浅谈城市交通秩序存在的问题

浅谈城市交通秩序存在的问题（精选8篇）

浅谈城市交通秩序存在的问题 篇1

近年来，随着党对农村的各项政策不断落实，亳州城市的道路交通状况得到明显改善，城区道路四通八达，纵横交错，给人们的出行带来了极大方便。但随着人流、物流的日益增大，各种机动车的突飞猛进，现有的道路状况在很大程度上讲给道路交通安全带来了极大压力，也带来了很大隐患，不仅影响了人们的出行，影响了城区交通的安全，也影响了城区城市的对外形象。我觉得问题比较严重，也感到压力之大，如不引起社会各界的重视，后果将会更加严重。现就我对城区交通秩序存在的主要问题，产生这些问题的原因以及管理的对策谈点个人意见，如有不妥之处，请多包涵。

一、当前城区交通秩序存在的问题

首先，在城区的规划和布局上存在着不合理现象。

1、街道狭窄，车流量大。城区很多道路修建于上世纪七十年代、八十年代，街道狭窄，道路设施陈旧，根本无法分流浩大车流，交通受堵时有发生。近几年，虽然投入资金对部分道路进行了整改建设，对车辆分流起到了一定的缓解作用，但是远远不能适应现在的需求。

2、由于城区布局建设不合理，城区商业过于集中，各地商家大都集中一条或者2条道路上开市经商，使街道商业化，每逢年过节，乡村群众汇聚这里赶集、购货，商店面前 门庭若市，甚至有的商家占道经营，堵断人行通道，行人只能从几米见宽的人行道上拥入车行道，以及各种车辆停放在街道两边，从而降低了道路的通行能力，削弱了道路功能。

3、城区客运站处在城区正中心地带，每天进出站的客流、车流加大了该路段的承载量，加之一些车主、驾驶员出站后仍在慢车揽客和违法乱停等问题，从而加大街道拥挤程度。

4、城区街道职能规划不明，或者城管力度不够，导致交通混乱。比车辆乱停乱放，严重堵塞道路。人民路夜宵摊遍地开花，行人，车辆难于立足。新兴路、魏武农贸市场占道经营，行人怨声载道；工业品大市场三轮车随处停放等等。

5、城区停车场设置偏少，而且没有大型停车场，停车泊位少，导致车辆随处停放，一些城区主要道路有几十条，而停车场仅有几个，远远不能适应需求。

其次，私家车发展迅猛，加大了城区道路交通的压力。

1、正三轮摩托车、电三轮已成为人们出门代步的主力。时下，越来越多的三轮摩托车、电三轮拥入市场、摆上路面，它有着灵活性大，机动性强的特点，既给行人带来了方便，又解决一部分人员的就业难问题，然而，正是三轮摩托车、电三轮的无处不在，随意停放上下乘客是造成街道拥挤的主要原因，也是引发交通事故的一大隐患，要想彻底取缔无法在短时间内完成。

2、近年来，因为节能方便的原因，大多群众购入大量的电动助力车，而目前国家对此没有相应管理的法律依据，使交警难以对此进行有效的管理。

3、私家车急剧增加，如有些私家车驾驶员素质低下，故意遮挡号牌，乱停乱放，闯红灯，逆向行驶等违法行为严重影响道路交通畅通。

4、对非法营运和及拼装车辆管理打击不力。同时还有一些无牌无证车及拼装车等非法营运车辆利用早晚时间偷偷进城营运，也加大了城区道路交通的压力和民警的工作量。

第三，把关不严，明知故犯现象严重。

1、重点工程雇用的工程车管理较乱，如工程车，大部分无牌无证上路、超速超载、闯红灯现象严重。

2、车辆管理不严，有的为了逃避电子监控，故意遮挡号牌、挪用号牌或用假牌，更有的单位司机开“霸王车”、“英雄车”。

3、酒后驾车现象严重，尤其是单位司机比较普遍。

4、出租车管理不严，既没有像模像样的出租车站台，也缺乏严格的管理制度，随意上下乘客，出租车上竟然打出招手即停条幅，造成乱停乱靠、乱鸣喇叭，造成极大的事故隐患和交通堵塞。

第四、城区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效 控制。

城区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。主观上，群众参与交通守法意识比较低，行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》，存在着无意识违法和有意识违法。无意识的交通违法行为表现为许多居民在交通行为中，由于对新法规了解不够，如：很多骑自行车的人根本就不知道在路段上横过机动车道，应当下车推行；很多乘车人不知道在机动车道上下不得从机动车左侧上下车等等。他们的行为归根在于对交通法规知之甚少，或者知道的不是很清楚。而有意识的交通违法行为主要受方便、快捷、省时等因素的影响，明知不能违反，但抱有从众、侥幸心理而违反。如“斑马线”就在前方20米或30米，但嫌路远不愿走；明明知道在混合车道骑自行车必须靠右行驶，不能几人并行，但依然我行我素，影响着其他车辆的正常行驶。客观上，对行人、非机动车驾驶人的违法行为，《道路交通安全法》规定交警可以当场进行处罚，但现实中，交警对这类交通违法的处罚执法难度较大，多以警告为主，罚款处罚的几乎没有。再而，行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性，致使交警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。另外，对于拒绝接受罚款处罚的，《道路交通安全法》所赋予的管理手段又过于简单，且没有很强的威慑力和约束力，使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。民警的“严” 管往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事，帮违法者讲“好话”的比比皆是，久而久之，使民警在管理上产生一种畏难情绪，不利于交通管理工作的开展。

二、产生这些问题的主要原因

首先，历史遗留问题难以解决。比如城区的老道路是几十年前兴建的道路，按当时的设计是很不错的，但按现在的要求就很不相适应，虽然显得拥堵，交通安全隐患较大，但就目前而言又难以动“大手术”根治。

其次，“头痛医头”、“脚痛医脚”现象严重。近年来，城区道路改建比较多，但缺乏科学设计，缺乏部门合作，缺乏统一施工，而是部门各行其是，比如埋设地下管道、地下电缆，今天这里动一下，明天那里改一下，显得整个城区道路很乱，给交通管理带来一定隐患。

第三、个别驾驶员和车主交通安全意识不强。驾驶员队伍素质的优劣，直接关系到道路的安全与畅通。一是市场的强烈竞争也不能给驾驶员有更多的时间坐下来学习，集中个体驾驶员学习也很不现实，由于驾驶员长期不学法，不懂法，造成法制观念和安全意识淡化。二是为了追求高额利润，相当多的驾驶员追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头，争抢客源；有的超载、超员、疲劳开车；有的超速行驶，“病车”上路；有的不顾安全闯红灯，严重地扰乱了城区正常的交通秩序，导致道路不畅。此外，外来工和农村打工族进入 城区，这些人没有进行过系统性的交通安全教育，缺乏基本的交通安全知识，毫无安全意识，驾驶摩托车超载与驾无牌无证车，骑乘摩托不戴头盔等，这些都是极大的安全隐患。

第四、“说情风”愈刮愈烈，导致了交通违法现象难以治理。虽然大家知道“严是爱，松是害”，然而当今社会总有一些人热衷说情，城区的交通参与者大多数是本地车、本地人，出门上街时间一长都面熟，谁都有三朋四友，谁都很难顶住熟人、亲戚、朋友的说情。有的执勤交警也不得该松手时便松手，有时违法车辆刚拦，驾驶员还未下车，电话手机响声不断；有时违法车一扣，说情者便蜂拥而至，让你左右为难，既影响交警公务，又不得不手下留情。说情风的盛行，导致了交通违法行为难得到应有的处罚，严管才有平安路，严管才有畅通行，殊不知说情者这样做不仅不是在帮违法驾驶员，而是在纵容他们违法，最后的结果将是害了驾驶员，害了家庭，害了他人，后患无穷，如何处理好这种关系，的确是交警部门的一道难题。

三、管理的对策与建议

（一）应建立健全道路交通管理社会化管理新机制。加大管控力度，运用先进科技，全力维护城区交通秩序，针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城区交通基础设施还不完善的情况下，加强城区交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。

1、建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下，进一步明确各相关部门的工作职责，落实工作目标、任务，建立工作制度，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点，真正做到摒弃部门利益抓交通，形成“部门联手，齐抓共管”良好局面。

2、探索创城区交通管理勤务机制。为了加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为，应采取“点”“面”结合，“动”“静”共管勤务机制。交通岗负责城区中心主要街道的纠违，巡逻组负责查处周边公路违法行为，日夜交替，保证白天见警车，晚上见警灯。加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为。

3、充分发挥交通协管员的管理作用。加强对协管员的管理培训，提高管理能力，一定程度上给予一定的权力范围，确保城区交通秩序取得实质性成效；同时加大执法力度，提高见警率，把影响交通秩序的停车、站前揽客、随意调头等违法行为降到最低限度。

