在内容上是不同的, 有些党员干部觉得只要参加党委民主生活会就可以了, 这种观点是错误的, 因为两种生活会由于参与人员身份不同, 所关注的问题也就不同, 领导干部通过以普通党员身份参加基层组织民主生活会, 可以更好的了解基层情况, 增强自身党性观念, 同时还可以对自身的形式主义、官僚主主义等不良作风予以纠正。
第二, 党员领导干部以普通党员身份参加组织民主生活会是接受管理监督的需要。邓小平同志曾经强调过我们党的各级领导干部应该有监督, 监督可以来自上面, 来自下面, 来自群众, 也可以来自党小组生活, 同时还强调党内成员之间是平等的, 没有高低之分的。
在党的组织生活上, 无论是领导干部还是普通党员都必须要认真开展批评与自我批评, 同时自觉接受组织和其他党员的监督。领导干部以普通党员身份参加组织生活会, 接受广大党员的监督, 可以使自己更好的正视自身的地位和权利, 不致于迷失方向、犯错误。
第三, 党员领导干部以普通党员身份参加组织民主生活会是带动广大党员积极参与的需要。上行则下效。领导干部应当摆正位置, 认清自己的责任和义务, 主动带头积极参与组织生活会, 主动洗涤思想, 主动要求党员指出自己的不足;必须放下架子, 不怕丢面子, 更不能将组织生活会开成对自己的唱功会、表彰会、报告会。
领导干部要将参加组织生活会当成是学习上级指示精神、互相交流、洗涤思想污垢的乐园。领导干部如果能真正的做到这些, 那么组织生活会必然会富有质量, 每位党员能够从中对党性进行锻炼, 从而成为更加合格的党员。
三、正确对待批评和自我批评是提升民主生活会的重要手段
习近平总书记强调, 批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。批评与自我批评这个武器是割除党内“思想文化毒瘤”的手术刀, 是提高民主生活会质量的保障。广大党员干部应当摆正心态, 消除“自我批评怕丢面子, 批评上级怕穿小鞋, 批评同级怕伤和气, 批评下级怕丢选票”得思想包袱, 对自身存在的问题深刻剖析和检查, 不遮遮掩掩、不回避矛盾;对于别人存在的问题要诚恳的指出和批评, 不兜圈子、不绕弯子, 不顾及情面。但是批评与自我批评需要讲究方式方法, 把握好一个“度”的问题, 不能乱批评, 也不能一团和气, 图形式走过场, 更不能带个人色彩。
四、突出问题导向是提升民主生活会的时代要求
《道德经》有言:“夫唯病病, 是以不病。”提高支部、班子发现和解决自身问题的能力, 是民主生活会的功能定位。
作为党内严肃的政治生活, 民主生活会既要分析普遍问题, 也要抓住要害, 找准个性问题。这样才能触及灵魂, 开出实效。突出“问题导向”, 务必遵循“六不”:
一是不“绕”, 即开门见山、直奔主题;
二是不“空”, 紧密联系思想、工作和生活实际;
三是不“假”, 指出现象的同时, 要列出实例, 明确人和事;
四是不“夸”, 不说自我表扬的话, 不干评功摆好的事;
五是不“浅”, 明确人生观、世界观、价值观, 从理想信念、宗旨意识、党性修养、担当精神等方面剖析根源;
六是不“虚”, 有问题解决问题, 有重点抓住重点。
五、落实整改是提升民主生活会的根本目的
召开民主生活会的目的是对存在的问题进行解决。民主生活质量的好坏主要是看成效, 实质上最终体现在会后对问题整改是否落实。在实际工作中, 民主生活会的整改实效问题是一个经常被忽视的关键问题。
有的党员自我剖析太过浮夸, 不联系实际工作, 对于出现的问题只是三言两语一带而过, 对于问题的整改措施制定泛泛而谈, 空洞乏味, 对会后的整改造成影响;还有的支部民主生活会虎头蛇尾, 会前、会中热热闹闹, 会后整改却不了了之。因此, 必须认真制定整改措施切实进行整改。
一要突出重点抓整改。对民主生活会上反映出问题, 特别是事关改革发展稳定全局性的重大问题、事关人民群众切身利益的难点问题及领导班子作风方面的突出问题, 要提出整改的措施和时间。
二要自觉接受监督抓整改。对制定的整改方案等内容予以公开, 接受群众监督或者上级党委备案, 接受上级党委监督。
三要督促自纠抓整改。对涉及党员干部个人方面的突出问题, 主要领导要勇于批评, 敢于监督。
