开展医疗质量专项整治活动实施方案（精选12篇）
今年以来，我市发生了几起因医务人员责任心不强或业务水平低而引起的医疗纠纷。由于情节严重，在社会上造成不良影响，为了进一步加强中心医疗质量管理，不断提高医疗质量，确保医疗安全，维护人民群众的健康权益，重塑卫生系统白衣天使良好形象，我中心开展为期三个月的专项整治工作。根据我中心实际情况，特制订以下方案。
一、活动目的
通过医疗质量专项整治活动的开展，在我中心广大医务人员中进一步强化全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，把追求社会效益贯穿于医疗服务和医院管理的始终；增强中心管理人员和医务人员职业道德、职业纪律和职业责任意识，树立良好的医德医风；努力解决当前中心管理特别是医疗质量管理中存在的突出矛盾和问题；促进我中心进一步建立健全规章制度，完善组织管理结构，改善服务态度，规范服务行为，提高医疗质量，确保医疗安全，有效防范医疗安全事件的发生。
二、活动内容
（一）广泛开展宣传教育，着力提高质量意识
我中心加强对医务人员医疗质量、医疗安全教育和相关技能培训，提高医务人员医疗风险、安全责任意识；要加大对机构主要负责人、质量安全管理责任人和全体工作人员的管理、教育力度，强化质量安全意识，提高质量管理理论水平和实际操作能力。认真开展“三基三严”训练
要围绕医疗质量管理专项整治活动主题，组织开展形试多样的宣传报道活动。要采取现场讲座、网络视频、展览展示、专题
—1— 报道等多种宣传、培训形式，宣传开展医疗质量管理专项整治活动的意义、要求和好做法、好经验，宣传管理规范、质量可靠、群众满意的先进典型，宣传医疗质量和医疗安全管理的新思路、新举措、新成绩，着力营造有利于促进医疗安全、提高医疗质量、改善医患关系的舆论氛围。
（二）认真排查安全隐患，切实解决突出问题
我院要针对医疗质量和医疗安全工作中的重点和薄弱环节开展全面检查，及时查找和发现问题，认真分析原因。要加强对医疗服务过程中重点科室（如：住院部、门诊部、手术科室、麻醉等）、重点区域、重点部位、重点环节、重点人员的监控和管理，确保各项制度和措施的落实。要针对有的医务人员服务宗旨淡薄，医疗安全责任意识不强，执业行为不规范，规章制度特别是医疗核心制度落实不够，医疗技术准入管理不严，院感控制不力等问题。采取有力措施，认真加以解决。要对自查、督查中发现的问题，加大整改力度，不断持续改进，要做到整改事项落实、整改措施落实、整改责任落实、整改时限落实、整改效果落实。
（三）全面贯彻卫生法规，坚决落实核心制度
要认真贯彻《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》、《处方管理办法》、《医院感染管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《关于加强全国合理用药监测工作的通知》和《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》等法律、法规、规章和文件精神，不断提高医务人员的法律意识和责任意识。要建立健全医院规章制度和人员岗位责任制度，特别是医疗质量和医疗安全的核心制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、校验查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术—2— 准入制度等。要采取考试、演练、检查等多种措施保证各项制度和人员岗位责任落实到位。
（四）建立完善报告制度，加大行业监管力度
要建立完善医疗质量和医疗安全事件报告制度，增强医疗质量和医疗安全事件分析、预警和处理能力； 要制定切实可行的医疗质量和医疗安全事件的应急处置预案，出现医疗质量和医疗安全事件后，要及时分析查找原因，采取有效干预措施，并按照规定及时向卫生行政部门报告。建立医疗质量和医疗安全责任制和责任追究制，对因领导不力、管理不严发生严重医疗质量和医疗安全事件的要依法依规进行查处，并对相关责任人进行严肃处理。
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为确保基本医疗保险健康运行, 查找医疗保险基金支出管理中存在的不足和风险, 全面整治定点医疗服务中的违法违规和欺诈行为, 进一步提升定点医疗服务管理水平, 根据福建省人力资源和社会保障厅《关于开展定点医疗服务行为专项检查的通知》要求, 2012年7月到8月, 省、市医保经办结构联合对基层定点医疗机构进行专项检查, 重点查处伪造医疗文书、冒卡 (名) 就医、将自费项目修改为医保内项目、空刷社会保障卡套取现金、将非定点医疗机构发生的费用纳入医保结算等套取骗取医疗保险基金的行为。
此次专项检查省、市人社部门高度重视, 为确保专项检查行动落到实处、取得成效, 省人社厅召集市人社局、省市医保经办机构的有关负责同志对专项行动进行了全面的部署, 制定了周密的方案, 同时成立了专项检查工作领导小组。省医保中心、市人社局、福州市医保中心还分别抽调政策熟、业务精、责任心强的专业人员组成3个联合专项检查小组, 每天分赴3～5家医疗机构开展专项检查工作。目前, 省、市联合专项检查组已对福州市区103家省、市基层定点医疗机构进行了专项检查。
对本次专项检查中发现的违规问题, 省、市医保中心本着公平、公正原则, 严格依法依规和依服务协议进行严肃处理, 并通过媒体予以曝光。触及法律的, 按规定移交有关部门查处。同时要求各点医疗机构引以为戒, 严格执行医保政策和医疗机构相关法律、法规, 严禁弄虚作假。医保基金是老百姓的救命钱, 通过此次专项检查, 也发现一些日常稽核监管中存在的薄弱环节, 医保经办机构和卫生管理部门应协同加强对定点医疗机构的服务管理, 组织定点医疗机构开展自查自纠, 积极推进行业自律, 促进医疗服务行为的自我约束和规范, 从源头上防范医疗保险基金支出风险, 维护医疗保险基金安全平稳运行, 有效保障广大参保人员的合法权益。
【关键词】安全管理；专项整治；活动开展；总结提高
安全专项整治活动是针对生产经营过程中安全风险较高的重点领域开展的专项治理。通过安全专项整治活动的开展，建立健全该领域安全管理制度，排查治理安全隐患，规范安全操作规程和应急预案，提升安全管理水平。但是，有些企业因为开展活动的方式方法不对，没有达到活动预期的效果。企业如何开展安全专项整治活动就显得尤其重要。安全专项整治活动一般按照以下步骤开展：
一、制定活动方案
活动方案指的是为某一次活动所制定的书面计划、具体行动实施细则、步骤等。活动方案应包括以下要素：活动名称、目的及意义、活动时间、活动范围、组织机构、活动内容、活动要求等。
活动方案制定的好坏，直接关系到活动开展的好坏。因此，企业一定要高度重视活动方案的制定，在方案中明确工作任务及分工，提出工作要求。
