全县2021年前三季度工业经济运行分析

全县2021年前三季度工业经济运行分析

全县2021年前三季度工业经济运行分析 篇1

前三季度，在县委、县政府的坚强领导下，全县工业经济平稳发展，企业利润总额增长较快，税收大幅上升，但是工业投资乏力，能源消耗增长较快，工业经济喜忧参半。

一、运行基本情况

前三季度，我县规模工业企业完成总产值xx.xx亿元，同比增长x.x%。实现增加值xx.xx亿元，同比增长x.x%，高于全市平均水平x.x个百分点，高于全国规模工业增加值增速x.x个百分点。工业增加值增速在全市区县（与全市x个区县进行比较，下同）排名中与澧县并列第x位。实现主营业务收入xx.xx亿元，同比增长x.x%。主营业务成本xx.xx亿元，同比增长x.x%。工业投资增速-xx.x%，其中本年新开工工业投资增速-xx.x%。规模工业综合能源消费量xx.xx万吨，同比增长xxx.x%，工业用电x.xx亿度，同比增长xxx.x%。

二、呈现特点

（一）行业增长呈现差异化。主要行业中化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制造业，专用设备制造业均保持两位数的速度增长，其中化学原料和化学制品制造业增长最快，增速高达xx.x%。食品制造业、造纸及纸制品业、医药制造业三个行业呈现下降态势，食品制造业增加值增速下降最快，增速为-x.x%。

（二）工业企业经济体量差异较大。从前三季度上报数据来看，xx家规模工业企业中工业产值过亿元的有xx家，其中超过x亿元有x家，分别为锦豪纺织、正园饲料、荣丰饲料、惠宜佳木业。产值低于xxxx万元的有x家，除去全年停产的企业外，洛维服饰公司工业产值只有xxxx余万元。

（三）企业利润及税收总额快速增长。全县规模工业主营业务收入比主营业务成本增速快x.x个百分点，利润总额增速达xx.x%。x-x月国税入库税金xxxx万元，同比增长xx.x%。

（四）园区企业引领我县规模工业发展。规模工业企业中纳入园区统计企业有xx家，占全县企业数的xx%。完成产值xx.xx亿元，占全县工业产值的xx.x%，园区企业产值增速与全县规模工业产值增速一致。实现增加值xx.xx亿元，占全县规模工业增加值的xx.x%。园区工业企业各项主要指标均占全县规模工业的大头，园区企业发展较好，则我县工业经济发展形势就好。

三、存在的问题

（一）关停报企业数量较多。从去年四季度开始，全县有x家企业停产关闭，这部分企业预计年底将退出规模企业统计。x月份后又陆续有千牧饲料、鑫缘包装、晨日饲料、车消二厂、万顷丰肥业、兴源亚麻、康盛饲料、湘隆粮油x家停报数据，目前全县月报产值为x的企业已达xx家，大量的关停企业将影响四季度工业产值及增加值增速增长。

（二）规模企业家数少，净增个数不多。我县规模企业现有xx家，在全市区县中只比武陵区（xx家）多，其余区县均超过xxx家。xxxx年入规xx家，净增xx家。xxxx年入规xx家，退规x家，净增x家。xxxx年入规xx家，退规x家，净增xx家。xxxx年预计入规x家，退规x家，净增x家。x月月报产值报x的企业中有x家企业预计xxxx年退出规模企业统计，明年企业净增考核压力将更大。

（三）单位增加值能耗变动巨大。在全市区县中只有石门和x呈增长态势，石门单位增加值能耗增长x.x%，而x单位增加值能耗增长高达xxx.x%，其余区县单位增加值能耗均呈下降态势。我县工业行业增长较快的化学原料和化学制品业，非金属矿物制造业位列六大高耗能行业之内。晋煤xx是x省最大的合成氨企业（规模xx万吨/年产），为国家能源总局重点监控企业，企业的合成氨单耗难以大幅下降，随着企业产品产量的增加，我县的规模工业能耗总量将进一步增加，规模工业单位增加值能耗变动将高居不下。

（四）工业投资增速大幅下降，工业经济增长后劲乏力。xxxx年新建新投产企业入规有x家，而今年仅有x家，分别为盛祥建材、润农农业、富航农业、鸿鑫农业。除盛祥建材外，其余x家均由农业合作社转变，为农产品生产初级加工企业。今年还没有x个亿元工业项目落地，工业投资上不来，明年工业经济缺乏新源泉，依靠老企业长期高速增长很难继续，工业经济运行困难。

四、几点建议

进一步优化招商引资环境，紧抓工业项目落地。发展是要务，产业是基础，只有不断引进工业项目，加大工业投资，增加工业企业个数，夯实工业企业基础，才能更进一步发展我县工业经济。

结合我县实际，发展特色农业品加工。我县拥有大量的油菜种植面积，却没有大型的油脂深加工企业。乡镇开展了特色农业稻田+，荷田+，栽种了陈皮、黄桃等果木，可以积极扶持大户针对农产品开展莲藕、龙虾、水果等进行加工提高产品的附加值，促进我县工业经济发展。

抓住我县建设国家级特色体育小镇的机遇，尽早确定我县体育发展方向。紧紧围绕体育发展方向，对产业进行提前规划，积极引进体育用品生产企业，壮大我县工业经济实体，并提升我县工业经济的质量。

全县2021年前三季度工业经济运行分析 篇2

一、前三季度物流运行继续保持平稳较快增长

(一) 社会物流总额较快增长

今年前三季度, 全国社会物流总额为91.5万亿元, 按可比价格计算, 同比增长16.8%, 比上年同期加快9.9个百分点。反映出物流需求在经济向好势头进一步巩固的带动下, 继续呈现较快增长态势。

(二) 社会物流总费用与GDP比率略有下降

今年前三季度, 社会物流总费用为48182亿元, 同比增长14.9%, 比上年同期加快8.5个百分点。社会物流总费用与GDP的比率为17.9%, 比上年同期下降0.1个百分点。前三季度, 原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.8%, 在社会物流需求规模较快增长, 油品、原材料价格较快上涨、用工成本高企的情况下, 一定程度上反映出社会物流运行效率有所提高。

从构成情况看, 今年前三季度, 运输费用为25495亿元, 同比增长15.5%, 比上年同期加快9.9个百分点, 运输费用占社会物流总费用的比重为52.9%。运输费用增幅加快, 主要是因为运输需求增加和运价上扬所致。从运输情况看, 今年前三季度货运总量同比增长14.5%, 比上年同期加快9.5个百分点, 货运周转量同比增长14.6%, 比上年同期加快8.1个百分点。

保管费用为16717亿元, 同比增长13.3%, 比上年同期加快5.9个百分点, 保管费用占社会物流总费用的比重为34.7%。其中:利息费用为6 7 5 9亿元, 同比增长6.7%;仓储费用为3938亿元, 同比增长4.8%;流通加工费用为3555亿元, 同比增长29.2%;保险费用为191亿元, 同比增长20.6%。受需求增长, 业务扩大影响, 物流配送、包装、流通加工、信息及相关服务等费用均有不同程度的增长, 同比增幅分别为35.7%、30.5%、29.2和42.3%。

管理费用为5971亿元, 同比增长17.1%, 占社会物流总费用的比重为12.4%。

(三) 物流业增加值回升加快

今年前三季度, 物流业增加值完成19007亿元, 按可比价格计算, 同比增长14.6%, 比同期GDP增速快4个百分点, 比同期第三产业增加值增速快5.1个百分点。物流业增加值占GDP的比重为7.1%, 与去年同期持平, 占第三产业增加值的比重为16.7%, 同比提高0.3个百分点。

(四) 物流企业经营效益得到改善

今年以来, 随着物流运行的平稳较快发展, 我国物流企业经营逐步走出低谷, 经营效益得到改善。据对重点物流企业统计调查汇总数据显示, 1~8月调查企业主营业务收入由去年同期的下降18.4%, 转为增长41%;主营业务利润额由去年同期的下降17%转为增长44.8%, 重点调查企业全部实现盈利。

二、物流运行增速回落, 但幅度收窄

今年以来, 我国物流运行在保持持续恢复和平稳较快发展中, 出现了增速回落现象, 不过, 进入三季度后回落幅度逐渐收窄。

(一) 物流需求规模增速趋缓

前三季度, 社会物流总额按现价计算同比增长31.8%, 增幅比一季度回落6.5个百分点, 比上半年回落3.1个百分点;按可比价格计算同比增长16.8%, 增幅比一季度回落4个百分点, 比上半年回落1.6个百分点。

(二) 物流实物量增速趋缓

今年前三季度货运量、货运周转量、港口货物吞吐量、集装箱吞吐量同比分别增长14.5%、14.6%、15.6%和20.7%, 增幅分别比一季度回落了2个、2.1个、6.6个和1.4个百分点, 比上半年回落了1个、1.4个、3.3个和1.6个百分点。其中, 除了集装箱吞吐量增幅回落略有扩大外, 货运量、货运周转量、港口货物吞吐量增幅回落均有所缩小。

(三) 物流业固定资产投资增速趋缓

今年前三季度, 物流相关行业固定资产投资完成额20444亿元, 同比增长23.2%, 增幅继今年8月以来第二次低于同期城镇固定资产投资增幅, 比上年同期回落32.3个百分点。表明物流业固定资产投资逐渐趋向常规年度增长水平。从前三季度各月情况看, 物流相关行业固定资产投资完成额增幅回落明显快于城镇固定资产投资。其中, 交通运输业投资同比增长24%, 比上年同期回落33.4个百分点, 仓储、邮政业和贸易业投资同比分别增长30%和17.6%。

(四) 物流市场价格波动中有所回升

2009年3月以来, 公路运价总体呈现逐步上扬态势, 至今年2月达到今年年内最高点, 随后, 一直震荡向下, 进入三季度后回稳并有所上扬。

水路运输价格低位徘徊。我国沿海散货运价指数在今年4月达到1859.57的年内高点后, 调头向下, 8月末为1140.89, 之后小幅上扬, 9月末为1359.54点, 比今年4月的最高点回落了500点, 但已经高于去年同期水平。

