温州市国土资源局文件

温州市国土资源局文件（推荐8篇）

温州市国土资源局文件 篇1

郴旅外侨发〔2012〕10号

郴州市旅游外事侨务局

关于印发《2012年郴州市旅游安全生产

工作方案》的通知

各县市区旅游外事侨务局、旅游行业各单位：

现将《2012年郴州市旅游安全生产工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二O一二年四月一日

主题词：旅游

安全

方案

通知

郴州市旅游外事侨务局办公室

2012年4月1日印发

（共印100份）2012年郴州市旅游安全生产工作方案

为深入开展旅游安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，防范涉旅重特大安全事故的发生，保证旅游产业又快又好的发展，根据省旅游局和市委、市政府有关安全生产工作的指示精神，现结合我市旅游产业发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和构建和谐社会理论为指导，坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推进旅游安全意识、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善旅游安全生产体制机制，以及应急救援和宣教文化体系，深化旅游安全专项整治，坚决防范和遏制涉及旅游的重特大安全生产事故，减少一般旅游安全事故的发生，实现全年旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，为我市旅游产业的健康有序发展提供安全保障。

二、工作重点

（一）加强宣传教育，进一步提高旅游安全意识

深入学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》以及消防安全、食品安全、交通安全、治安管理条例等涉及旅游安全生产的相关法律法规的学习宣传，积极营造人人讲安全、处处讲安全的良好氛围，把旅游企业安全宣传教育列为安全检查的必查内容。

（二）加强制度建设，进一步完善旅游安全管理机制 一是健全旅游安全领导组织机构。各县市区旅游外事侨务局、各旅游经营企业要进一步完善一把手负责的旅游安全生产组织领导机构。要从组织结构上理顺安全管理层级，形成自上而下、从下至上的旅游安全生产管理和情况反馈机制，保证全市旅游安全生产工作处于有效控制、有序管理的良好状态。二是建立安全形势分析制度。在季节转换、节假日黄金周、重大事件发生等时机，各旅游安全领导小组都要专题召开旅游安全生产形势分析会，摸清安全生产底数，研究解决旅游安全生产方面的矛盾和问题，作出预防措施和决定。三是不断完善旅游安全生产责任制。要建立安全生产责任制、设置安全生产管理机构、加强安全培训教育、整改安全隐患等，明确违反安全生产制度规定的处罚原则的措施。四是落实旅行社责任保险制度。要按照国家旅游局要求，旅行社投保全国旅行社统保示范产品，提高企业规避风险的能力。

（三）加强督促检查，进一步强化旅游安全隐患整治 要用经常性的检查来督促企业安全生产工作落实。一是领导检查旅游安全工作制度化。县市区旅游部门要严格按照职责分工开展旅游安全检查，保持旅游安全检查工作经常化制度化。要坚持旅游安全工作“三同步”（即同步部署、同步检查、同步总结），做到事前有部署、事中有督促、事后有总结汇报。二是重要时段、重点场所检查旅游安全常态化。在重大节日、重大活动、旅游旺季、极端气候条件或者重大事故发生等时段，各县市区旅游部门、各旅游企业都要对人群集中、人流量大和危险系数高的活动设施和场所进行检查，重点要突出食品卫生、消防设施监控和治安防范措施落实，加强旅游车辆、游船、缆车等游览交通工具及大型游览游乐设施和带有危险性的游乐设施安全保障等项目安全检查。三是坚持开展安全隐患排查整治。开展安全生产集中治理行动，重点加强旅行社自有和租用车辆、星级饭店消防和饮食安全、旅游景区大型游乐设施等易发事故旅游项目的隐患排查，建立隐患排查整治台帐，落实整改责任。四是要督促安全隐患整治效果落实。对发现的问题和隐患，要及时指出限时整治，并对整治效果进行“回头看”，督促整治效果落实。能整治的要及时整治，对一些影响较小一时不易整改的，要明确切实有效的防护措施，确保不发生安全问题。

（四）加强培训演练，进一步提高旅游安全应急处置能力 要始终坚持把培养安全管理人才作为做好旅游安全生产的基础性工作来抓，采取不同形式不同方式广泛进行教育培训，不断提高企业组织旅游安全生产的能力素质。一是要抓好安全基础培训。积极参与安监专业机构培训、轮训，学习安全生产基本知识、基本技能，熟悉安全设施设备的维护使用技能，掌握组织安全生产的方式，熟练处置应急事件的基本方法。二是组织会议培训。旅游管理部门和企业要每年组织一至二次安全培训会议。聘请安监、质监、交通、卫生等部门专业人士传授安全工作的相关专业知识，提高安全防范技能。企业内部要经常组织安全管理交流，互相学习，取长补短，引导员工知晓安全常识、懂防护原则、守安全纪律，打牢企业安全生产的基础。三是进行安全应急演练。要认真学习相关应急措施预案，制定并完善本单位各类应急预案。要结合实际组织演练，进一步熟悉组织指挥程序、抢险救援措施、自救互救方法。

（五）加强协调沟通，进一步营造旅游安全齐抓共管环境 旅游是一个高关联度的行业，建立全社会齐抓共管旅游安全的机制势在必行。各县市区旅游行政管理部门和旅游企业在组织筹划旅游安全生产工作时，要十分重视加强横向联系，纵向沟通，构筑旅游安全管理的网络环境。一是要与公安、安监、质监、交通、卫生、工商、食品药品监督管理等相关部门建立长期联络机制，与旅游企业建立情况反馈机制，实现工作互通，信息共享，及时掌握安全生产工作动态信息。二是在重大节日、重点时段，联合相关部门加大安全检查力度，现场查摆问题隐患，分口监督落实安全整改。三是充分发挥网络、电台、电视台、报纸等媒体的作用，及时发布安全警示信息，做好旅游安全预警工作。

三、工作步骤

第一阶段为宣传发动、自查自纠阶段（1月—3月）。各单位要高度重视旅游安全工作，立即进行自查自纠，认真整改。

第二阶段为集中整治阶段（4月—10月）。联合安监、质监、消防、卫生、运管等有关部门对重点景区、旅行社、旅游车队进行全面检查，三季度主要是联合消防、卫生、环保、质监等有关部门对旅游星级饭店检查，确保检查覆盖面达100%。

第三阶段为整治总结阶段（11月—12月）。对被查处的旅游经营单位进行整改，并将整改情况以书面形式报送市安委办备案。对拒不整改或整改不到位的单位，将依据有关法律、法规进行高限处罚，并在主要媒体和官方微博上公布。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县市区旅游行政管理部门和旅游企业要提高对旅游行业安全生产工作重要性的认识，建立健全旅游安全领导组织机构。从组织结构上理顺安全管理层级，保证全市旅游安全生产工作处于有效控制、有序管理的良好状态，及时研究和解决辖区安全生产工作中存在的突出问题，对措施不落实，工作进展不快、效果不明显的旅游部门和旅游企业将提出批评，督促改进。

（二）落实责任分工。各县市区旅游行政管理部门要结合实际，根据安全生产工作的总体目标和内容，做出具体安排，提出本辖区专项整治的重点和方法步骤等；建立必要的工作机构，明确部门职责分工，切实加强部门配合协作。落实专项整治工作责任，分阶段、有目标地把旅游安全专项整治的每一项工作任务落到实处。

（三）强化舆论监督。各县市区旅游行政管理部门要通过网络、报纸、电视、广播等多种媒体，加大对安全生产工作的宣传力度，教育引导旅游企业深刻认识开展安全生产工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好各项工作的主动性和自觉性。同时加强舆论引导和监督，及时推广典型经验，对未落实旅游安全生产工作措施而导致事故的要公开曝光，实施问责并严肃处理。

