浅析让行政处罚权力在阳光下运行论文

浅析让行政处罚权力在阳光下运行论文（共5篇）

浅析让行政处罚权力在阳光下运行论文 篇1

实施行政处罚群众公议制度是药品监督工作新形势、新任务要求下的积极探索。以《药品管理法》为核心的药品监管法规体系逐渐建立，实现了药品监管有法可依、药品行政监管系统不断完善和健全的局面。合肥市局实施药品监督行政处罚群众公议制度正是按照新形势下的法律需求，进一步加大依法治药的力度，完善执法手段，规范执法行为，为保障群众用药安全有效做出的积极探索。实施行政处罚群众公议制度是增加药品监督行政处罚透明度的有效方式。长期以来，由于行政处罚透明度不高，行政处罚中往往会有标准不一、同案不同罚的现象。行政处罚中的自由裁量权是行政执法机关行使行政权力的重要组成部分，是行政主体提高行政效率所必需的权限，但同时也是与群众利益关系最密切、权力最容易被滥用的地方。

行政处罚群众公议制将执法工作中自由裁量的权力交给了群众，让人民群众来评判执法案件的是非曲直。实施行政处罚群众公议制度是保证行政权力公开高效运行，增加行政处罚透明度的客观要求。实施行政处罚群众公议制度是增加人民群众、行政相对人对药品监督行政处罚工作理解支持的有力保证。行政执法机关对于一个行政案件的调查处罚，都是在内部从受理到立案、调查、合议，再到作出处罚决定，往往是“一条龙”式的封闭运行。行政执法机关对每起案件下达的处罚结论是否适当及是否有有失公正的情形等都是群众关心的问题。群众甚至部分行政相对人对药品监督行政处罚的依据、程序等缺乏必要的了解。通过群众公议，可以有效破除行政执法权行使的封闭运行，使行政处罚自由裁量行使过程在群众参与和监督下透明运行，从而使行政处罚结果更具公信力。群众公议还能有效听取被处罚当事人的陈述意见，更好地保障各方面群体的合法权益。实施行政处罚案件群众公议制度的主要措施

2.1 坚持制度先行，切实保障群众公议工作运行规范化

合肥市局在开展群众公议工作前，按照《合肥市行政处罚案件群众公议办法》的规定，制订了《合肥市食品药品监督管理局开展规范行政处罚案件群众公议工作实施方案》，在前期准备阶段精心梳理、规范行政处罚工作流程，确定行政处罚依据和行政处罚项目，细化、量化自由裁量标准，建立行政处罚自由裁量基准制度，开展学习培训，修订完善相关工作规则和行为准则。对群众公议工作进行动员部署，统一认识，明确任务。建立了一整套系统完备的群众公议制度并汇编成册，从根本上保障群众公议的施行。在严格执行法律规定程序的框架内，制定了“案件调查、案件合议、群众公议、事先告知、下达处罚决定”的行政处罚工作机制。

2.2 有序推进，注重群众公议工作的实效性

合肥市局在群众公议工作全面启动前，依托本局站开设《行政处罚案件群众公议》专栏，并通过各类媒体对群众公议工作进行广泛宣传，向社会公布《行政处罚裁量目录》和相关配套制度。在行政案件群众公议中，重视案件群众公议形式和内容的充实。对于群众公议会议中涉及的案情简介及法律法规等材料做好充足准备。案件承办人员在扎实办理案件的基础上，精心制作PPT 课件，穿插较多的现场图片及实物图片，在现场展示案件所涉及药品及医疗器械的实物样品，配上案件承办人员说理式的案件解说，使群众公议员能够抓住案件处罚的关键内容。2015 年，随机抽取参加我局案件公议的84 位群众公议员中，法律工作者有32 位，占到38%。这些人有的是律师、有的是法官，还有其他社会各界人士，其中很多人具有较高的法律素养，其对药品监管相关法律法规的熟悉程度超过预想。在开放的公议会议现场，大家踊跃发言，精彩频出。群众公议员的提问很专业、有深度，追问事实不放松，对话过程中严格依照法律去谈问题。相互的交流，在群众公议团与案件办理机关在案件处罚意见的沟通上发挥了积极的作用。历次参加群众公议的群众公议员及市法制办领导参加合肥市局群众公议后，均充分肯定了合肥市局自觉接受行政执法监督的态度以及公议程序的规范。合肥市局办理的行政处罚案件全部都是一次性通过群众公议。实施行政处罚案件群众公议制度的实践成效和积极意义