二、制定安全管理办法
（一）学习适用安全生产法律法规
安全管理办法制定前要认真组织活动参与部门和人员梳理学习专项整治业务领域适用的安全生产法律法规和技术规范标准等，熟悉国家、行业相关规定，为制定完善安全管理办法提供参考和保障。
例如：特种设备及作业人员领域相关安全生产法律法规：《特种设备安全监察条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》、《特种设备作业人员作业种类与项目》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等。
（二）梳理安全风险
全面梳理专项整治业务领域存在的安全风险，包括作业过程、管理控制、制度落实等方面，对排查出的安全风险进行分类整理和原因分析。针对梳理的每个安全风险，制定有效的防范控制措施。防范控制措施要符合单位工作实际，具有可操作性。
例如：电梯的安全风险
1、电梯坠落造成人员伤害，防范控制措施包括：定期对电梯进行检验，确保电梯缆绳完好；电梯超载时不要使用电梯；电梯出现剧烈晃动、电梯门无法关闭等异常现象，不使用电梯。
2、电梯使用不当造成人员伤害，防范控制措施包括：进电梯前观察电梯轿厢是否在该楼层，避免踏空；电梯门将关闭时不用手伸入门间隙尝试使电梯门重开；遇到停电、火灾、地震，不使用电梯。
（三）管理办法的制定
根据安全风险的梳理情况，将风险防范控制措施以制度的形式进行规范，形成安全管理办法。办法的制定要符合制度的编制格式，明确制定的目的、依据、原则和使用范围，办法的内容要包括针对每个安全风险制定的防控措施、安全操作规程、应急预案等。安全管理办法要结合单位实际，符合国家安全生产法律法规相关规定，确保办法的实用性、针对性和可操作性。
（四）管理办法的试用（对照安全管理办法开展安全检查）
按照制定的专项整治业务领域安全管理办法，逐项进行安全隐患排查。对查出的安全隐患，立即进行整改，不能立即整改的，要明确责任人，限期进行整改，并制定有效防控措施。
（五）管理办法的修订完善
根据安全管理办法试用过程中发现的问题，以及安全隐患排查中制定的新的防控措施，进一步修改补充相关规定。同时，组织内部专家进行评审，学习借鉴其他相关企业管理制度，提高办法的实用性。
（六）管理办法的发布
管理办法制定完成后，企业要及时通过正式文件印发，公司级的管理办法和涉及企业主营业务的管理办法、操作规程和应急预案必须由公司总部进行印发，下属企业要进行存档，并按办法执行。
（七）管理办法的培训
管理办法发布后，各相关部门和下属企业要立即组织培训，学习新的安全管理办法，确保每位员工掌握办法中的各项规定，明确自己的工作职责、程序、标准，保障管理办法的有效实施。
三、规范安全操作规程和应急预案
（一）编制安全操作规程
安全操作规程是企业规章制度的重要组成部分。安全操作规程的格式一般可分为“全式”和“简式”。全式一般由总则、适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求等构成，通常用于范围较广的规程，如行业性的规程。简式的内容一般由操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定的设备、岗位等操作規程通常采用简式。
安全操作规程编写完成后，要广泛征求相关部门意见，特别是设备管理和使用部门，最后经领导审批、签发，作为企业内部标准严格执行。当设备、技术、工艺更新时，要及时对安全操作规程进行修订，确保操作规程有效。
（二）编制应急预案
应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。企业在制定应急预案时，应根据有关法律、法规，结合本单位的业务特点进行制定。应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。并按规定报政府有关部门备案。
应急预案编制完成后，要按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，定期检测和维护，使其处于良好状态，并定期组织应急预案演练。当企业生产经营人员或环境发生变化时，及时对应急预案进行修订，确保应急预案的实用性和可操作性。
四、活动总结提高
活动结束后，认真总结活动开展情况，从部署、落实、活动数据等方面分析活动开展过程中存在的不足，提出今后工作打算，为下次开展专项整治活动积累经验。
五、资料报送
活动过程中，合理安排活动时间，把握好每个活动节点，分阶段报送活动资料，由活动结果控制向活动过程控制转变，及时掌握下属企业开展情况，针对发现的问题研究整改措施，及时进行反馈，提出整改要求，推动活动深入开展。
六、存在认识误区
在开展安全专项整治活动过程中，有的企业对活动开展存在错误的认识，如安全专项整治是安全管理部门的工作，各项活动内容都需安全管理部门来做；活动开展过程中，安全管理部门只负责收集报送活动资料，对活动开展不进行协调和监督；将安全管理办法、操作规程和应急预案的制定进行外包，由安全咨询或中介机构进行制定等。
关于开展新型农村合作医疗专项整治工作
方
案
根据德江县卫生和食品药品监督管理局《关于印发德江县新型农村合作医疗专项整治方案的通知》（德卫发[2012]138号）文件精神的要求，结合我乡实际,特制定本方案。
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以巩固和完善新农合制度，确保新农合资金安全运行和维护参合农民利益为目的，集中对新农合资金管理和使用中存在的突出问题开展专项治理。大力推进新农合工作健康、有序发展，为我乡新农村建设提供健康保障。
二、工作目标
通过开展专项整治工作,控制医药费用不合理增长,及时查找和纠正新农合工作中的违法、违纪、违规等行为，进一步规范定点医疗机构服务行为，确保新农合基金安全、高效运行，维护参合农民根本利益。
三、组织领导
为了确保新型农村合作医疗专项整治工作落到实处，我院成立了新农合专项整治工作领导小组，成员名单如下：
组 长：程 香(乡政府分管乡长)副组长：覃信红(乡合管站站长)
田应亚(乡纪检副书记)张海林（乡政府办公室主任）杨 勇(乡卫生院院长)成 员：田昌凡 邓 媛 陈世伟 徐王波
文小芳 田昌友 何勇军
领导小组办公室设在乡卫生院，由杨勇任办公室主任，由陈世伟同志具体负责办公。
四、自查自纠方式及自查自纠时间
采取全面自查自纠方法，按照相关要求进行自查自纠，对自查出的问题实行整改。7月11日至12日自查院内各科室和部分在我院诊治过的患者，7月13日至14日抽查各村卫生室。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识新农合资金的重要性和开展专项治理的必要性，把这项工作纳入议事日程，加强组织领导，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，保证专项治理工作的顺利进行。