三、四季度物流运行形势展望

今年前三季度, 国民经济总体态势良好, 我国物流运行继续保持平稳较快增长。与此同时, 二季度以来物流运行增速趋缓现象虽然没有根本改观, 但增速回落幅度逐渐收窄。随着经济向好势头的进一步巩固, 预计全年物流运行将保持平稳较快增长。总体看来, 前三季度物流运行与国民经济发展和宏观调控目标相适应。

当前经济发展面临的国内外环境仍较为复杂, 不确定性因素较多。从有利因素看, 一是经济基本面整体向好, 经济形势继续朝宏观调控的预期方向发展。前三季度工业增加值同比增长16.3%, 全社会固定资产投资同比增长24%, 进出口总额同比增长37.9%, 社会消费品同比增长18.3%, 均保持较快增长。二是货运量和货运周转量连续两个月环比增长, 9月双双创下年内新高。三是制造业PMI指数持续回升, 经济向好预期更加明显。9月制造业PMI指数53.8%, 较上月回升2.2个百分点。9月制造业PMI指数中生产、新订单指数分别上升3.3个和3.2个百分点, 产成品库存指数下降则1.9个百分点, 显示制造业产品需求回升, 进而刺激物流业活跃。从物流业PMI业务活动预期指数看, 自2009年下半年以来开始回升, 今年各月均在70%左右, 显示出企业对后市预期看好。

从不利因素看, 金融危机影响仍在持续, 国际贸易保护主义明显抬头, 贸易摩擦的频率、强度明显增强, 世界经济复苏存在曲折和不确定性。

全县2021年前三季度工业经济运行分析 篇3

自2015年以来，国际市场需求持续低迷，国内经济下行压力加大，第一、第二、第三季度GDP分别增长7.0%，7.0%和6.9%。我国外贸进出口额出现负增长，前三季度外贸总额同比下降7.9%，其中出口额下降1.8%，进口额下降15.1%。在国内外宏观经济异常严峻的形势下，前三季度我国港口经济运行主要呈现如下特点。

1.1 港口吞吐量增速进一步放缓

前三季度，我国港口（规模以上港口，下同）完成货物吞吐量86亿t，同比增长2.8%，增速与2013年、2014年同期相比分别下滑7.6个和1.8个百分点；吞吐量增速比同期我国GDP增速低4.1个百分点，吞吐量与GDP的弹性系数由2014全年的0.7下降至今年前三季度的0.41，已经接近国外发达国家港口的一般标准；累计净增吞吐量约为2.8亿t，仍保持较大增长规模，相当于增加了近1.3个深圳港的吞吐量。吞吐量增速放缓主要是由于外贸吞吐量增速明显放缓所致。

1.2 与内贸相比，外贸吞吐量增速下降更为明显

前三季度，我国港口内贸货物吞吐量完成59亿t，增长3.5%，增速与上年同期基本持平，比2013年同期下滑近7个百分点；外贸货物吞吐量完成27亿t，同比增长1.4%，增速较上年同期大幅下滑约5.5个百分点，比2013年同期下滑近9个百分点。内外贸货物吞吐量增速呈现趋势性走缓的特征。外贸货物吞吐量对总吞吐量增长的贡献度由2014年的38%下降到今年前三季度的20%。

外贸货物吞吐量增速下降幅度较大，主要是由于当前国内电力、冶金等产业发展步伐减缓和国内大气污染治理、节能减排等因素导致上游煤炭、矿石等需求减少。加之国际煤炭市场价格价差缩小等因素影响，铁矿石、煤炭等大宗物资进口量出现不同程度的下降，其中煤炭外贸进港量大幅下降。[1]港口内贸货物吞吐量保持低速稳步增长，但内贸对吞吐量增长的贡献度达80%，外贸货物吞吐量的贡献度下降导致了内贸贡献度的相对提升。

从2015年港口吞吐量和内贸吞吐量月度累计增速（见图1）看，增速总体保持平稳态势，波动幅度不大，港口吞吐量增速在3.0%上下波动，内贸吞吐量在3.5%上下波动；但外贸吞吐量增速波动较大，月度累计增速从7月份开始由负转正。

1.3 与沿海相比，内河港口货物吞吐量增长相对较快

前三季度，我国沿海港口货物吞吐量完成59.2亿t，同比增长1.9%，比全国港口平均水平低0.9个百分点；沿海港口货物吞吐量占全国的比重由今年1月份的69.9%下降到前三季度的68.7%。五大区域港口货物吞吐量增速全线放缓，其中，环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、东南沿海、西南沿海五大区域港口货物吞吐量分别完成27.1亿t，14.8亿t，8.8亿t，3.8亿t，4.3亿t，同比分别增长1.3%，0.6%，2.9%，3.2%和4.8%，同比分别下降4.8个、2.7个、1.7个、5.7个和7.8个百分点。

前三季度，我国内河港口货物吞吐量完成29.7亿t，同比增长4.8%，比全国港口平均增长水平高2个百分点；内河港口货物吞吐量占全国的比重进一步上升，由年初的30.1%上升到前三季度的31.3%。内河港口货物吞吐量的增长主要受中西部地区经济增长总体好于沿海地区以及长江经济带等国家战略的利好政策带动，内河沿线地区投资、出口等增长相对较好，支撑港口运输需求的增长。

1.4 煤炭、铁矿石等大宗干散货吞吐量出现不同程度的下降，石油及其制品吞吐量保持较快增长

1―8月份，我国港口完成煤炭及其制品吞吐量14.0亿t，同比下降5.2%，增速较上年同期下滑8个百分点。煤炭吞吐量下降主要是由于2015年以来国内煤炭需求明显放缓所致，其中，1―9月全国火力发电量同比下降2.2%，导致电煤需求放缓明显下滑，同时产业结构调整和节能减排政策也弱化了煤炭消费需求的增长动力。加之，受国内外煤炭价差减少等因素影响，自2015年以来港口煤炭外贸进港量大幅下降，1―8月我国港口煤炭外贸进港量1.3亿t，同比下降28%，呈现连续负增长趋势。

1―8月份，我国港口完成金属矿石吞吐量12.1亿t，同比下降1.6%，比上年同期下滑11个百分点。金属矿石吞吐量增速放缓，主要是由于国内经济持续下行、基建投资增速逐步走缓等因素导致的钢铁需求萎缩，铁矿石需求不旺。

1―8月份，我国港口完成石油天然气及其制品吞吐量5.7亿t，同比增长9.1%，增速较上年同期加快6个百分点。今年以来，我国油品需求依然保持较快增长态势，1―9月份我国原油加工量同比增长4.5%，汽油、煤油、柴油产量分别增长10.9%，20.4%和3.3%。在国内原油需求持续稳步增长、国际市场原油价格下降等因素的影响下，1―8月份我国港口完成原油外贸进港量2.2亿t，同比增长10.9%，比上年同期加快5个百分点。

1.5 港口集装箱吞吐量增速放缓，其中内支线 吞吐量增长相对较快

前三季度，我国港口集装箱吞吐量完成1.57亿TEU，同比增长4.9%，同比放缓1个百分点。1―8月份，国际航线、内支线、内贸航线集装箱吞吐量分别完成0.73亿TEU，0.14亿TEU和0.52亿TEU，同比分别增长4.4%，7.4%和6.1%，增速同比分别下滑1.3个、加快6.8个和下滑1.1个百分点。

国际航线集装箱吞吐量增速放缓主要是受国际市场需求减少、我国外贸进出口总额出现负增长影响所致。1―8月份，我国国际航线集装箱出口量同比仅增长2.2%，增速同比放缓4.5个百分点，其中，8月当月同比下降1.3%。内支线集装箱吞吐量增速有所加快，主要受船舶大型化、航运企业联盟，区域港口群之间运输干支组织体系进一步优化等因素影响。内贸航线货物吞吐量增速有所放缓，主要是受国内产业结构调整影响，以及大量煤炭、瓷砖、钢铁等大宗装箱货运输市场需求增速放缓所致。

2 2015全年港口运行情况预测

国际货币基金组织（IMF） 2015年10月份预计，2015年全球经济增长3.1%，比2014年下降0.3个百分点，比7月份作出的预测数下调0.2个百分点，为今年第2次下调。预测2015年发达经济体出口增长3.1%，比2014年下降0.3个百分点，比7月份预测下调0.5个百分点；新兴市场和发展中经济体出口增长3.9%，比2014年加快1.0个百分点，比7月份预测下调1.1个百分点。

结合上述预测结果，预计第四季度国内外经济形势依然严峻，国际市场需求依然疲软。随着国内经济结构调整和转型升级的继续推进，我国GDP增长不会明显回升。但是，随着国家“三大战略”的深入实施以及国内一系列稳增长措施的陆续出台，铁路、地铁、棚改、城市地下管廊等一批项目的陆续启动建设，预计固定资产投资增速能够保持稳定、国内消费需求继续较快增长、出口需求不会进一步恶化、国内经济仍能实现平稳增长，第四季度和全年GDP增速维持在6.9%左右。

基于上述因素分析，考虑上年同期基数影响，第四季度我国港口货物吞吐量增速可能会略有放缓，在2%左右；预计全年完成货物吞吐量为115亿t，增长2.6%左右，同比下滑约2.5个百分点。第四季度内贸货物吞吐量增速与前三季度增速基本一致，全年完成吞吐量79亿t，增长3.1%左右，与上年相比放慢约1.5个百分点。受近期大宗能源原材料外贸进口增速有所回升的影响，第四季度外贸货物吞吐量增速与前三季度相比将保持大致持平或略有回升，但由于上半年累计负增长的影响，全年增长水平较低，预计全年我国港口完成外贸货物吞吐量36亿t，增长1.5%，与2014年相比下滑近5个百分点。