温州市国土资源局文件 篇2

与卫片执法检查联动工作实施方案

为适应年度土地变更调查与卫片执法检查工作面临的新情况和新要求，确保我市年度土地变更调查与卫片执法检查工作顺利进行，根据浙江省国土资源厅办公室浙土资办[2011]87号文件精神，现就我市2011年度土地变更调查与卫片执法检查联动工作提出如下实施方案：

一、工作目标

在局党委的直接领导下，局地籍科、监察科、国土所和其他相关科室、事业单位协同努力，通过建立年度土地变更调查与卫片执法检查联动机制，及早发现违法用地，及时组织查处和整改，正确确认年度新增建设用地图斑变更数量和变更类型，准确掌握全市土地利用变化情况，切实保护耕地，建立规范有序的土地管理长效机制。

二、工作任务

1、按照年度土地变更调查国家级遥感监测技术和卫片执法检查工作要求，由局地籍科和监察科组织各乡镇、街道（开发区）开展土地变更调查与卫星遥感执法监察工作。

2、由地籍科会同国土所对年度疑似新增建设用地图斑进行内外业核查，核实图斑真伪，确定实地变更位置、变更类型（包括往年批准本年建设、本年批准本年建设、未批先建）、图斑面积等。

3、根据内外业核查结果，由监察科、监察大队进行合法性审查，确属违法用地的，依法进行查处。对决定拆除的，负责督促限期拆除复耕；对确属需补办用地手续的，负责督促办理审批手续。

4、根据监察科提供的审查结果和处理意见，由地籍科调整建设用地变更图斑和变更类型，并进行预变更。截止年度土地变更调查成果上报国土资源部时间节点前，对仍未拆除复耕到位或未完成补办手续的违法用地，按未批先建类型变更上图。

5、地籍科与监察科对变更上图的建设用地图斑进行最终确认，并建立“未批先建”监测图斑台帐，按各自职责负责做好后续工作。

三、工作要求

（一）加强领导，建立组织。

为了确保年度土地变更调查与卫片执法检查联动工作取得实效，经局长办公会议决定，成立以局长为组长，局班子成员为副组长、相关科室所、事业单位负责人为成员的联动执法领导小组和办公室，建立快速联动反应机制，以切实加强联动工作的组织和领导。

（二）明确分工，落实责任。

相关科室和事业单位要按照职责分工，切实做好各项工作。

1、各阶段工作开展前，地籍科、监察科、监察大队要联合召开工作部署会，共同组织培训，确保所有工作人员明确工作任务，掌握工作要求。时间安排在10月10日前完成。

2、各国土所重点负责新增建设用地图斑的外业核查，核实监测图斑的真伪，确定实地变更位置、图斑面积等，初步确定变更类型；监察科、监察大队重点负责对新增建设用地图斑的合法性审查，确认违法用地，依法进行查处或提出处理意见，并督促落实；地籍科与监察科要共同确认图斑变更类型，同时，建立“未批先建”监测图斑台帐，明确后续工作，确保责任落实。内业工作由地籍科落实作业单位及时完成。各国土所必须在10月15日之前把核查数据汇总后报局联动执法领导小组办公室。

3、规划科、用地科要积极配合，对符合条件的，尽快予以办理规划和用地审批手续。土地整理中心、土地登记信息中心等科室要按照各自工作职责，及时提供相关业务数据，搞好数据入库配套，确保联动工作顺利进行。

4、落实科室责任，做好业务对口指导工作。监察科指导直属国土所、甘霖国土所、崇仁国土所；地籍科、用地科指导开发区国土所、黄泽国土所、三界国土所；规划科、监察大队指导长乐国土所、石璜国土所、谷来国土所；办公室、监察室负责对土地变更调查与联动执法工作的质量和进度进行督查。

（三）严格把关，注重质量。

要严把土地变更调查质量关，严禁虚报瞒报数据，确保年度土地变更调查数据的真实性。要加强违法用地查处工作，依法查处到位后，该拆除的要予以拆除，该复耕的要及时复耕，复核补办建设用地审批手续、确需保留的要及时办理用地审批手续，确保建设用地图斑变更及时、准确，确保违法占用耕地比例得到有

效控制。同时，2011年度土地变更调查与卫片执法检查联动工作必须在国土资源部、省国土资源厅规定时间内完成。

温州市国土资源局文件 篇3

今年伊始，新北分局积极开展“一张图”工程建设。分局在经过充分调研的基础上，与上海数慧系统技术有限公司合作，运用GIS信息系统，对新北区现有国土资源基础数据资料、数据管理平台和电子政务平台进行有机整合和沉淀，无缝拼接。此项技术在国土资源管理领域的应用，带来的不仅是观念上，更是技术上的革新，极大地促进了行政监督、公共服务、应急处理能力的全面提升，打开了一扇全新的国土资源管理智能化之门。

一、领导重视，各科室（所）积极参与

春节后，由分局一把手纤头，分管局长负责，各科室（所）负责人组成的工作小组，围绕国土管理“一张图”工程建设积极研究工作计划，制定措施，遵照统一领导、统一制度、统一管理的原则，统一协调“一张图”工程建设管理工作。由分局信息中心负责把握系统工程进度和质量关，并接洽合作单位人员技术工作，各科室（所）密切配合协作，做到职责分明，层层把关。无论是历史数据资料，还是当今的文件材料，要求都能从上到下保证不疏漏、不散失，使国土管理工作达到系统化、规范化、标准化。

二、建立集中统一的国土管理网络

充分利用分局局域网络，以第二次土地调查数据为依托，构建新北区土地现状数据图为本底的国土管理“一张图”基本框架，形成统一标准和汇交管理的数据机制，为整合各类国土资源数据提供基础平台，形成覆盖全面、内容丰富，反映新北区土地和矿产资源开发利用状况的国土资源综合平台。

三、初步构建了新北区国土资源综合监管平台

分局将以“一张图”为基础，实时在线获取管理各个环节的信息，强化综合分析，实现全区国土资源全覆盖、全流程的动态监测与监管。实时掌握全区土地和矿产资源开发利用状况，对全区每一块土地的“批、供、用、补、查”和每一个矿业权的审批、勘查、开采等进行实时全程监管，实行“一张图”管地、管矿。

吉林运管局文件 篇4

吉运维[2009]46号

关于开展机动车维修行业安全监督

管理情况暨机动车维修与检测设备实施交通

产品认证管理监督检查工作的通知

各市（州）、长白山管委会、县（市、区）运管（维管）处、所：

鉴于全国范围内机动车维修行业接连出现汽车喷烤漆房失火和举升机安全装置失效摔车伤人事故，为深入贯彻落实吉林省交通运输厅颁发的《关于加强汽车维修和检测设备产品质量管理工作的通知》（吉交运[2009]65号）精神，进一步加强机动车维修行业生产安全，根据交通运输部下发的《关于推进交通产品认证工作的意见》（交体法发[2007]738号）和国务院“安全生产年”坚持安全发展的要求，借鉴北京等地的管理经验，以深入开展“安全生产年”活动为主线，在全省范围内开展为期100天的机动车维修行业安全监督管理情况暨机动车维修与检测设备实施交通产品认证管理监督检查。现就有关问题通知如下：

一、提高认识，高度重视。机动车维修行业安全监督管理情况暨机动车维修与检测设备实施交通产品认证管理监督检查的范围是吉林省境内从事机动车维修经营、使用汽车喷烤漆房和汽车举升机的企业。监督检查的主要依照是《中华人民共和国安全生产法》、《机动车维修管理规定》（原交通部2005年第7号令）和JT/T16739.1—JT/T16739.2《汽车维修企业开业条件》，对其在用设备的安全监督管理情况及交通产品认证管理情况进行专项监督检查。