（二）分工协作，形成合力。治理工作领导小组各成员要充分发挥职能优势。
（三）严肃纪律，追究责任。对不认真开展自查自纠，不认真履行成员，严重违反新农合相关政策规定，损害农民 利益的问题，要按照党纪政纪规定严肃追究相关责任。
共和土家族乡卫生院
攀枝花市中西医结合医院：
根据《攀枝花市冷链药品医疗器械质量安全专项整治实施方案》（攀食药监办〔2018〕17号）和《攀枝花市西区市场监督管理局冷链药品医疗器械质量安全专项整治实施方案》（攀西市管〔2018〕70号）文件，我司严格按照《医疗器械监督管理条例》（国务院令第680号）、《医疗器械经营监督管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第8号）、《医疗器械冷链（运输、贮存）管理指南》等管理规范要求。现将自查结果汇报如下：
公司经营地址：XXXXXXX；仓库地址：XXXXXXXX。医疗器械经营许可证号：XXXXXXXXX；有效期：XXXXXXXXXX。核准经营范围为：Ⅲ类：XXXXXXXXX。Ⅱ类：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
公司自经营医疗器械开始，就十分重视医疗器械冷链运输方面严格遵守公司质量管理制度及操作规范，及《医疗器械冷链运输（运输、贮存）管理指南》。
公司体外诊断试剂专用冷库容积为XXXm³，公司现有保温箱XXXX个。冷藏设施设备具有显示温度、自动调控温度、报警、存储和读取温度监测数据的功能。公司质管部提供贮存、配送服务的相关岗位人员进行与其职责和工作内容相关的岗前培训和继续培训档案，包括了相关法律法规、医疗器械专业知识及技能、质量管理制度、职责及岗位操作规程等内容，按规定实施并达到预期效果。
冷库、保温箱内均安装了温湿度自动监测系统，能够对冷库、保温箱的温度进行实时监测，养护员根据温湿度检测系统的实时监测情况及时调控冷库、保温箱的温度。
冷链验证：每年度对冷库、保温箱分别进行极热天气实施验证确认，根据验证情况确定冷链设备的操作规程。有效的保证了冷库、保温箱的温度都控制在符合的规定范围内。所有冷链试剂贮存、出库、配送中严格管理执行操作规范。
冷链出库流程：库管员根据销售开票发货单进行拣货，并根据保温箱的使用操作规程，备好所需的冰排，并进行冰排释冷和保温箱预冷，并在冷库内进行复核，复核信息录入计算机系统自动生成复核记录。保温箱和冰排预、释冷到符合规定要求时，库管将复核合格的体外诊断试剂等冷链品种在冷库内进行拼箱。开启保温箱在途温度实时记录功能，方可进行交由运输员运输配送，并将启运时的温度、时间等信息录入计算机系统内。体外诊断试剂等冷链品种送达后，将客户反馈的到货温度、到货时间等信息再次录入计算机系统，系统自动生成冷链运输记录。冷藏车及保温箱要在运输途中，每隔5分钟运输途中、存储一次温度数据。显示采集温度保持在2-8℃，维持体外诊断试剂有效性。
我司所发生的体外诊断试剂的每笔业务都是通过计算机系统进行全链条的冷链管理，能够完全做到体外诊断试剂在储存和运输环节的温度控制，有效的保证了低温、冷藏医疗器械在储存、运输环节的质量安全。
所报告的内容真实有效，并承担一切法律责任。同时，在之后医疗器械经营质量管理中更进一步保证按照法律法规的要求从事医疗器械经营活动。
根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗美容服务管理办法》等有关法律法规，依法严厉打击各种非法行医，整顿违规医疗广告和医疗美容服务市场，规范医疗机构和医务人员执业行为，建立合法执业、行为规范、公平竞争、有利发展的医疗服务市场秩序.二、工作重点
整治的重点是：各种非法行医和医疗机构聘用非卫生技术人员行医；医疗卫生机构“出租科室”、“外包科室”、“院内承包”；医疗机构及其从业人员违法违规执业行为；各级各类医疗机构中未取得医师执业证书、护士执业证书的从业人员。
三、工作内容
（一）严厉打击非法从事医疗活动的机构和从业人员
1、坚决依法取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的机构和未取得有效执业资格的从业人员。打击重点是无证行医和不具备相应执业资格开展皮肤病、性病、肝病、肿瘤、人流、口腔等专科疾病防治机构及其从业人员、“坐堂行医”、非法义诊、医托以及区域性、集团性非法行医活动和游医。
2、依法取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的医疗美容机构（科室）和未取得有效执业资格从事医疗美容技术服务的从业人员。
3、清理政府举办的非营利性医疗机构中的对外合资合作项目、科室、病区；取缔科室承包，严肃查处将医疗机构内部房屋、科室、门诊部出租或承包给社会非医务人员从事诊疗活动的医疗机构；取缔一证多点的医疗行为。
4、依法取缔未经审批擅自发布的医疗广告，严禁发布乙肝、性病、肿瘤、白癜风等医疗广告。
5、严厉打击采购、使用非法生产的一次性使用无菌医疗用品行为，严肃查处一次性使用无菌医疗用品后不按规定消毒、毁形、处理行为。
（二）严肃查处违法从事医疗（医疗美容）及相关活动的机构和从业人员
1、城镇医疗机构内执业助理医师或实习医师独立开展执业行为的，要立即停止其独立执业行为；其独立执业行为造成不良或严重后果的，要依法查处。
2、医疗机构、医疗美容机构和执业医师超范围执业的，要立即停止其超范围执业行为；其超范围执业造成不良或严重后果的，要依法查处。
3、执业医师擅自异地执业的，要立即停止其执业行为；其执业行为造成不良或严重后果的，要依法查处。
4、篡改审批内容，或者擅自扩大审批内容、宣传疗效而发布的医疗（医疗美容）广告，要吊销其医疗广告证明。
5、擅自使用“中心”名称作为医疗机构名称以及其他违反医疗机构名称管理规定的，要立即予以取缔。
6、严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。
（三）严格规范审批行为和医疗（医疗美容）机构及从业人员执业行为
1、卫生行政部门审批不规范或越权审批的，要予以纠正并追究有关责任人员的责任。
2、规范发放《医疗机构执业许可证》行为。对《医疗机构执业许可证》的填写、注销、重新换发要严格把关，按时完成所辖区域内《医疗机构执业许可证》的校验工作。
3、医疗机构达不到《医疗机构基本标准》的，应暂缓校验，责令其限期整改，期满仍未达到要求的，应注销其《医疗机构执业许可证》。
4、规范校办医务室医疗行为。由于校办医务室的特殊性和历史形成的原因，未取得《医疗机构执业许可证》的校医务室，要督促其限期办理相关手续；未取得执业证书的医护人员要立即停止其执业行为。
四、工作步骤
整治工作分为清理整顿、整改督查、总结验收等3个阶段。