受国内固定资产投资增速放缓等因素影响，第四季度我国大宗能源原材料需求和矿建材料增速可能有所回升，但很难明显好转，总体不会改变全年增长趋势。预测2015年煤炭吞吐量、外贸进港量分别完成21亿t和2亿t左右，分别下降3.9%和25%左右，与2014年相比下滑约4个百分点和37个百分点；石油及其制品吞吐量、外贸原油进港量分别完成8.6亿t、3.2亿t左右，分别增长9%和10%左右，与2014年相比加快约5个和2个百分点；金属矿石吞吐量、外贸铁矿石进港量分别完成18亿t和10亿t左右，均下降1%左右，与2014年相比明显下滑约8个百分点和14个百分点。上述三大货类占总吞吐量的比重为41.6%左右，与2014年相比下降约1个百分点。

受我国外贸持续负增长的影响，加之上年同期基数因素影响，预计第四季度我国港口集装箱吞吐量增速与前三季度相比会进一步降低，预计全年完成集装箱吞吐量2.1亿TEU，增长4.3%左右，与上年相比下滑2.0个百分点。

3 2016年港口经济运行展望

IMF 2015年10月份预计，2016年全球经济增长3.6%，比2015年加快0.5个百分点，但比7月份作出的预测数下调0.2个百分点，为今年第2次下调。预计2016年发达经济体出口增长3.4%，比2015年加快0.3个百分点，比7月份预测下调0.6个百分点；新兴市场和发展中经济体出口增长4.8%，比2015年加快0.9个百分点，比7月份预测上调0.1个百分点。

IMF认为，2016年新兴市场和发展中经济体的经济增速将回升，主要原因在于2015年处于经济困境的国家（包括巴西、俄罗斯，以及拉美和中东的一些国家）衰退程度减轻或经济状况部分实现正常化，发达经济体的经济活动加快回升带来的溢出效应，以及对伊朗制裁的放松。同时，IMF预计我国经济增长将进一步减缓，如果我国进一步加快推进市场化、消费驱动的经济增长再平衡过程，则经济增速放缓情况会比预期更为严重。

基于上述分析，预计2016年我国经济发展形势与2015年相比不会有明显好转，结构调整和转型升级将继续向纵深推进，国内投资需求仍将维持低速增长；消费保持较快增长，但对港口吞吐量增长带动作用不明显，外贸发展仍面临较大的下行压力。

将我国GDP保持7%左右的增长作为前置条件，结合相关预测模型[2-4]，预计2016年我国港口货物吞吐量完成119亿t，同比增长3.0%左右，与2015年相比基本持平或略有增长，其中，内、外贸货物吞吐量分别完成82亿t和37亿t，增长3.5%和2.0%左右，与2015年相比略有提升。2016年我国港口集装箱吞吐量增速面临进一步放缓的可能，预计完成吞吐量2.2亿TEU，同比增长4.0%，与2015年吞吐量增速相比基本持平或略有下降。

预计2016年国际大宗商品价格仍将低位运行，对我国外贸进口需求增长带来利好。考虑国内产业转型因素的影响，预计铁矿石、煤炭等需求增长动力仍十分有限，增长空间不大，预计港口铁矿石、煤炭外贸进港量与2015年基本保持持平或略有增长。国内汽车消费以及客货物流活动的增长推动成品油的消费，继续支撑原油加工量的增长，进而为港口石油及其制品吞吐量增长带来支撑。

预计2016年，煤炭吞吐量、外贸进港量分别完成21亿t和2亿t左右，与2015年基本持平或略有增长；石油及其制品吞吐量、外贸原油进港量分别完成9亿t和3.4亿t左右，分别增长5%和8%左右；金属矿石吞吐量、外贸铁矿石进港量分别完成18亿t和10亿t左右，与2015年基本持平或略有增长。上述三大货类占总吞吐量的比重为41%左右，与2015年相比略有下降。

4 建 议

4.1 加快推进港口转型升级

当前，我国港口货物吞吐量增长已经进入“新常态”，港口吞吐量增长阶段和货类结构正在发生明显变化。预计“十三五”期将是我国港口加快转型升级的关键期，尤其是在港口业务多元化和功能拓展等方面将实现明显的转变。国内各大港口已经开始了转型发展的积极探索，依托港口装卸主业加快金融、贸易等功能的拓展和提升。但是，港口转型具有明显的区域差异性，不同港口所处的发展阶段不同，其转型发展的重点和方向具有显著的差异。建议有关部门和港口企业应充分认识我国港口发展的阶段性新特征，结合各地港口现状实际，在发展战略、建设重点和政策支持上给予足够的重视，并作出必要的调整和制度完善。

4.2 有序推进港口资源整合

自2015年以来，港口吞吐量增速放缓明显，港口间竞争进一步加剧，局部地区部分港口甚至出现过度竞争现象。为进一步提高港航资源利用效率，提升港口企业综合服务能力和竞争力，在中央深化国企改革的政策推动下，我国港口正在掀起或酝酿新一轮的资源整合热潮。浙江沿海港口率先进行了宁波港、舟山港两大港口企业资源整合的探索。江苏省连云港市开启了港口企业改革和资源整合的步伐；江苏沿江港口也在谋划资源整合和一体化发展。如何更好地发挥政府引导作用和市场的决定作用，有序推进资源整合、切实提高港口竞争力和服务水平，防止整合后的垄断等问题，这就需要深入研究和审慎决策。建议切忌“为整合而整合”，适宜采取长远规划、小步走的策略，充分发挥企业在资源整合中的作用。

4.3 稳步实施港口“走出去”战略

在港口市场需求逐步放缓的背景下，部分港口企业借力国家“一带一路”战略，开始加快拓展海外市场，积极实施“走出去”战略。自2015年以来，国内很多港口企业加大与“一带一路”沿线国家港口合作力度。北部湾、上海港、青岛港等港口企业开始在港口基础设施投资、临港产业园区开发、港口协作发展等方面进行了有益尝试。随着“一带一路”战略的深入实施，预计国内港口企业“走出去”步伐仍将持续。需要注意的是，不是国内每一个港口企业均具备“走出去”的条件和能力。建议国内港口企业结合自己资金实力和风险管控经验，科学评估“走出去”的可能性和可行性，合理规划自身“走出去”战略，切忌盲目跟进，造成不必要的投资、经营管理等风险。

参考文献：

[1]刘长俭.当前我国港口经济运行的新特征[J].水运管理，2015（7）：1-3.

[2] 刘长俭.2012年我国港口生产形势分析及2013年展望[J].水运管理，2012（12）：26-30.

[3] 刘长俭.“十二五”期我国港口货物吞吐量预测[J].水运管理，2010（10）：12-15.

[4] 刘长俭，张庆年.一种以月份为预测单位的港口近期集装箱吞吐量预测方法[J].水运管理，2006（10）：2-4.

全县工业经济第一季度工作汇报 篇4

一、影响我县工业发展缓慢和下降的原因

在国际金融危机的巨大冲击下，我县工业经济实体受到了很大影响；一是铜价连续暴跌和国际有色金属价格的剧烈震荡，使我县铜制品企业每况愈下，大部企业不能满负荷生产和正常运行，不少企业甚至处于停产和半停产状态。二是产品出口企业受挫，1——3月份出口交货值预计完成2700多万元，同比下降50%以上，尤其出口服装加工企业，订单大量锐减，出现了大幅下滑的现象。三是我县中小企业大部分规模小，底子薄，经不起市场风浪的冲击，货源回笼时间明显延长，造成了企业资金周围压力和困难，直接影响了企业的运行和发展。

二、当前我县工业企业普遍存在的困难和问题

1、企业融资贷款难。我县工业企业大部分科技含量不高，产品知名度较小，银行对企业还贷信心不足，因此企业到银行贷款较难，且程序颇为繁杂，很多企业是望而却步。而政府搭建的融资服务平台尚不健全，我局中小企业信用担保中心因无担保资金，几年来都未开展业务。民间融资目前还不规范，一般利率较高，给企业造成的压力较大，企业不是万般无奈不会走出这一步。这种状况直接影响着企业的发展和壮大。

2、企业技术力量弱，产品技术含量低，产品开发能力不足，更新换代慢，致使企业缺乏竞争力，难以适应市场需求的变化。以我县较多的铜制品企业和服装企业为例，铜制品企业大多为粗加工，而服装企业则多是出口加工，几乎没有自己的品牌，这样的企业存在一定的依附性，一旦其所依附的上下游企业发生变化，这些企业首当其冲受影响，且很难自行脱困。

3、企业素质有待提高。目前我县企业素质普遍不高，尤其是经营管理者素质有待提高，作为中小企业经营者，应注重确定长远的发展观念，认准目标，企业才能专心致志，有所积累，不断发展。要转变经营理念，改变以往粗放型的被动管理和家长式管理，发挥员工的积极性和主动性，不断吸引人才和知识，提高企业管理水平。只有这样，才能使企业不断迈上新台阶。

三、应对举措及建议

1、加大宣传和服务力度。政府和各职能部门要帮助企业正确认识当前的金融危机及经济发展形势，让企业有充分足够的思想准备，同时加大国家对刺激经济增长，刺激经济消费，保持金融和经济发展稳定政策的宣传力度，加大为企业服务的力度，上面给的各项优惠政策落实要到位，让企业感到温暖和放心，树立克服金融危机的信心和勇气。

2、改善融资环境。当前各级政府对中小企业融资难问题给予了更多关注，也相应出台了一些不同的优惠政策与措施。因此，我们建议政府一是要抓好银企对接工作，切实解决好“贷款难”和“难贷款”的问题；二是要建设好中小企业融资服务平台，政府要从财力上给予支持，让中小企业信用担保公司尽快运作起来；三是要鼓励和规范民营资本进入信用担保，创业投资等领域，鼓励具备条件的民营企业上市融资，多渠道、多途径筹措资金，切实解决中小企业融资难问题。

3、重视技术创新。建议政府在重视中小企业技术创新方面要给予经费支持和税收扶持政策，支持中小企业进行技术开发和创新，促进中小企业的技术改造，从而提高中小企业的竞争力。

4、建立和完善为中小企业服务的各项功能。目前我县为中小企业服务的体系还不够完善。尚处在起步阶段，政府要建立以政府部门为龙头，各类民间商会、协会为桥梁，社会服务中介为依托的多方参与遍及融资担保，技术创新、人员培训、信息咨询、鉴定检验等全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要大力发展为中小企业服务的民间协会和中介机构，使其真正发挥沟通政企，为企业服务，减轻政府负担的作用，切实为中小企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题。