4、坚持“五定一保”巡逻勤务机制。建立文明的交通管理勤务模式。充分利用现有警力，认真维护和整治城区交通秩序。重点查纠各类车辆乱停乱放，不遵守交通信号，不听从交通指挥，争道抢行，逆行，行人不走人行道，非交通占道等违法行为，规范交通秩序，提升亳州文明形象。

（二）应加强城区交通基础设施建设，着力推进创建“平安畅通”工程。如果说管理和教育是城区交通管理的“软”措施，则交通基础设施建设是城区交通管理的“硬”措施，完善的基础设施是城区交通现代化的前提。因此，要以创建“平安畅通”为载体，不断加大城区基础设施投入，提高城区交通管理“硬件”条件。要以老城区为重点，充分融入以人为本、与时俱进、科学务实的管理理念，根据城区发展要求，进行路网改造，进一步加大道路、停车场及与之配套的信号灯、标志标线、道路监控安全防护等交通基础设施建设力度，提高城区交通品位，不断深化创建“平安畅通”建设。

1、应不断完善道路的交通标志标线，施划停车泊位。以利于驾驶员根据标志指示行车停车，减少车辆在道路上的留滞时间，从而达到减轻道路的交通压力的目的。

2、应加强对环城东路的规划建设，分流进入城区的车辆，减轻城区街道的交通压力，缓解交通拥堵现状。

3、在现有道路上，施划各种标线，减速带，设置竖立起各种标志，标牌，要做到标志准确，清晰，位置适当，数量适宜，城区中小学校周边安全设施设置率达100%。

（三）要加大现代科学技术在城区交通管理中的应用，提高管理效能。为了遏制公路车辆严重超速及车辆闯红灯等严重违章行为，虽然大部分路口都建有高标准的监控设备，但面还不广，今后政府应加大投入，多建一些小型的监控设备，真正做到向科技要警力、要效能，不断完善城区交通标 志标线及信号灯等设施的建设，使城区的交通参与者做到有据可依，违法必究

（四）要按照处罚和教育相结合的原则，做细做实交通管理宣传工作。对行人、非机动车驾驶人交通违法行为进行处罚，并不是交通管理工作的最终目的，最终目的是让广大居民自觉遵守交通规则，切实树立文明交通的观念，而要做到这一点，不仅需要我们交警部门长期不懈的努力，要坚持发现一起，纠正一起，宣传一起，教育一起，促使广大交通参与者自觉遵守交通法规。要针对处理这类违法难度较大的实际情况，采取相应措施，要充分利用电视媒体的作用，多制作电视专栏，适时曝光各种严重违法行为和人员。除交警部门要加大宣传力度外，交通安全还应引起各级党政机关、社会各界的高度重视，政府在对各项工作进行考核考评时，应把交通安全管理列入目标考核的范畴。从上到下，要做到逢会必讲，落到实处。同时，各部门之间要加强协作配合，不能把交通管理单纯看成是交警一个部门的工作，而应该做到齐抓共管，管好自己的人，管好自己的车，形成一种社会管、单位管、部门、领导管的浓厚氛围。只有这样城区交通秩序才会逐渐好转。

薛阁街道办事处 陈五志 联系电话：***

浅谈城市交通秩序存在的问题 篇2

这些问题既有旅游行业自身的问题,也有其他行业通过旅游业反映出的问题,这些问题,最终都会影响到我国旅游业的健康发展。

(一)市场经营主体不成熟,缺乏诚信市场经营主体不成熟,尤其是旅行社企业市场信用缺失,短期行为严重,买团卖团,恶性竞争,私拿回扣,欺客宰客。旅游企业的市场信用缺失主要表现为:

1、资本信用缺失。一些旅游企业成立之初的注册资本金,验资后大多挪作他用,对企业的后期经营行为造成很大影响.

2、交易信用缺失。一些旅游企业在经营过程中,违规违章经营,偷税漏税,发布虚假广告,或信息不全误导消费,不履行旅游合同,对客服务偷工减料,降低质量;在企业竞争中,恶性削价竞争或以其他不正当手段恶性竞争;在企业交易中不守承诺,拖欠款项,有的甚至因债务纠纷以游客或导游为人质。

3、管理信用缺失。一些旅游企业内部管理松散,产生一些财务或从业人员的信用缺失。

(二)旅游企业存在恶性削价竞争一些旅游企业低价、低成本的恶性竞争现象仍不同程度存在,尤其是旅行社企业出现了“零团费”,甚至是“负团费”,低价竞争已将中国旅游业拖入了亏损的边缘。随着社会经济的发展,从计划经济步入市场经济后,价格是企业正常的竞争手段,也是市场经济规律的要求,正常的竞争有利于企业的发展。但是恶性削价竞争,扰乱了旅游市场秩序,给旅游企业带来了很大的困扰和损失,服务质量和企业效益不能保证,甚至有的企业到了无法维持和生存的地步。

(三)旅游企业违法广告行为增多许多旅游企业在广告宣传中用模糊、不确定用语欺骗、误导游客的现象十分普遍。目前旅游服务广告主要存在三类违法现象:一是无证无照从事旅游业务的非法经营者发布旅游服务广告;二是广告所承诺提供的服务项目超出旅行社自身的经营范围,如国内旅行社组织出境游,国际旅行社超范围违规开展出国旅游项目;三是广告对旅行社名称、旅游服务项目、价格等信息的表述不清楚,误导消费者。

(四)旅游企业非法经营活动屡禁不止“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”等无证照经营或从事旅游业务,外地旅游机构未经批准,违规设立“办事处”,无证非法经营旅游业务普遍存在且屡禁不止。旅行社还存在挂靠承包、超范围经营。一些挂靠承包者以某家旅行社内设部门的形式存在,个别旅行社门市部恶意扩张挂靠承包,有的旅行社甚至拥有几十个挂靠承包者,它们疏于管理,有的只收费不管理,造成门市部为追求利润,违法违规和超范围经营,这已成为严重扰乱旅游市场秩序的一大祸根。

(五)导游队伍发展过快,管理工作没有及时跟上近年来,导游人员数量骤增,供求比例严重失调。再加上相应的管理工作落后,使得一些导游人员诚信意识、服务意识和职业道德意识淡漠,私收回扣、索要好处费、擅自增加购物次数、引导游客到黄、赌、毒场所等行为严重。

(六)一些景区治安混乱,游客被抢、被盗、被骗问题突出有的景区小商小贩围着客人尾随兜售,强买强卖,甚至发展到公开抢劫的程度。

二、上述问题存在的原因分析

(一)市场环境不成熟在经济体制转轨过程中,由于旅游市场机制尚不完善,在转型期,规范的旅游经济秩序尚未建立形成一定的制度真空,导致许多经济主体纷纷进军旅游市场,一些不法分子甚至趁机钻法律空子,非法经营,从中牟取暴利。严重扰乱了旅游市场的经济秩序。一般来讲,在行业发展的初级阶段竞争是一种无序化的竞争,中国旅游业就处于这个阶段。

(二)旅游立法相对滞后旅游法律不健全,已有的旅游法规约束力差。目前我国旅游业没有一部综合性的《旅游法》,旅游行业全面管理无法可依,旅游部门行业管理职能受到法律制约。目前仅有国务院颁发的《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》。《旅行社管理条例》只能约束旅行社无证经营旅游业务,《导游人员管理条例》只能约束导游人员和无证从事导游业务者,对旅游宾馆、旅游景区、旅游购物、旅游商品,特别是对非法中介组织违法变相经营旅游业务的,以及对整个旅游市场秩序管理无法可依。而各省、市旅游管理条例,对违法从业“黑社”、“黑车”、“黑店”、“黑导”缺乏打击处罚的法规依据,约束力差,导致扰乱旅游市场的行为屡禁不止。

(三)监督管理体制不完善在缺乏完善的法律法规体系的同时,也没有健全的管理体制和完善的管理制度,监督管理缺乏人力资本和相关技术支持。旅游市场管理的方式方法不适应旅游形势发展的要求。随着旅游业的快速发展,旅游市场状况复杂多变,而我们管理的方式方法存在着明显的不适应。管理中,重事前审批、轻事中监管,重事后处理、轻事前预防,重违规处罚、轻教育引导的现象还比较普遍。作为旅游市场监管主管部门的旅游部门,由于行业管理职能较弱,不适应旅游市场发展需要。

(四)旅游市场进入门槛过低,导致供需失衡,恶性竞争的生产由于旅游产品中的相当部分是公共性产品,无高技术含量,亦无专利,行业壁垒较小。在旅游市场可预期的丰厚回报的诱使下,各行各业纷纷涉足旅游业。导致我国旅游企业猛增,而由于旅游需求受人口数量等因素的影响,在一定时期是相对固定的,这就导致旅游供需失衡,造成旅游企业的恶性竞争。

(五)旅游产品同质化、竞争手段单一由于旅游业发展迅速,不断增加的旅游企业其经营规模普遍偏小,再加上旅游产品的同质化,因此忽视质量、品牌等高层次的竞争,而一味进行单一的低层次的价格竞争。往往竞相以削价为企业竞争的主要法宝。于是各企业便一压再压价格,使得价格低于平均水平,为了填补亏损额,企业只好变相在旅游接待过程中降低餐费和住宿标准,或者在旅游项目上做文章,造成虚假广告诚信缺失。