（一）清理整顿阶段（2004年7月）
1、组建工作机构。各中心卫生院和县直医疗卫生单位要立即成立工作领导机构和办事机构，明确职责分工、责任人和具体办事人员。
2、实施方案。全县各地和各相关部门及单位要立即组织力量实施本方案，并要求抓紧、抓细、抓扎实。
3、各级医疗卫生机构要全面开展自查自纠工作，全面清理整顿机构、人员不规范执业行为。
4、广泛宣传。各地、各单位要认真组织人员进行学习，各乡镇（中心）卫生院负责组织本辖区个体医生、乡村医生学习，做好宣传发动工作。同时要通过各种宣传媒体向社会公开整顿和规范医疗服务市场的目标和内容及工作进展情况，争取社会的支持和监督。
5、根据发证范围和属地原则，在本辖区范围内认真开展查处工作，发现本区域存在的问题，限期改正，坚决取缔非法行医。
6、重点查处大案要案，依法从快追究有关责任人的责任，构成犯罪的，要依法移送公安、司法机关追究刑事责任。
阶段要求：
全县各中心卫生院和县直医疗卫生单位务必于7月21日前将阶段工作自查（检查）的总结、表册和下阶段工作安排报送县整顿和规范医疗市场领导小组办公室（设在县卫生局业务股，电话：7215832）。
（二）整改督查阶段（2004年8月-9月）
1、各地要摸清整治对象情况，逐一登记造册。对自查中发现的问题，各地按要求认真整改。
2、要加大执法检查频次，严厉打击和严肃查处非法、违法从事医疗（医疗美容）活动的机构及其作业人员，全县各级政府要协调组织公安、工商、卫生等部门对本地医疗市场进行拉网式检查。
3、加大对大要案查处力度，并向社会公布查处结果。
阶段要求：
各地务必分别于8月10日、9月10日前向县“整规”办公室上报阶段工作总结和表册。
（三）总结验收阶段（2004年10月-11月）
1、由县级相关部门组织人员对全县各乡镇、相关部门整治工作进行明察暗访和检查。2004年10月5日前，要求各乡镇将专项整治工作检查情况和大要案查处情况上报县整治领导小组办公室。
2、对发现的问题除责成相关单位继续整治外，将对执法不严、整治不力的相关部门负责人和责任人给予严肃处理。
3、对整治工作进行全面总结。各乡镇、相关部门务必于2004年11月5日前将本阶段和整个整治工作总结及整治医疗市场长效机制方案报县整顿和规范医疗服务市场办公室。
五、工作要求
（一）加强领导，明确职责
各地各相关部门要确定主管领导亲自抓，并落实专人。整顿和规范医疗服务市场工作实行属地化管理原则，一级抓一级，分级管理。县卫生局、工商局、监察局、纠风办、公安局等部门要同心协力，加强部门配合，联合开展综合整治工作。
卫生部门要认真组织和实施整治工作的开展，牵头负责和协调整治工作，定期召开联席会议，研究工作部署，通报工作情况，统计和总结工作进程。
工商部门要加强对医疗广告和医疗美容广告的监测，严厉打击违规医疗广告和违规医疗美容广告。
监察机关、纠风部门要加强对整治工作的督查，对在整治工作中涉及行政部门及其工作人员违纪、违规的，责成各相关部门追究其党纪或行政纪律责任。
公安部门要积极协同卫生、工商等执法人员加强执法检查。对在整治工作中阻挠执法检查的人员依法查处，对犯罪行为进行坚决打击。
县卫生执法监督所要代表卫生局行使卫生行政执法和医疗市场的监管，确保医疗市场的安全与质量。
各部门要在各自的职责范围内，落实专项治理工作责任制，加强合作，形成合力。要建立部门定期联系制度，协作办案机制，及时协调、解决清理整顿中出现的问题，务必取得成效。
（二）突出重点，强化监督
整顿和规范医疗市场工作的重点是严厉打击非法和违法从事医疗活动的机构和从业人员，清理、整顿违规医疗广告，规范医疗审批和医疗、医疗美容服务机构及校（厂）办医务室等机构及人员的执业行为。各级卫生行政部门要积极会同相关部门认真研究、提出计划，将集中整治与日常监管紧密结合，加大打击和整治的力度与频次，强化监督，铲除非法行为滋生的土壤，防止死灰复燃。
（三）严肃纪律，严厉查处
2011年，我乡计划生育掉进了“二类”笼子之后，我乡党委政府高度重视，针对去年我乡在人口与计划生育工作中出现的情况和问题，进行了深刻地检查和反思，并对我乡去年降类的原因进行了认真的分析与总结，决定按照上级要求对我乡的计划生育工作进行全面整改。为落实整改措施，改变我乡现阶段计划生育工作暂时落后的局面，特制定整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领新时期人口与计划生育工作，以“稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化人口结构”为主要任务，以这次整改方案中中指出的问题和整改建议为核心，对照差距，寻找不足，调整工作思路，创新工作方式，精心组织，加大工作力度，全面推进我乡计划生育工作“进类进位”。
二、整治目标
认真排查我乡计划生育工作中存在的问题，查寻问题存在的原因，有针对性地制定具体改进措施，重点整治三类村。通过这次整改，建立更为严密、科学的计划生育工作管理机制，提升我乡计划生育工作的整体水平，使我乡今年跃进计生一类乡镇的目标。
三、具体整改措施
1、加强领导，健全机构。成立以党委书记张志伟为组
长，乡长李付良、分管领导何小凤为副组长，相关人员为成员的整改领导小组，具体负责这次人口与计划生育整改工作。各村也成立整改工作领导小组，全面负责本村的计划生育整改工作。整改领导小组成员要认真履行职责，定期召开会议，定期汇报工作进展情况，研究布置协调解决人口与计划生育整改工作中的难点问题，乡党委、政府将组织相关人员对各村活动开展情况不定期进行督查。
2、进一步强化计生目标责任制。要把计生工作的考评同干部的政绩考核、职级提升和奖惩相联系，并同个人奖金挂钩；同评选先进单位、先进个人结合起来，实行计划生育一票否决，并按照年初签订的《人口与计划生育目标管理责任状》全面抓好落实，进一步明确各村支部书记、村主任、村计生专干、驻村干部及挂片专干为该村计划生育第一责任人，对村重点管理对象，尤其是流动人口按区域划分，实行分片包岗，责任到人，谁的对象谁负责，确保这次计划生育整改活动见成效、出实效。对未及时完成目标任务的村予以批评，限期整改，并全乡通报，并追究相关责任人的责任。
3、建立党政主要领导驻后进村机制。为把工作落到实处，体现党政一把手真正负总责、亲自抓，年初，制定了党政一把手联系后进村制度，我乡的二个后进村十寺村、桃仁村分别由党委书记张志伟、副乡长何小凤和乡长李付良、人大主席曹国庆联系。
4、严把环孕检关。对全乡范围内的已婚育龄妇女生育节育情况进行一次全面的清理，对未及时环孕检的对象，逐户上门查环查孕，及时发现问题，处理问题，从源头上减少和杜绝计划外怀孕和计划外生育现象的发生。
5、全面加强流动人口计划生育管理工作。对流入我乡的已婚育龄妇女，全部重新查验计生情况证明，检查签订的计划生育协议书，对流入人员实行动态造册登记，建立相应的台帐，并纳入乡计划生育重点管理。对未实行结扎手续的流出已婚育龄妇女必须及时寄回有效的环孕证明，并登记造册，进行跟踪管理。流入人口验证率、流出人口计划生育协议签订率都要求达到100%。对计划外怀孕的要及时发现，督促其及时采取补救措施，坚决杜绝计划外生育和多孩出生。