全县2021年前三季度工业经济运行分析 篇5

稿

今年以来，全市主要经济指标平稳增长，结构调整继续推进，新兴动能不断壮大，持续了又好又快跨越发展的良好态势，为实现全年发展目标奠定了坚实基础。这个跨越发展的良好态势，体现在“好”的基础更加夯实。转型发展态势好，供给侧结构性改革持续显效，工业内部结构持续优化，高成长性制造业增长加快、占比提高，1—8月份，全市电子信息、装备制造等六大高成长性制造业增加值同比增长x%，占全市规模以上工业增加值的比重为x%；现代服务业发展较好，1—8月份，全市快递服务企业业务量x万件，居全省第3位，业务收入x亿元，居全省第5位；农业供给侧结构性改革取得较好成效，全市种植优质专用小麦60万亩、优质花生x万亩、优质水果73万亩、优质瓜菜x万亩，均超额完成全年任务。项目带动成效好，1—9月份，全市重点建设项目完成投资x亿元，占计划的x%；1—8月份，全市实际利用省外资金x亿元，规模居全省第3位；实际利用境外投资同比增长x%，增速居全省第2位；完成进出口总额同比增长x%，增速居全省第3位。社会大局稳定氛围好，人民群众安全感和社会治安满意度持续提高，商丘市平安建设公众安全感满意度排名居全省第3位；zd机关执法工作满意度排名居全省第2位；全市马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围更加浓厚。这个跨越发展的良好态势，体现在“快”的势头更加明显。主要经济指标增速加快，初步预计，前三季度全市生产总值同比增长9%左右，高于全年发展目标。1—9月份，一般财政公共预算收入同比增长x%。1—8月份，全市社会消费品零售总额同比增长x%，居全省第1位；固定资产投资同比增长x%，居全省第5位；主要经济指标增速持续高于全省平均水平。新兴动能成长加快，高新技术产业较快增长，1—8月份，全市高新技术产业增加值同比增长x%，占全市规模以上工业增加值的比重为x%，同比提高x个百分点；创新创业加快发展，新市场主体不断增加，市场主体总数达到24.4万户。发展质效提升加快，居民收入增速较快，上半年全市居民人均可支配收入同比增长10.1%，增速居全省第1位；财政收入较快增长，1—8月份，一般公共预算收入同比增长x%，居全省第2位。这个跨越发展的良好态势，体现在“进”的成效更加巩固。脱贫攻坚成效显著，在全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中取得了第3名的好成绩，为实现“6633”晋位争优目标打下了坚实基础。环境治理与经济发展齐头并进，全市空气环境质量综合指数居全省前列，中心城区9条内河全部消除黑臭水体，促进了经济发展与城市建设、环境质量同步改善。枢纽中心地位凸显，“三环九放射”快速通道建设快速推进，沱浍河航运、商合杭高铁、商丘机场建设加快推进，积极争取商丘站南站房、动车所建设，扎实做好京雄商高铁前期工作，高铁普铁、国道、高速多式联运综合交通枢纽中心城市初见雏形，国家区域中心城市建设步伐加快。城市建设日新月异，牢固树立新的城市发展理念，着力抓好百城建设提质工程，打造生态优美、宜业宜居、人文智慧的国家区域中心城市，“一中心二组团五卫星城百镇千村”城乡统筹发展体系正在构建，城市面貌焕然一新，人民群众有了更多获得感。这些成绩的取得，是党中央和省委、省政府正确领导的结果，是全市上下团结奋斗、攻坚克难的结果。在肯定成绩的同时，也要看到我市经济运行中存在的突出困难和问题，要头脑清醒、密切关注，既坚定信心、保持定力，又正视问题、精准施策，抓重点、补短板、创优势，主动作为、持续发力，大干第四季度，确保圆满完成全年各项目标任务。

一要提升站位，深化认识，围绕“一个主题、四个确保”，切实做好迎接宣传贯彻落实党的十九大各项工作。做好当前和今后一个时期的工作，特别是党的十九大召开之前的工作，总的要求是突出“一个主题”、做到“四个确保”，就是突出为党的十九大胜利召开营造良好环境这个主题，确保经济平稳健康发展，确保社会大局和谐稳定，确保形成团结奋进的主流舆论强势，确保党风政风风清气正。

党的十九大召开之后，要把深入学习贯彻落实党的十九大精神作为头等大事、重中之重、要中之要，周密部署，认真落实。市委班子坚持先学一步、深学一层，以身示范、以上率下，分层次组织学习、分阶段开展宣传，在全市掀起学习贯彻十九大会议精神热潮。要紧密结合商丘实际，谋划具体的学习贯彻落实措施，充分发挥传统媒体和新媒体的协同作用，团结带领全市党员干部群众不断坚定“四个自信”，引导全市各级党组织和广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定政治自觉，更加扎实地把党中央和省委各项决策部署落到实处。

二要对标检查，克难攻坚，确保全年目标任务实现晋位争优。要对照我市确定的目标克难攻坚。对照全年目标任务，对标中央要求和省委、市委部署，抓住当前的有利时机，克难攻坚，大干第四季度，确保完成全年各项目标任务。要对照《河南省市县经济社会发展目标考核评价工作办法》克难攻坚。把省考评体系中涉及到的指标和任务细化分解到县（区）和市直各相关责任单位，按照“3+3+1”综合考评办法进行一次模拟考核，查找薄弱环节，及时采取针对性措施弥补短板，力争我市在全省目标考评中取得优异成绩。要聚焦问题导向对照自身差距克难攻坚。各县（区）一定要强化问题导向，增强压力感、紧迫感，全力拼搏、全力冲刺。各牵头市级领导要切实负起责任，一项一项地研究制定针对性措施，抓好贯彻落实。市直各有关部门要对照全年各项重点工作任务，把各项工作抓细抓实、抓出成效。

三要突出重点，抓住关键，加快推进第四季度各项工作任务。要坚持不懈打好四大攻坚战。围绕脱贫攻坚“6633”晋位争优目标，持续做好产业、金融、健康、教育等精准扶贫；持续巩固大气污染防治和水环境治理攻坚战成果，确保完成省定各项目标；加强国有资产监管，有序推进神火集团、路桥集团等企业改革；大力发展枢纽经济，以枢纽经济引领全市经济发展；推动产业集聚区“二次创业”，加快构建现代工业产业体系；推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业强市建设步伐；加快发展以文化为核心的全域旅游，打响“游商丘古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌，打造华夏历史文明商丘传承创新区。要坚持不懈用好以狠抓项目引进和建设这个总抓手。围绕打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”，紧盯“六区一中心”跨越发展实施方案，集中加快推进实施一批重点项目，提高项目开工率和已开工项目的投资完成率；狠抓招商引资，积极承接产业转移，深入开展项目建设“百日行动”。要坚持不懈深化改革创新增加新动能。以供给侧结构性改革为主线，统筹推进投融资体制、财税、金融、农村、社保、国企等领域改革，确保我市确定的186项全面深化改革重点任务完成；强化创新驱动发展，大力实施科技创新十大工程，加快创新创业综合体建设；进一步扩大对外开放，全力打造内陆开放高地。要坚持不懈推进百城建设提质工程与文明城市创建。推进以县城为代表的城市实现品质提升、竞争力提升、环境提升，推动城乡一体化发展，构建“一中心二组团五卫星城百镇千村”城乡统筹发展体系；将全国文明城市作为最有价值、最具影响的城市品牌强力打造，通过推进“三全”“三带”、开展“三大提升行动”，大力实施十项创建工程，以文明城市创建带动城市建设整体提升。要坚持不懈抓好民生实事和民生工程。以省十项民生工程和市十件实事为抓手，按照时间节点要求，加强协调配合，强化工作措施，确保完成目标任务。要坚持不懈维护社会大局和谐稳定。时刻绷紧安全生产这根弦，认真落实安全生产责任制，守土有责、守土负责、守土尽责，高度重视、高度警惕、高度负责，严阵以待、严防死守、严密布控，坚决防止重特大事故发生。

四要认真谋划好明年的工作。要根据党的十九大精神和省委、省政府的决策部署，结合商丘实际，认真谋划，研究确定明年的重点工作、重点项目、民生实事，切实做到谋划周全细致、工作统筹有序、措施具体明确、落实可操作性强。各级各部门要科学制定明年发展目标，认真研究中央和省委、省政府出台的政策措施，吃准吃透，准确把握，精准发力，积极对接。要围绕“六区一中心”跨越发展实施方案和百城建设提质工程，围绕建设国家区域中心城市，抓紧与国家、省有关部门对接，加大重大项目策划、申报和资金争取力度，争取我市更多的规划项目进入省里乃至国家的大盘子，为下一步发展打下更加坚实的基础支撑。

五要加强督查，强化问责，确保各项任务落到实处。要持续深化“五查五促”，以深化“五查五促”推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“五查五促”统领督查工作，围绕五大类十方面问题，深入开展自查自纠，认真做好查摆整改，确保措施精准到位、问题解决到位、工作落实到位；持续开展集中督查活动，坚持一督到底、整改彻底，确保任务完成。要持续建立健全马上办抓落实工作推进机制，认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、城市重点项目建设周例会制度、网络舆情快速及时回应联动机制、服务企业五项工作制度等马上办抓落实9项工作机制，确保干一件成一件、件件落到实处，营造马上办抓落实的浓厚干事创业氛围。要持续推动作风转变，大力践行马上办抓落实工作作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，撸起袖子加油干，马上就办抓落实，把各项工作抓细抓实、抓出成效。要持续强化问责追责，严格落实“三个区分开来”，坚决兑现奖惩、坚持奖优罚劣，着力营造奋发进取、干事创业的氛围。

全县2021年前三季度工业经济运行分析 篇6

狠抓落实 确保超额完成全年工业经济目标任务

——在全县“大干四季度确保超额完成全年工业经济目标任务”