(六)旅游交易信息不对称由于现代旅游是一种跨地区、跨国界的人类活动,具有明显的外向性或涉外性。旅游业的外向性决定了旅游市场信息不对称极其严重。旅游者对旅游目的地的交通、住宿、旅游场所、餐饮、购物等环境的信息不了解,而旅行社工作的性质决定它在此有一定的信息优势。正是由于这种信息的不对称,造成旅行社滋生诚信缺失问、虚假广告,游客也降低了对旅行社和导游人员的信任度。

(七)旅游行业自律能力弱由于旅游产业发展时间短,没有形成具有凝聚力的行头,行业规则也没有形成,因此,旅游行业自律能力较弱,形不成统一规范的市场竞争机制。

(八)旅游消费者不成熟、不理性偏好低价格,依法维权不够,还有的追求不健康的消费,助长了市场的不规范。旅行社利用了旅游者不理智不成熟的消费心理,而采取不诚信的经营手段;而旅游者的不理智不成熟的消费心理,又促使旅行社不得不采取这种不诚信的经营手段。简单的说就是旅游企业利用不理智不成熟的消费心理采取不诚信的经营手段,导致了一个不健康不和谐的旅游市场的产生。

综上所述,目前只有加强建立整顿规范旅游市场的长效机制、建立与社会主义市场经济相适应的规范的旅游市场秩序,加强诚信建设和行业自律,才能使我国旅游业持续、健康发展。

摘要：当前我国的旅游市场秩序与旅游业的快速发展和提升我国旅游业的国际形象是十分不相适应的。一些严重扰乱旅游市场秩序的行为，造成的危害和负面影响颇大，若不采取切实有效的措施加以整顿规范，将严重损害海内外旅游者的权益，严重影响旅游企业的信誉，也影响我国与世界各国(地区)建立良好的旅游合作关系。因此，对当前我国旅游市场秩序中所存在的问题及原因进行深入分析，由此找出相应的解决对策是十分必要的。

关键词：旅游,市场秩序,问题,原因

参考文献

[1]、张颖辉．对近年来我国旅游投诉案件数量的几点思考[J]，商场现代化，2007年13期

[2]、廖熹．论我国旅游市场诚信体系的构建[J]，江西科技师范学院学报，2007年01期．

浅谈城市交通秩序存在的问题 篇3

【关键词】园林；绿化；问题；对策

引言

如今，人们的生活质量已经有了很大的提高，而随着社会经济文化的进一步发展，人们开始关注自己的生存环境，以及城市生态问题等。不少发达国家已经将生态学科和环境学科列入城市科学中，在推动城市环境建设的同时寻求生态平衡发展。目前，城市园林绿化作为其中的一个组成部分，正逐渐被人们所重视。

1 城市园林绿化存在的问题

1.1 乔灌草结构不合理,生态效能低下

在城市绿化建设中，以自然形态出现的绿化环境占主导地位的树木、尤其是乡土树木的种植绿还是比较低的，这会严重影响到城市的生态绿化。而普遍存在的绿地结构层次不协调，草坪多，乔灌木尤其是高大乔木少的现象导致城市的绿化量不足，从整体上看，植物群十分单调。

1.2 管理难度大,绿化维护成本高

由于城市的建设规模越来越大，其绿化环境管理工作的复杂程度也越来越大。首先是人们普遍的法律意识较差，城市公用绿地被侵占、花草树木被攀折、草坪被踩压、景观遭毁坏的现场比较常见；其次就是城市管理执法队伍的办事能力不强，管理力量薄弱，管理手段落后等。

1.3 园林绿化建设城乡脱节

城郊防护林建设是城市绿化建设中的一部分，也是保持城乡协调发展的重要突进。但我国现代城市绿化建设往往回呼市城郊防护林的建设与维护，就算有建设计划，其绿化设计与质量也有缺陷和不足。从前的城郊防护领建设理念落后，只关注于防护，不管是布局、设计还是树种的选择等方面都没有与城市风格、文化艺术、市民体闲、医疗健康、保健等保持协调。加上行政部门在执行中受到各种条款的约束，一些已经成熟的防护林体系往往在城市规划和建设过程中被忽视和破坏。例如一些沿河林带和沿路林带，在城市的扩大建设中，在河岸整治或道路拓宽过程中被轻易采伐，其它林网也在由农用地转为城市开发用地过程中被切割或占用，防护林的完整性遭到严重破坏。

1.4 城市园林绿化的非均衡性

每个城市的经济发展程度和政府决策都有不同，这导致各地绿化发展的不均衡，尤其是一些经济欠发达、环境意识不高的地方，常常会导致城市绿化投入不足，总体水平偏低的问题。虽然一些城市带人均绿化面积高，绿化率也较高，但整体的结构布局缺乏科学性理，城市中心区绿地在相对或绝对减缩，这就加重了城市间绿化环境的不均衡发展。

1.5 热岛效应

由于受到城市下垫面特性的影响，植被相对较少，消耗比蒸发的热量小，加上城市内有大量的建筑物，如混凝土、柏油路面，各种建筑墙面等，这会改变城市下垫面的热力属性，这些人工建筑吸热快，在太阳的照射下，它们比自然下垫面（绿地、水面等）升温快，其建筑物表面温度就会高于自然下垫面，城市上空的污染物会保护这层温度，增加大气逆辐射，在各个因素的共同作用下，城市内的温度就比其它地方要高，就形成了热岛现象。

2 如何解决以上问题

2.1 大力推进城市生态绿地建设

城市绿化建设应该更新思路，改变小打小闹的绿化建设理念，要把重点放在生态绿地、环城绿地、大型交通绿地一级居住区绿化建设上，城市绿化不是简单的种树，而是要保持城市绿化的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性。在建设中加强科技含量，在科技使用中加强艺术性，营造出接近生态自然的绿化环境。

2.2 科学规划，合理建园，打造綠色城市

城市绿化管理工作是集社会、经济、技术、自然条件为一体的系统性工程，不同城市的经济、文化、政治以及植被种植的特点不同。因此，在城市绿化建设前首先要明确城市的发展定位，根据现有的科技条件，合理的进行城市绿化功能划分，并结合自然条件进行绿化布局。在规划中，一定要坚持 “因地制宜，突出特色”的原则，充分利用当地的地形、地貌、水体和生态群落，保护和采用当地原有的动植物和微生物，引入新植物时，要保证当地特定的生态条件和景观环境能够互相适应，对植物群落进行认真调查，探索树木、花草、野生动物、微生物与环境的关系、发展规律等，提出科学决策。园林绿化设计理念要改变，应以单纯观赏为主转变为以防护功能和观赏并重、植物造景为主的新的观念上来。

2.3 选择合理的植物搭配，提高植物抗逆性

树木的配置主要以乔木为主，乔灌藤、花草相结合的混合型植被群体设计。树种的选择也要根据当地的实际条件而定，禁止将垃圾埋在地下或堆在绿地上，不得在绿地上排放污水、垃圾等。在种植前，要充分考虑到土壤的肥沃程度，可通过除草、灌水、施肥、修剪、控水、控肥、挂设鸟箱、引进有益的昆虫和微生物等措施，提高树木的生长条件，提高成活率。

2.4 提高全民绿化意识和创建意识

领导的切实管理是提高城市园林绿化管理的重点，城市应开展广泛的领导任期绿化目标责任制，加大管理投入，加快法制建设，并建立健全城市绿化管理队伍，依据《城市园林管理条例》，加强队伍的执法力度，严惩侵占绿地、乱砍滥伐等破坏绿地的行为，依法维护和巩固城市绿化成果。同时，还应加强人员的法制意思培养，争取社会各界的广泛支持，树立城市绿化环境的可持续发展，形成全社会自觉爱护环境的良好氛围。

2.5 合理运用彩色叶植物,增强园林艺术内涵

绿化植物的选择是城市绿化工作的关键内容，虽然多数的植物在生长期间会保持绿色，但随着园林事业的不算深入，很多彩色树叶的植物被培育出来，彩叶植物因在生长季节内呈现出鲜艳的色彩而备受居民的喜爱，也是现代城市绿化建设中时常被使用的植物，在现代城市园林绿化中发挥着越来越重要的作用。最近几年来，彩叶植物因其色彩鲜艳、成景快、栽培容易、观赏期长等特点在城市绿化建设中得到广泛应用，同时，彩色叶植物的运用能够增加园林的美学内涵，加强城市的文艺气氛，给人以精神上的偷悦。

3 提高施工单位素质。

质量第一，是任何一项工程建设、生产的主导原则，落实质量第一的理念，保证施工单位能提高建设质量。施工单位要做好人员培训，制定科学的施工计划与详细的考核细则和办法，建立完善奖惩制度。在城市绿化建设中，要从源头上控制质量问题的发生，对土方采取一票否决制，建立土方监督员制度，确保土方质量，为植物提供更好的生长条件。建立苗木质量的三抽检制度，拟订苗木的种植及相关技术措施细则，确保苗木在采购、运输、种植、养护、绑扎等方面的规范运作。拟订养护管理要求及考核制，制定有关病虫害的预防警报制度。

4 重视园林绿化的养护管理

城市绿化管理队伍是绿化环境养护的主要动力，相关政府要有计划地开展人员技术培训，提高人员素质。配备专门的养护管理设备，全面提高绿化养护的效率和质量。通过群众性的义务植树、认养绿地、建纪念林等措施，在群众中积极开展普遍教育工作。

5 结语

城市园林绿化是城市基础建设中唯一具有生命力的工程，因此，科学的进行绿化建设规划，是保证城市园林绿化质量的根本。从科学的，通过强化规划出发，绿化规划的调整控制力度，从具体的绿化建设计划出发,采取科学的监督管理措施,建立起良好的园林绿化效应和园林景观生态环境。

参考文献：

[1]李敏.论城市绿地系统规划理论与方法的与时俱进[J].中国园林,2002(5).