加强机动车维修行业安全管理，强化交通产品质量监督，提高机动车维修行业设备质量管理水平是道路运输管理机构当前的一项重要工作，是做好“三个服务”，实现交通又好又快发展的基础工作，因此各级道路运输管理机构必须给予高度重视。按照交通运输部颁发的《关于推进交通产品认证工作的意见》（交体法发[2007]738号）文件精神，机动车维修企业所使用的汽车喷烤漆房应符合中华人民共和国交通行业标准JT/T324—2008《汽车喷烤漆房》的规定；所使用的汽车举升机应符合GB6067-85《起重机械安全规程》和JT/T155-2004《汽车举升机》的规定，并应取得交通产品认证证书，确保机动车维修生产作业安全，否则不得进入机动车维修市场。此次专项监督检查工作是对全省机动车维修行业管理能力的一次重要考验，是检验具体管理人员实际技术水平和驾驭复杂问题能力的科学实践活动。要通过此次专项

监督检查工作锻炼队伍，使之熟悉掌握相关技术标准和规范，增强交通产品认证意识，提高执政能力、行业管理水平及与行政相对人沟通、协调、监管的能力。

二、全面启动，扎实推进。各地要结合学习科学发展观实践活动，针对辖区维修市场特点加大行业监管工作力度，将机动车维修行业安全监督管理情况暨机动车维修与检测设备实施交通产品认证管理监督检查工作落到实处，力促行业和谐、生产安全、技术进步和整体稳定，全面树立道路运输管理机构的权威性，不断推进行业技术进步，确保辖区机动车维修市场发展与辖区经济建设发展需要相适应，更好地服务于广大车主和社会。此次专项监督检查要有专人负责，逐户检查到位，责任到人。在加强汽车喷烤漆房和汽车举升机安全监督检查的同时，亦应对涉及机动车维修生产作业安全的重点项目进行监督检查，重点规范化学危险运输车辆维修和汽车车身维修作业，严格防范重大生产安全事故，督促企业完善制度、规范管理，确保安全、万无一失。

三、有序开展，注重实效。第一阶段从6月1日开始，为期30天。工作重点是使广大管理者和经营者充分认识到此项工作的必要性、艰巨性和复杂性，组织辖区机动车维修企业自检自查，做到宣传到位、全面清查、摸清底数、不留盲点。凡在2009年6月30日前投入使用的喷烤漆房和汽车举升机应按照标准进行自检自查，填写《企业在用汽车喷烤漆房使用情况汇总》（见附件1）和《企业在用汽车举升机使用情况汇总》（见附件2），依照JT/T324—2008《汽车喷烤漆房》和JT/T155-2004《汽车举升机》标准填报《企业在用汽车喷漆烤漆房现场安全检查报告》（见附件3）和《企业在用汽车举升机现场安全检查报告》（见附件4），确认在用设备是否符合技术标准和安全要求。若企业自身无法确认其在用设备是否符合技术标准和安全要求的，可请设备生产厂商（或经销商）协助确认。完成《企业在用汽车喷烤漆房现场安全检查报告》和《企业在用汽车举升机现场安全检查报告》后，设备使用单位应填报《喷烤漆房使用企业设备安全承诺书》（见附件5）和《汽车举升机使用企业设备安全承诺书》（见附件6），同时要求设备生产厂商（或经销商）协助填报《汽车喷烤漆房生产企业设备安全承诺书》（附件7）和《汽车举升机生产企业设备安全承诺书》（见附件8）。企业设备使用情况汇总、现场安全检查报告和承诺书应在2009年6月30日前报辖区道路运输管理机构备案（作为企业质量信誉考核的基础材料和质量责任事故追究的第一手资料存档备查），设备使用单位和设备生产单位任何一方未填报设备安全承诺书或逾期没有完成自检自查、没有按照要求上报规定报表的企业视为设备存在安全隐患，要责令其限期整改，整改期间停止使用存在安全隐患的设备，并报辖区消防、安全监督管理和质量技术监督部门备案。

第二阶段从7月1日开始，为期50天。工作重点是深入辖区机动车维修企业，对企业自检自查情况逐一进行现场复核，做到认真负责，严格标准，逐一复核，不留死角，要求工作严谨、科学准确，注重实效，主动协调，发现重大安全隐患及时处理、通报和备案，争取地方政府和各有关部门的支持，不留后患，稳步扎实推进工作。各级道路运输管理机构要在企业自检自查的基础上，组织有关管理人员深入

辖区使用汽车喷烤漆房和汽车举升机的企业，逐户进行现场监督检查。现场监督检查时要对企业填报的“现场安全检查报告”逐项进行认真复核，发现存在安全隐患的汽车喷烤漆房和汽车举升机，要现场下达整改通知，停止使用存在安全隐患的设备，并报辖区消防、安全监督管理和质量技术监督部门备案，以尽快消除安全隐患。对设在居民区或公众集中的商场、娱乐场所附近，使用汽车喷烤漆房的机动车维修企业要作为重点监督检查对象，坚决杜绝使用存在安全隐患的汽车喷烤漆房。各县（市、区）运输管理所现场监督检查复核工作结束后要有监督检查情况通报，并在2009年8月19日前将《辖区汽车喷漆烤漆房情况汇总》（见附件9）、《辖区汽车举升机情况汇总》（见附件10）和工作总结报市（州、管委会）运输（维修）管理处存档备查。

第三阶段从8月20日开始，为期20天。工作重点是由地区组织专项监督检查工作验收。各运输（维修）管理处要从做一个负责任行业的角度出发，以高度的责任感和使命感对辖区各县（市、区）专项监督检查工作情况进行抽查验收，对企业和基层工作情况进行复核、评价。对专项监督检查工作不利、走过场的要通报批评，同时将验收结果作为年底文明处所评比的内容之一，列入考核范围。

凡使用汽车喷烤漆房和汽车举升机的机动车维修企业应加强设备的维护和检修，建立设备维护检修档案和相关制度，指定专人负责设备安全技术管理、维护检修情况记录，严格按照安全生产要求和技术规范管理设备，做到设备的择优选配、正确使用、强制维护、定期检修、适时更换易损件和问题件，确保生产运行安全。对喷烤漆房的进（排）风系统、过滤系统、燃油（气、电）装置和热交换器要经常检视检修和调整，应适时清理和更换过滤材料，发现隐患及时排除；对汽车举升机的升降台、钢丝绳、链条、滑轮、同步装置、安全装置、电气控制系统等关键部件坚持定期维护和检修，按照规定周期进行安全技术状况检定，确保各系统和装置工作状况良好，符合安全技术要求，保证技术可靠、安全，不留隐患。各运输（维修）管理处要在2009年9月8日前将辖区《辖区汽车喷漆烤漆房情况汇总》、《辖区汽车举升机情况汇总》和辖区专项工作总结书面报省运输管理局（同时将电子文稿发至ygjwxc@163.com）。

四、建立制度，完善机制。汽车喷烤漆房和汽车举升机都属于机动车维修企业耐用生产机具，也是目前交通产品认证的主要产品，直接涉及生产安全和人民群众生命财产安全，各级道路运输管理机构要充分重视，从讲政治、服务企业、关爱生命、构建和谐平安行业的角度出发，建立健全安全生产监督检查制度，防患于未燃。同时要主动与消防、安全监督管理和技术质量监督部门沟通，加强日常监管。现场监督检查要注重实效，切忌走过场，要督促企业完善设备台帐和日常维护检修制度及相关记录，宣传普及汽车喷烤漆房和汽车举升机安全技术规范，结合机动车维修行业从业资格证换发工作，对汽车涂漆工和机修工进行重点安全技术考核，有条件的可以结合从业资格证换发工作组织专业技术讲座。