6、加大工作力度，确保社会抚养费征收和四项手术落实到位。通过逐户排查发现的计划外生育对象，应严格按法定程序依法征收社会抚养费，对拒不缴纳者依法申请人民法院强制执行，确保社会抚养费征收面和征收率到位。对未及时落实四项手术的对象督促动员其及时落实相应的措施。
7、针对我乡当前计生工作存在问题，认真进行梳理、排查存在的问题，制定切实可行的整改措施，并积极组织实施。对存在的问题要尽快自我纠正，确保整改工作扎实推进。
四、方法步骤
就这次整改活动我乡将结合春季计生集中服务活动，按
照《xxx瑶族乡2012年春季计生集中宣传服务活动实施方案》的总体要求和部署，集中时间，集中精力进行专项治理。主要分二个阶段进行。
（一）宣传、实施阶段。2012年2月12日至4月30日，一是通过召开各种会议，进一步明确这次计划生育整治活动紧迫性、重要性以及目的、任务和要求，提高思想认识，充分利用标语、墙报、宣传栏等多种形式开展宣传，使之家喻户晓。二是对全乡的已婚育龄妇女的生育节育情况重新进行一次摸底调查，尤其是流出人口的生育节育情况，要做到底细清、情况明，全面掌握计划生育动态。三是各村对流入本村的已婚育龄妇女的生育节育情况，进行逐一登记，建立流入人口计划生育台帐，签订流入人口计划生育协议，进一步完善流入人口资料。四是对各村未落实四项手术对象进行全面清理，及时落实相应的措施。五是计划外生育的对象按法定程序征收社会抚养费。六是计划外怀孕的对象坚决采取补救措施，杜绝计划外生育。
（二）总结巩固阶段。2012年5月上旬，乡党委、政
府就整改情况进行汇总分析，总结经验，寻找不足，努力提升我乡计划生育整体水平。
开展“庸、懒、散、软”专项整治活动工作方案
按照市委市政府统一部署，为进一步深化党的群众路线教育实践活动整改，市委市政府决定，集中一段时间对部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治，教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。
借鉴全市党的群众路线教育实践活动，公司决定，集中一段时间，对部分干部中出现的“庸、懒、散、软”问题进行专项整治，现制定工作方案如下。
一、总体要求
开展庸懒散软专项整治，要围绕中央从严管党治吏部署要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，深化党的群众路线教育实践活动整改，全面推动各项规章制度落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。
二、基本原则
一是聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，各部门、科室要结合实际逐项梳理庸懒散软具体表现，确定整改问题清单。
二是举一反
三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。各部门、科室要坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。
四是条块结合、统筹推进。党总支书记负总责，各支部分线负责，各部门、科室和教育实践活动办公室牵头，上下联动，统筹推进。
五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的要通报批评，严格进行责任追究。
三、主要目标
通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，及时曝光一批、查处一批、警示一片、震慑一方，教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，积极投身到全市经济社会发展大潮中，进一步推动形成崇尚实干、大抓落实的良好局面。
四、整治任务
根据市委市政府提出的全省存在的庸懒散软问题表现，结合党的群众路线教育实践活动中群众反映的问题，当前我公司庸懒散软问题主要表现为：一些领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，或求稳怕乱，怕担风险，怕负责任，不敢试、不敢闯，或自我感觉良好，安于现状，不思进取，小富即安，小进即满;有的干部不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，或遥控指挥，凭经验、想当然干事，或以会议贯彻会议，以文件落实文件，贯彻上级精神“逐级衰减”;一些干部群众感情淡薄，服务意识不强，效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖;有的干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素;有的干部精神不振，松松垮垮，不在状态，迟到早退、溜岗溜会、开会打盹，上班开会玩手机、打游戏，等等。各部门、科室要结合实际，查找梳理本单位庸懒散软的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。
从现在起到年底，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”的思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治庸懒散软的现实问题，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本，要探索建立整治“为官不为”的作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年各项目标任务。
五、方法步骤
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题
1、组织集中学习。重点抓好学习总书记系列重要讲话精神，通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2、查摆具体问题。重点围绕对照全公司面上梳理的庸懒散软现象，从领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散软的具体表现。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3、进行自查自纠。重点对照领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责