[2]祁支枝.养生保健型生态群落在城市园林中的构建[J].中国园林,2003(10).

[3]江石萍,彭易兰.居住区绿化养护管理研究[J].中国园林,2003(3).

[4]陈伟.科学养管,走绿带可持续发展之路[J].中国园林,2003(11).

[3]王雪岩.浅谈城市园林绿化经济管理趋势[J].城市建设，2004(20).

作者简介：

宣兆岩（1974-2），男（汉族），籍贯：黑龙江省克东县，学历：本科，职称：园林工程师，单位：佳木斯市园林风景区管理处，科室：总工办，研究方向：园林工程

浅谈城市交通秩序存在的问题 篇4

近年来，我国的经济改革成为当前举世瞩目的成就，但城市贫困问题也成为当前较为突出的社会问题之一。城市最低生活保障制度成为城市贫困群体生活保障的一道安全网。目前城市居民最低生活保障制度存在的问题：

1、立法严重滞后

解放以来，随着城市的发展城市贫困成为一大社会问题。到1993年上海率先建立了城市低保制度后，党中央才号召全国各地建立城市最低生活保障制度，但仅为有关政策的制定，然而在立法方面却严重滞后。到1999年9月也就是建国50午后才有了关于城市最低生活保障的法规——《城市居民最低生活保障条例》作为城市居民最低生活保障制度的工作依据。立沾滞后，法律法规少是目前我国城市最低生活保障制度建立的—个缺口因地方财政支出困难而停发、减发低保资金等到违规操作现象的出现。

2、制度的实际覆盖范围仍有限

目前城市居民最低生活保障制度最大的问题是保障范围。我国城市贫困人口应在1500--3000万间，而1999年全国普遍实行这项制度后，受保障的也只有281万，即其覆盖面只有10％--20％上下各地区经济发展不平衡，大多数民政部门长期以“虚拟收入”计算家庭收入：(8)也即在18岁至55岁的男子，18岁至50岁的女子，凡是有劳动能力的人申请低保，在核算家庭收入时，不管该申请人是否失业下岗；无论有无收入，均按照当地最低工资标准对他的收入进行核算。此外，各地还制定了“五花八门”的土政策。如凡家里有电视，电冰箱等电器的家庭不考虑；居委会反映常吃荤的家庭不考虑等等。这些规定就使—部分本应该纳入低保的人被无情地“抛出’了最低生活保障安全网。

3、最低生活保障资命来源渠道狭窄，资金筹措困难 城市居民最低生活保障资金是由地方财政专款专用。也就是说最低保障资金是由地方政府—方支出，—旦地方财政有困难资金也就不能筹措，从而切断了低保资金发放来源。目前各地大多采用了市、区(县)级两级分级负担的方法。但许多贫困地区的财政大多依靠市、区属企业(国有、集体)这些企业大多不景气，导致了地力财政的困难。也就直接影响了城市居民最低生活保障资金的筹措。中央财政虽从一定程度上分担了部分低保补助的发放，但对于经济发展缓慢的中西部地区仍然是有困难的。

4、最低生活保障对象的生活仍有困难

民政部组织中国人民大学、南开大学师生于2001年下年在全国范围内开展了历时一个月的“百城械万户低保”抽查。调查结果显示：有28．7％的“低保”户认为最大的困难是难找工作：25．9％的“低保”户认为是医疗费用高；17．3％的“低保”户认为是子女教育负担重；3．88％的“低保”户认为住房条件亟待改善：33．7％的“低保”户家中有残疾人；64．9％的“低保”户家中有]个或1个以上的慢性病或大病病人。据调查，低保救助对象的收入可以说是仍然只糊口。他们的收入中用于购买食品的支出占50％以上，恩格尔系数越趋1说明生活也越贫困。而据统计这些家庭的恩格尔系数都在0．5以上。他们在食品方面是节省第一，很少考虑营养。穿衣的主要来源的亲友赠送，也有的是基层社区募集的衣物。有病不看是相当普遍的，对于许多贫困家庭来说，孩子的学杂费是一个沉重的负担。就当前情况看，许多地方根据物价上涨指数，对最低生活保障线作了调整，适当提高了低保补助金。但是物价上涨幅度比低保调整幅度大。即使增加了十多元的补助金，对于物价上涨幅度大来说也是杯水车薪。所以大部分低保对象的生活仍有困难。

关于促进我国城市居民最低生活保障工作的几点建议

1、加快城市居民最低生活保障的立法工作。不能单靠《城巾居民最低生活保障条例》来指导城市最低生活保障工作，而应该加强立法工作的步伐，并出台有关的政策措施形成最低生活保障体系。建立有效的监督系统，使城市最低生活保障制度形成有法可依，执法必严，违法必究的制度化体系。从而以法律的形式切实保障城市贫困居民的基本权利，不断完善有关的法律制度、方针政策建立科学的城市居民最低生活保障制度。

2、建立科学的城市最低生活救助标准。因为我国社会经济发展极不平衡，导致各地出台的救助标准各异。就目前来看，在短期内制定一个全国统一的社会救助标准足不可能的。对此负责管理社会救助的政府职能部门应该对城市居民最低生活保障线的下线根据地区发展水平作出规定。近年来，我国经济建设取得了巨大成就，人民的物质生活水平也提高了，物价上涨幅度大。考虑到这些因素，最低生活保障线也应作出调整以保障受保对象的基本生活需要。

3、采取多种形式完善最低生活保障制度。首先在资金筹集方面采取多渠道手段。改变单一由则政拨款的形式。最低生活保障资金在坚持多级财政共同负担的原则下，中央则政的负担对中西部地区可适当照顾使政策有所倾斜。对东部地区，地方政府可以增加比重。城市贫困是一个社会性问题，治理也应该由社会各界共同参与。调动企业、事业、社团及个人等社会各界的力量，共同关心贫困人口的生活。可以建立接受社会无偿捐赠基金，缓解财政压力，提高救济水平。除了货币补贴外，还可以采取分发实物对口扶贫等形式。此外，政府可制定各种扶贫政策如小额信贷等鼓励贫困人口依靠自身力量，在政府的扶持下走出贫困，达到政府救助与个人自助相结合。

4、逐步扩大最低生活保障制度的保障范围。特别是把下岗、失业职工、退休职工纳入保障范围。取消以“虚拟收入”计算家庭收入的不科学做法。以及取消一些保障线高门槛限制的土政策。使城市居民最低生活保障制度做到“应保尽保”保障城市贫困人口的基本权利。

5、加强对城市居民最低生活保障资金的发放管理和监督。采取群众监督、主管部门抽查复核等办法，确实保障低保对象享有这项权利。取消不规范的补助发放政策。如补助发放按季度或半年发放的不规范操作应给予及时纠正。监督低保工作，使之做到客观、公正减少主观因素和人情因素的影响，真正发挥最低生活保障的功能。

关于维护交通秩序的通告 篇5

一、黄山北站站区范围：包括站房、落客平台及匝道、出站口及通道;车站广场、地下停车场(商场);客运站房及停车场;迎客松大道、宏村大道、梅林大道、西递大道合围区域。

二、黄山北站站区严禁下列违反治安管理的行为：

(一)未经许可进行集会、游行、示威活动;

(二)非法拦截或者强登、扒乘机动车以及其他交通工具，影响车辆正常行驶;聚众实施非法拦截或者强登、扒乘机动车以及其他交通工具，影响车辆正常行驶;

(三)编造、故意散布谣言和虚假、恐怖信息扰乱公共秩序;

(四)非法携带爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质;

(五)非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具;

(六)伪造、变造、倒卖火车票或者其他有价票证、凭证;

(七)强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的;

(八)阻碍国家机关工作人员依法执行职务;

(九)其他扰乱公共秩序、妨害公共安全和社会管理、侵犯人身权利和财产权利的行为。

三、黄山北站站区内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人严禁下列违反道路交通安全法律、法规的行为：