五、持之以恒，常抓不懈。各地要以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，保持我省机动车维修行业稳定安全生产状态。要通过此次专项监督检查工作增强企业安全生产意识，完善安全生产管理，建立长效机制，构建和谐、平安行业。企业和各级道路运输管理机构都要严格按照要求完成相关工作，及时报送有关资料和情况，省局将组织专业技术人员对各地监督检查结果进行抽查，并在2009年年底文明处（所）考核时将此次专项监督检查作为一项重要内容进行考核，同时还要对机动车维修与检测设备实施交通产品认证管理工作进行考核。

附件：

1、企业在用汽车喷烤漆房使用情况汇总；

2、企业在用汽车举升机使用情况汇总；

3、企业在用汽车喷漆烤漆房现场安全检查报告；

4、企业在用汽车举升机现场安全检查报告；

5、汽车举升机使用企业设备安用承诺书；

6、喷漆烤漆房使用企业设备安全承诺书；

7、喷漆烤漆房生产企业设备安全承诺书；

8、汽车举升机生产企业设备安全承诺书；

9、辖区汽车喷漆烤漆房情况汇总；

10、辖区汽车举升机情况汇总。

二ＯＯ九年五月十五日

武胜县畜牧食品局文件1 篇5

关于切实做好洪灾后畜牧业恢复发展工作的意见

各基层畜牧兽医站：

9月18日以来，武胜县境内普降暴雨，此次暴雨降水量大，持续时间长，对我县的畜牧业发展造成了一定的影响。为最大限度降低灾害损失，尽快恢复畜牧业生产，现就做好洪灾后畜牧业的恢复发展工作提出如下意见：

一、加强疫病防控

㈠全面开展消毒灭源工作。要组织人员及时打捞动物尸体，严格按照“五不一处理”制度的规定，对病死畜禽进行无害处理；要积极做好灾后消毒药品，调配及发放工作，确保消毒药品足够供应;要认真组织业主对畜禽圈舍及周围环境、饮用水、畜禽运输车辆、屠宰场、场地、道路等进行彻底冲洗、消毒，预防灾后重大动物疫情的发生和流行，同时也为畜牧业的发展做好准备工作。

㈡加强疫情监测和补免工作。充分发挥动物疫情测报体系和村级动物疫情报告观察员作用，全面开展动物疫情现状调查，对防疫工作较薄弱的地方，落实专人监测全面排查疫情疫患，一旦发现疫情，要及时汇总报告情况、及时分析发展态势、及时处臵扑灭疫病。切实抓好重大动物疫病防疫性免疫工作，有组织有计划地对重点疫病进行免疫接种，提高动物群体免疫密度，防止疫情爆发；做好动物疫病抗体检测，对抗体达不到要

求的畜禽及时进行补免。

㈢做好常见疾病的诊疗治疗。水灾过后，森林土壤沼泽里的细菌，病毒真菌以及寄生虫等各种病原体被水灾冲刷出来，动物极易发生中病毒胃肠道疾病多种动物传染病和寄生虫病，广大畜牧技术干部和基层兽医要加大对畜禽常见疾病的诊断和诊治力度。

二、加强生产自救

㈠及时恢复水毁生产设施。排涝清渍和修复水毁畜禽栏舍是恢复畜牧业生产的当务之急。要及时组织力量排除积水，清理粪便及污物，修复已损坏或倒塌的圈舍，抢修水电设施，尽快恢复正常生产秩序。对洪水致危且难以修复的生产设施，要尽快排险，以防止出现人畜伤亡和财产损失。要对畜牧业生产设施特别是栏舍进行一次全面检查，及时处理存在的各种安全隐患，加强管理，确保人畜财产安全。对现无栏舍圈养的畜禽，要积极寻地暂养。

㈡强力抓好秋季畜牧生产。一是重点抓好生猪生产。要采取本地猪仔就地补栏、外地猪仔引进补栏等措施，大力抓好生猪补栏、增养，努力做到规模养殖场不空圈、不空栏。要继续加大生猪换种的宣传、引导、指导和扶持力度，重点解决好外种猪场在建设、引种、资金、技术等方面存在的技术问题，稳步推进生猪换种，确保换种任务的完成。二是突出抓好家禽发展。各地要在抓好农村家庭式传统孵抱、小规模孵抱的同时，要动员和引导种禽孵抱场与禽苗贩运大户、业主做好家禽秋孵

和禽苗贩运工作，并在种蛋供给、调剂及物资、技术、资金、防疫及禽苗销售等方面给予帮助和扶持，为今秋家禽的突破发展提供种源保证。要抢抓气温转凉有利时机，组织群众按照“公司+基地+专业合作社+农户”的发展模式，千方百计抓好家禽生产，引导农户利用经果林园地、退耕还林地等发展林下家禽养殖。要充分利用水稻收割完后至冬季到来之前这一有利时机，积极发展稻田养鸭，增加家禽饲养量，促进农民增加收入。

㈢切实搞好技术服务与管理。认真抓好畜禽养殖技术培训入户指导技术示范等技术服务工作，指导养殖场（户）处理好水浸饲料，保证饲料新鲜，严禁饲喂发霉、变质等不良饲料，以防中毒：指导养殖场（户）在饲料或饮用水中添加多维和预防性保健药物，以减少畜禽应激反应和增强疫病抵抗力，加强灾后易发动物传染病预防和诊疗；指导养殖场(户)及时淘汰处理泡水严重和体质虚弱的家禽，减轻饲养压力，努力提高畜牧科技助农增收效果。

三、加强组织领导为切实做好预灾、抗灾工作，各基层站要进一步强化组织领导，并因地制宜，制定出灾后应急预案。各片区主任包片负责牵头抓、干部职工包场蹲点具体抓，按照抗灾救灾与灾后恢复重建并举，统筹安排的原则，全县畜牧系统干部职工务必深入洪涝灾害一线地区，带领干部群众全力投入抗灾救灾，切实帮助畜禽养殖场（户）积极开展灾后恢复生产与重建工作，努力确保今年全市畜牧业灾后不减产、不减收。同时，继续严格实行汛期24小时值班和领导带班制度，随时掌

温州市国土资源局文件 篇6

成房发﹝2008﹞146号

为促进我市城市建设又好又快发展，探索市场化旧城改造模式，改善居民住房条件，完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市整体功能，根据相关法律法规规定，结合我市实际情况，对我市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区）范围内城市房屋模拟拆迁工作，提出如下指导意见：

一、基本原则

（一）符合规划。模拟拆迁工作应以科学发展观为指导，符合城市规划，促进城市功能提升和可持续发展。

（二）属地负责。模拟拆迁工作由所在区政府统一组织，街道办事处配合支持，区房管部门负责管理。

（三）规范操作。明确项目业主和相关部门的职责，统一模拟拆迁工作操作程序，确保模拟拆迁工作正常秩序。

（四）尊重民意。实施模拟拆迁应坚持以人为本，尊重房屋所有权人的意愿，制定模拟拆迁方案应广泛征求并充分考虑房屋所有权人的意见。

（五）自愿协商。项目业主和房屋所有权人签订模拟拆迁协议应坚持自愿协商和诚实守信原则，严格执行模拟拆迁协议各项条款。

二、适用范围

锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区）国有土地范围内低洼棚户区危旧房以及居民和单位有拆迁改造愿望、大多数住户同意拆迁的旧城区域模拟拆迁活动。

三、实施主体

五城区政府及高新区管委会确定所属国有企业或事业单位作为项目业主具体实施。

四、工作程序

（一）发布模拟拆迁公告。启动模拟拆迁之前，由区房管部门发布模拟拆迁公告，公布模拟拆迁项目业主、实施期限、拆迁范围、启动条件、工作步骤及相关规定等事项。

（二）调查住户拆迁愿望。项目业主在当地街道办事处和社区配合下做好民意调查工作。房屋所有权人或直管公房承租人自愿填写《模拟拆迁征求意见表》，反映对模拟拆迁的意见和愿望。