六、加强指导是提升民主生活会的有效保障
上级组织部门要加强对民主生活会的指导, 从程序上可以使民主生活会更加严肃、规范, 还可以提高党员对民主生活会的重视, 从而提升民主生活会的质量, 防止走过场现象的发生。加强指导民主生活会一方面可以通过对基层党组织进行专题培训等方式, 来确保民主生活会召开保质保量。
另外一方面还可以对民主生活会加大监督和检查力度。作为党内监督的一种方式, 如果缺少对民主生活会的督查, 民主生活会很容易流于形式, 丧失其应有功能。
因此上级党组织对下级组织民主生活会应加强监督, 上级组织党员领导干部可以直接参与下级民主生活会, 重点对会上关于党员个人存在的问题结合群众反馈意见开展的批评和自我批评以及对问题提出和制定的整改措施进行监督。
摘要：组织民主生活会作为党内政治生活中的重要制度, 不仅是加强党内监督、提高干部思想水平以及党性修养的有效途径, 也是建设高素质干部队伍的一项重要措施。提高组织民主生活会的质量, 对于进一步加强党员队伍的思想、作风建设, 提高党支部的战斗力至关重要。下面, 笔者就当前如何提高组织民主生活会质量谈几点粗浅的认识。
自我批评的“诀窍” 记者调查了解到，一些表面看起来“辣味”的民主生活会，设定了尺度与底线。南方某市商务局召开专题民主生活会前，先定调——“征集意见设‘禁区’，接受批评设‘防区’”。接下来单位班子成员一起演练，发言顺序、内容和时长“走几遍”。一位班子成员透露，第二天督导组参加的民主生活會，大家严格按“脚本”进行，由于没涉及什么实质问题，互相批评“不太较真”，结果“圆满成功”。会后，单位班子一起在单位食堂吃饭“压惊”。
事实上，为求“过关”对专题民主生活会进行“预演”的地方和单位不是个例。东部一个县委书记说，由于有上面领导亲自督导，如何既保障“辣味十足”又体现“团结活泼”，大家感到“压力空前”。自我批评语言要重但事情要虚，批评他人分寸严格把握，围绕这一点，班子成员提前开了三次会，排练了整整一天。
互提意见的“诀窍” 对于督导发现的问题，少数地方提交的整改方案言之凿凿，但其实是千方百计“虚晃一枪”。针对办公用房超标，一些地方清退数字笼统，清退用房不做任何说明，甚至搞“应付式清理”。例如，广东一家单位的局长、副局长统统搬到处长办公室，处长又搬到科员办公室，原来的超标办公室大门一锁，就算整改完毕。
承诺不落实、整改不到位的背后，是一些基层干部不愿面对现实问题、触动真利益。有的单位领导班子成员互相提意见，以生活细节代替应重视的大事。比如对涉及征地拆迁、环境污染等“硬骨头”较少涉及，提出的尽是些无关痛痒的“小事”。如“出门车等候时间过长”、“县长不该让服务人员倒茶”……
按照市委保持党的纯洁性教育活动要求，为使我办党的纯洁性教育活动向纵、深发展，找准与科学发展不相适应的突出问题，进一步解放思想、提高认识，认真开好领导班子民主生活会，促进我办各项工作科学发展上水平，结合我办实际，拟于2XXX年X月下旬召开保持党的纯洁性教育活动专题民主生活会，经党支部研究制定本实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，加强我办的各项管理和建设工作，根据前几个阶段征求上来的意见实事求是的查摆问题，深入开展批评与自我批评，统一思想，积极整改，明确方向，不断提高领导班子和党员领导干部的领导能力和水平。
二、民主生活会主题
以“XXXXXXXXXXXXXX”为主题，紧紧围绕着力查找领导班子和党员干部不适应、不符合党性纯洁的思想观念，着力解决影响和制约我办科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，把保持党的纯洁性教育活动落实到我办工作的各个方面。
三、方法步骤
（一）组织会前学习。学习方法为理论知识集体学习与自学
相结合，以自学为主。重点学习《中国共产党党章》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，学习胡锦涛等中央领导同志有关重要讲话等。坚持边学边查的要求，为对照检查、开展批评与自我批评奠定良好的思想基础。