(一)违反交通信号(包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥)通行的;

(二)违反规定停放机动车、临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的;

(三)其他违反道路交通安全法律、法规的行为。

四、对违反本通告规定的法律责任

(一)违反本通告规定，构成犯罪的，公安机关坚决追究刑事责任。尚未构成犯罪的，公安机关坚决予以打击，给予行政、治安处罚。

(二)以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金;故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。

(三)聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

(四)聚众扰乱车站或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

(五)举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十六条对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

(六)明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。

五、广大人民群众要增强法律意识，自觉抵制违法行为，共同努力维护好黄山北站站区社会治安秩序。

六、本通告自发布之日起执行。

黄山市公安局

交通秩序的重要性专题 篇6

要性

活动目标：

1、通过活动，使学生感悟到社会是一个充满规则的社会。遵守规则是每个公民的职责。

2、通过调查走访，查找资料，听讲座、采访交警等活动，了解交通知识，知道交通标志及其意义，增强遵守交通规则的责任感。

3、学会简单的统计方法，增强小组合作意识。

4、了解交警的工作，增进对社会的了解。

活动准备：

1，主题：交通秩序维持

2，时间：2012年2月5日, 3，地点：海秀东路

4，参加人员：陈永霖，王祥吉，李官政，郑翔，5，具体步骤：先与服务对象取得联系，然后组织小组人员按计划时间实施服务，最后再总结 组织形式：小组

6，学生自愿借组合与老师适当调配结合，成立调查小组，民主选举小组长（组长分好公，如：摄影员、上网员、采访员、记录员等）。资料学习组：

1、在家通过上网、查阅书籍等方式了解更多的交通知识、交通现状 实地调查组：

1、确定调查线路，确定统计街道路段

2、联系交警大队的交警，来为学生作一次交通知识讲座。

3、组织学生观看因为违反交通规则而发生的事故的录象片段，通过真实的例子，培养学生遵守交规的强烈意识。采访组：

1、确定要采访哪一路口交警。

2、设计好要采访的问题

活动过程：

（一）分组活动

1、资料学习组：陈永霖，郑翔，李官政

（1）、学生在家长的帮助下通过上网、查阅书籍等方式了解更多的交通标志，以及目前我们海口的交通状况，详细记录相关数据。（2）、学习校本交通教材（3）、开展《交通安全你我他》的主题中队活动

2、采访询问组：陈永霖，李官政，王祥吉

（1）、访问交警，内容讨论自定，如：交警上下班时间，每天工作时间，在工作中处理到最惨的交通事故，让交警最气愤的事，工作中最大的困难等等。

3、资料分析整合组：陈永霖

（1）、将所有资料整合并按照所需求分类。

（2）、按照要求写成文稿，并交由全体组员校对和进行最后的改正。（3）、全体组员上交感想并由负责人将其抄入此文

总结：

汽车数量

不久前读到一篇文章，里面说全中国大陆（以下“中国”均指大陆）的汽车数量相当于美国洛杉矶一座城市的汽车数量，笔者还以为这是痴人说梦，不过在网上查查看，才发现这话在几年前说还真有道理：美国汽车总数在两亿辆以上，平均每三人就有两辆车；大陆的汽车总数据说刚刚突破五千万（无查证），而且还是因为最近几年的迅速增长——2005年底才不过3160万呢。交通事故死亡率

中国的交通事故死亡率在全世界是最高的，每年因交通事故死亡10万余人，伤残50万余人。再看看美国，每年死亡4万人左右，按照里程来算，平均每一亿英里死亡1.5人以下。即使按照中国汽车数量五千万来算，中国的交通事故死亡率还是在美国的10倍以上，这还不算美国人天天开车上班，里程数大大超过中国的汽车了。在网上查到国内某地交通局的网站说，美国交通事故率又创新高云云，笔者真是哭笑不得：如果美国的交通像中国那样，交通部长早下台了。只不过靠这些宣传糊弄国内的老百姓，都是国内政府常用的手段了。公路状况

从公路的状况，特别是高速公路的状况来看，美国明显好于中国。笔者在美国呆了近两年，没上过几次高速，但是感觉在高速上开车到时速将近100英里（约160公里）仍然非常平稳，只是听到车轮与地面接缝摩擦发出的声音。国内在这方面就差一些：最近几年修的还可以，以前修建的高速公路就差很多，省路就更别提了。美国的高速公路贯穿城市中心，在市内任何位置开车5-10分钟即可上高速，而国内就差远了。笔者有很多朋友经常开车上高速，开上一阵子，下高速买菜，然后再原路返回。这在国内大城市是无法想象的。交通法以及司乘人员的素质

在美国驾车，必须系安全带，无论是司机还是乘客。笔者以前搭车时，无论轿车还是SUV（即“运动型多用途车”，可装载10人左右），前排后排全部系安全带。不系安全带是违法的，酒后驾车更是违法，被发现将监禁一周以上，甚至一年。美国各州法律不同，但是绝大多数州规定，酒后驾车肇事，不仅仅是民事责任，更要追究刑事责任，有的州把酒后驾车撞人致死直接看作故意杀人罪，可见美国交通法之严格。相比而言，中国很多处罚太轻，特别对富人不疼不痒，难以起到杀一儆百的效果。

此外，美国人驾车遵守规则，笔者在美国从未见过美国人开车闯红灯，即使深夜也是如此。司机在十字路口转弯时即便车再多，也会礼让行人，这也使得美国人过马路从来不看车（在国内这是很危险的，笔者去年刚回国不太适应险些被撞）。不仅车让人，车也让车。美国很多小路口没有红绿灯，来往行驶全靠自觉。即便是有红绿灯的路口，一般来说也是井然有序。前几天学校附近的华盛顿大街（Washington Avenue）上的红绿灯坏了，本来就车流量很大的这条路很快塞满了汽车。如果是在国内，很自然就会想到没有警察会成什么样子。但是笔者却发现，堵车原来是路口的车与车、车与人互相礼让不肯先行的缘故。

中国的情况这里就不说了吧，想必诸位读者都是国内来的，知道的应该更多吧。智能管理系统

美国的交通很大程度上依赖智能管理系统。举个例子，国内很多马路的红绿灯变灯时间都是固定的，相邻路口的红绿灯之间也没有什么联系，在车流量很大的时候很难做到有效疏通。美国的智能管理系统根据车流量的变化，制定红绿灯变灯时间。例如，笔者观察发现，很多时候，前后两个路口，前面路口变红灯时，后面路口绿灯在闪，这时最后通过的几辆车就填补了两个路口之间的空间。此外，一般直行至少能一口气通过2-3个路口，很少发生连续遇到红灯的情况。

此外，行人过马路，特别是车流量大的马路时，可以按路边的按钮等待，不久红绿灯就会变灯以便行人穿过马路。这个系统最近几年国内也逐渐引进了不少，不过效果并不是很明显，因为很多行人不顾来往车辆，乱窜马路；而且即使是绿灯时，过马路也并不安全。城市布局

国内大多数城市的布局有一个通病：市中心过于集中，人口密度大，车辆多。而且，绝大多数城市的发展没有充分考虑到未来汽车的大量增加，所以在城市建设中忽视了停车场的建设，以致目前国内大城市停车难的问题。在美国，地广人稀，即使是城市里面，也考虑到停车的问题，路边泊车或者地下停车场到处皆是。笔者住处周围有一座学生公寓，属于高层建筑，但是充分考虑到了停车的问题，地下车场有七层，为每家每户准备了一个车位。

各组员的实践感想：

李官政;为了更好地锻炼自身社会实践能力，丰富暑期生活，积累更多的社会经验，提高自身素质，更好地完善自己的人格，也为今后的步入社会打下良好的基础，我参加了市机动车车主协会的“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育服务工作，为车主、驾驶员、协会会员提供服务。在工作中，我积极学习和践行胡锦涛总书记的“八荣八耻”，为构建社会主义和谐社会服务，做到知荣明耻。

加强交通安全宣传教育，是维护道路交通安全、保护人民群众生命财产安全的重要举措，是落实科学发展观、树立社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会的具体行动。关爱生命，平安出行，保卫交通有序、安全、畅通是新交法赋予交警的使命，在实施新交法两周年之际，我参加了市机动车车主协会的暑期社会实践活动，对新交法进行了积极的宣传，为构建和谐、打造文明汽车城的创新实践而尽心服务。

交通连着你我他，交通安全靠万家。在实施新交法的过程中，我积极参与市交警支队和市机动车车主协会开展的新交法宣传服务工作，同时参加了丰富多彩、形式多样的交通安全宣传教育活动。特别是在交通安全社区建设中，我下过单位宣传，还发放了不少服务指南、交通安全小册子，向车主推介交通安全书籍并提供咨询服务，为构建社会主义和谐社会作出了自己最大的努力。