（三）公示民意调查结果。民意调查结束后，项目业主应在五日内将调查结果和明细在现场公示；房屋所有权人或直管公房承租人对结果有异议的，应在公示之日起三日内以书面方式向项目业主提出。

（四）实施房屋价格预评估。同意拆迁改造户数达该区域总户数90%以上的，由当地街道办事处组织推选住户代表,参加区房管部门召开的房屋拆迁估价专题会，当场从城市房屋拆迁估价机构备选库中抽签确定估价机构，对拟拆迁房屋和安置房屋进行预评估。

（五）公布模拟拆迁安置方案。项目业主根据预评估报告及住户意见，参照城市房屋拆迁法规政策规定制订的模拟拆迁安置方案，应经区房管部门审查同意并报市房屋拆迁管理部门备案后在现场公布。

（六）签订模拟拆迁协议。项目业主与房屋所有权人签订模拟拆迁协议。

（七）办理拆迁许可手续。签订模拟拆迁协议的住户在实施期限内达该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建筑面积达总面积85%以上的，项目业主除特殊原因必须终止模拟拆迁外，应当依法申请办理房屋拆迁许可证，将模拟拆迁依法纳入城市房屋拆迁项目统一监管。

五、相关规定

（一）本指导意见所称模拟拆迁是指拆迁项目业主在取得行政许可前，根据城市规划和相关法律法规等有关规定，就城市房屋拆迁补偿安置事宜与房屋所有权人协商并签订模拟拆迁协议的活动。

（二）模拟拆迁户数按房屋权属证书认定。一处房屋多人共有的，按一户认 2 定。直管公房按公房租赁合同或其他租赁证明认定。

（三）模拟拆迁实施期限一般不超过6个月，具体时间以模拟拆迁公告规定为准。逾期签订模拟拆迁协议户数不足总户数85%的，终止模拟拆迁。

（四）取得房屋拆迁许可证后，市房屋拆迁管理部门按相关规定组织抽签选择估价机构，对被拆迁房屋和安置房屋市场价格进行正式评估。预评估价格和正式评估价格均应分别反映同时期、同结构、同用途、同类区域的二手房市场价格。

（五）模拟拆迁协议生效后，双方当事人应按约定履行协议。拒绝履行的，双方当事人可按约定方式解决争议。

取得房屋拆迁许可证后双方当事人仍不能达成协议的，一方当事人可以申请行政裁决，依法处理拆迁纠纷。

（六）模拟拆迁应采用市房屋拆迁管理部门统一监制的模拟拆迁公告和模拟拆迁协议的规范文本。模拟拆迁协议应当明确协议生效和失效条件等内容。

（七）模拟拆迁工作经费和预评估费用等由项目业主负担。

六、解释机关

本指导意见具体应用中的问题由成都市房产管理局负责解释。

七、实施日期

本指导意见自公布之日起实施。

中山市经济和信息化局文件重点 篇7

关于申请国内展览会展位费补助的通知

各镇区经贸办、有关行业协会：

根据市府办《中山市企业参加国内外展览会补助专项资金管理暂行办法》（中府办[2009] 48号、以下简称《暂行办法》，详见附件1），现就我市企业申请参加国内展览会展位费补助的有关事项通知如下：

一、企业凡在2009年7月1日至2010年6月30日期间（指展览会开幕式当天的日期）参加国内专业（专题）展览会的均可申请展位费补助。

二、根据《暂行办法》精神，企业参加每年在广州举办的春秋两季“广交会”不列入补助范围。

三、行业协会（商会）组织企业申报展位费补助时需与企业所在镇区经贸部门做好协调工作，避免多头和重复申报。

四、请镇区经贸部门、行业协会（商会）按《暂行办法》的有关要求开展2009年7月1日至2010年6月30日期间企业参加国内展览会的申请展位费补助工作，组织企业提交

附件1

印发中山市企业参加国内外展览会补助

专项资金管理暂行办法的通知

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：

《中山市企业参加国内外展览会补助专项资金管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室 二○○九年六月二十八日

中山市企业参加国内外展览会补助

专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进全市经济协调、健康和持续发展，鼓励本市企业积极开拓国内外市场，推动企业实施市场多元化战略，特制定本办法。

第二条 本办法所称“中山市企业参加国内外展览会补助专项资金”，是指对中山市企业参加国内外专业（专题）展览会、博览会、洽谈会等展览展销活动（以下简称“展览会”）给予补助的专项资金（以下简称“展览会补助资金”）。

第三条 展览会补助资金总额为1500万元，纳入市财政预算安排。市经贸局、外经贸局是展览会补助资金的主管部门。

第四条 各镇政府（区办事处）可根据当地实际情况，配套相应的补助专项资金，对所属参展企业进行对口补助。

第五条 展览会补助资金的使用管理遵循公开透明、定向使用、科学管理、专门监督的原则，实行自愿申报、联合审批、绩效评价制度。

第二章 补助范围

第六条 展览会补助资金对我市纺织服装、家用电

（二）企业已建成投产并实现批量生产一年以上，产品经市级质量监督部门检验合格；

（三）企业在外经贸业务、财务、出口退税、外汇管理、进出口口岸监管等方面无严重违规行为。

第四章 补助标准

第十条 企业参加各种国内专业（专题）展览会，每使用1个国际标准展位由市展览会补助资金按展位费的50 %予以补助，补助上限为3000元；在同一个展会上使用2个以上标准展位的最高补助限额为1.2万元。

第十一条 企业参加各种境外（包括国外和港澳台地区）专业（专题）展览会，每使用1个国际标准展位由市展览会补助资金按展位费的50 %予以补助（按当期汇率折算为人民币），补助上限为1.5万元；在同一个展会上使用2个标准展位的最高补助限额为2.5万元；在同一个展会上使用3个及3个以上标准展位的最高补助限额为3.5万元。

第十二条 同一家企业全年国内参展的展位费补助最高限额为3.6万元，境外参展的展位费补助最高限额为10.5万元，合计最高限额为14.1万元。

第五章 申报程序

第十三条 企业直接报名参加国内外展览会，在获得组展单位确认展位后1个月内将展览计划报市经贸局、外经贸局备案，作为申请展览会补助资金的依据之一。

第十五条 企业直接报名参加境外展览会申请补助办法：

（一）企业向市外经贸局提出申请并提交以下资料（一式两份，复印件须加具企业公章）：

1、中山市企业参加国外（境外）展会展位费补助申请表；

2、企业营业执照复印件；

3、组展单位招展通知或境外主办单位的邀请函复印件；

4、参展企业与主办方（或组展方）签订的参展合同或含展位价格的展位确认书复印件；

5、企业支付展位费的银行付款凭证复印件；

6、实际发生的展位费合法支付凭证复印件，包括发票、收据（限于境外的收据）；

7、展览会场景及本企业展位的照片；

8、参展人员使用护照及参展目的地入境签证（注）复印件，往返机票复印件。

（二）市外经贸局对企业的申请进行审核并报市政府批准后，由市财政局对企业办理拨款手续。

第十六条 企业按季度申请展览会补助资金，于每季度第一个月内申请办理，全年共办理四次，延期申请最迟不得超过一年。

第十七条 镇政府（区办事处）、市行业协会（商会）组团参加国内外展览会申请补助办法：

第十九条 展览会补助资金实行先申请、先审批、先拨款原则，用完即止。

第六章 监督评价

第二十条 市财政、审计等监督部门对展览会补助资金主管部门在专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等方面进行监督检查，如发现存在截留、挤占、挪用专项资金或其他财政违法行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定处理，并追究该单位和责任人员的法律责任。