工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开的这次全县“大干四季度确保超额完成全年工业经济目标任务”工作会议，是在我县工业经济发展进入跨越发展的关键阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结今年1-8月份工业经济工作，安排部署第四季度工业生产工作，动员各乡镇、各部门、各企业鼓足干劲，乘势而上，全力推进工业经济发展的新跨越。刚才，恩博同志在1-8月份工业经济运行情况中，对全县工业经济成绩总结实在，对存在问题查找准确，对第四季度工作提出了很好的意见，5户企业负责同志进行了表态发言，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强建设工业强县的紧迫感 2008年，是我县工业经济发展进程中极不平凡的一年。1-8月份，各乡镇、各部门以及工业战线的广大干部职工，紧紧围绕建设“陕西新型能源化工基地”这一目标，坚持走新型工业化道路，按照 “煤炭强基、转化做大、三产配套、环境优化”的总体思路，深入实施“工业立县”战略，强力推进重大工业项目建 设，努力延伸煤炭产业链条，全县工业经济继续保持了健康、快速发展的良好势头。

一是工业经济总量迅猛扩张。1-8月份，全县完成工业总产值30.2亿元，占调控指标的79.4%，同比增长92.5%，创历史最好水平。实现规模内工业产值28.8亿元，占调控指标的79.4%，同比增长104.4％。全县及规模工业企业较年初计划分别超额完成4.82亿元和4.83亿元，较年初计划生产进度任务超出12.7和13.4个百分点，增速位居全市第二。超额完成任务的工业企业达到6户，占全县统计内工业企业户数的近半数。单月工业总产值过亿元的企业达到3户，工业总产值累计超过千万元的企业达到6户，其中过10亿元的企业2户，过5亿元的企业1户，过亿元的企业1户。大多数企业都保持了高速增长态势，其中彬县陈家坪煤炭有限责任公司、彬县水帘洞煤炭有限责任公司、陕西火石咀煤矿有限责任公司、陕西彬长大佛寺矿业有限公司、彬县煤炭有限责任公司较上年同期均成倍增长。全县工业累计实现利税总额9.34亿元，同比增长214.6%，创历年来最高水平。

二是重大项目建设进展顺利。蒋家河煤矿建设项目已完成5.6亿元，地面生产系统和生活服务设施基本形成，基础设施已全面建成，井上、井下生产系统安装已基本结束，污水处理厂、磅房正在加紧施工，今年年底可望建成投产；官牌工业广场建设项目已累计完成投资5亿元，主、副斜井已经贯通，地面服务设施已投入使用；洗煤厂主厂房主体工程已经完工，部分设备正在安装，污水处理厂、地面运输系统正在建设之中。水帘洞煤矿改 扩建项目已完成投资2.5亿元，各项工程已接近尾声。120万吨粉煤灰综合利用项目现已完成投资5600万元，基础工程已完成80%。煤矿机械厂建设项目进展顺利，完成投资3000万元，厂内“四通一平”及围墙砌建已经完成，部分生产设备开始安装，以上五个项目年底可建成投产。2×20万千瓦煤矸石电厂建设稳步推进，完成投资7.4亿元，主厂房、烟囱建设进展顺利，部分设备开始安装。彬长矿区180万吨煤制甲醇项目已于9月20日正式启动。大佛寺瓦斯发电厂已完成投资8400万元，已进行试运行。

三是工业节能减排成效显著。去年已关闭了秦能电力有限公司1、2号燃煤机组;累计投资6000万元，建成了大佛寺煤矿污水处理厂，扩建了下沟煤矿、通达果汁厂污水处理厂，安装了东关电厂、秦能电力有限公司3号机组二氧化硫自动在线监测仪;完成了电力有限责任公司2、3号机组除尘系统改造，增装了密闭式、自动化除灰系统，顺利完成了节能降耗目标任务。8月份，全市发布了上GDP能耗指标考核公报，我县GDP能耗为1.53吨标煤/万元，同比下降6.8%，在全市排名第一。

1—8月份，我县工业经济运行呈高速增长势头，经济效益明显提升，这与各主管部门、各企业的辛勤努力是分不开的。特别是各企业领导干部齐心协力，广大职工辛勤努力，才使我县的工业形势呈现出了空前的发展态势，在此，我代表县委、县政府向奋战在工业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢。希望你们再接再厉，再鼓干劲，围绕目标，坚定信心，加大力度，强化措施，狠抓落实，确保超额完成全年各项目标任务，推动工业经济快速、健康发展。

在看到成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我县工业经济发展还存在一些比较突出的问题。一是我县工业经济在全市增速虽然排名靠前，但总量仍然偏小。近年来，周边的长武、旬邑发展迅猛，明显有超越彬县之势，我们的压力仍然不小。二是产业链条短，传统产业、低技术含量和低附加值的产业仍然占据主导地位，单纯依靠挖煤卖煤的工业经济发展局面仍没有得到彻底改变。三是煤炭开发造成的环境污染、地质灾害等矛盾日益凸现;煤炭、电力企业环保投入不足，节能减排任务相当艰巨。四是随着煤炭产业的迅速开发，交通运输瓶颈制约日趋严重，对企业发展、社会稳定带来了不同程度的影响;五是企业家队伍培育不够，企业内部管理还亟待提高。对于上述问题，各乡镇、各部门、各企业必须采取得力措施，认真加以克服和解决。

二、明确目标，强化措施，全力推动工业经济跨越发展

2008年是我县工业经济实现跨越发展的关键一年，全县上下必须紧紧围绕建设“陕西省新型能源化工基地”的目标，深入实施“工业强县”战略，重点做好“扩能增产、转化开发、节能减排、改制盘活”四篇文章，促进工业经济跨越发展。力争年内全县完成工业总产值45亿元，同比增长65%，超出年初县上下达计划任务5亿元；完成规模内工业产值43亿元，同比增长72%，分别超出市县下达任务的12亿元和7亿元。原煤产量达到1300万 4 吨，发电1亿度，生产浓缩果汁1.5万吨；打造15亿元企业2户、10亿元企业1户、亿元企业 2户。

要实现上述目标，具体要抓好以下几方面工作。

（一）坚定不移地大上项目，进一步扩张工业经济总量。要坚持以扩张总量为目标，以延长产业链条为重点，以招商引资为抓手，坚定不移地大上项目，上大项目。突出抓好10个重大项目建设。蒋家河煤矿建设项目要全面完成任务，力争年内建成投产。彬县煤矿机械厂建设项目、水帘洞煤矿技改项目、120万吨粉煤灰综合利用项目要抓紧进度，力争年内达产达效。官牌工业广场建设项目要完成后续任务，年内全面竣工。2×20万千瓦矸石电厂年内完成主厂房建设和设备安装。虎神沟煤矿、拜家河煤矿要加快技改进程。180万吨煤制甲醇项目已全面启动，年内要有大的推进。要积极为30万吨/年新型车用改性甲醇汽油生产项目创造条件，确保项目在四季度开工建设。要通过重大项目的强势拉动，使全县工业产能进一步提高，经济总量得到快速扩张。

（二）坚定不移地抓好园区建设，努力提高工业经济发展水平。园区是促进企业集群发展，培植工业经济增长源，实现工业经济腾飞的重要载体。各有关部门要顺应现代工业发展要求，按照“产业发展集群化、集群发展园区化、园区发展循环化”的要求，立足现有产业基础和城市发展格局，规划建设四大工业园区，引导集群式发展。目前，彬县循环经济工业园区总体规划已完成，该园区必须从10月份开始进行配套设施建设。县经济发展局要抓紧时间聘请专家，认真搞好煤化工工业园区、煤炭工业园区及食品工业园区的总体规划，未规划的三个园区必须赶年底前完成规划修编任务，县政府将全力协调、支持企业投资，着手园区内水、电、路、通讯等基础设施以及绿化、美化、亮化等工程建设任务。为此，相关乡镇要服从大局，相关部门要密切配合，相关企业必须服从规划，努力把园区建设成产能配套，集群发展、效益明显的增长点，建设成规划合理、功能齐全、环境优美的风景线。

（三）坚定不移地发展非公经济，切实增强工业经济发展活力。非公经济是彬县工业经济发展不可替代的重要力量。目前，我县的非公经济发展，尤其是在工业领域，存在着一些不容忽视的问题，主要表现在数量不多、规模不大。为此，县委、县政府专门出台了《关于加快发展非公有制经济的决定》，制定了具体的优惠政策，鼓励引导非公有制经济发展。各有关部门、乡镇要坚持走发展“三路大军”的思路，即培养本地企业、引进外地企业、对国有和集体企业进行改制，大力发展非公经济，推动工业经济快速发展。要放宽市场准入条件，实行非禁即入。凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域、凡是多元投资的行业和领域、凡是对外资开放的行业和领域，都要鼓励非公经济进入。要鼓励全民创业，努力形成创业热潮。要大力鼓励支持民营经济参与国企改组改制改造，做大做强工业经济。县非公局要充分发挥 中小企业信用担保机构的作用，用好400万元的担保贷款，解决中小企业的融资难问题；要协调金融部门改进信贷服务，积极支持非公经济发展，创造促进非公经济发展的良好环境。

（四）坚定不移地搞好节能降耗，确保工业经济可持续发展。今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。根据市政府的要求，年内全县万元GDP能耗必须下降4.3%，任务十分艰巨。各乡镇、各有关部门、企业必须明确目标任务，强化工作措施，务求取得实效。一是要在工业领域大力倡导节水、节煤、节电活动，引导企业节约资源、降低能耗。全县所有涉及节能降耗的部门、单位都要严格落实节能降耗目标责任制，把节能降耗工作纳入重要议事日程，加强考核与监督，完善奖惩机制，建立节能管理台帐，定期公布企业能耗情况，监督企业及时采取措施，切实降低能源消耗。二是所有企业必须加快环保基础设施建设，着力发展循环经济，建设科学合理的资源利用体系。环保部门要加大环保执法力度，监督企业加快污水处理、除尘、降噪等环保基础设施建设，改进落后的生产工艺，走能源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好的新型工业化路子，努力建设资源节约型、环境友好型社会。三是新建工业项目，必须严格落实环评制度，坚决禁止高耗能、高污染企业落地彬县;要严格“三同时”制度，确保新建项目把环保基础设施与主体工程建设同规划、同设计、同建设，真正把环境保护工作落到实处。同时，要积极探索煤炭采空区地质灾害防治长效机制，千方百计确保人民群众 生命财产安全。