1、加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听群众意见，及时反映和纠正突出问题。加强群众监督，发动媒体监督，及时曝光庸懒散软的各类不良现象。领导小组办公室将组织督查组，各级宣传部门要组织媒体暗访组，集中曝光一批典型问题，形成警示效应。
2、严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改;性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。要从严查处一批典型案件，起到强烈的震慑作用。
3、上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为领导班子专题民主生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制
建立长效机制。各部门、科室要充分总结运用教育实践活动专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
六、组织领导
（一）落实领导责任。按照市委市政府要求，成立庸懒散软专项整治工作领导小组，小组设在办公室，李芸同志任办公室主任。
（二）强化推进措施。各部门、科室要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，确保12月底全面完成各项整治任务。
（三）抓好工作结合。要把专项整治工作，与教育实践活动深化整改融合起来，与推动公司中心工作、确保圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。
整治活动的通知
各县、区畜牧局：
近段以来，各地猪肉、禽蛋及制品等畜产品价格大幅上涨，不法商贩经营病害猪肉等现象有所抬头，且进入夏季，动物病原微生物的致病能力增强，禽流感等重大动物疫情仍严重威胁着畜产品安全。为了有效防止动物疫病的传播和蔓延，进一步加强畜禽产品质量安全监管，确保上市动物产品的食用安全，促进我市畜牧业的健康发展，保障人民群众的身体健康，依据《动物防疫法》及有关法律法规，经研究，决定于2007年7月份，对全市畜禽屠宰、畜产品加工、冷藏、经营等单位（个人）开展一次夏季畜产品质量专项整治活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想和工作目标
坚持“统一领导，各司其职、相互协作、上下联动”的工作格局和“着力治本、标本兼治、突出重点，综合治理”的方针，集中开展一次畜产品质量安全专项整治行动，通过专项整治活动，彻底摸清辖区内各经营单位动物卫生状况及生产、经营、使用畜产品情况，严肃查处一批不法经营行为，及时消除安全隐患，防止重大畜产品质量安全事件发生，确
保畜产品消费安全，全面增强畜产品质量安全意识，提高执法监管能力、案件查处能力和突发事件应对能力，全面提高畜产品质量安全水平。
二、整治范围
生猪屠宰场、畜产品加工厂、畜产品冷库、农贸市场畜禽产品经营摊位、畜禽产品经营超市、学校食堂（生制肉品）和入沪（京、广）产销联建单位。
三、整治重点
一是重点检查经营单位和个人借价格上涨之机制、售病死肉行为及经营未检疫或检疫不合格畜产品行为；二是重点督查外运牲畜耳标佩带情况及生猪屠宰产地检疫证明和耳标的回收情况；三是重点查看畜产品加工、储藏和经营场所卫生、消毒情况及畜产品来源等；四是重点查看“产销联建”单位动物卫生监督管理情况。
四、整治时间
2007年7月1日—31日，为期一个月，以各县（区）自查为主，市监督所重点进行抽查。活动结束后，各县（区）于8月3日前将整治活动工作总结以书面材料报市动物卫生监督所。
五、具体措施
一是突出重点，加大整治力度。要增强整治工作的针对性和有效性，增大整治巡查的密度和频率，及时防范、查处
各种不法行为；二是采取普遍检查与重点抽查相结合，宣传教育与纠正违法相结合，立案查处与纠正行业违规相结合的方式，边查边整，发现违规、违法行为者，当场纠正或查处；三是发现可疑畜产品要按程序采样、取证、立案处理；四是加大畜禽产品抽样检测力度：冷库按畜产品摆放方位，从上、中、下、左、右的不同方位取样送检，每样100--200克，畜产品超市按每50千克抽检一个样品。各县、区所有抽检的样品，于7月20日前送市动物卫生监督所化验室进行畜产品质量检验，抽样收费标准按省物价局、财政局、畜牧局„1993‟107号文件执行。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。此次畜禽产品专项整活动涉及面广，时间紧、任务重，各县区务必要高度重视，本着对人民群众高度负责的态度，切实加强领导，周密部署，精心组织，明确任务，分清职责，狠抓落实，尽快见效。同时要求各执法人员在整治行动期间，高标准、严要求，做到程序合法、文明执法、严格执法、公正执法，树立我市畜牧部门监督执法的良好形象。
（二）加强督查，务求实效。各县、区在执法专项行动中发现的苗头性问题和重大畜禽产品质量安全事件，要在第一时间向市局和当地政府报告，并向其他有关部门通报，按照有关要求，及时取应对措施，有效处置。整治行动期间，市局将派出督导组，对各县、区工作开展情况进行督查，并及时通报。各县区也要切实采取措施，加强监督检查，确保执法专项行动各项要求落实到位。对监督检查中发现的问题，要查清原因，查明责任人，依法予以处理或提出处理意见。
（三）加强监管，保证安全。当前生猪市场行情较好，生猪大范围长途调运频繁，各县（区）要切实加大检疫监管力度，防止染疫生猪进入流通环节，对染疫畜禽尤其是高致病性蓝耳病等新发疫情，要严格按照农业部要求，对病死猪采取“四不准一处理”处置措施，即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，对病死猪必须进行无害化处理。
（四）加强宣传，正确引导。各县区要按照市局专项整治行动的总体要求，进一步加强畜产品质量安全知识的宣传，及时发布有关信息，营造良好的执法氛围，发动人民群众，坚决打击违法经营行为。同时，在宣传和信息发布过程中，要积极与当地宣传部门沟通，立足于维护消费安全和促进畜牧业发展，坚持正确的舆论导向，及时应对和处置不实信息。
春节将至，为保证节日期间食品卫生安全，确保全县人民身体健康，维持社会稳定，使全县人民过一个欢乐、祥和的节日，按照市整规办文件精神，我县决定利用一个多月的时间，在全县范围内组织开展一次食品卫生专项整治活动。特制定方案如下：
一、整治重点
1、对食品非法宣传的整顿。包括查处保健品中说明书、监督标识、媒体广告及其它宣传材料中的非法夸大宣传，未经卫生行政部门批准而违法宣传保健功能的食品等。
2、对肉类、食盐和粮油制品的整顿。包括查处非法加碘食盐，注水肉、含瘦肉精肉、面粉中过量添加过氧化苯酰、大米中添加色素、食品中非法使用矿物油，假冒伪劣酱油等。