王祥吉：下一步工作要求

一是提高思想认识，加强协作配合。各县（区）要按照市委、市政府的统一安排部署，进一步提高思想认识，落实工作责任，充分发挥各职能部门的作用，强化协作配合，形成整治工作合力，完善和落实各项整治工作措施，集中力量抓好城乡交通秩序整治工作，确保短期内取得实效。

二是完善交通设施，保障交通安全。各县(区)要利用公路灾后恢复重建完工后，规划交通标志标线的机遇，尽快完善辖区各路段的道路交通安全设施及标志标线。要充分利用机关单位院子、公用闲置场地，合理规划设置停车场，鼓励社会组织依法开设收费停车点, 下决心解决无处停车的问题。大型商场、超市、饭店、宾馆、娱乐等经营性场所要自行配建停车场地，积极提供停车服务。交警、教育、交通、公路等部门要在前期排查公路沿线学校的基础上，继续深入核查学校数量和师生上学、放学流量和流向，督促施工单位建设和完善学校周边交通安全设施及标志标线标牌，确保学生出行安全。

三是强化宣传措施，营造整治氛围。把宣传教育与集中整治结合起来，继续采取出动宣传车、张贴标语、印发宣传单等方式，进一步拓宽宣传渠道，拓展宣传范围，组

织人员经常性地深入到各乡镇、村组及车站等人口密集区域，宣传整治工作要求及措施，增强广大干部群众的交通安全意识，教育引导全社会积极参与和支持交通秩序整治活动，营造良好的整治氛围。

浅谈城市交通秩序存在的问题 篇7

随着供电企业的发展, 在供电质量方面也有了质的飞跃, 但是, 城市配网线路问题依然较为突出, 其主要表现在技术维护、设备陈旧、管理不到位以及运行环境差等方面。下面结合城市配网线路存在着的问题进行详细的探讨。

1 城市配网线路存在的问题

1.1 技术维护问题

从目前城市配网的发展情况来看, 存在着很大的技术维护方面的问题, 造成这类问题的原因是多方面的, 如一些供电企业没有高度重视城市配网线路的技术维护, 在日常的工作中, 没有要求相关的技术维护人员制定科学的计划, 有步骤地对城市配网线路进行维护等, 进而严重地影响到城市配网线路输送电的安全和稳定[1]。另外, 在技术维护方面存在着技术人员的原因, 很多技术维护人员没有按照供电企业的要求进行城市配网线路的技术维护工作, 在技术方面存在着很大的问题, 无法及时发现城市配网线路运行过程中的潜在隐患, 影响到城市配网线路的正常运行, 导致城市配网线路常常发生故障, 甚至出现人身安全事件, 严重地影响到供电企业的长远发展。

1.2 设备陈旧问题

所谓设备陈旧问题主要指在实际的城市配网线路当中, 很多的配电设备已经应用很多年, 而且由于城市配网线路中的设备较为繁多, 如负荷开关、环网柜、柱上断路器、跌落保险、电缆分支箱、绝缘子、穿墙套管等, 这些设备由于没有及时的更换, 导致设备严重的陈旧和老化, 甚至是一些设备处在带病工作的情况, 严重影响到城市配网线路的可靠运行[2]。另外, 从配电设备的质量方面来看, 由于一些配电设备存在质量问题, 在发生故障的时候, 无法采用统一的方法进行处理, 增加了配电网线处理故障的时间, 直接影响了配网的安全性。在配网设备不是很完善的情况下, 广大用户由于技术和成本的问题, 也使用了一些质量较差和落后的设备, 进而导致故障频发, 影响到其他用户用电的安全性和稳定性, 不利于城市配网线路的优化升级, 严重地影响到配网线路供电服务的质量。

1.3 管理不到位

在城市配网线路实际运行中, 还存在着管理不到位的现象, 主要表现在:没有定期对配网线路进行检查;没有制定科学的改造计划;没有完善相应的技术环节等, 导致城市配网线路常常发生多种故障情况, 给供电企业造成了较为严重的经济损失[3]。从目前城市配网线路运行管理情况来看, 管理方面较为欠缺, 并且供电企业在管理方面存在着很多疏忽的地方, 因此, 在未来的发展中, 要想促进供电企业的长远发展, 需要在管理方面下功夫, 全面做好城市配网线路管理工作, 进一步减少故障的发生率, 确保供电的安全和稳定。

1.4 运行环境较差

运行环境差也是城市配网线路存在的问题, 严重影响到城市配网线路的运行效率。具体表现在如下几个方面:首先, 在很多的城市当中, 存在着乱接线路的问题, 而这类问题的存在, 导致城市配网线路常常发生故障, 甚至是短路[4]。其次, 在城市的发展中, 常常存在着违章建筑, 而这些违章建筑严重地影响到城市配网线路的安全运行, 导致城市配网线路运行的稳定性和可靠性受到极大的影响。

2 防范措施

在城市配网线路实际运行中, 存在着很多的问题, 而这些问题的存在, 严重地影响到城市配网的安全运行和有序运行。针对此种情况, 需要对城市配网线路中存在的问题进行详细的分析, 采取有效的措施进行解决, 并且坚持及时发现问题, 及时进行解决的原则, 避免存在的问题进一步严重, 确保城市配网线路的安全运行。

2.1 加强对城市配网线路的技术维护

针对城市配网线路存在技术维护不到位的问题, 需要采取有效的措施做好技术维护工作。首先, 电力企业需要充分重视城市配网线路的技术维护工作, 并且结合电力企业及城市配网线路的实际特点, 制定相关的技术维护制度和技术维护计划, 并且要求相关的技术维护部门严格地按照制度和计划执行, 这样才能够实现良好的技术维护效果[5]。其次, 需要相关技术维护人员具有较好的维护技术, 并且在平时的工作中, 要具有较高的责任意识, 加强自身的学习, 及时地发现城市配网线路中潜在的安全隐患, 并且及时的解决, 实现城市配网线路的安全运行。

2.2 及时更换陈旧设备

在城市配网线路运行的过程中, 由于一些陈旧设备的影响, 导致城市配网线路运行的稳定性受到影响, 甚至容易发生一些安全事故。针对此种情况, 需要及时地更换陈旧的设备。电力企业应该定期进行检查, 了解配电设备的运行情况以及检查是否存在着质量的问题, 如果存在质量问题, 需要进行设备的更换, 减少城市配网线路的故障率, 实现供电服务质量的提高。另外, 供电企业还需结合自身企业的实际情况, 定期对设备进行更新。随着社会经济的发展与科学技术的进步, 在电力设备方面也在不断地发展和进步, 电力企业应该根据实际情况及时地更新电力设备, 这样才能够保证城市配网线路更安全的运行。

2.3 加强管理

为了进一步减少城市配网线路存在的问题, 还需要进一步加强管理, 确保城市配网线路的安全运行。电力企业应该设立相关的城市配网线路的管理部门, 其主要管理内容包括:线路的日常维护、日常检修、对故障的应急处理以及定期检查等, 并且在管理的过程中, 需要管理部门根据城市配网线路复杂程度, 制定相关的计划, 在日常管理中, 应该按照相应的计划实施, 确保对城市配网线路管理的全面和具体。

2.4 进一步改善城市配网线路的运行环境

在城市配网线路实际运行过程中, 由于运行环境差, 导致故障率频发, 因此, 需要进一步改善城市配网线路的运行环境。首先, 需要严厉打击乱接线路的问题, 一旦发现, 需要采取经济制裁的方式, 以起到威慑的作用。其次, 针对于一些违章建筑, 需要与相关的单位进行有效的沟通, 要求其进行解决, 如果不予以配合解决, 需要采取法律的手段, 维护电力企业的合法权益, 确保对用户的供电服务质量。

3 结语

城市配网线路存在的问题对城市的发展、用户用电的质量以及供电企业的发展都会造成较为严重的影响。因此, 需要对城市配网线路中存在的问题进行细致的分析, 了解城市配网线路中具体存在哪些问题, 并且根据供电企业的实际情况, 有计划地进行解决, 避免问题的进一步扩大, 实现供电企业的快速发展。

参考文献

[1]黄旭生.配电网安全管理探讨与反事故处理[J].现代经济信息, 2009 (16) .

[2]刘晓东, 康成华, 田福军.电力企业加强安全管理文化建设的探讨[J].中国科技信息, 2008 (4) .

[3]李建忠.如何做好输配电线路安全运行维护工作[J].电力安全技术, 2007 (5) .

[4]叶剑.配电网施工人身伤亡事故原因分析及防范措施[J].电力安全技术, 2006 (6) .