浅析让行政处罚权力在阳光下运行论文 篇2

自2011 年以来,合肥局办理的316 件行政处罚一般程序案件均经过群众公议后实施处罚。

1 实施行政处罚案件群众公议制度的背景

实施行政处罚群众公议制度是药品监督工作新形势、新任务要求下的积极探索。以《药品管理法》为核心的药品监管法规体系逐渐建立,实现了药品监管有法可依、药品行政监管系统不断完善和健全的局面。合肥市局实施药品监督行政处罚群众公议制度正是按照新形势下的法律需求,进一步加大依法治药的力度,完善执法手段,规范执法行为,为保障群众用药安全有效做出的积极探索。

实施行政处罚群众公议制度是增加药品监督行政处罚透明度的有效方式。长期以来,由于行政处罚透明度不高,行政处罚中往往会有标准不一、同案不同罚的现象。行政处罚中的自由裁量权是行政执法机关行使行政权力的重要组成部分,是行政主体提高行政效率所必需的权限,但同时也是与群众利益关系最密切、权力最容易被滥用的地方。行政处罚群众公议制将执法工作中自由裁量的权力交给了群众,让人民群众来评判执法案件的是非曲直。实施行政处罚群众公议制度是保证行政权力公开高效运行,增加行政处罚透明度的客观要求。

实施行政处罚群众公议制度是增加人民群众、行政相对人对药品监督行政处罚工作理解支持的有力保证。行政执法机关对于一个行政案件的调查处罚,都是在内部从受理到立案、调查、合议,再到作出处罚决定,往往是“一条龙”式的封闭运行。行政执法机关对每起案件下达的处罚结论是否适当及是否有有失公正的情形等都是群众关心的问题。群众甚至部分行政相对人对药品监督行政处罚的依据、程序等缺乏必要的了解。通过群众公议,可以有效破除行政执法权行使的封闭运行,使行政处罚自由裁量行使过程在群众参与和监督下透明运行,从而使行政处罚结果更具公信力。群众公议还能有效听取被处罚当事人的陈述意见,更好地保障各方面群体的合法权益。

2 实施行政处罚案件群众公议制度的主要措施

2.1 坚持制度先行,切实保障群众公议工作运行规范化

合肥市局在开展群众公议工作前,按照《合肥市行政处罚案件群众公议办法》的规定,制订了《合肥市食品药品监督管理局开展规范行政处罚案件群众公议工作实施方案》,在前期准备阶段精心梳理、规范行政处罚工作流程,确定行政处罚依据和行政处罚项目,细化、量化自由裁量标准,建立行政处罚自由裁量基准制度,开展学习培训,修订完善相关工作规则和行为准则。对群众公议工作进行动员部署,统一认识,明确任务。建立了一整套系统完备的群众公议制度并汇编成册,从根本上保障群众公议的施行。在严格执行法律规定程序的框架内,制定了“案件调查、案件合议、群众公议、事先告知、下达处罚决定”的行政处罚工作机制。

2.2 有序推进,注重群众公议工作的实效性

合肥市局在群众公议工作全面启动前,依托本局门户网站开设《行政处罚案件群众公议》专栏,并通过各类媒体对群众公议工作进行广泛宣传,向社会公布《行政处罚裁量目录》和相关配套制度。在行政案件群众公议中,重视案件群众公议形式和内容的充实。对于群众公议会议中涉及的案情简介及法律法规等材料做好充足准备。案件承办人员在扎实办理案件的基础上,精心制作PPT课件,穿插较多的现场图片及实物图片,在现场展示案件所涉及药品及医疗器械的实物样品,配上案件承办人员说理式的案件解说,使群众公议员能够抓住案件处罚的关键内容。2015 年,随机抽取参加我局案件公议的84 位群众公议员中,法律工作者有32 位,占到38%。这些人有的是律师、有的是法官,还有其他社会各界人士,其中很多人具有较高的法律素养,其对药品监管相关法律法规的熟悉程度超过预想。在开放的公议会议现场,大家踊跃发言,精彩频出。群众公议员的提问很专业、有深度,追问事实不放松,对话过程中严格依照法律去谈问题。