3、查禁生产销售有毒有害和不符合卫生标准的食品。包括查处添加违禁药物和激素的减肥类和抗疲劳类保健食品、用甲醛等非食用原料浸泡水产品、用硫磺等熏蒸银耳、粉丝违法中添加滑石粉，在米粉和面食等食品中滥用吊白块、甲醛次硫酸氢钠等。
4、对集体供餐和学生奶生产经营的整顿。包括检查集体供餐生产经营单位的卫生条件、设施、经营行为，学生奶的卫生质量、生产经营条件等。
5、对婴幼儿食品和儿童食品的整顿。包括查处非法添加糖精钠、色素、重金属污染以及食品中放置玩具和非食用物品等。
6、对生猪屠宰和生肉市场的整顿。包括检查肉类市场检疫情况、畜禽类屠宰场所，城市集贸市场的肉类和城市周围肉类批发市场等。
7、查处无证、无照生产经营。包括检查全县范围内各类非法食品生产、加工、经营等。
8、对具体食品摊贩、商贩的整顿。包括检查个体食品摊贩、商贩生产、加工和销售情况，查处违反食品卫生法和相关法规的行为等。春节期间尤其加强对糕点、调味品、烟酒饮料、乳制品、熟肉制品等节令食品加工、销售情况的检查。
9、养殖场病死畜（禽）无害化处理。包括检查养殖场病死畜（禽）无害化处理、查处出售病死畜（禽）的违法行为等。
二、具体要求
1、市场监督管理、公安、商务、农业农村等单位务于x月x日前制定本单位专项整治行动方案并报县整规办。
2、各部门务于x月x日全面启动春节期间食品卫生专项整治活动。各部门要按照各自的工作职责，每日开展全县范围内的行政执法监督、检查，并延续到x月x日。专项整治的工作重点是生肉、粮油、食盐、保健品、熟肉制品、儿童食品、节日食品、饮料、酒类、调味品、食品添加剂等。要加大食品经营、加工、运输户的监督管理。
3、县整规办于x月x日至x月x日，组织卫生、技术监督部门开展重点市场、重点区域、重点行业和较大集贸市场联合监督、检查活动，公安、市场监督管理、农业农村、商务、县社等部门配合行动，电视台、报社做好跟踪报道。
4、x月x日至x日为专项整治工作总结阶段。食品卫生安全是关系到社会稳定、群众身体健康的大事，政府各有关部门要对春节期间食品卫生专项整治给予高度重视。要切实加强领导，加大工作力度，迅速行动，维持春节期间良好的社会经济秩序。为保证整治活动的高效运行，县政府将对各职能部门开展的整治工作进行不定期的检查指导。对于领导不重视，工作开展不力的，一经查实，将按党纪、政纪及有关规定追究有关单位和责任人的责任。
三、保证措施
1、加强组织领导和协调。专项治理工作由县整规办负总责，市场监督管理等部门牵头，负责全县食品卫生专项整治活动的总体部署，组织指导和协调整治工作。市场监督管理、公安、商务、农业农村等部门根据本部门的业务职责主动与牵头部门配合，各部门要加强工作协调与信息沟通，形成集中整治的合力。
2、各部门要按照专项整治的重点内容，结合本部门实际情况研究制订专项整治的行动方案，将具体工作和责任分解落实到实际工作中去。同时，要加强工作监督与指导，确保整治活动协调、有序地开展。
3、加强宣传发动，注重群众举报案件和大案要案的调查处理。县电视台、报社要做好专项整治的工作宣传、报道。要通过宣传教育，使广大人民群众充分认识到假冒伪劣食品的危害性，自觉进行抑制，参与监督、举报。要严格按照“五不放过”精神处理每一起案件，强化对典型案件和大案要案的查处，加大处罚力度，严惩危害经济秩序的违法分子。
开展肉品质量安全专项整治活动方案
为深入贯彻实施《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规，预防肉品质量安全事故，保障城区广大人民群众食肉安全和身体健康，根据南阳市畜牧局《关于印发南阳市开展肉品质量安全专项整治活动方案的通知》的部署要求，结合我所实际，制定本活动方案。
一、整治目标
针对当前影响肉品质量安全监管工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚持标本兼治、惩防并举、着力治本的原则，积极探索肉品质量安全监管长效机制，巩固近年来肉品质量安全专项整治行动成果，主动加强与商务、公安、卫生、工商、质检、食品药品监管等部门协作加强监督执法，堵塞漏洞，强化企业责任意识，依法查处收购、加工、贩卖、运输、贮藏病死畜禽及其产品等违法犯罪行为，保障上市肉品质量安全，保障广大人民群众吃上“放心肉”。
二、整治任务
(一)依法开展动物防疫条件审查工作
协助市畜牧局依法开展动物防疫条件审查工作，积极对辖透内现有动物屠宰厂进行摸底调查，分类登记，加强对辖区动物养殖场动物屠宰厂动物防疫条件监督执法工作，对于防疫条件不合格，经审查要求限期整改而拒不改正，未取得《动物防疫条件合格证》的动物屠宰厂，依照《动物防疫法》的相关规定处理。
(二)认真开展屠宰加工环节肉品质量安全整治 要做好屠宰检疫，切实把好“五关”，即入场验证查标关、宰前检疫关、同步检疫关、检疫出证关、宰后处理关。一是严把入场检疫关，严格查验检疫证明、消毒证明、牲畜耳标等，对证物不符、无证(包括证明填写不规范或到达地不符合)、无耳标的，必须先处罚再补检；发现染疫或死亡的，严格按照有关规定处理。二是认真落实同步检疫规定，科学设定检疫岗位，定人定责，做到不漏岗、不漏检，对检疫合格的，规范出具检疫合格证明，加盖验讫印章的部位要准确、印迹要清晰。三是严格落实无害化处理制度，对发现的病害动物或肉品要及时通知并监督屠宰厂进行无害化处理。严禁对冷宰加工的病死或不明原因死亡动物的产品出具检疫合格证明和加盖检疫验讫印章，确保出厂肉品的质量安全。四是切实加强屠宰厂日常清洗消毒监督，督促屠宰厂每天对生猪圈舍、屠宰车间和加工设施设备进行清洗消毒。五是认真做好畜禽屠宰检疫登记，及时、准确、完整的填写相关表格和内容，并每月月底统计上报、分类整理保存，努力实现肉品的检疫监管可追溯。（三)扎实开展流通环节的肉品质量安全整治
要强化流通环节的监管。强化市场、冷藏、加工等场所的检疫监管，严格实行索证验章管理制度，规范购销台帐建立，确保市场上所销售的、贮藏的肉品是来自定点屠宰企业屠宰并经检疫合格的肉品，上市动物及动物产品的检疫持证率要达到100％。
(四)积极配合有关部门开展肉品质量安全其他工作
一是配合工商部门加强注水肉的整治。发现定点屠宰厂对畜禽注水或注入其他物质的，要立即向工商部门提供线索，交流信息，合力整治。
二是配合商务部门开展私屠滥宰整治。发现私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的，要及时向商务部门提供线索，依法查处。
三是配合公安机关加大刑事打击力度。要加强与公安机关沟通协调，发现涉嫌犯罪行为的，要依法及时移送公安机关；对社会反映强烈、情节严重、影响恶劣的重大肉品安全案件，要协调公安机关提前介入，加大刑事打击力度，快速有效惩处犯罪分子。
三、整治安排
(一)动员部署阶段(2010年7月下旬)。结合实际，制定详细整治方案，组织召开专项整治执法会，明确工作目标和工作任务，充分利用各种新闻媒体、宣传版面、传单等形式做好专项整治活动前期宣传动员、部署、准备工作，监督指导生产经营单位进行自查自纠。