浅谈城市交通秩序存在的问题 篇8

关键词：城市；内涵；问题；原因

中图分类号：D691 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0132-03

一、城市的界说

“城市”不仅是一个供人们生活的聚居实体，不单是一个政府职能项下的行政概念，它是一个跨越在各个学科、交叉于各个领域的学术概念和研究客体。将城市作为研究对象的学科包括了城市社会学、人文学、历史学、经济学、政治学、行政学等。作为人类文明的主要组成部分，作为一个时刻伴随人类生活和发展的有机复合体，每个学科在各自的视野对城市都有不同的解读，各有侧重。

在经济学领域，英国城市经济学家K.J.巴顿说：“城市是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等等——相互交织在一起的网状系统。”[1]

在社会学领域，美国城市社会学家R·E·帕克认为：“城市绝非简单的物质现象，绝非简单的人工构筑物。城市已同其居民们的各种重要活动密切地联系在一起，它是自然的产物，而尤其是人类属性的产物。”[2]

在人文学领域，美国城市社会学家刘易斯·芒福德在他的著作《城市发展史》（1961年）提出：“从完整意义上讲，城市就是‘艺术，是‘剧场，甚至城市就是‘文化本身，他指出，整个人类文明史就是以城市为中心发展起来的，城市与文明史不可分割的，城市是文明实体，而建筑则是城市实体。”

在城市规划学领域，美国学者凯文·林奇认为：“城市可以被看作是一个故事，一个反映人群关系的图示，一个整体分散并存的空间，一个物质作用的领域，一个相关决策的系列或者一个充满矛盾的领域。”[3]

以上的学者们在自己所属领域对城市的解读各有所长，而相对来说马克思的理解又更为深刻。他认为城市是一个历史范畴，它不是从来就有的，而是产生于原始社会向奴隶社会过渡时期，是随着工业出现和第二次社会大分工逐渐形成的，与传统农村相对应的人类聚居场所。马克思恩格斯指出：“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中”[4]。

《中国大百科全书·社会学卷》对城市的界定为“大量异质性居民聚居、以非农业职业为主、具有综合功能的社会共同体。又称都会、城市。都市中有较多的、集中居住的、不同职业身份的居民，大部分居民从事非农业劳动，某些居民具有专业技能。都市具备市场功能、至少具备局部的调节功能和以法律为基础的‘社会契约功能。”作者认为这个定义更为全面一些，因为它指出了城市概念中所必需的居民组成、经济方式、调控手段等基本要素。

二、我国现代城市发展问题的梳理

城市随人类社会的发展而产生和进步，是人类文明的体现，又是人类社会生活的载体，因此对城市发展的问题的探究有时不得不深入到社会生活中去。现代城市随着工业经济的发展，城市化进程的加快，逐渐形成了区域经济中心，这种规模经济和集聚经济便成了当代城市发展的核心动力，与此相呼应的，便是人口的高度集中，空间的高度集中，生产与消费资料高度集中等。这种由于城市发展所带来的高度集中，一方面促进了城市的繁荣，另一方面城市的整体平衡被打破，社会结构失去相对稳定性、社会矛盾随之凸显，作为社会的承载实体，城市发展便遇到瓶颈。尤其是我国这种近年来迅速崛起的发展中国家，城市发展的矛盾尤其显著。

（一）过度的资源消耗和自然环境有限承受力之间的矛盾

其一，落后的生产方式导致大量资源浪费。城市伴随着社会经济的发展而出现，然而在城市社会发展进程中，工业的发展是以牺牲环境为代价的，尤其是不合理的经济增长方式和不科学的经济产业结构对环境造成了巨大的消极影响。近年来我国经济增长方式主要是粗放型增长，工业能源消耗高，但经济效益却很低。粗放型经营主要从两方面加剧了环境问题，首先，等量的总产值中增加值较低，意味着经济效益低，浪费大，投入的原材料和能源过多被浪费了生产过程的各个环节；另一方面则是严重的环境污染。其次，粗放型增长追求急功近利。因其强烈扩张冲动和投资欲望，反过来与环境保护、国土整治争夺资金。

其二，城市化进程加速，加速自然环境的恶化。城市在地域上的过度扩张导致大量的农民转变为城市居民，庞大繁华的城市也吸引着其他地方的人们进入其中导致人口压力增大，生产和消费资料增加，人们对资源的索取以及对垃圾的排放都明显增多。城市的扩张占用了大量农田和土地，大片的绿地变成楼间零星的绿化；大量人口涌入城市，基础设施建设的增加导致水泥、钢铁等材料大量生产和消耗；公共交通工具和私家车的增加导致汽车尾气排放量增加；金融商业的繁荣导致了办公楼林立，密集的空调在城市中不停释放着热量；大量居民产生了大量的生活垃圾和污水的排放；为了加快城市发展必须提高政府财政收入，一些厂矿企业又开足马力生产导致了工业污染严重。

（二）基本的居民生活需求和城市建设滞后之间的矛盾

其一，城市贫困问题始终存在。城市贫困是指城市社会中的贫困问题，它是一个世界性的问题，无论是发达国家，还是发展中国家，都不同程度存在城市贫困问题。自20世纪70年代以来，在许多国家的大城市中，由失业、社会保障的缺失、社会排斥等因素造成的贫困问题正在加剧。城市贫困，它是城市发展的隐患，它会危及社会公正原则，扰乱社会秩序，会抑制社会激励效应，阻碍经济增长，会加剧社会冲突和对抗，威胁社会稳定。

其二，城市住宅无法满足需求。住宅问题如同贫困问题一样是世界普遍存在的社会问题，世界上大多数城市都不同程度地存在着住宅问题，但不同城市的情况不一样，经济发展水平有差异，住宅问题的具体内容也不相同。在发达国家，城市居民的人均居住面积达15～20平方米，但仍存在着由居住水平的贫富差异形成的住宅问题。在发展中国家，由于经济发展水平较低，住宅建设发展相对缓慢，所以城市住宅奇缺，其中失业与半失业及低收入的人居住在棚户区，为温饱而挣扎。

其三，城市的发展无法提供足够的就业岗位。伴随着该地区政治、经济、文化等活动日益集中和活跃而形成的城市群，吸引着众多外来人口的涌入，城市人口的增多一方面为城市带来了活力，另一面使就业形势更加严峻。由于就业问题表现为两种现象：一是劳动力供过于求；一是劳动力供不应求，这两种情况都不利于城市经济的发展，我们知道就业牵涉到每个人及其家庭的切身利益，影响到社会的稳定和发展，因此这一问题引起了社会的高度关注。没有足够的就业岗位就会产生大量的失业人员，而失业人员又是这个城市发展的不稳定因素。

其四，城市交通无法保障社会生活的顺畅进行。这主要指都市运输手段、道路设施与城市人口和货物流动需求之间的矛盾冲突。交通问题主要表现为交通拥挤和低效率。许多都市整日都处于交通高峰时间，交通工具和道路设施所承受的压力已超过所能容纳的最大限度。因而使车速降低，周转缓慢，给社会生活和经济生活造成重大影响。如人们上下班时间延长，增加了疲劳感，降低了工作效率，生产和流通受阻，造成各种损失。

（三）经济发展、社会生活的安定需求和犯罪率升高之间的矛盾

其一，黑社会性质组织猖獗。中国城市中的黑社会由来已久，至少也有上千年的历史，但是真正令黑社会逍遥自在的日子还是在20世纪三四十年代。新中国成立后，在党和政府的努力下，这些黑社会或者受到镇压，或者潜逃国外。可是随着我国改革开放政策的实施，境外一些黑社会组织想方设法渗透入境；一些土生土长的各种黑社会组织也在各个城市迅速发展壮大。他们通过巧取豪夺、官商勾结的方式横行一方，例如有的成为某农贸市场中的“虾霸”、“蟹霸”，有的成为建筑工地的“车霸”、“沙霸”等，总之就是采用暴力犯罪等手段排除其他人进入该行业。

其二，青少年犯罪呈现低龄化。当前青少年违法犯罪活动在世界各国都成了严重的社会问题，中国也不例外。近三十年来，未成年犯罪总体数量持续上升，并且犯罪低龄化的趋势也为持续发展，同时未成年犯罪的严重性主要表现在犯罪结构、犯罪手段以及不断出现犯罪新类型、新形态等变化上，与上述数量增加相比，这是更重要、更危险的变化趋势。所以要真正在实践上显著提高控制、减少、预防未成年人犯罪实效，就要对未成年人犯罪的严重性、长期性有清醒的认识。

其三，高科技手段犯罪层出不穷。伴随着经济的快速发展，科学技术得到充分应用，尤其是网络改变了人们的生活方式，我们的生活与网络经意或不经意地发生着关系。我们在享受着互联网给我们生活带来极大便利的同时，也意识到它带来的极大的隐患。近些年，网络犯罪也呈现出高、尖、端的趋势，网络黑客通过高超的技术来窃取国家情报，侵犯公民权利；制造网络病毒进行恶意攻击，扰乱正常的网络秩序；利用网络漏洞进行各种犯罪等。尼尔·巴雷特：“指出数字化犯罪的速度是令人恐惧的。”