相互的交流,在群众公议团与案件办理机关在案件处罚意见的沟通上发挥了积极的作用。历次参加群众公议的群众公议员及市法制办领导参加合肥市局群众公议后,均充分肯定了合肥市局自觉接受行政执法监督的态度以及公议程序的规范。合肥市局办理的行政处罚案件全部都是一次性通过群众公议。

3 实施行政处罚案件群众公议制度的实践成效和积极意义

合肥市局是合肥市率先实行行政处罚案件群众公议制度的四个单位之一,群众公议制度的建立及施行是行政执法理念、方式、方法的革新,更好地规范了权力运行,保护了群众利益,提升了政府形象。群众公议制度让群众评查执法,权力回归公正的刚性,加速了社会管理法制化建设的进程,也为药品监督执法权力走向文明树立起一个标杆,它开辟了群众监督药品监督行政执法工作的新渠道,建立了药品监督执法社会宣传的新平台。

群众公议进一步增加了行政案件调查处理的透明度。开展行政处罚案件群众公议,最重要的积极意义就是可以从多方面尽大可能地保障行政执法结果的准确性、合理性。通过群众公议员的加入、群众公议会议的召开、行政相对人的参与,从各个层面上保障了行政执法的公平、公正性。

摘要：行政处罚案件群众公议是指行政处罚实施主体在作出行政处罚决定前,将案件卷宗材料及处罚初步意见提交群众公议团,在听取执法机关办案解读说明或根据需要听取行政相对人陈述后,由群众公开评议并形成公议意见,作为处理行政处罚案件的重要依据。笔者认为为了有效规范、制约行政执法单位的自由裁量权,保障行政执法在阳光下公正、公开运行,应该实行行政处罚群众公议。本文结合合肥市食品药品监督管理局的具体实施情况,提出相关意见和建议,尽最大可能地保障行政执法结果的准确性、合理性。

让权力在阳光下运行 篇3

建立完备而有效的党和国家的监督机制，从根本上防止和遏制腐败，保障国家权力按照党和人民的意志运行，是我们党进一步改革和完善领导方式和执政方式､坚持依法执政的重要内容。长期以来，我国社会主义制度下以党的监督､权力机关监督､行政监督､民主监督､舆论监督等相结合的人民监督体制已经建立起来，在制约权力､防止腐败方面取得了一定成效，但毋庸讳言，监督体制仍然存在着不少弊端。

人大监督作为国家权力机关的监督，是我国体制中高层次的权力监督，以国家强制力为后盾。所以切实提高人大监督的水平有着十分重要的意义。

但目前，我国的人大监督需要进一步加强和完善:

譬如，程序性监督多，实质性监督少，监督常常流于形式。执法检查年年搞，但对检查中发现的问题，多停留在提出批评建议上，造成发现的问题多，纠正并得到解决的很少。

又如，人大对政府的监督中，财政监督特别是预算审批监督，还远未达到应有的分量，特别是对预算外这块根本难以监督。这仍是目前人大监督的“瓶颈”。

再如，人大及其常委会对由其选举和任命的“一府两院”干部的监督比较薄弱。目前，我国正处在体制转型期和腐败高发期。在政治经济生活中，权力滥用､权力寻租现象相当严重，监督虚置和监督乏力的问题非常突出，而各级国家权力机关的监督所起的作用却很有限。

所以，针对人大监督，我建议，首先，地方人大监督政府工作的范围还可以拓展。人大监督不仅要盯紧一些政府部门，更要对政府官员个人特别是一把手，进行经常性监督。要特别进行全过程监督，包括决策､执行､评估等各个环节。

其次，地方人大还可以考虑对官员进行事件性的监督。所谓事件性的监督，就是如果一些社会公共事件可能牵涉到政府官员时，人大马上介入，要求有关部门调查或亲自调查，并根据调查结果考虑提出对官员进行处理。这就是监督要抓好公权力大的关键部门，以此来弥补制度缺失。

第三，人大监督要联合社会力量(如媒体､法律机构､民间组织等)，共同开展对于政府的监督，这样可以使监督更有效地执行。

在社会监督的各种力量中，舆论监督是不可或缺的重要力量。同其他社会监督方式相比，舆论监督作为一种外部监督，有以下独特优势:(1)不受地域､行业､领域限制，对社会进行全方位扫描;(2)干预迅速;(3)社会成本低廉。如果说隐蔽是腐败的特性的话，那么让丑恶曝光和让政府工作有透明性､公开性，则是媒体应有的职能。舆论监督对政府机构的行为，不仅做出合法性判断，而且做出合理性监督，行政权中很多法律规范是缺乏的，存在很多自由裁量的余地，舆论监督的合理性弥补了其他监督的缺陷，因而这种监督的宽广性是其他监督方式无法代替的。