（二）广泛征求意见。民主生活会之前，在一定范围内通报会议时间和主题。围绕民主生活会主题，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话和调查研究等方式，多渠道广开言路，广泛征求干部群众意见。既要征求对班子集体的意见，又要征求对班子成员的意见。对征求到的意见要按照领导班子集体和领导班子个人分别进行梳理，属于对班子集体的意见，要在民主生活会上向班子成员通报，属于对班子成员个人的意见，由班子主要负责人在会前反馈给本人。班子成员要虚心听取各方面的意见和建议，对提出的意见和建议，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地作出说明并引以为戒。
（三）开展谈心活动。主要负责同志与每位班子成员之间，班子成员之间，每位班子成员与职工之间，就自己的实际工作进行客观评价，着重指出存在的问题，通过谈心交心找准问题，剖析不足，达到化解矛盾，增加了解，加强团结的目的。
（四）认真撰写发言材料，进行自我剖析。班子成员要围绕
本次民主生活会主题和征求到的意见，认真开展批评与自我批评，着重检查保持党的纯洁性、工作作风、本职工作、服务群众等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向，认真撰写发言提纲。发言提纲的内容主要包括：思想和工作情况及存在的主要问题，重点是在项目建设、创新体制、服务解决群众关心的热点难点等方面存在的问题；分析产生问题的根源；今后的努力方向及具体整改措施。
党支部书记的发言材料报市委保持纯洁性督查组审核。班子其他成员的发言材料经党支部书记审核。
（五）召开民主生活会
1、民主生活会由党支部书记召集并主持。
2、会议程序是：传达会议精神；通报本次民主生活会前征求意见情况；就开好民主生活会提出具体要求，并带头和引导班子成员发言，开展批评和自我批评；针对查摆出来的问题，提出整改意见，制定整改措施；支部书记作会议总结。民主生活会采取一人一议的方式，逐人进行自我剖析和评议。要按照“团结--批评与自我批评--团结”和“惩前毖后，治病救人”的方针，切实拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性。自我批评要实事求是，真正触及思想实际；相互批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发。坚决克服和纠正只谈工作不谈
思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事
（六）会后整改。要针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。针对群众反映的突出问题和会上查摆出来的主要问题，分析原因，找出症结，逐条逐项地制定明确具体、针对性强的整改措施。整改任务要责任到人、规定完成时限。属于个人的问题，本人进行深刻检查，提出具体的整改措施。属于集体的问题，由集体研究讨论，制定整改措施。对近期能够整改的要立即组织整改，近期无法解决的要确定具体整改时限，并保证如期完成整改任务。对于民主生活会中适合通报的内容和整改落实情况，要在一定范围内以适当方式向干部、群众通报。
（七）在一定范围内，通报领导班子个人剖析材料，并向市委宣传部活动领导小组办公室呈送专题报告，同时，以会议纪要的形式在我办通报。
四、时间安排
这次专题民主生活会时间安排在6月XX日上午八点进行。
五、地点
单位会议室
六、参加人员
1、领导班子全体人员
2、机关全体党员
3、列席：其他工作人员
七、保障措施
（一）切实加强对民主生活会的领导。主要负责人要切实履行“第一责任人”的职责，带头认真学习，带头听取群众意见，带头进行自我检查和剖析，带头开展批评和自我批评，以自己的模范行动影响和带动其他班子成员，高质量地开好民主生活会。
（二）要把开好这次民主生活会与保持党的纯洁性教育活动紧密结合起来，坚持把务求实效作为这次民主生活会的出发点和落脚点，增强班子和党员领导干部的党性修养，提高思想觉悟和自觉行动，促进我市项目建设进一步发展。