（五）坚定不移地抓好安全生产，促进工业经济和谐发展。安全是天，安全是最大的效益。各部门、各企业必须把安全生产作为工业经济发展的头等大事，时刻紧绷安全这根弦，一刻也不能放松。尤其是一些私营企业主，必须在安全上舍得投入，下最大力气力抓好安全生产。第四季度需要重申的是，必需进一步加大安全监管力度，县上将继续坚持县长、副县长包抓煤矿安全责任制，向企业派驻安全监督员，驻矿抓好安全生产工作。所有包抓煤矿安全的县级领导，要不定期深入企业检查指导，每个月要下井一次，发现问题，督促整改;煤矿安全监察员要切实负起责任，深入一线，督查指导，帮助企业整改隐患;县煤矿安全监测中心要严格值班制度，发现问题，及时下发整改指令，要求企业立即整改。各企业要切实加大安全投入，狠抓隐患排查整改，不断强化安全生产基础;要加强职工安全教育，提高职工的安全生产意识;要健全内部规章制度，防止违规操作，杜绝安全事故。今后，凡因管理不善、违规生产等人为原因造成职工死亡的煤矿企业，在严格按照国家安全生产有关法律政策进行事故处理的同时，还要追究矿长的法律责任。

三、加强领导，形成合力，真正把加快工业经济发展的各项措施落到实处

一要加强组织领导。各乡镇、各部门、各企业一定要认真贯彻落实县委、县政府关于加快工业经济发展的实施意见，把加快 工业发展摆到更加突出的位置来抓。主要领导要担负起抓工业的第一责任，把发展工业作为事关经济社会发展和“富民强县”的大事，负总责，亲自抓;分管同志要集中全力直接抓。工业主管部门要建立对工业经济运行情况的定期调度机制，及时发现经济运行中的各类问题和矛盾，从源头上研究影响经济运行的因素，分析经济运行中存在的矛盾和问题，探讨研究落实运行的规律，总结经济运行中好的经验做法，及时解决工业经济发展中遇到的突出问题，确保我县经济运行健康有序发展。各企业要明确发展目标，储备发展项目，为企业可持续发展奠定基础，同时要努力开拓市场，尽快做大做强，促进工业经济快速发展。

二要优化发展环境。各乡镇、各有关部门要牢固树立支持工业发展就是支持全县发展，服务工业就是服务全局的理念，灵活高效地为企业搞好服务，促使工业经济加快发展。要重点帮助企业解决“三难”。一是帮助企业解决好“审批难”问题。计划、经发、非公、城建、国土等部门要精减审批事项，提高审批速率，帮助企业加快项目运作;要积极协助企业做好项目和土地审批等前期工作，搞好征地拆迁等难点工作，确保项目早日开工;要坚持算大帐、算长远帐，甘于牺牲部门利益，尽力减、免、缓各类费用，促进企业加快项目建设。二是加大扶持力度，帮助企业解决好“融资难”问题。各有关部门要加大招商引资力度，尤其是各企业要充分发挥招商引资的主体作用，积极与大企业、大集团洽谈，通过兼并、入股等多种形式，建立合作关系，解决资金问 题。要通过政府担保、企业联保等多种形式，积极帮助实力强、成长性强的企业争取银行贷款，帮助企业做大做强。金融部门要降低“门槛”，政策上积极向企业顷斜，为企业搞好融资服务。县经济发展局、财政局要在企业技术改造、节能降耗、循环经济、名牌战略等环节给予大力支持，使用好500万元的工业发展基金，真正为企业注入发展动力。三是要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱收费，严肃查处影响工业经济发展的各种违法违纪行为；要加强企业周边环境治理，预防和减少纠纷，努力维护企业正常的生产经营秩序;要全力支持招商引资项目建设，依法保护投资者的合法利益，努力营造良好的项目建设环境。

三要加强目标考核。县考核办要把工业经济发展作为一项重要指标，严格进行目标考核。尤其对各主管部门、各乡镇要重点考核，兑现奖惩。在企业中，要广泛开展“比贡献、争先进”活动，形成争先发展、加快发展的良好局面。我县《工业经济目标考核及奖励办法》已经实施，县政府对企业的考核主要看对经济社会发展的贡献，不仅要看生产情况，更要看上缴税金，吸纳就业、发展社会公益事业等社会贡献情况。为此，县政府设立经济贡献奖、经济发展奖、先进单位奖，对纳税多，贡献大、有发展后劲的企业和负责人，将继续给予重奖。特别是对纳税大户，县政府将对企业及法人代表进行大张旗鼓地宣传表彰，鼓励他们为社会做出更大的贡献。

全县2021年前三季度工业经济运行分析 篇7

在全县三季度经济形势分析会上的讲话

这次经济形势分析会的主要任务是：总结回顾今年全县前三个季度的经济工作，研究部署今年最后两个多月的经济工作，动员号召全县广大干部群众在对照中找问题，在差距上添措施，在落实上下功夫，在困难中求发展，确保全年各项目标任务的完成。因此，这次经济分析会议

又是一次肯定成绩、总结经验，寻找差距、再鼓干劲的会议。

上午，主要经济部门的负责同志在会上发了言，有关县领导就分管工作讲了很好的意见，我都赞成，请同志们会后认真消化，抓好贯彻落实。下面，我在同志们发言的基础上，再强调两点意见。

一、正确把握当前经济运行的基本态势，振奋精神坚定信心

我认为，今年的经济运行情况，可以用三句话来概括：亮点增多，压力加大，前景看好。

（一）亮点增多

今年三季度，全县经济在一季度实现良好开局的基础上，主要经济指标持续攀升，一路看好，呈现出六大“亮点”：

一是经济增长速度加快，质量提高。GDP完成**.*亿元，同比增长**.*，同比提高*.*个百分点，高出今年一、二季度*.*个百分点。预计年底将突破**个亿，人均GDP接近****元，折合***美元，为实现全面小康目标又迈出了坚实的一步。辖区内财政总收入完成*.**亿元，增长**.*。其中地方预算内财政收入完成*.**亿元，增长**.*，尤其是工商税收在一季度负增长、二季度基本是零增长的不利局面下，第三季度增长**.*，呈现出好的态势。规模以上工业户数比去年新增**户，达到**户，总产值完成*.*亿元，增长**，销售收入、利税总额分别增长**.*、**.*，产销率达**.*，经济效益综合指数达到***.*，继续位居全市前列；工业用电指标在上半年增长**的基础上，三季度达到**，这在大足工业发展的历史上是绝无仅有的，反映了我县工业经济的蓬勃发展势头。产业结构不断优化，到9月末，三次产业的结构比调整为**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的产业格局，工业经济对经济增长的贡献不断增加。

二是生态人居环境大为改观。我们坚持以人为本的发展理念，成功创建了国家级生态示范区，市级卫生县城成果得到巩固，城区主干道油化工程全面完成，绿化美化工程继续推进，以“门前四包”为核心的城市管理长效机制初步建立，基础设施不断完善，城镇功能日益提升，形成了大足独有的竞争品牌。

三是投资消费拉动经济增长的动力加大。通过交通、农业、水利、电力、环保、旅游、城建等一大批重点项目的实施，全县固定资产投资完成**.*亿元（不含跨区投资），同比增长**.*，**个年内确保竣工项目和**个年内开工项目顺利推进。引进具有一定规模的项目**个，其中工业项目**个，协议引进资金近*亿元，实际到位*亿多元，进一步夯实了发展基础。金融支持力度明显加大，贷款余额达**.*亿元，比上年末增长*.*，仅第三季度就比上半年净增贷款一个多亿，结束了长达近**个月停滞或负增长的尴尬局面，出现了可喜的回升势头。随着城镇化的加速推进，城镇人气不断聚集，消费市场继续升温，社零总额完成**.*亿元，同比增长**.*。随着新世纪百货、重百集团重客隆超市等大型连锁店入驻大足，连锁经营、物流配送、电子商务等新业态不断涌现。三驾马车中，投资、消费分别拉动经济增长*.*和*个百分点。

四是农民现金收入再创历史新高。中央*号文件的出台，农民种粮积极性提高，耕种面积扩增，主要农产品喜获丰收。粮食、水果、肉类、蔬菜等农产品价格呈现较快的回归态势，有力地促进了农民家庭经营收入的大幅度增长。*—9月，农民现金收入****元，同比增长**.*，首次高于城镇居民人均可支配收入增长幅度，快*个百分点，创历年最好水平。

五是旅游经济迅猛发展。*—9月，全县旅游经济呈直线恢复性增长，接待海内外旅游者**.*万人次，同比增长***.*，比2002年增长*.*，预计全年仍可突破***万大关；实现旅游总收入*.*亿元，同比增长*.*倍，比2002年增长**.*。同时，宝顶旅游文化广场、温泉会所等旅游新品开发已初具规模，旅游公路的建设、参观环线的打造、宝顶景区门进系统和石刻监测保护系统的安装已基本完成。此外，旅游业发展的一些重头戏，如博物馆管理体制和运行机制的改革、大足旅业公司的组建、玉龙山龙水湖的整体开发等工作都在有条不紊地进行。

六是政务环境建设深入推进。依法取消或调整了行政许可项目***项，保留***项；保留行政事业性收费项目***项，取消**项；核定行政许可实施主体**个。出台了建设工程竣工验收、招投标管理、政府投资项目管理、外来投资项目实行全程代理、政府信用建设、行政首长问责、国家机关及其公务员公共行为规范等规范性文件，行政审批制度改革进一步深化，审批程序得以简化，办事效率不断提高，发展软环境得到改观。

计划生育、土地管理、环境保护等基本国策得到较好落实。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得了新的进展。