目前我国舆论监督实施过程中，存在以下一些问题:

有的地方政府常常“故意隐瞒”。譬如，现实中，一些地方政府领导为了自身形象或保住自己的乌纱帽，对于行政过程中出现的问题或偏差，往往千方百计实行消息封锁;有的地方政府还利用组织和私人的关系百般阻挠批评性言论的发表;有的运用组织手段或其他手段对批评报道者进行打击报复，甚至动辄对批评者及相关媒体提起名誉侵害的民事诉讼或刑事诉讼;等等。

为了扭转这种种不正常状况，我们必须强调以下几点:

行政监督机构行使职权时，应遵循“政府信息公开”的原则，及时向媒体提供情况(涉及国家机密或军事机密除外);而行政监督对媒体揭露的相关问题要能及时跟进;强化媒体之间的配合机制;制定出相关法律，以加强和保障舆论监督的作用，促进舆论监督纳入法治化轨道，这是减少受人为因素影响的重要途径，有助于舆论监督自身的规范运行，有助于保证对政府行政的舆论监督权的有效行使，同时还必须尽快提高媒体从业人员的职业意识和思想道德水平。

人民论坛：让权力在阳光下运行 篇4

2007年11月06日 07:24:48来源：人民日报

法律上有句格言：“正义不仅应当被实现，还应当以看得见的方式被实现”。只有通过“看得见”的方式，将正义的实现过程置于阳光之下，杜绝暗箱操作，公开让人们监督，正义的实现才有保障，实现了的正义才有公信力。

权力的运行同样如此。

“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，十七大报告的鲜明表述彰显了我们党对权力运行的科学态度，“党同各种消极腐败现象是水火不相容”的铿锵之语，更表明了党对反腐败的坚决态度。

能否让权力在阳光下运行，考验着每个权力运行者的权力观。宪法规定一切权力属于人民，在我国，一切权力运行者的权力，都来自于人民的委托,“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，是我们党对亿万人民的庄严承诺。以“看得见”的方式运行权力，是人民对权力运行者的基本要求，也是人民对权力运行进行监督的最直接方式。让权力在阳光下运行，就是要把对权力运行的知情权、参与权、监督权交给人民，通过保障人民的知情权、参与权、监督权来防止权力失控、决策失误、行为失范，从而真正实现为人民掌好权、用好权。在现实中，许多时候权力运行不透明，归根到底，是一些权力运行者没有树立正确的权力观。有的官本位思想严重，颠倒了自己和人民的主仆关系；有的认为权力是自己“挣”来的，忘记了权力的真正来源；有的在金钱美色的诱惑下，放弃了本该坚守的权力观„„在种种错误权力观的诱导下，部分人把权力看作一己的工具，当成牟取私利的捷径，拒绝公开，害怕阳光，搞暗箱操作、地下运行；或者贪污腐败，搞权钱交易，权色交易；或者官气十足不作为，对待群众冷、硬、横，对待工作拖、拉、推；或者昏庸懒惰乱作为，拍脑袋创意、拍胸脯决策、拍屁股走人。

实践证明，不管是贪污也好，渎职也罢，均与权力运行的不透明有关，由此导致的腐败不仅破坏了党在人民心目中的形象，更直接影响到党的性质和宗旨的体现。路灯是最好的警察，阳光是最好的防腐剂，要从源头上斩断贪腐之手，就必须让权力在阳光下运行，使权力运行内容公开、程序公开、结果公开，这样，权力的纯洁性、服务性才能得到保证，立党为公、执政为民的理念才能得到实现，以人为本的科学发展观才能得到落实。

正如胡锦涛同志在十七大报告中指出的，反腐败要“更加注重制度建设”。近年来，立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等多部法律法规对权力的阳光运行作了相应规定；许多地方还制定了确保权力阳光运行的地方性法规；从政府网站、新闻发言人、百姓明白卡，到村务公开栏、厂务公开栏、政府公报、行政服务窗口„„越来越多的制度在保证着权力运行的公开透明，铲除着诱发腐败的根源。