市经贸局、外经贸局作为展览会补助资金主管部门，应加强对本部门使用专项资金情况的检查，对存在问题做到及时反映和纠正。

第二十一条 展览会补助资金使用单位应严格按照法律、法规、财经规章制度的规定安排和使用资金，自觉接受专项资金主管部门的监督检查。

第二十二条 展览会补助资金使用单位有下列情况之一，经督促不按期纠正或问题严重的，展览会补助资金主管部门或市财政部门视情节给予警告，依法追回已拨付的资助款，五年内不再将该单位纳入政府资助范围：

（一）上报材料存在虚假内容；

（二）不配合专项资金主管部门及财政、审计部门的监督检查；

（三）其他违反有关法律法规的行为。

温州市国土资源局文件 篇8

集司党[2006]82号

印发《关于加强党员经常性教育的实施办法》

等四个保持共产党员先进性

长效机制文件的通知

集团所属各单位党委（党工委、党总支）: 根据总公司党委《印发<关于加强党员经常性教育的实施意见>等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知》(中铁程党组[2006]56号)要求，结合集团公司实际，现将《关于加强党员经常性教育的实施办法》、《关于做好党员联系和服务员工群众工作的实施办法》、《关于加强和改进流动党员管理工作的实施办法》、《关于建立健全各级党委抓基层党建工作责任制的实施办法》印发给你们，请结合各单位实际认真贯彻执行。

四个《实施办法》是集团公司开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，-1-

对于巩固和扩大集团公司先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强集团公司党的先进性建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为促进集团公司持续健康发展提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。

各级党组织要高度重视，加强领导，认真抓好文件的学习贯彻。要把学习贯彻四个《实施办法》作为培训党员和干部的重要内容，并结合各单位实际，全面加以落实。要将四个《实施办法》印发到各基层支部贯彻执行。同时，要以改革的精神探索加强党的先进性建设的新方法新途径，努力实现党建工作的科学化、规范化、制度化，不断提高党建工作水平。

附件：

1、关于加强党员经常性教育的实施办法

2、关于做好党员联系和服务员工群众工作的实施办法

3、关于进一步加强和改进流动党员管理工作的实施办法

4、关于建立健全各级党委抓基层党建工作责任制的实施办法

二ＯＯ六年十一月二日

附件1：

关于加强党员经常性教育的实施办法

为认真贯彻落实《党章》和总公司《关于加强党员经常性教育的意见》，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，促进“建设学习型组织、培育知识型党员”活动的深入开展，切实推进集团党的先进性建设，特制定本办法。

一、总体要求、主要目标和工作原则

（一）加强党员经常性教育的总体要求：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。

（二）党员经常性教育要达到的主要目标：

1、提高党员思想政治素质。坚定共产主义理想、中国特色社会主义信念和搞好企业的信心，树立马克思主义世界观、人生观和价值观；牢记党的宗旨，继承和发扬党的优良传统和作风，保持共产党人的政治本色；严守党的纪律，在思想上政治上与党中央保持高度一致；强化党员意识和党性观念，增强党员的先进性意识。

2、增强党员履职能力。提高用马克思主义的立场、观点、-3-

方法分析问题和解决问题的能力，勇于竞争、开拓市场的能力，加强管理、提高经济效益的能力，运用科技知识、进行自主创新的能力，围绕中心、服务大局的能力，做好本职工作、完成各项任务的能力。

3、发挥党员先锋模范作用。在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，努力成为自觉学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范，联系和服务员工群众的模范，践行社会主义荣辱观、发扬社会主义新风尚的模范。

（三）党员经常性教育要遵循的工作原则：坚持用科学理论武装头脑，围绕中心、服务大局，紧密联系实际，促进各项工作；坚持正面教育、自我教育为主，既严肃认真又生动活泼，增强教育的吸引力、感召力，激发党员自我提高、自我完善的内在动力；坚持面向全体党员，分类实施，按需施教，增强教育的针对性；坚持教育与管理、监督、服务相结合，增强教育的实效性；坚持开门搞教育，虚心向群众学习，接受群众监督；坚持常抓不懈、不断创新，努力实现党员教育工作的科学化、制度化和规范化。

二、基本内容和方法途径

（一）党员经常性教育的基本内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党-4-

章和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、企业管理知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。

（二）党员经常性教育的方法途径：

1、抓好学习培训。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。基层党组织要通过组织知识讲座、管理党课、技术党课等形式，深入开展“创建学习型组织、争当知识型党员”活动，组织好生产一线党员的学习培训。倡导党员自学，引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，认真搞好自学。加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件。党员领导干部要坚持参加党委中心组学习，带头参加所在基层党组织的集体学习，积极参加干部教育培训，定期给党员讲党课、作形势报告。

2、加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过“创岗建区”、“党支部建设示范点”、“共产党员先锋工程”等多种形式，为广大党员加强党性锻炼，践行党的先进性，提供载体、搭建舞台。组织党员在重点工程、艰苦岗位和急难险重任务中当先锋、打头阵，充分发挥先锋模范作用。

3、严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，坚持和完

善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评和自我批评，方法要简便易行，注重实效。

每5年集中开展一次党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。要在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部要根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确业绩观方面，从权力观、地位观和利益观方面进行深入剖析，带头执行组织生活的各项制度，自觉参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评。

对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定作出处理。

4、做好思想政治工作。坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。经常分析党员思想状况，及时解-6-

决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。要大力宣传优秀党员的先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。

三、保障措施

（一）加强党员教育队伍建设。要按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求，建立由党员领导干部、党务工作者和先进模范人物等组成的党员教育师资队伍，有计划地组织他们深入基层开展党员教育培训工作。加强对党员教育队伍的培训和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和业务能力。

（二）充分用活教育资源。集团公司所属党组织要根据工程建设特点和党员队伍状况，将开展经常性的党员教育活动与项目文化建设紧密结合，充分运用电化教育、报刊图书、信息网络等媒介和革命纪念地(馆)和科技示范地等教育资源，丰富拓展党员教育培训的形式和内容以及党员自主学习的途径。

（三）提供学习资料。各单位党委要根据上级要求、企业实际和党员队伍状况，在为基层党组织购买、下发党员学习教材，编写学习辅导资料的同时，认真抓好统一订阅党刊的发行工作，向党员提供自主学习材料。

（四）确保教育时间。党组织要统筹兼顾，在不影响正常生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员集体教育活动。每年参加所在党组织集体教育活动的时间，子分公司以上本部的党员累计不少于12天，生产一线党员累计不少于6天。对因年老体弱难以参加集体教育活动的离退休党员，应区别对待，可采

取送学上门等方式落实教育要求。基层单位要积极支持党员集体教育活动，保障党员参加集体教育活动的时间。

（五）建立“述学评学”机制。党支部要建立党员学习培训档案和考勤制度，对党员参加集中学习培训情况、自学情况和学习成果运用情况，要及时记载，每年进行一次集中考评。在党支部组织生活会上，要求每名党员“述学”，总结成绩，查找不足；在进行民主评议时，应对党员参加政治理论、业务知识学习培训的情况进行“评学”，做出评议意见。

（六）妥善解决教育经费。采取多种途径解决党员教育经费。按上级要求集中开展的党员教育经费列入员工教育经费预算，在管理费中列支。各级党委留存的党费应主要用于党员教育。要厉行节约，少花钱，多办事。

四、加强组织领导

各单位党委要把党员经常性教育列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。

各单位党委要对本单位党员经常性教育工作进行专题研究，制定中长期规划和工作计划，研究制定落实措施。要在党委的统一领导下，由党委工作部牵头，纪委、干部等部门密切配合，精心组织实施，切实抓好落实。各单位党委要对党员经常性教育工作进行督促检查，对成绩显著的党组织给予表彰，对不认真履行职责的党组织给予批评并限期整改。要总结和宣传党员经常性-8-