（三）要做好会议记录与报送工作。召开民主生活会，由专人做好记录。民主生活会召开后，要将会议的主要情况、会议记录和整改措施按要求时间报送市委保持纯洁性学习教育活动领导小组。
关于群众路线教育实践活动专题民主生活会的实施方案按成教群办发[2013]9号《中共成都市教育局党组党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于转发〈关于在党的群众路线教育实践活动中认真开好专题组织生活会的通知〉的通知》和
《关于在党的群众路线教育实践活动
中认真开好专题组织生活会的通知》文件要求，结合学校实际，制定如下实施方案：
一、召开时间
2013年11月29日（周五）下午2:00 开始
二、民主生活会的主题和基本内容
1、主题：“强化执行力”
2、基本内容：紧扣今年我乡的发展实践，重在分析问题、总结经验、明确方向，结合分工，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向，提出改进建议，开展严肃认真的批评与自我批评。
三、民主生活会程序
（一）会前准备
1、广泛征求意见。各部门要通过各种形式、广泛征求基层单位、服务对象、党组织、党员干部群众、两代表一委员意见，并将收集到的意见原汁原味地反馈给领导班子、领导干部和机关干部本人。
2、开展交心谈心。党委主要负责人同领导班子成员之间、班子成员同分管部门主要负责人之间要认真开展谈心活动，沟通情况，交换意见，做到充分交流思想、互相帮助提醒，进一步加深共识，增进团结。
3、搞好自我剖析。结合单位和岗位实际，根据群众所提意见进行自我剖析，撰写发言提纲。认真对照改进作风要求，重点查找在执行力方面存在的突出问题。剖析材料要层层审核把关，“一把手”剖析材料交市委作风建设活动督导组审核。
4、认真开展批评与自我批评。会上要认真开展严肃认真的批评与自我批评，尤其是在机关作风建设上被曝光的单位、个人，要对存在的突出问题作出深刻检讨。
（二）召开会议
1、精心组织领导班子民主生活会。确定7月30日召开党员领导
干部民主生活会，邀请联系市委作风建设活动督导组第十二组组长辜廷齐到会指导。
2、积极开展批评与自我批评。坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验，重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会，沟通思想会，分析问题会，明确方向会，要按照要求对照检查自身存在的不足。
3、认真查摆问题。认真对照检查党对干部的要求查找的差距和问题。一是查找主要问题。二是剖析问题存在原因。三是提出努力方向。
（三）会后工作
民主生活会结束后，要组织人员对所有发言和记录进行总结、梳理，为撰写分析检查报告做好准备工作。10日内及时向市委作风建设活动办公室上报民主生活会召开情况报告，同时在一定范围内，向干部群众通报基本情况、突出问题和整改措施。
四、几点要求
（一）抓好整改落实。对民主生活会查找出来的问题，逐个进行
研究，有针对性的制定整改方案，明确整改落实的责任主体、完成时限、具体措施和反馈渠道。
（二）及时报告情况。认真制定领导班子民主生活会方案，及时与对口联系的市委作风建设活动督导组做好联系沟通。
（三）认真撰写剖析材料。党政主要负责人要亲自参与领导班子和个人剖析材料的起草和修订工作，做到亲自动手、亲自把关。撰写剖析材料要切实做到“四个讲清楚”：讲清楚存在的突出问题；讲清楚主客观原因特别是主观原因；讲清楚今后努力的方向、总体思路和主要举措；讲清楚加强领导班子自身建设和弘扬良好作风的具体措施。同时要抓住“检查问题、分析原因、明确措施”这个重点，在找准问题上下功夫。要将撰写剖析材料和当前开展的各项工作有机结合，认真提炼升华，避免将剖析材料写成一般性的总结报告。
会议学习了中央党的群众路线教育实践活动领导小组“关于认真学习习近平总书记重要讲话精神切实开好专题民主生活会的通知”、国资委书记张毅的讲话等文件，并进行了讨论，深刻领会精神，更明确了专题民主生活会的最新要求。