让低保在阳光下运行资料 篇5

【导视】

【配音】生活困难，无力维持，低保是他们生活下去的唯一保障。

【采访】赵小香：要是好一点我也不去，实在是没有办法了才去（申请低保）的。

【配音】重点建议，代表关注，政府重视，专项整治顺利开展！【采访】市民政局局长 卫永太：截止9月底，全市共清退不符合条件的低保对象2468人，新增低保对象1983人，主动发现救助困难群众10人。

【配音】一门受理，协同办理，全程公开，低保认定阳光透明！

【采访】尹粉红：我觉得动态管理特别好……

【配音】“全程公开，让低保在阳光下运行”，《代表之声》敬请关注。

【口播】传递百姓呼声，反映社情民意，各位好，欢迎收看本期的《代表之声》。“低保”这个词相信大家都不陌生，从农村到城市，都有这样一个群体，或因疾病、或失去劳动能力，从而导致家庭生活困难，而这时，低保就是让他们生活下去的最低保障。【同期】赵小香……

【配音】她叫赵小香，家住在城区南街办事处康乐社区，老公能干，孩子聪明，原本是一个让人羡慕的家庭，可在这一切却在十年前发生了改变。

【镜头】往手术室送病人的镜头……

【采访】赵小香丈夫 赵永聚：（25分37）2004年8月1号，是脑出血，手术了以后半身不遂，十年了，走路都不行了。【配音】这次手术，让家里的存款花的干干净净，而对赵小香来会说，丈夫突然病倒，家里就失去了顶梁柱，生活的重担一下子压在了赵小香的身上。

【采访】赵小香：（29分10）我出去打一点零工，维持生活，一个月给几百块钱，因为还要照顾他，不能上全天，只能上半天，另外还要照顾孩子，还要做饭，所以不能出去才时间干活。

赵永聚：（27分30）医生开的药是舒筋活血的，刚出院的时候吃了一段时间，后来就不敢吃了，那药贵，那药得一二百块钱。

【配音】俗话说，屋漏偏逢连阴雨。2012年，要照顾全家的赵小香在一次检查中被查出患上了乳腺癌，需要马上动手术，这让本就一贫如洗的家庭又陷入了更大的困境。

【采访】赵小香：(31分)12年得的病,一个朋友说的,我发现我的乳腺上也有硬块,去检查发现。（31分38）当时借了一万块钱，后来不够又借了点。

【配音】手术之后的赵小香也失去了劳动能力，每天还必须服用抗癌药来防止病情复发。今年，赵小香的孩子考上了大学，给这个家庭带来了欢乐的同时，每年近万元的生活费和学费让夫妻俩实在是高兴不起来。

【采访】赵小香：（30分）孩子这回要上大学，我说不要让人家念了吧，可是孩子说就这一次机会了，不念就没有机会了，借的钱去念了，借了一万多块钱。

【配音】如今，夫妻俩每个月的医药费、孩子的生活费对这个彻底失去收入来源的家庭来说就像一块大石头压着他们。【采访】赵小香：（33分）要是好一点我也不去，实在是没有办法了才去（申请低保）的。

【采访】市人大代表 尹粉红：因病致贫、因病返贫的人有很多，当他们的生活难以维持下去的时候，我们就需要用低保来保障他们的生活。

【配音】尹粉红，市六届人大代表，泽州县山河镇圪节底村乡村医生。在市六届人大五次会议上，尹粉红代表提出了《关于规范农村低保认定办法的建议》，被列为由副市长领办、人大副主任督办的重点建议，她建议：一是成立乡镇，村委两级主管部门参与的公开评定农村低保领导组，具体指导低保申报，审核，推荐，决定等工作。二是邀请人大代表，政协委员，村民代表，老党员参加，增加评定工作透明度，公平度。三是及时取消已故人员待遇，补充新的符合低保标准农户，让他们及时享受政策实惠。四是取消农村低保指标限制，做到应保尽保，能保就保。【采访】市人大代表 尹粉红：低保事关民生，但低保认定办法因为其不科学等原因，存在很多问题，在农村认定的时候也常常会受到大家族等方面的影响，让许多应该享受低保待遇的人享受不到，从而引起社会矛盾。

【同期】新闻：河南民政官员家搜出267本存折，冒领50万元低保金

新闻：

【配音】近年来，低保方面的问题频频被媒体曝光，让低保在阳光下运行，保证其公平公正性，是消除“人情保”、“错保”等问题的唯一办法，也是尹粉红代表多年基层工作经验所得到的体会。