教育的成功经验，营造良好的舆论氛围，促进党员经常性教育工作的健康开展。

基层党组织要切实履行好具体组织实施党员经常性教育的职责，健全各项教育制度，落实各项教育任务。要加强和改进流动党员管理，尽可能把每个党员都纳入党组织的有效管理之中，保证教育的覆盖面。对党员参加经常性教育的情况要进行跟踪管理，严格考核，并把考核结果作为评优和选拔、使用干部的重要依据。对无正当理由不参加党员集体教育活动的，要给予严肃批评；长期不改的，要按照党章和有关规定给予组织处理。

附件2：

关于做好党员联系和服务员工群众

工作的实施办法

为了进一步密切党群干群关系，充分调动广大员工群众的主动性、积极性和创造性，促进和谐企业建设，根据总公司《关于做好党员联系和服务员工群众工作的意见》，特制定本办法：

一、党员联系和服务员工群众工作的总体要求

做好党员联系和服务员工群众工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党群干群关系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，切实解决员工群众生产生活中的实际问题，团结带领广大员工群众为实现集团公司持续健康发展而努力奋斗。

党员联系和服务员工群众要做到以下几点：

1、尊重和维护员工群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。

2、听取和反映员工群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。

3、帮助解决员工群众的实际困难。关心群众疾苦，为群众-10-

做好事、办实事、解难事，解决员工群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。

4、虚心向员工群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

5、做好员工群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与企业利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚员工群众的力量。

各级党组织要在做好党员联系和服务员工群众工作的同时，认真做好关心帮助党员工作。要关心党员思想政治上的进步和提高，经常与党员谈心，及时解决党员思想疑难问题，调动党员参与党内事务的积极性，增强党员的荣誉感、责任感和使命感。要积极创造条件，帮助党员提高业务素质和工作能力，为党员立足本职创一流业绩、实现岗位成才提供服务。要关心党员生活，及时掌握生活困难党员情况，采取党员互助、党组织扶助等多种办法进行帮扶，重点帮助在艰苦环境中工作的党员、失业员工中的党员和老党员解决生活困难。通过做好党组织关心帮助党员工作，促进党员更好地联系和服务员工群众。

二、党员联系和服务员工群众工作的主要方式

各级党组织要按照上级党组织的要求和企业实际，组织广大党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务

员工群众的工作。

1、结对帮扶困难员工。有帮扶能力的党员要与困难员工结成帮扶对子。既要立足于解决实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。要扎实开展“送温暖”活动，积极参加便民、利民等社会公益活动，积极参加党组织或当地政府组织的帮助生活困难群众的慰问捐赠活动。

2、探索和推行“党员承诺”制度。要坚持为员工群众办实事、办好事、解难事。通过领导包保、员工互助、政策扶持、帮困救助等措施，满腔热情地为员工群众排忧解难办实事。要认真落实“三不让”承诺，有条件的党员特别是各级党员领导干部每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和员工群众的监督。

3、参加主题实践活动。各级党组织要以联系和服务员工群众为主题，建立党员责任区，设立党员先锋岗，经常组织党员开展形式多样的主题实践活动，激励每个党员立足本职岗位、履行党员责任、发挥先锋模范作用。

4、畅通群众表达意愿渠道。要大力实行厂务公开，逐步推行党务公开。各单位要公开设臵意见箱，利用电子信息网络等手段，方便员工群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务员工群众工作。对涉及多数员工群众切身利益的问题，要广泛征求员工群众意见。对员工群众反映的情况，要做好反馈和解释工作。

5、深入基层调研。各级领导干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。子、分公司及以上的党员领导干部每年至少要有１～2个月时间，深入到联系点、困难单位、问题较多的工程项目调查研究，帮助解决生产生活中的实际问题。要把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护员工群众的利益。

6、做好接待群众工作。各级领导干部要坚持和完善企业领导干部定期接待群众制度，认真听取员工群众的意见和建议。对群众反映的问题特别是上访反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要及时向群众做好解释工作，并积极创造条件逐步加以解决。要及时合理地处理群众反映的问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。要通过联系、接待和服务员工群众，释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心。

各基层党组织和广大党员要从实际出发，不断创新联系和服务员工群众的方式方法，拓宽联系渠道，提高服务质量。

三、加强对党员联系和服务员工群众工作的组织领导

1、加强领导，高度重视。党员联系和服务员工群众工作是密切党群干群关系、发挥党员作用的重要措施，是加强党建思想政治工作的重要内容，也是各级党组织的一项经常性工作和长期任务。各级党组织要高度重视，精心组织，加强指导。要在党委统一领导下，各有关部门要各司其职，相互配合，形成合力。各基层党组织要切实履行职责，做好党员联系和服务员工群众的具

体组织工作。

2、强化教育，创新方法。要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，端正对群众的态度，增进与群众的感情，提高服务群众的本领。要注重调查研究，总结推广经验，树立和表彰先进典型，不断完善具体措施，推动党员联系和服务员工群众工作的深入开展。

3、督促检查，注重实效。做好党员联系和服务员工群众工作必须坚持求真务实的精神，注重实效，力戒形式主义。各单位党委要加强对基层党组织开展党员联系和服务员工群众工作的督促检查，基层党组织要加强对党员联系和服务员工群众情况的督促检查。要广泛吸收群众参与，充分听取群众意见，接受群众的评议和监督，以群众是否满意作为检验党员联系和服务员工群众工作成效的标准。要把党员联系和服务员工群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。

附件3：

关于进一步加强和改进流动党员

管理工作的实施办法

为进一步做好流动党员的管理工作，根据《中国共产党章程》和总公司《关于加强和改进流动党员管理工作的实施意见》精神，现结合集团实际，特制定本办法：

一、流动党员管理的总体要求和基本原则

流动党员是指由于工作临时调动或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员，主要包括企业之间或项目之间相互流动没有转接正式组织关系的党员；未建立正式党组织的海外工程项目部的党员；企业下岗、内部退养以及辞职（包括临时合同工被辞退）后外出务工、经商的党员，协作队伍中的党员。

（一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，从有利于流动党员的教育管理、有利于发挥流动党员的先锋模范作用出发，创新管理方式，明确管理责任，提高管理效率，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

（二）加强和改进流动党员管理工作的基本原则

1、坚持以流入单位党组织管理为主、流出单位与流入单位党组织共同管理。努力构建流出单位与流入单位党组织密切配

合、有机衔接的流动党员管理机制。

2、坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况，采取单位管理、项目管理和自我管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

3、坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

二、流动党员管理的基本方法

目前，集团公司流动党员的总体情况较为复杂，有企业内部项目之间相互流动的，有企业内部向社会、其他行业以及海外流动的，有从协作队伍流入企业的等等。各级党组织要健全组织，创新形式，完善网络，并采取有效措施，进一步加强和改进流动党员的管理。

（一）项目之间流动党员的管理

随着企业生产规模的不断扩大，集团公司所属子（分）公司工程项目部经常发生动态变化，党员在子（分）公司内部项目之间流动日益频繁。各子（分）公司及所属各项目党组织要做好项目之间流动党员的教育管理工作。

1、子（分）公司内部项目之间流动的党员，到新的项目部工作，项目部党组织可凭《党员证》确认党员身份。

2、项目部党组织要及时把持有《党员证》的子（分）公司内部项目之间流动的党员，编入一个党支部或党小组，组织他们参加党的组织生活。

3、项目部党组织要在《党员证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，加强对党员的管理。

4、项目部党组织要认真做好子（分）公司内部项目之间流动的预备党员和积极分子的教育、培养工作。工程项目结束后应将他们的考察记录和相关材料交上一级党委工作部，由上一级党委工作部门统一管理或移交。