王天凯最后小结指出，活动第二环节中，大家继续认真地学习，广泛地开展谈心交心活动，梳理征求到的意见，特别是依照要求认真撰写对照检查材料，通过今天会议的学习领会，更明确要求后，我们应对照材料再进行整理，更充分重视，该补课的要补课，“四风”的突出问题、存在的原因分析、整改思路措施都要讲到讲透，更高标准要求自己。
王天凯强调，民主生活会要坦诚相见，开展批评与自我批评；本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，对行业服务、自身建设工作高度负责的态度，高标准高质量地开好专题民主生活会，并且要一级做给一级看。谈到整改措施时，王天凯同时对中纺联加快年轻干部的培养、使用力度，以及教育、薪酬等提出了要求意见。
会议对中纺联各单位活动第二环节查摆问题、开展批评环节下阶段的工作进行了研究和部署。（宗边）
在科学发展观指导下, 市政一公司明确提出了“三个不能变”原则, 即:在有限责任公司的框架内职工群众的主人翁地位不能变, 以职代会为载体的企业民主管理基本形成不能变, 坚持全心全意依靠职工的企业根本方针不能变。按照这一原则, 市政一公司明确了厂务公开的主要内容是企业重大决策, 生产经营管理的重要问题, 涉及职工切身利益的问题, 以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。厂务公开的主要形式是职工代表大会、厂务公开栏等多种载体。厂务公开的目的是使职工群众及时准确了解厂情, 更好地参与企业决策、管理和监督。
为了充分发挥职工代表大会的作用, 市政一公司理顺了职代会与股东会、董事会、监事会之间的关系, 明确规定凡属企业重大决策, 凡属将要出台的改革措施, 凡属涉及职工切实利益的重要举措, 都必须先经职代会讨论, 后经股东会、董事会决定。这样, 既保障了职工代表行使知情权、参与权和监督权, 又把厂务公开民主管理纳入了企业法人治理结构。
经过长期探索, 厂务公开的内容和形式越来越丰富。2010年, 根据职工代表的提议, 公司制定了人才资源发展规划, 并经职代会讨论通过。这一规划适应了公司“做大, 做强, 做久”总体战略目标的要求, 为培养高素质人才队伍奠定了基础。公司改制以后, 职工基本医疗保险和补充医疗保险的管理办法未能及时修定, 导致市政一公司与集团公司医疗费报销规定存在较大差异。为了妥善解决这个与职工利益密切相关的问题, 市政一公司组织职工代表进行了深入讨论, 最终制定出了职工医疗管理办法, 受到了职工的好评。在签订集体劳动合同时, 市政一公司广泛征求职工群众对合同文本的意见和建议, 使得合同兼顾了企业与职工双方的利益, 促进了劳动关系的和谐发展。市政一公司还组织职工代表开展施工现场巡视活动, 由项目部向职工代表详细汇报施工管理工作情况, 职工代表向项目部提出巡视中发现的问题, 并提出意见和建议。巡视活动有效促进了项目施工管理, 也提升了职工代表的监督能力。
市政一公司不断加大经营管理工作的透明度, 厂务公开的效果日益显现。项目部是公司进行成本控制的重点, 为此公司制定公布了《成本管理手册》, 各项目部据此对工、料、机进行规范化管理。公司还在各项目部实施了主任经济师制度, 对项目部的成本进行监督和有效控制, 有力促进了公司的经营管理工作。2008年, 公司结合企业实际, 对部室进行了调整, 对总部管理人员采取了竞聘上岗的方式进行了重新聘任。2011年, 在调整基层人员时又进一步加大透明度, 把调整的人员情况进行公示, 体现了平等竞争。安全生产是企业的生命线, 公司连续多年在职代会上讨论通过年度《安全管理目标》和《质量管理目标》, 坚持每月检查巡视各工地的安全质量管理工作。在月度生产会上, 播放各工地的现场录像, 好的予以鼓励, 不好的予以批评。由于把安全质量管理的全过程置于职工群众的监督之下, 公司实现了安全质量无事故。除此之外, 市政一公司修订了招标管理办法, 确保了公开招标、透明运作。公司成立了由职工代表组成的内保小组, 负责审定困难职工补充保障基金的使用, 确保了基金使用的公开与公平。
为使召开的民主生活会充满生机活力，团结向上，富有成效，达到预期目的，制定具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观、加强党性修养、弘扬优良作风为重点，查找领导班子及成员的政治思想，谋求三元完小在新起点上的新发展。