【采访】民政局局长 卫永太：今年7月份起，我们开展了城乡低保专项整治工作，集中开展低保复核排查，重点解决群众反映强烈的“人情保”、“错保”问题。全面建立“一门受理、协同办理”机制，保证困难群众申请救助便利，受理转办及时。加快建立社会救助申请家庭经济状况核对机制。

【配音】低保专项整治如一股清风在晋城上空刮过，老百姓感受到的是低保申请更加方便，也更加公开透明，而对民政工作人员来说，更多的感受是责任更大了。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（11分）个人每季度都要到镇街办民政办公室报告一次家庭财产收入有没有变化情况，进行续保登记，（11分29）镇办办事处每个月都要通过这些情况，比如看材料孩子这个月就要毕业了，要去家访一下，毕业了是坐在家还是干吗呢，进行低保，第三个是每年全局都要复合一次，还要在社区进行长期公示。

【配音】专项整治期间，成立了由乡镇长、街办主任为组长，包村（社区）干部为成员的城乡低保审核小组，对现有低保对象进行全面复核，市政府还出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《低收入家庭经济核对办法》、《最低生活保障审核审批办法(试行)》等政策规定，明确了乡镇政府和街道办事处是最低生活保障审核的责任主体，将原来低保向村（居）委申请改为直接向乡镇（街办）申请，将原来村（居）委组织民主评议改为由乡镇（街办）政府派人组织民主评议，并对民主评议的程序作了具体规定。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（3分33秒）以前咱们是经过社区、村进行申请的，今年社会救助新法出台以后，把责任主体落实到办事处和镇民政办公室，对象在民政办公室直接提出申请，办事处提出申请，减少（申请）环节。

【采访】城区南街办事处政法书记 田剑：(19分29秒)现在每月召开低保例会,低保例会之后,大概新增户、减少户都开了每个月的评议会，评议会实际上是一个是简化办事程序，给老百姓方便，现在不需要老百姓到社区盖章，现在整个工作办事处去做，落实入户调查之后，回来之后开评议会，看新增的或者减免的，开了评议会之后强调，第一责任主体是主任，相当于办事处的主要领导，负责整个整合监制。

【采访】市六届人大代表

尹粉红：低保责任主体提升为乡镇，一是能避免家族势力把控，有利于低保公平公正，二是避免人情保和关系保，有利于弱势全体享受政策。

【配音】为了切实方便群众申请低保，全市84个乡镇还设立了一站式的社会救助窗口，建立了“一门受理、协同办理”机制，保障困难群众申请救助便利，受理转办及时。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（9分48秒）民政办公室有的业务比如低保、大病，自己就可以办理，但是有的比如教育方面的，其他卫生部门的，如果对象不知道去哪里申请，就给他填上这个一式三联，把这两份取下来给了对象，告诉他去哪儿找哪个部门，那个部门接收以后留下一份，把另一份返回来，返回到窗口，意思就是我已经受理了这个。

【配音】与此同时，全市取消了低保指标限制，对低保人员的审核实行动态管理，变过去每年审核一次为如今的每月、每季度审核一次，根据变动情况，随时调整。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（7分30秒）我们是每月比如说我们规定25号以前把表报上来，就审阅当月的低保，但是每个月随时都可以去申请，咱们这个低保一直都是动态管理的，每月都有新增，每月都有退出，每月都有调整。（8分15秒）然后一年还要复核一次。

市民政局局长 卫永太：城市低保可以说每个月都能审核一次，农村由于低保人数多，但办公人员少等原因，还打不到每个月审核一次，一般都是每季度审核一次。

【配音】低保申请人员在乡镇、办事处递交申请之后，接下来民政工作人员将对低保申请人的家庭经济状况进行调查。吴琴阳城县北留镇的民政助理员，从事这项工作已经十年了，她主要负责对低保申请人的家庭经济状况进行调查，全镇谁家生活困难需要救助？谁家孩子大学毕业没有工作？这些琐事她都门清。【采访】阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：（2小时）我是2004年开始，到现在已经有十年了，我刚开始做民政工作的时候，我接触的低保全镇只有38户，现在我做这个工作十年，到目前我们镇的低保是348户，翻了好多倍，所以说我们现在的工作量是相当大的。