(二)集中整治阶段(2010年8月1日至11月30日)。要按照制定的工作方案，对辖区内的屠宰、经营、加工、运输、贮藏畜禽或肉品等单位进行全面检查，针对检查中发现的薄弱环节和重点问题，督促企业制定整改方案，限期整改。对整改结束仍不能达到要求的，按照《动物防疫法》等相关规定进行处理，对多次打击处理仍屡教不改的及重大加工病害肉品行为的，要依法移送公安机关。
（三)总结验收阶段(2010年12月)。对专项整治行动工作情况进行全面总结，并做好迎接上级有关部门组成联合督查组的检查。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。要充分认识打击病死畜禽及其产品的长期性、复杂性和艰巨性，克服松懈麻痹和消极厌战情绪，时刻绷紧肉品质量安全这根弦，为确保本次活动的正常开展，南阳市城区动物卫生监督所成立了以所长李少洋同志为组长，副所长赵强国、王春笋、李猛为副组长的领导小组，各科室负责人为成员的肉品质量安全专项整治活动工作领导小组，并设立办公室，统一协调肉品质量安全专项整治活动。并明确专人汇总工作进展情况进行定期上报，确保整治任务落到实处。(二)加强合作，全面检查。主动加强与商务、公安、卫生、工商、质检、食品药品监管等部门合作，加大联合执法力度，加强日常监管，对本辖区肉品生产经营企业进行全面清理检查。组织拉网式检查，不放过任何盲区和死角，并要进行不定期抽查。屠宰加工环节要重点检查生猪定点屠宰厂、禽定点屠宰场、活禽交易市场和动物产品加工点；流通环节要重点检查农贸市场个体肉品经营摊位和超市肉品经营专柜等。
(三)加强宣传教育，拓宽监督渠道。要大力宣传《动物防疫法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，积极宣传肉品质量安全专项整治工作进展、成效和典型案例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为专项整治创造良好的社会氛围。同时，为群众提供快速、便捷的举报、申诉、投诉和咨询渠道，拓宽专项整治案件线索来源，形成对违法违规行为的群防群治局面。
实施方案的通知
各 村：
为进一步规范殡葬管理服务，切实解决群众反映强烈的突出问题，强化殡葬管理服务单位反腐倡廉建设和殡葬系统干部职工作风建设，推动殡葬改革和殡葬事业健康发展，根据《XX县民政局关于印发XX县开展殡葬管理服务专项整治活动工作方案的通知》（长县政办发〔2015〕65号）的精神，结合我区实际，从现在起到9月底，在全区开展殡葬管理服务专项整治行动。具体通知如下：
一、工作目标
以回应群众关切、维护群众利益、改进工作作风、提升服务水平为出发点和落脚点，通过对殡葬管理服务单位开展专项整治活动，全面查找殡葬管理服务漏洞，严厉打击和有效遏制殡葬领域侵害群众利益、违反市场规则及廉洁从业要求的违法违规行为，切实纠正行业不正之风，健全规范殡葬管理服务的长效机制，转变殡葬系统干部职工工作作风，全面提升殡葬管理服务水平，打造殡葬系统廉洁从业新常态。
二、重点任务
（一）查找殡葬管理漏洞。全面梳理殡葬管理中的问题风险点，并重点围绕腐败问题易发多发的重要领域、重点岗位和关键环节，查找殡葬管理漏洞，切实纠正殡葬管理服务单位人员违规违纪行为，加强对职务犯罪的预防，营造风清气正的从业环境。
（二）规范殡葬服务行为。以解决群众反映强烈的殡葬服务乱收费、丧葬用品质次价高、殡葬市场混乱等问题和推行阳光透明服务为重点，对殡葬服务单位进行全面排查，规范殡葬服务和收费行为，强化内部管理，提升服务水平，树立殡葬行业的良好形象。
（三）健全防控长效机制。对发现的问题，要列出整治清单，建立整治台账，采取务实管用的整改措施，制定和完善风险隐患防控管理流程，并在殡葬管理单位积极探索推行权力清单、责任清单，建立健全规范殡葬管理服务的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件，切实维护人民群众的根本利益。
三、实施步骤
（一）部署、自查阶段（7月中旬至8月上旬）
1．成立专项整治行动领导小组。我区成立由XXX为组长、XXX同志为副组长的领导小组，并设立专门的办公室。
2．对我区各公墓开展满意度评价活动，并对照殡葬管理法规政策、整治重点任务以及群众意见建议，全面开展对照检查工作。
3.开展殡葬服务项目和收费标准清理自查。对殡葬服务项目、收费标准、服务流程、服务质量等进行全面自查。
（二）整改、规范阶段（8月上旬至8月底）
1.我区对所属的殡葬管理服务单位进行全面检查，重点检查有举报线索、群众反映强烈以及过去监督检查存在问题的单位，提出整改意见和建议。同时，全面建立问题清单并下发整改通知，督促限期整改。
2.实行服务项目和收费标准公开。在全面清理规范基础上，殡葬服务单位将所有免费服务项目、收费服务项目和收费标准、收费依据、监督电话等，在服务窗口和市民政局网站、广播电视、报刊等进行公开公示，接受群众和社会监督。
3.实行殡葬服务自愿选择。殡葬服务单位为客户提供殡葬服务，事前须向当事人免费提供规范、明确、具体的服务清单，由当事人自愿选择服务项目。殡葬服务单位应严格按当事人选定的项目提供服务，按物价部门核定的收费价格收费。严禁未经当事人同意先服务后收费的强制服务现象。
（三）巩固、提高阶段（9月初至9月底）
1.优化殡葬服务环境。按照XX市委办公厅、市政府办公厅《关于深化推进殡葬改革工作的通知》（长办发〔2014〕22号）要求，充分发挥党员、干部在深化殡葬改革中的带头作用，加快完善基本殡葬服务保障体系，规范殡葬基础设施建设管理，会同相关部门完成制定殡葬事业发展规划调研及相关工作，研究加强公墓和殡葬服务市场管理的政策措施。充分发挥新闻媒体作用，加强宣传教育，引导广大群众移风易俗、文明节俭办丧事。
2.狠抓落实严格督查。各村要对这次殡葬管理服务专项整治活动进行全面总结，进一步规范和加强殡葬管理服务工作。县民政局将适时组织进行验收整改情况，宣传推广好经验好做法，对整治工作不力的单位进行通报，对未完成任务的，明确提出二次整改要求。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村“一把手”为专项整治工作的第一负责人，要切实担负起领导责任，加强对专项和整治工作的领导，认真筹划部署，严密组织实施，切实采取有力措施，加大专项整治力度，认真落实。
（二）强化工作措施。各村要严格按照实施方案要求，建立管理服务长效机制，坚持问题导向，从群众反映最强烈的问你入手，对问题线索及时调查核实，及时纠正、规范和处理损害群众利益的行为，对属于其他部门责权范围的问题线索，及时移交处理。
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