（二）协作队伍流动党员管理

目前，协作队伍已成为企业施工生产的重要力量，协作队伍中的党员是协作队伍中的骨干力量。集团公司各级党组织要及时了解和掌握协作队伍中党组织和党员的基本状况，认真做好协作队伍党员的管理工作，充分发挥协作队伍党员在施工生产中的骨干带头作用，影响和带动协作队伍优质、安全、高效地完成施工生产任务。

1、基层党组织要认真查验协作队伍党员的《流动党员活动证》或地方党组织开据的介绍信、证明信等，确认协作队伍党员的身份。

2、对建有党组织的协作队伍，要及时联系，掌握情况。对党员人数在3名以上但没有党组织的协作队伍，要指导帮助其建立党支部或党小组；党员人数不足3名的协作队伍，要将其党员编入所在项目党组织，并组织他们参加党的组织生活和党内活动。

3、根据协作队伍党组织和党员的实际情况，可选派员工党员负责与协作队伍党组织、党员的联络工作。

4、明确协作队伍党员参加组织生活的范围和内容，使其自觉履行党员义务，遵守党的纪律，增强组织观念，接受党组织的教育、管理和监督。关心协作队伍党员，经常与他们沟通联系，为他们的工作、学习和生活提供必要帮助。

5、在协作队伍党员所持的《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将他们的重要情况反馈给流出地党组织。

6、做好协作队伍中预备党员的教育管理工作。

（三）海外项目流动党员管理

目前，集团公司已成立了海外部，海外的项目会从无到有，并日渐增多，因国情和政治体制有别，海外项目的党组织在开展工作和党员教育管理方面要按照“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”的要求，组织开展活动。

1、凡赴海外工程项目部工作的流动党员，凭所持《党员证》参加所在项目党组织的组织生活。

2、出国前，所在单位党组织要对党员集中进行海外工程所在国的国情及有关外事方面的政策教育和党性观念、党的纪律特别是保密纪律教育，切实加强党员管理工作。

3、发展党员工作要按照规定要求、程序进行，确保质量。

（四）外出流动党员管理

各级党组织要全面掌握外出流动党员情况，加强与流入单位党组织的联系，配合流入单位党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

1、在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》。

2、掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。

3、了解党员外出后的思想、工作和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

4、外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

5、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

三、对流动党员的基本要求

流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入单位参加党组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出单位和流入单位党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用，保持先进性。

1、外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。

2、凭《流动党员活动证》及时到所在地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可按季交纳。

3、主动与流出单位党组织保持联系，每年至少向流出单位党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况；外出地点、工作单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出单位党组织和有关党组织报告。

4、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出单位党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

四、加强对流动党员教育管理工作的领导

各级党组织要切实加强对流动党员教育管理工作的领导，把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导，不断创新流动党员教育管理方法，及时发现和解决工作中遇到的问题。对有关制度的执行情况要经常督促检查。

1、完善流动党员组织关系管理。离开集团公司外出流动的党员持《流动党员活动证》。《流动党员活动证》经流出单位党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。在集团公司所属子（分）公司内部各项目流动的党员持《党员证》。流入项目党支部要及时验证并报上级党组织备案。流动党员无正当理由长期不与流入单位和流出单位党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在的党组织要按《党章》及党内有关规定进行组织处理。

2、建立健全外出流动党员管理制度。一是流动党员联系制度。离开集团公司外出流动的党员，流出单位党组织和流入单位党组织要建立双向联系渠道。凡有流动党员的党支部，应由原组-20-

织关系所在支部指定一名支委成员作为联络员，负责与流动党员进行联络与沟通，协助党组织做好思想政治工作，了解他们的外出表现，并如实向党组织报告。二是流动党员登记制度。基层党组织要认真排查本单位流动党员，摸清底数，设立《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》，实行动态登记和定期登记相结合，记录流动党员的详细情况。党支部每半年要将登记情况上报基层党委，基层党委每年年终要报上一级党委组织部门备案。三是海外项目流动党员管理制度。海外项目党组织要积极探索党员教育管理新机制，创新党员教育管理新方法。加强与项目所在国的中国使领馆等办事机构党组织的联系，从实际出发开展组织活动，充分发挥党员在海外项目施工生产中的先锋模范作用。

3、加强对流动党员管理工作的督促检查。各级党委要加强对流动党员管理工作督促检查，对在流动党员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要作出必要的组织处理。各单位党委工作部每年底要上报流动党员管理工作情况并做好综合统计工作，定期通报和研究流动党员管理工作，并加强对具体工作的检查指导。各单位党委要及时总结推广好的经验和做法，不断探索加强和改进流动党员的有效途径。

附件4：

关于建立健全各级党委抓基层党建

工作责任制的实施办法

为了认真贯彻落实总公司党委《关于建立健全各级党委抓基层党建工作责任制的实施意见》，进一步明确集团公司各级党组织抓基层党建工作的责任，充分发挥党组织的创造力、凝聚力和战斗力，特制定如下办法。

一、总体要求和主要原则

（一）各级党委抓基层党建工作的总体要求：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现集团公司持续健康发展提供坚强的组织保证。

（二）各级党委抓基层党建工作的主要原则：

1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位臵，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到企业中心工作的大局中去谋划，紧紧围绕发展第一要务来开展，促进企业改革发展稳定的各项工作。

3、坚持分类指导、整体推进。从企业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使基层党组织和党员队伍始终充满生机与活力。

二、主要责任和工作目标

（一）各级党委抓基层党建工作的主要责任

l、贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，贯彻落实集团公司党委关于党建工作的各项要求和部署，研究制定本单位基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。

2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面。在企业重组、主辅分离和新建经济组织时，合理设臵和动态调整党组织，做到新建经济组织的同时建立党的组织，调整经营管理组织的同时调整党的组织，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。要领导和指导基层党组织有效开展工作。

3、加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，尤其要注意选好配强基层党支部书记。要及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。

4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线员工、专业技术人员和青年中发展党员。加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处臵不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

5、关心爱护基层党务干部，认真研究和解决党务干部后继乏人问题。要在人员、经费、活动场所、办公设备等方面为基层党组织开展工作提供必要的条件。

6、经常深入基层，加强对基层党建工作的督促检查；要建立健全基层党建工作考核评价制度，每年年终要对基层党建工作进展情况进行检查和考核，总结经验，查找差距，制定加强和改进措施。

（二）各级党委抓基层党建工作要达到的主要目标

1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设臵合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为企业改革发展做出贡献。

3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和员工群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。

4、员工群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，员工群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

三、主要工作措施

（一）加强统一领导。各级党委对本单位基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，形成由党委统一领导、党政密切配合、有关职能部门各司其职的工作格局。各单位党委会要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。

（二）深入调查研究。各单位党委要结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。

（三）建立党员领导干部联系点。党委领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的单位建立联系点。要经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。

（四）开展“创先争优”活动。各单位党委要根据基层党组

织建设和党员队伍建设的目标要求，围绕企业改革发展和重点工程建设中心任务，深入开展“创先争优”活动，集团公司党委每两年对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次评选表彰。

（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过报纸、网络、刊物和各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，注意打造党建工作品牌，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

（六）强化督促检查。各单位党委要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织党建工作情况。

四、考核及考核结果的运用

党委每年要向全委会报告抓基层党建工作情况。领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为民主生活会述职述廉的重要内容。各单位党委每年要向集团公司党委书面报告抓基层党建工作情况。

对党委特别是党委书记抓基层党建工作责任的落实情况，上级党组织要认真做好考核评价。要把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与生产经营和业务工作考核一并进-26-

行，必要时可以组织专门考核。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

主题词：党务

先进性长效机制

实施意见

通知

抄送：集团公司纪委、工会、团委，综合部，党委干部、工作部。