【配音】今年，低保专项整治工作开展以后，低保审核责任主体由村委变成了乡镇，吴琴明显感觉到工作量更大了，责任也更大了。

【采访】阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：（2小时3分44秒）咱们是半年（审批）一次，原则上四月份一次，九月份一次，一年两次，主要是对老低保户的审核，取消或者家庭人口有变动，取消、变动、还有新增加三种情况，原来是一年一次，现在是一年两次，每个季度是我们会报死亡和变更，一般是死亡，死亡是每个月都要报一次，坚决杜绝死人吃低保的现象，每个月都要对所有低保户的，死亡情况进行核实上报。

【配音】为了了解低保人员的真实情况，避免出现“低保”“漏保”等情况，吴琴每天和她的同事们都将低保人员的家庭情况进行核实。【采访】（1小时58分01）记者：这家是什么情况？

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：他们这家是四口人，然后四口人他是一户多残的，就是四口人中他们两口子都是残疾，肢体残疾，然后收入比较少靠打零工、跑跑摩的这些，靠这个来收入的，然后两个孩子都是正在上学，所以说基本上是没有劳动能力的，享受低保的。（1小时58分28）

记者：像你如果下来调查的话，每天大概要走访多少户？ 阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：我们大概一天要走访一个片子，一个片大概有五个村子。记者：五个村子？

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：嗯，五个村子，但是我们一般是就是说要是新增户的话，就是今年新增户的话，我们都要进行入户调查的，老低保户基本上我们原来都调查过，就是靠村里的民政协管员这些来负责的。

记者：你一天做的话大概要跑多少家？

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：大概要跑到二十家左右。记者：二十家

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：对对对对，每个村子因为每年新增都要到四五家，四五户的。

【配音】吴琴说，今年乡镇给她配备了两名工作，和她一起从事民政工作，不过即使这样，每天这样跑下来，依旧累的够呛。【采访】阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：

（2小时2分06秒）虽然说我们的工作辛苦一点，但是我觉得这项政策是挺好的，确确实实是帮助有些困难的家庭渡过难关，【采访】市民政局局长 卫永太：我们下一步将联合工商、公安等部门建立家庭财产核对平台，你有没有公司、家里有没有汽车，通过核对平台就可以查询得到。

【配音】家庭经济状况调查结束后，乡镇（街办）在5个工作日内，派工作人员在村（居）民委员会的协助下，以村（居）为单位，组织村（居）两委成员、村（居）民代表，按规定程序对申请人进行民主评议。参加民主评议人员要求人人发言，讲明同意享受低保或不同意享受低保待遇的理由，由会议记录人员记录在案，不得采取无记名投票或举手表决的方式进行。

【同期】南街办事处民政助理员

王建平：今天我们对社区XXX的低保进行一次评议。

南街办事处低保管理员

张霓霓：

群众代表们：没有意见

【采访】市民政局局长 卫永太：以前无记名投票和举手表决的时候，并不能准确地反映每个人的意愿，容易受到外部势力或他人的影响，通过人人发言，在众人面前，说出来的话就会公正、公平。

【配音】民主评议之后，所产生的低保人员名单将在社区、乡镇办事处等地方进行公示，在公示期内，如果没有异议，所申请人员就可正式享受低保金。【采访】市六届人大代表 尹粉红：动态管理等这些措施，真正做到了能报尽保，让困难群众能真正享受到低保。

【配音】同时，低保专项整治工作开展时，为了防止“人情保”、“关系保”等问题产生，市民政局对从事民政工作的工作人员及直系亲属享受低保做了严格规定。

【采访】市民政局局长 卫永太：我们的民政工作人员直系亲属确实达到低保标准，需要享受低保待遇时，我们要求他们必须备案。在陵川县，还要求民政工作人员不允许吃低保，当然，如果家庭确实困难的话，会通过财政另外给他们发放补助金。【配音】这次专项治理整顿，2500多名乡镇（街办）包村干部，在村（居）委的协助下，走村入户，对现有的低保对象进行了全面复核，对新申请的低保对象及时进行受理，对那些符合条件而没有提出申请的困难家庭主动给予救助，基本上实现了应保尽保、应退则退，“人情保”、“错保”等问题得到了有效的遏制。截止9月底，全市共清退不符合条件的低保对象2468人，新增低保对象1983人，主动发现救助困难群众10人。