二、主要内容
在专题民主生活会上，每位班子成员都要自我检查，深刻剖析，开展批评与自我批评。学校以此为契机，倾听群众意见，加强领导班子建设，提高成员素质，为xx完小的民主管理和新发展提供组织保障。
三、实施步骤
本次民主生活会分会前准备、会议组织和会后处理三个阶段。1.会前准备
（1）发扬民主，广泛倾听，集中意见，找准问题。
通过意见征集、民主评议活动、个别谈话等多种形式，广泛征求干部群众对领导班子及其成员的意见，并进行认真梳理，找准存在的问题。班子内部开展谈心活动，了解想法，沟通思想，相互帮助，促进团结，以集思广益，凝聚人心。
（2）联系实际，深刻反思，坦诚相待，重在整改。
每个班子成员根据有关文件精神，在学习反思、听取意见的基础上，撰写发言提纲，认真开展批评和自我批评，结合实际重实效，对其他成员批评时坦诚相待，共同提高。对于存在的问题要认真反思，深刻剖析思想根源，提出有针对性的整改措施，责任到人，落实到位。
2.会议组织
（2）时间：2016年3月30下午（3）地点：学校会议室（4）参加对象：全体教师（5）议程：
首先，班子成员汇报自己的思想认识，联系实际，深刻反思。其次，全体教师交流意见，相互坦诚指出问题，达成共识。最后，提出整改方案，落实责任人，明确相关步骤。
3、会后处理
（1）专题民主生活会有关情况和整改措施通过教师大会，向干部、群众通报，自觉接受监督。
（2）根据整改方案，按照整改步骤，落实整改工作。（3）做好向上级部门的汇报工作和档案整理工作。
xxxxxxxx完小
根据市委活动办要求，为有效指导乡镇、县直单位召开一次高质量的专题民主生活会，现就县委督导组参加指导乡镇、县直单位班子专题民主生活会的几个重要步骤，细化如下：
一、会前准备工作
1、把关相关材料。对指导点所有会前准备材料（包括班子及班子成员对照检查材料、相互批评意见、专题民主生活会工作方案、单位自评报告），按照相关规定严格审核，对对照检查材料轻描淡写、千人一面，思想根源挖的不深，问题病根找的不准的要提出修改意见；对相互批评意见避重就轻、隔靴搔痒、拐弯抹角的要提出修改意见。单位领导班子及党政一把手对照检查材料、班子成员相互批评意见、专题民主生活会工作方案，由督导组组长签字后，报县委活动办。
2、会前集中谈话与综合评估。县委督导组在活动单位领导班子专题民主生活会前一周内举行专题会议，进行集中谈话。单位一把手汇报本单位民主生活会准备情况（单位自评报告），班子成员依次明示相互批评意见，督导组对活动单位班子成员的相互批评意见不深刻、有重复现象的继续提出修改意见。督导组根据单位准备情况，起草对活动单位专题民主生活会评估报告，组长把关签字，上报县委活动办，经审核同意后，方可召开专题民主生活会。评估报告内容包括：①集中组织学习情况；②班子成
领导和参会人员，明确会议主题和要求，介绍会前准备情况，时间约10分钟；党委书记代表领导班子进行对照检查发言，时间约20分钟；党委书记进行个人对照检查发言，时间约20分钟；其他班子成员对领导班子及党委书记进行批评发言，要有具体批评意见，每人发言时间2分钟左右；其他班子成员依次进行对照检查发言，每人发言时间约20分钟;每人发言后，其他班子成员开展批评，逐个进行；党委书记对专题民主生活会作简要小结；县委督导组组长对专题民主生活会情况进行点评；县级党员领导干部讲话；党委书记作表态发言。班子专题民主生活会的时间一般安排一天。
2、总结评价讲话。在民主生活会批评和自我批评结束后，县委督导组组长对专题民主生活会总体情况进行评价发言，时间一般为15分钟。评价发言要概括出几个特点，应包括：①准备情况或思想认识情况；②聚焦“四风”，查摆问题情况；③相互批评情况及批评氛围效果；④整改措施情况等。同时，要求活动单位要认真总结专题民主生活会的成功经验，指导好下属单位开好组织生活会。
三、专题民主生活会后续工作
1、修改检查材料。对在专题民主生活会上对照检查不深刻、不到位的，要求会后进一步修改对照检查材料，并报县委活动办备案。
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