总的看，全县经济保持了稳中趋快、稳中趋好的增长势头。成绩来之不易，这是各级各部门解放思想，锐意改革，开拓创新的结果，是全县人民团结一致、埋头苦干的结果。其中有许多宝贵的经验值得我们认真总结和发扬。县国土房管局在全国土地市场整顿、重庆市停止用地审批、大足县已无建设土地可用（****年用地指标都已用完）的严峻形势下，积极争取，放弃“五一”假期和盛夏休息时间，把办公地点搬到重庆，加班加点，废寝忘食，共为全县争取到发展用地****亩，这是一个巨大的贡献；县交通局积极围绕中心、服务大局，不分份内份外，引进市高投司**多亿元资金投入我县公路建设、土地储备、旅游整体开发等领域，推进了全县基础设施建设的全面提速，有效缓解了发展“瓶颈”，增强了发展后劲，在探索联大联强、借力发展方面走出了一条成功的路子，值得全县各级各部门认真学习借鉴。

（二）压力加大

在充分肯定成绩、增强信心的同时，我们还必须看到制约经济平稳快速增长的多重压力。一是招商引资的压力。今年的招商引资工作成绩有目共睹，各级各有关部门做了大量卓有成效的工作，应当给予充分肯定。但总体感觉引进的项目块头不大，支撑力不强。大足经济发展本来就先天不足，要突破性发展经济，只有走借助外力谋求发展之路，舍此别无它途。仅以旅游为例，大足旅游走了这么多年，到现在也就只有不足****万元的门票收入，与世界文化遗产的地位极不相称，同永川动物园、巫山小三峡、万盛黑山谷、丰都鬼城等相比都相去甚远。他们靠的是什么？他们背后都有实力雄厚的大公司、大集团作统一的策划、包装和经营。成功开发一个景点景区动辄上亿元、十亿元，没有实力雄厚的企业、公司、财团的介入，大足旅游业不可能取得质的飞跃。所以说，旅游开发的突破取决于招商引资的突破。二是社会就业的压力。目前全县失业人员、大中专毕业生和城镇退伍军人等累计有近万人亟待就业，加之今后的企事业单位改革等将会造成新的就业问题，给社会保障和社会稳定带来极大的压力。三是财政收支平衡的压力。由于受支柱性税源少、政策性减收因素大等影响，地方财政收入完成预算的**.*，尚欠进度*.*个百分点，其中工商税收完成年预算的**.*，欠进度*.*个百分点，三季度的财政增长主要靠基金和非税拉动，工商税收增长缓慢，主要是中央“两税”入库不理想，欠预算进度**.*个百分点、绝对额****万元。财政的短收，导致全县可用财力不足，而财政支出居高不下，资金调度异常困难，财政运转主要依赖市财政调拨资金保证，吃饭财政的状况在短期内根本无法解决。

（三）前景看好

一是宏观经济形势为持续发展提供了外部环境。国家实行的宏观经济调控政策，虽然在资源、资金、土地等方面对经济运行的约束力增强，但中央为保持经济持续发展的总体指导思想仍然没有变，而是对局部产业进行调控，以利全局经济的健康发展。在这种形势下，只要我们把发展作为第一要务，按照科学发展观的要求，把主要精力集中到谋发展、抓发展上来，适应全国经济大发展的时代潮流，就能够保持大足经济的更快更好发展势头。二是明晰的发展思路为加快发展提供了可靠保证。经过多年的探索和实践，我们根据实际，把工业经济的发展提到了更加突出的位置，把解决“三农”问题作为工作的首要任务，把旅游的整体开发提上了重要的议事日程，把积极稳妥推进城镇化作为长期的战略任务，各行各业呈现出竞相发展的良好态势。三是牢固的发展基础为加快发展创造了有利条件。近几年经济保持了高位增长，经济结构向着良性方向发展，生态、旅游、锶盐、五金等地方特色优势品牌初显效应，一些重大项目的规划实施将会产生强劲的拉动力。改革正向纵深推进，对外开放势头较好，发展基础更加牢固。四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。全县上下思进、思干、求发展的氛围日益浓厚，完成全年任务的决心大、劲头旺，这些都为完成全年任务奠定了坚实的思想基础和物质基础。只要我们坚定信心，乘势而上，全年各项工作任务完全能够圆满完成。

二、卓有成效地抓好四季度的经济工作，咬定目标狠抓落实

虽然形势好，但要完成全年的目标任务，还必须做最后**天的努力。针对前三季度经济运行中存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面的工作：

（一）农业方面

一是要坚定不移地推产业化，以产业化推动农村经济结构的转化升级，夯实农民增收的基础。二是抓农业重点项目。计经委、水利局要不惜一切代价把玉滩水库的事情落实好，促其尽快立项，争取明年内开工建设；必须把上游水库、龙水湖水库病险整治项目拿下来。其他的如濑溪河大灌区、场镇供水、易旱地区人畜饮水、天然林保护、绿色通道、农业综合开发等项目也不能放松，积极争取，不断完善农业基础设施建设，增强农业可持续发展能力。三是谈一下指标问题。我们的粮食产量指标太高，几乎没有再增长的空间。而水果产量指标又太低，这和我们的实际情况不相符合。统计、农业部门要积极与市有关部门协调，把两个指标调整到合理的水平。

（二）工业方面

9月份，世杰同志和我带队到浙江、青岛等地招商，与横店集团东磁公司、青岛红星化工集团、浙江梅花锁业等企业进行了具体深入的洽谈，就磁性材料生产和建立梅花锁业西部生产基地项目达成了意向性协议。江苏旋力集团二期项目也即将落户邮亭。这些项目的实施，对我县工业经济将会产生重大影响。各相关部门要全力以赴，做好项目跟踪和入驻前的各项准备工作，决不能有半点闪失。工业园区管委会要抓住重庆同耕公司投资开发龙水工业园区的契机，利用已争取到的***亩用地指标，进一步完善园区基础设施，力争在引进大项目、好项目方面有大的突破。抓紧实施古龙锶盐深加工项目、兴业船舶扩产项目、天青石矿业公司矿井技改项目、浙西建材**万吨水泥技改项目、跃进煤矿“一通三防”技改项目，确保提产达效。对即将开工建设的汽车弹簧钢板项目、石艺产品项目、纳米高分子材料生产项目、红岩车A防抱系统、家俱五金加工和车厢生产项目等一大批项目，要搞好协调发展，促其尽快开工建设。

（三）旅游商贸方面

旅游方面，重点抓好三个项目：一个是尽快促成市高投司投资整体开发大足旅游这件大事，这个项目决定着大足旅游业发展的未来，意义非同小可。这个协议签定后，我们将请市领导率市级有关部门来足，就大足旅游整体开发问题提出一揽子政策，如主题宣传、整体推介、投资贴息、军训干训基地、文化挖掘、影视作品、龙水湖管理权限等等。请晓春、宋葵牵头负责，有关部门全力配合。二个是化龙湖生态园区水上游乐项目，这个项目已与澳大利亚环球集团草签合作意向。三个是重庆电视传媒公司在我县建设影视基地项目，已签订意向协议，目前正在做方案。另外，要加紧衔接和促成东城新区星级宾馆的建设。旅游景区的门票问题，继续执行现行门票管理制度，大家不能都到博物馆去要免票，希望县领导要带头。博物馆要按照“一馆两制”的市场化运作模式开展工作，大力在客源上、门票返还上、宝顶北山联票上作文章，争取在旅游开发和研究保护方面有更大的作为。

商贸方面，云国同志已经讲了很好的意见，我在这里主要谈谈县内几大市场的整合问题。最近，浙江一些客商已经看好大足的宏声商业广场和大足商城，有意进驻，这是盘活我们几大市场的一个契机，他们的介入，将为我们带来先进的经营理念和运作模式，我们要欢迎他们进来，满腔热情搞好服务。加快龙水新老五金市场的整合。本月请裴智、云国带几大市场业主外出学习考察，一定要走出一条新路子来。

（四）城建交通方面

城建方面：县建委要抓紧与市规划局衔接城市总体规划修编相关工作，尽快报市政府审批实施。全力争取宝顶镇列入重庆市首批启动实施的中心镇，加速推进和完善大足商贸中心、宏声花园、润泰花园、新东方花园、中天名居等几大楼盘开发建设，抓紧做好西门游园广场片区、原财政局片区的开发建设，尽快启动科技教育城、广电大厦、五星华府居住区、北山生态住宅区等项目建设，加快建设污水处理厂、城市垃圾卫生填埋场，抓紧做好濑溪河流域环境综合整治项目的可研、立项工作，年前完成城区油路改造和大足宾馆至城南小学道路改造，党政办公中心务必确保年底前完成主体工程，国土房管大楼要在年底前完成初装，建设大楼在明年6月底前全部竣工；大龙工业大道的立项工作要抓紧进行，南环二路建设要尽快想办法，争取年前开工；高投司第一期的***亩土地储备必须落实。

交通方面：大荣路龙岗过境段建设搬迁工作再也不能拖了，决不允许出现阻碍工程建设的情况发生，确保年底前全面建成通车。石宝路大石段要加快进度，要保证今年12月上旬交工验收，实现通车。中塘路也要按照计划于12月底实现全线贯通，龙玉路要力争今年底完成主体工程。渝大高速公路要坚定不移地做下去，近期目标是争取市政府论证通过。

在这里我要特别强调的是，推进重点项目建设，必须着力解决关键性的问题，切实加强基本建设管理。

一是前期工作问题。前期工作至关重要！但我感觉目前我县重点建设项目前期工作滞后的状况并未得到根本改变。现在国家实行最严格的耕地保护政策，加强土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于没有土地。现在实行以项目定土地，有了项目才有土地，不是说有了土地去找项目。长期以来，我们的项目前期工作是按纵向方式做的，就是按基本建设程序，从预可研到项目建议书，再到可行性研究报告，然后是初步设计或者开工报告；而不是横向开展，也没有采用纵横结合的方式。比如有的项目前期工作，往往按照基本建设程序一环一环地往下做。虽然纵向工作都做完了，但到审批项目的时候，涉及到环境保护、水土保持、地灾评价等横向问题，只要有一个部门通不过，整个项目就通不过，就要搁下来。这种工作思路如果不调整，项目前期工作是难以做好的。县计经委对项目前期要做好横向协调工作，要针对不同的项目多召开部门座谈会，拿出综合意见来。县计经委协调不了的，提交分管领导协调，分管领导协调不动的，再提交县长办公会协调。无论是县政府审批的项目，还是报市政府或国家部委审批的项目，都要做到有理有据。例如，争取国债，真正会要钱的不是只盯住钱，而是要及时掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，钱就会随项目而来。所以，我们要充分认识做好项目前期工作的重要性，扎扎实实地把项目前期工作搞好。