（四）市场经济对道德和法治的要求与我国落后的传统社会观念之间的矛盾

美国法学家弗里德曼对现代社会有过这样的描述：当我们走在大街上，陌生人保护我们，如警察。陌生人扑灭我们的火灾，陌生人教育我们的孩子，建筑我们的房子，用我们的钱投资。陌生人在收音机、电视或报纸上告诉我们世界上的新闻。当我们乘坐公共汽车、火车或飞机旅行，我们的生命便掌握在陌生人手中。如果我们得病进医院，陌生人切开我们的身体、清洗我们、护理我们、治愈我们。如果我们死了，陌生人将我们埋葬。这是对陌生人社会的描述，这种社会是陌生人契约文化的社会写照，是陌生人社会的法治方式，也是市场经济的社会模式，而当下的中国还没有完全准备好。

其一，国人传统的社会观念已经不适应社会的发展。在国人的社会生活中“十个公章抵不上一个老乡”的俗语不绝于耳，即十倍的法律、十倍的制度都比不上一个熟人。熟人就是每个人因为个人利益在具有共同文化习俗群体中结合起来，每个个人为自己谋利益同时亦为别人谋利益群体结合。熟人中办事必须攀关系，讲交情，熟人好办事；如果不是熟人，就要尽力去促成这种关系，关系一经建立，办事就有门路。关系成为一种无形的资源，是人际交往的润滑剂；帮助别人就是帮自己等逻辑思维本没有错，但是一旦这种思维突破了法律的实体及程序规范时，就严重阻碍了法治，使“人治”依旧压倒“法治”。当一个人通过“关系”达到目的时就必然有人因为这个“关系”的原因失去了机会，“关系”是国人处事的哲学也恰恰是违背社会公平正义的根源。熟人文化一经进入权力部门，就出现了掌权者对自己亲疏不同的人采用不同的原则处理的非正式制度，即权力机关工作人员利用自己权力为亲朋好友谋取利益的现象，导致了对自己非亲非故的人的不公正，进而产生了腐败现象。腐败现象的运行特点是，它是以某种关系的存在为前提，这种关系是以政府部门某些人和社会上某些人利用相互间的熟人关系网建立起来的，在这种关系网内，钱权交易、权权交易、权色关系比比皆是，这便是人治，而非法治。

市场经济的根本就是在良好法律得到充分实施的前提下，资本可以在阳光下公平地得到市场充分地运作并得到更多的社会财富，实现机会和社会财富的公正分配。在改革开放深化进行、社会主义市场经济初步发展的当下，中国的城市已经逐步开始从熟人社会向陌生人社会过渡，社会治理已经逐步开始从人治向法治过渡，社会生活靠“关系”的方式只能将我们的生活环境污染的乌烟瘴气。

其二，市场经济对法治和道德的标准提出了更高的要求。市场经济的发展当然也带来了它不可避免的副作用。随着经济的快速发展，社会文化开始具有鲜明的实效性和功利性，因而使得社会成员对他人的评价逐渐选择了以自身实际能力和实际效果为标准，而抛开了传统的感性标准。在市场经济催生的陌生人社会，这样利益最大化的理性选择有利于鼓励人们用于竞争，自我奋斗，自我实现。但过分追求商业价值也忽略了社会文化本身该具有的教育价值、引导价值、激励价值。这种对利益的极度追求也强化了以个人为中心的价值观，使得社会成员对与自己无关的，于事无补的人或事表现出冷淡，只对跟自己有关的人或事做出反应[5]。尤其是向陌生人社会过渡的我们，法治建设还不完善，新社会的道德还没有完全形成，一些人只遵守其生活范围内的道德规范，而一旦离开这个血缘的或类血缘的环境，到了陌生的环境中，就对自己本该遵守的道德规范，行为准则等熟视无睹，开始不择手段地追求经济利益。改革开放后，随着西方拜金主义、享乐主义、自私观念的传入，这种现象表现出了越演越甚的状况。

近年来，“毒奶粉事件”、“瘦肉精事件”、“染色馒头事件”、“地沟油事件”、“楼倒倒事件”、“毒胶囊事件”等一桩桩为了实现暴利、置他人安危于不顾的恶性事件像一把把利刃，划出道道令人触目惊心的伤口。还有城市的农民工子女无法在本地入学，老人倒地无人搀扶，开奔驰住政府保障性住房等挑战社会道德和制度的不公正事件，引得人们牢骚满腹。因此市场经济对于法治建设和社会公德的要求应当是更高的，城市发展必须注重制度的创新和贯彻，注重社会公德的引导和培育。

三、我国现代城市发展问题的解答

（一）中国社会处于转型期

在当前国际形势下，中国要想求生存、谋发展，跻身于世界民族之林，必须走出国门，融入国际化的发展浪潮，这是人民的呼声，也是时代要中国的要求。随着改革开放的实施，中国社会已进入剧烈的社会转型期。贫富悬殊的扩大，新型社会阶层的形成；在文化领域里，传统的价值观受到重创，外来思想的涌入，使得多元价值观念得以形成，一些原有的社会道德控制手段失灵，一时间，许多人为了一己私利，伤害他人，扰乱秩序，给社会造成了极大的混乱。所以深化改革，加强思想政治教育，是解决社会转型期诸多社会问题的需要，也是防患于未然，有效扼制犯罪行为的必然要求[6]。

（二）生产力水平的局限性

城市是生产力发展到一定阶段的产物，城市的规模、发展程度都与生产力发展水平密切相关。当生产力水平很高时，城市整体处于平衡状态，社会结构相对稳定，人与人、人与自然、人与社会和谐共生，便不会出现城市社会问题；相反，若生产力水平较低，城市发展过程中便会出现失调现象，如生产资料供不应求；能源消耗高，但经济效益低等社会问题随之出现。我国当前的社会生产力的发展和分布还不平衡，例如低技术含量的制造业仍占很大比重，沿海地区出现用工荒而西部地区却没有成规模的厂房和企业。

（三）体制的不健全

由于中国处于剧烈的社会转型期，加之经济体制的转轨，以前无所不包的“单位制”解体，社会资源配置多元化，个人收益受到多重因素影响，社会上便出现了很多需要社会救济保障的城市人口。虽然世界上许多国家都建立起社会保障制度，但是大多数国家的社会保障制度相对滞后，像养老保障，医疗保障，失业保障等体制、机制都不健全，甚至存在某些保障制度的缺失，不能为居民提供一套健全、完善的体制、制度来保障城市居民的生活，由此产生诸多城市社会问题。

（四）城市管理措施的缺失、理念的落后

城市管理过程是人有意识地协调城市内外人与人、人与社会、人与自然关系的过程。许多城市社会问题的出现便是由于城市管理的错位、缺失造成的。城市规划、建设、运行三个阶段之间管理脱节；城市乱占乱建现象严重；配套跟不上，生态环境差；城市建设资金缺口大，这种忽视城市各系统各要素的内在联系，忽视城市发展规律的现象，便会导致诸多城市社会问题的出现，这也是当前我国大多数城市管理者面临的普遍性问题。提高城市管理的科学性是预防城市社会问题，解决城市社会问题的重要途径。

（五）传统社会调控体系的失效

改革开放后，中国人走进了“硬物质、软精神”的误区，在商品经济的浪潮下，一些人的价值观念、道德标准、思想意识发生了裂变，越来越朝着功利化、物质化方向发展，他们越来越迷恋占有、享受、盲目崇拜，相比之下是精神的颓败、理智的脆弱。使得原有的价值观完全扭曲与变异，这种忽视传统社会调控体系，无视法律法规、道德情操的心里极易崩溃，也为社会问题的出现提供了内在的驱动力。

（六）法治观念的淡薄

造成中国人法治观念淡薄的原因是多方面的。其一，中国是几千年的人治国家，强大的历史惯性使得人治观念根深蒂固。其二，几千年的儒家思想深入人心，儒家思想的根本就是尊卑有序的等级观念，对领导者个人权威的信服，对权力的盲目崇拜，不敢去为自己的“权利”去对抗“权力”。这又使得中国的法律在领导者和权力面前没有它至高的权威。其三，学校作为培养人才的基地和摇篮，肩负着培养学生正确的人生观、世界观和良好的道德情操，遵纪守法观念的神圣使命。但现阶段我国教育改革尚不完善，未能最终实现由应试教育向素质教育的转变，很多学校只关注能提高成绩和升学率的文化教育，而忽视了法治教育在人一生中的重要作用。这也导致了法治文化培养和传承的困境，因为个人的成长只贯穿了学校对知识学习和功利追求的培养，贯穿了对领袖和榜样的崇拜和学习，却没有包含公民对民主的教育和法治的信仰，而这才是文明进步的根本[7]。

参考文献：

[1]K.J.巴顿城市经济学：理论和政策[M].北京：商务印书馆，1981.14.

[2][美]R·E·帕克等.城市社会学[M].宋俊岭，等，译.北京：华夏出版社，1987：1—2.

[3]凯文·林奇.城市形态[M].林庆怡，等，译.北京：华夏出版社，2001.

[4]马克思恩格斯选集[M].北京：人民出版社，1972：56.

[5]张清，王露.陌生人社会与法治建构论略[J].法学论坛，2008，（1）.

[6]向德平.城市社会学[M].北京：高等教育出版社，2005：197—198.