二是资金问题。在宏观调控形势下，银根收紧是必然的，从全国大局看也是势在必行，而且资金紧张的状况明年也不会有大的好转。我们要想方设法做好资金筹措工作。第一，积极争取国债。明年的国债发行减少是肯定的，我们不能寄予太大的希望。但是，还是要尽力争取，特别是要拿出一些符合国家投资导向、有全局意义、关系国计民生的有竞争力的公益性项目去争取。农网二期追加资金项目要争取应有的份额。第二，要解放思想、更新观念，利用市场筹措资金，特别是要向金融部门融资。银行不是慈善机构，不会扶贫，特别是在银根收紧的情况下，贷款管得更严。我们要吃透政策性银行、商业性银行的政策，主动适应银行的价值取向，拿出好项目和优势项目千方百计争取银行的支持。金融单位对项目就只有一个要求，就是能还本付息。为什么三季度我县金融信贷突然增长？就是因为大足开始有了好的项目。在资金吃紧的情况下，要使我县固定资产投资保持适当的增长速度，各个重点项目资金到位能够得到保证，就必须充分发挥银行融资的作用，否则，项目的资金到位率就会出问题。以前很多施工单位是垫资、带资施工，造成了拖欠农民工工资问题、企业“三角债”问题。市里要求拖欠的农民工工资要在2005年春节前全部解决，区县财政拖欠的工程款必须在2005年全部解决，这就意味着过去一些不规范的做法行不通了。在这种情况下，就要用改革的办法、开放的办法来解决问题。对于经营性项目，政府只有两点要求，一是提供就业机会，一是增加税收，而政府的主要作用就是为企业创造好的发展环境，包括融资环境。第三是引进外资。这里讲外资不局限于外商投资，是指大足资金以外的投资，包括民营企业的投资。我们要抓住东部地区出现“电荒”、“民工荒”，开始产业梯次转移占领西部市场的机遇，引进企业在大足建立生产基地。这些企业是带着资金来的。

三是土地问题。土地政策是国家宏观调控的重要手段，许多项目就是因为没土地上不了，这项政策对抑制各地投资过快增长确实起到了关键性的作用。对国家的宏观政策，我们必须服从，但同时我们也要把宏观调控作为发展的机遇而不是对我们经济发展的制约，国家已对能源、交通、移民、基础设施和教育、科技、卫生这* *网开一面，这就是机遇。我们要采取积极主动的方式，搞好宏观调控政策的贯彻落实。从四个方面狠下功夫：

第一，用好用足存量土地。全县目前有存量和闲置土地****亩，这是一笔巨大的财富，是十分宝贵的资源，一定要充分利用好。对闲置的土地，国土房管局要弄清楚这些地在哪儿？在哪个开发商手上？为什么没有用？然后列出清单报告县政府，该收的要坚决收，决不允许出现土地圈而不用、大面积撂荒的情况。

第二，积极争取发展用地。我们的****多亩土地也不多，随着形势的发展，还远远不够。县国土房管局要继续发扬好的精神，好的作风，积极争取，为全县经济社会发展赢得空间。

第三，合理利用土地。国家的宏观调控政策尤其是土地政策在短时间是不会有大的调整，甚至还可能紧缩。我们一定要合理利用好现有的土地资源，在项目选择上，一定要注重引进发展大项目、好项目，最大限度发挥土地的效益。

第四，加快调整城市土地利用规划。现在我们的建设用地基本已经用完，我们不能因为土地问题捆住了手脚，必须加快调整土地利用规划，为经济发展提供后续支撑，否则我们的经济就很难发展起来，城市就难以真正做大做强。国土部门要继续发扬开拓创新、扎实苦干的精神，在执行土地政策时，发展是硬道理，只要不违反中央规定，尽量做到“能快则快尽量快”。

四是招投标问题。目前，工程项目招投标过程中的仍然存在不规范的问题，容易滋生腐败，也容易害了我们的干部。我们倡导所有的领导干部都退出招投标领域，不插手任何项目的招投标，让中介机构代理招投标活动，这也是中央和市里的要求。全国大概有**个省区市的交通厅长腐败受贿，都是因为他们牢牢抓住招投标不放，以权谋私。招投标是根“高压线”，碰不得，政府官员应该远离它，不要再参与招投标。要采取措施确保干部不因为工程招投标特别是重点工程招投标倒下去，这是我们对干部特别是领导干部最大的爱护。

五是工程质量和施工安全问题。首先是工程质量问题。确保质量是基本建设项目必须遵循的基本原则。在这方面我县教训深刻。既要确保工期，更要保证质量。重点工程和基本建设工程一定要把质量问题放在首位，实行一票否决。其次是施工安全问题。在基本建设工程中，要狠抓工程安全和施工安全两个环节，倡导文明施工。我们现在有些工地材料乱堆乱放，到施工现场后脚都下不去，施工现场管理混乱，施工安全就难以保证。看一个施工企业，从施工现场就能看出企业的管理水平，就能看出工程质量有没有保证，就能看出能不能保证施工安全。县建委对施工安全问题要高度重视，要狠下功夫，督促施工企业、监理单位确保工程安全和施工人员的人身安全。

（五）财政税收方面

要抓好税收征管，确保完成任务。各级各部门要认清实现今年财税增收任务的艰巨性和重要性，认真分析税收任务结构，积极采取有效措施，从发展经济、增收节支入手，深入挖掘潜力，确保全年预算目标的实现。各街镇乡要有效组织、协调发展生产，多增效益，多创税源；坚持收支两条线，加强非税收入管理，确保及时足额入库；四季度财政、税务、建设、国土部门要把一部分土地出让金、耕地占用税、契税、罚没收入未入库部分征收入库，按**的财政增长来安排。财政部门要切实履行职责，严格预算约束，强化支出管理，优化支出结构，重点保工资、保稳定；考察学习外地县乡财政管理新体制，改进对乡镇财政收入目标考核办法，加大三金追债力度；凡是要超计划安排资金的项目今年一律停止，各单位也不再向县里要求追拨资金。加强财政监督，防止四季度突击花钱，严查“小金库”，当好政府生财、聚财、用财的参谋助手，确保财政正常运转和收支平衡。税务部门要强化税收职能，依法治税收税，国地税两局必须完成地方财政收入预算数，即国税局****万元，地税局****万元，还要力争超收；加强对重点行业和重点企业的税源监控，对纳税大户逐户跟踪分析，确保应纳税额及时足额入库；建立清欠目标责任制，在确保今年不发生新增欠税的同时，尽可能多地清缴历年欠税；加大财税稽查力度，打击偷逃骗抗税行为，严禁滞留延压财政收入，确保应收尽收，应入尽入。

（六）政务环境建设方面

政务环境建设的文件出了很多，关键是落实，要逗硬。尤其是在全力冲刺阶段，更是要把发展环境的优化作为重要的保障措施。首先是领导要身先士卒。带头转变作风，真抓实干，发挥优势，狠抓薄弱，踏踏实实做好每一件工作，在解决实际问题时敢于率先垂范，在处理棘手事件时勇于挺身而出，靠前指挥，多搞调查研究，及时发现新情况，认真总结新经验。要不断转变领导方式，提高领导决策水平和解决实际问题的能力。其次是加强督促检查。各牵头部门要加大对已出台政务环境建设政策文件的检查力度，对照*个大项、**子项的建设要求，逐一落实工作措施，特别是要严格检查政务公开、行政许可和行政事业性收费政策的执行情况，巩固建设成果，防止出现反弹。第三是严格考核奖惩。重点要抓好政务环境的公开评价和评价结果的运用，对连续两年公开评价结果排在后两位的县直部门，县委、县政府将对单位主要负责人采取组织措施；市管部门连续两年排名后两位的，县委、县政府将向其上级主管部门提出处理建议。要坚决查处破坏环境建设的典型案件，让投资者和群众看到县委、政府改善政务环境的决心，希望各级各部门要引起高度重视。

（七）民生问题方面

各级各部门要时刻把群众利益、群众冷暧、群众疾苦记在心上、抓在手上、体现在实际工作效果上。切实做好就业和再就业工作，加强职业培训，拓宽就业渠道，创造就业机会。要千方百计关心弱势群体的生活，尽最大努力帮助解决实际困难。要高度重视安全工作，认真落实安全责任制，全面强化安全防范措施，切实加大安全监督检查力度，堵塞漏洞，消除隐患，坚决遏制各种重特大事故特别是人为事故的发生。依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保人民群众的生命财产安全。要尽力解决人民群众关心的热点问题，尤其是征地补偿、拆迁安置、农民工工资、企业改制、环境污染、供水等关系老百姓切身利益的事情，必须妥善处理，及时解决。要及时排查和化解社会矛盾，妥善处理突发事件，努力实现零越级上访目标。

（八）关于明年工作

对明年工作，各级各部门及早谋划，争取主动，认真调查研究，吃透上情、摸清下情，全面分析本地区本部门情况，及早确立明年工作的指导思想、奋斗目标、工作重点和工作措施，确保明年工作一开始就紧张而有序进行。请各街镇乡和各部门11月底前将今年的工作总结和明年的工作预安排报两办和目标督查办，为12月份全县经济工作会议提供依据。各级各部门要做好思想发动、组织领导和资金、原料、能源、技术、人才等各方面的准备调度工作，为各行各业、各条战线全面实现“开门红”作好充分准备。同时筹划好“十一五”规划工作。